社会经济调查队(精选8篇)
随着社会主义市场经济的进一步发展,我区经济和全国一样由过去比较单一的经济模式向多元化发展,农村产业结构的变化、企业的发展,城乡居民收入(支出)及消费水平,已成为各级党政领导和社会各界十分关注的问题,也是编制国民经济计划的重要内容。特别是农村、城镇居民经济收入调查以及企业经营状况调查,不仅是计算国内生产总值、居民
购买力、零售和消费价格指数等指标的基础性资料,更是各级领导如何调整产业结构、研究城乡贫困问题,制定最低生活保障线,做好社会保障工作,提高科学决策水平的重要依据。
江总书记在“三个代表”重要思想论述中指出:中国共产党是中国最广大人民的根本利益的忠实代表,作为人民政府及时了解广大人民生活水平和状况,做“三个代表”的忠实实践者,是应尽的义务和责任。所以体察民情、了解民意,对于各级领导来说是非常重要的,也是当务之急。目前,我区城乡居民住户资料是个空白,民营企业调查工作一直未能开展,尽管地委、行署领导非常需要这方面的资料,但由于没有开展此项调查工作,无法满足领导和有关部门的需要。为了解决这一问题,根据国家统计局关于市、县建队的规定和自治区的要求,结合我区经济发展的情况,特请示尽快建立地县(市)二级社会经济调查队,在全区开展农村、城镇居民住户调查和民营企业调查工作。
一、具体职能:
(一)农村居民调查职能:
1、贯彻执行自治区统计局制定的全疆统计调查方法制度,组织实施农村住户,农产品产量,农村社会经济基本情况等调查方案;
2、准确、及时、系统地搜集、整理和编印农村社会经济统计调查资料;
3、开展对农村社会经济问题的分析研究,向各级党政领导和社会公众提供统计调查资料的信息;
4、承担政府和统计局交办的其它统计调查和分析工作。
(二)城乡企业调查职能:
1、贯彻执行国家、自治区统计局制定的各项统计调查方法制度;
2、组织实施企业抽样调查和各类专项调查;
3、对涉及企业的重要统计数据质量进行检验与评估;
4、准确及时地搜集、整理和编印企业抽样调查和专项调查资料;
5、开展统计分析研究工作,特别是与企业改革和发展市场体系密切相关的专题分析研究,向各级党政领导和社会公众提供企业调查资料和信息;
6、完成地委、行署交办的其他统计调查和分析研究工作。
(三)城镇居民调查职能:
1、深入各城镇、居民家庭、企业、商场等定期采集消费品零售、建筑安装工程、原材料、燃料、动力购进、农业生产资料、农副产品收购、工业品出厂等价格资料;采集居民家庭人口、就业、收入、消费、居住等人民生活资料;搜集整理各城镇房地产交易价格信息;
2、发挥统计信息、咨询、监督的整体功能,全面真实地向社会反映城镇人民生活状况以及生产、流通、消费各环节的价格变动情况;
3、开拓广阔的工作领域,承担各种类型的受托调查。
二、调查方法
社会经济调查队主要运用抽样的方法,通过城乡居民家计调查,对不同行业、不同收入水平的居民家庭人口、就业状况,生产、收入、消费、储存、需求以及企业经营状况等方面的情况调查,运用特定的统计整理、分析方法,用于综合反映该地区居民的收入、支出及社会购买力状况,为当地政府制定劳动就业、工资福利、货币流通、商品供需及居民最低生活保障线等政策提供依据。采取抽样调查方法,建立城乡居民家庭住户原始统计台帐,由调查员入户帮助建立台帐,每周入户两次查看台帐的登记情况,通过统计台帐数据录入到计算机中,来推算总体,产生月报、季报、半年报、年报。计划全区城镇抽取1500户样本单位数,农村抽取1800户样本单位数。企业共抽取800户,包括股份公司、联营、私营、个体等,工业70户,商业200户,建筑业30户,运输业30户,其他150户,同时建立原始统计台帐,操作方法同上。
三、机构设置及管理办法
地区组建社会经济调查队,即二级局建制(副县级);各县(市)组建调查队,即二级局建制(副乡级),挂靠当地统计局,由统计局统一管理。要求解决事业编制83名,其中:地区调查队20名,各县(市)调查队63名,其中:阿克苏市9名,温宿县7名,库车县9名,沙雅县7名,新和县7名,拜城县7名,乌什县5名,阿瓦提县7名,柯坪县5名。人员参照公务员管理,经费列入各级财政常年预算统一安排。业务工作受自治区、地区统计局统一领导,人员、编制、经费由地、县市人事、编办、财政部门解决。地县(市)人员配备须经过地区统计局按行业管理审查同意后,报有关部门批准调入。
一、社会调查兴起的原因
社会调查与政权的建立和巩固有密切联系, 在新的统治领域建立新的统治秩序离不开观政和观俗, 必须进行广泛深入的社会调查。
第一, 观政。周初统治者汲取前朝亡国之教训, 一再警惕自己要以殷为鉴。殷人原本“何天之休”分明是天之骄子, 可是为何上天后来一改初衷, “改大邦殷之命” (《尚书·顾命》) , 而“兴我小邦周” (《尚书·诰命》) , 由此周人感悟到“天命靡常”, 一旦失德, 天命即转向他人。《尚书·大诰》说:“威不可信, 民情则大可见。”天意就在民情中, 民心向背可以决定天命之去向, 西周于是确定了轻鬼神、重人治的治国方略。重视人治, 就需要掌握民情, 进行社会调查, 了解民情, 安抚民心, 认识到人民群众的力量并善待人民, 致力于改善并提高人民群众的生活水平。
第二, 观俗。周王朝实行“尊礼尚施”的宗法礼制, 《周礼》上说的“治国八则”之一即是“礼俗以驭其民”。《礼记·王制》上说:“凡民居材, 必因天地寒暖燥湿, 广谷大川异制, 衣服异宜。”对于这殊方异俗的生民来说, 周王朝治理方策是“修其教不易其俗, 其政不易其宜”, 亦即用礼制教导人们敬让亲和, 根据不同的习俗施行相应的政令, 以使生民安居乐业。惟其如此, 才能达到“礼俗以驭其民”的目的。
隋文帝
第三, 削弱神权, 崇尚人治。西周以前, 无论是原始部落统治时期还是殷商时期, 统治者的神权意识都非常强烈, 多笃信鬼神。但是随着生产力水平的不断提高, 社会的进步, 人们能解释的自然现象和社会现象逐日增多, 科学知识也日渐丰富, 神权统治削弱, 官员的宗教色彩淡化。统治者重人治而轻鬼神, 《礼记·表记》云:“周人尊礼尚施, 事鬼敬神而远之。”西周统治者虽然也祭祀神灵和祖宗, 但更加重视人治。周公曾表示:“天子不可信, 我道惟宁王德延。” (《周书·君奭》) 所以, 他们勤于政务, 谨慎于民事, 如此重视人治的统治者, 必然要求了解、掌握民间动态。
