渔政执法大队工作职责(精选8篇)
1 目前渔政执法过程中存在的问题分析
目前, 虽然很多地区的渔政执法部门在工作中取得了一些不错的成绩, 对水产品的安全监督发挥了十分重要的积极作用, 同时也有力的保护了渔业资源, 严厉的打击了一些非法捕捞野生动物的行为, 促进了渔业的健康发展, 但是在渔政执法中还存在着一些亟待解决的问题。
1.1 执法的主体职责不够明确
在渔政执法过程中执法的主体职责还不够明确, 管理部门之间责任不清与职权交叉情况严重, 这容易造成执法不严、有法不依的情况出现, 也会使得渔民对于执法部门的权威性造成一定的质疑, 影响到渔政执法的效果.
1.2 执法队伍和监督机构之间的关系还没有理
渔政的执法队伍和渔政监督机构之间的关系还没有理顺, 特别是一些基层的渔政执法工作缺少有效的工作机制, 缺少办案的人员和经费。一些基层的渔政站同时也挂着水产站的牌子, 极为有限的工作人员要从事渔业生产经营的活动;还要开展渔政执法, 这和法律的规定严重不符, 难以有效的开展有效渔政执法工作。
1.3 渔业法律还不够完善
目前的渔业法律和法规不够完善, 有些法律本身就缺少很好的实践操作性, 法律之间的界限又比较模糊, 加上一些地方的配套法规没有跟上, 渔政执法人员在进行渔政执法的时候也很难对一些违法行为进行准确的定论。
1.4 渔业执法的程序有待进一步规范
很多地方的渔政执法人员自身的办案水平还需要提升, 一些地区的渔政监督执法没有按照要求进行必要的政务公开。特别是一些执法人员没有在办案的过程中统一着装, 亮证执法, 随意性太强。这些都会影响到渔政执法的效果。
1.5 渔业法律的宣传还不到位
在渔业的保护和开发利用中, 目前还存在着重开发而轻保护的现象。应当在全社会都宣传水生野生动物保护和开发的法律法规, 增强渔民的法律意识, 促进人与自然的和谐发展。
2 对于加强渔业执法的建议探讨
2.1 提升对于渔业执法工作的认识, 强化对于渔业执法的领导各级渔业的主管部门和渔政监督的机构都应当充分的认识
到渔业资源管理和水产品安全的重要性, 抓住目前全社会关注食品安全的有利时机, 充分的开展各项工作, 和其他的部门做好协调, 加大对渔政执法的宣传, 使得渔政的管理人员都能够认识到强化水产品的监督是确保水产品安全的重要途径, 建立一直素质水平高, 业务能力强的渔政执法队伍, 促进渔政执法工作的顺利开展。
2.2 积极转化渔政的功能, 为渔民做好服务工作
渔政执法的目的是为了加强对生态环境的保护和水产品安全, 从本质上来讲是服务和保障渔民的正当合法利益。在工作中, 渔政执法要做好对于群众的各项宣传工作, 积极服务广大渔民, 为渔民多办好事, 多办实事, 大力引导渔民进行水产品的产业的调整, 养殖一些品种新, 经济价值高的水产品。对于符合无公害的水产品要进行产地的认证, 做好其他服务渔民生产的各项工作, 促进渔政部门工作职能的转变。
2.3 加强对于渔业执法人员的业务素质建设
渔政部门要通过多种形式提升渔政执法人员的办案水平, 在工作中可以实行岗位上岗制, 采取优胜劣汰的管理模式, 培养一批知法、守法的渔政执法人员。特别是要强化对于基层渔政执法人员的业务培养, 提升他们的执法水平和业务能力, 最终建立一支高效、廉洁的执法队伍, 促进渔业工作的健康发展。
2.4 强化对于渔业法规的教育和宣传, 提升全社会的法制意识
渔政部门要通过现场咨询、座谈会和一些展览的形式对渔业法规进行宣传, 使得更多的人了解渔业法规, 唤起群众自觉保护水生动物, 维护良好的水域生态环境的积极性和主动性, 营造有利于渔政发展的良好环境, 提升全社会的法制观念, 促进渔业的健康发展。
3 结语
本文主要对渔政执法过程中存在的问题进行了分析, 进而研究了相关的对策和思路。渔业执法最终的目的还是规范市场, 保护生态和服务渔民, 因此渔业部门应当转变职能, 朝着服务和帮助渔民增产丰收的防线进行发展, 这样才能够更好的促进渔业执法工作在新时期的发展。
摘要:目前我国渔政执法的基本体系已经初步的建立, 也有了较为完善的渔政执法的法规和队伍。目前存在的主要问题是渔政执法的职责还不够明确, 渔政监督机构和执法队伍的关系有待进一步的理顺。所以在工作中要最大限度的提升渔业主管部门和渔政执法的社会影响, 将工作的重心从管理转向服务。
关键词:渔政执法,存在问题,对策分析
参考文献
[1]张民侠, 张斌.陕西省水生野生动物保护管理中存在的问题和对策[J].黑龙江水产, 2007 (04) .
[2]曹瑜.基于MapX的长江春季禁渔地理信息系统的开发与研究[D].南京农业大学, 2007.
