生产计划处经营方针

生产计划处经营方针（推荐7篇）

生产计划处经营方针 篇1

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公司经营方针和投资计划分析报告

——ATO电子股份有限公司

第一部分 公司经营方针

第一条

经营的一般概念：

1、正确把握时机，求得企业发展，这是经营的基本内容和核心问题。

2、必须在本公司停止一切流言蜚语。在当今这个动荡多变的世界里，只有依靠公司内部的团结协作和努力拼搏才能求得经营的成功。一切涣散公司内部人心的行为决不允许存在。对公司的前途和成功必须抱有充分的信心。

3、为了形成公司正确的经营方针，公司应定期召开经营研讨会。在经营研讨会上，要研究最适合的经营项目，讨论如何扩大销路、增加生产、加快资金周转、取得更多利润等问题。经营研讨会也要研究公司的组织、制度等等的问题。第二条

营业的合理化要求:

1、各部门必须在每月25日前向总经理提交下月的实施计划。

2、召开销售研究会。

3、制定每个工厂的业务日报制度。

4、设臵总部和各业务部门之间的联络簿册。

5、设臵订货的原始帐册。

6、收集和改进广告有关的参考资料，研究新的更好的广告。

7、研究和企划代理店制度。

8、努力按照国家产业政策的要求开发公司的经营范围。

9、制订对承包者的合同文书标准。

10、公告工作时间表。

11、制作操作人员规程。

12、研究注册商标。

13、召开生产合理化研究会。

14、认真进行市场调查。

15、实施奖金制度。

16、制作损益明细表。

17、进行经营方面的统计。

19、调整帐册簿记体系。第三条

管理人员的行为规范：

1、管理人员是企业中的骨干，责任重大。因此，须改变迄今为止曾经有过的各种不规范行为与消极行为，为公司的振兴和发展竭尽全力。

2、尽管有些管理人员在经营上还缺少经验，或者是还缺少特殊行业中的特殊技术，但是，只要认真负责、大胆实践，经验是可以积累的，技术也是可以学习的。管理人员必须克服无所作为的思想，刻苦钻研技术，认真总结经验，以胜任担负的重任。

3、管理人员间的感情融洽和工作上的相互支持是非常重要的。为此，一定要加强相互之间的联系。除了口头上的联络之外，还可以通过文件交换加强联系。

4、为了让管理人员们经常了解经营状况，公司内的各种文件、统计、会计报表都应及时向管理人员交流、传阅。第四条

严明规则：

1、所有职工都必须按时出勤。

2、严禁在工厂、车间等生产场所住宿。

3、必须保养好各种机器、设备和器具、物品。不得擅自把器具物品供给 YeWuYuan.com

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他人。

4、严禁在不能吸烟的场所吸烟。工厂里要设臵专门的吸烟室。

5、工厂区和住宅区必须分离。

6、采用能够调动职工积极性的一切有效措施。第五条

总部和营业所之间的联系：

1、总部是公司经营的中心，各营业所是经营的第一线，加强总部和营业所的联系十分重要。

2、营业所内部的业务联系，要利用联络簿、计划表、实施表、个人笔记等工具。营业所长要向总部提交营业日报，此外，还要以口头汇报的方式向总部提供有关资料。

3、总部要及时向营业所下达营业方面的指示、递送有关的资料。总部和营业所之间为了对某些联系情况保密，可以把这些机密的情况加密。第六条

管理人员的责任：

1、本公司现有的管理人员，是公司的支柱。他们有很大的权力，也必须承担相应的责任。

2、根据前述原则，为防止失败于未然，必须经常了解经理的工作状况，必须监视帐簿及现金。这就要依靠大家来防止危险事态的出现。为此，除了要求经理人员自我约束外，还要通过必要的组织和制度来保证。这些制度主要有以下一些：(1)经理的文书，要求所有干部都予以阅览。(2)监督人员和会计人员要负起监督责任。(3)保管物资的人员须和会计人员分离，不得由同一人员兼任。(4)物资进出必须在物资收付簿上详细登记。在发出物资时，必须正确地进行计算，并监督超出和不足的情况。如果因为监督不力，造成浪费，也须记入簿内。第七条

劳务管理：

1、为了提高劳动生产率、合理地进行生产，必须加强监督人员和操作人员之间密切的联系，加强相互之间的协调。

2、为使职工不松懈工作情绪，要采取职工的工作轮换制。同时，要注意监督检查。

3、要叫每个车间提交简单的作业日报表。

4、在车间要安放好黑板，填写当时车间的工作指令和各主要的注意事项。

5、向各办公室和车间发布工作时间表。

6、时间记录簿要放在办公室里，必须由本人记载上下班时间，并由办公人员确认职工上班时间、下班时间。第八条

提高产品质量：

1、在生产产品的时候，往往既有按习惯传统而生产的，也有按严格要求而生产的。另外，环境和技术的好坏也不一样。这些都会影响到产品的质量。

2、本公司过去也曾有上述现象，这是很遗憾的。为了长久地保持本公司产品的信誉，必须纠正上述问题，坚决按统一的质量标准进行生产。

3、今后，特别需要注意以下几点：(1)要严格进行产品的质量检查。产品必须经质量检查部门检查后才能入成品库。严禁未经检查就入库。(2)备好作为产品标准的样品，并保持这一标准。(3)为提高技术水平，应求得专家的指导。(4)样品不能只根据以前工人的经验而定，必须在创新上下功夫，以跟上时代的步伐。第九条

销售人员的监督与指导：

1、必须充分认识对外联系在公司经营中的重要性。但是这并不能只寄希望于销售人员自觉的行为和个人的本事。销售人员必须接受监督人员的监督与指导。

2、销售人员必须知道产品的价格、规格、质量以及该产品的生产能力，还要掌握好与人交谈和商业谈判技巧。监督和指导人员应对销售人员方面的知识和技能进行训练和检查。

3、销售人员每月须按预定的计划，YeWuYuan.com

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走访有关的顾客，努力开拓新的产品市场。第十条

宣传：

1、在邮购的时候，宣传是成功的重要因素。不要仅凭自己的意见、经验，而要更多地取得资料，通过广告、照片、录像、商品目录介绍等方式，进行广泛的宣传。

2、其次，公司要通过自己的宣传手段或新闻媒介，直接对省以下的医院进行广告宣传，使他们对本公司的产品真正有所了解。第十一条

方针的贯彻实施：

1、公司的经营方针不只是求得经营的改善和推进，而且还要为公司未来的发展指引方向。因此，方针必须贯彻到每个部门、每个职工。

2、贯彻本方针，就销售部门而言，要尽力争取有更多的订货；从生产部门而言，要依靠劳务管理提高劳动生产率；就经营财务部门而言，要使资金得到更有效的利用；就全公司而言，则要以上述部门的努力为基础，取得更多的利润。

