安全隐患排查体系建设总结doc(推荐11篇)
安全隐患排查治理体系建设工作
总结
为进一步规范隐患排查治理工作,督促学校全面落实安全生产主体责任,强化安全生产事前预防,有效防范各类事故,构建学校安全长效机制,按照《重庆市教育委员会关于印发重庆市教育系统安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》(渝教办【2012】60号)、《垫江县安全生产委员会关于印发垫江县安全生产隐患排查治理体系建设工作方案的通知》(垫安委发【2012】4号)、《垫江县教育委员会关于印发垫江县教育系统安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》(垫教委【2012】183号)等文件要求,坚持以围绕创建安全保障型城市示范县建设目标,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,开展以安全隐患排查治理为抓手,建立完善隐患排查治理体系,全面落实学校安全主体责任,提高安全保障能力,有效遏制重特大安全事故,促进我校安全形势持续稳定,确保我校安全责任事故零目标为指导思想;紧紧围绕到2013年底,在我校基本建成安全隐患排查治理体系,规范隐患排查治理日常工作机制,实现一般隐患整改率100%、重大隐患整改率100%,安全责任事故零目标的工作目标;以全面排查治理基础设施、技术装备、校园及周边环境等事故隐患、安全制度建设、现场管理、事故查处等安全管理薄弱环节为 1
主要内容的安全隐患排查治理体系建设工作,取得了良好效果,有效维护了学校正常的教育教学秩序,有效保护了学校师生生命财产安全,实现了今年全年安全责任事故零目标。
一、健全和完善了学校安全领导指挥体系
学校成立了以校长杨德平为组长、分管安全工作的副校长陈兴林为副组长、各职能部门分管行政、学校后勤、各班班主任、学校安全管理人员为成员的“垫江县沙河小学校安全工作领导小组”和以沙河乡人民政府分管安全工作的副乡长刘运科为组长、有学校、乡派出所、乡综治办、乡安监办、街道居委主要领导人员参加的“垫江县沙河小学校校园及周边安全群防群治工作领导小组”;在各类突发事件应急预案中预设了学校突发事件应急处置工作领导小组,对突发事件的报告、接报、指挥以及保卫、通讯、疏散、医疗救护、现场救援、后勤保障、善后处理等人员都作了明确的界定,保证了突发事件后的第一时间事故处置工作能顺利展开;学校安全工作领导小组下设安全办公室,并设专门人员协调各成员、机构之间的联系,收集整理归档安全文书,报送相关安全资料表册,记录包括安全隐患排查 在内的安全表册;同时,还以安全工作“一岗双责”的形式明确了学校安全工作机构、各职能部门、学校各个工作岗位人员的安全责任。学校安全工作指挥系统的建设,保障了学校安全工作的有序开展,使学校安全工作事事有人管、具体工作有人做,相关人员分工负责,密切配合。
二、进一步完善了安全工作制度、职责和安全目标责任体系 首先是针对学校各个工作岗位及每个工作时段制定了《垫江县沙河小学校安全工作“一岗双责”》,将学校安全责任细化到了包括校长
在内的全体教职员工,基本根除了学校安全工作的”真空地段“,有效预防了安全责任面前相互推诿、扯皮的现象发生;其次是根据”一岗双责“中对应的各个工作岗位、工作时段制定了《垫江县沙河小学校校长安全工作职责》、《垫江县沙河小学校安全工作制度》、《垫江县沙河小学校校舍设施设备安全管理制度》、《垫江县沙河小学校课间管理制度》、《垫江县沙河学校安全教育制度》、《垫江县沙河小学校易燃易爆及化学物品保管使用》、《垫江县沙河小学校消防安全管理制度》等30个相应的的安全教育管理工作制度和安全工作职责,使全校的安全管理与安全教育工作有章可依,有据可循;其三是依据”一岗双责“和对应的安全工作制度、职责等由包括临时聘用人员在内的每个教职工向学校签订了《安全目标责任书》;其四是将安全工作履职效果纳入教职工常规考核,实行安全责任”一票否决“。
三、进一步制定和完善了突发事件应急演练脚本和学校突发事件系列应急处置预案体系
一是每个学期都要举行一至二次针对消防、地震、踩踏等突发事件的应急疏散演练,做到每次演练有脚本、有过程、有总结,有点评,使全校师生能够从每次演练中受到一次深刻的安全教育,提高了师生安全事故紧急避险、自我救护等自我保护意识;二是在原来单个突发事件应急预案的基础上,结合学校所在地的人文地理、气候变化、社会环境等因素编制了《垫江县沙河小学校突发事件系列应急处置预案》。预案体系分总案和分案两个部分。总案包括序言、指导思想、学校突发事件应急领导小组、学校突发事件应急处置小组、后勤保障小组、善后处理小组、突发事件应急处理原则等;分案包括学校可能
出现的突发事件、突发事件报告程序、突发事件应急处置工作的启动、突发事件应急处置领导小组和各处置小组的职责、处置程序、处置过程中的注意事项等。整个突发事件系列处置预案职责明确,分工清楚,基本能保证学校发生突发事件时的应急处置工作能够有序展开。
四、完善了安全隐患排查治理体系
一是明确了学校各职能部门的安全隐患排查治理责任,把学校从各种建筑物到房屋维修、从在建工程到学校现有各类设施设备、从实验操作到实验药物、器材的领用和保管、从电、气管道维修到消防隐患的排查治理等都落实了具体责任人;二是以学校各职能部门和班为单位,实行安全隐患月排查制度,每个学月都要向学校安全办公室报送一次本辖区或本部门、本班范围内的安全隐患排查治理月报表,由学校安全办公室汇总报送学校领导或责任人,落实专人进行安全隐患整治;三是由学校安全办公室牵头,不定时对校园各个部位进行拉网式安全隐患排查并配合后勤部门进行隐患整治,同时也建立了相应的隐患排查记录和整改台账;四是配合乡派出所、综治办安监办、医院、工商等部门对校园周边环境安全隐患进行排查整治并有相应的排查记录和整治台账。五是把消防、教学楼上下楼道、实验室、实验器材保管室等列为重点进行安全事故预防和安全隐患整治对象如落实专人管理和设立楼道守护制度等。