二、古代主要调查制度———采风制度
社会调查真正形成制度的要属西周和汉代建立的采风制度。在西周立国之初, 即形成了一套严密的社会调查制度———采风制度。所谓“采风”即帝王派专人负责采集四方风俗善恶, 代语歌谣。
1. 西周采风制度。
(1) 调查人员和调查方法。周王室设有不同层次的“采诗之官”, 全国主管调查工作的是太师。调查是定期的, 经常性的。周天子每五年要从镐京出发东巡, 视察各诸侯国, 所到之处都要太师把所采集的民歌拿给他看。各诸侯国内都设有专门收集民歌的官吏称“行人”, 行人作为朝廷中指定的采风官员, 每年春秋两季出去收集民歌, 沿途摇着木铎, 让老百姓知道采诗的官吏来了, 于是他们把诗歌献出来。行人收集到的诗歌再送到乐官“太师”那里, 谱成曲子, 唱给周天子听。
(2) 调查结果上报方式。一是逐级上报。那些从民间提拔出来的采风人员, 因礼治制度规定的身份等级, 不能直接面见天子, 必须将采风之所得由“乡移于邑, 邑移于国, 国以闻天子” (何休注《公羊传》) 。即从乡野上到城邑, 由城邑上报至国都, 再汇报于天子。“故王不出牖户, 尽知天下所苦。” (《汉书·食货志》) 二是献给太师。因为太师是周王室主官调查工作的, 因而行人采集之民歌俗语, 应“献之于太师, 比其音律, 以闻于天子” (《汉书·食货志》) 。三是面献天子。职位高的官员可以直接将调查情况向天子陈述, 如“公卿至于列士献诗” (《国语·周语》) 。
(3) 采风范围、持续时间。采风作为我国古代行政管理工作一大创举, 可从采风的范围和持续时间之长上看出。采风调查的范围几乎遍及周王朝整个统治区域。以《诗经》中十五“国风” (即各国的风俗民情) 中可以发现调查范围涉及周南、召南、邶、鄘、卫、王、郑、齐、魏、唐、秦、陈、桧、曹、豳, 相当于今天的陕西、山西、河北、河南、山东、湖北一带, 主要在黄河流域也远及长江流域, 可见采风范围相当广阔。《诗经》中所收民歌, 其年代大致可以分为西周前期 (武王孝王) 、西周后期 (夷王至平王东迁) 和东周 (平王东迁至春秋末期) , 采风从公元前11世纪延续了五百多年, 不仅盛行于整个西周, 也为东周沿袭。
(4) 采风的内容。从《诗经》中可以知道, 采集的民情包括各方面的内容。有反映劳动人民生计艰难, 贵族对他们剥削、压迫和他们的愤怒, 如《七月》、《硕鼠》、《黄鸟》等篇;有反映人民对连年不断的战争的厌恶和战争造成的妻离子散、田园荒芜的惨景, 如《何草不黄》、《击鼓》、《伯兮》、《东山》等篇;有反映人们对统治者的仇恨, 如《节南山》、《正月》等;有反映统治阶级内部矛盾, 如《雨无正》、《巧言》、《召》等篇;也有反映人民对家庭生活和对安定生活的向往, 如《氓》、《十亩地》、《野有蔓草》等篇。从《诗经》的来源及其主要内容看, 可以说是一部社会调查材料的汇编。
2. 汉代采风制度。
汉初由于内部战乱和边疆战事的影响, 经济凋敝, 民间贫困。汉武帝为了巩固统治, 缓和矛盾, 继承西周的采风制度, 加强了社会调查, 使他对民间疾苦有所了解, 从而采取轻徭薄赋、休养生息的政策。汉武帝时, 曾“遣谒者巡行天下, 存问致赐” (《汉书·武帝纪》) 。以后元帝、平帝更多次“遣光禄大夫褒等十二人循行天下……因览风俗之化” (《汉书·元帝纪》) 。东汉光武帝父子“起于民间”, 更重各地风俗之览察, 不仅“广求民瘼, 观纳风谣”, 甚至“以谣言 (即地方歌谣) 单辞转易守长” (《后汉书·循吏列传》) 。至和帝即位, 又“分遣使者, 皆微服单行, 各至州县, 观采风谣”。这种情况一直延续到汉末, 也未见废止。
与西周采风留下了一部《诗经》相似, 汉代采风的结果是为后人留下了《汉乐府》。关于汉代的采诗制度, 古籍中有这样的记载, “至武帝定郊祀之礼……乃立乐府, 采诗夜诵, 有赵、代、秦、楚之讴。以李延年为协律都尉。”“自孝武立乐府而采歌谣, 于是有代、赵之讴, 秦、楚之风, 皆感于哀乐, 缘事而发, 亦可以观风俗、知薄厚云。” (《汉书·艺文志》) 据《汉书·礼乐志》记载, 乐府机关的组织是相当庞大的, 它在兴盛时期, 人员的编制多到829人。
三、社会调查的意义和影响
我国秘书工作者有着注重社会调查、广泛搜集第一手资料以供领导者决策参考的优良传统。从西周开始创立的采风制度规模之大、范围之广、时间之久来看, 都可以说是我国古代国家管理的一个创举。采风的主要责任官“行人”就是古代的调查员, 采风所得的材料就是古代的调查材料, 从这个意义上说, 采风也是我国古代秘书工作的一个创举。采风的内容包罗万象, 涉及社会各个方面, 是对社会现状的综合调查。明智的统治者可以从这些第一手资料里“知天下”, 觉察到潜伏着的危机, 制定出相应的政策来缓和社会矛盾, 安定社会秩序, 巩固自己的统治。西周采风制度影响深远, 采风之制不仅为东周所继承, 出现了“诵诗三百, 弦诗三百, 歌诗三百, 舞诗三百” (《墨子·公孟篇》) 的盛况, 而且对两汉时期也颇有影响, 汉武帝曾“立乐府, 采诗夜诵” (《汉书·礼乐志》) , 后代统治者也经常由秘书人员随行, 巡查地方民情。
早期采风制度与今天的民意调查有所不同, 前者是通过形象思维来反映民意, 并用形象思维分析方法以了解民意;后者是通过逻辑思维, 主要是借助于判断“是”或“否”、“赞成”或“反对”来反映民意, 并用逻辑思维分析方法来了解民意。虽然早期的采风、采诗等社会调查, 显然不能与今天秘书工作中有目的、有对象、有专题的社会考察和调研相提并论。但是由政府组织, 由太师、史官、行人等秘书人员从事具体工作的调查工作, 已经不仅仅是为了将民间诗歌、风俗采集起来以供欣赏的简单文化艺术活动, 而是从采风中了解四方诸侯及广大领土上的民情风俗, 从具体的歌谣中反映各地政治的善恶, 人心的背向, 百姓的好恶, 从而反映出官吏的清浊和政绩的优劣。古代观风俗、知得失的调查之法可以看做今天行政工作中调查研究工作的起始。
参考文献
[1]杨树森, 张树文.中国秘书史[M].安徽大学出版社, 2006.
[2]黄泽元.中国秘书史[M].兰州大学出版社, 1997.
[3]杨剑宇.中国秘书史[M].武昌:武汉大学出版社, 2000.
