桐柏烟草2011年卷烟打假工作总结(精选10篇)
根据县政府卷烟有关工作会议和文件精神,为了进一步整顿和规范我镇卷烟市场经营秩序,不断增强卷烟零售终端市场日常监管能力,切实维护国家利益和消费者权益,现将全年工作总结如下:
一、制订卷烟工作计划
(一)、加强组织领导
1、建立健全烟草打私打假工作责任制度,成立“烟草打私打假暨终端市场监管工作领导小组”和“综合执法队”,落实办事机构和人员并开展工作,聘请各村居委负责人为信息员。
2、全面收集烟草打私打假暨终端市场监管工作信息、简报和相关文件。
3、每季度以书面或电子邮件形式向县卷烟打假办报送
烟草打私打假暨终端市场监管工作和行风评议情况。
(二)、全面落实责任
1、应以文件形式印发年初工作计划、半年和年终的工
作总结,并报县卷烟打假办。
2、全面掌握辖区卷烟零售户的基本情况和经营动态。层层分解目标责任,建立政府、部门、村居委、零售户四级大家责任网络,并健全考核体系。
3、建立例会制度,每季度召开一次烟草打假工作专题
会议并记录全面。
(三)、完善市场监管
1、全年对辖区卷烟零售户开展日常监管检查应在4次以上。
2、辖区卷烟经营户均在指定地点亮证经营,无转让、租借、擅自停(歇)业、无无证经营、无卷烟批发大户、无未在当地批发企业进货等。
3、辖区内无制售假冒卷烟窝点和走私烟、暗流烟等。
4、对辖区内的卷烟零售终端市场开展联合执法检查全年不少于2次。
5、对辖区高档娱乐服务场所的卷烟经营行为进行2次以上专项整治。
6、认真落实上级交办的工作。
7、凡向县卷烟打假办或烟草专卖局提供涉烟违法经营线索,经查证属实后给予加1分。
(四)、加大执法力度
1、严禁辖区内暴力抗拒、阻碍烟草专卖执法事件的发生。
2、对制售假烟的违法犯罪行为、暴力抗拒、阻碍烟草专卖行政执法事件给予大力曝光。
(五)、加强法规宣传
1、采用电视媒体、宣传栏、设立宣传点、宣传车、通报等方式积极宣传法律法规和监管工作动态,辖区内每个卷烟零售者应受到2次以上宣传教育。
2、主动配合、协助烟草专卖部门加强专卖法律法规宣传,并引导辖区卷烟零售户守法、诚信经营,对卷烟明码标
价工作有宣传、检查记录。
(六)、提高市场净化率
1、卷烟销量不得低于上年同期水平。
2、按市场净化率计算公式计算比例得分。
二、工作措施
1、广泛宣传
2、市场巡查
3、完善各种规章制度
4、广泛收集资料
5、及时反馈信息
6、严格考核
三、卷烟工作考核情况
1、万寿桥村 得分 942、双凤山村 得分 933、白江洞村 得分 954、石岭岗村 得分 935、大楼脚村 得分 946、大石板村 得分 957、三口井村 得分 948、岩口场村 得分 949、大柏树居委 得分 94
通过此次活动,整顿和规范我镇卷烟市场经营秩序
广东省烟草专卖局卷烟打假工作纪实(中)
□ 本报记者 刘大伟
来源:东方烟草报总期数:2727出版日期:2009-10-1
52007年12月5日,广东省东莞市烟草专卖局根据群众举报,在该市长安镇发现一个假烟仓库。但是他们没有立即打掉这个窝点,而是放长线、织大网,等待‚大鱼‛出现。
经过半年多的侦查、摸底,一个庞大的制售假烟网络在办案人员的视野中逐渐清晰起来。2008年6月28日,时机已经成熟,东莞市局在公安机关的配合下成功‚收网‛。
‚我们最终网获了一条‘大鱼’。‛东莞市局副局长郭正光谈及那次行动,至今仍然有些兴奋。他告诉记者,此案涉及20多个国家、我国的10余个省市,涉案金额高达3亿多元,是东莞卷烟打假史上破获的最大案件。
‚如果在前几年,这也许就是一个涉及几百件卷烟的小案子。‛郭正光感慨地说,由小案经营成大案、由个案经营成网案,这得益于近年来广东卷烟打假思路的转变。
回顾近年来的广东卷烟打假工作,可以清楚地看到:从‚端窝点‛到‚抓主犯‛,从‚查个案‛到‚破网络‛,广东省烟草专卖局的卷烟打假能力不断增强,打假工作质量不断提高。随着一张张制售假烟‚黑网‛被撕破,广东卷烟打假工作逐步
1呈现出新的气象。
‚抓住一条线,就要撕破一张网‛
‚前些年,广东卷烟制假是‘遍地开花’,我们对于制假活动是‘露头就打’。‛广东省局局长向晋成形象的讲述,为我们展现了以前的广东卷烟打假工作情况。
但广东烟草人渐渐发现,‚露头就打‛的办法,打掉的只是一些烟机、原料、假烟等,不法分子的制假能力并没有被完全摧毁,制假活动往往很快就出现反弹。
‚制售假烟活动从原料到生产,从运输到分销,已经形成一条完整的产业链。如果只注重打窝点,不去破网络,我们永远无法掌握卷烟打假的主动权。‛广东省局副局长何建华分析道。
深入分析打假形势后,广东省局在2005年提出了‚以破网为重点,提升打假质量‛的打假思路。
广东卷烟打假开始‚由治物向治人,由打窝点向破网络‛转变。
明确思路之后,是雷厉风行的执行。‚打假破网要不留余地,狠狠地打,能打多少就打多少。‛对于破网络,向晋成的话可以一个从侧面反映出广东省局的态度和决心。
‚抓住一条线,就要撕破一张网。‛广东省局明确要求,各市、县局要树立‚见物、见人、见网‛的‚三见‛案件经营理念,从个案查处向网络案件经营转变。
‚我们还把案件经营情况作为考核市、县局领导班子的重要依据,并建立了案件经营责任制度。‛何建华介绍说,一次经营案件失败,要写出说明报告;两次经营案件失败,要接受省局调查;因失职渎职导致经营案件失败,要追究相关负责人的责任。
在广东省局的推动下,各市、县局积极行动起来,制定了打假破网的制度和方案。其中,广州市局建立了‚打假线索管理台账‛,成立了案件经营研判小组。研判小组逐一分析管理台账上登记的线索,从中挖掘有价值的信息,并进行案件经营。据不完全统计,自2005年到现在的4年多时间里,广东全省打掉了大小上百个制售假烟网络,从根本上扭转了广东打假的被动局面。
‚不法分子狡猾多变,我们就以变制变‛