五、强化了安全教育管理体系
一是每学期开学第一课必须是安全教育课,要求有讲稿、有记录并交安全办公室存档备查;二是把每周一节安全法制教育课排上课程表并列入教育教学常规管理,同时还要在每周星期二早上教师点名时
向学校安全办公室报送这节课的登记表;三是每天放学前10分钟必须有该班的一名教师统一组织放学并强调校外安全注意事项,尤其是把常规安全中交通安全、消防安全、防溺水安全、防拐骗安全、食品安全等列为重点,天天讲、时时抓,要不厌其烦地讲,毫不懈怠地抓;四是每周的学校行政办公会必须有当周安全工作专题研究和安全布置;每周周前会上,值周行政必须向教职工讲清楚当周的安全工作重点;学校每学月教学常规检查必查会议记录上的安全内容;学校大小集会上,集会组织者必须强调安全;如遇节假日放假,学校必须统一放学并由学校行政统一强调假期安全事项;五是值周行政每天必须进行校园巡逻,上学时段到上下校门值守,检查有无乘坐非法运营车辆的学生;周边教师在学生上下楼道高峰时段值守各楼道口,维持楼道秩序;六是实行幼儿园、小学部教学楼楼道守护制度。每天上午第二节课下课和中午学放学两个时段实行错峰下课,楼层之间从下往上逐层延迟1分钟下课,当堂课的教师必须值守在本层楼道口和转台维持学生下楼秩序,以防止踩踏事故的发生。
六、完善了安全信息报送体系
一是基本做到了按时报送安全月报、政务值班等上级要求报送的安全资料;二是根据《垫江县教育委员会关于印发〈垫江县学校安全事故报告和处理制度(试行)〉的通知》垫教委【2013】34号)文件精神,严格规定:学校包括幼儿园在内的各年级各班无论发生大小安全事故,当事人(或在场人)必须在第一时间报告值周行政并同时进行救援处置;接报者一边向学校分管安全工作的领导报告,一边紧急赶赴现场指挥处置工作;严禁不报或瞒报。
七、协调建立校园周边安全隐患排查体系
学校与乡派出所、乡综治办、乡安监办、街道居委不定期对校园周边进行巡逻检查,对于学校无权处置的安全隐患交由乡上对应部门进行处置;乡上相关部门人员也不定时对上下校门口停放车辆进行整治。
学校安全隐患排查治理体系的建设工作保障了学校正常的教育教学秩序。今后,我校将进一步完善安全隐患排查治理体系,确保学校师生生命财产安全,确保学校安全责任事故零目标。
垫江县沙河小学校
孙华山在讲话中指出, 各地区、各单位认真贯彻落实中央以及总局的决策部署安排, 创新工作机制, 狠抓措施落实, 全国安全隐患排查治理体系建设取得积极进展, 有力促进了全国安全生产形势的持续稳定好转。他强调, 要准确把握安全隐患排查治理体系建设面临的新形势新任务, 切实增强工作的自觉性和主动性。全面深化安全生产领域改革将安全隐患排查治理体系建设提上了新高度, 贯彻落实新《安全生产法》为安全隐患排查治理体系建设布置了新任务, 强化企业主体责任为推进安全隐患排查治理体系建设找准了切入点, 创新安全监管方式为安全隐患排查治理体系建设提出了新要求。他要求, 要以新《安全生产法》实施为契机, 强化新形势下推进安全隐患排查治理体系建设重要性的认识, 不断增强紧迫感和责任感, 坚持依法治理, 推进安全隐患排查治理体系建设创新发展。要着力在做好分类分级、科学建立标准、优化系统平台、加强过程考核等四个环节上下功夫, 扎实做好强化组织推动、形成工作合力, 加强制度建设、推进规范运行, 坚持典型引路、扩大建设成果, 完善激励约束机制、推动安全监管创新, 加强培训宣传、形成有利的舆论氛围等五个方面的工作。
李兆前对会议的贯彻落实进行了部署, 对明年工贸行业重点工作进行了安排, 要求强化依法治安, 深入推进安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设, 持续抓好粉尘防爆、涉氨制冷等专项整治, 创新安全监管方式, 加强队伍建设, 转变工作作风, 促进全国安全生产形势持续稳定好转。
会上, 湖北省、鄂州市、马鞍山市、洛阳市、珠海市安监局以及武钢集团、中国建材集团、中粮集团等单位做了经验介绍, 与会人员实地观摩了鄂州市交通局、武钢程潮铁矿、富晶电子、枫树线业等单位安全隐患排查治理体系建设情况。
(讨论稿)
(一)隐患定义
安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
定义中对事故隐患分为两类,一类是“违反”型隐患,所有违法、违标、违规等行为和状态均视为事故隐患,这是我国第一次将各种“违反”的概念规定为事故隐患,为我国在安全生产管理领域加强对遵守各种规定的“执行力”奠定了坚实的基础。另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现:物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。这就对事故隐患的起因给予了重视,对于“违反”之外的原因列为其他因素,也就从理论上对事故隐患的原因分析和管理有了相应依据。三种表现中的物是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、机器设备、成品、半成品),行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为,管理是指各种生产活动的开展所必须的各种组织、协调等行动。这里也是第一次将管理方面的缺陷列入事故隐患的范围,充分说明当前我国安全生产工作更加重视对管理的要求和控制。
“安全生产事故隐患”可以简称为“事故隐患”,有时也简称“安全隐患”。为方便起见,本书叙述过程中通常采用“隐患”一词。
(二)隐患分级