3、公司不但要取得更多的利润，还要形成公司内部良好的人际关系，使全体员工在公司工作，犹如在一个家庭里生活，形成公司的整体实力和功能，从而在竞争中获得成功。

第二部分 投资计划分析报告

一、电子制造业投融资体制综述

电子制造业作为盈利状况良好、成长性看好的国家重点支持行业，融资渠道比较多样，已经形成可银行贷款、利用外资、企业自筹、发行股票和债券等多元化融资渠道。

我公司电子制造企业的主要资金来源包括：

1、银行贷款

电子制造业作为中国制造业的第一产业，并且具备良好的成长性和稳定的现金流，也是银行信贷资本重点关注的对象，银行贷款也成为电子制造业主要的融资渠道，并且未来仍将起关键作用。

2、利用外资

与其他一些行业企业主要是外资进入国内市场进行并购的情况不同，我国的电子制造业加入WTO后，既有很多国际资本进入国内市场参与并购或设立合资公司，又有很多国内通信企业采取各种方式，走出国门，进入国际资本市场、参与海外并购，开始真正实现一种双向的国际资本流动。

具体主要表现为两种方式：

1、国外企业并购国内企业或设立合资公司，例如通信设备商中烽火通信与法国阿尔卡特、波导股份与法国萨基姆设立合资公司。而随着加入WTO后我国电信运营业的打破垄断和逐步开放，该领域已成为外资最想进入的领域，例如最新的中国联通与韩国SK电讯设立合资公司等。值得注意的是，随着国内企业的日益壮大，在外资进入过程中呈现了一些新特点，一是合资外方基本均为国际通信巨头，而中方也多为行业龙头企业，表现为强强联合、强者更强；二是中方一改前几年合资中的从属地位，双方地位更为平等，合资公司股权各占50%、甚至中方占51%，占据了一定主导权； YeWuYuan.com

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2、国内企业并购国外公司，例如中国网通收购亚洲环球电讯、东方通信收购美国通信公司股权等，估计今后随着国内企业的日益强大和国际化步骤的实施，这种内资并购外资的例子将更多。

3、上市融资。国内电子制造业的海外上市是行业发展的重要亮点，例如国内的电信运营商先后在海外以首次公开募股(IPO)等方式的规模融资，如中国移动、中国联通、中国电信等，已累计筹集资金216亿元，成为海外融资额最高的行业。

二、电子制造业需求分析

1、电子制造业市场具有很高的成长性。

第三至第七年，电子制造业的工业生产总值、销售收入、工业增加值和利润总额增长率分别为44.5%、64.5%、61.5%和47.3%，大大高于同期国民经济增长水平，也高于40个工业部门的增长速度。据国家统计局的资料，第三至第七年年电子制造业的工业总产值、销售收入的年均增长速度居各工业行业之首。第七年，电子制造业实现销售收入1、88万亿元，增长34%；完成工业增加值4000亿元，增长34%；利润700 亿元，增长17%；电子信息产品出口额1421 亿美元，增长54、38%。

2、第八年电子制造业将继续强劲增长

第八年一季度，在全球经济缓慢恢复后呈现加速发展态势以及国内经济形势持续向好的方向发展的大背景下，电子制造业经济运行继续保持了良好发展态势，全行业经济增长迅速加快，出口继续大幅度增长，产销衔接进一步趋好，经济效益明显改善。

一季度，电子制造业全行业完成工业增加值1064 亿元，同比增长44、1%；完成进出口总额788 亿美元，同比增长53、3%，其中完成出口总额408、9亿美元，同比增长59%；全行业实现利税总额239亿元，同比增长38%；实现利润182亿元，同比增长47、3%。根据一季度全行业经济运行发展的情况，预计二季度电子制造业经济运行仍将保持平稳发展，实现利税增幅将趋缓。其中，工业增加值1900亿元，同比增长39、1%；实现利润300亿元，同比增长20、5%，实现税金100亿元，同比增长9%。

推动行业取得良好增长态势的主要因素在于：外商投资企业对全行业增长的拉动进一步增强；电子产品进出口在全国进出口为逆差的情况下实现贸易顺差；全行业上缴税金情况明显好转；重点产品产销发展势头良好；大企业集团继续作为拉动全行业经济增长的重要力量；各地区经济发展均有不同程度的增长。

三、电子制造业投资机会及风险分析

（一）、电子制造业仍将高速增长

1、电子制造业正进入新一轮高速增长期进入21世纪以来，电子制造业进入了新的一轮高速增长期，全行业发展速度大大高于全国工业平均增长水平，产业规模发展不断扩大，第七年全行业完成产品销售收入18800 亿元，比第六年增长34%，比第三年已经翻了一番。

从目前来看，第八年电子制造业面进入新一轮的增长期，未来发展潜力仍然很大，市场需求将进一步稳中有升，电子通信类和计算机类产品将有较大幅度增长，全行业经济效益继续看好，销售收入有望继续保持30%以上的速度增长，利润将保持10%以上的稳步增长。YeWuYuan.com

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2、电子及通讯设备制造业内部分化日益突出 尽管电子及通讯设备制造业整体发展前景看好，但行业内的各子行业的发展前景分化日益突出：

（1）、电子元器件行业将高速增长

第八年电子元器件制造业增长景气指数将逐步攀升，效益景气指数将随增长景气同方向增长。近年来我国的电子元器件市场一直保持着较高的增长速度。未来我国计算机需求依然强劲，汽车电子、互联网应用产品、机顶盒等的迅速启动及飞速发展，将推动上游元件行业生产快速增长和效益水平稳步提升。同时，各类通信类产品需要大量的元器件，也将成为我国元器件市场发展的动力。而从未来三年的发展来看，随着中国大陆IT，通讯，汽车的逐步普及和发展，电子元器件市场的需求增长将会在20%以上。行业周期的恢复和全球性制造中心向中国的转移将为中国的电子元器件行业带来更多机遇，加上政府对电子元器件行业的扶持，更为电子元器件产业的发展提供了有力的政策保障。总的来看，电子元器件行业是第八年电子制造业发展前景最为看好的一个子行业，值得重点关注。（2）、计算机行业重新进入快速增长轨道

