海绵城市研究背景（精选8篇）
关键词：海绵城市；城市发展；绿色接到；景观设计
海绵城市是近年来被人们提出，并逐渐体现出其实用效果的一种城市设计理念。海绵城市设计理念，是一种将生态循环系统融入到城市规划、城市设计、城市建设中的一种理念，旨在让城市更好地发展，构造更加完美的城市日常生活环境[1]。海绵城市理念比较关注水循环的利用，并且十分尊崇生态环境至上的思想，是城市公共空间系统建设十分关键的一个组成部分，不仅具有自然属性，同时还具有社会属性等，可以保护城市的生态环境，下文将对相关内容进行分析。
一、海绵城市发展的意义
海绵城市理念是近年来被提出的一种理念，利用海绵城市理念，让城市有海绵的特性，让城市可以高效率收集雨水，并在必要的时候释放雨水，构建科学化的雨水收集、雨水使用体系[2]。还可以通过海绵城市的方式对城市建筑物、城市道路、城市绿化等进行相对系统地整合、治理，提升城市的水资源收集能力，并利用自然界中的各种力量来帮助城市实现自我调节。海绵城市在建设的过程当中，比较提倡利用环保透水材料进行铺装，不论是地上还是地下，都会通过分布式的建设系统来构建水资源利用系统，而且这种建设所需要的资金投入量也比较大[3]。虽然前期项目资金以及人力的支出比较多，但是从长远的角度来考虑，能够带来的好处是巨大的。
二、海绵城市背景下绿色街道植物造景以及绿色街道绿化
城市道路绿化是提升城镇绿化程度的关键组成部分，同时也是城市绿地系统建设骨架，覆盖了城市大面积的路面，可以有效减少沙尘对城市的影响，净化城市有害气体，起到美化环境的作用。下文将从多个角度出发，对相关问题进行研究。道路两边的植物，因为会受到汽车尾气、严寒、酷暑等多种外部不良条件的影响，所以其生存环境比较残酷。针对该情况，在选择植物种类时，必须要保证植物的基本生存要求与当地街道的实际情况相吻合，选择适应性比较强而且比较容易管理的植物[4]。从目前发展情况来看，我国的道路绿化带经常使用各种大色块手法，比较追求整体上的视觉效果。但是因为来往的车辆比较多，行道树经常因为各种原因出现问题，人工浇灌不能保证可以浇灌到所有的行道树，所以必须要在设计的过程中加入一些喷灌设备或者是雨水收集系统等，提升行道树的生存质量。主要从雨水收集的角度去分析相关问题，因为目前国内出台的相关规定要求，道路的标高必须要超过绿地[5]，通过这种方式让雨水流入到道路两边的陆地当中，从上至下的实现雨水渗透。与此同时，还要将自行车道上的雨水引入到树池当中，事先在树池中构建过滤系统或者是雨水处理系统，让流经的雨水都可以储存到树池内部，从侧面增加了周围地区的需水量，便于行道树渗透浇灌，还可以有效延长其浇灌时间。
1.绿色街道景观立面设计
为了从根本上提升道路附近位置硬质地表所汇集的雨水可以真正地流入到绿化植池当中，相关工作人员必须要设立科学合理的绿化种植池竖向标高，通过竖向标高的形式来处理种植池和路面铺装之间的关系。在设计绿化种植池时，要保证绿化种植池的高度比周围位置道路以及周围位置的硬质地表低，具体的下沉深度可以按照工程项目所在地区的实际水温情况以及土壤渗透率等加以分析，明确雨水、洪涝灾害等控制目标，通常可以将其控制在50mm-100mm的范围内，最大也不能使其超过200mm。路缘石要和周围道路的高度持平，方便雨水流入到其中。如果路缘石的高度超出了周围道路以及硬质地表，可以根据情况适当地设置一些缺口，缺口的高度通常均在50mm左右。通过设置缺口的方式，让雨水更快地流入种植池当中。工作人员还可以在入口的位置铺设一些鹅卵石，避免因为雨水冲刷等问题，给项目使用质量带来负面影响。工作人员可以将溢流口设置到种植池当中，而且雨水口的高程要明显高出种植池，但是还要控制其低于地面。如果降雨量比较大[6]，还可以将绿化种植池当中超出额定标准的雨水排入到当地城市的雨水管道当中。城市在降雨时会自然产生雨水径流，这些雨水径流会不断地冲刷路面上的各种污染物以及固体垃圾等，并将这些杂物冲到种植池当中，影响种植池的正常使用。据不完全统计、雨水径流所产生的污染物，不论是悬浮物还是重金属，都是不可避免的，而且前期情况会比较严重。针对该情况，可以通过初期弃流的方式来控制径流所带来的污染。综合上述各种情况来看，工作人员完全可以在绿化种植池雨水集中入口的位置来设置一些拦截污雨水的设备，以减少污雨水产生的不良影响。雨水是城市道路水资源主要补充来源，对提升地下水资源量具有十分重要的意义，也是生态雨水系统当中最为关键的一个组成部分。如果道路土壤的夯实度太高，土壤强度过大，会导致雨水下渗速度变慢，影响到绿色街道对雨水的吸收速度。针对该情况，在对道路进行设计时，必须要通过各种方式来提升土壤渗透速度以及整体渗透率。目前常见的处理办法包含下述几个方面：首先是尽量选择沙质土或者是砂质壤土，利用这两种土来完成项目建设，可以有效提升下渗速率；其次，还要关注机械使用环节，对于已经压实的土壤，可以利用各种机械设备对其进行处理，优化土壤夯实程度，提升土壤下渗率。针对部分渗透性不够理想的土质，在建设时可以适当地加入一些炉渣或者是一些膨胀的页岩，起到改善土壤结构的作用。
2.植物设计
植物设计是所有城市道路设计中最为关键的一个环节，因为不同雨水管理的景观设施内部，会有不同的雨水量处理模式。不同地区、不同季节雨水量不同，降雨情况难以估计，丰水期和少水期的差别也比较大。同时植物设计也会在一定程度上受到雨水管理景观设施坡度的影响，所以工作人员必须要按照植物水生的习惯以及特点来进行植物设计。在植物设计过程中，要根据项目所在地区的情况，判定选择水生植物、还是中生植物。在选择植物时，尽量选择本土植物，从根本上杜绝外来植物入侵；同时还要选择一些抗逆性比较强、吸附性比较强的植物。满足上述条件的植物不仅种植简单，后期养护所需要耗费的财力与人力也比较少，能够起到其应有的作用。在满足上述各种条件之后，再考虑植物的色彩、植物的质感以及植物的花期等综合性因素，择优选取。
3.景观设计
绿色街道设计，不仅要对城市道路雨水情况进行管理，同时还要尽量地满足各种城市道路景观美化效果。通过分析近年来的实际工作经验发现，绿色街道虽然可以满足自然水循环过程的需求，同时还可以通过各种纯天然的方式来提升景观效果。如果通过调查发现，某位置街道改造项目可以使用一些开花的植物，比如选用水仙等，要合理地搭配颜色，结合雨水塘等对其进行综合性设计，提升植物的观赏性以及植物的实用性[7]。雨水花园是一种完全通过人工进行挖掘的花园，有时也可以借助自然形成的绿地来吸收街道、建筑雨水。将这部分雨水引入到植物根系以及土壤当中，利用其中存在的微生物群落来实现综合性效果，并通过该方式来净化雨水，让雨水可以慢速度地渗入到土壤当中，起到涵养地下水的效果，为雨水利用的持续发展奠定基础。在雨水花园的设计初期，还需要注意充分了解当地气候状况，选择渗透性合适的土壤类型以及容易生长的低养护植物。雨水花园的建设尺度通常较小，并设置于生活性街道、住宅的旁边。在实际选址时，需要注意与建筑之间的最近距离应当在3m以上，这样能够防止水渗漏入建筑基础，或者地下室，从而造成倒灌、霉变问题。另外，雨水花园还应当远离大树，设置于光照充足的区域，保证在暴雨季节能够快速排干雨水。
三、结语
从上文提出的各种情况来看，海绵城市建设的主要目标就是节水、节省空间，保证水资源和城市空间均衡发展。对其进行系统性地整合处理，利用园林工程等自然界的力量，留住降水，对降水进行净化处理，保证这部分降水的可用性。园林工程不论是建设措施还是建设模式，都必须要满足当前目标城市的实际情况，采取最佳的工作方案进行设计。在海绵城市背景下的绿色街道景观设计方面，要综合考虑各种上文中所提出的因素，不论是景观设计、植物设计还是道路设计，都必须要以社会发展的实际情况为基础。上文首先阐述了海绵城市背景下绿色街道景观设计工作的要点，之后分别从多个角度论述了应当如何对绿色街道景观进行设计，希望可以为相关工作人员的日后工作奠定基础，提升设计质量。
参考文献：
[1]于东飞,乔木,王云中,刘宝宝.基于GIS技术和“汇水小区”理念的城市雨水景观规划设计[J].西安建筑科技大学学报(自然科学版),2015,(05):723-727.[2]高菲.海绵城市建设———低影响开发绿色雨水设施的植物运用[J].中外建筑,2016,(07):115-117.[3]马越,邓朝显,甘旭,梁行行,张哲.终端雨洪生态调蓄技术在海绵城市建设中的应用———沣西新城中心绿廊示范项目[J].净水技术,2016,(03):38-44+62
1 规划区概况
规划区位于厦门市岛外副中心海沧区北部, 北接集美区、漳州长泰县, 西靠漳州龙海市, 南抵蔡尖尾山脉, 东部为厦门西海域, 总面积110. 75 平方公里。规划区属于典型滨海地区, 降雨总量大, 暴雨频发, 而且地形条件特殊, 受到山洪和海潮的双重影响, 防洪排涝压力较大。目前随着马銮湾地区的快速发展, 海沧北片区的城市建成区规模迅速扩大, 原有排水系统建设标准偏低, 难以满足排水要求。此外, 2015 年马銮湾地区成功申报第一批国家海绵城市建设试点, 急需构建科学合理的排水防涝工程体系, 以更加科学、更为系统地落实国家建设海绵城市试点的要求。
2 规划区排水防涝问题
( 1) 规划区地处山海过渡地区, 三面环山, 一面向海, 雨季强降雨期间将面临山洪、城市排水、海潮三聚头的影响, 排水防涝压力较大。其中环湾北溪子流域和环湾西溪子流域规划建成区外山区面积分别占流域总面积的60% 和40% 以上, 山洪排除压力较大; ( 2) 规划区中下游沿海地区地势较低, 同时区内存在大量城中村, 由于建设时序不同, 新开发用地与原有村庄竖向未考虑系统衔接, 导致部分村庄场地竖向低于周边地块; 而村庄内部竖向控制不成系统, 低洼地较多。以上原因致使部分村庄洪涝灾害较重。同时新增填海地区地势较平, 面临一定的排水难度, 需增加排涝水系, 并需协调排水与潮位顶托问题; ( 3) 防洪工程体系不完善, 河道防洪工程建设不统一, 部分河道尚未整治, 局部河渠垃圾、泥沙淤积严重, 部分桥梁涵洞行洪能力偏低, 整体防洪能力不足; ( 4) 城市建设侵占雨水行泄、滞蓄空间, 部分明渠改造为暗涵, 如新阳一号、三号、五号排洪渠均由明渠改为暗渠, 影响整个排水体系排水能力; ( 5) 雨水管渠建设不完善, 导致排水能力不足, 部分地区存在上下游管网不衔接、雨水流向不明、下游无出路等问题, 影响雨水管网有效运行。且雨水管网建设标准较低, 现状雨水管网大部分为1 - 2 年一遇, 建设标准偏低, 不符合现行城市排水规范设计要求; ( 6) 雨污混流现象普遍, 影响水环境质量。已建城区虽然按分流制建设, 但由于建设时序、施工误接等原因造成雨、污水管道混接现象普遍存在, 加之村庄截污整治工程未完全开展, 多数村庄仍为直排式合流制排水, 对区内水系及周边水环境影响较大。
3 总体思路
规划区上有山洪、中有城市排水、下有海潮, 内涝风险主要集中在建成区中下游, 城市排水受到山洪和海潮的双重影响。针对这些特点排水防涝系统总体思路为“上截中排下调, 逐级调蓄”。