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
一、任务目标
全面开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动,深入研究重、特大事故的规律特点,认真分析安全风险大的生产区域和关键装置,加快推行风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2017年年初,实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防,从根本上防范事故发生,构建公司安全生产长效机制。
二、组织机构
为加强“两个体系建设”工作的组织领导,确保活动取得实效,公司成立“两个体系建设”领导小组、推进小组及工作小组,对工作进行全面组织、指导、检查、推进和实施工作。(小组另文发布)
领导小组下设“两个体系建设”工作办公室,办公室设在安环部,李松涛任办公室主任。具体负责“两个体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
三、标准和依据
1.山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知(鲁政办字〔2016〕36号)
2.关于印发全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理二个体系建设工作方案的通知(潍安办字(2016)16号)
3.《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》安监总管三〔2012〕103号
4.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第16号令
5.《关于印发全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系二个体系建设工作方案的通知》寿安办字(2016)22号
6.关于印发安全生产风险分级管控与隐患排查治理二个体系建设工作方案的通知侯政(2016)51号
四、工作计划
1.宣传发动,排查风险点(6月15日-7月30日)。为切实做好“两个体系建设”活动。要求各车间。部门认真做好此次活动的宣传发动工作,利用黑板报、宣传栏、条幅、LED电子屏积极进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间,组织员工认真学习公司《安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设实施方案》,围绕如何发现风险点,确定风险等级进行学习和讨论,各单位员工要人人参与“两个体系建设”活动。根据各自岗位特点,全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能导致事故发生的风险点,包括安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、危化品储运系统、公用工程系统、消防系统等方面存在的风险。
2.确定风险等级(7月1日-8月15日)。对排查出来的风险点进行分类分级管理,先确定风险类别(泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素),然后按照危险程度及可能造成后果的严重性,将风险分为1、2、3、4、5级(1级最危险,依次降低)。
3.明确管控措施(8月16日-9月30日)。针对风险类别和等级,将风险点逐一明确管控层级(公司、车间、班组),落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施(包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等),形成“管控手册”。
4.风险公告警示(10月1日-10月31日)。公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡,标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的岗位,设置报警装置,配置现场应急器材和撤离通道等。同时,将风险点的有关信息及应急处置措施告知周边企业。
5.排查消除隐患(11月1日-12月31日)。针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单,明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,实现隐患自查自改自报常态化。6.深化体系建设(2017年-2018年)
2017年-2018年,公司全面推进、深化两个体系建设工作,形成较为完善的法规制度和标准体系,风险分级管控与隐患排查治理的机制、措施更加精准、有效,公司本质安全水平显著提高,事故防范和安全管理能力明显提升,两个体系建设任务完成。
五、职责分工
1.安环设备部负责“两个体系建设”方案的制定,负责安全生产风险分级管控体系建设工作,并对体系建设情况进行全程监督管理;负责组织安全基础管理、危险化学品管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制;分析存在的问题,监督治理方案以及相应的实施工作;监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定;负责职业危害的防控和风险公告警示工作;负责“两个体系建设”管控手册的审核和上报;负责“两个体系建设”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。