第八年整个计算机市场将重新步入快速增长的轨道，第八年增长率将达到18、9%，累计市场规模接近4000亿元。在这其中，信息服务业仍是整个IT 市场增长速度最快的：硬件市场在未来五年是16、4%的增长，软件是19、5%，而服务的增长高达23、6%，整个五年硬、软件和服务的平均投资份额分别是60、1%、15、4%和23、7%。总的来看，2004 年计算机行业也将是高景气、高增长的行业，发展前景也很看好。

（3）、广电设备制造行业将稳步增长

广电设备制造行业在第八年将稳步增长，尽管彩电市场销量规模仅会小幅度增长，销量的年均复合增长速度只有0、9%，但随着广电总局的大力推广数字电视，数字电视和相关广电设备制造业面临着很好的发展机遇。总的来看，广电设备制造业将保持稳定增长，数字电视推广进程的快慢将直接决定行业能否获得重大突破性增长。

（4）、通信设备制造业将逐步复苏

由于中国电信运营商的投资规模已趋于稳定，2004 年投资总额比第七年还小幅萎缩，行业内的竞争则明显加剧，通信设备产品价格降幅较大，通信设备制造业复苏前景并不十分明朗。不过，受电信行业投资周期的影响和中国将在两年内发放3G 牌照的预期，通信设备制造业将有可能在2004 年年底或2005年年初出现明显回升态势。

（二）、电子制造业面临的市场风险

电子制造业正处于高速增长期，不过，也面临着很大的市场风险，行业本身的竞争力仍有待提高：

1、研发投入不足，创新能力不强，使行业的市场竞争力不足。

电子制造业是一个高投入、高收益、技术更新速度快的产业，没有高投入，就无法创造出高技术水平的科研成果，也就无法实现产业快速的技术更新与升级，难以提高产业的全球竞争力。

2、出口面临较大的国际市场变化风险。

入世以后，随着中国在国际贸易中地位的不断上升，中国企业出口面临的反 YeWuYuan.com

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倾销等贸易纠纷日益增多，使电子制造业的出口面临较大的压力。第七年，广东电子制造业出口增幅甚至比第六年下滑了1、6 个百分点，与日益增多的知识产权诉讼和反倾销调查有很大关系。

3、电子及通讯产品制造企业整体盈利能力不高，影响企业的持续发展能力。

从中国电子制造业规模最大的广东省来看，第七年，广东电子制造业增加值率为21%，低于全省制造业平均水平；全行业销售利润率为4、0%，比全省规模以上工业低1、0个百分点。事实上，广东电子制造业的销售利润率较低也反映了全行业的盈利能力低下，这其中主要原因是：目前电子制造业仍主要以加工和贴牌两种生产方式为主，关键技术或零部件往往依赖于进口，缺乏自主知识产权的产品，制约了电子信息制造业效益的提高。另一方面，生产资料价格上涨对部分电子制造企业造成负面影响。第七年上半年，受生产资料如钢材和动力购进价格大幅上涨影响，使电子产品中的部分上游产品的生产成本增加，利润减少。上游企业生产成本增加，又导致下游的电子整机产品成本增加，而整机产品为了取得更多的销售业绩，不得不降低产品价格，进一步缩减了整机产品的获利空间。同时，整机产品企业反过来通过压低上游产品的购进价，把价格下降的部分损失转嫁给上游产品企业，也使得上游产品企业利润空间减少。总的来看，随着中国劳动力成本的逐步提高，中国电子制造业在全球产业链中的竞争优势正逐步降低，急需提高产品技术含量，增加产业的附加值。

四、电子制造业的整体投资思路

1、行业总体效益判断

从前面的分析我们可以看出，电子制造业作为中国的第一产业，与其他行业相比，总体效益良好，并且具有很高的成长性，第八年销售收入和利润都有望保持10%以上的增长速度。对于银行信贷资本来说，电子制造业的产业发展前景和收入来源前景都值得看好。而从第四章的分析可以看出，电子及通讯产品制造企业也很需要银行信贷资本的支持，这也给银行信贷资本带来了良好的投资机会。电子制造业的资产负债率较低，第六年全国电子制造业全行业平均的资产负债率为56、3%，比第六年下降了0、8 个百分点；全行业全员劳动生产率同比增长10%，成本费用利润率为6、5%，同比提高了0、9个百分点，分别高出全国工业水平1个和0、8个百分点；流动资金周转率为1、6次，比上年加快了0、2次。总的来看，电子制造业资产负债率较低，财务状况良好，偿债能力较强，是值得放心的信贷对象。

2、大型企业集团和合资企业值得银行信贷资本重点关注

银行在做信贷分析的时候，需要认真分析信贷对象在行业中的位臵和企业所有制性质。从前文分析可以看出，大型电子及通讯产品制造企业的效益状况要好于小型企业。而从企业所有制性质来看，大型国有企业、外商投资企业的经济效益比较突出，尤其是一些跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团，如普天、联想、海尔、华为、创维、TCL等在行业中的支撑地位突出，值得重点关注。当然，以广东、浙江为代表的民营电子及通讯产品制造企业在行业中的地位也正在提高，尽管企业规模相对要小，但经济效益良好，比较适合中小银行信贷资本进入。

五、电子制造业潜在投资机会

1、产业政策调整带来的机会 YeWuYuan.com

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按照第八年信息产业部的工作计划，今年将加强全局性、方向性、战略性问题的研究，加强产业政策的制订、完善和落实工作。其中重点提出了全面贯彻落实国务院18号文件关于发展软件产业和集成电路产业的各项政策和加快研究第三代移动通信发展规划。

从目前来看，数字电视、软件、集成电路、3G 是今后产业政策重点支持发展的对象，尤其是在第八年5月信息产业部确定电信运营商可自主选择3G制式，以大唐电信为代表的国内3G电信设备企业面临着空前的发展机遇，银行信贷资本应密切关注数字电视、3G 等新技术带来的投资机会，以谋求更大的收益。

2、应重点关注的地区及相关产品

企业经营方针管理制度 篇2

1.经营方针是建立企业形象的基础 在企业活动中，经营方针所处的地位，如图1.5.1所示，企业经营方针管理制度。制订计划时，将经营者要建立的企业形象适切地溶入经营方针中，在公司内明示予全体员工知晓，以推动整个企业活动。否则，企业活动即成整天处于漫无目的，自由随意的状态。

