我国落实带薪休假制度（精选11篇）
我国劳动法规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。”国务院及人力资源和社会保障部于和先后出台了《职工带薪休假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》(简称“一条例两办法”)，对实施带薪年休假制度作出了具体规定。根据“一条例两办法”，企事业及机关工作人员依工作年限可分别享有5-15天的带薪年休假。同时规定应休未休带薪年假的按照日工资300%补偿。
自劳动法和“一条例两办法”实施以来，带薪休假制度的受益人群逐步扩大，落实水平也有所提高。但受休假观念和劳动力市场供求关系的影响，总体落实水平亟待进一步提高。很多职工未能享受带薪年休假的原因，一是我国劳动力供给仍处于高峰期，城镇新增劳动力保持高位，农村大量剩余劳动力需要转移就业，高校毕业生就业压力持续增大。二是社会尚未形成带薪休假的权益观念。相当一部分经营者和劳动者，对带薪休假这一基本休息权利的认识不到位，对带薪休假法律规定不了解，致使社会缺乏休假氛围。三是相关法律法规有待完善。《职工带薪年休假条例》赋予了县级以上人民政府人事劳动保障部门维护职工带薪休假权利的职责。但《条例》和其它法规中，未对赔偿金标准、举证责任、申诉途径作出明确规定，致使政府部门对此类违法案件无统一处理标准。四是监管措施有待加强，维权通道需要畅通。带薪休假制度落实的监察责任在县级以上人民政府的.劳动人事部门。由于人员、资金和工作条件的限制，劳动人事部门尚难以全面地检查所辖机关、企事业单位等带薪休假落实状况。职工个人的举证难度大，需付出大量时间精力，维权成本高。
为此建议：
一是加强宣传。依照相关法律法规落实带薪年休假，强调带薪年休假是职工的法定权利，支持和鼓励职工依法维护自身权益，在全社会形成落实带薪年休假的氛围。
二是部门统筹。人力资源和社会保障部门要把职工带薪年休假列入劳动合同，进一步加强劳动保障监察执法，畅通举报投诉渠道，定期开展专项执法检查活动，及时纠正和依法惩处用人单位违法违规行为，切实保障广大职工的休息权益。
三是依法维权。建议工会等组织进一步提高广大职工的法律意识和维权能力，加强职工休息权益方面的法律援助，指导和帮助广大职工依法理性维护自身合法权益。
四是学生放假。建议教育部门加快学生放假制度改革探索，督促各地在确保学习时间总量不变的情况下安排中小学放春假，为职工利用带薪年休假安排家庭旅游创造条件。
五是企业尽责。各类所有制企业都要强化依法落实带薪年休假制度意识，将相关条款纳入劳动合同，作为社会责任，严格予以落实。
六是灵活使用。引导和鼓励职工灵活使用带薪年休假，既可以集中使用形成独立假期，又可以与法定节假日相连分散使用。
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全国旅游工作会议在海口召开，国家旅游局局长李金早在会上提出要通过三个方面推动落实职工带薪休假制度，探索夏季“2.5天休假模式”。
党的十八大报告中提出, “建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。”职工带薪年休假, 无疑也是社会保障待遇的重要组成部分。
带薪年休假是劳动者重要权益之一, 而不是福利。此项权利可以说是源自宪法的休息权, 《中华人民共和国宪法》第43条:“中华人民共和国劳动者有休息的权利。”休息权作为劳动者权利, 在现实生活中强调的较少。
基于人权的考虑, 认为带薪休假是职工的一项基本权利, 也是企业增强职工归属感的一项福利措施;基于职工福利的考虑, 认为实行带薪休假是企业为职工谋福利, 体现公司人本文化的一项福利措施;基于职工健康考虑, 认为实行带薪休假制度是缓解职工压力、保持职工身体健康的一项重要措施;基于留住职工、激励职工的考虑, 认为通过实行带薪休假制度, 可以延长职工在企业的工作时间, 激励职工提高工作效率[1]等, 带薪年休假制度的建议与完善, 能够推动社会保障体系、文明建设等长效机制的发展。
二、我国带薪年休假制度实施现状
带薪休假在披上了法律保护的外衣后, 似乎依然仍是一个美丽的泡影, 这项基本权利对于大部分人仍然是“停留在纸上的权利”。[2]分析我国带薪年休假制度存在的问题必须结合我国具体国情、人们普遍意识等进行分析, 切不可果断表面地看待问题。
民众休假观念普遍淡薄, 维权意识薄弱、劳动力供求失衡, 竞争压力大、企事业单位发展不科学, 缺乏长效机制、法律制度不健全, 违法成本低等原因阻碍了带薪年休假制度的进一步有效实施。
三、我国实行带薪年休假制度的完善与建议
(一) 加强宣传, 树立带薪休假的共识
在我国, 休假, 尤其是带薪休假制度没有深入人心。要想更好地落实此项制度的实施, 劳资双方都必须充分认识到其优异性和长效性。一方面, 这就需要政府等相关部门和组织应加大国务院相关规定的宣传力度, 深入机关、社区和企业, 采取板报、广播、讲座、座谈等方式开展宣传, 帮助劳动者和用人单位树立重视带薪休假的观念, 增强职工的法律意识和维权意识。另一方面, 相关组织也应建议健全企业内部科学岗位分工和协作机制, 顺势而为, 不致因一人休假而影响全局。相关组织应该鼓励并支持劳动者带薪年休假, 让带薪年休假成为社会的共识。
(二) 完善立法, 加大监查执法力度
虽然2008年已经实施了《职工带薪年休假条例》, 但因其存在惩罚力度不够、维权成本过高、规定不明确等问题, 在这五年中实施情况并不好。带薪休假为什么只会停留在纸面上原因很简单, 带薪休假只是《劳动法》规定的有关劳动者的众多权利的一项, 甚至是最不重要的一项。从维护《劳动法》的角度, 首先是要坚决消除强制劳动、无节制延长劳动时间的现象, 保障最低工资, 切实提高工资水平。只有在我们的社会基本消灭了那些严重侵犯公民权利、违反劳动法甚至刑法的普遍现象之后, 强制带薪休假才可能真正开始落到实处。[3]
笔者认为, 政府部门可以把带薪年假作为一个条款纳入劳动合同文本中。将国务院的规定具体落实到用人单位与每个员工签订的合同中, 将大大增加对用人单位的监督和约束。另外, 政府劳动监察机关应定期开展全国性的《职工带薪年休假条例》大检查, 并对违法者严加处罚。
(三) 扩大调研, 优化带薪休假制度的落实
中国各地区发展不平衡, 不同类型企业、不同层次企业等等发展情况均不一样, 因此, 这就需要相关政策制定时能够充分分析各方面存在的问题, 帮助有关企业、有关地方解决实际困难, 推动其自身优势。
国家有关劳动保障部门可以对带薪年休假制度的落实情况进行调研, 以发现其当前未能普遍落实的具体原因, 并且研究出有关解决的办法。如果现阶段不能够具体问题具体分析强制推行带薪休假制度的话, 则与现在的发展阶段不相符, 就会引发其他更多的问题。
因此, 笔者认为, 对于带薪年休假制度的落实, 其作为一项宏观政策, 涉及面很广, 对国民经济的影响也还需要继续研究, 在调研实际情况的基础上, 根据中国不同地区的条件差异等情形, 制定各地区不同的特色实施办法。