2.熟悉有关法律、法规,准确运用水务法律、法规和规章。
3.积极参加各级举办的水务行政执法业务培训,不断提高水务行政执法水平。
4.在水务行政执法活动中敢于执法,坚持以事实为依据,以法律为准绳的办案原则,秉公执法,不徇私情。
5.严格按照办案执法程序办案,对现场调査和询问笔录应详细、真实;实行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度,不得伪造、算改各种证据及相关材料;办案情况和处理结果应及时向领导报告。
6.抓住时机,广泛宣传有关水务行政执法、行政许可及行政管理的法律、法规、规章。
7.积极参加水务行政执法巡查和行政许可事后监督检查,认真做好每重大专项执法活动以及日常事务工作。
8.清正廉洁,不以权谋私,不参加影响公正办案的宴请和收受礼物。发现水事违法案件当事人与本人有利害关系时,应主动向领导说明并提出回避。
9.对水务违法案件的处罚遵循审理小组意见,不得私自变更,并按照行政处罚决定执行。
10.执行稽查时应当主动出示证件,着装整洁,注意仪表,规范用语,文明执法。
2010年工作总结
内江市安全生产监察执法支队:
2010年执法监察大队在局党组的正确领导下,在市安监支队的大力指导下,大队以科学发展观为指导思想,以提高监察执法能力,整改各类安全隐患,压降各类生产安全事故为总体目标,坚持以人为本的服务理念,积极探索,深入思考,在完成任务的同时不断创新工作方法,创新执法理念,较好地完成了年初制定的各项工作目标任务。现将2010年的工作汇报如下:
一、以思想建设为支点,认清责任明方向
安全生产工作非常辛苦,责任大、压力大、责任追究又非常严格,这就要求执法人员必须有坚定正确的政治方向和很强的责任心、使命感。一年来,大队以科学发展观为指导,长年坚持思想政治学习和业务知识的学习,尤其非常重视发挥党员的先锋模范作用,积极认真地参加、组织政治学习、活动,做到有计划、有落实、有考核。
二、以队伍建设为基点,夯实基础严管理
监察执法工作的性质决定执法工作人员必须要有很强的执行力,要兼具严明的纪律意识,雷厉风行的工作作风和令行禁止的服从意识,因此大队在组建之初就实行严格执法、热情服务。今年来,更注重队伍的全面建设,着重提升行政执法能力。
一是完善制度建设。2010年,大队根据实际情况,从思想建设、廉政建设、行政管理、案卷归档、业务学习、议事制度等诸多方面进行了详细的规定,初步形成了监察大队比较完整、系统的制度体系,为工作的正常开展,落实岗位责任制提供了制度保障,为各项工作的落实打下了基础。
二是加强机构建设。随着工作的全面开展,安监局的工作量越来越大,职能也有所增加,为理顺工作关系,落实岗位职责。区编委核定的大队编制8个,目前在编人员4人(事业干部3人、工勤1人,10月底招考了两名人员还未到位),目前,3名执法人员已参照公务员管理。
三是严格考核制度。大队遵循局规定,如无集体活动,实行全天候执法检查,工作人员大多数时间并不在局里办公,但是通过坚持每日考勤制度和每周的执法检查分析会,使大队形散而神不散,队伍增强了凝聚力。从组建至今,大队坚持每日记录工作日志,每月上报执法计划;并且坚持做到月有小结,季度有总结。
四是加大宣传力度。上有要求,我有行动。大队坚决执行市局和市支队规定的信息上报制度,要求每月报两条信息,并且坚持市局和市支队报送比较重要有价值的信息,今年大队按时上报行政执法统计和每月执法分析报告,全年上报相关信息100余篇。大队还积极配合做好“安全生产月”活动,结合大队实际,送法上门,对扩大安全生产工作的影响面,树立安监队伍形象,警示违法违规企业起到了较好的作用。充分利用广播电视、报刊、网络、会议、标 2 语、小喇叭、专栏等形式开展宣传教育活动,开展了“安康杯”安全知识竞赛,共发放了二万份有奖知识答题卡,积极做好“安全生产月”活动工作,设臵安全生产大幅标语70幅,安全生产宣传挂图225幅,发放安全生产法律法规和安全生产常识资料20000份,接受宣传咨询8万人。
三、以监察执法为重点,锻炼队伍强能力
监察大队担负着全区生产经营单位的日常执法检查任务,可以说大队一切工作的核心就是监察执法,一切都必须服从和服务于监察执法这个中心工作。在局正确领导和大力支持下,全年大队在人手少,任务重的情况下,战高温、斗酷暑,不仅集体活动中有旗必夺,有优必争;执法检查工作中更是发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神,出色地完成了全年的执法目标任务。
一是扎实开展执法专项行动。进一步强化行政执法理念,把握季节、重点时段、重点部位、重点地区安全生产特点,突出抓好矿山、水陆运输、危险化学品、烟花爆竹及民爆物品、建筑施工、消防、旅游、职业健康和特种设备等重点行业和领域的日常安全监察执法工作,重点开展了专项执法,严厉打击非法违法、违规违章生产经营行为,有效遏制了较大以上安全生产事故的发生。活动以来,全队共出动执法人员965余人次,检查单位509个、各类生产经营单位1713次,检查船只365艘(次),检查车辆819台(次),检查非煤矿山36个(次),检查烟花爆竹经营点230个(次),检查人员聚集场所85个(次),检查危险化学品经营企业271个 3(次),对其中的安全生产违法行为依法进行了停产整顿,并做到了首查不罚。
二是攻坚克难有创新。
执法检查看似简单、重复,其实情况纷繁复杂。今年碰到了很多难题,如有的企业管理混乱,基本属于“三无”(无台帐、无制度、无自查)单位;有的是涉及双特(特种设备、特种作业人员)问题。针对这些难题,执法人员没有退缩,在主动向行业主管部门和上级汇报的同时积极探索解决问题的办法,使企业逐步完善了台账和各项制度。