到2006年,在持续多年的严打之下,广东的大型卷烟制假活动明显减少。用广东省局助理巡视员、专卖监督管理处处长武铁云的话说,‚制假活动被打垮了、打散了‛。
卷烟制假活动虽然被‚打散了‛,但是不法分子并没有放弃广东这块‚阵地‛。他们利用广东便利的交通、发达的物流,将各地的原辅材料运至闽粤边界组织生产,将闽粤边界生产的假烟不断运往全国各地。
广东由制假重灾区变成了假烟流通集散地,广东卷烟打假面临着新的形势。
‚不法分子狡猾多变,我们就以变制变。‛向晋成斩钉截铁地说。
面对新的打假形势,广东省局于2006年提出了‚打击、拦截和封堵假烟运输‛这一重点,目的在于切断制售假烟网络的‚血管‛,并且实现以线找网,提升打网精度。
在广东省局专卖监督管理处,记者看到一张特殊的‚打假地图‛。通过这张图可以清晰地看到,广东省局以深汕、京珠等高速公路为主线,以205、107等国道为辅线,逐步在全省构筑了‚东、西、南、北、中‛五道防线,织就了一张连横合纵的打击假烟运输的大网。
多年来,大量不法分子被这张‚网‛捕获。而支撑着这张‚网‛的,不仅仅是烟草一个部门。
‚在交通、公安等部门的大力支持下,我们逐步建立起一种打击假烟运输的联合机制,进一步提升了打击力度和效果。‛广东省局专卖监督管理处副处长饶浩久介绍说。
打击假烟运输不是最终目的,挖出并打掉制售假烟网络才是广东省局的根本目标。‚以车找烟、以烟找人、以人找网‛,广东卷烟打假积极向制售假烟网络的上游延伸。
以打击假烟运输为抓手,广东省局掌握了大量制售假烟网络的线索。他们根据这些线索顺藤摸瓜,破获了多起制售假烟网络案件,沉重打击了制售假烟违法犯罪活动。
‚今年6月份以来,我们根据从假烟运输案件中挖出的线
索,连续破获了‘6〃18’、‘7〃08’、‘7〃15’三起制售假烟网络案件,累计案值达到3.4亿元。‛饶浩久告诉记者。
‚伤其十指,不如断其一指‛
破了网、抓了人,如何依法严惩不法分子?
‚以前,对制售假烟不法分子的判罚力度不够,导致了制售假烟活动的反复。‛向晋成感慨地说,‚伤其十指,不如断其一指,要给制假活动以毁灭性的打击。‛
要加大对制售假烟不法分子的判罚力度,必须进一步加强烟草专卖行政执法与刑事执法、刑事司法衔接。围绕这一工作,广东省局近年来采取了一系列行之有效的措施。
2005年,广东省局在专卖管理处建立了专卖稽查三科,专门负责与公检法等部门的衔接,并通过对网络案件实施全程跟踪,督促有关部门加大对不法分子的判罚力度。
2006年,广东省局开始在制售假烟网络案件的经营和查处过程中,提前引入司法程序,使整个案件在法律程序、法规引用、案件定性等方面进一步明晰,保证了办案质量。
2007年,广东省局积极争取公检法等部门的支持,对制售假烟活动作出专门的司法解释,出台了全省统一的制度性文件,为今后打假破网工作提供了有力的法律支撑。
……
这些措施环环相扣,进一步加大了对制售假烟不法分子的打击力度。
‚2004年至2008年,广东全省判刑5年以上的制售假烟不法分子就有300多人。仅今年1至7月份,我们就抓获不法分子266人,27人被判处三年以上的有期徒刑。‛广东省局专卖监督管理处党支部书记张力用一组数字证实了他们对不法分子的判罚力度。
(打私打假)工作方案
近年来,我县卷烟市场整治取得了显著成效,但同时也清醒地认识到,在严厉打击的高压态势下,随着形势的发展,非法经营卷烟者的手法也在不断发生变化,制售假烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点,抗打击力量也在不断增强,卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段,这给专卖管理工作带来了新的问题,提出了新的更高的要求。因此,我县的卷烟打假工作必须坚持与时俱进,适应环境与形势的变化,创新工作思路和工作方法,采取有效措施,以“端窝点、断渠道、打原料、抓主犯”为重点,认真开展好新形势下的卷烟打假工作。特制定本方案
一、指导思想
认真贯彻落实省局制定下发《二0一一年全省烟草专卖管理工作要点》。由县局统一领导,各中队密切配合,协同作战,按照集中力量、端窝打点、打防结合、标本兼治、整顿与规范并重的工作方针,通过制定、落实有力措施,“端窝点、断渠道、打原料、抓主犯”,始终保持全县卷烟打假的高压态势,依法严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动,维护我县卷烟市场健康稳定。
二、工作目标
(一)市场净化率≥95%
市场净化率=(抽查零售户总数-违规零售户)/抽查零售户总数×100%;
(二)亮证经营率≥98%
亮证经营率=1-无亮证户数/被检查的持证户数×100%;
(三)投诉处理满意率≥90%
投诉处理满意率=投诉处理满意数/总投诉数×100%;
(四)严厉打击违法制售假烟网络案件,联合公安机关在今年内破获一起以上网络案件,从源头上净化我县卷烟市场。
三、组织领导
(一)领导小组
加强领导是关键,健全机制是保证。为确保卷烟打假打私专项工作顺利进行,县局决定成立卷烟打假打非专项治理工作领导小组:
组长:潘显平
副组长:熊楚佳
成员:赵林、高庆国、曾庆华、徐文富、赖铭著、吴启军
(二)工作职责
1、领导小组工作职责
与法院、检察院、公安、工商等部门沟通协调,完善联合打假打私工作机制;根据省、地打击制售假烟专项工作任务部署认真组织开展打击制售假烟案件行动;对有价值的线索进行经营,必要时联系公安部门提前介入;确保卷烟打假专项工作有充足的经费保障;对各辖区卷烟打假专项工作进行测评和考核。
四、工作要求
1、各中队要切实履行职责,根据卷烟零售户的进货量、销售群体、卷烟结构、所处地段等情况,对所辖片区的零售户进行一次彻底零售业态分析,根据分析的情况找出重点监控户,实施重点监管。