(四) 配套支持, 保障带薪休假权益充分落实
一方面, 《职工带薪年休假条例》第6条第2款规定:工会组织依法维护职工的年休假权利。因此, 工会应该充分发挥其组织作用, 可以通过召开职工代表大会等形式制定本单位带薪年休假制度的实施细则, 在劳资双方协商带薪年休假过程中起到桥梁作用, 一旦劳资双方就此发生争议, 工会应积极调解该类纠纷, 如果职工因此提起诉讼, 工会应予以支持。
另外, 带薪年休假制度与我国旅游业发展密不可分。我国应该重视旅游业的科学开发与发展, 近期《国民旅游休闲纲要》将要出台, 有专家甚至称“带薪休假真正落实之日, 就是中国休闲旅游产业兴盛之时”。因此, 旅游行政管理部门应该制定配套方案与保障。
还有, 比如工商、税务、银行等部门也应参与进来。对遵守休假规定的单位, 在诚信考核、税收、贷款、市场经营等方面予以支持;对一再违反国家休假规定的单位, 在贷款等方面予以限制。在旅游资源开发、旅游交通、设施建设等方面应该提供税收、贷款等优惠与支持。
最后, 政府部门应该做好带头引导的角色。相关机关与企事业单位可以率先实行带薪年休假制度。同时, 政府也可以在调研的基础上, 通过在一部分地区试点实行, 基于相应的优惠与补贴支持, 发现改善问题并能够做到良好的宣传与推广功能。
参考文献
[1]吴露萍.完善我国带薪年休假制度[J].法制与社会, 2007 (8) :813-814.
[2]林华.别让带薪休假成为“纸上的权利”[J].中国社会导刊, 2008 (2) .
为维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，国务院2007年发布了《职工带薪年休假条例》，并从2008年1月1日起施行。条例颁布施行6年来，职工休息休假情况得到一定程度改善，但总体状况并不乐观。
一是没有休假的。相当一部分企业、团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等没有实现休假制度。目前劳动力市场总体上供大于求，职工个人在企业单位处于弱势地位，即使知道有休假的条例规定，也不敢轻易提出休假的要求，怕穿小鞋或者丢饭碗。这种现象比较普遍，职工休假的权利没有得到切实保障。
二是假没休够的。按照条例规定，根据职工工龄长短，每一年可分别休假5天、10天和15天（法定节假日、休息日不计入年休假内）。但事实上，在落实带薪休假制度较好的机关、事业和部分团体单位，能够按上述规定把假休满的职工实在太少，尤其是领导干部和业务骨干，往往以工作忙走不开为由，一年内象征性的休息三、五天即可，有的甚至多年没有休过一天假。
三是不愿意休假的。条例规定职工因工作原因未能享受年休假的，单位除正常支付工资收入外，还要支付相应补偿。对于应休未休的年休假天数，按照职工日工资收入的300%支付工资报酬。因此，有的职工因经济利益的刺激，愿意多领取报酬而主动放弃了休假。
带薪休假制度落实欠佳的弊端
多种因素的融合，使职工休假制度没有得到很好的落实。弊端至少有三。第一，不利于身心健康。实行职工带薪年休假，是世界各国劳动制度的普遍做法，是国家贯彻科学发展观、坚持以人为本理念的具体举措，劳逸结合、张弛有度符合人的身体心理的发展和成长的需要。第二，不利于扩大消费。大量情况表明，职工休假期间，很多时候会外出旅游，旅游产业对扩大内需、刺激消费作用明显，如果全国每年每个职工都能坚持年休假，这对经济增长不过分依赖于投资、促进经济转型很有好处。第三，不利于亲情培育。职工休假能暂时放下手中的工作，多些时间陪伴亲人，利于亲情的培育和家庭的和谐。人生短暂，社会竞争激烈，我们都忙于生计、行走太快，有时需要在途中停下来歇歇脚，看看路边的风景，陪陪身边的家人。
如何更好地落实带薪休假制度？
休息权是我国宪法规定的公民权利，劳动者应当依法享有。职工带薪年休假制度是保障职工休息权利的重要渠道，让我们共同呼吁努力，把这项关注民生、各国普遍使用、科学人性的好制度落在实处。
首先，树立“健康中国”的理念。党的十八大提出了建设“美丽中国”的目标，也有“法治中国”“平安中国”等提法，何不进一步树立“健康中国”理念呢？中国人被称作东亚病夫的日子一去不复返，随着国力的增强，经济社会的发展，人民生活水平的提高，国民的身体素质、健康状况也应该有大的提升。
其次，领导干部带头休假。从中央、省领导率先做起，以平常人的身份坚持休假，并把休假情况见诸新闻媒体，起示范和导向作用。美国总统布什、奥巴马和家人在戴维营或德克萨斯州、马萨诸塞州度假的新闻时常被报道，但从未听说过中国领导人的休假度假情况，如果中央政治局领导带头休假，无疑将是另一番景象。
最后，部门加大监督检查。人事、劳动部门要对机关、企事业、团体实行休假制度加大监督检查，设立有关投诉举报电话，对执行较好的企业给予政策支持和奖励，不鼓励不提倡职工多领取经济报酬不休假的做法，并从政策规定上加以约束和限制。
关于进一步落实企业职工带薪年休假制度的通知
各市人力资源社会保障局、发展改革委、旅游局、文明办，各大企业：
休息休假权是劳动者应当平等享有的重要权利。随着《劳动法》、《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》的颁布实施，企业职工带薪年休假制度基本建立。《山东省国民休闲发展纲要》对落实职工带薪年休假提出了进一步要求。今年，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》（国办发„2013‟10号），提出要保障国民旅游休闲时间，到2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。带薪年休假是政府依法推动的以人为本、促进社会和谐的民生实事，社会关注度高，职工热切期盼。为进一步落实企业职工带薪年休假制度，力争提前实现职工带薪年休假制度基本得到落实的目标，结合我省实际，提出如下意见。
一、充分认识落实企业职工带薪年休假制度的重要意义
实行带薪年休假制度是国家确立的一项重要社会福利制度，是党中央、国务院关心职工身心健康、调动职工积极性、提高工作效率的一项重要举措，充分体现了科学发展观和以人为本的精神，对促进经济和社会和谐发展具有重要意义。享受带薪年休假是法律规定的劳动者权利，安排职工年休假是用人单位应当履行的义务。各部门、用人单位要充分认识实行带薪年休假制度的重要意义，增强执行带薪年休假制度的自觉性，将落实职工带薪年休假作为贯彻实施《国民旅游休闲纲要》和《山东省国民休闲发展纲要》的重要内容，切实关爱职工，妥善处理生产经营与职工休假的关系，统筹安排职工年休假，保障企业职工带薪年休假制度落实到位。
二、加强企业劳动管理，妥善安排职工年休假
山东省行政区域内的企业、民办非企业单位和有雇工的个体工商户等用人单位应当按照《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》等规定，加强企业劳动管理，落实职工带薪年休假制度，通过与工会或职工代表平等协商，制订本单位职工带薪年休假制度，并结合生产经营实际，统筹安排职工年休假计划，保障职工带薪年休假权利。