三是联合执法见成效。
安全生产管理涉及千头万绪,为解决执法工作中的难题,切实提高监察执法工作的实效,大队2010年在联合执法上做了一些有益的尝试,横向联合执法20余家次,配合市支队联合执法更多。通过联合执法,与其他职能部门加强了联系,工作关系更顺,执法效果更强。
四、当前我队安全生产存在的主要问题
1、安监执法队伍建设不尽人意。在我队安监干部队伍建设工作中还有不少不尽人意的地方,有的干部职工思想不能完全适应当前安全生产发展需要。可以直言不讳地说,我队有的同志抓安全生产的责任意识和忧患意识比较淡薄、安全生产法律法规和业务知识不很内行、协调相关部门开展联合执法的意识和本领还有差距、重管理重指令轻服务的现象还一定程度的存在。
2、工作力度开展不够。认为只要开了会、发了文件、进行了工作布臵就没责任了,口头上说得多、细致工作做得少,布臵工作多、检查落实少,没有在落实上下功夫,没有真正将安全工作抓在手上、放在心上、落实在行动上。
五、建议及措施
1、加大人才投入,加强队伍建设
要公开招聘专业人才,保证安全生产执法队伍的专业性;要对全区的安全生产监察执法人员进行分期分批培训,不断提高执法人员素质。打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的安全生产监察执法队伍。
2、加强装备投入,强化装备保障
要保证执法车辆、办公、办案设备和专用检查设备的配备,确保执法工作顺利开展;要筹建安全生产应急指挥监控中心,配备应急救援装备、器材,加强应急救援演练,提升应急救援能力。
六、下一步工作计划
1.定期开展安全生产检查。在年初“两节”、高温期间、国庆等重大节假日定期开展安全生产检查。对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危企业的检查覆盖率达100%,并相应增加检查次数。
2.加强对生产经营单位的日常安全监督检查。通过加强执法检查,落实生产经营单位安全生产主体责任。督促生产经营单位做到 5 隐患治理责任、治理措施和治理期限“三落实”,隐患整改率达100%。
3.依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和规章的情况进行监督检查,对不执行的,依照法律法规进行处罚。对群众举报要及时进行查处,投诉举报案件查处率达100%,按期答复率达100%。
4.对不认真开展隐患排查、不认真落实整改措施的单位,依法采取严格的行政处罚措施。对严重威胁安全生产的,一律采取停产停业限期整改;对个别拒不整改的,要坚决采取关闭措施;对导致发生事故的责任单位,要依法追究法律责任。
5.严格事故调查和责任追究。按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求,坚持“四不放过”原则,认真查处各类生产安全事故,依法实施处罚,严肃责任追究,落实事故查处结案报备制度、约谈制度、现场会制度和通报制度,用事故教训推动安全生产工作。
6.围绕国家、省、市、区工作重点和阶段性专项督查工作部署,及时安排、调整安全生产监管执法工作,服务好区委、区政府中心工作。
内江市市中区安全生产执法监察大队
2009年以来,大队在局领导班子的正确领导下,在各股室配合下,以安全生产年为契机,以铁岭市安全生产执法队伍规范化建设考核为主线。在“基础建设、透明执法、队伍素质、创新方法”上下功夫。在全市安监系统标准化建设考核中,荣获了2009年度安全生产执法工作 “标兵单位”的荣誉称号。在代表全市安监执法系统迎接省局考核中,得到了省局领导的高度赞扬。为全市执法监察队伍在全省规范化建设考核中取得了荣誉。在市执法监察工作会议上,我执法监察大队以东道主的身份以饱满的热情和最佳的状态迎接了全市安监执法系统兄弟单位的观摩与学习。真正起到了安监系统排头兵的作用。在大队全体队员一年的努力下。较好地完成了各项工作任务。现将2009年度执法大队工作情况总结如下
一、建章和完善各项规章制度,实现管理上的标准化。
自大队组建以来,局领导就针对大队的规范化建设提出了具体要求,把大队建设成为政治合格、作风过硬、纪律严明、执法有力的监察队伍,成为安全生产监督管理战线上的一把利剑。为了实现这一目标,局领导大队领导审时度势,把建立规章制度、明确职责作为大队建设的基础,并以此规范大队建设的标准、约束执法人员行为。先后制定和完善了管理方面的制度11项,执法监察方面的制度8项,做到了制度完备、职责到位,做有标准、行有尺度。
二、、执法监察情况
(一)进一步明确职责,落实执法监察责任制
为了进一步明确职责,落实执法监察责任制,执法监察大队根据人员组成,设置了三个执法组,把39个乡镇场和重点监管企业分成三个管辖区域,分别由三个副大队长负责一组。在检查时间、次数上,大队规定周一到周四为深入生产一线进行执法检查,周五上午为政治、业务学习日,下午为执法检查小结和案件整理时间。对规模以上企业检查每月不得少于3家,每季度不得少于1次。
(二)严管重罚,加大打击违法行为力度
今年以来,执法监察大队克服了人少、面广、企业相对分散的特点,想办法、出主意、谋策略,全身心的投入到生产经营一线,对企业的安全生产情况进行执法监察,确保了全县1300多家生产经营单位安全生产。一年来,大队共检查各类企业和经营单位3600多家次,查出各类安全生产隐患1100多次处,下达整改指令书132份,共查处违章、违规案件87件,结案87件,实施简易程序处罚49件,一般案件38件。截止到目前为止累计罚款41.45万元。违法案件查处率、结案率均实现了100%。