2、利用电视、广播等媒体开展广泛的社会宣传,通报重大案件、典型事例,积极营造声势,震慑违法分子,形成良好的社会氛围。做好货运站、车站、名烟名酒店等从业人员的法律法规宣传教育工作,增强其法律意识。明确举报投诉电话,宣传举报奖励机制,进一步拓宽信息获取途径。
3、联合公安、工商对重点区域、重点对象组织联合检查,形成各部门齐抓共管格局,提高整治成效。对查获的卷烟违法运输案件,依法进行处罚,涉嫌犯罪的,移送公安机关立案查处。
4、各稽查中队对辖区内的货运站、车站、名烟名酒店加强日常监管,定期组织走访,了解、掌握辖区内货运站变动情况,动态调整档案信息,并及时向专案组回馈。
5、各稽查中队积极拓展情报网络,以烟草专卖村组化管理为平台,建立健全情报信息收集管道,充分调动情报网络对重点货运站、名烟名酒店、嫌疑人、嫌疑车辆等对象实施监管,提高信息来源的真实性。
6、专案组要对各稽查中队提供的重点货运站、名烟名酒店、嫌疑人、嫌疑车辆及相关信息要建档排查,并实施全程监管,提高打击的针对性和有效性。
五、奖惩
1、专项工作要在今年取得实质性突破,在12月底前打掉一个地区级以上的制售假烟网络案件。
2、完成专项工作任务,年底100%兑现绩效工资,并报经局(分公司)给予奖励。
3、完不成专项工作任务,年底扣发相应的绩效工资,并报经局(分公司)追究相关责任人的责任。
烟草系统2011年卷烟工作总结 2011年接近尾声,工作总结让我们汲取经验,展望2012,根据工作总结相关文件的指示精神,现年度工作情况总结如下:
1、种烟村、组及人口情况。全镇有9个村民委员会,63个村民小组,总人口29400人,农业人口28014人,实现了全镇全部村委会和村民小组都种烟的良好局面;但由于外出务工人员增多,劳动力减少,2011年种烟总人口18870人,比的21390人减少2520人,减12;种烟劳动力11695人,比上年的13175人减少1480人。
2、种烟布局及烤烟种植情况。全镇总耕地面积33759亩,最高海拔2330米,最低海拔759米,气候属海洋季风气候,年平均气温16℃,年平均降雨量1300毫米。全镇的海拔、气候、气温及降雨量等条件都适宜种植烤烟。2011年我镇烤烟实际种植面积亩,比县下达的21950亩增加亩,增17。
3、烤烟育苗情况。为确保“红大”品种的纯度,坚持统一规划,统一育苗,以村委会和村民小组为单位集中统一商品化育苗。我镇实际培育漂浮苗5798棚,每棚32盘,每盘161株,共计育苗2987万株。
4、烟用物资就位情况。2011年各种烟用物资顺利就位,在使用过程中未出现物资质量问题,各种物资就位情况如下:复合肥878吨,硫酸钾砘,提苗肥吨,育宝230公斤,白色地膜68吨,菌克毒克千克,追肥吨,机肥150吨,毒消1884公斤,实际下发“红大”种子14195袋,原计划调供烤煤5000吨,实际就位烤煤吨,其中,油煤吨。
5、烤烟科技措施到位情况。我镇举办
各种大小烤烟科技培训会81期,受训干部和烟农达8558人次,占种烟总人口的45;烤烟轮作面积7230亩,占烤烟种植面积的28;地膜覆盖17867亩,占烤烟种植总面积的69;揭膜培土44531亩;化学抑芽面积18396亩,占总面积的;病虫害统防4次,统防面积亩,统防率达100;全部烤烟百分之百追施提苗肥和封顶打杈。
6、烤房建设情况。2011年我镇现有烤房4978座,其中,卧式烤房170座,一般烤房4808座,当前能利用烤房4808座,烤房容量为28848公斤烤烟。
7、烟叶烘烤情况。烟叶出炉数27434炉,烤出烟叶公斤。
8、自然灾害情况。2011年我镇出现的主要灾害有洪涝灾、风灾和旱灾,病害、虫害也较为严重,无冰雹发生。
9、基本烟田建设情况。2011年我镇基本烟田建设覆盖了、北泽、卡腊、车垤4个村委会,计划总投资万元,主要建设内容有沟渠工程15件,总长30084米;
管网工程1件,管道总长9481米,配套500立方米水池2个,100立方米过滤池1个,总容积1100立方米;机耕路7条,长7596米。现已完成沟渠工程建设28456米,管道已安装6350米,开挖水池两个,土石方850立方米,机耕路完成65,共完成投资451万元,完成工程总投资的70。
县打假办:
根据XX县打假办关于转发《转发关于开展春节期间联合专项打假执法行动的通知》(X打假办[2011]1号)文件要求,我局根据本辖区市场特点及时制定联合专项打假执法行动方案,成立领导小组,安排具体措施。在省、市局和县委县政府的领导、重视、支持下,由县打假办牵头,公安、工商、质监等职能部门的大力配合下,自2010年12月30日至2011年2月28日,联合打假排查12次,共出动执法人员60人次,出动执法车辆12台次,查获渉烟案件9宗,查获涉案卷烟2.356万支,其中非烟0.74万支,伪劣卷烟1.616万支,案值1.09726万元,上缴罚没款0.15867万元。有效地净化了节日卷烟市场。现将市场清理整顿情况汇报如下:
一、领导重视,组织严密,为卷烟市场清理整顿提供强有力的组织保证。为确保本次联合专项打假执法行动富有成效,我局成立了以主管专卖副局长为组长,以专卖办主任为副组长,市场案件组、稽查中队负责人为成员的行动领导小组。坚持主要领导亲自抓,主管领导重点抓,结合本部门本辖区的实际情况,制定了具体工作的实施方案,落实人员,落实任务,落实责任,保障了联合专项打假执法行动的有序-1-
开展。
二、狠抓重点,密切配合,严厉开展联合专项打假执法行动工作。由县打假办牵头,与公安、工商及乡镇相关职能部门密切配合,对我县12个乡镇果林场、养殖场、废弃厂房、仓库等重点场所进行地毯式排查,并加大巡查频率,坚决堵住制假原辅材料的流入和流出我县,切实通过开展强有力的集中治理整顿,源尾治标,严厉打击制售假冒伪劣卷烟违法犯罪活动,净化终端市场。借两节期间卷烟畅销的有利时机,积极开展卷烟市场清理整顿活动,力求市场清理整顿不漏掉一个片区,不漏掉一个死角;重点检查县城及集贸市场,加强对客运、货运比较集中地方和废旧厂房、仓库的排查监管。此次专项行动中排查了3个汽车客运站,3个废旧厂房,2个仓库,并对这些地方采取了有效的监管、监控。