负责隐患排查治理体系建设工作。具体包括安全隐患管理制度的制定,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,实现公司隐患自查自改自报常态化;安全生产风险分级管控体系建设工作中负责组织工艺管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患,监督隐患治理方案的实施工作。
负责组织设备设施管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患,监督隐患治理方案的实施工作。
负责消防系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制;按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患,监督隐患治理方案的实施工作。
负责应急管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制;按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患,负责隐患治理方案的实施工作。
2.技术研发部负责区域位置和总图布置方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制;按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患,监督隐患治理方案的实施工作。
3.维修车间组织电气、仪表系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制;按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患,负责隐患治理方案的实施工作。负责组织公用工程系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制;按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患,负责隐患治理方案的实施工作。
4.仓库保管组织储运系统方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制;按照隐患排查治理制度开展隐患排查,及时发现并消除事故隐患,如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患,负责隐患治理方案的实施工作。
5财务部负责统计事故隐患治理、风险管控专项预算资金;划拨公司事故隐患治理、风险管控专项费用,监督落实费用的闭环管理。6.各车间是安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、储运系统、公用工程系统、消防系统等方面隐患排查、风险管控的责任主体,车间主任负责本车间风险点的确定、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制;负责对隐患的排查、登记、报告,实施整改,并根据职责分工,按要求向相关单位报送“双体系建设”工作信息;车间员工负责进行风险点划分、危险源辨识、风险分析、管控措施统计、隐患排查工作。
六、工作要求
1.做好宣传引导。各车间、部门要坚持宣传先行。利用宣传栏、条幅、LED电子屏等方式积极进行宣传,加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度,营造浓厚的氛围。2.强化工作推动。各车间、部门要针对各自负责的工作范围,推动各单位尽快开展隐患排查和统计工作,并定期向安环部汇报,确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。
3.注重联动配合。各车间、部门两个体系建设要做到“四个结合”,要与落实主体责任相结合,与安全生产标准化建设相结合,与隐患排查治理相结合,与分级分类管理相结合,形成相互促进,密切配合。
4.发挥专家作用。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程,可邀请高层次、高水平和专业技术服务机构,参与两个体系的设计、方案制定、标准研究、评估论证,开展重大课题研究,提出一系列指导意见或工作指南,确保相关工作的科学性、时效性。
发布日期:2018年05月28日
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各市政府安委会,省直有关部门:
做好企业安全生产标准化工作是贯彻执行《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律法规的要求,也是促进安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系(以下简称双重预防体系)建设的需要和手段。在创建企业安全生产标准化工作中,要把建立双重预防体系作为其核心内容,融合到企业安全生产标准化建设的全过程,实现企业安全生产标准化与双重预防体系同步建设、互促共进、有效运行。现就有关事项通知如下:
一、严把新申请安全生产标准化企业双重预防体系建设关。要督促新申请安全生产标准化的企业,按照双重预防体系建设通则、细则和行业实施指南等相关标准要求,首先开展双重预防体系建设。要动员全体员工积极参与,明确企业主要负责人、分管负责人和部门、车间、班组等各层级的建设责任,使每一名员工都成为体系建设的参与者和运行者。对未有效开展双重预防体系建设的申请企业,相关具有受理权限的部门不予受理考评申请,安全生产标准化考评单位不得组织考评活动,各级各有关部门不得认定其为安全生产标准化达标企业。