被调查对象:本地籍未成年人
一、基本情况
Q,男,1996年出生,汉族,B市人,职高在校学生,曾因抢劫罪被判处有期徒刑一年缓刑一年,缓刑期间再犯罪。
2014年3月4日14时30分许,Q在其学校教室内,趁人不备盗窃同学放于桌兜内的金色苹果牌iphone5s手机一部。
二、成长经历
由于父母工作的关系,Q出生后主要由奶奶照顾,到学龄后在奶奶家附近上小学,平时学业主要由姑姑照看。据Q及其父亲描述,在他小学5年级时父母离异。父母离异时考虑到他的感受,向Q隐瞒了一段时间,他是后来从姑姑处得知的,父母的离异给当时的他造成了不小的打击,“我把眼睛哭坏了,在医院住了三天”,Q称,自己学习有一定的惰性,同时因为家庭的原因,自己的学习成绩会受到这些因素的影响。但是家里对他的学习比较重视,尤其是姑姑,曾在他初三时花费近十万元给他报班补习功课。“那段时间学习还行,有提高,考个高中应该是没问题”。但是在临近中考前,家中发生矛盾,Q称自己的情绪受到较大影响,“坐在考场里想起家里的事脑子一片空白,大半张卷子没写”,也因此中考失败。后Q选择到某职高就学。Q曾于2013年因抢劫罪被判处有期徒刑一年缓刑一年,此次案发时他还处在缓刑期间。
三、个体状况
(一)个人综合特质
Q身体状况良好,未见异常。在认知和心理方面,Q描述自己平时是个较开朗的人,在职高上学期间老师认为他较其他同学懂事和积极,并且人缘好能服众,所以让他担任班干部。但是在父亲印象中,Q不太爱说话,“不知道他想什么,麻木”。父亲的描述与其自述在外和在校的情况截然不同,这与家庭对其心理状况缺乏了解,以及他与父母缺乏沟通有关。Q还表示,自己有时候“会犯糊涂”,其父亲也称“他做事不过脑子”,此点应归纳为Q思维和处事习惯较简单、片面,缺乏理性思考。Q表示,在上职高后,自己习惯在他人面前突显自己,希望获得别人的肯定、“比别人强”。
(二)个体生活习惯
在生活和行为习惯方面,据Q描述,家里在花钱方面管的比较严,在上学期间家里给的零花钱很有限,例如上职高后,父亲每周三和周日会分别给他50元钱,用于在校吃饭。除此之外,姑姑和母亲有时候也会给他一些零花钱,有时姑姑给的会多一些。Q的父亲称,Q“手里留不住钱”,缺少节制,平时手里有零花钱了,或是嫌家里的饭不好吃叫外卖,或是买饮料等,在家长眼中存在浪费的情况。Q的父亲称,他很少向家里提要求,“因为他知道有的要求我们不支持,他就不敢说”。在初三时,Q经朋友介绍结识了一些社会青年,其中多数人既不上学也没有工作,整日无所事事。Q称,跟那些朋友混迹在一起的那段时间,自己常和他们去网吧、台球厅、KTV等场所,也曾和他们一起参与打架,后因参与抢劫被司法机关抓获并处罚,判处其缓刑一年。Q及其父亲称,在被判刑后,他的行为改变较大,每天基本保持学校、家、健身房,三点一线的生活作息,“健身卡是姑姑给办的,让我没事去锻炼锻炼”。
(三)法律法规认知状况
Q称自己此前知道盗窃属于违法行为,但是他在事发时没有考虑行为的性质和后果,“当时脑袋是糊涂的,什么也没考虑就拿了,我也想不明白自己为什么要拿他的手机”。Q称,事后他曾想悄悄将手机交还被害人,但没有找到机会,为了掩盖自己的错误,于是自己设法变卖更换了一部新手机使用。Q称,此前虽然涉嫌抢劫,但是觉得自己有迫不得已的情形,并且自己发挥的作用较小,加上没有被羁押以及后来的缓刑,他觉得自己此前对涉罪“没有太当回事”。此次被抓获并羁押后,自己才对违法犯罪行为的后果有了直接而深刻的理解。
目前Q认罪悔罪态度良好,认识到自己此次行为的违法性和严重性,对自己的行为给被害人和家人带来的损失及影响感到歉疚和后悔,并希望表达歉意。
四、家庭及社会关系状况
(一)家庭状况
Q自小一直与奶奶生活在一起,由奶奶、姑姑照顾较多。爷爷奶奶早年离异,爷爷居住在某区,后来父亲为了方便照顾爷爷,搬去和爷爷共同居住,Q则仍在奶奶家居住,“上学近,比较方便”。据Q父亲称,他与Q的母亲在孩子5年级时离异,Q由父亲抚养,其母亲每月支付一定生活费。两年多前,Q的奶奶去世,此后Q跟随父亲,与爷爷生活在一起。目前Q的父亲有了新的对象,双方居住在一起,Q称其阿姨。据了解,Q的父亲为出租车司机,月收入两三千元。母亲此前曾干个体,经营过美容店等,目前在与朋友创业从事教育咨询方面的工作。总体而言,Q的家庭经济状况良好。
在家庭成员关系和教育沟通方面,据Q描述,他印象中爷爷和父亲脾气比较急,而母亲也比较要强,“属于女强人”,并且爱唠叨,在一起居住时家中经常发生争吵。即使父母离异后,母亲还因为探视他的原因跟奶奶起过冲突,Q曾为此感到烦恼。在家中,Q和奶奶在一起生活的时间较长,与奶奶关系较亲厚。其次是姑姑,因为姑姑对他的学习和生活不遗余力的照顾。但是据Q及其父亲描述,姑姑的教育方法有时不当,曾经动手打过Q,事后后悔向他道歉。“姑姑管得严,但是对我是真好”。在与父母的关系方面,Q表示,与父亲缺乏良好的沟通,父亲对他的想法并不了解。Q上职高后,“基本不在家吃饭,回到家就在自己屋里不出来,听歌玩游戏,没有交流”。在母亲方面,Q觉得此前自己对母亲的说教和她的处事感到不耐烦,但是随着自己慢慢长大,观察到一些细节令他感受到母亲对自己的关爱,“现在的感觉和以前不一样了”。
(二)社会关系状况
在访谈初期,Q表示,在初三之前的社会交往群体较为简单,朋友基本都是发小或在校的同学,平时在一起的主要活动就是一起邀约出去在各自住家附近或是朋友家中玩。在初三临近毕业时,Q经朋友介绍认识了一帮社会青年,Q称与这些朋友交往并非完全出于自愿,“有点受胁迫的感觉”,因为这些朋友无所事事,常去学校或家附近“堵他”,让他无法回避。而且跟这些朋友在一起时,他们不时会“给我几下”,“有一次踢我把我弄烦了,我把踢我的人摁到墙边,他们后来才没怎么招我”。据Q称,此前所参与的抢劫行为也是这些朋友去找他,要求他给找个人“切点东西”,“我要不找他们就该找我了”。在与社工交流过程中,Q虽然向社工表示自己对这些朋友的一些言行举动和生活习惯感到厌恶,但是自己与这些朋友又关系密切,常一起出去娱乐场所,并一起参与打架。
随着访谈深入,Q反思自己在交友方面的问题。Q表示,自己在初三和上职高后,慢慢接触到一些行为较闲散的在校学生和社会青年,其中不乏具有打架、抽烟等不良行为的青少年。Q称,自己对这些学校限制的行为“没有什么感觉(不反对)”,并且逐渐发现“我认识这些人,和他们在一块,别人看我的感觉都不一样了,觉得我自己还挺厉害的,别人也不敢怎么招惹我”,于是接纳了这些朋友,也接纳了他们的不良行为,“慢慢变坏了,没有底限”。由此可见,Q在与这些朋友相处时行为习惯受到他们较大影响。
五、回归社会状况
(一)本人对今后发展的期望
Q对未来有一定的规划。Q希望自己能有机会继续完成学业,“家里让我上职高肯定还是想让我继续学,参加高考”,“如果不能上高中,今后也可以通过自考什么的继续学,反正家里肯定不希望我就这么步入社会”,“我自己也觉得,如果就高中水平,在社会上也找不到好的工作”。目前Q较担心自己面临的处罚结果会影响自己今后上学。
(二)家庭及社会关系对其将来回归社会的支持态度
目前Q的父母已得知其此次发生的盗窃行为,为了不对其爷爷的身体造成影响,Q的父亲暂时向其他家人隐瞒了此事。在沟通过程中,Q的父母都表示对其回归社会持接纳态度,同时希望社工能够多对其进行疏导,帮助其纠正自己的问题,家里也会尽可能地做好对他的引导和支持工作。Q的父亲在一次会面时表达的支持态度给Q带来较大的触动,有助于改善目前较疏离的亲子关系。
(三)其他社会支持资源
社会工作者是Q可利用的社会支持资源之一,在帮教过程中,社工与Q建立了良好的工作关系,通过社工与Q的沟通,能够帮助其进行自我剖析,正确地看待和评价自己,同时帮助他调整自己的行为。
六、综合评估意见
(一)此次违法行为因素分析
通过与Q的多次访谈,以及对其父母的调查了解,本报告认为导致其实施此次违法行为的原因有以下几点:
1.Q称,自己此次实施盗窃是因为一时冲动,“自己也不知道为什么会拿别人的东西”。但是根据Q的描述,他自身缺乏明晰的是非观念和良好的规范意识,没有严格的行为界限,所以也缺乏对自身行为的有效约束。这些认知特点和思维习惯对Q此前和此次发生的违法犯罪行为具有重要影响。
2.根据Q的描述,他出现认识和行为习惯方面的变化是在他初中和职高阶段。在此期间,他经历了家庭结构的变化、重要家庭成员离世,加上青春期的年龄特点和父母的简单的教育方式,Q与家庭的沟通越来越少,直接导致关系的疏离,家庭也因此出现对他了解和引导上的空缺。家庭环境是导致Q出现行为问题的重要因素。
3.由于家庭关系疏离,Q在家庭环境中感到“孤独”,进而通过朋辈寻求支持和陪伴,因此在初三和职高阶段,Q在外结识了形形色色的朋友。在和这些朋友玩乐、相处的过程中,Q感觉到融入这个群体带给自己的好处,例如陪伴、虚荣心等方面的满足,也促使他接受了友伴中存在的不良行为,与不良友伴交往对其实施违法犯罪行为具有重要影响。
4.据Q的描述,此前他虽然因抢劫被判处缓刑,但是在司法流程期间自己一直处于取保候审状态,使得其没有深刻感受到法律的严肃性和强制性,进而使他在此次行为时产生了一定的侥幸心理,导致其此次违法行为的实施。
(二)回归社会的不利因素
1.Q性格特点和处事习惯较为冲动、片面,缺乏明晰的是非观念和原则立场,行为自律性较差。
2.Q此前存在不良社会交往,与这些不良友伴的紧密关系容易对其回归社会带来行为风险。
3.由于家庭环境和教育方式的影响,Q此前与家庭的关系较为疏离,缺乏沟通,造成家庭在教育监管方面的疏失。
(三)回归社会的有利因素
1.目前Q对自身违法行为具有良好的认识和反思,认罪悔罪态度良好,对此次行为的违法性和严重后果有了较直接的认识,对法律的敬畏感有所提升,回归社会的思想基础较好。