三、坚持卷烟市场清理整顿与清理整顿无证经营专项行动相结合,突出检查重点,强化市场整治。全面打击非法经营卷烟和无证经营行为,以烟酒茶商店、特业场所、违规商户为重点,着力规范杂货批发部、宾馆酒店、娱乐场所的卷烟进货渠道,我局联合工商部门共查处无证照经营户4户,并加强对无证户的教育、引导和转化工作,对符合办理烟草专卖零售许可证条件的零售户及时予以办理,纳入正常管理范围,对于不符合条件的联合工商部门坚决予以取缔,使全县节日卷烟市场秩序得到了进一步的有效净化。
四、加强烟草专卖法规政策宣传工作,发挥舆论导向作用。在此次专项行动中,专卖稽查人员向广大零售户、消费者宣传烟草专卖法、假烟辨别知识等,引导零售户守法经营、消费者明白消费,做好面对面的宣传,提高了卷烟零售户、消费者的法律意识、烟草专卖知识。
通过这次对春节期间的联合专项打假执法行动,进一步加强了相关部门的沟通与协调,提高打击与管理的针对性和有效性,坚持打击与服务、控制与疏导相结合,努力形成上下联动、内外结合的专卖管理工作氛围,全面提升专卖控制能力,有效地净化了卷烟市场,规范了经营秩序,促进了烟草经济的健康发展,维护了国家利益和消费者利益。我局将继续对本辖区的卷烟市场加强管理力度,确保消费者的消费安全和我县卷烟市场的净化。
五、存在问题及下一步工作计划。
1、我县位于粤赣闽三省交界处,地理位臵较为复杂,深层执法打击难度大,打假工作面临新形势。
2、人流、物流逐步增大,受各种利益导向的驱动,一些不法分子臵国家法律于不顾,铤而走险,以身试法,制假、售假、贩假活动在我县辖区内有所抬头,作案形式多样,手段更加隐蔽,增加了查处破案的难度。
3、贩假利润大,处罚轻,往往因查获案值小,达不到刑事处罚标准,给违法犯罪分子可乘之机,甚至流窜作案、异地作案、多区域作案,是导致卷烟经营违
法活动屡打不绝的重要原因。
针对这一问题,我局领导高度重视,制定了周密细致的应对措施:
(一)继续保持打击走私高压态势。加大对车站、公路货运的排查力度;加强与公安、工商等执法部门的配合力度;加大对市场的检查力度,尤其是对宾馆、餐饮、茶楼等娱乐场所的梳理工作;通过不定时,不定期进行蹲点守候,突击检查等方式开展专卖工作;加强情报工作的收集,拓宽信息线索来源,打源头、端窝点,对不法烟贩从重打击;对废旧厂房、仓库、货运集中地加强监管排查力度,实施有效的监管、监控措施随时掌握其动态。
(二)真抓实干,深化“两烟”打假打私工作。认清形势,进一步深化对“两烟”打假打私工作重要性和紧迫性的认识,加大各种形式的宣传力度,加强巩固国家烟草专卖制度,坚决取缔无证经营户,严厉查处销售假烟、走私烟、非法雪茄烟的经营户,进一步在全社会掀起参与打私打假的高潮。
(三)继续搞好执法宣传活动,提高群众自我法律保护意识,形成全社会打私打假的良好氛围。
XX县烟草专卖局
当今的社会,假烟案件呈现出多种特征,如经营网络化、销售隐蔽化、行踪诡秘化等,制售假烟分子利用互联网销售假烟,然后通过“少量多次”、托运等方式分散到各地进行隐蔽销售,给我们烟草专卖行政主管部门打假破网工作带来了前所未有的难度。制假、售假分子的违法经营手段日趋隐蔽、复杂。如何做到与时俱进、提高卷烟打假效果,是当前烟草专卖行政主管部门面临的一项重要课题。
近年来,通过不断完善联合打假工作机制,加大卷烟打私打假打非工作力度,我市卷烟市场秩序明显好转,假、私、非烟在市场上明显减少。同时涉烟违法分子也越来越狡猾,呈现出作案手段多样化、窝藏地点隐蔽化的特点。
为何制售假烟会屡禁不绝呢?我认为,首先它有一定的市场基础:从经济学的角度来看,任何能立足于市场的事物都与市场有相互的需求,假烟的形成离不开市场这个基础。假烟成本低廉,售假也比真烟低很多,加上国家卷烟调控框架出台后,市场上的高档卷烟供不应求,给制售假烟分子腾出市场空间;其次假烟利润空间大,对于有利可图的事,当然会有人愿意铤而走险去做。马克思曾说过,如果有200%的利润,就会有人甘冒上绞刑架的风险。加之,不法烟贩普遍存
在“倒卖成功一次,就足够赚回被没收好几次假烟成本”的思想。因此,一些不法烟贩无视国家法律法规和广大消费者的人身、财产安全从事生产、销售假冒烟活动。
执法权的局限性是假烟屡禁不止的重要原因:由于卷烟打假的职权有限,“检查难、取证难、处罚难、执行难、追究难”等五大难题一直束缚着烟草专卖执法人员的手脚。在对经营场所之外的区域进行检查时只能采用部门联合执法的方式。而假烟案件的发生是一个动态的过程,是有时效性的,一旦采取联合执法的方式,往往因为时间的问题而错过了最佳的稽查时间,因而,大大削弱了打假的力量。
消费者维权意识淡薄,信息不畅,专卖职能难以充分发挥:目前社会消费者的法律意识虽然普遍都有所提高,但维权意识却有待提高,一旦买到了假烟,大多数人会选择自行处理,而不是向烟草专卖部门举报。关键还是怕“惹祸上身”。我们在市场上就经常遇到这种情况,一进某零售户的店里,店主就会抱怨:你们怎么老是到我店里来检查,人家卖假烟你们都不问的?当我们问及详情时,他又不肯说了,闪烁其词。
查到的假烟案件得不到深挖。假烟经营案的当事人是利益的既得者,又是制假售假违法行为的当事人,这种特殊身份决定了他不情愿也不可能如实向烟草专卖执法部门反映真实情况,即使被查处有售假行为,也甘愿自认倒霉,不可能主动承认未被发现的售假行为。因此,案件的信息采集难已经成为阻碍能否顺利端窝点、破网络的“拦路虎”。
结合实际谈谈假烟案件中制售假烟的各种方法