二、推动安全生产标准化企业有效运行双重预防体系。对已经创建安全生产标准化的企业,要督促其深入开展双重预防体系建设。对逾期未建成和运行双重预防体系的,依法予以处罚;复评前仍未落实的,不予复评,并由原公告单位公告撤销其安全生产标准化企业等级称号。待企业双重预防体系建设和运行基本规范,自撤销之日起满1年后,方可重新申请安全标准化评审。要通过建立双重预防体系,带动和促进企业安全生产标准化的有效运行和持续改进。
三、加强企业安全生产标准化建设。在开展双重预防体系建设中,要引导企业通过安全生产标准化建设,进一步健全落实全员安全生产责任制,建立完善各项安全管理制度和操作规程,使各个生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,实现企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化,为推进双重预防体系建设打下坚实基础。
四、加大对企业安全生产标准化与双重预防体系建设执法检查力度。各级负有安全生产监管职责的部门要结合行业特点加强对企业安全生产标准化和双重预防体系建设的执法检查,对未开展企业安全生产标准化和双重预防体系建设并有效运行的,要责令企业限期改正,并按照有关规定依法予以处罚,倒逼企业不断提升风险管控和隐患排查治理能力,严防各类生产安全事故发生。
山东省人民政府安全生产委员会办公室
按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》(安委办〔2012〕1号)和《XX省人民政府安全生产委员会办公室关于印发XX省安全隐患排查治理体系建设实施方案的通知》(X委办〔2012〕XX号)精神,强化和落实企业安全生产主体责任,加强和改进政府和部门安全监管,建立XX镇安全隐患排查治理体系,打好安全隐患排查治理攻坚战,促进全镇安全生产形势持续稳定好转,特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、安全发展,以“三深化”和“三推进”为重要抓手,创新安全生产管理理念、监管机制和监管手段,全面推进安全生产“三项行动”和“三项建设”,促进企业加强安全生产,加大安全投入,主动排查治理安全隐患,推动企业安全生产标准化建设,筑牢安全生产基础,提升企业本质安全,有效防范事故的发生,为建立安全生产长效机制打下坚实基础。
二、建设目标
从2012年起,在我镇推广北京市顺义区等地深入开展安全隐患排查治理、有效防范事故的先进经验和做法,力争用3年的时间,在全镇基本建立起先进适用的重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理体系,促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变,由政府行政执法排查隐患为主向企业日常管理排查隐患为主转变,由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化,从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权,逐步建立安全隐患排查治理长效机制。
三、主要内容
(一)掌握企业底数,建立基本单位名录库和基础数据库。摸清本镇全部生产经营单位基本情况,掌握企业底数,根据企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等条件,建立监管监察对象基本单位名录库和基础数据库,掌握安全生产状况,为分类分级监管提供基础依据。
(二)制定隐患排查标准,开展自查自报。各企业依据有关法律法规、标准规程,以安全生产标准化建设评定标准为基础,细化隐患排查治理标准,明确安全生产工作的具体标准和要求,使企业和职工知道“做什么,怎么做”,做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。要按照标准和规定及时主动自查自报安全隐患,主动接受政府部门监督。
(三)明晰安全监管职责。在镇党委、政府的领导下,进一步理顺和细化各职能部门职责,明确“管什么,怎么管”。明确各职能部门的监督、指导、协调和服务职能,行业主管部门承担对有关行业或领域安全生产工作的日常指导、管理职责。
(四)明确安全监管监察方式。根据生产经营单位安全生产特点进行分类分级,创新安全监管监察方式,探索建立有重点有区别的“按类分级、依级监管”模式,对企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管,提高安全监管工作的针对性和有效性。
(五)完善安全生产工作考核办法。突出工作过程和结果量化,将有关部门和企业安全隐患排查治理信息、日常执法检查、日常工作完成情况等过程管理指标作为考核指标,纳入政府部门安全生产工作考核,提高安全监管的约束力和公信力。
四、实施步骤
结合全镇安全生产标准化建设、安全社区建设和安全生产重点监管办法,吸取近年来全镇安全生产隐患排查治理成果,坚持“自下而上、统筹兼顾、稳步推进”的原则,分别从行业和村(居)两条线推进,注重横向联系和点面结合,先小范围试点,再逐步全面推开。体系建设分三个阶段推进:
第一阶段(2012年):摸底调查、启动准备阶段
1、建立建立健全企业信息库,摸清基本情况。在全面完成工矿商贸企业安全生产基本情况统计调查的基础上,扩大范围,开展全部生产经营单位基本情况摸底调查,掌握企业规模、管理水平、技术水平和危险有害因素等基本情况。