2.经营方针是企业活动的全部总合 图1.5.2为企业活动及经营方针的关系图，经营分析可以说是实施计划和控制结果的实际业绩分析。经营方针明确地手册化后，这类分析的结果即出自于事实的评断，对一欲经营成功的企业来说是非常重要的。经营方针是经营方针，经营计划是经营计划，实施活动是实施活动，经营分析是经营分析，每个部分分别独立，清清楚楚，这几个项目巧妙地结合运用，管理制度《企业经营方针管理制度》。如此一来，企业的各项活动即可紧密地结合在一起，成就一个成功的企业。

□ 基本经营方针和经营方针

1.基本经营方针 基本经营方针的特点如图简单明了地列示出来，经营方针是企业最基本的思考方向文化，涵盖了基本文化、行业政策、人事政策等基本政策。历经漫长时间亦不改变的事业政策加以明示出来即基本经营方针。

2.经营方针

经营方针必须是非常具体而且容易了解的(见图1.5.2)。

举例而言，下面的几个方针均是相当具体化的。

(1)下经营环境的因应原则(因应方针)

(2)下需达成的利益原则(利益方针)

(3)下需达成的损益原则(损益政策)

(4)下需达成的销售原则(销售方针)

(5)下需达成的生产原则(生产方针)

(6)下需达成的工作原则(工作方针)

(7)下需达成的资金运用(资金方针)

公司生产经营计划安排 篇3

一、方针目标：

为贯彻公司“围绕市场、解放思想、适度调整、稳妥求进、高质低耗、创收增效”的精神，使公司内部竞争机制与市场竞争机结合。根据公司目前实际状况，必须制定先进合理科学的管理制度，向程度化、正规化的发展，实行全员全过程的指标考核与将扣，使公司员工人人有责任，个个有指标，严格考核与奖惩及全生产过程的协接监督，达到上道工序为下道工序负责的目的；严格执行岗位定员，以岗定资，实行高额浮动工资的制度，迫使公司干部员工在危机感和责任感中勇挑重担，争完指标，为全面完成XX年各项经济指标而共同奋斗。

二、工资分配原则：

以吨丝工资为基础，公司员工一律接受指标考核，执行以岗定资，以质计件，以产计酬，多劳多得的原则。

三、奖金分配与挂钩：

1、公司全员奖金一律与一、二车间的三大指标挂钩，（满负荷生产情况下）取一、二车间定岗人员平均奖金的平均值去计算。产量低于2.8吨（25天），非缫丝人员一律不与三大指标挂钩，超产奖仅缫丝工享受（超产奖基本工资不浮动）。

2、整理车间的奖金除按内部指标挂钩外，与一车间定岗人员的平均奖金去计算；厂丝复整组的工资、奖金除按内部指标挂钩外，与二车间的产量、消耗挂钩，并按二车间定岗人员的平均值去计算。

3、锅炉车间设安全奖，人均（除软化工）20元。

4、各车间主任、副主任的奖金按车间人均奖金200、150%去计算。

5、学徒期改为两个月，生活费补助标准仍执行原规定。缫丝一、二车间、整理车间新增学徒工，根据个人缫作技术，提前上岗者，可套入计件工资计算，徒工工资由公司负担；锅炉、综合、煮茧、打包新增人员，实习期为半月，徒工工资由车间负担；非生产性新增人员，实习期为半月，工资由公司负担。

四、协接与监督原则：

实行全员全过程的质量监督考核，并履行签字手续，上道工序为下道工序负责，下道工序有权对上道工序流入下道工序的半成品进行按标准验收与反馈，对于不符合标准的半成品有权拒收，并按程序报请职能部门（生产科、检验室）进行仲裁，按标准实施奖惩。

五、争先发展的原则：

世纪之初，公司董事会立足现状，从可持续发展的解度，充分酝酿、决定。

1、继续发挥龙头作用，保持夏秋两季蚕茧的收购，保证蚕桑基地的稳定发展。

2、有步骤地完成双宫丝自动缫丝生产线的改造工作，做到有计划、有落实。

生产计划处经营方针 篇4

公司各部门：

为提高企业现代管理水平，增强企业素质，提高经济效益，根据公司的实际，经广泛征求意见，公司决策层研究决定，现由总经理批准并发布公司经营管理方针及目标。

公司方针

以产品质量求生存，以技术进步求效益，以管理创新求发展，打响苏威牌，做强威特凯。

对企业方针的释义

“以产品质量求生存”

产品质量是企业的生命，是企业提高竞争力的需要和保证,也是企业应尽的社会责任。公司的市场定位为以养鸽业为基础的农业和食品业领域，产品质量直接关系到广大消费者的身体健康。我们必须建立一套完善的标准化生产体系来提高公司产品的质量水平，从每个细微的环节开始，以一丝不苟的工作态度，按标准去做好每一项工作，才能生产出质量上乘的产品，才能使企业在任何挑战中立于不败之地。

“以技术进步求效益”

技术进步是增强企业竞争力的重要途径，公司要形成持久的竞争力和保持持续增长的空间，必须在技术创新上有所所作为。公司要在肉鸽新品种引进、培育，生产技术、现代化设备引进，新技术、新产品的研发等方面进行技改技革和技术攻关,努力达到始终站在行业的技术前沿，以最低的生产成本，生产出高质量的产品。

“以管理创新求发展”

管理创新是企业发展的重要保证。管理创新包括组织创新、制度创新、企业文化建设创新等等，而企业的一切创新活动都要依靠人来进行，在现代条件下，在激烈的市场竞争中，企业的生存和发展，主要依赖于成员强烈的创新意识，活跃的创新思维和强大的创新能力。因此，公司将以人为本，唯才是用，积极改革内部管理体制，营造具有激励机制的人才培育氛围，逐步探索建立起适应市场需要、便于管理、相互协调、职责明确、工作高效的管理机构和管理体制；建立起一种新型的、公平可行又便于绩效考核的分配制度，激励各部门及广大员工发挥出积极性和创造性，为企业的快速发展提供保证；积极改革内部管理制度，创立一套全方位的标准化管理制度；从打造强势企业文化入手，内强素质，外树形象，用企业文化的丰富内涵，集神聚气，大大地激活潜在的生产力，提高管理水平。“打响苏威牌”

品牌是一种承诺，是企业对其产品的质量向客户的最终承诺。公司的生存和发展依赖于顾客，顾客的要求是不断提高的，这就要求我们始终坚持高起点、高技术、高质量的原则生产产品，开发新产品，以质量为依托，以“诚”为信，创名牌产品，不断提升公司的形象，增强市场竞争力，持续满足顾客要求并争取超越顾客期望。“苏威”品牌是我公司的注册商标，我们将通过品牌经营、各级名牌产品的争创和宣传，来扩大“苏威”品牌的市场覆盖率和知名度，使其成为全国知名品牌。