三、行政执法程序逐步规范化、法制化、人性化
1、今年下半年新一届领导班子组成后给执法大队带来了新的契机。让我们对依法行政有了更新一步的了解。进一步加强了我执法监察大队的行政执法能力,规范了行政执法程序,优化了执法环境,提高了执法水平。
由执法监察大队与相关股室相互配合联合执法,做到执法与服务相结合。总的原则是坚持教育与惩处相结合,严格执法与服务帮助相结合,在具体实施中,坚持先教育、后整改、再处罚的执法模式。互相监督增加了执法的透明度。从源头上杜绝了“关系案”、“人情案”、“金钱案”的发生。从严查处瞒报事故,认真核查举报案件,我执法监察大队在全县39个乡镇场进行安全隐患排查的同时,与检查企业建立了监督举报机制,严格执行各项制度,认真做好举报受理工作。截至目前我县安全生产执法监察大队接到举报案件
5件,已经结案 5起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分发挥了群众监督举报的职能。
2、在案件审理方面坚持查、审、定、三级分离制度,即办案人员负责调查取证,提出行政处罚意见。负责案卷的审核。局领导班子全体成员组成的案件审理委员会经过集体讨论后签发行政处罚决定书。突出抓好案件双审工作,提高案件查处和卷宗质量。在工作与实践中,为了加强行政执法案卷的科学管理,更好的为行政执法工作服务,推行依法行政,依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》及相关规定拟定了《昌图县安全生产行政执法文书立案归档办法》全年年的工作中我安全生产执法监察大队做到无行政复议实现零投诉.四、配合各股室完成局领导交付的各项工作。
1、6月份在“安全生产月”活动中,突出“治理隐患,防范事故”主题,贴近实际、贴近生活、贴近群众,安全监管部门与相关部门,在北山文化广场组织大型文艺演出。开展了形式多样的宣传教育活动,大力营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。通过活动,全社会对安全生产的关注程度得到进一步加强,在站前广场设立了咨询台发放2000多份关于安全生产相关宣传资料。为人民群众讲解正确佩戴劳动防护用品的重要性与职业病的危害性。接受舆论监督、群众监督的作用进一步得到发挥,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的自觉性得到进一步提高,隐患排查治理、百日督查、重点行业和领域安全专项整治等重点工作得到有力推动。
2、安监执法队伍加大对特种作业人员持证上岗情况的执法检查力度,对无证上岗的依法进行行政处罚督促生产经营单位履行安全培训职责和义务,为我县安全培训营造良好的法制环境。
五,解放思想拓展安监执法新思路
在局领导的大力支持下我执法大队在全市率先实现了安监执法办公制动化。局领导在资金紧张的情况下为执法大队配备了笔记本电脑。安监执法软件。下一步还要采购便携式打印机。实现了现场办公、执法文书打印、个股室资源共享。安全生产许可证查询、危险化学品经营许可证查询、鞭炮证查询。安监执法系统的启用大大提高了安监执法效率。提升了执法形象。
六、积极宣贯和认真落实国家局24号令
国家局新近颁发的《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》,是一部规范安全生产执法人员行为和准则的纲领性文件,也是保护安监执法人员职务安全和行政、刑事责任的具体规定。我们大队在24号令颁布实施后,先后两次组织大队全体同志认真学习,并将24号令作为今后监察、管理人员长期学习、研究细化的主要工作来抓,目的是将我们所承担的责任和规避的风险,找到一个合理的、安全的平台,再不能让我们辛苦工作的同志,因为工作的上的马虎、管理上的疏忽、执法中的盲目,承担不应有的后果。大队全体同志认真研读法律法规的内容,加强业务知识的提高,为更好地履行安全监察监管职责奠定基础
七、不畏困难、保持整体形象、团队精神充分体现
1、大队全体同志在时间紧任务重的情况下克服重重困难。在检查过程中冒着寒风顶着大雪,放弃节假日和双休日,早出晚归深入企业排查隐患。针对非煤矿山企存在无证开采擅自经营的情况,对矿山企业进行多次夜查。队员冒着生命危险在崎岖的山路上调查取证,稍有不慎人车就会随时发生意外,即使是这样全体队员没有一个叫苦叫累的。、在迎接省、市安监执法系统领导的考核中,全体同志集思广益,舍小家保大家以集体利益为重。认真完成领导交付的各项工作。简单来说就是大局意识、团队荣誉、协作精神。全体同志的向心力、凝聚力得到了充分验证,是个人利益和整体利益的统一。这就是团队精神充分体现
2021年,全区消防工作在区委、区政府的正确领导和相关部门的共同努力下,紧紧围绕党委中心工作,以“消防安全三年翻身仗”和“安全生产综合治理三年行动”为抓手,强力推进火灾隐患“扫雷清零”,切实消除了一批可能引发火灾的突出问题,不断完善消防安全监管长效体系,顺利完成了文明创建集中攻坚行动、抗疫护航复工复产等工作任务,火灾形势基本稳定,为全区经济社会发展营造了良好的消防安全环境。消防安全存在的问题和不足依旧需继续重视和加强。
我大队积极推进法治政府建设工作,深化责任落实,对存在的消防安全隐患违法行为进行严肃查处,有效地消除了一批火灾隐患,取得了一定成效。在消防行政执法过程中持续深化“最多跑一次”改革,始终坚持以事实为根据、以法律为准绳,公开、公平、公正,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况。现将我大队2021年工作情况汇报如下:
一、基本情况