用人单位应当鼓励职工个人依法安排个人带薪年休假，支持职工与法定节假日相结合，实行弹性休假安排。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。用人单位应当严格执行有关规定，切实保障职工合法权益。用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，职工依法享受相应的工资报酬。
三、加强监督检查，保障法律法规贯彻落实
人力资源社会保障部门应当将执行带薪年休假情况纳入企业劳动保障年检内容，加强对用人单位执行年休假制度的监督检查，加大劳动保障监察执法和劳动争议调解仲裁工作力度，依法处理违法行为，确保年休假制度的贯彻落实。
用人单位不安排职工休年休假又不依照规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门按照《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》的规定予以处罚；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由人力资源社会保障行政部门申请人民法院强制执行。
四、切实加强对企业职工带薪年休假工作的组织领导 各部门、用人单位要进一步提高认识、明确责任，把落实职工带薪年休假制度摆上重要议事日程，切实加强领导，采取有效措施，积极推动企业职工带薪年休假制度落实，维护企业职工的合法权益。各地要加大工作力度，采取多种形式，宣传企业职工带薪年休假的重要意义和相关规定，引导社会形成正确的休假意识和促进职工年休假制度落实的社会氛围。人力资源社会保障部门要结合“送法律、送政策、送服务到企业活动”，对企业落实职工带薪年休假制度加强政策指导和管理服务，指导和督促企业建立健全带薪年休假制度，处理好正常工作和依法休假的关系，保证生产经营正常运转和带薪休假制度的贯彻落实。发展改革和旅游等相关部门要密切协作配合，形成工作合力，共同推进职工带薪年休假制度的贯彻施行。要将落实职工年休假制度作为创建和谐劳动关系企业和文明单位考核的重要内容。
山东省人力资源和社会保障厅 山东省发展和改革委员会
山东省旅游局 山东省精神文明建设委员会办公室
国务院明确到2020年基本落实职工带薪年休假2013-02-18 18:05:04 http:// 来源：新华网新华网北京２月１８日电 中国政府网１８日发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（２０１３—２０２０年）的通知》，《纲要》明确提出到２０２０年职工带薪休假制度基本得到落实的目标。
《纲要》要求，到２０２０年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。
《纲要》提出保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条例》。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。
一、各类企业、民办非企业单位及有劳动关系的用工单位(以下简称用人单位)应按照国务院《职工带薪年休假条例》和人力资源和社会保障部《实施办法》的有关规定，科学合理地安排职工的工作和休假，依法确保职工享受带薪年休假(以下简称年休假)的权利。
二、职工连续工作时间满12个月以上，是指职工在同一个用人单位连续工作满12个月以上的情形，也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。
三、职工累计工作时间，按照《实施办法》第四条规定，职工在用人单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间(视同工作期间)。职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。
四、职工新进用人单位且连续工作满12个月及以上的，即获得享受年休假的权利，其当年年休天数的计算办法，按《实施办法》第五条执行。
五、用人单位按照累计工作时间的规定计算职工年休假天数时，应以职工休年休假的前一日为截止日。
六、用人单位应依法建立职工档案管理制度。职工的工作时间，从建立劳动关系之日起至劳动合同终止或解除之日止。用人单位应当将录用通知书、劳动合同、就业失业登记手册等有效的原始材料保存在职工本人档案中。职工重新就业或转移工作单位，应当将本人档案送交新的用人单位核实后，作为核定职工本人工作时间等的依据。
七、用人单位因工作原因当年不能安排职工年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，经征得职工本人同意后，可以跨1个安排，一般不允许连续两年不休假，年休假分段安排的，除用人单位和职工双方协商同意外，一般不超过三段。
八、用人单位因工作原因当年不能安排职工年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，应在本内按职工日工资收入的300％支付其工资报酬，其中包含职工正常工作时间的工资收入。日工资收入按《实施办法》第十一条规定进行折算。
九、职工不得在不同单位之间重复享受年休假待遇。用人单位在终止、解除职工劳动合同时，应当在劳动合同终止或解除证明书中载明职工享受年休假的情况，并将劳动合同终止或解除证明书存入职工档案和交给职工本人。
十、非全日制职工不享受年休假。
十一、用人单位应当根据本单位实际，与工会或职工代表平等协商，制订本单位职工年休假的规章制度，合理安排职工假期，既确保职工享受年休假的权利，维护职工合法权益，又切实做到休假与生产两不误。
一、带薪年休假概念及其制度
带薪年休假, 是指劳动者连续工作一年以上, 就可以享受一定时间的带薪年假。 (1) 《劳动法》第四十五条规定:国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的 (含1年) , 享受带薪年休假。2007年12月7日, 国务院通过《职工带薪年休假条例》并已于2008年1月1日起施行。《职工带薪年休假条例》统筹规划了我国带薪休假制度的实施办法, 规定机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的, 享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假, 职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。同时规定了五种不享受年休假和其他调休年休假的情形, 以及纠纷处理导向。至此, 职工休息休假权利得到了制度层面的保障。但该条例第九条表明“国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权, 分别制定本条例的实施办法”, 那么现实中带薪休假制度是如何实施的呢?