“狡兔三窟”:为逃避打击,迷惑执法人员,减少被查获后的经济损失,不法烟贩往往将假烟分藏在几个窝点,加大了执法人员检查的难度。2007年“7.25”案件中,当事人张某将购进的假冒卷烟分别藏在自己家中、自己父母及岳父母家中,还有一部分藏在邻居家中,执法人员经过长期的蹲点监控,摸清了张某的行动规律及所有的藏匿地点,在“收网”当天,分别于各个必经路口安排了人员蹲点守候,同时在其仓库附近也安排了监控点,另外由一队人员跟踪张某的汽车,在适当的时机迅速出动,最终将张某及假冒卷烟一网打尽。
“回收调包”:不法分子以回收礼品为幌子,明曰帮助客户解决实际问题,回收和调换等价物品,暗地里却干着调包的勾当,非法牟利。他们将事先购进的假烟放于隐蔽处,待顾客上门调换等价物品时,他佯装拿烟仔细观察,趁客户不注意,迅速调包,将自己的假烟当作客户的真烟讨假还价,故意压低价格,一旦价格谈不妥,他就将自己的假烟当作客户的真烟退还给客户,如此这般顾客被蒙了,还不知情。2009年5月5日我局执法人员在城区某店面房内查获当事人陶某购入的用于调包的假冒卷烟29条整,当事人对调包的事实供认不讳。这类案件在我市已经屡见不鲜,对于这些回收礼品店,我们应该做到以下两点:
一、采取有效的监控措施,经常性的突击检查配合错时检查方法;
二、多向周围的群众宣传烟草专卖法律法规,宣讲他们调包的勾当和手法,提醒广大群众不要上当受骗,同时发放我们的联系方式,一有情况立即出动,使他们无机可乘。
“伪装运输”:主要特征就是不法烟贩对假烟进行伪装后,通过货运部以零担托运的方式对假烟进行运输。在办理托运时,他们时常用虚假的身份资料及联络方式与货运部签订运输协议,或是请黑车进行托运,所以一旦卷烟被查扣,往往无法找到真正的当事人。2009年9月11日我局执法人员接到举报后赶赴城区某快递公司,经快递公司工作人员的配合,在一只皮鞋盒包装的快递件内查获用黑色塑料袋伪装包裹的假中华4条; 12月1日接到线人举报,在公安部门的配合下,于苏通大桥南侧卡口拦下邵某驾驶的白色江淮货车,并从货车后厢中查获七件白色编织袋包装的假中华1170条,诸如之类的案件很多,首先发现案情就比较难,没有线人的举报及可靠的信息来源,根本就无从下手,一旦查到了却又找不到货主及联系的下家,因此在查处此类案件时,我们一定要固定要 新形势、新要求下卷烟打假的工作思路
加强法制宣传,多形式、多途径,广泛开展法律宣传教育活动,增强经营者的守法意识和自我保护意识,增强消费者的法律意识和维权意识。通过法制宣传教育,鼓励消费者依法维护自己的合法权益,运用法律武器为自己讨回公道,主动向烟草专卖行政主管部门提供假烟线索,并积极配合协助执法人员调查取证,共同努力,维护良好的市场秩序。
抓住有效信息,提高案件线索来源的时效性:信息是有效打击假冒卷烟的重要条件,堵源截流是净化市场的根本措施。我们要充分利用现有的专销良性互通平台及在日常检查中与零售户的沟通,同时注重报纸、网站、广播、电台、电视台等新闻媒体的作用,尤其要充分发挥互联网及时、互动、覆盖面大等优势,多渠道、全方位收集信息,提高案件线索来源的时效性、准确性,增强烟草专卖主管部门的市场秩序控制力。
提升办案能力,提高卷烟打假工作质量。面对新形势下出现的制假售假网络组织严密、隐蔽性强等特点,要正确处理好“案件经营”和“端窝打点”的关系,强化案件经营意识。案件调查人员在案件查处过程中,要着实研究案件有没有可挖掘潜力、可利用价值,不放过任何一点蛛丝马迹,在实际工作中应注意工作的方式方法,因人而异,因事而异。对查获的每一条假烟都要认真跟踪追溯,不放过任何有价值的线索,确定打击重点,集中力量抓源头、控网络、破大案,在涉及面广、影响较大的案件上寻求突破。强化经营案件思想,全力抓好
打击销售假烟网络专项行动。
强化市场管理,不断提高市场控制能力:要继续深入贯彻落实国家烟草专卖局、公安部关于卷烟打假工作的一系列部署精神,紧紧围绕“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的工作思路,以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点,在重点区域、重点市场、重点客户等地区采取错时检查、设点布控等方式,将其经营活动置于全面、连续、严密的监督之中,保持打假打私高压态势,对制售假烟网络进行重点打击,有效地遏止制售假烟网络的发展和蔓延势头。
强化队伍建设,不断提高队伍的综合素质:烟草市场的监督稽查工作专业性强,涉及面广,难度大,要求高。能不能做好新形势下卷烟打假工作,归根到底取决于我们这支队伍的思想水平、业务能力和作风建设。要站在立党为公、执法为民的高度,始终把建设一支政治强、作风正、业务精、纪律严、行动快的人民满意的稽查队伍,作为我们一项长期的基础性的工作,一刻一不放松地抓紧抓好,抓出成效。一是强化学习培训,规范执法行为,进一步加强法律、法规、业务技能等基础性技能培训,狠抓落实,不断提高专卖队伍的执法水平和综合素质;二是继续加强监督和考核,不断激励先进、鞭策后进。三是结合实际修订考核细则,真正建立一套切实可行、方便操作的考核机制,真正做到“千斤重担人人挑,人人头上有指标”。
强化内部监管,增强制约机制;从抓制度建设入手,坚持用制度约束员工,用制度规范队伍,严格执行“六条禁令”和“十不准”,形成一个讲学习、讲正气、讲团结、讲奉献的具有良好风气的专卖管理执法队伍。明确卷烟打假工作基本目标,确定其工作重点和方向,对于鼓舞士气、调整工作着力点,具有特别重要的意义。
尊敬的各位领导,同志们:
大家好!承蒙厚爱,我代表受表彰先进集体发言,感到莫大的鼓舞和鞭策。我们深知,卷烟打假成绩的取得,完全得益于市局(公司)党组的亲切关怀,得益于政法委以及政法各部门的大力支持,也得益于市局(公司)职能部门的精心指导。在此,我谨代表市烟草专卖局全体干部职工,向长期以来关心、支持专卖管理工作的政法、烟草部门各位领导表示最衷心的感谢!