2021年,我大队对日常消防监督检查,行政处罚、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、一般程序火灾事故调查时,使用执法记录仪全程进行录音录像。定期开展开展执法质量案卷互评。2021年共互评各类执法案卷X次、网上考评X次、综合考评X次,对发现的问题进行整改落实。全年共考评开业前检查案卷、一般程序火灾事故调查案卷、行政处罚案卷X个。
二、主要做法
(一)强化领导、建立健全执法体系。
一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求,切实提高全体执法干部,特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识,进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度,有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《X省消防行政处罚裁量标准》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是结合工作实际,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。(二)加强法制审核。
进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程,我大队严格执行省消防救援总队制定的《X省消防执法公示公开规定》、《X省消防执法全过程记录制度》和《X省消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》要求,对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核,由大队法制员审核把关;对于较大数额罚款、责令停产停业等属重大行政处罚的案件进行集体讨论后生成行政处罚告知笔录,向违法行为单位告知处理情况和金额,在主要负责人不提出陈述和申辩后,制发行政处罚决定书,再发送给支队法制科审核。建立行政处罚案件严格把关制度,对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理,经常性与支队法制科和区法制办等单位进行交流,确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据取证完整、办理结果公平公正。(三)加强培训、充分提高执法力度。
一是进一步完善了消防监督执法、行政处罚、“双随机、一公开”监督抽查的机制等,从源头上加强大队执法人员在实施具体行政行为过程中的规范化、法治化水平。二是开展监督执法回头看,定期开展行政执法案卷检查和互查,及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题,并及时反馈给相关执法干部和辅助执法文员,及时纠正和完善。三、主要成效
(一)严格执法,依法履行法定职能。
共检查单位X家,发现火灾隐患X处;督促整改X处,下发责令改正通知书X份,下发行政处罚决定书X份,下发临时查封决定书X家,下发强制执行决定书X份,责令“三停”X家,罚款X元。其中,“双随机”抽查重点单位X家,其中不合格单位X家,责令限期改正X家,责令立即改正X家,行政处罚X家。“跨部门”联合检查X次,共抽查单位X家,抽查任务完成率X%、检查完成率X%、公示率X%。(二)严格规范公正文明执法。
我大队共有执法干部X名,辅助执法文员X名,配置了行政执法装备,主要有执法记录仪、笔记本电脑、扫描仪、测距仪等,加强对落实行政执法全过程记录制度的监督。(三)加强行政执法监督规范化建设。
制定了消防监督执法培训计划,严格按照《中华人民共和国消防法》和《X省消防条例》要求开展消防执法。执法干部在开展消防监督检查过程中发现的火灾隐患要求单位人员当场予以改正,不能当场改正的,下发《责令限期改正通知书》,并将监督检查情况录入消防监督管理系统,在三个工作日内对违法行为进行立案查处。行政处罚等案件在办结后的一个月内进行立卷归档处理。(四)强化法治能力建设的组织保障。
全体干部落实集体学法制度,加强对行政法规、地方性法规和规范性文件的学习,提高行政执法人员的法治观念和法律素养,自觉将法治思维运用在日常工作和监督执法工作中。四、存在问题
(一)执法人员综合素质参差不齐。
部分执法人员消防业务知识、法律法规知识学习不深、理解不透,尤其是法律法规、规范性文件及新的规范标准不能融会贯通,具体表现在行政审批不能发现问题,在执法办案中案件定性把握不准,对处罚裁量实施难以把握等。部分监督检查人员主动学习少,对新修订的《中华人民共和国消防法》以及《X省消防行政处罚裁量标准》一系列配套规范性文件未主动学习研究,对X掌上执法模式还停留在初学者心态,再加上当前消防执法工作日益繁重,执法业务水平一时不能完全适应实际工作需要。(二)执法办案质量和数量均有待提高。
从组织开展的执法质量考评、执法稽查和集中法制审核的情况看,部分监督执法人员对执法质量的重要性认识不足,办案程序不规范、证据收集不充分、裁量标准执行不严等现象时有发生。(三)X掌上执法使用不够规范。
表单填写不够规范,有些甚至因为填表误选导致检查结果相反。部分人员未能按照总队下发的填表规则准确录入,存在未学深学透,等有检查任务去了现场,再去看表单的侥幸心理。五、2022工作计划。
(一)严格开展实地检查。