上游地区: 规划改造扩容上游天竺山和蔡尖尾山等山区的水库, 优化水库运行调度, 增大山区洪水调蓄能力, 降低下泄洪水流量, 减轻城市规划建设区防洪排涝压力。同时完善山洪防治系统, 天竺山区以整治现状河流为主, 增加山洪过流能力; 蔡尖尾山区以完善截洪沟系统为主, 新建并改造若干条截洪沟; 中游地区: 东孚片区、新阳片区和一农片区整治河流水系, 优化河渠断面提高行洪能力; 完善雨水管网系统, 改造未达标的雨水管道, 确保雨水管网达到设计标准; 结合内涝风险分布保留现有坑塘水面, 合理布局洼地和绿地, 增加雨水调蓄能力; 下游地区: 马銮湾片区直接受到山洪、城市排水和海潮的叠加影响, 排水防涝压力最大, 构建环湾北溪、环湾西溪、环湾南溪和新阳主排洪渠综合调蓄水体, 预留足够调蓄空间; 拓宽若干排涝水系, 根据涝水汇集路径合理布局涝水行泄通道, 在内涝高风险区结合地形竖向新建调蓄设施, 增加排水出路和雨水调蓄空间; 填高沿海地势低洼地区, 降低受纳水体顶托对排水的影响。
4 各子系统对策措施
( 1) 加强雨水径流控制。结合采取截流入渗、收集回用和屋面拦蓄绿化等方式开展雨水资源化利用, 回用于园林绿化、道路浇洒和生态景观补水; 规划建设不同的组合模式的LID设施, 城中村地区以分散小型雨水储存及利用LID设施为主; 在沿河绿带布局LID设施, 截留地表径流, 降低面源污染; 道路LID设施以控制径流污染设施为主, 雨水收集口建设初期雨水弃流设施; ( 2) 完善雨水管网系统。重新确定雨水管渠设计标准: 城市主干路雨水管渠设计重现期采用5 年一遇, 次干道及支路雨水管渠设计重现期采用3 年一遇。汇水面积1 平方公里以上的雨水主干管渠宜采用明渠设计, 设计重现期应采用10 年一遇。校核改造标准不足的现状管道, 结合规划用地和水系新建雨水管道, 完善排水管网系统。近期村庄进一步完善截流式合流制, 远期改造为雨污分流制; 新建地区建成雨污分流制; ( 3) 竖向控制。规划区用地竖向最低控制标高按马銮湾最高纳潮与城区雨涝相遇时场地雨水能自排入海, 并考虑一定安全高程的原则进行控制。根据该原则, 马銮湾湾区范围内的最低控制标高为4. 5 米; ( 4) 优化排涝水系。结合规划区洪涝风险特点, 排涝水系完善优化思路为上治洪、中排涝、下应潮。上游改造小型水库, 优化山洪排除系统; 中游完善排涝河道, 优化河渠断面堤岸;下游改造新建水系增加调蓄空间, 提高洪潮遭遇应对能力。规划排涝水系总体格局为“一环四河”的结构。一环为环湾北溪、环湾西溪、环湾南溪和新阳主排洪渠形成的环状水系, 由此将上游的后浦溪、过芸溪、孚莲渠、祥露溪等四条河流串联起来, 统一调度, 协调防洪防潮、排水防涝和城市景观等多种需求; ( 5) 规划防涝设施。根据水力模型对涝水汇集路径分析结果, 结合城市竖向和受纳水体分布, 规划布局雨水行泄通道6 条, 包括新阳1#排洪渠、新阳3#排洪渠、新阳5#排洪渠、孚莲东路明渠、东浦排洪渠、孚莲渠。另外, 满足竖向条件且位于涝水汇集路径的部分道路结合两侧绿地景观系统, 也作为临时超标雨水通道, 共5 条, 包括新景路、灌新路、新光路、西园北路、孚莲东二路。作为临时超标雨水通道的道路, 在与受纳水体衔接处预留雨水出口, 并进行临时交通管制。充分利用水面和低洼地作为雨水调蓄空间, 结合地形条件和内涝风险分布情况, 规划新建雨水调蓄空间3 处, 总调蓄容量2. 4万立方米。
5 结语
针对空前严峻的内涝形势以及对传统城市排水系统建设思路的反思, 中央出台了完善排水防涝工程体系的相关文件, 并要求全面开展海绵城市建设, 目的在于构建系统化、绿色化、生态化的排水体系。本文以厦门市海沧北片区为例, 通过分析该区面临的排水防涝相关问题, 以系统排水防涝体系构建和海绵城市建设要求为指导, 从源头控制、小排水系统、大排水系统等方面提出规划措施, 探讨了海绵城市建设背景下的滨海地区排水防涝对策, 希望能为其他滨海地区的排水防涝体系规划建设提供借鉴。
摘要：针对空前严峻的内涝形势以及对传统城市排水系统建设思路的反思, 中央先后提出了完善排水防涝工程体系、全面开展海绵城市建设的要求, 目的在于构建系统化、绿色化、生态化的排水体系。本文以厦门市海沧北片区为例, 通过分析该区面临的排水防涝相关问题, 以系统排水防涝体系构建和海绵城市建设要求为指导, 从源头控制、小排水系统、大排水系统等方面, 探讨了海绵城市建设背景下的滨海地区排水防涝对策。
关键词：排水防涝,海绵城市,滨海城市
参考文献
[1]车伍, 张鵾, 赵杨.我国排水防涝及海绵城市建设中若干问题分析[J].建设科技, 2015 (1) :22-26.
背景
随着城市化发展，原有的下垫面发生了翻天覆地的变化，大量原生绿地上建起高楼大厦、道路、广场，“灰色”的不透水铺装广泛应用于城市建设中，北京、上海等十几个城市铺装现状统计：平均不透水面积高达71.3%，世界上主要城市的不透水面积大都在50%以下，不透水铺装虽然使得城市表面上光鲜亮丽，但却存在严重隐患。近几年，城市内涝频发、地下水过度开采、水污染等问题愈演愈烈，严重困扰生产生活，甚至造成人员伤亡。
习总书记在2013年12月中央城镇化工作会上要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市”，自2014年出台一系列文件，从政策和财政上大力推进海绵城市建设，2015、2016年已确定两批海绵城市试点。海绵城市是建立在生态基础设施之上的生态型城市。透水性铺装被称为“会呼吸”地面，实现了人类对自然的最小干预，人与自然共生。
北方老城区由于建设早，用地紧张，绿地稀缺，不透水铺装大面积大，同样面临着严重水环境问题，因此，北方老城区透水铺装改造势在必行。
透水铺装概
1.透水铺装概念
透水铺装是指将透水性良好的材料用于地面铺装，使得地面具有透水、透气性，雨水直接或间接可以自然下渗，净化处理，有效补给地下水。道路断面结构分为面层、基层、垫层和索土夯实层，透水铺装面层、基层和垫层都具有良好的透水性和一定的储水能力，素土夯实层的渗透性受土壤影响很大，当透水铺装的荷载不大（人行道路），同时土壤具有良好的渗水性，雨水可以直接深入地下，当基层下的土壤透水能力有限，同时需要较大荷载（车行路）时，也可以在基层中埋设排水管或排水板将积水导入临近的绿地，在延缓径流峰值到达时间的同时也保证道路路基的安全。
2.透水铺装的应用和发展
欧美等发达国家透水铺装应用历史较早，广泛应用于雨洪削减和径流污染控制等方面。二战时期，英国皇家空军首次在飞机跑道上尝试透水铺装以解决跑道积水问题。1970年后美国开始将透水沥青混凝土应用于停车场和便道。1990年佛罗里达州推行实施”暴雨径流还原计划”，通过透水混凝土道路的应用以提高暴雨时地表径流的入渗量。目前在法国60%的网球场是用透水砖或透水性混凝土铺建的。德国在20世纪60年代开始改造硬化路面，透水性铺装得以大规模应用，80%的路面为透水路面。发达国家在透水性铺装给我们以启迪。
我国从20世纪90年代开始透水铺装的应用。2008年，国内最大规模的透水路面工程宁杭高速公路全长20.9km的路段采用透水混凝土路面。同年北京奥林匹克公园中心区建设中非机动车道铺装透水材料达10多万m2。2010年上海世博园内的人行广场、道路也大量采用透水性铺装，通过渗透设施下渗、净化雨水。
3.透水铺装的生态功能
有效削减地表径流，缓解城市内涝
净化雨水径流污染，改善河流水质
有效补给地下水，缓解地下水漏斗
降温、增湿，降噪，改善城市环境
恢复土壤生态环境，促进生物多样性
4.透水性铺装材料
目前，在工程建设中应用的透水铺装面层材料主要有三种：种是透水面砖，它通过铺砌间隙和砖体本身空隙进行透水。常见的有混凝土透水砖、陶瓷透水砖、沙基透水砖。另一种是透水沥青，它由面层材料本身的孔隙和具有透水性的基层和垫层进行透水。第三种是透水混凝土，主要是依靠骨料颗粒间可透水的较大间隙进行透水。此外，园林中常见的鹅卵石、碎石、嵌草砖、木材等也属于渗透铺装。
各类透水材料的性能比较
北方老城区透水性铺装应用建议
1.透水铺装材料要适应北方气候寒冷冰冻的气候特点
北方老城区冬季寒冷，雨雪渗入透水铺装空隙后会反复冻融导致冻胀破坏。这一点要求透水铺装材料具有良好抗冻融性，透水铺装材料要经过反复的冻融实验，达到要求后才能使用。
2.透水铺装要定期维护，使其保持良好的透水性
北方城市多风沙天气，透水铺装的空隙容易被泥土、砂砾等杂质堵塞，影响其透水能力，应定期使用专业设备高压冲洗或压力吹扫，使其保持良好的透水能力。
3.不透水铺装透水性设计
不同的空间对铺装材料具有不同的要求，商业金融空间大量使用花岗岩来体现沉稳、精致、典雅的效果。花岗岩石材是景观设计中广泛使用的铺装材料，其硬度高、耐磨性好，能承受高密度人流的踩踏，但不透水，所以可以使用渗水沟透水模式，使得本来不透水的花岗岩铺装，既能够有良好的景观效果，又能达到透水要求。此外，不透水铺装与透水铺装材料搭配设计，一举两得。
结语
转型换档是大背景，去库存是新形势，未料一二线城市房价暴涨；行业层面，海绵城市每平方公里投资过亿，总共拉动投资有望超过1.2万亿元，开放式小区讨论的余音还在绕梁，住建部发文要求综合管廊建设采取周报制度。这些看似不着边际的事件（还有PPP、垂直园林建筑等）背后，有着怎样深刻的联系，中央布的是怎样一个大局？企业层面，按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料（建材）、施工、运营、模拟、投融资和综合类（参与三项以上），对初步调研的企业进行分类统计，超一半省份没有专门从事海绵城市建设的企业，这背后有多大的企业机会和个人机会？本文将逐一给出观点。
一、海绵城市建设之建设内容
什么是海绵城市？
海绵城市，是比喻城市能够像海绵一样，下雨时吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环。在干旱缺水时，将蓄存的水“释放”并加以利用。从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。
海绵城市示意图海绵城市核心理念是“低影响开发”
海绵城市核心理念是“低影响开发”（Low Impact Development，LID）或低影响设计（Low Impact Design，LID），是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。简单来说，海绵城市就是在城市建设过程中，尽量模拟原有的自然生态水循环模式，削峰补枯，从传统“人定胜天”开发模式转向新型的“天人合一”的生态文明开发模式。海绵城市建设并不存在技术障碍，以目前技术水平完全可以实现。
海绵城市雨水生态循环图 我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施，难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。“海绵城市”核心在“海绵孔”和“海绵孔”之间通道，还原到城市建设中就是城市中的各个调蓄水设施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸发、滞留、蓄集等，采用的基本设施有生物滞留带、绿色屋顶、植草沟、雨水花园、储水池等。
”海绵城市“开发建设是一个立体的系统工程