“做强威特凯”

全面实施管理创新战略、技术创新战略、名牌战略，全员要增强“质量兴企”的意识，通过提高员工素质做强威特凯，依靠科技进步做强威特凯，用现代经营管理手段做强威特凯。

经营管理目标

2007年：完成投资500万元，建设占地面积80亩、存栏10万羽的现代化大型蛋鸽生产基地及环境美化工程。实现年销售5000万元。苏威牌乳鸽、鸽蛋争创江苏省名牌产品。公司争创无锡市农业龙头企业。

2008年：完成投资300万元，兴建占地面积20亩，拥有一幢办公大楼、一幢员工食堂、二幢员工宿舍大楼的现代化行政生活区；建设日加工能力500-1000只的宰杀流水线1条，实现年加工能力35万只的肉鸽深加工车间。全面推进肉鸽合作社建设，实现年销售收入1亿元。

2009年：完成投资100万元，兴建一座占地面积10亩的生物肥环保项目工程，使公司所有养殖基地，合作社农户的鸽粪成为生物肥的原料，变废为宝，提高产业链的综合利用率。完成投资150万元，年生产能力5万吨的肉鸽饲料厂。实现年销售收入1.5亿元。

2010年：完成投资1000万元，兴建一座具有先进水平的科技研发实验中心及一座占地面积30亩、年生产各类精加工肉鸽熟食制品500吨的全封闭厂房。以绿色营养、健康为出发点，开发绿色有机食品。实现年销售收入2亿元。2011年：在全省设立生产基地。全力拓展国内、国际市场网络。积极与科研院校开展对口合作，完成2个肉鸽新品种的培育，大力进行有机食品、饲料加工、鸽病疫苗等高新技术产品的研发。实现年销售收入3亿元。带动养殖、种植、运输及相关农户，带动农民致富。把威特凯鸽业建设成为江苏著名，中国知名的新型农业产业化龙头企业。

以上公司经营管理方针及目标要求公司全体员工都能熟记，贯彻落实到不同的职能和层次中，使各级员工都能意识到自己所从事的活动的重要性和为实现本岗位的目标所做的贡献。

江阴市威特凯鸽业有限公司

安全生产方针 篇5

坚持安全第一、落实防治结合，推进人本管理、实行全员参与，完善制度措施、消除隐患、事故，提倡科学发展、确保持续改进。

坚持安全第一、落实防治结合：承诺执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵守国家各项法律法规及标准；动用各种手段，预防和控制安全事故危害，消除隐患，做到标本兼治。

推进人本管理、实行全员参与：坚持以人为本的管理理念，积极推行职业安全健康管理标准，加强职业安全防护，加强职工的安全意识和技能教育，采用新技术、新方法，努力实现生产、设备、工艺本质化安全；同时广泛动员，促进全员参与，消除安全隐患和违章行为。

完善制度措施、消除隐患、事故：建立健全安全生产规章制度和岗位作业标准，严格学习和执行制度；定期组织安全检查，积极发挥专业管理部门作用，开展隐患排查治理；坚持对危险源、危险部位、关键设备进行系统全面检查，及时整改隐患，杜绝违章作业、违章指挥，消除各类隐患。

提倡科学发展、确保持续改进：坚持生产过程以安全为中心，加大安全科技投入，提高安全生产本质化；不断增强和改进安全工作，实现员工与自然、环境的安全和谐。

安全生产工作目标

战略安全生产工作目标：持续改进安全生产技术和管理，追求最大限度不发生事故，不损害人身健康，不破坏环境。

国家安全生产方针 篇6

安全第一预防为主综合治理

2.国家对职工上岗前要求？

（1）上岗前保持精力充沛（2）必须穿戴好劳保用品（3）上岗前四小时严禁饮酒（4）严格交接班制度

3.什么是重大责任事故？刑法是如何处理？

企事业单位职工，由于不服从管理，违反规章制度或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果，危害公共安全行为，我国刑法114条规定，对造成事故的直接责任者处3年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的处7年以下3年以上有期徒刑。

4.安全生产的意义？

安全为了自己 安全为了家庭 安全为了企业 安全为了国家

5.职工的安全生产职责？

（1）积极参加各种安全活动，学习安全知识提高安技水平；（2）严格执行各项安全操作规程和各项安全生产规章制

度；（3）发现生产岗位中的不安全情况和事故迅速采取措施并及时报告；（4）爱护和正确使用安全装置和防护用品；（5）对不符合安全规定的作业指令，有权拒绝执行；（6）搞好设备的维护保养，保持作业场所的清洁卫生。

6．。员工安全生产责任制？

（1）自觉遵守劳动纪律，安全生产制度和安全操作规程，认真执行确认制。（2）抵制违章冒险作业，发现违章冒险作业者要及时制止，如其不听，迅速向上级领导汇报。（3）努力协同，认真配合，细心工作，在工作中保证不危及自己和他人的安全。（4）爱护和正确使用机电设备，工具，防护装置，以及个人的劳保防护用品。（5）学习必要的救护知识和自我防护知识，搞好班组分管的现场文明生产

7.事故的应急处理?

发生事故后，首先抢救受伤者；采取措施制止事故扩大，防止二次伤害；建立警戒线，撤离所有无关人员并禁止入内在可燃性气体液体泄漏挥发场所，必须断绝交通；认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、状态痕迹等不得破坏，如为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须做好现场标记；按事故的地点及程序及时向有关部门报告

8.人的不安全行为？

(1).忽视和违反安全操作规程；（2）.操作人员的失误动作；（3）操作人员的不注意；（4）.操作人员劳逸结合不好，疲劳；（5）.身体有缺陷

9.物的不安全状态？

（1）.设备和装置结构不良，材料强度不够，零部件磨损和老化。（2）.物的放置、整理、状态不良。（3）.外部的，自然地不安全状态存在有害物和危险物。（4）.安全防护装置有缺 ++/9陷或失灵。（5）.作业方法不安全