二、我国带薪年休假现状
(一) 国企、事业单位
事关国家形象以及层层阶梯形公众效应, 国企在执行职工带薪休假制度上大多比较规范, 而且年假审批也比较容易, 只要征得自己主管领导的同意便可休假。除了国家规定的休假外, 很多国企还会组织员工集体出游。 (2)
相比国企, 事业单位带薪年休假的特点是“照章”休假, 规定严格。事业单位的休假制度执行规定是:参加工作时间满1年不满5年的, 每年休假3天;参加工作时间满5年不满10年的, 每年休假7天;参加工作时间满10年不满20年的, 每年休假10天;参加工作时间满20年不满30年的, 每年休假15天;参加工作时间满30年及以上的, 每年休假20天。由此可见, 事业单位对假期有着严格的时间控制, 即职工必须工作一定年限才能享有对应假期的硬性规定, 在一定程度上反映了事业单位对带薪休假制度的贯彻实施是较为乐观的。 (3)
(二) 国内私营企业
《现代快报》记者张瑜于2012年10月15日在某个人力资源市场做了一个有关带薪休假的调查, 受访的100人中, 仅有11%的受调查者表示当年已经休假, 准备休假的受调查者占比15%, 而选择不休假的受调查者超过了一半, 达到了74%。记者向受调查者询问了无法带薪休假的原因, 他们给出的原因依次为:目前我国处于劳动力供过于求状态;工作太忙, 没时间休假 (32%) ;强行向上司要求休假担心失去工作 (45%) ;劳动者还不知法律规定了年休假 (23%) 。现在多数私营企业是每月可以休息4天, 有的是按星期日休息。超过天数扣工资, 即按实际出勤天数计算工资, 即使过节、假期, 同样要扣工资。 (4) 于是, 在私营企业, 员工不愿休、不敢休带薪年假。基于节约成本的考虑, 大部分中小私营企业也不愿推行带薪休假, 甚至违反法律规定剥夺员工假期, 通过减少员工带薪的休息时间, 节省用工人数, 从而减少人工成本, 加快生产的进度。 (5) 几位民企负责人表示企业不愿实行带薪年假的主要理由是:平时工作太忙, 根本不敢让员工休息5天时间;带薪年假, 会增加企业成本;民企员工流动性较大, 没有必要给不稳定的员工安排年假等。某玩具生产企业的老板表示, 他的企业原本有400多名工人, 在订单多的时候, 让原本就分两班上岗的职工加班加点, 已经成了家常便饭。 (6)
(三) 外企
据《网易河南———财经观察》报道, 在在华外企工作的中国籍员工说, “在外企工作的, 向公司请年假, 绝大多数会被批准”。一个外企的人力资源负责人说:“我们鼓励员工休年假, 因为通过带薪年休假, 员工可以缓解在工作中产生的疲劳, 有利于员工提高工作效率。”有些公司还制定了规章制度要求所有员工必须休年假, 让带薪年休假成为一项强制性规定。外企要求员工根据假期的不同履行不同的带薪年休假手续。拥有5天及以内短假期的员工在休假当月提出休假申请即可;对于要求10天以上长假的员工, 需要其在想要休年假的季度内提交一份“休假计划”, 以方便公司安排人弥补其工作的缺位。对于一些公司比较特殊的岗位, 或者非常繁忙的职工或管理层人员, 如果公司实在无法安排人顶替工作致使员工无法抽出时间休年假, 公司也会按照相关的规定, 对这部分员工应休而没有休的带薪年休假天数, 按照该职工日工资收入的300%支付报酬, 保障员工的休假权益。此外, 公司内部的“人性化休假举措”还包括一些家乡路途遥远的员工可以灵活安排自己的假期以达到返乡访亲的目的, 比如这部分员工可以选择在上一年度休1/3或一半的或其他天数的年假, 把剩下的假日累计到第二年或者和第二年的春节假期一起休。
三、外国私营企业带薪年休假状况
(一) 法国
最早的薪休假制度就起源于欧洲的法国, 这可能与法国人善于享受生活的天性有关。1929年经济大萧条过后的1936年, 法国就立法保护员工的休假权利。要求:连续工作满一年的公司员工, 公司要为该员工提供两周的假期, 且在休假期间照常发放工资。这也就是带薪年休假制度的起源。后来, 这个制度被写进法国的《劳动法》, 此制度得到进一步加强。如今法国私营企业员工的带薪休假期限一般为30天, 如果该员工的带薪休假期间遇到法定节假日, 则带薪休假期限依次顺延;除此之外, 如果私营企业或公司的雇主要求其员工在法定年休期之外的时间休假, 则员工有权再要求享受2天额外休假。法国法律规定带薪年修假的天数要根据员工在一年内实际工作天数而定。一个员工每工作满一个月, 可以获得2天半的带薪年休假, 工作满一年后 (一般从前每年的6月1日到当年的5月31日为止) , 全年的带薪年休假则可以到达30个非假日。但是, 法律也规定当年没有休的带薪年休假在第二年的4月30日后就自动失效, 员工再要求休假的, 法庭不予支持。但是如果员工与公司之间有协议的, 员工照样可以在10月31日后继续带薪年休假, 也可分好几次休完自己的假期。如果没有法律的强制性规定, 私营企业主或管理人员可以在征得企业员工代表的同意之后, 合理安排本企业职工的带薪年休假时段。但是这样的调整安排需至少提前2个月公示, 让员工知晓。对于具体休假的日期, 若没有具体的规定, 则企业主或公司管理人员可以在征询过员工代表想法的前提下, 合理进行决策, 但是对于带薪休假的具体日期, 也需要提前一个月让到员工知晓。无特殊情形, 企业主和员工在带薪休假的前一个月不得更改休假安排。
员工在带薪年休假期间领取的工资是带薪年休假补贴。这种补有两种计算方法:第一种是与平常的收入相等的计算方法;第二是按照平时收入的1/10计算收入。员工的平时收入等于基本工资加上其他所有收入, 比如奖金、加班费、工作风险补助款和物品报酬等等。法律还规定员工的实际休假天数和员工休假期间收入, 需要按照最有利于员工的方式方法计算。
带薪年休假显然已经成为法国人生活中不可或缺的一部分, 带薪年休假理念已经深深植入他们的思想中。法国人每年要提前好几个月选择休假路线, 早早预定好车票和住宿。