传统的城市建设过程中，对于水的考虑主要围绕着“给水”和“排水”两个环节，在一定程度上其设计规划是线性和平面的，但正如海绵是三维立体的，“海绵城市”的规划建设自然也是立体工程。虽然“海绵城市”概念提出针对的是城市的“水”问题，但由于水本身涉及到生产生活的各个方面，“海绵城市”的开发建设注定是一个立体的系统工程。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设涉及到城市水系、绿地系统、排水防涝、道路交通等多领域规划，同时需要政府规划、排水、道路、园林、交通等部门与地产项目业主之间协调合作，以及排水、园林、道路、交通、建筑等多专业领域协作。城市改造建设牵一发而动全身，一般周期又相对较长，这就决定了海绵城市的建设需要详尽合理的顶层设计。
海绵城市-低影响开发雨水系统构建途径示意图
海绵城市示范区总体建设技术路线框架
海绵城市建设和地下综合管廊建设互为补充
海绵城市建设和地下综合管廊建设互相补充，是新型城镇化建设的重要内容。地下综合管廊是重要市政管线（供水、热力、电力、通信、广播电视、燃气、排水等）的公共隧道，旨在提高城市在供排水等公共服务领域的综合负载能力。海绵城市建设重在低影响开发（LID）雨水系统，通过源头分散、储存的方式，降低地下管廊排水负担。二者互相补充，可有效提高城市排水负载能力。海绵城市建设与地下综合管廊建设均涉及对地下排水系统的改建，均属稳增长、惠民生的“有效投资”，未来有望常态化，成为基建投资稳增长的最重要方向。
海绵城市设计趋势一：
弹性城市和垂直园林建筑建筑是城市最基础的细胞，如果建筑对雨水能呈现海绵特性，那么城市离“海绵”也就不远了。这里需要引进弹性城市和园林建筑的设计理念。一是引入弹性城市的设计理念。弹性城市（Resilientcity）是目前国际上非常流行的概念。所谓弹性城市，是指城市能够准备、响应特定的多重威胁并从中恢复，并将其对公共安全健康和经济的影响降至最低的能力。联合国建议打造“弹性城市”应对自然灾害，城市必须在制定低碳可持续发展路线的同时，采取措施提高其弹性应对的能力。二是结合园林设计的理念。如果把中水和雨水在建筑中的充分综合利用，就可以把整个园林搬到建筑上去，即垂直园林建筑。这种建筑整体上呈现出海绵状态，能将雨水充分收集利用，实现中水回用，排到自然界中的水体污染物几乎等于零，所有的营养素都能在建筑内循环利用，并且绿色植物还能够固定二氧化碳。如果城市广泛推广垂直园林建筑，不仅可显著减少地表水径流量，而且会营造出一个非常美妙而且可以四季变化的城市景观。
海绵城市设计趋势二：
海绵社区结合水景观再造海绵建筑推而广之就是海绵社区。快速城镇化到来之前，我国许多地方曾经有过良好的城市水景观被称之为“山水城市”，当代城市规划师应该传承历史文化，回归社区魅力，增加社区的凝聚力。通过由下而上的再设计，将社区水的循环利用和景观化、人性化相融和，并结合特定的历史文化，开展海绵社区建设。
海绵城市设计趋势三： 海绵城市建设智慧化海绵城市建设可以与国家正在开展的智慧城市建设试点工作相结合，实现海绵城市的智慧化，重点放在社会效益和生态效益显著的领域，以及灾害应对领域。智慧化的海绵城市建设，能够结合物联网、云计算、大数据等信息技术手段，使原来非常困难的监控参量，变得容易实现。未来，我们将实现智慧排水和雨水收集，对管网堵塞采用在线监测并实时反应；通过智慧水循环利用，可以达到减少碳排放、节约水资源的目的；通过遥感技术对城市地表水污染总体情况进行实时监测；通过暴雨预警与水系统智慧反应，及时了解分路段积水情况，实现对地表径流量的实时监测，并快速做出反应；通过集中和分散相结合的智慧水污染控制与治理，实现雨水及再生水的循环利用等等。此外，建筑智慧化方面，可以通过公共建筑水耗在线监测，显示公共建筑水耗、能耗的排名情况。根据试点城市调查，建筑单位面积水耗最高和最低相差十倍之多，有的建筑由于设计和运维问题，水管出现了严重的漏损，这些缺陷都可以通过公共建筑水耗在线监测系统诊断出来。将水耗情况在媒体进行公开排名，有助于建筑管理和产权单位清楚的认识水耗情况，主管部门可以要求对水耗最高的建筑进行强制性改造，明确控制性指标性和针对性措施，从而推动整个城市的水循环利用和用水效率得到提升。在这方面，新西兰和澳大利亚做的非常好，低影响雨水设计系统通过数字模型和信息化技术的精细化管理，能够把GIS、云计算这些技术落实到位，并将其作为一种手段，使海绵城市智慧起来。
二、海绵城市建设之市场规模
海绵城市全国性市场形成才刚开始
海绵城市建设效益突出，具备全国推广潜力。海绵城市对于北方城市将主要起到“止涝济旱”，防止地面沉降、地下水漏斗的作用。对于降水量较大的南方城市，则主要起到防灾减害，分化利用的作用。预计在400毫米等降水量线以南城市（涵盖我国城市数量90%以上）将作建设海绵城市的强制性要求。当前全国658个城市中仅有130多个城市制定了海绵城市建设规划，全国性市场形成才刚开始！
海绵城市每平方公里投资过亿
据测算，建设下凹式绿地、透水铺装、绿色屋顶等“绿色投资”每平方公里投资需求约在3000~5000万元。新城建设将加入管线建设等基建内容，整体投资需求每平方公里在1亿元以上。按照国务院设定目标，海绵城市不仅在新城建设中将起到吸纳雨水，综合利用的作用，还将在旧城改造，推动水环境综合治理中扮演重要角色。旧城改造难度大，与原系统兼容性要求高，设计复杂。单位投资将超过新城建设。整体而言，海绵城市每平方公里投资将超过1亿元，达到1.5亿左右。
海绵城市市场规模测算一：
据国泰君安预测，根据国家近期提出海绵城市75号文要求，657 个城市在2020 年全面完成任务——即不低于20%的海绵城市建设任务。按照海绵城市建设导则，海绵城市每平方公里建设投资成本在1.5-1.9 亿元之间，全国657 个城市如果都要在2020 年完成任务，整体投资接近10 万亿元。海绵城市市场规模测算二：据住建部城建司副司长章林伟估算，海绵城市总的建设成本大概在1.6亿-1.8亿元/平方公里。2013年我国城市建成区面积已达到47855.28平方公里，近5年来一直保持约5%的增长率，依据2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，由此可得，2020年我国海绵城市建设投资规模至少需达2万亿（47855.28*（1+5%）7*20%*1.6）。据悉，首批16个城市的国家级“海绵城市”试点城市已公开的数据显示，16个城市公开计划投资已达1359.23亿元。在海绵城市建设试点方面，中央财政对16个试点城市的专项资金补助目前在200亿元左右，未来有望扩大试点并加大补助预算。仅16个试点城市，已披露的未来三年投资额已近1200亿元。其中，湖南常德未来三年计划投资高达266亿元，山东济南计划投资148.75亿元。16个城市平均每个城市投资额71.6亿元。试点面积约400平方公里，平均每平方公里投资额高达2.8亿元。我国共有332个地级行政区，若海绵城市建设试点铺开，保守假设每个地级市未来投资60亿元建设海绵城市，则未来3-5年，全国海绵城市建设投资总额将至少高达2万亿。市场规模测算二：16个试点海绵城市投资规划统计
市场规模测算二：16个试点城市试点面积和试点区域海绵城市
市场规模测算三：根据公布的2015年海绵城市建设试点名单，按照“一定3年，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元“的补贴政策，仅试点城市未来三年的补贴约为(6*1+5*4+4*11)*3=210亿元，如采用PPP模式达到一定比例的，上述补助基数奖励10%，最高可至231亿元。从现有公开信息可以看到，目前16个试点城市2015年到2017年拟投资金额将达到1300亿元左右，每个城市平均投资约83亿元。2013年开始，李克强总理明确提出新型城镇化战略，旧城改造和新城建设并重。即使不考虑新城镇建设的增量投资，一旦海绵城市建设由试点推广到全面铺开，假定过去三年中出现内涝的300多个城市中一半需要进行海绵城市改造，按照每个海绵城市83亿元投资额估算，总共拉动投资有望超过1.2万亿元。海绵城市建设投资既是补旧债，又是启新程，当下中国经济面临下行压力，这种类型的基础设施建设投资将尤其被政府重视。
海绵城市的投资构成
以安徽省池州市海绵城市试点建设项目为例，未来三年规划相关项目共117个，总投资约221.6亿元，包括道路交通海绵城市系统、园林绿地系统、建筑小区系统、水生态及水安全系统、能力保障系统5大类，全方位打造城市水环境整体解决方案。从投资金额看，建筑小区系统投资金额最多。
海绵城市投资带动作用
（一）除海绵城市-低影响开发雨水系统的投资之外，海绵城市所必需配合的传统排水管网的改造、水体生态修复等都是动辄数亿级别的投入。有城市曾做过测算，仅现有排水管网改造，每平方公里大致需要1亿元投资。水体生态修复也耗资巨大。例如，江苏宜兴对城区西氿湖进行的生态修复，计划投资10亿元。此外，在中央政策扶持和地方政府政绩驱动之下，海绵城市建设与全国城市地下综合管廊、棚户区、危房改造有机结合，将掀起新型城镇化和生态文明建设。
海绵城市投资带动作用
（二）海绵城市建设将带来我国绿色技术创新，我国工程设计界长期以来沿用灰色排水方案，造成城乡社区大量的硬化地面，生态环境受到破坏。实施海绵城市技术以后，新的技术规范和技术体系将逐步建立。社会资本被引导到绿色科技领域投资，大量的企业创新转型，相应的产业技术装备也会跟进，形成新的绿色产业链，带动就业及经济增长。另外，海绵城市建设也将在我国节能减排领域发挥关键性的作用，并带动产业转型，绿色生态产业将成为我国的支柱产业。以北京市为例，北京市现有2万多个社区，假设每个社区投资500万元进行生态修复，仅北京市的投资就是一个很大的数字。有专家估计，我国城乡生态修复领域的投资，将从最初的几千亿元发展到成熟期的数万亿元，市场规模庞大，生态工业体系将得到完善。
三、海绵城市建设之掘金方向
海绵城市涉及上下游多个行业
海绵城市要求构建低影响开发的先进雨水系统，包括从前端的对城市原有生态系统的保护和生态恢复，中端的低影响开发建造多种雨水系统组件，如透水性铺装、绿色屋顶、植被覆盖、雨水蓄水池、下渗装臵、雨水管道等，到后端的污水污泥处臵，涉及包括生态修复、园林绿化、绿色建材、管网建设与运营、智慧城市与物联网技术、污水污泥处理等多个行业，投资巨大，将拉动新一轮城市建设的热潮。
海绵城市受益领域
海绵城市建设是立体的系统工程，从设计施工到运营维护涉及到多部门多领域，市场也将会让多个领域受益。对于长期的系统工程，首先获益的将是具备相当实力的城市规划设计公司。事实上，第一批海绵城市试点申报过程中，部分实力雄厚设计院通过申报方案的设计已经中获得了不菲的收入。
掘金海绵城市之建筑建材
1.建筑路面。海绵城市的建设过程中对建筑建材的需求最大，据相关专家估计，海绵城市建设的过程本质上是过去城市化建设的“升级版”，住建部印发的《海绵城市建设技术指南》中明确了对海绵城市建设过程中建筑与小区建设进行了详细规定，要求建筑屋面和小区路面径流雨水能通过相关设施进行有组织的汇流与转输。这一规定将使特殊建筑屋面、绿色建材的需求大幅增加，业务已涉及该领域的企业将直接利好。
2.城市工程。国务院办公厅下发《关于推进海绵城市建设的指导意见》中明确提出，人民政府是推进海绵城市建设的主体，要从城市规划层面上对新老城区区别推进海绵城市建设。由此，从事水务工程，具有城市综合工程经验的企业有望受益。