2.Q的家庭对其回归社会持接纳态度,能够为其回归社会提供必要的支持和监管环境。
七、帮教过程及效果
(一)帮教问题
1.Q性格特点和处事习惯较为冲动、感性、片面,缺乏明晰的是非观念和原则立场,行为自律性较差。
2.Q此前存在不良社会交往,而他的交友需求与其和家庭的关系有直接关系,需要加以调整。
(二)介入过程
社工自2014年3月开始对Q进行帮教工作。期间Q羁押于看守所,社工与Q进行帮教访谈七次。2014年3月10日、5月5日、5月8日、5月15日、5月19日、5月29日、6月16日,社工与Q进行访谈。
社工与Q的父亲联系时,其父表示目前不希望Q的爷爷得知此事,因此拒绝了社工进行家访的要求。由于其父亲工作较忙,帮教期间社工主要通过电话联系的方式进行社会调查和家庭支持工作,并在家庭教育方式方面加以引导。帮教期间,社工共与Q的父母进行较深入的电话访谈六次。由于Q及其父母未能提供学校老师的联系方式,社工未能到其学校了解情况。
(三)帮教效果
1.在访谈中,Q表示“我也想不明白自己为什么会拿别人的手机。我自己也会去想原因,但是想不明白,而且想起来就烦,就不愿意再去想了”。在帮教过程中,社工借用生命线等习作,通过回溯Q的成长经历和关键事件,帮助其探索自己的成长轨迹。经过引导,Q逐渐深入剖析自己,发现了自身存在的一些问题。
经过反思,Q表示,自己以前没有明晰的是非观和原则。Q认为规则只要有人没遵守,那自己也可以不遵守,而且从他的感受而言,只有规则符合他的利益,他才会去遵守。Q意识到,自己以往没有明确的行为界限,才会导致自己接连发生违法犯罪行为,“经过这一次教训也有好处,至少能让我知道什么是底限”。在帮教过程中,社工与Q探讨了规则制定的依据、权利与义务的统一等,帮助他树立良好的规范意识,取得了一定效果。
[摘要]本调查利用文献研究法、现场考察法、访谈调查等手段,对自遭遇美国金融危机后台州塑料行业的现状和发展面临的问题进行调查,以期挖掘__中小企业发展的正确方向,并提出相应有效的政府应采取的应对措施。调查结果表明,__的塑料企业发展前景良好,但受金融危机影响较大。因此,应该加大政府扶持力度,从政策、资金等方面来扶持塑料行业的发展。
[关键词]后危机时代 台州__塑料行业
引言
美国次贷危机一定程度上改变了世界经济发展的方向和模式,影响中国中小企业出口的发展方向。从金融危机中吸取教训,引导中小企业的改变传统发展模式,扶持中小企业做大做强,增强风险的应对能力,是政府所刻不容缓的职责。
一、对象与方法
1.对象
__市城关春光塑料模具制品厂、台州君明打火机厂、台州泰和塑料、__经贸局投资部
2.方法
实地观察法、访谈调查法、文献调查法
二、调查结果与分析
1、文献调查法:
调查地点:__经贸局
资料提供者:__经贸局投资部部长卢卫平
调查时间:7月30日星期一
调查的主要内容:
(1)中国塑料行业的近期状况(特指遭遇金融危机后的数据)
表1-1 2008-中国塑料模具进出口情况统计表
由表1-1可以看出,至20的中国塑料模具进出口比例逐渐下降。进出口比例从20的1.45:1下降到年的1:1.34,逆差的缩减,说明了我国模具制造水平不断提高, 模具进出口结构在进一步改善。同时,继20之后,2011年不但继续实现了全年外贸顺差,而且顺差额增加了6.66亿美元,这说明了我国在塑料模具的发展前景很广阔。
(2)浙江台州塑料行业的目前的地位。
浙江省企业主要是以制造业为主,塑料模具业也尤为发达,近两年来,对于中国的塑料模具进出口顺差贡献较大,仅次于广东省。而台州拥有“塑料制品王国”、“中国模具之乡”的美誉,是中国最大的塑料制品生产基地和塑料模具生产基地之一。
据统计,台州市塑料企业总数达1万多家,从业人员18多万人,年销售额达300多亿,已初步形成了塑料原料、制品、机械、模具、技术的完整产业链。虽然生产规模较大,但是却没有主要的龙头企业。
(3)__塑料行业的数据。
__,2011年,我区塑料加工企业有规模工业234家,实现销售收入88.65亿元,同比增长12.8%。其中销售收入上亿元的塑料企业有10家,5000万元-1亿的有16家,万元-5000万元的有64家,2000万元以下的有144家。我
区以具有先进水平的模具制造业为依托,通过专业化生产,社会化协作,推动塑料加工业的快速发展,显现出明显的区域优势。2011年,东城街道有规模上塑料企业34家、南城街道50家、西城街道21家、北城街道37家,合计占了全区60.68%。规模企业实现的销售收入东城街道32.35亿元、南城街道11.48亿元、西城街道2.4亿元、北城街道16.15亿元,合计占全区70.37%。
2、访谈调查法
访谈的主要内容和方向:
整个塑料行业的运转流程;金融危机后企业的影响;目前遇到的困难;本公司的优劣;未来的发展趋势。
调查报告记录:
(1)__市城关春光塑料模具制品厂
采访对象:__市城关春光塑料模具制品厂厂长
__市城关春光塑料模具制品厂是年成立,主要由两兄弟出资。主要由厂方两间,面积约为1000平方米,厂址位于__沙埠镇。
目前企业规模不是很大,总共员工约70多人。经营的主要内容为塑料茶具、保温瓶、雨伞等,出口主要方向为欧美。
优势:针对市面上的塑料制品大都是仿品,质量差,价格低的状况。公司将引进加之500多万的韩国一整套保温瓶制作的先进技术,杯口和杯身紧密结合,保温效果好,温饱时间可以持续24小时以上。
企业的规模较小,融资困难。银行贷款多为抵押贷款和保证贷款,基本没有针对中小企业的信用贷款。
目前的解决方法是通过多家银行,比如农村信用合作社、中国银行、中国工商银行等多家银行进行小额贷款。
(2)台州君明塑料打火机厂:
采访对象:台州君明塑料打火机厂财务部经理王雪女士。
台州君明塑料是典型的家族企业,董事长是王雪的配偶,对外生意的洽谈主要由外国语学校毕业的女儿负责。台州君明塑料打火机厂曾是__高桥镇企业规模第一,曾经从事保温杯、节日灯等制作产业,从2011年6月开始,逐渐把企业的重心转移到塑料打火机制作上来。
转型的原因:保温杯、节日灯等塑料产品的制作国内市场日趋饱和。打火机原来的主要生产地在温州,但后来大部分温州生产商改行房地产,打火机行业空缺,故转行。
优势:台州君明塑料打火机厂从生产到加工到出口都经过了国际认证,是浙江省乃至全国内少有的生产企业之一(浙江省内这种企业也只有三家)。一线工人工资相对较高,平均工资为2000到3000元人民币,生产积极性高。
中间遭受的挫折:2011年5月因天气原因遭遇火灾,原材料损失约920万,造成资金断流200余万。
事后的措施:资金:银行贷款200万,外国进口商自愿资助约50万。安全设施:将大厂房改造成几个小厂房,并安装屋顶自然喷水装置,在中午最炎热的时候自动喷水降温。预计今年年利润为1000万人民币,能抵消部分损失。
(3)台州泰和塑料:
访谈对象:营销部经理卢卫旭
访谈内容:台州泰和塑料成立有十多年的历史。主要的经营方向是日用塑料制品、厨房、卫浴用品等。出口方向主要是日本和欧美。金融危机后就企业条件一直未好转,主要原因有两个,一个是原材料的上涨,主要是石油价格的上涨导致成本的上升,另一个的订单量的减少。
2010年也曾遭遇火灾,损失100多万.火灾的原因是1月临时工人傍晚玩烟火引起的。加上金融危机的影响,曾一度频临破产的境地。后通过向别的企业融资才逐渐好转。总体来讲,2011年的总销售额大于2010年的总销售额,但利润比2010年的小。
3、现场考察法:
(1)__市城关春光塑料模具制品厂
感想:__市城关春光塑料模具制品厂厂房地处偏僻,工人多为外地人,每月大概只有一两天的时间休假,到市区不方便。从总体来看,东西堆放杂乱。而厂房和经理办公室的设备行成鲜明的对比,企业主的个人享乐主义比较明显。
(2)台州泰和塑料
感想:泰和塑料的办公室靠近市区,办公室面积较小,约10平方米,但有5、6个接待人员,互为亲戚。而在访谈的1个多小时内,也没有人上门咨询,多数人处于无所事事的状态。人员安排不当,是家庭式企业明显的弊端。
(3)君明塑料打火机厂
感想:厂房很大,有9个厂房,完全的木质结构,虽然现在已经增加了降温装备,但仍存在明显的安全隐患。像打火机这种易燃易爆的产品,尤其应该提高警惕。
三、结论与讨论
1.结论
(1)产品以仿制为主,塑料制品精细化程度远远不够
台州市塑料企业虽然总数达1万多家,但分布散,其中没有一个叫得响的品牌,更没有多少“拿得出手”的产品,高档产品几乎是空白。虽然市面上的塑料制品大部分是台州制造,但几乎都是仿品,质量差,价格低。
(2)塑料行业存在安全隐患。
据统计,__20上半年共发生火灾53起,人员伤亡7人。主要发生的场所为厂房和住房。而在厂房方面,有很大一部分是不上规模的个私企业或家庭作坊式企业,造成的损失大。而大多数小企业并没有把这安全隐患放在重要的考虑位置,所以火灾的教训屡教不知。
(3)塑料行业无序竟争现象普遍,缺乏行业人才。
台州作为全国塑料制品的主要生产基地和产品集散地,产业优势明显。但在该行业,多数的企业主为中学学历,文化水平不高,急功近利,甚至以牺牲质量换取利润。而享乐为先,眼光短浅,管理能力不强,缺乏高素质的管理人才。
2.讨论
(1)大部分企业负责人表示舍不得在设备、技术、产品设计开发上花大钱。客观地说,我区中小塑料生产企业从模仿起步,学习和借鉴国内外著名品牌,是发展过程中的常见路径。但随着塑料原料价格持续高扬和市场竞争日趋激烈,“低、小、散”格局势必无法适应形势。__市城关塑料模具制品厂董事长说:“看到洋品牌的做法,我感觉创新其实只是更关注细节,比人家考虑得更周到一些。这些正是我区日塑企业所欠缺的。