在开展实地监督检查时,执法人员应当了解场所及建筑的基本情况,视情制定检查方案,并携带必要的监督检查装备。按照《消防监督检查规定》《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则(试行)》,规定抽查部位和数量,如实填写检查记录。现场抽查、功能测试、检测等有关记录、资料和现场照片应与监督检查记录相互印证。(二)强化执法队伍建设。
通过结对子、传帮带、实地模拟等方式强化针对性培训,提升消防执法能力和专业化水平。要进一步建强法制员队伍,将责任心强、业务素质高的干部配备到法制员岗位;建立完善奖励激励制度,增强法制观念、把好审核关。深化消防监督干部执法量化考评,建立健全执法办案积分制,严格实施奖惩。以提高业务理论水平来带动执法质量的提升。一、指导思想
继续以邓小平理论,“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针和“科学发展,安全发展”理念,以日常监察执法为主线,以事故查处为抓手,严格落实安全生产两个主体责任,不断加大执法监察力度,积极消除各类事故隐患,促进各类生产安全事故持续下降。有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生。实现古塔区安全生产形势持续稳定好转。
二、基本原则
(一)坚持依法,文明、廉洁执法的原则
(二)坚持统筹兼顾和重点突出的原则
(三)坚持权责统一和公平公开的原则
(四)坚持分级管理和属地监察相结合的原则
(五)坚持量力而行和从实际出发的原则
三、目标任务
按照全局工作部署,大队与各部门通力配合,协同作战抓好执法行动和执法队伍建设。坚持依法行政,严格执法积极组织各类日常巡查,专项监察和重点督查。严厉打击安全生产领域的非法违法行为。及时消除隐患,强化源头管理。做到高危企业监察覆盖率100%,重大隐患督促整改跟踪督办率达到100%,行政处
罚案件无重大失误,结案率达80%以上,做好属地管理区域内各经营商铺的登记工作,进行星级量化管理。加大门市装修整治力度,对电、焊、高空作业人员证件认定审查从严。对大型建筑施工单位进行专项执法。结合市安监局工作部署,以《2014年建筑施工管理标准》为蓝本,以《安全生产法》为依据,做好“三宝”和特种人员作业证的检查工作。对辖区内工厂、作坊等经营场所进行一次专项监察。对管辖区内的大型商场等人员密集场所进行一次监察。对装潢一条街、门窗焊接一条街进行走访和督查工作。
四、保障措施
(—)高度重视,加强领导。统一全局思想,深化对执法工作重要性和必要性认识,进一步明确各中队的工作职责,健全内部层级监督体系,做到各负其责,相互监督,相互制约。
(二)强化学习,提高水平。完善内部培训和学习考核制度,加大开展业务知识培训着力提升安监执法队伍的执行力和公信力,努力打造一支“政治坚定,业务精通,作风过硬“的特别能战斗的安监执法队伍。每个月初第一个礼拜的星期一为业务考核日,通过笔答,口答等多种形式进行业务能力考核。
(三)细化措施,严格执法。各中队细化分解制定月度监察执法工作计划,切实落实执法检查的内容、对象、次数。检查前要认真制定检查工作方案,检查结束后要认真总结,对查出的重大隐患、重大问题要及时梳理,建立台账,加大督促整改力度。做到每次执法检查都有计划、有方案、有总结。加大安全生产行政处
尊敬的张副总队长、尊敬的督察组各位领导:
9.26日全国“火患清剿”专项行动开始后,引起了兴平市委市政府及公安局的高度重视。9 月 27日,政府召开专门会议制定印发了《兴平市“火患清剿”专项行动实施方案》成立由市政府主要领导担任指挥长的组织指挥机构,并要求市公安局认真总结反思,剖析问题,强化措施,举全警之力,集全警之智,以前所未有的决心,前所未有的手段,前所未有的力度,网格化排查隐患、多警联勤整治隐患、对近年来我市未进行排查整治的区域和场所进行全面排查,将“拘留数、三停数、查封数”作为“清剿火患”战役硬指标来落实,作为硬任务来抓。9 月27 日市公安局按照市政府要求专门召开会议安排部署“火患清剿”专项行动。先后由消防、治安、经文保、刑侦、法制、交管、宣传、警务督察等部门多警种联合出动警力240人次、车辆96台次,开展了为期三天的节日治安消防清查大行动。9月28日,市委、市政府分管领导在全市“双节”维稳工作会上,对节日消防安全又一次进行了专门的安排部署,截止目前大队共计检查单位365家,发现并整改火灾隐患412处,下发《责令改正通知书》151份,行政处罚10家,罚款9.5万元,并对辖区内晶众家乐超市、上海客都超市、临时查封6家,“三停”单位6家,建审备案2个,验收备案2个,火灾事故调查处理1起,装修材料抽检10个批次,火灾录入率达到100%。现将具体情况汇报如下:
一、严格执法,铁腕整治,深入开展火灾隐患排查整治工作。
划分排查整治网格,落实每个检查人员、任务及工作责任,坚决整治各种火灾隐患;明确各警种、公安派出所“清剿火患”战役工作任务,全警动员打好“清剿火患”战役,对火灾隐患整改不力的单位实行“挂牌督办”,限期整改问题,并跟踪督导验收;严格奖惩,激励工作,将“清剿火患”战役开展情况与单位考评和干部绩效考核挂钩,严格按照省总队“拆除”、“查封”、“关停”、“拘留”的刚性措施坚决依法督促整改到位,为全市社会经济发展营造了良好的消防安全环境;严厉打击假冒伪劣消防产品,整顿消防产品流通经营秩序,按照省总队、市支队《消防产品整治行动方案》的部署,我队与公安局、质监局、工商局等部门联手,及时开展了消防产品专项整治行动。在整治行动中,共计检查单位28家,查处不合格消防产品5件,下发《责令改正通知书》5份,罚款3.5万元,使全市消防产品市场得到了一定程度的净化,取得了明显成效;