(二) 日本
日本的带薪年休假制度与我国的有许多相似之处。如, 日本在每年4月29号至5月5号这段时间内是类似于我国的“五一黄金周”的休假期。日本的《劳动法》规定, 只要员工的出勤率在80%以上或者连续工作6个月 (包含) 以上, 该员工每年都可以享受10天的带薪年休假。6年半以上工龄劳动者每年可休20天带薪假期。私营企业还必须给员工婚丧假和产假等等带薪休假 (7) 。
目前日本私营企业里的合同工虽然奖金少, 但也能享受带薪休假待遇。按照有关规定, 如果全勤, 合同工每年带薪假期与正式工一样多。具体来说, 每周工作4天的合同工第一年可带薪休假7天, 9年半以后为15天;每周工作3天的合同工第一年可带薪休假5天, 以后最高可累计到11天;每周工作2天的合同工第一年可带薪休假3天, 以后最高可累计到7天。
在制度的执行方面, 日本公司表现的情况不一。有些大私营企业法律意识较强, 能严格执行《劳动标准法》的规定安排员工休假, 如三井公司不仅鼓励员工连休, 还会多发奖金。有些公司则安排连续几年放弃休假的员工一次性地享受几个月的长假或多开工资以补偿放弃休假的员工。还有些公司在五一和元旦前后多放两天假, 将其计入员工的年度带薪假期, 员工当年没休完的假期可转入第二年, 两年休不完则自动作废。不过, 也有日本私营企业对员工休假需求置之不理, 使带薪休假规定成为一纸空文, 不过这种企业只是少数。
(三) 美国
根据美国人力资源管理协会的资料, 美国2/3以上私营企业均采用带薪年休假制度。虽然美国没有明文规定劳动者有休假的权利的法律, 却专门有立法专门保护员工看病权利。1993年的《家庭和病假法》规定, 员工家人或自身病重, 只要每年累计请假不超过12周, 公司不得开除其, 且还要为其支付补贴。
在美国, 带薪年休假可以根据工龄累加, 工龄越长, 假期越多。但长期患病的员工可支配的带薪年休假不多。身体好的员工可将带薪年休假用于游玩或处理个人私事。一些效益好的企业和公司会每年增加1至4天的其他休假。美国法律规定员工的带薪休假可在一年中一次用完, 也可多次使用。人事部门在对公司财务制度的管理上制定特别项目, 会在支付工资时写清所剩假期的天数, 帮助职工保存最终的累计资料。在一些私有企业里管理规定有所不同。不少小公司受财力所限, 希望雇员在特定时间内使用他们的假期, 公司会按职工的工资对没有休假的人做经济上的补偿。
四、总结
除国企、事业单位和国内外企落实比较到位外, 带薪年休假制度在我国的实施状况整体较差, 在国内私企中基本处于废止状态。相比较法国严格执行带薪休假;日本绝大多数企业能严格执行带薪年休假制度, 极少数企业无法落实;美国通过保障其他权利保证职工休假权;中国应尽快落实带薪休假制度, 惠及百姓, 健全社会福利制度。
摘要：国内的国企、事业单位严格执行了带薪年休假制度;但大多数国内的私营企业要求员工加班, 没有很好地落实带薪年休假制度;国内的外企鼓励员工带薪年休假。纵观全球, 法国是带薪年休假的发源地;日本的带薪年休假制度十分完善;美国实行富有弹性的带薪年休假制度。我国应尽快落实带薪年休假制度惠及百姓, 健全社会福利制度。
关键词：带薪年休假,国内,国外
注释
11 余闻:《“带薪休假”别只是“纸上的权利”》, 《经营管理者》, 2007, 12, p104-105。
22 董莎:《我国休假制度的合理性及对企业的影响》, 《企业文化》, 2011年第10期, p179-180。
33 张勇, 韩啸:《从人本法律观的维度探讨我国企业带薪休假的构建》, 《法商》, 2010年第5期, p281-284。
44 宋其辉, 卢玉娟:《我国实施带薪休假制度的障碍和应对策略》, 《湖州职业技术学院学报》, 2004年第3期, p32-34。
55 清华大学假日制度改革课题组:《带薪休假:实施障碍和机制设计》, 《学习论坛》, 2009年11月第25卷第11期, p28-30。
66 王友青:《企业带薪休假制度落实的现状及对策分析——以西安为例》, 《消费经济》, 2010年4月第26卷第2期, p60-66;黄雨竹、陈丽芬:《中国员工带薪休假问题研究》, 《华东经济管理》, 2007 (1) , p123-124。
说是休息，但每年的长假过后，人们都感觉“比平时还累”。对此，中国人事科学研究院院长王通讯提出了科学规划休假的概念。他认为，休假绝不只是旅游，而是更好地调整自我——做一些平时想做而又没时间做的事情，他建议推出丰富多彩的带薪休假方式：对于科研人员以及其他有学术色彩的人员，应该把学术交流和假期结合起来，休“学术假”；对于教师、外企员工、公务员，平时工作繁忙，无暇充电，可以将假期和学习结合起来，休“充电假”；对于中老年人，可以把假期和疗养锻炼结合起来，休“健康假”；其他人既可以利用假期旅游，也可以借机放松自己，休一个“休闲假”。
员工最喜欢的休假方式
国内某调查公司曾经专门对北京、上海、广州等10个大、中城市作过一次调查，在“你最希望在一种什么样的长假方式下去旅游”的提问中，一种自由、灵活的带薪假，即“单位每年给职工10～15天的带薪假期，但具体在什么时候用，由职工自己与单位商量决定”的休假方式最受欢迎。
说道强制休假
几个月前，浙江省温州市有关部门联合出台规定，强制公务员休假，并要求领导干部带头休假，公务员的休假情况还将与年度考核相挂钩。另外，自今年8月份起，上海宝山区开始实行强制带薪休假制度，休假者还可以获得一定数额的年休假补贴。那么为何要强制休假呢？
正方：
休息权益的集体无意识
长期以来，加班加点，埋头苦干，向来是好员工的样板形象；社会将不休假当成“美德”予以颂扬和无限拔高。其后果是“矮化”了那些本想依照规定休假的人，长此以往，造成了对休息权益的集体无意识。
值得提倡的效率观念