(2)多数家庭式企业成立的原因之初是规模效应,所凭借的是周围亲朋好友的经验,而不是经过正规的培训,不了解相关的法律法规和必要的安全防范措施,导致从事人员专业水平不高,整体行业水准不高。
(3)国外市场萎缩和产能过剩带来的压力。2011年,欧债危机导致国外市场需求萎缩,给国内从事塑料制品出口的企业带来了前所未有的冲击,由于全球金融危机的爆发,国际原油价格大幅回落,使得国内市场塑料原材料价格大幅下降,塑料产品的价格也相应下降,即使产量增长,销售也可能出现负增长。金融危机给我国塑料行业出口造成的影响
(4)因为企业家数太多,台州的塑料行业普遍存在无序竟争,有的企业不在开拓市场、建立稳定客户上下功夫,总想投机赚钱,看什么产品紧俏、赚钱他就做什么,没有客户就采取压价与别人竟争,每件产品哪怕只有一分的利润也能接单生产,导致来黄采购塑料的客户发出感慨“到__,便宜还有便宜”。
四、对策与建议
1、重组塑料企业,领导龙头企业上市,支持上规模企业做大做强,中小企业整合发展。
政府可以通过以下措施,引导塑料企业重组洗牌。对于龙头企业,出台政策鼓励支持,带动区域整体发展;出台成立塑料企业股份有限公司优惠政策,简化相关手续;减少企业重组成本,以整合资源,利用区域集聚优势,抱团进军出口市场。
2、调整出口退税政策,减轻企业负担。
根据市场调整新的出口退税新政,包括增值税和消费税退(免)税政策,对高新出口技术企业采取优惠税率,简化办理手续,减少出口成本。减轻中小企业的纳税负担,缓解目前小型企业资金紧张的局面。
3、引导开拓东南亚市场,建立多元化避风险能力。
台州塑料多出口于传统发达国家,容易受西方市场需求的影响。在金融危机后,着力实施市场多元化战略,利用东盟打开东南亚市场,加强“金砖四国”的拓展力度,加大新兴市场,开发发展中国家市场,分散风险,缓解台州塑料受制于人的局面,提高风险规避能力。
4、利用当前形势,依靠先进科技,促进企业转型,提高塑料行业整体水平。
人民币升值使引进国外先进技术装备的成本减低,塑料企业可以通过引进、吸收、改造国内外先进技术,促进了塑料行业整体技术水平的提高。人为塑料企业与高等院校、科研单位的合作穿针引线。加强与科研机构、高等院校的联系,推进产学研结合,加快技术的研究开发和科技成果的转化应用,提高产业技术水平
5、设立专项基金,渡过经济困难期。
设立中小企业发展专项基金,用于支持中小企业特别是小微企业自主创新、品牌建设、创业基地、公共服务体系、小额信贷体系及担保体系建设等,帮助企业渡过经济难关;设立转型升级基金,对在技术创新、新产品开发、企业上市等领域取得突出成就的,分别予以奖励。
五、附录:社会调查证明材料
1、照片(见上文)
2、实习单位证明
(一)县乡村时间年月日
1.目前全村共有人口_______人。
70年代劳动力总数为; 80年代劳动力总数为; 90年代劳动力总数为; 目前劳动力总数为人,主要从事的工作是。
2.70年代劳动力每天的工值是元;80年代劳动力每天的工值是元;90年代劳动力每天的工值是元;目前劳动力每天的工值是元。
3.目前全村共有土地_______亩,其中现有耕地______亩,比5年前减少_____亩,比10年前减少亩,比刚刚实行家庭联产承包责任制时减少______亩,减少的原因是__________________________________________________________________________________。
4.70年代全村农民人均纯收入每年为_______元,80年代全村农民人均纯收入每年为_______元,90年代全村农民人均纯收入每年为_______元,目前全村农民人均纯收入每年为_______元。
5.税费改革前每年全村上交农业税及农业税附加分别为_______和_____元,税率为_____%;农业特产税及农业特产税附加分别为_______和______元(注:无农业特产品不必添此项);“三提五统”收费________元,农村教育集资_______元,其它收费________元。
6.税费改革后全村每年上交农业税________元,税率为_____%;农业税附加_______元,附加比例为_____%,农业特产税_______元;农业特产税附加_______元,有无其它收费?_______若有是哪些收费项目_______________,收费_______元。
税费改革前后对比全村农民负担减少还是增加________,减少或增加_______元?减少(或增加)比例为_____%。
7.93年-97年五年土地平均年产量______公斤;这个产量标准是如何确定的?______________按何种品种计算(小麦、玉米)。
8.村是否进行农田水利、道路修建等工程,工程的费用来源是________________________。
9.召开村民大会有无困难,有困难为什么?_______________________________________。
10.村内不承包土地的人是否用缴纳税费,如果缴纳按什么标准交,交多少?____________________________________________________________________________________。
11.与邻村相比,亩均农业税负担有无明显差距,差多少?_____________________________。
12.税费改革前后,村委会成员分别为___人和___人;每年需发放工资____元和____元;村内有五保户 ______户,每年需补助______元。每年办公费需要__________元。
13.从70年代到现在村集体收入来源及数额情况
70年代收入来源于__________________________________________,大约每年_______元; 80年代收入来源于__________________________________________,大约每年_______元; 90年代收入来源于__________________________________________,大约每年_______元; 目前收入来源于__________________________________________,大约每年_______元。
14.“一事一议”筹资限额为每人每年_____元;农民是否自愿缴纳?________。操作过程中是否有困难。有哪些困难?____________________________________________________________。
15.截止2002年底,村级债务合计_________元,形成的原因主要是__________________________________________________________;
有无偿还的能力,打算怎么偿还?_____________________________________________。
16.请您对税费改革的成效作出客观评估:1)效果非常显著2)效果较显著3)效果一般
4)效果较差5)没有效果
17.您认为税费改革成果能否长期巩固?请说明理由。
入户调查问卷
(二)县乡村农户姓名调查日期
1.全家共有人口____人,其中:家庭常住人口人,外出打工人。
你家劳动力有人,其中男劳力人。从事农业的时间,从事兼业的时间。
2.你家的收入水平在全村属于______水平(高、中、低)。
目前主要收入来源为_______________________________________________________________,分别为_____________________________________元,其中:种植业纯收入为元,农业纯收入为元;
90年代家庭主要收入来源为________________________________________________,分别为_____________________________________元,其中:种植业纯收入为元,农业纯收入为元;
80年代家庭主要收入来源为_________________________________________________,分别为_____________________________________元,其中:种植业纯收入为农业纯收入为元;
70年代家庭主要收入来源为________________________,分别为_____________________________________元,其中:种植业纯收入为农业纯收入为元。
3.税费改革前每年需缴纳税费________元;其中农业税及附加_______元,“三提五统”_______元,农村教育集资_____元;其它_______元。人均负担______元,亩均负担______元;
税费改革后每年缴纳农业税_______元,农业税附加_______元;有无其它费用,如果有为哪些项目,共多少?_______________________________________________________________________。人均负担______元,亩均负担______元。
4.你认为税费改革前后人均负担有什么变化?(是多了、少了还是没变化?)变化了多少?_______________________________________________。
5.农业税是由谁组织征收的?___________。缴纳完农业税后给你开具的什么票据?