2、镇党委、政府根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省各级人民政府及有关部门安全生产监督管理职责规定的通知》(川办发[2011]20号)精神,细化各部门职责,做好安全隐患排查治理体系建设的责任分工,将安全隐患排查治理体系建设有关要求落到实处。
3、总结近年来全镇隐患排查治理工作经验,借鉴北京顺义等地的做法,研究制定全镇《安全隐患排查治理体系建设暂行办法》和《安全隐患自查自报管理办法》等规范性文件。
4、创新监管方式,实施安全生产重点监管。确定安全生产重点监管企业范围,各重点监管企业要率先制定各类隐患排查治理标准,并先行开展隐患排查治理自查自报工作,报送隐患排查治理信息。
第二阶段(2013年):逐步推动、探索创新阶段
1、全镇推进四分之一以上的企业和村(居)开展安全隐患排查治理体系建设工作。各先期开展企业和村(居)要结合本企业和村(居)实际建立隐患排查治理体系,实施安全隐患动态监管机制。
2、大力推进我镇重点监管企业的安全隐患自查自报工作。各生产经营单位结合安全生产标准化建设内容,制定安全隐患排查治理标准,开展安全隐患排查治理自查自报,建立并完善安全隐患自查自报体系。
3、各先期开展企业和村(居)结合企业安全隐患自查自报和村(居)安全隐患排查治理体系建设情况,建立安全隐患动态监管统计分析评价体系,建立互连互通的隐患排查治理信息系统。
4、结合我镇实际,创新安全监管方式方法,全面实施重点监管,突出安全隐患排查治理,对重大隐患分级确定、挂牌督办,确保监控、整改、防范等措施落实到位。
5、积极探索创新安全隐患排查治理工作机制,引导技术专家、中介机构、职工群众、宣传媒体等社会力量广泛参与,共同推进体系建设工作。探索安全隐患举报奖励及重点行业(领域)隐患排查治理工作机制和先进适用的隐患排查方式方法,建立适合本镇特点的安全隐患排查治理体系。
第三阶段(2014年):全面实施、规范完善阶段
全面推进我镇安全隐患排查治理体系建设工作,建立以企业分级分类管理为基础,以企业安全隐患自查自报系统为核心,以完善监管责任机制和考核机制为抓手,以制定安全标准体系为支撑,以广泛开展安全教育培训为保障,包涵完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容的安全隐患排查治理体系。实现安全隐患全过程、动态化、重预防的管理,构建安全隐患排查治理“按类分级、依级监管”长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。镇党委、政府大力加强对安全隐患排查治理工作的组织领导,紧密结合我镇实际,细化安全隐患排查治理体系建设实施方案,周密安排,科学实施,充分调动各职能部门的积极性,积极推进安全隐患排查治理体系建设。
(二)强化监管职责。镇党委、政府进一步理顺各部门安全监管职责,明确职责范围、内容和要求,各司其职,各尽其责,齐抓共管,积极推动安全隐患排查治理工作的部署和落实。要建立激励考核机制,将安全隐患排查治理工作统一纳入安全生产目标考核制度,严格绩效考核和责任追究,对责任不落实、考核不达标的,要予以通报并严肃处理,对成绩突出的,给予公开表彰和奖励。
(三)落实企业责任。各生产经营单位要严格落实安全隐患排查治理的主体责任,要结合安全生产标准化建设,积极开展安全隐患排查治理工作。要建立安全隐患自查自报系统和排查治理信息台帐,强化监测监控、预报预警,落实安全隐患治理专项资金,主动排查整治隐患,提升安全生产水平,有效防范事故发生。
一、主要工作情况
(一)领导重视,精心部署,落实安全生产责任
1、及时调整局安全生产领导小组成员,明确职责。各宗教活动场所相应建立了场所负责人任组长的安全领导小组,配备专职安全员。
2、我局高度重视安全隐患排查工作,专题召开安全隐患排查工作会议,研究部置全年的安全生产工作任务,专题听取安全工作季度分析汇报。在重要节假日前局领导亲自带队深入各宗教活动场所,进行安全检查。
3、根据市宗教局和市政府的安全生产目标管理责任书,我局结合宗教活动场所实际,对责任书内容进行分解,制定出了20xx年度市宗教局安全生产目标管理责任书,并与所属宗教场所签订了安全生产责任书,明确了安全管理目标和任务,真正把责任制纵向到底、横向到边的要求落到实处。
(二)突出重点,抓好安全生产管理工作
1、针对民族宗教领域安全生产严峻形势,我局积极开展安全生产知识培训、百日安全专项行动战役。
一是开展安全生产知识培训工作。全年共开展宗教场所消防四个能力建设专题培训1次、消防知识培训2次,疏散演练1次,进一步推动场所提高了安全生产工作水平。二是开展“百日安全”专项行动。xx月初,我局召开各场所负责人会议,部署开展专项行动。要求各宗教场所切实提高认识,加强场所安全隐患排查力度,确保百日安全专项行动取得明显效果。同时要求各场所继续做好有关安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作,在认真排查的基础上及时向市民族宗教局报送纸质报表,有条件的可以通过网上报送,实现了零事故的安全生产工作目标。
2、加强重大节日、汛期、极端天气等敏感时期应急管理。我局根据宗教场所的工作特点,明确以佛教场所以消防安全为重点,其他宗教场所以活动安全为重点,有针对性地开展工作,采取了集中检查和平时督查的方法,强化了对场所安全生产工作的应急管理。在大家的共同努力下,我市各宗教活动场所在元旦、春节、五一等重大节日期间和敏感时期未发生重大安全事故。
(三)认真扎实地抓好安全生产检查工作
抓好安全生产检查,是加强对宗教活动场所管理的重要措施。多年来市民宗局坚持每季度检查一次宗教活动场所,场所每月自查一次安全生产隐患的制度,采取平时检查和突击抽查相结合办法,重点检查各宗教活动场所在执行安全生产制度,落实安全生产措施上存在的问题,通过检查,发现问题,落实整改,督促宗教场所重视安全生产,使安全生产各项工作措施在宗教活动场所真正得到落实。今年我局对有建筑施工的寺观教堂等宗教场所加强了检查和指导,要求场所要切实履行安全生产主体责任,严格规范工程建设的操作流程和工程建设管理,确保了施工安全和建筑质量安全。