该休息时好好休息，才能在工作时尽心工作。强制休假制度带给人们新的时间与效率观念，不失为一项低成本高收益的改革。还要看到，对于工作不能间断的特定岗位来说，如主管会计等等，强制休假制度也“强制”单位管理者对他们进行短期换岗，这也就引入了监督与审查机制，增加了工作透明度。许多单位积案、窝案的产生，与人员不流动有直接关系。在“强制休假”面前，这些问题说不定也能顺便得以解决。
彰显人文关怀
“强制休假”的意义首先并不体现在对经济的拉动上，而体现在这种要求是一种对人性的关怀。
对于每一个生命个体来说，工作不是生命的全部，也不是生活的全部。必要的休息对每个人都不可或缺。遗憾的是长期以来，由于种种原因，使得我们对个体生命的关怀和对个体利益的尊重往往较为忽视，甚至不以为然。一个显见的事实是，忘我工作的行为被过度地拔高到了一个不应有的高度。前不久浙江温州市推出“强制休假”制度，无疑是对这种误导的纠偏。
反方：
先“强制”一把再说
是什么原因导致公务员都不愿意休假？原因非常复杂，有的是因为“工作的时候像休息、休息的时候像工作”；有的是因为在激烈的竞争面前不敢松懈；有的是权力范围之内不容他人染指；有的是害怕一旦离开岗位政敌会趁机发难；有的是为了职位升迁必须“早到迟走”折磨自己以博组织好感……但这些原因要分析起来非常麻烦，也不是某个人、某个部门所能解决的，就像一个原因不明的高烧病人，让设备简陋的乡村医生感到非常棘手——在别人都不敢下药的时候，某些大胆者就有机会显身手了：不就是高烧吗？打盆冷水来！温州方面显然不关心这是什么“病”，先“强制”一把再说。
不要搞“强制”秀
在传统的机关文化中，尤其在经济发达、工作相对繁忙的地区，加班加点、废寝忘食、鞠躬尽瘁一直都是考验公务员吃苦耐劳、思想觉悟等品质的重要方面，突破这种思想的藩篱已经迫在眉睫。笔者认为，这种传统的旧观念弊端至少有二。其一，国家保护劳动者合法权益的政策得不到充分尊重；其二，公务员的身体健康得不到有效保障。所以，在当前，规范休假比“强制休假”更具现实意义。
我们还远远没有达到需要“强制休假”的时代，在日益紧张的生活节奏中，无论是对公务员来讲，还是对企业职工而言，规范休假、保证职工合法的休假权、健康权，比搞那种“强制”类作秀更具人文关怀，更具现实意义。
欲休还说
牺牲“带薪假”的三大理由
尽管有些行政机关和企事业单位有带薪年休假的制度，但缺少相应的实施办法，在实际操作中它往往成了一纸空文，或者被演绎得五花八门，执行起来随意性很大。
据调查，职工没能很好地享受这一待遇，原因常常有三条：一是“工作上挤不出时间”；二是“领导不休假，自己不好意思休”；三是“根本没有这种观念”。据了解，在国外，带薪休假是劳动者一项重要的权利，而目前国内劳动者自身对休假的重视程度很有限，休假在很多情况下被打了折扣，甚至转化成补贴，就是被“牺牲”掉了，通常也不以为然。
“带薪休假”利益核算
“带薪休假”制度有利于满足日益明显的个性化的消费需求，有利于充分合理地利用社会资源，更有利于经济与社会的长期稳定发展。
由于我国人口众多，从概率上计算，在任何时间段内休假的人数基本上趋于平均，大大削减了淡旺季的过度反差，有利于企业经营，更有利于社会稳定发展；另外，带薪休假制基本上可以保证个人自主选择休假时间，在很大程度上避免了休假方式的过分雷同。这样既有利于第三产业各个行业的均衡发展，也有利于企业以多种形式和多个档次，充分满足日益多样化、个性化的消费需求，从而从更深的层次和更高的水平上扩大并满足消费需求。
布什休假谁来批公文
据一家调查机构对中国的28个机关中上万人的调查统计，公务员职位越高，休假越少。调查对象中，每年休不了假的正局级干部占94％，副局级干部占85％，正处级干部占79％，副处级干部占57％，科级以下干部占46％。广州某机关一位处长就承认，他在机关工作10多年，从未尝过休年假的滋味，本来工作就繁忙，再加上领导带头不休假，谁还好意思提休假这件事？公共假期加班干活更是家常便饭。
“忙，没时间休假”，特别是有点级别的头头脑脑，休假了谁来批公文，谁来做决策，谁来听汇报，一句话——离不开，放不下。
实施请假及带薪年休假制度的通知
各社区居委会：
为了维护全体社区居委工作人员休息休假权利，调动工作积极性，严肃工作纪律和维护正常的工作秩序，根据安亭镇人民政府2010年12月13日的通知精神，及有关法律、法规和政策规定，结合实际情况，现就实施各社区居委干部请假及带薪年休假制度通知如下。
一、请假、休假
1、工作人员请病假、探亲假、事假、婚假、产假、丧假和享受带薪年休假，都必须书面提出申请，由所在社区居委会主任审核和地区办领导审批后，方能离开工作岗位。请假人员请假期满到岗时，应到单位及时销假，不销假或逾期不归者，均以旷工论处。情节严重者，给予纪律处分直至解聘。
2、工作人员年限满1年、满10年、满20年后，从1月份起享受相应的年休假天数。工作人员累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
3、国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期；国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期；经组织批准参加考察、培训、疗休养时间不计入年休假假期。
4、各社区居委应严格按照规定，安排工作人员年休假。各社区居委每年一月份须在保证工作正常的前提下，结合工作人员个人的申请，统筹安排、科学合理地制定本单位工作人员年休假计划。年休假当年有效，不得跨休假。
二、请假程序
1、请假。工作人员需要请假，应提前填写请假单，注明请假种类、假期时间、事由等，报社区居委会主任和地区办领导审批。因突然事件或急病无法事先请假者，应电话或委托他人迅速向社区主任报告，并于当日由社区主任或相关人员按规定代办妥请假手续。