________________________。
6.你对税费改革的内容了解吗,了解多少?怎么了解的?______________________________ _______________________________________________________________________________。
7.现在每年还用不用出义务工,出多少?________________;村里的一些公益事业(如修路、农田水利建设等)是怎么筹资酬劳的?你认为采取什么方式好?_________________________。如果让你出资出劳,你愿意吗?出多少合适?__________________________。
8.你认为国家的农村税费改革政策是否给你带来了好处,带来了哪些好处________________ _____________________________________________________________________________。
9.你认为国家的税费改革政策合理吗?如果不合理哪些需要修改?
10.你认为以下哪项农村改革政策是最受欢迎的?______,哪些政策效果最明显?______。
1)土地承包政策
2)计划生育政策
3)农村税费改革政策
4)粮食流通体制改革政策
11.你希望国家出台哪些政策?
12.你希望加入农业合作社吗?为什么?
13.你最希望了解以下哪些法律?__________。
1)农业法2)土地管理法3)农村土地承包法4)森林法5)婚姻法6)合同法
7)行政诉讼法8)行政复议法9)农村宅基地管理办法
除此之外你还想了解哪些法律?__________________________________________________。
1、科学发展观落实情况
2、新农村建设情况
3、进城务工的农民工情况
4、农村留守老人、留守儿童情况
5、城市社区自治、农村村民自治情况
6、公民合法权益保障情况
7、新型农村合作医疗落实情况
8、新型农村社会养老保险试点情况
9、特色农业发展情况
10、西部大开发进展情况
11、“两型社会”建设情况
12、和谐社会建设进展情况
13、城市社区、农村行政村业余文化活动开展情况
14、基层党组织建设情况
15、灾区灾后重建进展情况
16、大学生就业、从业情况
17、九年制义务教育落实情况
18、科技下乡、家电下乡落实情况
19、失地农民生活情况 20、城镇医疗卫生改革情况
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
社会实践调查报告选题参考
马克思主义大众化的基本状况调查 百姓对党的四代领导集体的基本看法调查 某一地区、某一行业人群的政治思想动态调查 社会主义核心价值体系的社会认知度调查 目前百姓最关心的问题调查分析
家乡社会治安现状、存在问题、解决办法 家乡近年经济发展状况、存在问题、解决思路 家乡近年对外开放状况、存在问题、解决思路 家乡百姓近年收入变化、存在问题、解决思路 国有企业改革调查 外资企业发展状况调查 个体、私营企业发展调查
非公有制经济发展中的成绩与问题近年来当地物价变迁及对策研究近年来当地社会保障事业的发展状况
从对民营企业家的调查分析看成才之路的曲折性 土地规摸化经营与农民生活保障的悖论及对策 农业产业化工程中的资本构成形式多元化分析
和谐社会建设中消除农村歧视性观念和差别政策的分析 中国传统文化的传承状况调查及逐渐流失原因 城市社区(文化、治安等)建设调查 城市社会保障制度建设调查 党员、干部先进事迹调查 民族政策贯彻落实情况调查 社会诚信度现状及其影响调查研究 就业方式就业观念变化调查研究
社会服务问题研究
老年人家庭赡养问题
妇女地位和妇女问题调查研究
当代社会变迁中消费文化兴起问题调查研究
社会生活中中介组织的状况原因及发展趋势
城市和乡村生育观的差异变化趋势原因分析
农地在征用中侵犯农民利益情况调查 各类企业建立现代化企业制度的典型调查
个体私营等非公有制企业典型调查
社会大众食品的消费安全意识调查
中小股民的投资行为
社会外来人口的社会参与意识调查
农村税收改革调研
假日经济发展调查
代中国农村家庭结构和功能变迁调查
社会安全感现状和原因调查分析
生活方式的改变和生活满意度的调查分析
公民道德素质调查;
某地全面建设小康社会的新思路、新举措的情况调查。党员带领群众奔小康的先进事迹调查。当地旅游业近年现状、存在问题、解决思路 不同阶层人员的经济状况和政治态度;
某地建立和完善社会保障体系所取得的成效和经验的调查。社会弱势群体的生存状况及政府政策的效果 城市社区建设的发展状况及社会服务效果的满意度 城市进程中的农村智力资源流失问题对策分析 城乡生育观的差异及原因和发展趋势 城市与农村社会安全感的状况与原因 城镇企业退休职工生活状况调查。
物价上涨对工薪阶层、农民生活水平影响程度的调查 城镇居民生活现状调查;
城市下岗职工再就业状况调查 城市居民社会保障制度建设调查 城市空巢老人生活状况调查
某某单位下岗工人安置状况(含养老保险、医保)调查 某某中学减免义务教育和学杂费情况调查近年来百姓对孩子高考态度的变迁
近年来家乡网络发展现状、存在问题、解决思路近年来用工招聘方式的变迁、存在问题、解决思路近年来百姓对国家大事关心程度、方式的变迁
家乡近年地方民主建设进展情况,存在问题、发展思路 家乡近年文化生活的变迁、存在问题、发展办法 家乡近年的自然灾害情况,应对办法 家乡近年贫富差距的变迁,解决思路
家乡百姓目前生活中的主要难题有哪些,解决思路 家乡近年环保问题现状、存在问题、解决思路 居民生活水平、质量变化调查 居民收入情况调查
某某小区某楼某单元住户改革开放30年来住房面积调查 某某小区改革开放30年来社会保险、医保状况调查 某地重视环境保护和资源的合理利用的情况调查 某某城市、某某村生态环境建设调查 某地环境状况调查 家用电池回收情况调查 钢铁行业排污能力调查 造纸企业排污能力调查 污染治理状况调查
(太阳能等)新能源使用调查 社会治安状况调查与对策;
关于社会主义市场经济中诚信状况的社会调查 某市大学毕业生职业生涯规划满意度调查
用人单位对高校毕业生录用标准的调查分析 大学生就业状况调查 大学生自主创业情况调查 大学生基本生活费用调查 学生党员思想状况调查 大学生勤工助学活动调查
大学生人际交往中存在的问题及对策调查 大学生网络素养调查 大学生心理健康状况调查 当代大学生宗教信仰调查 当代大学生参与意识调查
当代大学生义利观表现形态及评价 大学生择业观调查 大学生婚恋观调查
网络对青少年健康成长的影响的调查分析。互联网与青少年成长与发展研究 青少年法制观念状况调查; 中小学生法律意识现状调查 中小学生社会公德意识现状调查 大学生违法犯罪的现状、成因及对策 家乡农民法律意识的考察及分析 农村或街道调查,民间纠纷解决的方式
农村社会治安状况调查与加强法制建设必要性、紧迫性的调查分析 村民依法自治调查 农民合同意识调查
革命老区生产方式发展变化调查 革命老区人民生活状况调查 革命老区新农村建设调查 农村基层组织建设调查 农村基层民主建设情况调查;
农村文化建设调查 农村风俗习惯状况的调查; 农村的文化建设现状与对策; 农村社会保障现状调查与分析 农民工生活质量调查 农村老年人生活状况调查
当代中国农村青年的生存状态研究 新农村建设调查
农村居民社会保障制度建设调查 农村居民医疗卫生事业建设调查 农村中小学教育状况调查 农业现代化生产发展状况调查 农民工就业状况调查