一、卷烟打假和市场打假战绩
2012年,在地方党委、政府和**市局(公司)党组的正确领导下,在政法委和政法部门的大力支持下,我局认真贯彻省及**市卷烟打假工作会议精神,紧紧围绕“国家利益至上,消费者利益至上”行业共同价值观,充分依靠政法烟草联席会议制度的优势,标本兼治,依法打击涉烟违法犯罪行为并取得明显成效。共查处涉烟违法案件***起;查获非法卷烟*****条,其中,假烟******条;查获案值5-10万元案件*起,10-100万元案件*起,100万元以上案件*起;捣毁贩藏假烟窝点(50条以上)**个,刑事拘留*人,法院判刑*人;自**年以来,我局每年破获案值100万元的国家标准网络案件*个。卷烟打团破网工作连续多年位居烟草系统前列。有力地打击了涉烟违法犯罪,维护了卷烟市场经济秩序。
二、主要做法
一是突出加强队伍建设,着力提升卷烟打假政治意识。
(一)抽调业务骨干,充实加强了打击不法网络领导小组力量,并层层签订了卷烟打假目标责任状;
(二)借助感恩烟草、珍惜岗位、努力工作主题教育,掀起专卖岗位技能竞赛高潮。重点加强烟草专卖法律法规、刑法、两高司法解释以及办案程序的学习,并且开展真假卷烟鉴别、典型案例研讨等活动,邀请政法部门业务能手,传授侦查办案技巧和经验、学用结合,进一步提升执法队伍素质和水平。
二是突出专卖监管重点,着力提升案件经营意识。
针对独特的区位,繁荣的经济以及市场活跃性特征,我局始终坚持标本兼治,内外兼管。依法履行国家赋予的烟草专卖管理和卷烟打假神圣职责。对举报和市场管理中发现的问题、线索、信息,我们注重分析梳理,力求从中发现重大线索,通过各种手段,最终摧毁不法网络。
(一)加强部门协作。接到举报信息,我们都在第一时间通报公安经侦部门,一起会商、制定方案,争取配合和支持;
(二)领导高度重视。每当侦办一起卷烟网络案件,主要领导和分管领导都亲自参与,定期召开政法部门案件碰头会议,研究案件发展趋势,谋划案件经营策略;
(三)注重证据固定。借助询问、物证、书证、勘验(检查)笔录以及视听录音设备,想方设法固定证据,锁定目标;
(四)掌握审理策略。我们对每一起案件,不仅注重例行的询问,更注重灵活机动的审理技巧。因人而异,因案而异,在蛛丝马迹中发现重大信息。
三是突出网络案件特征,着力提升案件经营能力。
近几年,虽经政法烟草联合高压打击,制贩假烟行为有所收敛,但假烟其高额的利润,仍使贩假分子心存侥幸,铤而走险。假烟网络呈现新的特征;一是犯罪分子通过一些高科技手段,加上多年制假经历,仿冒烟草打码的逼真度,使人难以识别;二是假烟窝点分散,隐蔽性强;三是物流运输成为贩假主要渠道。我局近几年查获的大量特大贩假案件,都是通过物流环节。四是交易手段更加高明,采用蚂蚁搬家、电话预约等。
为此,我局根据贩假活动新动向,不断调整思路,积累对复杂网络案件处理的能力和水平。一是围绕“封源头、端窝点、破大案”指导思想,与公安部门并肩作战,依据可靠举报,对过境的涉嫌车辆的重点稽查;二是特别注重案件情报工作。由于市局(公司)领导政策重点倾斜,加上我们严守保密纪律,热情真诚尊重,近几年,培养了一批有正义感的支持卷烟打假举报人,为连年打团破网取得胜利,奠定了坚定的基础;三是坚持以烟打人,以人找网的思路,对破获的假烟网络案件,不局限于抓获现行即运输假烟人员,更注重顺藤摸瓜,穷追不舍,追查假烟经营者、销售者以及窝点等;四是学习公安侦查经验以及吃苦奉献精神,在内查处调查过程中,不怕疲劳,不怕困难,不惧危险;五是注重过程控制。在办案中,我们体会到,对每起网络案件,前期调查过程一定要认真细致周到,直到瞄准所有嫌疑人,后期抓捕也要掌握适当时机,一举成功破网。
四是突出卷烟打假合力,着力提升联席会议成效。
多年来,每逢查获大要案件,**市局(公司)领导亲自过问,在人力、财力以及政策上,给予全方位支持,市局职能部门多方指导协调,全力配合协助。2012年,在**市局(公司)党组的大力支持下,我局继续积极向市委、市人大、市政府和市委政法委通报卷烟打假工作,以及市场管理的新动向,主动争取各级领导的支持。先后召开政法烟草卷烟打假联席会议,以及涉烟案件会商会议。市委政法委领导对卷烟打假工作高度重视,指示将卷烟打假工作纳入社会治安综合治理考评范畴,公检法部门以及地方党委、政府卷烟打假支持力度不断加大。
专卖打假的骄人战绩中,政法各部门领导支持力度空前,公安部门领导克服警力有限等困难,最大限度地支持查办涉烟案件,派出精干办案人员,加大案件追刑力度,特别在网络案件调查取证中,公安经侦同志不怕艰难,南征北调,努力工作,为成功侦破网络奠定了坚实的基础。重要案件检察机关提前介入,法院领导也对卷烟打假工作和大要案件特别关注,提出很多宝贵意见,可以说政法烟草打假机制发挥作用明显,司法追刑力度到位,联合打假成效突出。
尊敬的各位领导、同志们,成绩只能代表过去,新的征程在前方等待着我们。荣誉既给我们带来了动力,又给我们增添了压力。卷烟打假未有穷期,任重而道远。我们将认真贯彻本次大会精神,按照上级卷烟打假工作部署,继续积极探索新形势、新局面下出现的新情况、新问题,在创新监管方式、创新工作方法、创新工作措施和创新打假目标责任制方面狠下工夫;进一步加大案件经营的力度,创新案件经
营方式,提高破网络、抓主犯的水平和能力;认真贯彻新修订的《烟草专卖法》以及两高司法解释,研究解决司法追刑中的难点问题,严厉打击制假售假案件的幕后黑手、涉案主犯,追踪溯源,落实“治本”措施,让涉烟犯罪分子得到应有的法律制裁。为维护国家和消费者利益,维护社会稳定和谐,确保我市卷烟打假工作上水平作出新的更大的贡献!