掘金海绵城市之水处理
海绵城市对污水净化要求很高，而我国现阶段水污染严重，城市污水中含有大量氮、硫、磷等物质，易造成水体富营养化，形成恶臭水质。在海绵城市建设会增加城市雨水的留存，这些留存的水如不能得到很好的净化处理，将造成很大的城市污染。海绵城市的构建，将对雨水回收系统、净化系统、供排水系统产生大量需求，相关企业将受益。
掘金海绵城市之地下管网
海绵城市建设将大量地表径流转至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下铺设大量管道，原先落后的地下管网系统难以适应地下水流量的大幅增加。雨水在地下的分散过程中将提高对地下管道、管材及设备的需求，布局立足于综合管廊工程、管网材料及设备制造的企业。
掘金海绵城市之园林产业
海绵城市建设强调回归自然，加大园林建设，园林设计过程中需要改良增强土壤渗透性能、选择适宜乡土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到长时间浸泡而影响正常生长，影响景观效果。建设海绵城市过程中需对城市内部已有湿地、山体进行扩建、复建，为了维持城市生态空间的比例，需要建设一系列人工湿地、生态公园等设施，将极大程度地使涉足园林修建、生态设计的园林企业受益。
掘金海绵城市之智慧海绵
信息化管控平台在建设中有重要地位。立足城市规划实践，海绵城市建设的首要阶段就需要对现有规划进行海绵评估，评估数据需用于对新一轮规划的前置性参考文本和专项规划，后续形成的大量数据也将用于实现海绵城市的常态化建设，包括对城市高程信息、水文气象条件、城市排水设施和雨水利用设施进行动态信息管理和监控，进而得出海绵城市建设中的方法、技术指南和相关费用效益。信息化管控平台将在海绵城市建设中具有良好的运用前景。
四、海绵城市建设之竞争态势
超一半省份没有专门从事海绵城市建设的企业
截至2015年8月，从事海绵城市建设的企业总数约为84家，覆盖我国48.4%的省（市、区），超过一半的省份基本没有专门从事海绵城市建设的企业。其中海绵城市建设企业数量位居前5的省（市、区）依次是江苏、广东、北京、上海和山东，占行业企业数的比例分别为22.6%，19.0%，17.9%，16.7和6.0%，前5个地区的累计总和约占行业总量82.2%。
海绵城市从业企业涉及的业务数量分析
按照行业的一般特征，将海绵城市业务内容分为规划、设计、设备、材料（建材）、施工、运营、模拟、投融资和综合类（参与三项以上），对初步调研的企业进行分类统计。84家初步统计的企业当中，通过对从事的业务数量分析，81.0%以上都能够承担三项以上的业务能力，承担一项的主要是材料（建材）和模拟；承担两项的主要是设备、施工等。
海绵城市从业企业涉及的业务领域分析
从单项业务分析来看，规划、运营和投融资领域的专业企业目前没有。由于海绵城市规划具有跨学科、跨专业的特点，涉及空间规划、市政排水、园林绿化和生态环境等专业。因此，传统的城市（乡）规划设计院、水利规划设计院、市政设计院和景观设计院等涉及城市排水领域，但是，从事雨水综合利用规划的专业人员较少。运营需要有稳定的市场和有效的盈利模式，才可能促进市场化的公司发展，特别是私营部门的参与，当前，海绵城市正处于培育阶段，运营即便要开发，主要还是依托公共部门。而投融资领域专业企业的空白，主要是行业处于培育期，但不排除有相关的融资机构正在考虑这一新兴市场。而海绵城市工程设计、设备和施工类的企业占总调研企业数83.3%以上。从事城市雨洪模拟的企业有两家（北京、上海），其中北京HY企业有雨水排水模块的开发，而上海WB企业则能够为城市提供区域性商业化的雨洪风险预报服务。从事海绵城市材料（主要指建材），约占11.9%，企业数量与分布均分散和有限。
海绵城市供需矛盾严重不平衡
经估算，2013年，7个省（区）份洪涝直接经济损失超过当地GDP的1%，包括海南（2.05%）、江西（1.66%）、广西（1.38%）、吉林（1.30%）、甘肃（1.17%）、四川（1.12%）和湖南（1.08%），而安徽接近1%（0.91%）。海绵城市行业可认为是传统城市市政排水行业的子领域，行业产能和规模占城市排水行业总量的比例微乎其微。有限的产能主要集中在北京、上海、广东和山东等地，其中东北、华中和西部（包括西南）严重空缺。我国城市雨洪灾害空间分布极为不均衡，主要集中在华东、华中、华南和中西部地区，其中华北和东北同样存在较高的城市雨洪风险。将产能和洪涝分布对比可见，以江西、湖北为代表的中部地区供需矛盾严重不平衡。
五、海绵城市建设之PPP模式
PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设
由于海绵城市的建设涉及的资金规模大，以及国家对PPP模式的政策补助，可以预见PPP模式将会大规模应用于海绵城市建设过程中，而项目本身的复杂性又要求PPP项目公司有强大的统筹、协调和规划能力。这几方面的特性将会使有雄厚的资金实力、同时又具有相当市政项目施工经验的城市规划设计公司成为PPP项目合营公司的热门之选。
海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一
财政部鼓励海绵城市的建设采用PPP模式，新型城市化建设的整体战略，一个地区的海绵城市建设方案将是经过系统设计的城市水资源整体利用方案，包括雨水利用系统、排水管网系统、污水处理系统、水环境监测系统的提标改造或建设运营等，因此我们认为海绵城市将成为未来环保PPP领域的最重要模式之一。DBFO（设计-建造-融资-运营）是其常见商业模式。此外还有ROT(改建-运营-移交)、BOT（建设-运营-移交）等模式相结合。项目收入一般由项目运营收益、政府购买及财政补贴三部分构成。其中运营收益将受政府特许经营权的保障；政府购买费将列入政府跨财务预算，其支付的费用所形成的回报率按合同约定执行，通过人大代表会议审核
海绵城市PPP项目DBFO模式示意图
DBFO（设计-建造-融资-运营），由社会投资人负责项目的设计、投融资、建设、运营、期满移交等相关工作。①项目参与公司和试点城市当地政府授权部门联合建立PPP项目特许经营公司，并负责相关管理，具体工程建设招标及建成后运营；②政府在运营期开始后依据绩效考核标准进行付费；③合作期满，项目资产使用权和经营权按约定方式移交至政府指定机构，或委托项目公司继续运营。
六、海绵城市建设之趋势前瞻
海绵城市项目进展处在初级阶段
目前海绵城市项目进展处在初级阶段，国家支持PPP 模式在海绵城市中的运用。根据16 个试点城市工作会议（武汉召开），16 个试点城市目前进展大多数还处在项目规划以及小尺度项目建设阶段。对于试点城市，国家已经提出重要奖励要求，即采取PPP 社会资本合作模式的项目、国家给予10%的资金奖励。从16 个试点城市的中期工作汇报情况来看，所有试点城市对PPP 运作尚未有实质性成果，有的城市还没有思路，有的城市仅有1-2 个项目马上开始招标。因此2015 年4 季度投资机会预计不会太大。但是在4 季度还有不到3 个月的时间里，所有关心投资和基础设施建设领域的机构一定在思考75 号文带来的影响、以及自身如何介入海绵城市投资方向。
海绵城市建设资金来源尚处探索阶段
号文中最核心内容之一是第9条“创新建设运营机制”，即要和以往运营机制有所不同。此前污水处理领域执行的是单个项目，采取的模式是BOT、TOT 等，是传统成熟的市场化运作模式，这种模式也促使国内污水处理在近10 年内实现高速增长，但是海绵城市建设领域产生的是社会效益、环境效益、生态效应，看不到经济效应。从国外情况来看，欧美许多城市的建设项目资金部分通过激励机制来解决，即如果通过收费不能解决径流排放任务，那么管理部门将征收管理费。但是我国目前尚未有城市开展此项工作，更多还在政策探索阶段。
2016年或是海绵城市项目落地黄金时段
预计 2016 年1 季度将成海绵城市项目落地黄金时段。第一批16 个示范城市从名单公布走到今天，经过三部委上报3 年行动预算以及专项规划工作等流程，近期已有一部分城市的先期项目（如道路、局部小区等）开始进入招标程序，有些规划设计也在招标。财政部正式下达拨款以来，2015 年下半年是海绵城市紧锣密鼓的准备阶段。目前从市场来看，海绵城市还没有实现产业爆发，需等到2016 年。2016 年第1 季度预计第一批16 个示范城市的绝大部分PPP 合作方均将确定。
海绵城市单独对大型企业的资金压力不会过大
海绵城市单独项目金额在20-40 亿元，对于大型企业产生的资金压力不会过大。未来5-6 个月内，海绵城市PPP 招标中比较大的合同包金额应该在20-40 亿元，10 亿元级别项目比较常见，很少会有50 亿以上。所以对大型企业的资金压力不会太大。
七、海绵城市建设之对策建议
建议一：选择标的城市非常重要 与以前污水厂单一标的不同，PPP 项目比较复杂、尤其是海绵城市的PPP项目，甲乙双方无论在商务条款还是具体技术实现互信都需要长期标前沟通。针对具体项目，只要有意向投标、均要提早准备，因为后面成立PPP 项目公司需要政府与企业长时间合作，像一次婚姻，需要长期的沟通过程。城市选择公司、公司选择城市属于双向选择，公司也将在具体合同中投资很大，选择标的城市非常重要。
建议二：强化集约化运作能力
海绵城市项目模式未来发展趋势是从“碎片化”走向“集约化”，对企业综合实力要求不断提高。从整个海绵城市建设运营来看，国家未来明显趋势是不希望项目碎片化运营。例如16 个城市申报项目之时，需要完成不低于15平方公里的建设任务，但是有些城市报了400-500 个项目，数量众多不便于管理。住建部希望把碎片化项目进行集约化运作。集约化运作对投资机构的要求比较高：首先要具备资本实力，即融资成本要低，其次需拥有运作资本能力，此外还要有解决方案的整合技术。因此海绵城市工程是系统性工程，目前具备综合实力企业或投资机构很少，有些企业资本实力很强、但是解决方案技术来源存在问题；有些企业原本做下游终端产品、长期做雨水利用产品并积累了大量经验，尤其在北方缺水地区的雨水利用企业经验确实丰富，这些企业也看到了海绵城市行业未来具有良好发展前景，因此目前存在相关企业欲从下游走向上游。这对该类下游企业是一大挑战：虽然这类企业在雨水利用产品方面拥有丰富经验，但是要提供海绵城市全流程解决方案并不容易，这些企业可能仅掌握海绵城市建设的某几个环节，但是全流程的海绵城市建设要求还达不到。
建议三：建筑企业需要做两大方面准备
针对海绵城市，建筑企业需要做两大方面准备：一是资金筹措，二是技术储备。从资金筹措方面看，如果公司是上市公司，则可以制定并上报定增计划；公司自身资产、以及资本运作（集中资金、或采取低成本资金）也可用于海绵城市项目。从规划、设计、建设、运营产业链来看，公司需要在人力资源、技术细节、产品储备实现明显改善。如果公司不具备相关业务优势，可以通过收购拥有甲级资质的设计院进行外延式拓展，如缺乏道路业务经验、则可并购具备道路建设资质公司来满足海绵城市建设需求，为后续工作提供保障。建议四：好项目特征=擅长领域+回报率高+支付能力
学号：20131046 姓名：黄晨阳 班级：测控技术与仪器2013-01班时间：9月21日