近年农村中小学教育的变化、存在问题、解决思路 农民工子女就学状况调查 外出务工人员子女教育状况调查 某某村土地税农业税减免落实情况调查
某某村医疗保险状况调查(或“新农合”状况调查)某某村人均GDP情况调查 某某乡大学生挂职锻炼情况调查 某某村科学致富情况调查 某某村文化、教育情况调查
某某村减免义务教育学费落实情况调查近年农村人才流失现象及解决的办法 农民打工仔成才问题研究
近年家乡资源保护问题现状、存在问题、解决思路 农民工就业、收入现状、存在问题、解决思路 农民工闲暇时间支配状况调查 农村育龄妇女生育愿望调查 农村九年义务制教育普及状况调查
农村学龄儿童辍学状况调查 农村基层党团组织建设状况调查 农村业余文化状况调查 农村“红白事”浪费调查 农村邻里纠纷(宅基地)调查
农业剩余劳动力的转移的现状及对农村发展的影响 农村免除农业税后农民负担问题的调查 社会主义新农村建设中的成绩与不和谐因素 农民种粮积极性不高的原因调查 农民对惠农政策的看法
农村免除义务教育阶段学杂费之后对农村教育的影响
注;以上为参考选题范围,学生可参考选择并自拟题目撰写调查报告,学生如有其他选题也可自主决定。
关键词:民意调查,调查方法,信息收集,决策
一、民意调查的优势所在
(一) 我国民意调查的现状
十八大报告中指出, 要“建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权, 是权力正确运行的重要保证”, “凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。”民意调查不断成为国计民生决策的参考依据, 可以让人民更好地监督权力运行, 让权力在阳光之下运行。进行民意调查, 既有助于完善问责、质询等制度, 也有利于经济责任审计、罢免、引咎辞职等制度的推进, 保证权力运行的规范化和公开化。
我国民意调查机构的兴起有其深刻的社会和政治背景, 我国当前正处在社会转型期, 在群众利益诉求、意见表达及价值判断等方面呈现出多元化特征, 各种社会矛盾不断凸显, 因而政府需要倾听民众呼声、了解民意, 同时民众也应该获得对政府工作的表达权、知情权、参与权和监督权。根据目前我国民意调查的现状与基本格局, 民意调查可分为以下几类:1.政府型。主要是指国家统计系统, 2003年国家统计局召开专题会议后要求各省市统计部门尽快建立“CATI (计算机辅助电话调查) 系统”, 积极开展对社情民意的调查。同年底国家统计局社情民意调查中心也正式成立。随后, 各省市统计系统中也相继出现民意调查机构, 我国政府相关民意调查机构初步自成体系;2.学术型。即高校科研机构型, 如北京大学中国社会科学调查中心、中国人民大学舆论研究所、上海复旦市场调研中心以及中国传媒大学调查统计研究所等;3.非营利型。主要是民办非营利性机构, 既不是事业单位, 也不隶属于相关政府部门, 而是在民政局登记注册的, 专门开展社情民意调查、研究、分析的民间组织;4.商业型。相对非营利型的民意调查机构而言, 商业性质的民意调查机构更为广泛, 而且发展也最为迅速;5.媒体型。媒体在发布民意调查的同时, 也是在吸引客户, 不少媒体借助自己的媒介 (报纸、电视、杂志、网络) 对一些社会热点问题进行调查, 并及时发布结果吸引关注者。尤其是随着互联网的迅猛发展, 民众开始将网络作为获得社会关注的快捷渠道, 这使得各大社交媒体也热衷于民意调查。
(二) 民意调查的优势
随着决策科学化和民主化进程的不断推进, 民意调查领域持续拓展, 已涉及人民群众对党委政府工作的评价、对公共政策的评估、对国内国际事务的态度、对重大社会问题的看法等诸多内容, 在各项决策中有着其独特的优势, 发挥着举足轻重的作用。
1. 挖掘民意动态, 推进决策优化。
民意调查最大优点体现在调查范围更广泛、调查手段更规范、调查方式更专业、结果更为准确全面四个方面, 而且是政府处于主动地位了解民意, 对政府做出相关决策更有参考价值。民意调查作为公共舆论的“晴雨表”, 既可以通过收集民意增强政策执行的操作性和可行性, 还可以看到民意走向, 利于政府尽快对政策做出调整, 多角度保证政策的合理性。民意调查能够呈现出广大民众对特定问题的看法、态度和认识, 因而可以根据公众对某一问题较全面的认识信息中, 找出重点部分予以解决。而且民意调查能够发现一些潜在的重点问题或者已经出现的热点问题中被忽略掉的重要方面, 从而重新去审视这些问题。
2. 聚集热点问题, 引发深入思考。
通过民意调查挖掘热点问题, 能够引导人们发现问题, 进而更深入地认识问题。民意调查主要反映的是大众性的社会评价, 可以对大众层面反映出不同价值取向的社会群体进行分析, 进而对同一社会现象的不同考察和评定做出研究。同时有选择性地对民意调查的结果对大众进行公布, 可以正面的引导社会关注点。因此民意调查有助于确立正确导向, 有效引导社会舆论。比如媒体的民意调查结果经常是大众议论和思考的问题, 而且民意调查结果本身就是一种新闻, 也会引发相应的社会舆论, 会对民众的认知产生一定影响, 从而缩小人们对调查问题的认识间的差距, 使民众的观念看法趋于协调。
3. 提供相关资料, 促进专业研究。
社会热点问题对于民众来说很是敏感, 而且社交媒体具有广泛的传播性, 因而民意调查可以利用各类社交媒体进行, 能够不断挖掘出更多引起民众思考和重视的问题, 进而为有关部门和人员提供更多有价值的研究内容。一方面, 民意调查结果往往是对某些热点问题的简要描述和揭示, 有很多问题还需要专业的机构和人员进一步深入分析和研究。另一方面, 研究者既可以直接引用比较权威的调查结果数据, 也能够利用寻求更详细的信息资料进行研究。这样, 民意调查不仅可以为研究人员提供研究课题, 还可以提供相关的研究资料, 能够促进学术研究的发展。
二、民意调查中应该把握的难点问题
为了让民意调查发挥出更好的效果, 能够更好地发展应用, 在其实际操作中应该把握好以下几个方面:
(一) 丰富民意调查内容
国外民意调查机构主要是从事商业性、第三部门性质等广泛范围的民意调研, 我国主要集中在消费者范围内, 近年来政治性民意也得到了显著发展, 不断成为国计民生决策的参考依据, 民意调查的选题和最终宗旨是体现“民意”, 只有已经为社会舆论热点的问题, 或者是人们所关心的重点问题, 才能形成“民意”, 而民意调查的内容也应该更全面丰富, 以达到更好的体现民意的目的。应该考量调查内容的各个重要维度, 做到尽量不遗漏。如果问题是封闭性的, 应该在设计调查问题时尽可能列出所有情况, 以保证其调查结构是科学合理、全面完整的。而且在每个问题的回答选项之间、调查内容的设计上, 要尽量保持彼此的独立性, 遵循互斥与穷举的原则。
(二) 保持客观公正的立场
在进行民意调查时, 若对信息有任何刻意的屏蔽或对问题主观臆断, 无疑会影响到调查结果的可信度, 进而造成较大的统计偏差。所以在调查方案的设计和调查资料统计的过程中, 调查者应当始终保持客观公正的态度和立场, 以便取得科学合理而又真实的调查结果。应该尽量避免主观上任何形式的偏见, 不能够在调查中按自己的预设想法, 对资料进行统计时选择性观察来达到辅助的目的, 而忽视与预设想法存在冲突的信息。要避免用少量的事实和证据解释说明广泛的社会现象, 造成对问题过度的概化。另外, 调查问题的设定时问题描述不能模糊不清, 必须避免带有主观倾向, 以防止误导调查对象, 让其理解有误而做出错误判断, 最终影响调查结果。
(三) 正确有效地整合调查信息