10.防火的基本方法？

控制可燃物、隔断空气、消除火源

11.环境因素造成的事故有哪些？

（1）施工现场平面布置不合理。（2）工作场地面积偏小或工作场地有其他缺陷。（3）工作环境的颜色、照明、温度、振动噪声、通风等。

12.高空作业应注意什么？

高处作业在没有安全防护措施的情况下，都必须系好安全带，严禁高空掉物或抛物。需要有高往下扔东西时，下边要有明显标志或专人瞭望。

13.发生工伤后怎么办？

首先抢救受伤者，保护现场，及时报告分厂、厂部和安全处，报告时间不得超过一个小时

14.四不伤害的内容？不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，保护他人不被伤害

15.安全帽的佩戴标准

（1）必须是公司统一发放的安全帽。（2）安全帽的帽衬，其要保证人员佩戴后，其头顶与帽顶之间的距离不小于32毫米。（3）安全帽要戴正，安全帽的系带要在下颚处系结实。（4）佩戴安全帽前，要认真检查，不得佩戴有裂痕，破损等有缺陷的安全帽

16.安全装置的“六必有“

轮有罩；轴有套；梯子平台有栏杆；井孔沟池有防护；危险处所有标志；厂房内有人行道

17.作业中，互保双方要对对方安全负责应做到四个互相？

（1）互相提醒，发现对方有不安全行为与不安全因素，要及时提醒纠正，工作重要呼唤应答

（2）互相照顾，工作重要根据工作任务，操作对象合理分工，互相关心，互创条件

（3）互相监督，严格执行劳保防护用品穿戴标准，严格执行安全规程和有关制度

（4）互相保证，保证对方安全生产，不发生人身事故

18..职工安全生产的五项义务？

（1）遵守安全生产规章制度的义务（2）服从能够管理的义务（3）正确佩戴和使用劳保防护用品的义务（4）发现事故隐患及时报告的义务（5）接受安全培训教育的义务

19.事故发生前的心理状态有几种？侥幸心理，冒险心理，思想麻痹

20.挂牌制度如何执行？

（1）各操作牌要妥善管理保管，不得丢失（2）挂牌时，首先要与当班生产操作人员好断开电源，将检修工作牌挂在启动的设备开关上，然后方可进行工作（3）电源闸上的操作牌，任何人不得私自动用（4）检修完毕后将操作牌交给岗位人员方可启机

21.修理电器设备的死确认？

（1）确认线路已拉闸（2）确认已无（3）确认与有关人员联系好（4）确认已采取了必要的安全措施

22.防触电的基本措施？

一忌非正式电工安装电气线路设备；二忌闸保险丝用铜丝铁丝代替；三忌导线绝缘强度降低，不合载流要求；四忌导线受机械力破坏；五忌照明附近有可燃物；六忌用电超负荷；七忌电器用后不断电源；八忌用水扑灭电器火灾

23.常见的电气事故有几种？

电气事故分为触电事故、静电危害事故、雷电灾害事故、射频电磁场事故和电气系统故障事故

24.造成触电事故的主要原因？

（1）缺乏电气安全知识（2）违反操作规程（3）维护不良（4）巡检不到位存在安全隐患

25.发生触电怎样急救？

(1)发现有人触电后，应立即关闭开关切断电源（2）解开妨碍触电者呼吸的紧身衣物，检查触电者的口腔，清理口腔粘液（3）触电者脱离电源后，应根据触电者具体情况迅速对症救护（4）如有电烧伤的伤口，应包扎后到医院就诊

26.发生火灾如何自救？

(1)沉着冷静，辨明方向，迅速撤离危险区域（2）电梯的供电系统在发生火灾时随时会断电所以不可乘坐电梯逃生（3）暂避到较安全场所，等候救援（4）设法发出求救信号，寻求外界帮助

27.三违指什么？违章指挥，违章作业，违反劳动记录

28.五确认指什么？

(1)确认周围环境是否有安全隐患（2）确认实用工具是否完好正确（3）确认使用设备是否安全正确（4）确认工作岗位是否安全（5）确认操作是否安全规范

29.什么是煤气，煤气的主要成分？

煤气是含有多种气体成分的可燃性混合气体。主要成分：CO2H2CON2O2CH4等

30煤气的三大危害？中毒，着火，爆炸

31.煤气中毒的机理？

一氧化碳随空气吸入后，通过肺泡进行血液循环，与血液中的血红蛋白相结合，把血液中的氧和血红蛋白中的氧气排挤出来，形成碳氧血红蛋白影响氧气的输送能力，阻碍氧气随血液向重要组织传递，如心肌、脑等形成缺氧血症，也就是一氧化碳中毒。

煤气中毒的表现？

（1）轻度中毒：头痛、头晕、颈部搏动感，并有心悸、恶心、呕吐、四肢无力。（2）中度中毒：除具备轻度中毒症状外，患者面色潮红，口腔黏膜呈樱桃红色，脉快、烦躁、形态不稳，意识模糊，甚至昏迷。（3）重度中毒：昏迷不醒，瞳孔放大，对光无反应或迟钝，四肢肌张力增高，牙关紧闭并出项大小便失禁。

煤气中毒的抢救？

将中毒者迅速及时的救出煤气危险区域，抬到空气新鲜的地方，解除一切阻碍呼吸的衣物，并注意保暖，抢救场所应保持清净、通风，并派专人维护秩序。中毒轻微者可直接送附近卫生所急救；中毒较重者应通知煤气防护站和附近卫生院到现场急救；中毒者已停止呼吸，应在现场做人工呼吸，并使用苏生器现场抢救；中毒者未恢复知觉前，不得用

安全生产方针简介 篇7

安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我们发现我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化，即：“生产必须安全、安全为了生产”;“安全第一，预防为主”;“安全第一，预防为主，综合治理”。

方针是一个国家或政党确定的引导事业前进的方向和目标，是为达到事业前进的方向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。从1949-2009年的60年间，我国安全生产方针在逐渐演变，这种演变随着我国政治和经济的发展在渐进。[1]

从我国安全生产方针的演变，可以看到我国安全生产工作不同时期的不同目标和工作原则。

(1949-1983年)“生产必须安全、安全为了生产”

中华人民共和国的成立，标志着民族独立和人民解放基本历史任务的胜利完成，中国开始从半殖民地半封建社会经由新民主主义社会逐步向社会主义社会过渡。建国初期，百废待兴。全国人民的主要任务就是克服长期战争遗留下来的困难，加速经济建设。据1950年3月8日原劳动部部长李立三在第一次全国劳动局长会议上的报告中指出:“人民政府劳动政策的基本原则就是毛主席所提出的：„发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利‟。这是新民主主义经济政策的基本原则，也是新民主主义劳动政策的基本原则。这个基本原则有两方面的意义：一方面，是由„发展生产、繁荣经济‟来达到„公私兼顾、劳资两利‟的目的;另一方面，是用„公私兼顾、劳资两利‟来达到„发展生产、繁荣经济‟的目的。”“我们当前首要的工作，就是要保护劳动，如不采取保护劳动的措施，就不能实现„兼顾‟和„两利‟。因此，今天要注意保护劳动者利益，而要做到这件事情，首先要大家改变重视机器、轻视人的观点，要学会重视人，要懂得人是最可宝贵的资本，是人制造机器，而不是机器造人。千百年来，旧社会都是看不起人，看不起劳动者，现在我们懂得了世界是劳动者创造的。但要真正做到改变劳动者在生产中所处的不利条件，还是需要相当长的时间，这不是主观愿望所能决定，而是受着客观条件限制的。”