近年来，许多城市都面临内涝频发、径流污染、雨水资源大量流失、生态环境破坏等诸多雨水问题，在城市建设中构建完善雨洪管理系统刻不容缓。2013年12月12日，总书记在中央城镇化工作会议上提出：建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。为各地新型城镇化建设中海绵城市的建设提供了指导。此后，北京、河北、安徽、福建等省市纷纷出台建设海绵城市的相关计划。然而，各地对“海绵城市”的内涵、建设途径与基本原则、规划设计中的核心内容以及相应的配套措施等仍存在不少困惑和疑问。
一、海绵城市的内涵
“海绵城市”概念的由来从台湾到大陆，国内到国外均有涉及。《指南》对“海绵城市”进行了如下定义：城市能够像海绵。
二、海绵城市建设途径
海绵城市建设强调综合目标的实现，注重通过机制建设、规划统领、设计落实、建设运行管理等全过程、多专业协调与管控，利用城市绿地、水系等自然空间，优先通过绿色雨水基础设施，并结合灰色雨水基础设施，统筹应用“滞、蓄、渗、净、用、排”等手段，实现多重径流雨水控制目标，恢复城市良性水文循环。
1、海绵城市建设应采用优先保护和科学开发相结合的低影响开发方法。
2、海绵城市建设应统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。
3、海绵城市建设应在明确责任主体的前提下多部门多专业高度协作才能实现。篇二：海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲
海绵城市建设试点城市实施方案编制提纲
方案实施期为2015-2017年。其中包括至少1年的项目运营期。
一、城市基本情况
（一）自然地理和社会经济
自然地理情况重点分析区域地形、地貌、下垫面条件、河湖水系等。社会经济包括人口数量及结构、经济总量、产业结构、城市功能及分区等；介绍地方经济发展规划、城市总体规划定位等确定的试点地区发展目标和功能定位。
（二）降水、径流及洪涝特点
包括年降雨量、短历时降雨规律、径流特性、洪涝特性等。
（三）水资源状况
包括区域水资源总量及开发利用情况。
（四）水环境质量状况
包括现状水体水质、排污口分布、水源地分布等情况。
（五）现状工程体系及设施情况
包括供排水设施、排水防涝设施、水利设施、雨水调蓄利用设施等。
二、问题及需求分析
（一）存在问题 1.水安全方面：包括城市排水防涝、城市防洪、供水安全保障等。2.水资源方面：城市水资源供需平衡及保护等。3.水环境方面：城市水体污染问题、初期雨水面源污染、污水处理及再生利用、地下水超采问题等。
4.周边区域影响方面:城市周边区域河湖水系，防洪，水源涵养情况等。
（二）需求分析 1.拟重点解决的问题。2.通过海绵城市建设解决存在问题的优势（经济、技术、管理等方面）。3.可能存在的风险。
三、“海绵城市”建设的目标和指标
（一）总体目标（此目标为申请中央补助资金及考核的基本依据）1.年径流总量控制率（不小于70%）2.排水防涝标准（按国家标准要求）3.城市防洪标准（按国家标准要求）
（二）具体指标
1.建成区内主要指标（根据实际情况适当增减）
（1）“渗、滞、蓄”：综合径流系数、可渗透地面面积比例、雨水调蓄标准（以mm降雨计）和雨水调蓄总容积、地下水埋深、天然水域面积保持程度等；
（2）“净”：确定城区地表水体水质标准等；
（3）“用”：雨水利用量、替代城市供水比例、公共供水管网漏损率，污水再生利用率等；
（4）“排”：城市排水防涝标准，河湖水系防洪标准，雨水管渠排放标准，雨污分流比例等。
2.建成区外主要指标
（1）防洪标准：城市外部河湖水系防洪标准，海潮防御标准等；洪水位与雨水排放口衔接关系等；
（2）水源涵养：水源保护区比例、城市水源的供水保障率和水质达标率、地下水水位等。
四、技术路线
建设技术指标达到或优于国家相关技术规范，依据《海绵城市建设技术指南》有关要求，因地制宜，提出经济可行、技术合理的技术路线和实施方案。按照全面深化改革的总体要求，依据国家相关政策，提出完善制度机制，加强能力建设的措施。
五、建设任务
将海绵城市建设的总体目标、具体指标分解落实到城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统、住宅小区等工程项目，并提出“渗、滞、蓄、净、用、排”等各项工程措施，明确各项措施可分担的雨水径流控制量；通过经济技术比
较，优化确定各项措施的工程规模。
（一）主要工程
1.城市建成区内主要工程：
（1）渗：建设绿色屋顶、可渗透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停车场和广场等；
（2）滞：建设下凹式绿地、广场，植草沟、绿地滞留设施等；
（3）蓄：保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地并加以利用，因地制宜建设雨水收集调蓄设施等。
（4）净：建设污水处理设施及管网，初期雨水处理设施，适当开展生态水循环及处理系统建设；在满足防洪和排水防涝安全的前提下，建设人工湿地，改造不透水的硬质铺砌河道、建设沿岸生态缓坡。
（5）用：按照“集散结合、就近处理、就地循环”的原则，建设污水现生利用设施；建设综合雨水利用设施等。更新改造使用年限超过50年、材质落后、漏损严重的老旧管网等。（6）排：进行河道清淤，有条件的地区拓宽河道，开展城市河流湖泊整治，恢复天然河湖水系连通；新建地区严格实施雨污分流管网建设，老旧城区加快雨污分流管网改造；高标准建设雨水管网，加大截流倍流；加快易涝立交桥区、低洼积水点的排水设施提标改造等。2.城市建成区外主要工程：
（1）防洪：因地制宜，建设防洪堤坝、涵闸，分洪和蓄滞洪设施等，构建完善的城市防洪体系；
（2）水源地建设与保护：加强水源地保护、应急备用水源地建设等；
（3）水源涵养工程：水源涵养林、湿地、水源地水土流失综合治理等。
（二）建设项目和投资安排
将各项建设任务落实到具体建设项目，根据轻重缓急确定建设时序、建设期限。按照建筑红线内（绿色建筑小区）、公共部分的设施布局，以及工程投资建设主体的不同，将“渗、滞、蓄、净、用、排”的各项建设任务分解，测算工程规模和投资安排（填写附表）。1.城市建成区内：
（1）建筑红线内（绿色建筑小区）：工程类型、工程量、投资来源；市场化运作情况，政府提出的规模建设管控要求；投资来源等，相关投融资计划等。
（2）公共部分（可经营项目）：工程类型、规模，运作模式，投资来源、收益来源，相关投融资计划等。
（3）公共部分（非经营项目）：工程类型、规模，运作模式，投资来源，相关投融资计划等。
2.城市建成区外：篇三：2016xx县城海绵城市建设实施方案 目 录
第一部分 县城基本情况介绍
（一）自然环境
（二）县城排水情况
（三）园林绿地规划与建设情况
（四）县城道路建设情况
（五）县城水系情况
第二部分 海绵城市建设存在的问题
（一）建设基础相对薄弱
（二）配套设施不够完善
（三）建设资金短缺
（四）融资渠道狭窄
第三部分 海绵城市建设的对策和建议
（一）编制海绵城市建设专项规划，指导建设
（二）加大宣传力度，大力推进海绵城市建设
（三）建立项目库，制定建设计划，多渠道保障资金落实
（四）充分利用某某某县优势，选择适合某某某县实际的建设措施
（五）科学调度，统筹协调，高效开展
第四部分 结束语
前 言
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。建设海绵城市，要以城市建筑、小区、道路、绿地、广场、水系等建设为载体，城市规划、设计、施工及工程管理等各部门、各专业要统筹配合，突破传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种生态化技术，构建低影响开发雨水系统。
在当前城镇化的大背景下，我国每年约有1000万人进城，新建成的建筑为世界建筑总量的一半，城市地表径流量大，易于引发洪涝积水，河流水系生态恶化和水污染等问题加剧。为贯彻落实总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”，节约水资源，保护和改善城市生态环境，促进生态文明建设，国家先后出台了海绵城市规范要点和海绵城市建设技术指南等规范性文件，大力推动海绵城市建设。下面就某某某县海绵城市建设谈几点粗浅的看法。
第一部分 某某某县基本情况(一)自然环境
某某某县属中亚热带季风型气候，雨量充沛，光照充足，昼夜温差大，无霜期长。年均降雨量1709.5毫米，平均日照时数1554.3小
时，年平均气温18.6摄氏度，无霜期296天。山林、矿产和旅游资源丰富。境内平均海拔360米，拥有山林191万亩，森林覆盖率达88.88%，是南方48个重点林业县之一。水域面积165平方公里，水能蕴藏量3.6万千瓦，是全国首批初级电气化达标县。
（二）县城排水情况
某某某县县城排水能力较为滞后。新城区道路排水设计全部采用了雨污分流式。老城区排水设施还采用落后的雨污合流式，城区雨水、污水基本上顺地势高低直接排入截污干管，无污水提升泵站，遇山区的暴雨季节时，雨污溢流至桃江。县城只有一座排涝站，调节池容量仅约1000立方米，在暴雨时节排水能力更显不畅。1.城区排水排污管网建设情况
（1）2009年投资建设了日处理能力1万立方米的污水处理厂一座(远期日处理能力2万立方米)，现已建成通过环保验收并投入使用，目前运行效果良好。同时沿小慕河与桃江河两侧配套建设了约13公里截污干管。
（2）2011年竣工的某某某县老城区主干道油路面改造及出城口建设工程一标段、二标段，完成了含江路、老车站北路东侧、老车站西路、二中路、寿梅路道路排水污水管网5.49公里。
（3）2012年竣工的某某某县工业大道建设工程和某某某县金龙大道高峰转盘改造污水管网安装工程完成了工业大道、高峰转盘道路排水污水管网3.83公里。
（4）2014-2015年实施了城区排水管网改造建设工程，目前工
程已完成施工，正在进行工程竣工验收。工程总投资约2500万元，完成排水污水管道安装长度约17公里。
老城区排水管网改造范围：老车站北路、晶环路、黄金路、育才路、新一路、新二路安装污水管，老水沟清於加装盖板（林业局至小慕河、县委至下圩坝、总工会至排涝站）、山水导流出河（老酒厂、实验小学、下圩），新建和改建管沟总长度约6.4公里。
新城区排水管网改造范围：二中路、金龙大道、滨江路、信安路、财源路、桃江路、希桥路、员山路、站前路、金源一路、金源二路，新建和改建管沟总长度约10.8公里。2.2016-2018年排水排污管网建设计划
主要建设内容包括新老城区主次干道、小街小巷及居民区污水管网改造，全面实现雨污分流，项目总投资约1.23亿元，改造管网总长61.38公里，其中新城区40.16公里，老城区21.22公里。工程涉及某某某县多个重点工程建设项目，拟分期分批予以实施。其中某某某县路住坝桥至第四小学道路工程建设项目计划于2015年10月开工建设，道路沿线排水排污管网同时设计、同时施工、同时投入使用和管理。
（三）园林绿地规划与建设情况