工作总结(采供)
一、指标完成情况
1、卷烟购进量增加。1-11月份累计购进卷烟130662.3箱,同比增长1.78%。其中:省内烟43630.3箱,同比减少5.9%;省外烟87032箱,同比增长6.12%。
2、卷烟销量增长。1-11月份累计销售卷烟126648.8箱,同比增长0.3%。其中:省内烟42761.43箱,占销量比重为33.76%;省外烟83887.35箱,占销量比重为66.24%。
3、卷烟结构提升明显。1-11月份累计销售结构烟41588.18箱,同比增长16.84%,占总销量比重为32.84%,比重较去年同期提高4.65个百分点。
4、低档烟销量下降。1-11月份累计销售低档烟36814.16箱,同比下降16.32%,占总销量比重为29.07%,比重较去年同期下降5.77个百分点。
5、重点品牌及低焦油卷烟销售态势良好。1-11月份累计销售重点品牌84626箱,同比增长14.34%,占总销量比重为66.82%,提高8.2个百分点。累计低焦油卷烟(8mg以下)销量6050箱,同比增长56.98%,占总销量比重为4.78%,提高1.73个百分点。
6、卷烟品牌集中度。1-11月份累计销售卷烟品牌(不含罚没烟)25个,与去年持平;规格81个,同比增加7个。前10 1
个牌号卷烟销售集中度为81.33%,位于全省前列。
7、卷烟单条销售价格提高明显。1-11月份累计卷烟纯销售平均单价为58.17元/条,同比增加5.69元,其中:省内烟46.31元/条,同比增加6.11元,省外烟64.21元/条,同比增加4.9元。
8、经济效益良好。1-11月份累计实现利税3.23亿元,同比增长12.29%;累计实现利润1.64亿元,同比增长12.46%;累计单箱销售额(含税)14542元,同比增加1421元。
二、主要工作开展情况回顾
(一)注重全市行业经济运行的分析调控
截止11月底,全年共组织召开了4次全市经济运行分析例会(3月、4月、5月、7月),及时通报了全市经济运行情况,对经济运行中出现的问题与不足,深入分析原因,共同研究解决措施,安排部署下阶段工作,确保了全市经济运行的健康、稳定。
(二)深入开展订单供货工作,有效满足市场需求
按照《“按客户订单组织货源操作规范”(修订)》相关要求和业务流程,规范开展订单供货工作。在全市范围内开展了上、下半年零售终端市场调研,及时掌握了市场实际情况及变化趋势;定期回顾总结需求预测工作情况,完成了2011年上、下半年季度调整,2012年上半年及全年需求预测上报工作,为组织合理货源,有效满足市场需求提供了可靠依据。
(三)加强工商间货源衔接,提供充足稳定的货源保障
以月度需求预测为基础,加强与工业企业沟通联系,加大货源组织力度。一是开展月度货源需求的工商衔接,为协议分解做好准备;二是科学制定月度调运计划,明确调入的品牌、结构与数量;三是密切关注卷烟季末存销比情况,对超限规格果断停止调入,维护市场和品牌的稳定。通过督促厂家发货,实时跟踪货源,为销售工作提供充足、稳定的货源保障。
(四)合理调控市场,实现卷烟均衡销售
坚持“总量控制,稍紧平衡”的方针,通过科学制定销售计划,合理设置紧俏烟、畅销烟限量,加大重点品牌考核等方式,促进销量稳定增长,结构显著提升。一是统筹安排全市销售进度,科学制定季度、月度销售计划,增强货源与市场的匹配度;二是科学设置紧俏、畅销品牌与限量,适时调整货源分配策略;三是紧抓“春节”、“国庆”“中秋”等销售旺季,加大货源投放力度,努力扩大卷烟销售;四是坚持开展“高档卷烟进宾馆饭店”活动,在货源分配上优先保证这些客户的中华、苏烟等高档卷烟供应,挖掘市场潜力;五是彻底解决“北戴河”系列低档烟的滞销问题,保证了销售工作的顺畅。
(五)积极推进卷烟精准营销工作
在明确工商企业间职责,密切双方配合的基础上,充分发挥商业公司的能动性,选择钻石(软景泰)、熊猫(硬时代版)、黄鹤楼(软1916)3个品牌(规格)开展卷烟精准营销工作。一是成立组织,制定方案,广泛宣传学习精准营销业务知识;二是工
商协同选择目标客户,建立了详细的客户信息档案。(钻石(软景泰)目标客户13户,熊猫(硬时代版)、黄鹤楼(软1916)目标客户各87户);三是科学制定货源投放策略,提升货源分配准确性;四是精确采集市场信息,精细化过程管理,不断提升本地精准营销水平,保持高端品牌良好市场状态,做到品牌“不断货、不积压、价格不波动”。截止11月底,累计销售钻石(软景泰)3.18箱、熊猫(硬时代版)5.34箱、黄鹤楼(软1916)13.2箱。
(六)密切联系,深度协同
目前,行业已进入工商深度协同阶段,始终坚持“机会公平”、“过程公平”的原则。一是在信息交流方面,进一步加强工商联系沟通,提高工商企业经营决策的准确性与时效性;二是在货源方面,加强工商间各个环节衔接,保证货源供应稳定;三是以工商协同营销座谈会为契机,深入交流与探讨“工商协同”、“品牌培育”、“精准营销”等工作,进一步加深工商间的了解与信任,密切彼此关系、增进双方感情,使工商在更深层次、更广领域的战略层面上达成了共识;四是以营销人员培育为抓手,切实夯实协同营销基础,不断提升协同营销水平;五是以工商活动为纽带,带动工商团队协同,树立烟草良好社会形象。今年以来,与河北中烟合作开展了“为您铺就锦绣前程”钻石助学活动和“我与钻石共成长”征文活动;与安徽中烟协同举办了“魅力黄山、感恩承德”答谢会;五是在新品上市推介、品牌市场维护、宣传促销等活动方面,工商形成合力,共同做大、做强品牌。
(七)着力提升“532”“461”全国知名品牌培育能力 始终将“532”“461”全国知名品牌培育重点工作来抓。一是密切关注行业发展动态与品牌整合信息,在充分尊重市场需求基础上,不断优化本地品牌的结构与数量;二是开展通过市场调研,掌握品牌在本地市场的实际表现。今年以来,不管是春节后市场情况调研,还是七匹狼“通”系列上市,或是省产卷烟品牌培育,注重调研获取的第一手资料,作为品牌培育的可靠依据;三是高度重视七匹狼“通”系及省产卷烟品牌培育工作,将其作为“品牌培育上水平”的具体实践。召开七匹狼“通”系品吸会2次,钻石(硬蓝新一代)新品推介会1次,加大了品牌宣传力度,密切与零售户、消费者的联系,为新品上市宣传造势;四是通过消费者买赠、品吸,终端陈列展示、团购买赠、口花兑奖及空条盒兑奖等形式多样、内容丰富的活动,对钻石、云烟、黄鹤楼、七匹狼等品牌开展市场宣传活动6次,有效促进了培育品牌的健康成长;五是顺应时代发展潮流,大力培育低焦油卷烟品牌。将焦油含量低于8毫克的卷烟,作为新品引入的重要参考指标,逐步丰富了本地低焦油卷烟品牌数量产品结构。
二、存在问题
1、部分重点品牌的培育工作有待进一步加强。目前,部分重点品牌培育存在各营销部销售不均衡的现象,需要及时总结的经验与方法,注重对培育效果的跟踪分析,进一步加强品牌培育工作。
三、下一步工作安排
1、坚定信心,全力做好明年卷烟销售工作