据《当代中国的劳动保护》一书介绍，1952年，当时的劳动部部长李立三根据毛泽东提出的“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业;如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的”这个指示精神，提出了“安全生产方针”这6个字。不过，当时仅限于这6个字，而没有确定其内涵。后来，时任国家计委主任的贾拓夫把安全生产方针这6个字丰富为“生产必须安全、安全为了生产”。

1952年12月，原劳动部召开了第二次全国劳动保护工作会议。这次会议，着重传达、讨论了毛泽东主席对劳动部1952年下半年工作计划的批示。劳动部部长李立三根据这一批示，提出了“安全与生产要同时搞好”的指导思想。在这次会议上，明确提出了安全生产方针,即：“生产必须安全、安全为了生产”的安全生产统一的方针。会议还提出了“要从思想上、设备上、制度上和组织上加强劳动保护工作，达到劳动保护工作的计划化、制度化、群众化和纪律化”的目标和任务。这次会议，明确了劳动保护工作的指导思想、方针、原则、目标、任务，对以后工作的发展，起到巨大的推动作用，产生了比较深远的影响。

1954年7月13日，李立三部长在全国劳动保护工作座谈会上的总结中指出：“在国家进入计划经济建设时期，一切工作要求计划化，因此在企业管理上正在推行与加强计划管理、技术管理和建立责任制。劳动保护工作也必须加强计划性，逐步建立正常的工作秩序;同时，必须根据生产发展的需要，继续贯彻安全生产方针，正确掌握通过国家经济建设的发展，逐步改善劳动条件的原则，从组织领导上、计划上、制度上进行建设工作，其工作重点应放在基本建设、重工业和伤亡事故与职业病较多的厂矿工地企业。”

“第一，必须从思想上进一步明确„生产必须安全、安全为了生产‟的安全生产统一的方针。在企业领导方面，必须把安全生产的方针贯彻到生产管理工作中去，继续批判那些单纯生产任务观点，忽视安全，把安全和生产对立起来等错误思想和官僚主义的作风。另一方面，劳动部门、工会、企业劳动保护部门的干部也必须进一步明确树立为生产服务，为实现国家社会主义工业化服务的思想观点。为此，要求各级干部认真学习中央和各地党委的指示，学习生产管理和生产技术知识，钻研业务、提高工作水平，在实际工作中克服急躁冒进和消极等待等情绪。

第二，安全生产是社会主义企业管理的原则之一，必须明确管生产的管安全，确立安全生产的一长负责制，负责生产的同时负责安全，负责工程技术的人员负责技术工的安全，把安全生产工作从组织领导上统一起来。”

1958年9月15日，劳动部副部长毛齐华在第三次全国劳动保护工作会议上的总结中强调劳动保护工作的方针政策时指出：必须从生产出发，为生产服务。

他说，实践证明：安全生产方针是完全正确的。生产是社会发展中决定性的因素，安全是指生产中的安全，做保护工作是为了搞好生产而讲安全的，不是脱离生产去讲安全。所以，做劳动保护工作应以生产为主体，要对生产起积极作用。对于这一点，过去在思想上还不大明确，因而在进行劳动保护工作中，对生产所起的效果，有时总结不够。……今后做劳动保护工作，不仅要注意安全效果，同时一定要注意生产效果。在社会主义社会中，生产是为着全体人民的利益的，发展生产和保护劳动者的安全和健康是一致的，党的安全生产方针正是体现了这种精神。

1960年4月20日,劳动部部长马文瑞在第四次全国劳动保护工作会议上的总结中，就如何看待劳动保护工作时指出：“我们在劳动保护工作上必须贯彻„从生产出发，为生产服务‟的方针。要搞好生产，必须具备安全的条件，而安全是为了搞好生产，不是为安全而安全。如果消极地求安全，而不去积极地克服种种不安全的因素以求得安全，那就会有碍生产建设，也是不对的。”

1981年6月20日，国家劳动总局副总局长章萍在全国安全生产工作会议上的讲话中指出：“进一步贯彻执行党的安全生产方针，牢固地树立„安全第一‟思想。在组织生产时一定要把安全工作放在首位，把安全工作作为完成各项计划和生产建设任务的前提条件，作为头等大事来抓。这是生产本身的需要，也是社会主义制度的要求。„安全第一‟的指导思想是长期适用的，而且是各行各业普遍适用的。安全和生产有没有矛盾?搞好安全和生产是一致的，没有矛盾。不安全和生产则有矛盾。因此，当出现了不安全的问题，首先应该排除不安全的因素，必要时也可以停止生产，排除了不安全因素后，再进行生产。这就是说„生产必须安全，安全促进生产‟。如果在生产中不按客观规律办事，只讲需要，不讲可能，只顾产量，不顾安全，而往往是破坏生产，完不成任务。真正的全面的生产观点应该是„优质、高产、安全、低消耗‟的观点。”

1982年5月,国家劳动总局副总局长章萍在第三期全国行署、市劳动局长培训班的讲话指出：“有些同志认为强调安全生产，安全就会影响生产。„渤2‟(1979年11月25日，石油工业部海洋石油勘探局„渤海2号‟钻井船在渤海湾内翻沉，造成船上72名职工死亡)事故后强调了一下安全，就认为影响了生产，使生产人员缩手缩脚，不敢干了。去年下半年生产下降，是„渤2‟事故影响使人不敢抓生产了，这种看法当然是错误的。事实上，不抓安全是破坏了生产，发生事故影响了生产，大量的事故就是这样。绝不是安全工作做多了做好了影响生产。”

1983年4月1日，劳动部部长赵守一在全国安全生产工作会议和全国培训工作会议上的讲话中指出：“改革的目的就是为了人民的幸福，为了促进生产力的发展。但这里有一个尖锐的问题，就是要发展生产力，首先必须保护生产力，而我们有些同志却恰恰忽视了这一点。伤亡事故的严重表明了我们有些同志并没有把世间第一个最宝贵的是人这个道理搞清楚，而是„目中无人‟!生产管理部门总认为他们是管生产的，不管人的安全。他们不了解一个最基本的常识;生产是靠人来进行的。”