二、存在的问题
1、个别宗教活动场所的.安全人员未能严格履行职责,对安全生产的重要性认识不足,安全隐患排查情况上报不够及时。
2、个别场所对消防安全没有足够的深刻认识,安全意识和创优意识较淡薄,对安全生产投入能省则省,导致了防范火灾事故的措施不够到位。
3、建筑施工工程增多,安全生产压力较大。
三、下半年安全生产工作思路
(一)突出三个重点,提升安全管理水平
1、深化隐患排查治理。按照市政府有关部署,继续深入开展隐患排查治理工作。结合我市宗教活动场所实际,统筹兼顾,点面结合,突出重点和薄弱环节,深入开展宗教领域安全生产隐患排查治理,采取有力措施,持之以恒推动隐患排查治理工作。发挥各场所安全员职能,结合专项和例行检查,认真开展隐患排查治理,严格执行安全生产检查制度,做到每月自查,每月上报自查报告。对发现的安全隐患,要迅速采取有效的应急处置措施,及时整改治理,认真做好隐患上报登记,把工作做深、做细、做实,确保隐患治理不留死角。
2、继续加强重大节日、汛期、极端天气等敏感时期的应急管理以及对非通常性宗教活动的安全管理工作。各宗教场所要在举办活动的15日前向市民宗局报告活动情况,做好安全预案,市民宗局将会同有关部门对活动进行审批,并进行现场指导。
(二)加大培训教育力度,增强安全生产意识
采取以会代训、上门授课、消防安全演练等方式,加强对场所负责人、安全管理人员的安全教育培训,督促场所完善安全生产三级教育体系,开展安全教育活动,提高场所负责人、教职人员及信教群众的安全意识,帮助其掌握安全知识和技术,形成长效工作机制,促进安全教育效果落实。
(三)加强队伍建设,提高整体素质
根据省厅、市局有关“交通运输系统安全生产隐患大排查”的文件精神要求,为加强本项目安全生产管理,防止各类安全事故的发生,确保安全生产,我驻地办结合本项目特点以及工程施工现状,组织各施工单位展开了为期二个月(2011年9月~10月)的工程安全质量隐患排查治理工作,取得了一定的成效,现将隐患排查治理阶段性工作总结如下:
一、实施情况
1、思想重视、组织落实:驻地办把此次安全隐患排查工作作为目前交通安全生产工作的一项重要工作来抓,召开了全体动员部署会议,由总监钱荣伟主持,在会上传达学习了省厅、市局有关“交通运输系统安全生产隐患大排查”的文件精神及要求,认清目前的安全生产形势,重申监理的安全监管职责,成立了以总监钱荣伟为组长,安全专业监理工程师、各标项目经理为副组长,路基、桥梁、隧道专业监理工程师及各标的总工、专职安全员为成员的隐患排查治理小组,根据各标的工程进展情况,分别进行拉网式排查,统一指挥,统一行动。
2、目标明确、计划落实:根据本项目的工程特点、重大危险源、危险性较大分别分项清单及各标的实际施工进展情况,制定每周的检查计划,突出重点,兼顾一般,重点进行施工方案的安全符合性检查、重大隐患排查及安全防护措施的落实情况检查,及时制止“三违”现象,提出隐患治理整改意见,下发指令限期整改到位,直至停工整改,以彻底消除各类安全质量隐患,杜绝安全质量事故的发生,最终确保合同目标的实现。同时及时做好隐患排查治理的统计、归档工作,每周汇总上报。
二、实施成果
经统计,自2011年9月1日至2011年10月31日期间,驻地办在隐患排查治理工作中共查出各类安全隐患39项(包括一般隐患29处、重要隐患6处、重大隐患4处),下发了安全隐患整改监理通知单19份,各项目部一一进行了整改反馈,并经驻地办复查,绝大部分隐患已整改到位,特别是一些重大隐患,如隧道初期支护的及时封闭,通车路段边坡的处理与防护等,还有个别重大隐患的处理方案(如 1
路基边坡塌方)已由设计院出图,目前正在实施过程中。整个活动期间未发生一起安全质量责任事故,有效地消除了重大安全质量隐患,基本遏制了产生安全隐患的势头,教育了全体人员,提高了参建人员的安全质量意识,总体安全形势及工程质量处于良好的受控状态,安全隐患排查治理活动取得了阶段性成果。
三、存在问题及举措
(一)存在问题
1、隐患排查治理“回头看”工作仍有死角,隐患排查治理的覆盖面仍然不够宽,一些习惯性违章操作仍时有发生(如电气焊安全距离、电工作业、运输车行驶、配戴安全帽、安全带等)。
2、项目部对隐患的整改力度不够大,安全管理人员的责任心不够强,处罚手段不够硬,对安全围护、各类标牌、劳保用品等的日常维护管理不到位,部分安全隐患重复发生。
(二)举措
1、继续认真抓好重大隐患的整改工作。要加强对重大隐患的监督管理,对尚待整改的重大隐患,加大整改力度,要在一定时间内整改到位;对一时不能到位的,必须做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,限期进行整治;同时要加强监控监测,严防在整治期间发生事故;对于严重威胁安全生产的,要坚决停止施工,对整改无望的,要坚决退出。对“回头看”督查中发现的突出问题和隐患,要落实责任,落实措施,加强教育,加大处罚力度。
2、切实落实和做好防范自然灾害引发事故灾难的各项工作。要深刻吸取自然灾害引发事故灾难的教训,提早准备,认真落实防范自然灾害引发事故灾难的各项措施。建立预报预警制度,形成应对自然灾害、防范事故灾难的协同工作机制。要认真组织开展对可能引发事故灾难的自然灾害隐患点的排查治理工作。
3、进一步建立完善隐患排查治理长效机制,深化隐患排查治理工作。要认真总结隐患排查治理专项行动的成功经验,进一步规范隐患排查治理工作,建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控两个长效机制,努力实现隐患