二、狠抓落实、责任到位,社会化消防体系进一步健全 一是对所有消防安全重点单位开展“四个能力”建设,召开动员会,全面发动各部门、街道办事处、社会各单位参与打造样板活动;进行一次地毯式消防安全检查,逐一检查登记、建立台账,消除火灾隐患;进行全体员工消防安全“四
个能力”培训,全员考试通过;组织全员参加的灭火和应急疏散预案演练,明确第一、第二灭火力量调度和人员疏散程序;对单位消防设施进行一次全面检测,确保建筑消防设施全部运行正常。二是进一步健全了派出所消防监督三级管理责任体系。进一步规范了派出所消防监督三级管理制度,提请市公安局将派出所的消防工作纳入了全面的工作绩效考评体系,明确了全市15个派出所的消防监督三级管理责任领导和责任民警,划分了大队列管的消防安全重点单位与派出所列管的消防安全重点单位的责任范围,举办了派出所消防监督三级管理培训班,提高了派出所民警消防监督三级管理的理论水平,延伸了消防监督管理的触角。
三、全面覆盖,加强消防安全知识培训。为实现消防宣传的广覆盖,我大队一方面对市内一些中学开展消防安全知识巡回讲座,培训教育师生达2000多人,收到了良好的教育效果。另一方面我大队组织全市所有的小型休闲娱乐住宿场所的从业人员100人开展了免费消防安全知识培训,进一步强化了小型场所从业人员消防安全意识,提高了小型场所从业人员“四个能力”水平,为全市消防工作奠定了良好的基础。
总之,我大队今年的消防执法工作虽然取得了一定的成绩,但离上级要求还有不少差距,工作中尚存在着一些问题和不足:一是干部流动性较大,执法队伍不稳定;二是执法力量薄弱,执法人员业务不熟悉;三是群众的法制意识不足,消防宣传工作有待于进一步提高;四是社区、农村、家庭消
防工作进展缓慢。我们决心在今后的工作中以胡总书记“三句话”总要求为指导,以执法为民为己任,不断创新工作思路,改进工作方法,强化工作力度,全面提高业务水平和执法能力,为兴平市的经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境。
兴平市公安消防大队
近年来,交警大队在分局党委的正确指导下,在市局交警支队的精心指导下的,坚持以科学发展为统领,加强队伍建设,强化管理职能,创新服务举措,为全区经济和社会发展创造了安全、畅通的交通环境。台儿庄交警大队现设有6个科室,4个执勤中队,1个事故处理中队,共有民警39人,协警110人,辖区面
积538.5平方公里,有206、244等多条国省道路穿境而过。多年来,大队坚持“政治建警、科技强警、严以律警”方针,不断改革勤务模式,完善道路交通安全设施,加大交通管理工作力度,全体民警以全心全意为人民服务和无私奉献的精神,爱岗敬业、奋力争先,维护了辖区政治稳定、社会安定,保障了经济社会的快速发展和人民生命财产安全,在道路交通管理和精神文明建设等方面做出了卓越的贡献,先后被共青团中央评为全国青年文明号;被省公安厅评为全省预防道路交通事故先进大队;连续多年被枣庄市公安局评为全市公安交通管理工作先进大队和全市公安机关110接处警十佳处警单位;多次被市公安局集体嘉奖;被台儿庄区委、区政府评为人民满意政法单位;其中有2名同志被公安部授予“全国优秀人民警察”称号,名同志被省公安厅荣记二等功,230多名同志受到个人嘉奖。
一、加强组织领导,建立、健全执法制度,完善执法责任制。多年来,交警大队始终把加强领导班子建设、加强大队执法质量工作及提高民警执法水平作为加强队伍正规化建设的重要内容。尤其是将社会主义法治理念教育全部融入到一线公安交通管理执法工作当中去,在实际的执勤执法中实现公平正义、服务大局等法治理念。
(一)成立执法质量考评领导组,设立兼职法制员,加强大队执法质量工作。为切实加强大队的执法质量工作,提高行政效能,特制定执法质量考评工作方案,成立了由大队长任组长、教导员任副组长、各单位责任人为成员的执法质量考评领导组,并抽调6名中层干部担任大队的法制员。具体对大队事故处理、车管业务及路面执勤执法情况进行定期考评和不定期抽查,促进了大队的执法质量工作进一步提升。
(二)加强制度建设,完善执法责任制加强执法质量工作是公安机关维护社会稳定,保障公民合法权益,维护法律权威,实现公平正义、服务大局等法治理念的有力保障。为此,大队结合公安交通管理工作,制定了《执法质量考评实施细则》《执法质量监督规定》《执法监督审核规定》《执法监督组管理制度》《及治理“公路”三乱工作措施,通过健全完善执法质量制度,明确执法岗位职责、细化工作任务,从而做到群众办事有制度、民警执法有规定。在建立、健全规章制度的基础上,大队还在全体民警中推行错案责任追究制度,对民警执法过错行为进行责任追究。与此同时,大队每年还与每名民警签定了《执法责任书》,以切实增强民警防腐拒变的能力。
(三)建立、健全民警个人执法档案。在对民警进行执法监督的同时,大队通过建立民警个人执法档案,对民警的执法全过程进行全程跟踪,详细记录民警的执勤执法情况和教育、培训情况。
二、多渠道、全方位,加强民警的法制培训教育,努力打造高素质公安执法队伍。近年来,大队始终把法制培训作为提高民警综合业务的重要手段。为此,大队通过聘请业务专家、业务骨干、执法标兵对民警进行集中的业务培训、经验交流,并分期、分批参加了由支队组织的事故处理、车管驾管及交通秩序管理等一系列综合业务培训。