某某某县根据总体规划对绿地建设的要求，结合创建省市园林县城的标准，委托有关单位对某某某县园林绿地系统进行了科学规划。规划对公共绿地、生产绿地、防护绿地、交通绿地、居住区绿地和单位附属绿地的建设都作了具体要求，成为某某某县创建省级园林城市篇四：海绵城市建设措施
海绵城市建设措施
当今社会城市建设越来越快，城市化比例越来越高 带来高度文明的同时也带来了很多问题，表现最突出的雨洪问题。
现行城市的雨洪模型如同一个山峰来的快走的快，但带给我们的灾难，触目惊心。10660间，160.2万人受灾，经济损失116.4亿元。
在我的认识中，造成这么大的损失的洪水只会发生在有超大面积降雨的季节，而不是在北京这样的大城市和这么小的降雨面积。日本已经有成功的项目，在综合考虑的种植模式,种植可以给提供小鸟食物的树种,增加生物多样性，人与动植物和谐相处。
我国政府提出的整改目标很迫切，提高城市的排涝标准。实施时间段要求高。有专家教授说不能实现。根据我国领导人的决心和实施的力度能够实现。
首要任务改变现在的雨洪模型，由山峰变为缓坡，不让雨水快来快走，改为缓来慢走。如图
具体措施由政府部门统一指导监督运作会取得最好效果。
首先改变城市热岛效应
措施一：积极开展城市大面积立体绿化，屋顶绿化。
作用：1，进行立体绿化和屋顶绿化后，降低城市的温度。2，延长雨水进入排水管道的时间，形成错峰排水。道路积水，屋顶植物过滤后的水，立体植物上的水先后进入排水沟。
措施二，城市中心建立永久的蓄水设施。屋顶露天水池和地下水池。
其次：人工控制降雨强度和梯次降雨，措施;根据早期预测降雨规模，有计划的人工降雨，达到大面积、弱强度、多梯次降雨的效果。也可以根据地区能承受的降雨强度差异，合理安排降雨强度。干旱区、平原区、森林地区、城市周边地区可计划降雨强度较高，荒山区，城市区可多批次，弱强度降雨。
第三：优先在关键位置实施合适排水工程
结合地形在排水困难处，充分考虑流域面积合理计算地表 径流量，实施合理排水工程。如：方案1深层大直径排水管道（盾构法施工）
方案2大型地下蓄水建筑（蓄水利用）
方案3地上水体设施（配备补水排水两用管
道保持水面）
方案123相互结合以上措施综合运用实施，有决心就能取的很好的效果。篇五：《海绵城市》系列丛书调研报告
《海绵城市》系列丛书调研报告
报告人： 王伟楠
部门：建筑工程编辑部
报告日期：2016年1月8日
一、调研背景 2015年12月28日，全国住房城乡建设工作会议在京召开。会上，住房城乡建设部部长陈政高全面总结了2015年全国住房城乡建设工作，并对2016`年工作任务做出部署，并提出了推进八项重点工作的重要指示，其中，第四条为“继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展”。而与此同时，在总书记和李克强总理的大力倡导之下，各地也在积极推动关于海绵城市试点的建设工作。许多协会、组织、科研机构也在政府的大力支持下，财政部的资金保障下，以及各地地方政府和企业的全面促进之下相继成立。1.现状
根据建设部 2010 年对349个城市内涝情况的调查，2008-2010年共有289个城市发生了不同程度的内涝，占调查城市数的 80%；据报道，“过去3年，全国超过360个城市遭遇内涝，其中六分之一单次内涝淹水时间超 12小时，淹水深度超半米，北京、济南等城市甚至发生了造成伤亡的严重内涝”。近年全国极端气候事件增多，据统计，今年以来全国20个省市因为洪涝导致 2000多万人受灾，暴雨洪水造成的直接经济损失约353亿元，主要原因是传统城市建设中由于大量采用灰色基础设施导致城市不透水面积大量增加而失去了渗水蓄水功能。2.理念
海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。3.建设
作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。1
二、调研方法` 访问法；观察法；深度交流法；全部分析法；预测估计法。
三、市场与需求量分析 在政府的大力支持、资金的充分保证、地方企业的全力配合之下，关于海绵城市的电子信息已经铺天盖地地在网络进行流传与推广，但是作为信息传播的传统媒介，并没有一套详细地、全方位地阐述与描述海绵城市的图书。因此，出版并发行一套既能够全面总结政府政策和技术标准，又能够对国内外先进案例以及相关建筑材料和施工进行指导的系列丛书，显得尤为迫在眉睫。因此，以下需求罗列仅供参考。1.市场分析
（1）市面上关于《海绵城市》的图书介绍，请参考图1-1，所有资料来源于亚马逊。
图1-1（2）参与“海绵城市”类图书编辑与发行的相关出版社分析
根据图1-1可以得出，参加出版关于“海绵城市”图书的出版社有广西师范大学出版社、江苏凤凰科技出版社以及中国建筑工业出版社三家出版社。
需要明确指出:目前图书市场关于“海绵城市”的图书非常匮乏，并且关于外文引进类图书也非常有限。
（3）对该类图书市场的思考
基于如此，相对于比较空白的图书市场，我个人觉得应该抢占市场先机，在中国广泛并大力开展海绵城市活动的过程当中，多出版发行关于“海绵城市”的图书显得尤为重要。除此之外，找寻最强的合伙人（协会、机构、院校或者海内外企业、学者等）也迫在眉睫。2.需求量分析
（1）参编协会品牌树立的需求 2 a.提升相关参编协会在行业中的知名度； b.确立相关参编协会在行业中的地位； c.促进相关参编协会与企业、院校以及国内外专家之间的交流。
（2）行业动态传播的需求
通过《海绵城市》系列丛书，可以为读者以及社会客观地、整体地传播行业动态以及国家相关的政策与方针：
a.介绍国外关于海绵城市建设的成功案例； b.介绍国内正在开展海绵城市建设试点城市的相关信息； c.介绍在海绵城市建设中科研机关、企业、以及协会所扮演的角色； d.国家相关政策方针以及法律法规的介绍与解读； e.最前沿、最时尚的行业资讯介绍。
（3）企业产品推广的需求
有许许多多专门从事雨水收集利用，建材、建工等相关行业的企业随着政府对海绵城市的大力推进而积极参与到相关试点城市的建设当中来，其中也不乏国外知名的企业。通过《海绵城市》系列丛书，可以为更多国内外相关企业做产品的推广，从而实现产能的最大化，与国际接轨。而与海绵城市相关的生产型企业，不仅要做大，还要做强，在保证世界领先技术的同时，也保证所有建筑产品的质量。而有意向的相关企业，可以通过本套丛书足够的版面，对企业自身、科技含量、销售情况做充足的介绍，从而为企业创造更多有价值的条件。
四、调研报告的要点与难点 1.调研报告的要点
（1）关于“海绵城市”的发展现状；
（2）“海绵城市”类图书在市场中的情况；
（3）如何寻找合作伙伴。2.调研报告的难点
（1）与合作伙伴之间的合作方式；
（2）如果有第一步的合作或者合作意向，如何共同开拓市场；
（3）如何收集更多信息资源，为后续的工作打好基础。
五、调研结论
根据此调研报告的要点以及难点，得出如下结论： 3 1.“海绵城市”类的图书个人觉得非常具有实际的意义，一方面政府拨出了大量的资金在各地进行海绵城市建设；另一方面，我们可以以此作为一个契机，去联系与结合更多的机构组织与企业，共同发展，从而达到多元化的收益。2.通过对“海绵城市”类的图书搜索，在各大主流图书网站中，并不多见，因此我拿出了亚马逊网站关于其所有的图书来进行分析，可以得出，系统的、全面的图书并不多见。至少，从网站的调研结果来看，发行的相关图书，市场处于暂时空白的阶段。3.如果策划“海绵城市”类图书的选题，就要找优质的机构与作者共同参编，那么关于图书的内容，我有以下想法： a.政策方面：按国家和地区，整合并汇编行业法规以及政策，例如《海绵城市之政策汇编》、《海绵城市之行业法规手册》等； b.技术方面：标准规范技术文件导读，如《海绵城市之标准规范技术导读》、《海绵城市之中外论文汇编》等； c.案例方面：分多册，不同国家，不同地区以及不同城市的概况。鼓励国际国内现做或者已经取得成果的机构、组织来介绍当地的成功或者进行中的案例，例如《海绵城市之海外成功案例精选》、《海绵城市之国内试点工程概览》、《海绵城市之国内试点城市汇总》、《海绵城市之某一具体地区或者城市概览》等（对于有兴趣单独立项的城市或者地区，应当给予鼓励和支持，并且按照其意愿，进行详细组稿以及出版。）； d.产品以及材料：分为建筑材料和施工技术两大模块进行编组，例如《海绵城市之建筑材料手册》、《海绵城市之重点建筑材料图解》、《海绵城市之施工技术规范》、《海绵城市之施工技术安全规范手册》、《海绵城市之项目管理》等。4.与合伙人之间的合作方式：
（1）分工合作制；（2）共同成立编委会；（3）项目成本:依托于具体的协会或者组织，发动相关企业进行赞助，并且根据其特点，产生图书产品附加值，我们做好相关的推广以及服务工作，并签订合作协议意向书等文件；
（4）图书销售渠道:建立以合作伙伴自行消化为主，出版社正常发行渠道为辅的销售模式。
5.关于后期共同开拓市场、深入合作以及收集更多资源
首先在做好相关的市场调查工作之时，与合作机构或组织建立起信任联系；其次，不管规模大小，先做出图书成品并投入市场，增强双方合作的信念并取得更多信任；然后，根据市场需求，以及协会组织的需求，进行深入合作，在我社利益不受损失的情况下，共同开辟相关的图书市场或者其他增值服务领域，如果可行，创造更大的市场机遇；最后，与该协会组织形成战略合作关系，共同去做关于“海绵城市”类的相关文化以及服务工作，并且从这个过程中消化尽可能多的资源，并与之善用。
六、跟进方式
1.起草《海绵城市》系列丛书的企划案； 2.与对方进行洽谈和协商，协商的内容主要是该系列丛书的内容、角度、读者范围、前期资金支持以及后续的利润分成； 3.如果双方能够达成共识，尽快将双方的要求细节进行整理并落实，为后续出版工作做积极的准备； 4.如果协会不能通过自身力量以及周边的企业力量提供充足的成本资金支持，那么需要自己进行深度的市场开发，罗列出所有存在市场竞争力的企业，制作相关分析表格，并且联系这些企业，以图书作为载体为其提供市场宣传机会； 5.联系建筑类的高校、专科以及职高，为《海绵城市》图书部分关于理论和教育等分册进行推广；
6.发掘更多的专题报告会议，从中继续寻找思路以及合作点。
七、结语
“海绵城市”作为时下较流行的词汇，也逐渐走进了公众的视野，因此对于这样的机会，应该好好把控，并加以利用。当然，在进行的过程中会遇见很多可预见以及不可预见的困难与阻碍，但是要抱着一颗不怕失败的心态去做事。大胆尝试，并且随时制定可行性的计划，从而付之于行动。
一、定义
海绵城市指的是城市能够像海绵一样，在降水时，可以实现吸水、蓄水等功能，当需要时，又可以将水释放并加以利用，从而有效缓解城市水资源短缺与城市内涝之间的矛盾，并有助于修复城市水生态环境。
二、意义（生态城市建设）
构建海绵城市的经济效益不可小觑。海绵城市建设非常注重对天然水系的保护利用，大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”比较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。
1.社会意义：
城市像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
2.经济意义：