2排查治理和重大危险源监控工作规范化、制度化、经常化。要继续深化隐患排查治理,抓住重点,认真“补课”,不留死角。
四、结语及下一阶段计划 综上所述,安全隐患排查整治工作应当遵循“坚决杜绝新增安全隐患,逐步解决遗留的安全隐患,全面提高安全隐患防范能力”的工作思路,通过驻地办及各标段全体人员的不懈努力,切实消除严重危及施工现场安全的隐患,力争做到减少一般安全事故、有效遏制重特大安全事故和群死群伤安全事故的目标。本工程线路较长,隧道、高挡墙结构物较多,路基大多穿越村庄、既有道路,地质复杂多变,安全隐患时有发生,我们肩负的安全责任重大,绝不可掉以轻心,必须警钟长鸣,常抓不懈!下一阶段仍然要加大对重大安全隐患的排查及整治工作,强化项目管理,加大宣传力度,建立较为完善的奖惩机制,杜绝习惯性违章。
永康西溪至磐安新渥公路工程(永康段)JL1驻地办
安全责任重于泰山,学生宿舍安全历来都得到院党委、行政中心、学生工作处的高度重视。学生工作处会同行政中心宿舍管理科、保卫科三个部门,在10月28日,对学生公寓进行突击检查,排除安全隐患。现将有关情况汇报如下:
一、检查时间:2011年10月28日下午2点半—4点半。
二、检查方式:
1、分为两个小组,学工处、宿管科、保卫科各出一名同志,并带领水电工,随时解决有关问题;
2、对学生宿舍进行逐层、逐间清查,检查对象为学生公寓8号楼与11号楼;
3、没收违规电器,有关检查情况逐一记入《宿舍安全排查清查表》。
三、检查内容:
1、详细检查学生使用违规电器情况,没收违规电器;
2、详细检查学生宿舍的电线、易燃易爆及其其他安全问题。
四、存在问题:
1、电脑、台灯大量使用。有些学生离开宿舍不关电脑,很多排插随意摆放在被褥上和地板上,排查板旁边有许多的塑料袋等,极易造成危险。
2、电线、网线随意缠绕,大部门宿舍离开宿舍电源没有关掉。
3、违规电器的使用成为普遍现象,本次检查共没收各类违规电器:电热杯5个、大小电饭煲12个。
五、整改措施:
1、坚决安全重于一切,坚决排除各种安全隐患。
2、定期检查与突击检查并行,不厌其烦。继续同各部门加强安全监察力度,强化检查效果。
3、采取教育为主,惩治为辅的工作,群防群治。主要发动学生工作干部主要是辅导员,动员学生党员、学生干部、宿舍长开展宿舍纪律、安全、文明卫生教育以及安全自查。
汇报人:王委芳 林有福
一、安全隐患排查情况:
1、校舍隐患:
1.校园周边围墙,出现了多处裂缝,有崩塌的危险。2.教学楼外侧走廊出现裂缝有地基沉陷的迹象。3.学生宿舍有天花板脱落现象。4.教学楼、学生宿舍开关插座易损坏。5.学生食堂漏水。
2、消防安全:
消防通道安全畅通,设施齐全,对校园每栋楼的灭火器进行逐一检查,未发现缺压、过期等安全隐患存在。
3、食品卫生安全:
重点检查学校食品存储是否规范,有无过期、腐烂变质食品存在,食品安全是符合卫生有关要求。
4、危险品安全:
检查危险品使用和存放,都安全保存在危险物品保险柜里。
5、交通安全:
下午放学教职工护送学生到位,路途中学生无追逐打闹隐患存在。家长接送学生时存在超载现象。
二、整改措施:
1、我校在安全隐患排查中存在的问题,能自己解决的,组织教职工共同整改完成,并由专人负责登记记录在册,无法自己解决的,校领导上报教育局。
2、牢固树立“安全第一”的思想,切实落实安全工作责任制,进一步完善了相关安全管理制度,梳理、补充、完善、确定了部分安全管理制度,特别是针对学校通道较窄、放学时校门口交通混乱等情况,学校制定了相关安全工作措施以及相应的应急预案,并认真组织全校教职工进行了学习。
3、组织教职工认真学习上级相关安全教育文件,然后将学校存在的安全隐患逐一向全体教职工进行传达,要求教师对学校安全隐患做到心中有数,并进一步强化放学护送职责,更要对学生加强教育。
4、利用国旗下讲话、板报、广播、班队活动等进行安全教育宣传,广泛宣传楼道拥挤、防溺水、防雷电、防泥石流、森林防火、地震、交通、安全用电、用火、逃生常识等安全知识教育。
加强领导,落实责任为了深入开展好粮食系统基础设施安全隐患“回头看”再排查再整改活动工作,我局领导高度重视组织人员对全市粮食经营企业进行基础设施安全隐患大排查。重点检查各单位站点、库区,建设工地。
1、结构安全隐患排查。使用中的粮食领域基础设施是否存在结构性安全隐患,是否存在曾遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的安全隐患。对结构、材料、环境等方面存在的安全风险,是否进行过全面、系统的分析并作出结论。
2、建设程序排查。工程项目是否履行了规定的立项、报建、招标投标、工程监理、交竣工验收等程序。有关设计、建设施工单位是否符合国家有关法律法规要求的资质。是否按要求完成环境影响评价、安全评价、职业病危害预评价,是否按要求进行了“三同时”验收。
3、管护及应急机制排查。管理运营维护和安全监管责任是否明确,承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否切实履行了职责,设施状况记录是否完备。对存在重大隐患是否能够及时发现,是否采取了有效防范、补救措施。设计施工维护依据的标准、规范、规程与当前实际运行情况是否存在明显的差异,强制性标准规范是否严格执行。应急预案、应急管理体制和机制建设是否到位、防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全,应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。目前,已检查企业5家,各库点18个,未发现安全隐患。从检查的情况看,基础设施较完备。
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