2012年卷烟销售总量要达到135000箱,全市卷烟单箱收入要实现增幅22%,预计达到18100元(含税);河北中烟的卷烟品牌单箱销售收入增幅22%,其中:钻石品牌总量达到全市卷烟总量的20.1%,钻石单箱销售收入增幅20%。面对明年的销售形势,我们要坚定快速发展的信心,尽快转变思路,跟上全省发展步伐。一是提高思想认识,增强紧迫意识;二是加大销售调控力度,牢牢把握市场机会,合理掌握销售节奏,保持经济运行平稳、有序;三是扎实做好需求预测、货源衔接、货源分配、卷烟协议签订等工作,为销售工作提供基础保障,实现卷烟的均衡投放、均衡销售;四是注重消费引导,营造良好市场氛围,增强品牌市场竞争力;五是发挥考核的激励与导向作用,完善考核办法,全面提升经济运行质量。
2、进一步细化卷烟精准营销工作
在国家局、省局卷烟精准营销相关规范的要求下,继续积极探索适合本地市场的卷烟精准营销之路。进一步细化卷烟精准营销工作。一是优化客户分类方法,进一步提升货源投放的精准度;二是加强“三维五率”等信息的市场采集工作,提高采集信息的准确度,为营销策略制定提供准确的数据支撑;三是完善工作制度,加强考核力度,实现营销全过程的精细化管理,实现精准营销品牌“不断货、不积压、价格不波动”,保持品牌与市场良性
发展态势。
3、以培育省产卷烟品牌为实践,不断提升“532”“461”知名品牌培育能力
一、整治成果
二、严密组织,全面清理,专项整治行动准备充分
为有效贯彻市局关于印发《打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案》的通知要求,我局主要从辖区市场全面清理、建立联合整治协调机制、宣传教育工作等方面,扎实做好了前期准备工作,并突出“四抓四到位”,有力推进了专项整治行动的顺利开展。
一是抓组织领导,确保责任落实到位。县局迅速成立了专项整治行动领导小组和办公室,负责组织协调和调度实施行动的开展,制定了行动方案、倒计时表,为专项行动提供坚强的组织保障。
二是抓动员部署,确保方案执行到位。为积极响应市局专项整治行动的号召,我局及时召开了动员会,做好专项整治行动的宣贯、动员、部署和准备工作。进一步统一思想认识,下达了具体的目标任务和倒计时安排,确保专项整治行动执行到位。
三是抓宣传教育,确保宣传覆盖到位。我局召开了重点零售户“招呼”会,从零售户如何做到守法经营,吊销许可证的有关规定等方面对重点零售户进行宣传培训。同时,我们充分利用卷烟访销信息系统、《违规经营告诫书》等多种途径,进行覆盖全区零售户的宣传,确保宣传覆盖到位。
四是抓走访调查,确保线索收集到位。组织稽查人员开展前期实地走访工作,加强对重点对象和重点区域的重点走访调查,确定了要重点检查的卷烟经营户,以及重点物流货运部。对收集的涉烟线索进行认真的分析、排查,并按照违法性质、经营地域、经营规模和经营业态进行细化分类,建立详细档案,为专项整治行动的开展提供强有力的信息保障。
三、零度容忍、突破难题,专项整治行动亮点突出
卷烟零售终端作为完成卷烟销售、达成消费、实现品牌价值的重要环节,对企业和品牌的扩张规模、增强品牌竞争力等具有重大促进作用。我局围绕打造优质规范的标杆市场,按照工作进度安排,密切关注市场动态,注重工作创新,多错并举,进一步强化了卷烟零售终端管理,专项整治工作取得了实效。
(一)重拳出击整治,酒店宾馆内售假网络初见端倪
为认真落实今年专卖工作会议精神,我局及时行动,在前期线索收集和深入分析的基础上,采取非常规检查方式,连续开展了对名烟名酒店、娱乐场所的集中整治行动。一是安排人员暗访,确定重点检查的名单;二是采取片区交叉检查方式,并由主管领导亲自带队实施检查;三是采取错时检查,将检查时间放在酒店餐饮娱乐场所晚间经营的黄金时段进行;四是对每起案件都进行详细调查,掌握案件的来龙去脉。
(二)强化专销信息交流,建立持证户长效监管机制
一是开展针对性重点查处。县局与客户服务部、稽查员与客户经理三个层次的专销信息交流,每天从营销方面反馈销售异常和涉嫌违规经营零售户情况,并在次日进行了有针对性重点检查。行动开展以来,已开展集中整治行动28次,清查重点零售户59户。对查获的1户违规持证零售户,安排稽查小组加强与客户经理的交流,时时跟踪这些被查处的违规户的进货情况,进行复查和教育,促使他们守法经营,达到正常的进货水平。通过这段时期的整治,进一步规范了辖区零售终端市场秩序。
二是实行事先告知制度。在管理中我们加强有关法律法规的宣传,向无证户发放《责令整改通知书》,向有违规记录的持证户发放《违规经营告诫书》,向重点户发放《告烟草专卖零售许可证持证人书》。由于实行前期引导、教育和宣传,在整治行动中未发生阻碍持证的情况。
(四)强化与职能部门协作,实现整治效果最大化
在卷烟市场整治协作机制基础上,县局主要从两个方面入手,充分发挥联合打假整体执法效能。一是借助社会力量,确保监管的效果。县局与辖区内2个街道综治办签订《专项整治行动协作责任书》,借助三级联管工作平台,进一步强化烟草与综治办的联合协作,从法律法规宣传、日常市场检查、违法信息收集等方面借助综治力量。二是开展联合行动。我局针对不同情况联合相关职能部门,形成打假合力,优势互补。“区域是全县著名的餐饮娱乐地,针对这一区域烟酒店较多且生意红火、售假售私现象突出的特点,我局携手公安、工商、质监等开展联合检查,从而实现整治效果最大化。
四、查找不足,总结经验,扩大“专项整治行动成果。
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近年来,虽然***的烟草市场整治取得了显著成效,但同时也清醒地认识到,在严厉打击的高压态势下,随着形势的发展,非法经营卷烟者的手法也在不断发生变化,制售假烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点,抗打击力量也在不断增强,卷烟打假工作正处于一个拼耐力、拼实力、拼智力的“三拼”阶段,这给专卖管理工作带来了新的问题,提出了新的更高的要求。因此,***的卷烟打假工作必须坚持与时俱进,适应环境与形势的变化,创新工作思路和工作方法,采取有效措施,以“打团伙、破网络、端窝点”为重点,认真开展好新形势下的卷烟打假工作。
抓好专卖管理网络建设,建立新型的专卖管理网络体系。要适应当前新的打假形势和特点,就必须按照“建设一个‘横向到边、纵向到底、统一指挥、快速反应’的专卖管理网络”的要求,从建立内部管理监督机制、联合打假机制、市场监管机制和执法监督机制入手,将这四大机制综合运用到专卖管理工作中,实现内部监管程序化、打私打假制度化、市场监管长效化、队伍建设正规化的管理机制,使专卖管理网络建设工作取得新的突破。
加强市场管理,巩固打假成果。要紧紧围绕“突出重点、标本兼治、横向协调、上下沟通、整体联动”的工作思路,以“打团伙、端窝点、破网络、惩首犯”为重点,保持打假打私高压态势,对制售假烟网络进行重点打击,有效遏制制售假烟网络的发展。要充分发挥卷烟打假行政执法与刑事司法有机衔接机制的作用,综合运用法律手段,严厉打击制售假烟等违法犯罪活动,切实整顿规范卷烟市场秩序,全力维护国家利益和消费者利益。
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