根据通知，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定3年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。资金申报方式：
试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利部门联合申报，由财政部、住房城乡建设部、水利部对申报城市进行资格审核，组织公开答辩，现场公布评审结果，并对试点工作开展绩效评价，根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数的10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。具体绩效评价办法另行制定。
三、背景
据不完全统计，在过去几年，全国超过300多个城市遭遇内涝，其中相当一部分是严重内涝，人员伤亡的现象时有发生，财产损失重大。究其原因，很大程度上是雨水利用系统不完善或城市排水体系不达标。
据调查，我国有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市，在缺水的城市发生内涝显得格外刺眼。
四、意见措施 1.首先要扭转观念。
传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，今后城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。2.道路透水铺装形成海绵体。
建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。建设海绵城市。
3.关键在于不断提高“海绵体”的规模和质量。
原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据《海绵城市建设技术指南》，各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。
有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。
五、具体实施
对于小区建筑，可以让屋顶绿起来，在滞留雨水的同时起到节能减排、缓解热岛效应的功效。小区绿地应“沉下去”，让雨水进入下沉式绿地进行调蓄、下渗与净化，而不是直接通过下水道排放。
小区的景观水体作为调蓄、净化与利用雨水的综合设施。人行道可采用透水铺装，道路绿化带可下沉，若绿化带空间不足，还可将路面雨水引入周边公共绿地进行消纳。
城市绿地与广场应建成具有雨水调蓄功能的多功能“雨洪公园”，城市水系应具备足够的雨水调蓄与排放能力，滨水绿带应具备净化城市所汇入雨水的能力，水系岸线应设计为生态驳岸，提高水系的自净能力。
六、设计理念
传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。逢雨必涝逐渐演变为我国大中城市的痼疾。然而，不再“城中看海”却不仅仅是管道扩容这么简单。
目前（2014年）中国99%的城市都是快排模式，雨水落到硬化地面只能从管道里集中快排。强降雨一来就感觉修多大的管道都不够用，而且许多严重缺水的城市就这么让70%的雨水白白流失了。以深圳光明新区举例，这个年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城区，一方面有26个易涝点，内涝严重；另一方面又严重缺水，70%以上的用水靠从区外调水。这说明城市排涝抗旱的思路必须调整，把雨水这个包袱变成城市解渴的财富。
根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。
七、载体组成
建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。
对于建筑与小区，可以让屋顶绿起来，在滞留雨水的同时起到节能减排、缓解热岛效应的功效；人行道、广场可以采用透水铺装；有条件的小区绿地应“沉下去”，让雨水进入下沉式绿地进行调蓄、下渗与净化，而不是直接通过下水道排放；可将小区的景观水体作为调蓄、净化与利用雨水的综合设施。
城市道路是径流雨水及其污染物产生的主要场所之一，对城市道路径流雨水的控制尤为重要。人行道可采用透水铺装，道路绿化带可下沉，若绿化带空间不足，还可将路面雨水引入周边公共绿地进行消纳。
城市绿地与广场应建成具有雨水调蓄功能的多功能“雨洪公园”，城市水系应具备足够的雨水调蓄与排放能力，滨水绿带应具备净化城市所汇入雨水的能力，水系岸线应设计为生态驳岸，提高水系的自净能力。
八、建设方法
“海绵城市”建设试点示范工程中，在缺水地区将优先利用透水砖铺装、下沉式绿地、生物滞留设施、植草沟等措施，补充地下水、削减地面径流；其他地区则优先利用湿塘、雨水湿地、蓄水池等措施，调蓄、净化雨水，削减径流峰值。
保护已有海绵体
原有的“海绵体”要有效保护。过去，城市建设追求用地一马平川，往往会填湖平壑。根据《海绵城市建设技术指南》，各地应最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空间。
新建一定规模海绵体
有条件的还应新建一定规模的“海绵体”。根据《海绵城市建设技术指南》，海绵城市建设要以城市建筑、小区、道路、绿地与广场等建设为载体。比如让城市屋顶“绿”起来，“绿色”屋顶在滞留雨水的同时还起到节能减排、缓解热岛效应的功效。道路、广场可以采用透水铺装，特别是城市中的绿地应充分“沉下去”。
城建规划布局
在经济迅猛发展的势头下, 人民生活质量水平得以不断提高, 截止到2015年的统计数据表明:当前我国城镇化率已达到61.2%, 城镇常住人口高达7.9亿。随着我国城市化水平的逐渐提高, 城市发生洪涝灾害的问题越来越突出, 尤其近年来城市雨水问题逐渐引起人们的关注, 很多城市面临着只要下雨就发生洪涝灾害, 如北京7·21暴雨灾害[1,2]。同时我国又是一个水资源严重缺乏的国家, 我国的降雨分布非常不均匀, 南方出现雨水多北方雨少, 夏季雨水多冬季少[3,4,5]。补充陆地上水源的一个重要方法就是降雨, 降雨的一部分渗入地下形成地下水, 一部分通过蒸发再次形成云, 但是随着城市的快速发展, 城市地面逐渐被水泥、沥青等防水材料覆盖, 阻断了雨水的自然循环过程, 雨水无法渗透到地下形成地下水, 当降雨的流量超过城市雨水管网的排水能力时就会导致洪涝灾害。
当前我国面临的关于自然水问题主要是城市发生洪涝灾害、雨水大量流失、居民用水产生污染等水资源安全问题[6,7]。这些问题开始促使人们思考城市水元素的解决方法, 解决城市水资源的问题刻不容缓, 2013年12月12日, 习近平在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调:“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来”。海绵城市的概念最初在2012年提出来, 海绵城市是指城市能够像海绵一样, 在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”, 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水, 需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市的生态建设理念在人们亟待需要解决城市水资源问题的情况提出来的。海绵城市强调的是尽量不要影响原有的生态环境, 从根本上减少雨水径流, 增加地下水补给量等。
本文通过对海绵城市的公园绿地设计的研究, 通过对公园绿地的设计目标、设计规划、设计方法三个方面来讨论, 得到海绵城市的绿地在调控雨水方面的优势和能力。公园作为城市中开发程度最高和利用率最高的区域, 在海绵城市建设中起着非常重要的作用[8]。如何在公园内进行有效的雨水管理, 充分利用雨水资源, 对我国海绵城市建设和解决城市洪涝灾害问题有着重大意义。
2 海绵城市公园绿地的设计研究
2.1 公园绿地设计目标
公园绿地具有天然独特的城市洪水吸收潜力, 但是根据目前我国城市发展的现状, 公园绿地并没有在吸收雨水方面占据主导角色, 而仅仅是起到了辅助作用。因此, 我们需要在有限的公园资源中发挥最大的作用。首先最重要的就是根据不同的地理位置、地理环境、气候条件、城市容量、人类需求等制定可行的现实目标[9]。如对于地处干燥, 水资源匮乏的城市, 应注重提高雨水的渗透能力, 提高雨水的储蓄, 降低地下水资源的短缺;对于地处湿润, 水资源丰富的城市, 应注重减小雨水的渗透能力, 提高雨水的引流作用, 尽量避免过量雨水下渗;对于洪涝灾害频发的地区, 应注重城市雨水的导流和下渗的共同作用来提高公园绿地的雨水调蓄能力;对于污染严重的地区应加强公园绿地的水质净化能力, 对城市雨水初期径流及生活污水进行截污处理。
针对公园绿地的设计目标, 主要从以下几个具体方面来实行:
首先是设计针对该城市所需要的雨水径流量的控制目标。提出海绵城市理念的初衷就是控制城市频发的洪涝灾害, 而由于城市特殊的结构导致雨水无法实现正常导流, 某时刻的雨水径流量会产生突发峰值, 因此在海绵城市建设的过程中, 有必要通过城市公园绿地来有效控制雨水径流量, 让暴雨在任何时刻都无法产生洪峰时段, 从而避免发生城市洪涝灾害[10,11]。根据自然水文循环理论, 对雨水径流量的控制并不是越多越好, 而是综合考虑周边汇水区的区域、规模和城市年均降水量, 采取有效措施, 以达到公园绿地雨水径流量的动态平衡。
其次是防止城市地下水质的污染。地下水是城市的生命线, 如果有害雨水通过某种途径进入地下水系统, 后果将不堪设想, 因此在设计海绵城市必须考虑防止水质的污染。而公园绿地就是有效的途径, 公园绿地就是一个天然的净化系统, 绿地中可种植许多抗污染的植物, 雨水通过植物庞大根系的吸收作用, 土壤的强大的过滤能力, 公园绿地可实现雨水的自然过滤, 保证水质的安全。
最后是可以充分利用雨水, 将雨水达到最大利用率。当前城市主要是以排水为主, 这样造成大量雨水的流失和浪费, 我们完全可以换个角度考虑, 通过有效手段实现雨水的储存, 在无雨季节利用存储的雨水来提高雨水的利用率。一方面促进雨水下渗, 补充地下水, 另一方面将雨季收集的雨水作为公园景观用水或居民生活用水, 实现雨水回用, 缓解旱季城市水资源短缺, 减轻降雨时城市雨水管网的压力。
2.2 公园体系设计规划
海绵城市体系的构建首先需要了解城市地势最低的地方及城市最常发生洪涝灾害的区域, 根据过去的水文资料和地理资料对城市地势最低的地方及城市最常发生洪涝灾害区域进行分析, 判定城市洪水来源, 从根本上解决城市内涝。
对于城市产生破坏性灾害的洪涝灾害一般都来源于城市外围的山体雨洪。暴雨在山体上停留时间很短, 雨水会沿山势而下, 水流冲击速度很大且流量很大, 如北京7·21的暴雨灾害最严重就位于多山的房山区。图1给出了传统城市的雨洪状况, 由于传统城市的水泥、沥青和防水建材无法对雨水进行吸收和缓冲, 导致洪水的冲击和内涝。图2给出了海绵城市的雨洪状况, 可以考虑在城市与山体之间设置具有对洪水起到缓冲和吸收的公园绿地, 也可以通过改造原有公园绿地来提高雨水的吸收能力, 充分发挥海绵城市的缓冲力与涵养力。