(一)大队自行组织民警进行学习、培训。大队通过制定学习计划,建立民警法制教育培训制度,对所有民警、协警每月集中进行一次法律培训,每半年对民警的学习情况进行考核。与此同时,大队还充分利用周例会、岗前培训的时间进行一次法律法规学习,主要学习《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《道路交通安全违法行为处理程序规定》《人民警察法》《交通事故处理程序规定》《机动车驾驶证申领和使用规定》《机动车登记规定》《公安机关办理行政案件程序规定》等一系列法律知识。在认真组织民警学习法律法规的过程中,大队领导以身作则,轮流带头宣讲,通过讲认识和体会,与一线民警互相交流、共同提高;一线民警主动结合实际执勤执法工作进行相互比对学习,总结工作经验、工作方法。通过这种行之有效的教育、培训方法,使广大民警在学习中总结工作方法、在工作中总结学习方法,将学习成果与实际工作有机地结合起来;尤其在认真学习、执行《交通民警道路执勤执法基本规范》过程中,大队领导更是以身作则、活学活用、带头与一线民警认真执行《基本规范》。
(二)多渠道邀请业务专家、同行骨干讲课。为提高民警业务水平及实战技能,大队每年定期邀请事故处理、车管业务、路面执勤执法业务标兵进行交通安全知识讲座,具体解决民警在实际执勤执法中遇到的疑难问题。今年3月份,大队邀请分局法制室主任讲解公安机关办理行政案件程序规定。
4月份,大队组织业务骨干集中学习危险驾驶案件相关基本知识;5月份,邀请武警战士进行为期7天的队列训练,之后组织队列指挥手势汇报表演。与此同时,大队还通过举办知识竞赛等形式,为民警搭建交流工作经验、互通执法信息的工作平台,并以传帮带结对子的形式,鼓励先进,带动后进,互补差异,最终达到共同提高的教育目的。一年来,大队共集中组织民警进行
法律培训10次,邀请各类专家授课9次、92个课时,综合法律知识测试4次,分期、分批参加由支队组织的事故处理、车管业务、交通秩序管理等各类警体技能培训3次、累计26人次。通过近几年的教育培训,大队95%以上民警、协警达到大专以上学历,其中有18名同志达到本科学历,1名同志取得交通事故处理资格高级职称、3名同志取得交通事故处理资格中级职称。
三、多措并举,注重实效,拓宽内外执法监督渠道,切实加强大队的执法质量工作。一年来,大队在不断健全、完善队伍管理制度的同时,把执法监督与执法质量考评作为提升大队整体执法质量工作的主要举措。
(一)采取不定期抽查和定期考评的形式,对民警的执法全过程进行监督考评。大队兼职法制员与执法质量考评组对民警的执法考核,《大队目标管理考核办法》根据《道路交通勤务考核细则》《执及法质量考评实施细则》,以大队、中队、班组三级查勤的方式对民警的现场执法、法律文书进行检查,检查的内容主要有:认定交通违法行为是否准确、是否按照《交通民警道路执勤执法基本规范》严格执法,法律文书是否填写准确、完整,是否存在执法过错和执法随意性等现象;每月大队对事故处理、车管驾管业务、交通秩序管理等所有执法工作进行系统的考评。对考评对结果大队以警务通报或执法质量检查通报的形式下发各单位,并在全体民警大会进行公布。每次考评大队将评出一个执法示范中队和一名执法标兵。对连续两次被考评为不合格的中队、科、室,其主要负责人要停职检查,情节严重者引咎辞职;对连续两次被考评为不合格的民警,大队将取消其年终评先资格,责令其自费参加培训。
(二)定期聘请执法执纪监督员,主动接受新闻媒体、社会各界群众的监督。为切实保障交通参与者的合法权益,实现公平公正、文明执法,大队每年定期在辖区聘请人大代表、政协委员、各大运输单位负责人及社会各界群众担任大队的执法执法纪监督员,对民警的日常执法、生活进行监督,并以座谈会的形式,广泛征求他们的意见,虚心接受他们的建议。今年,大队共聘请监督员10名、征求意见30条、采纳建议5条。与此同时,大队还定期组织民警深入辖区各单位以发放征求意见卡的形式,倾心征求群众的意见。对群众提出的意见,大队还派专人进行分类、汇总,对大队能解决的进行及时解决;对大队无权解决的,逐级上报上级部门。
(三)建立、完善交通事故回访制度,实现事故上访为主动撤访、息诉。在交通事故处理工作中,交警大队始终将“群众利益无小事”作,为从严惩处事故肇事者,保障事故受害人的合法权益的基本原则。近年来,随着道路交通事故的日益增多,事故上访案件在整个公安行政执法上访案件中所占的比重越来越大。为此,通过推行阳光作业机制、实行限时办案制度和办案预约制度、建立事故回访制度、发放印有交通安全知识的警民联系卡、加强群众来信来访工作等有力措施,提高办案质量,最大限度保障事故受害人的合法权益。对所有办结的事故案件,办案民警都将逐一以亲自上门或者打电话的形式进行回访;对重大事故案件及复杂疑难案件,大队领导与办案民警一起进行回访。大队从办理事故案件以来,事故案件的回访率得到95%以上,未发生一起事故上访案件,更无一起因民警执法过错引起的败诉案件,在一定程度上化解了社会矛盾,维护了社会稳定,为创建和谐平安长治做出了不懈努力。截至目前,台儿庄大队共查处各类交通违法86637起,查处酒后驾驶案件374起,查处涉牌涉证交通违法行为4892起,行政拘留41人,接处警1442起,抓获交通肇事犯罪嫌疑人31人,维护了全区交通安全形势稳定,保护了人民群众生命财产安全,受到社会各界的好评。
总之,台儿庄交警在分局党委的正确领导下、在市局交警支队的精心指导下,认真贯彻落实党的各项路线、方针和政策,认真开展社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育,建立、健全、完善执法责任制,通过各种法制教育培训努力提高民警的综合业务素质,大队各项工作尤其是执法工作都走在全市的前列。在今后工作中,我们将以饱满的精神风貌、高昂的工作斗志,一如既往、只争朝夕,向更高、更远的目标迈进。
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