“我们的同志在安全方面做了很多工作，但在新的形势下，应当防止在实行利改税、经济承包等改革中，忽视安全的问题。不能只为赢利，拼体力、拼设备、拼时间，以致冒险蛮干，给国家和人民造成重大损失。江西省乐平县涌山公社长胜煤矿和外包工签订合同时，明文写上„死伤勿论，只给埋葬费300元‟。山东省有个地方煤矿和协议工签订合同时写明„每吨8元，死活不管‟。干部和群众称这是野蛮的„法律‟。这种只要钱，不要命，不管工人死活的做法是绝对不能允许的。”

(1984-2004)“安全第一，预防为主”方针

据《当代中国的劳动保护》一书中介绍，文化大革命后，国家劳动总局劳动保护局局长章萍提出了在生产中贯彻安全生产方针，实际上就是贯彻“安全第一，预防为主”的思想，经全国讨论后，认为这一提法比较科学，有利于安全生产和遏制事故的发生。1984年，主管安全生产的劳动人事部在呈报给国务院成立全国安全生产委员会的报告中把“安全第一，预防为主”作为安全生产方针写进了报告，并得到国务院的正式认可。1987年1月26日，劳动人事部在杭州召开会议把“安全第一，预防为主”作为劳动保护工作方针写进了我国第一部《劳动法(草案)》。从此，“安全第一，预防为主”便作为安全生产的基本方针而确立下来。1985年1月3日,国务委员全国安委会主任张劲夫在全国安全生产委员会第一次会议上的讲话中指出：“最近，全总党组向中央书记处汇报时，耀邦同志等几位中央领导同志强调提出了安全生产的问题。国务院于1984年11月26日批准了全国„安全月‟领导小组的报告，同意成立全国安全生产委员会。党中央、国务院从来重视安全生产。我们应当同心协力，把这件事情办好。”

“在经济体制改革宣传中，要把保护劳动者的安全和健康作为一项重要内容。强调安全第一，预防为主。主要领导要亲自过问。实行厂长(经理)负责制，就包括对安全的责任。要大力表扬先进典型，严肃批评差的单位。”

1989年12月28日，在全国安全生产委员会第一批专家组成立大会上，劳动部部长阮崇武指出：“最近，党的十三届五中全会的决定中，提出了„安全第一，预防为主‟的方针，这充分说明党中央对安全生产工作的重视。”

随着改革开放和经济高速发展，安全生产越来越受到重视。“安全第一”的方针被有关法律所肯定，成为以法律强制实施的安全生产基本方针。《中华人民共和国矿山安全法》第三条规定：“矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强矿山安全管理工作，保证安全”。《中华人民共和国煤炭法》第七条规定：“煤矿企业必须坚持安全生产、预防为主的安全生产方针”。《中华人民共和国矿产资源法》第三十一条规定：“开采矿产资源，必须遵守国家劳动安全卫生规定,具备保证安全生产的必要条件”。《中华人民共和国建筑法》第三十六条规定：“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针”。《中华人民共和国电力法》第十九条规定：“电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第四十一条规定：“企业必须贯彻安全生产制度，改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，做到安全生产和文明生产”。

2002年，《中华人民共和国安全生产法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日起施行。“安全第一、预防为主”方针被列入《安全生产法》。

这项方针在《安全生产法》中再次规定，一是表明它是正确的;二是表明它适用于所有的安全生产管理中。在法律上确立“安全第一、预防为主”的方针，就是要求在生产经营活动中将安全放在第一位，十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能防止的事故，生产必须安全，安全是生产的先决条件。实现这些要求，执行“安全第一、预防为主”的方针，是一项法定的义务、法定的责任，是在法律面前必须严肃对待的大事，是要依法坚持的长期方针、基本方针。

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)中指出：“适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持„安全第一、预防为主‟的基本方针，进一步强化政府对安全生产工作的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理;大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍„三项建设‟，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。”

(2005年至今)

三、“安全第一、预防为主、综合治理”方针

1978年以来，全国国有统配煤矿贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理，全面推进”的方针，出现了持续稳定发展的势头，产量逐年增长，安全状况有所好转。统配煤矿百万吨死亡率呈逐年下降趋势。

把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确。

2005年10月11日，中共中央第十六届五中全会公报提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，“民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步”。会议通过的《中共中央关于制定十一五规划的建议》指出：“保障人民群众生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。”该《建议》还指出：“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”中共中央政治局常委、国务院总理温家宝于2006年1月23～24日，在北京召开的全国安全生产工作会议上指出：“加强安全生产工作，要以邓小平理论和„三个代表‟重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持„安全第一、预防为主、综合治理‟，坚持标本兼治、重在治本，坚持创新体制机制、强化安全管理。”

中共中央总书记胡锦涛于2006年3月27日下午主持中共中央政治局第30次集体学习时强调：“加强安全生产工作，关键是要全面落实„安全第一、预防为主、综合治理‟的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。”

把“综合治理”充实到安全生产方针之中，反映了近年来我国在进一步改革开放过程中，安全生产工作面临着多种经济所有制并存，而法制尚不健全完善、体制机制尚未理顺，以及急功近利的只顾快速不顾其他的发展观与科学发展观体现的又好又快的安全、环境、质量等要求的复杂局面;充分反映了近年来安全生产工作的规律特点。所以要全面理解“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，绝不可脱离当前我国面临的国情。

2006年6月24日，国家安全生产监管总局局长李毅中在“安全发展”高层论坛开幕式上的讲话指出：把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于党的十六届五中全会《建议》，并在胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话中进一步明确，进一发展和完善，更好地反映了安全生产工作的规律特点。党的安全生产方针是完整的统一体，坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理;只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故发生后组织开展抢险救灾，依法追究责任，深刻吸取教训，固然十分重要，但对于生命个体来说，伤亡一旦发生，就不再有改变的可能。事故源于隐患，防范事故的有效办法，就是主动排查、综合治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。不能等到付出了生命代价、有了血的教训之后再去改进工作。从这个意义上说，综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

“贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。安全生产是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体

制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。”

2005年10月8～11日召开的中共第十六届五中全会，将安全生产列为“十一五”主要目标之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”，安全发展的概念首度出现在党的文件里;“社会治安和安全生产状况进一步好转”,安全生产指标首度出现在五年规划中。