2.3 公园绿地设计方法
公园绿地的设计规模首先根据公园的服务半径, 结合周边其他绿地分布情况与汇水情况进行分析。首先, 根据公园绿地的具体位置, 设置周边社区的雨水汇聚区;其次, 根据公园绿地面积和周边社区的雨水汇聚区, 运用雨水流量表达式可以得出公园绿地需要下渗和净化的雨水总量。雨水流量表达式可表示为:
其中, α为雨水的径流系数, 根据城市土地性质划分, 防水地面的径流系数为0.7~0.9, 绿地径流系数为0.1~0.2;A为雨水流经面积;q为降雨量。
根据式 (1) 可知, 径流系数越大, 雨水流量越大;雨水流经面积越大, 雨水流量越大。可以根据不同的控制目标来计算得到不同的绿地规模和渗水参数。
对于控制城市中的雨水流量还可以通过设计不同的地形构型来实现。对于凹形地面, 可以设置雨水收纳池来将雨水存储起来;对于平坦地面, 一般设置排水沟和排水槽来排水或者收集雨水;对于凸形地面, 一般通过控制地面坡度来实现雨水的收集和控制。
不同的坡度产生的雨水径流量和流速随着地理坡度的变化而变化, 坡度越大, 雨水径流量先增大后减小再增大, 流速先快后慢再快;坡度越小, 雨水径流量先减小后增大再减小, 流速先慢后快再慢。因此, 坡度的变化存在一个临界值可以实现雨水径流量最小, 流速最慢, 这个值为26°~30°[12]。凸形地面坡度的设计方法主要为:设定临界值坡度, 降低雨水径流量和流速;在雨水流经地方设置障碍物, 可以选择一些防水材料或者种植一些耐水植物来减缓雨水冲刷;将坡地改造成台地可以有效降低径流量和流速。
3 结语
美国的低影响开发技术
1993年夏天，连绵不断的降雨令美国密西西比河流域暴发洪水，造成高达120亿～160亿美元的直接经济损失，这引起了美国各界对于国内雨洪管理的重新思考。
为应对不断加快的城市化进程对于自然原有的“吸水”能力的影响和破坏，一种全新的绿色雨水技术进入人们的视野，这就是由美国东部马里兰州的乔治王子郡及西北地区的西雅图和波特兰市共同提出的低影响开发技术（LID）。
如今，在全美，LID设施已有上万个，对美国的暴雨管理和面源污染控制提供了绝佳的解决方案。
距离美国西雅图市区11公里，有一个能够容纳多收入阶层的混合式居住区。这里是西雅图市的最高点，比海平面高出160m左右。雨季时这里会产生大量的雨水径流并流向较低的街区，也因此得名“High Point ”。
二战期间，作为波音公司和美国太平洋舰队的后援，大批工人聚集在“High Point”形成了社区。1952年，这个区域被西雅图市收回，成为贫民居住地。当时那里有791栋破烂房屋，基础设施不全，社区的排水系统大部分是雨污合流制，携带城市污染物的暴雨径流往往未经处理就直接排放入毗邻的朗费罗河中，造成河水不同程度的污染。
因雨水污染带来的生态影响已经危及到了渔业生产——每年，洄游的三文鱼都会在朗费罗河中产卵。
2003年，基于街道整顿和向更多市民提供优质住房的政策，西雅图市政府的建设部门开始了社区全面改造计划，希望让那里改头换面。
在随后的6年时间里，专家利用植被浅沟、雨水花园、透水铺装等技术与园林景观结合，还将池塘公园、袖珍公园和儿童游戏场地等多功能开放空间的地下部分设计成了地下的储水设施。
为了减少面源污染，该社区又沿街道设立了生物过滤单元，种植了一系列本土的耐旱灌木、乔木和草坪，这些植物和地下经过改良替换的土壤能层层过滤毒素，将暴雨的不良影响降低。
另外，作为一个中心雨水收集池，社区内的池塘能够控制洪水的流量并提供额外的水质处理。
于是，每当大雨来临，来自屋顶、道路和广场等处的雨水，通过植被浅沟的引导和输送，汇入北部的池塘中，经过净化和处理后，达到相关标准的雨水最终被排入朗费罗河，这一过程完全模拟自然的水文环境，朗费罗河的生态平衡由此有了保证。
随着LID多项措施的引入，“High Point”很快成为一个有着较高人口密度的城市居住空间，在人居绿地空间，舒适步行系统和水质的改善及雨水的利用方面均得到了很好的平衡。
如今，每年秋季洄游至此的大批三文鱼正是LID的最大受益者之一。西雅图也成为全世界第一个让三文鱼回归大都市河流的城市。
2011年，美国费城也制定了全市性LID的总体计划，该计划将投资16亿美元用于绿色雨水基础设施的建设，投资3.45亿美元用于增加传统排水设施，投资4.2亿美元用于绿色雨水设施的适应性管理。
欧洲的可持续排水计划
欧洲城市的雨洪管理建设已有几十年历史，与之相关的理论依据和法律政策是当地建筑师、景观师和规划师的必修课。
在欧洲，居住区内的绿地和广场在建立初期就考虑到了雨水调节问题，它们平时可以满足市民的生活需要，而一旦大雨来临，又变身为可蓄洪的地区。
对雨水的可持续性利用是欧洲雨洪管理的重点。
作为雨水收集利用技术是最先进的国家之一，德国利用公共雨水管道收集雨水，进行简单的处理后，达到杂用用水水质标准，便可用于街区公寓的厕所清洗和庭院浇洒。
德国也是最早对城市雨水采用政府管制制度的国家，为此还制订了一系列有关雨水利用的法律法规、技术指引和经济激励政策。
1995年德国颁布了欧洲首个“室外排水沟和排水管道标准”，提出通过雨水收集系统尽可能地减少公共地区建筑物底层发生洪水的危险性。1996年，在本国水法的补充条款中又增加了“水的可持续利用”理念。
目前，德国在新建工业、商业场所或是居民小区之前，均要设计雨水利用设施，如果没有，政府将征收雨水排放设施费和雨水排放费。
在自家院子里安装雨水收集器，采集的雨水经过处理后浇花、洗车、洗衣服，如今已成为德国人的新时尚。
不仅如此，雨水的可持续利用还为德国人带来了新的就业机会和经济效益。有媒体报道，2011年全德有超过38万人在可再生能源行业工作。在雨水相关的能源行业，德国Mall公司2010年的一项研究显示，相比2009年，从事“雨水循环”的企业营业额增长了5亿欧元。
2010年，英国政府也全面启动了可持续城市排水系统的建设计划。
据《经济日报》报道，近年来，英国政府愈加重视国内水资源短缺问题。英国环境署预测，英国人均降雨量远低于地中海等地区。随着人口压力的不断上升和气候变化带来的降水分布变化，英国将面临严峻的水资源短缺压力，英格兰东南部地区甚至将不再适宜农业耕种。此外，2014年初的洪水也对当前英国各地的市政排水系统和防洪应对措施提出了挑战。
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目前在英国，越来越多的住宅项目、学校、高速公路服务区以及商业中心已经在设计阶段将可持续城市排水系统纳入，全英国已建成34个重点实践项目。利用渗透沟、洼地、过滤设施、滤水管等技术方法的雨水公园，在英国比比皆是。
英国雨水再利用管理协会的数据显示，近年来，随着水价不断攀升，很多英国家庭开始使用雨水收集系统，其造价一般在1500～3000英镑之间。雨水直接从屋顶收集，并通过导水管过滤后导入地下储水罐储存，用于满足家庭灌溉、洗衣等非饮用水需要。
对于大型市政建筑和商业建筑的雨水利用，英国政府同样重视。
为了庆祝新千年的到来而建设的伦敦世纪圆顶，有着欧洲最大的建筑物内水循环设施。从面积相当于12个足球场大小的10万平方米的圆顶盖上收集来的雨水，经过24个专门设置的汇水斗进入地表水排放管中。其中，每天有约100立方米经过过滤的雨水用以冲洗该建筑物内的厕所。
澳大利亚的水敏感性城市设计
水敏感性城市设计理念诞生于澳大利亚。2004年，澳大利亚政府出台的《全国水资源协定》中将其定义为——“用管理整合城市规划，保护城市水循环，以确保城市水资源管理对自然水文和生态过程的敏感性”。
这一理念综合考虑了城市防洪、基础设施设计、城市景观、道路及排水系统和河道生态环境等，通过引入模拟自然水循环过程的城市防洪排水体系，达成城市发展和自然水环境的和谐共赢。
早在1990年，澳大利亚就开始将城市水敏感设计应用到城市开发的实践项目之中。2000年后，这一理念在澳大利亚成为了必须遵循的技术标准。
如今，在澳大利亚，水敏感城市设计理念已大量实践和推广，包括居住、商业、工业等开发类型，涵盖建筑、场地、地段、街区等空间层次的大批项目相继建成。
在悉尼的皮罗马公园，道路和停车场的雨水径流通过道路生物滞留系统和生物滞留雨水花园来处理，园内高地顶端的东部集水区与位于中间的生物滞留池相呼应。经过收集处理后的雨水用于灌溉公园，可以满足公园公共开放空间用水需求的80%。
澳大利亚联邦的第二大城市墨尔本和世界上其他大城市一样，也面临城市雨洪的一系列挑战。特别是城市雨水径流给这里的河道等水体带来的面源污染，一度让管理者们头疼不已。水敏感性城市设计的理念因此在墨尔本得到大力倡导，令墨尔本一跃而成为城市雨洪管理领域的新锐。
作为墨尔本主管雨洪管理的政府部门，墨尔本水务局参与到了这座城市每个新建设开发的项目之中。
在项目的可行性研究阶段，建设方就要提交项目雨洪管理总体规划，供水务局审查。随后的各个设计阶段中，建设方及其委托的咨询设计公司还需要将工程报告、设计图纸、计算书甚至数学模型提交给墨尔本水务局审核备案。
日本的雨水调蓄设施
与城市内涝相比，人口集中地区水资源缺乏的问题在日本更突出。如何对雨水进行收集利用成为日本政府考虑的重点。
早在1980年，日本建设省就开始推行雨水贮留渗透计划。近年来，随着雨水渗透设施的推广和应用，相关领域内的雨水资源化利用的法律、技术和管理体系在日本正日趋完善。
日本在雨水利用技术上进行了多种尝试，比如降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程;在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面，并建设渗水井，加速雨水渗流;在东京、大阪等特大城市建设地下河将低洼地区雨水导入地下河等。
但其最具特色的技术手段还是建设雨水调蓄池。
在传统的、功能单一的雨水调蓄池的基础上，日本发展出了多功能调蓄设施，这种设施设计标准高，规模大。在暴雨未至的时候，它还可以全部或部分地发挥城市景观、公园、绿地、停车场、运动场、市民休闲集会和娱乐场所等多种功能。
1992年，日本颁布的“第二代城市下水总体规划”，要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施，还要求在城市中的新开发土地每公顷应附设500立方米的雨水调蓄池。
2015年初开始，东京交通枢纽之一的涩谷车站周边地区开始整体开发。其中的一项重要工程就是在地下25米深处，开建一个4000吨的储水池。这种多功能的储水池可以在暴雨期将周边雨水集中储存，解决附近地区瞬间排水能力不足的问题。而在缺水的时候，储水池中储存的雨水又可以被抽出来供地面浇花、洒水等用途，甚至可以在净化后成为市民的日常生活用水来源之一。
2012年落成的日本最高塔——东京天空树也设计了一个雨水回收利用系统。当有灾害发生时，天空树蓄水池中储存的7000吨雨水，可为其所在的东京墨田区的23万人口提供一天的生活和消防用水。
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