2、审批。工作人员请假须经社区居委会主任同意和地区办领导审批；社区居委主任请假，须经地区办领导同意并审批。签批后的审批表交地区办财务室备案。无领导批准签字的审批表视为无假自假。
3、销假。工作人员请假期满或年休假期满后，应按时返回工作岗位，并到地区办财务室办理手续。若遇特殊情况，需续假者，应在假期未满前办理续假手续。若请假逾时（不可抗力）而无法及时返回工作岗位者，须以电话向领导告知，并于事后补办手续，否则以旷工论处。
4、凡不履行请假手续，擅离工作岗位或假期届满仍未销假、续假者或无故超假者，经核实后，按旷工处理，并扣减月工资。
三、其它事项
1、事假：若一年内请事假累计未超过本人应休年休假天数的，其享受的年休假天数应扣除事假天数。
2、伤、病假:工作人员因患病或非因公负伤时, 必须持镇级以上医院的疾病证明，并按请假程序办理。请病假者须附交医师诊断书或病假证明。
3、工作人员在本内的年休假未能休完者，视为自动放弃，年休假不能累计到下一。
4、工作人员年休假期间的工资、各类补贴等照常发放。
5、工作人员上班时间内，因事需暂时离开岗位的，应告知社区居委主任，经同意后，方可离开。如离开岗位超过半天以上，必须履行请假手续。
本制度自2011年1月1日起实施，未尽事宜，参照国务院《职工带薪年休假条例》及市、区有关法律、法规和政策执行。
特此通知
附件：《安亭镇地区办社区居委会工作人员请销假审批表》
带薪年休假制度
为加强公司的管理制度建设，体现公司“以人为本”的管理理念，保障职工的合法权益，充分调动职工的工作积极性，建立良好的工作秩序，根据国务院令第[514]号《职工带薪年休假条例》，结合公司实际工作情况制定本制度。
一、职工年休假制度实施原则：
职工休假必须在确保安全经营生产、工作任务完成的前提下，由职工申请，各部门统筹安排，分管领导批准。
二、职工享受年休假的范围
公司在职职工，连续工作满一年以上，并签订一年以上劳动合同的，均可享受带薪年休假。
三、职工享受年休假标准：
（一）带薪年休假职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天(满年度计算)。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
（二）年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，不跨年度安排。分段休假最多两次。
四、职工休假安排
（一）轮班职工需要休年休假的，在不影响正常工作、生产的前提下，由各部门统一安排。
（二）职工休假期间，各部门负责人安排好工作，不能影响
正常生产。
（三）轮班职工的休假天数，按照其轮班个数换算常白班的时间计算。譬如：轮班时间是24小时的职工，相当于8小时常白班的三个工作日，以此类推。
五、职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
（一）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
（二）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
（三）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
（四）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的；
（五）新调入职工，当年不安排休班；
（六）当年离岗脱产学习满6个月的；
（七）请长假职工回单位工作不满一年的；
（八）内部退养、离岗、长期病休以及因个人原因不在岗位正常工作的职工，不享受休假待遇。
六、休假期间工资发放标准
（一）享受年休假待遇的职工在休假期间，基本工资、岗位工资和各项津补贴正常发放，取消休班期间的夜班费，绩效工资按部门绩效考核办法执行。
（二）安排了职工休假，但由于本人原因不能休假的，下一年不再补休，也不给予额外补助。
七、年休假报批程序
（一）各部门每年二月份之前制定职工休假计划，经所在部门负责人签署意见后，上报公司分管领导批准，报人力资源处备案。特殊情况休假的，需本人提前15日提出申请，报部门领导签署意见后，上报公司分管领导批准，方可休假。
（二）中层领导休假，本人填写休假审批表后，经公司分管领导批准，报人力资源处备案。
（三）公司经理休假，本人填写休假审批表后，经董事长批准，报人力资源处备案。
（四）违反以上批假权限随意批假者，其批准的假期一律无效，休假期间视其情节按事假或旷工处理。
八、本制度从2008年3月1日起执行。
终于可以带薪休年假了，一年有三分之一的时间可以享受假期。近日，国务院公布了《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)，这对于许多常年埋头工作的职工来说，无疑是一个莫大的喜讯。
但是，带薪休假是否真的能落到实处呢?不少人还是心存疑虑。日前，在上海一家广告公司工作的李景向记者表达了他的看法。李景来自河南郑州，因为平日里业务繁忙，加班加点是常有的事，三年多从来没有请过假回去看看父母。带薪休假制度的出台，刚好可以满足他这个心愿。按理说，强制性带薪年休假制度的推出该让他喜笑颜开了吧，但是李景却充满担心地说：“休不休假还不是老板说了算。我们这个行业竞争很激烈，如果别人都在加班，你却提出休假，可想而知会给老板留下工作不卖力的印象。几次下来，恐怕连饭碗都保不住了。”
四大争议增加落实难度
带薪年休假制度的确在一定程度上保护了就业者的休息权，但是由于制度部分条文规定有些模糊，使得各方在理解上产生偏差，因此还有待于出台《细则》以进一步明确。
上海君悦律师事务所许海波律师在接受记者采访时表示，当前对于带薪休假争议的问题主要集中在日薪如何确定、休假天数如何确定以及职工不休假如何处理等几个方面。
争议一：日薪到底该如何确定?