民意调查中对调查资料进行统计处理时要尽可能删除无效信息。利用媒体进行民意调查时, 一般来说媒体调查对象模糊性较大, 针对这一特点, 可以通过性别、职业和年龄等特征指标, 对调查中代表性弱的样本进行过滤;另外, 还可以对问卷内在可信度进行测量分析, 过滤掉可信度不高的调查问卷, 从而尽量提高调查中统计信息的有效性。统计信息的有效程度可以通过调查资料的丰富程度来衡量, 同时更为丰富的调查资料还可以提高结果的准确性和说服力, 因而可以通过访谈等形式丰富调查资料, 提高调查的有效性。专家对调查结果的解读可以为大众提供较好的分析视角, 所以在一些重要的民意调查结果公布的之时, 可以加上一些专家的点评, 从而提高调查结果的解释力度。
(四) 完善和改进调查方式
目前, 很多分民意调查是利用网络进行的。规模广、成本低等特点是网络调查的优势所在, 而且民众也更倾向于微博、扫描二维码等新颖方式发起的民意调查。可以采用网络调查与实地调查相结合的办法, 既可保证网络调查的优势, 同时可增强媒体调查的真实度和可信度。调查问卷设计完成之后, 可在网络上预先做调查, 对调查方向和问题设置的指标等进行分析, 以做进一步的调整, 并在改进调查设计的基础上对典型的调查对象用个人访谈等形式进行实际调查, 最终在各类媒体上公布网络调查与实地调查的民意调查结果, 能使公众较全面的看待问题, 更好的了解调查结果, 加强民意调查的效果。
三、结语
如今, 我国民意调查已进入一个全新发展阶段, 成为党委政府了解民意把握民情、关注民生、保障民权的重要载体, 应用于我国经济社会发展的方方面面。民意调查成为一种常态必将推进中国社会呈现出前所未有具有开放气度的中国特色的社会意识形态新格局, 我们应努力地开展现代民意调查。
参考文献
[1]刘生康.中外民意调查方式的发展趋势[J].《云梦学刊》2012, 33 (1)
[2]董海军.我国民意调查理论与实践发展特点及其趋势[J].调研世界.20ll (7)
[3]董海军, 周强.我国民意调查的机构类型、问题与发展建议[J].社会经纬.20ll (7)
[4]刘力锐.论网络民意调查的政治作用[J].东北大学学报 (社会科学版) .2009, 11 (5)
关键词:社会调查制度;社会调查报告;调查主体
社会调查是指具有专业资质的司法社会调查主体围绕涉嫌犯罪人的生活背景,成长经历,主观恶性程度,犯罪前后的表现,回归社会的社会支持条件等一系列要件展开的专业调查活动。“该制度始于美国的缓刑资格调查制度,它是由现代缓刑之父约翰.奥古斯都在 1840年提出,后逐渐演变为美国的量刑前报告制度。”
2013年开始施行的新《刑事诉讼法》终于将该项制度以立法的形式予以明确,其中第 268条规定,公安机关,人民检察院,人民法院办理未成年人刑事案件,根据情况可以对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历,犯罪原因,监护教育等情况进行调查。同时《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》(以 下簡称《刑诉法解释》)第四百八十四条规定,“对未成年被告人情况的调查报告,以及辩护人提交的有关未成年被告人情况的书面材料,法庭应当审查并听取控辩双方意见。上述报告和材料可以作为法庭教育和量刑的参考”。涉罪未成年人社会调查制度正式确立。
新《刑事诉讼法》第68条将有权进行社会调查的主体设定为公、检、法三类, 而六机关 《配套工作意见》 中确认社会调查的主体是未成年犯罪人户籍所在地或居住地司法行政机关社区矫正部门, 共青团组织以及其他社会组织。 上述规定并没有将公检法及中立第三方之间的职能关系予以厘清, 导致了实践中调查主体的多元化现象,主要存在以下三种情况:
一、社会调查的主体应该是公安机关、检察机关、人民法院
大部分学者都认为在刑诉法的直接授权下,开展社会调查既是公、检、法三家的权力,也是义务。而且公、检、法直接掌握案件第一手资料,调查手段丰富,开展调查的公信力较强,被调查对象普遍较为配合。但是也有部分学者认为“由公,检,法办案机关承担调查义务,但由于其本身侦查,控诉及审判的角色定位,往往导致调查结论带有控诉性倾向的感情色彩, 容易忽略对犯罪嫌疑人人格方面的调查。”
以上两种观点都很有道理,从不同的方面反映出公检法成为社会调查报告主体存在的问题,但既然法律授权公检法是社会调查报告的主体,自然有它的立法考量。现在我们探究的问题不应该是公检法是否应当成为调查的主体,而是针对立法的不足,公检法之间权责的不明确进行研究,以求能够明确公检法的权责划分,能够构建出一个细致的程序确保社会调查制度的顺利运行。
二、司法行政机关、共青团组织以及其他社会团体组织应成为接受委托的主体
《刑事诉讼规则》规定检察机关开展社会调查,可以委托有关组织和机构进行。目前依然生效的六部委《配套工作意见》则规定社会调查由涉罪未成年人户籍所在地或者居住地的司法行政机关社区矫正工作部门负责,并可联合相关部门开展社会调查,或委托共青团组织以及其他社会组织协助调查。以上这些法律文件是司法行政机关、共青团组织以及其他社会团体组织开展社会调查的合法性依据。学者们也都积极肯定了社会力量参与未成年犯罪案件的社会调查制度的重要性和必要性。
在司法实践中也倾向于将基层司法行政机构和其他相关组织作为社会调查的首选调查主体。司法行政机关、共青团组织以及其他社会团体组织成为调查主体,有利于调查和掌握涉罪未成年人的家庭情况、教育环境、成长经历等信息,也有利于节约司法资源,提高司法效率,最重要的一点是可以确保其中立客观性, 当然因其设置了对户籍所在地的前置条件, 往往会使得外来户籍未成年人的社会调查无法落实。
三、辩护人的社会调查主体资格
是否允许辩护人开展涉罪未成年人的社会调查或者其提交的社会调查报告是否具有效力,在实践中争议颇多。有的学者认为“辩护人基于其地位和职责,一般总是寻找对涉罪未成年人有利的证据而排除对其不利的证据。如果由辩护人进行社会调查,难免也会有这样的倾向性,因此其中立性和可信度存疑。”
但是有的学者依据最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》第21条赋予的辩护人对涉罪未成年人开展调查的权利,以及《最高法解释》第484条将辩护人提交的有关未成年被告人情况的书面材料,与社会调查报告并列作为法庭教育和量刑的参考方面认为,“如果否认辩护人的调查主体资格,将使得社会调查制度丧失一个有效的监督和救济途径,不利于维护涉罪未成年人的合法权益。”
对于辩护人是否可以成为调查的主体,以上两种观点都有一定的道理,但是未成年犯罪嫌疑人辩护人承担调查义务,由于其处于辩方地位,更倾向于得出有利于未成年人的结论,而忽略对其不利的因素。因此辩护人的主体调查资格的确值得商榷。
参考文献:
[1]席小华,杨新娥.《量刑规范化改革背景下关于司法社会调查主体的思考》,载《法学杂志》2011年第4期.
[2]程慧.《论涉罪未成年人社会调查制度的司法化构建》,载《江西警察学院学报》2015年第3期.
[3]陈建明,钱晓峰,吴寅星.《未成年人刑事案件社会调查制度的实践与完善》,《青少年犯罪研究》2010年第1期.
[4]吴燕,胡向远.《新《刑诉法》对未成年人案件社会调查制度的构建》,载《上海政法学院学报(法治论丛)》2014年第1期.
作者简介:
王宝云(1990.05~),女, 山东临沂人 辽宁大学法学院在读研究生。
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