［矛盾焦点］日薪是指基本工资还是包括奖金、提成、福利等所有收入?
［典型案例］杭州的关先生在一家快速消费品公司做业务，合同工资只有1600元，而其他大部分收入则是靠提成，算下来平均每月收入约5000元。按照不休年假可以享受300％日薪的规定，老板到底是按照1600元的标准给予补偿，还是按照实际月收入5000元来补偿呢?
［律师解读］日薪该如何确定?这一点在《条例》中并没有明确规定，但因为直接关系到员工的切身利益，因此争议较大。争议之一在于，日薪的“薪”是指基本工资还是全部收入?争议之二则在于，日薪应该是以合同工资除以月天数(一般为50天)还是除以每月的工作时间(平均为20.92天)?
一些地区的地方性管理法规对此曾做出过相应规定，如广东省工资条例对日薪曾做出过规定：工资应该是用人单位与劳动者在劳动合同中依法约定的正常工作时间工资，该工资除以20.92天，就是日工资。上海目前也是按照每月工作时间20.92天来计的。如果合同约定工资的，约定工资就是加班工资的计算基数；合同没有约定的，实得收入打七折就是加班工资的计算基数。
对关先生而言，如果在合同中约定工资是1600元，那么他的节假日加班工资为：1600÷20.92×300％=229.45元。但如果关先生的合同中没有约定工资，那么节假日加班工资就以实际收入为基数，为5000×70％÷20.92×300％=501.91元，后者是前者的两倍多，相差过于悬殊。
需要提醒的是，2008年1月1日起执行的新《劳动合同法》中，不仅要求合同中必须填写月工资额，甚至对工资发放形式和工资发放日都要求明确填写。所以，估计多数企业在计算日薪时会以基本工资为基数，但这样的做法是否损害了劳动者的权益?许海波表示，这一点有必要出台细则来进一步明确。
争议二：带薪休假会影响享受其他福利吗?
［争议焦点］休假期间是否能同时享受饭贴、车贴等福利?
［典型案例］北京的范先生在某大型企业工作，工龄25年，月薪4500元，此外还有1600元是以饭贴、车贴、通讯费用补贴等福利形式发放的。按照带薪休假制度的规定，如果他在某月休假15天不上班，休假期间还能享受饭贴、车贴等福利吗?
［律师解读］《条例》规定：职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。但是工资收入仅仅是指合同工资，是否包括饭贴、车贴、通讯费用补贴等福利费用，《条例》中并没有作出规定。比如饭贴，有些单位是按照每月标准制订的，有的单位是按照工作日来计算发放的，所以具体到休假期间能否享受这些福利、可以享受多少福利，只能由各单位自行制订办法予以落实了。即使将来出台《细则》，也很难做出如此详细具体的约定，最终还是要视各单位具体情况而定。
争议三：职工累计工作时间如何确定?
［争议焦点］累计工作时间是指工龄还是在本单位的工作年限?
［典型案例］上海的张先生在一家广告公司工作了7年时间，此后他被另外一家公司挖走，在新的公司又工作了4年时间。那么在年休假时，累计工作时间是按照工龄11年来计算，还是按照在新公司工作时间时间4年来计算?不同的算法直接影响到张先生可以享受的假期，到底是5天还是10天?
［律师解读］《条例》规定职工带薪休假的天数由“累计工作”年数来确定，如已满1年不满10年的，每年可以休假5天；已满10年不到20年的，可以休假10天。
按照一般人的理解，工龄应该是该职工从参加工作的那一年算起，而不在于该职工在何处工作。但在现实生活中，跳槽的现象非常普遍，有些人今天在这家公司工作，明天到那家公司工作，甚至中间还有几个月时间呆在家里找工作，那么累计工作时间该如何计算?究竟是指在当前工作单位的累计工作时间还是指参加工作的累计年数?这对于企业来讲也是一个难题。
很显然，对于一些跳槽频繁的人来说，两种计算方法之间的差异甚大，很有可能出现一位工龄已达30年的员工在本单位工作时间只有3年的情形。对于绝大多数职工而言，如果这一点不能明确，每年的休假时间长短可就相差得多了。
争议四：员工坚持不休假逼迫企业经济补偿怎么办?
［争议焦点］只要职工不休假单位就得补偿，这样的规定是否合理。
［典型案例］深圳的程先生是一家电器公司的主管，他的工龄已超过20年，多年来从未休过假，是大伙儿公认的“工作狂”。近日，带薪休假制度公布后，老板提醒他，“从明年开始，每年必须休15天的假”。程先生心想，反正也习惯了不休假，还不如坚持不休假，这样可以拿到一笔不菲的三倍日薪的补偿呢!
［律师解读］《条例》中规定，在安排职工年休假时，应该考虑到职工本人意愿。但是，职工本人的意愿该作何理解?如果说，职工提出休假企业应当予以批准当然好办，问题是如果企业给予了充分的假期而职工坚持不休假，那么企业是否还需要支付经济补偿呢?
像案例中的程先生，假如每月的工资收入为8000元，那么一年15天节假日加班工资可获得8000÷20.92×300％×15=17208.4元，对他来说，如果坚持不休假，除了每月全部工资照拿之外，一年还可以多获得8000÷20.92×200％×15=11472.23元，比起他一个月的工资还多，不也是挺划算的?
对此，许海波表示，这样的规定对企业来说确实是增加了不小的负担。尤其是对一些经济效益不好、工作强度大的国有企业来说，如果有上百名工龄较长的老员工，企业每年可能为这一项加班工资增加上百万元的支出，这样的规定是否合理?
不可忽视的隐形成本
记者在采访中了解到，虽然带薪休假是众望所归，但是还是有不少人担心，因为休假而失去升职机会甚至丢了饭碗的情形发生。
上海一家私营企业的人力资源部经理王雨向记者表示，公司内部实行绩效管理，即使是老板安排带薪休假时间，估计也没有人真正敢休假。因为一旦享受了休假，计件工资部分基本上全无，那么这一个月将会损失80％左右的收入。同时，公司一般是人岗匹配，一个岗位一个人，如果有员工休假了，就会无形中增加其他人的工作负担，如果有新的人顶上来而又表现出色，等你休假回来是否能够重新得到岗位就变得难说了。
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