重大隐患档案

重大隐患档案（通用9篇）

重大隐患档案 篇1

一、严格排查工作重点，建立重大隐患登记、督办、消号制度

扎实做好县旅游景区房屋安全隐患排查工作。重点排查建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重、违章建设、高切坡、挡土墙、在建隧道、深基坑的房屋，以及在以往的排查中确认整体危险且无修缮价值的房屋是否拆除，有危险点或局部危险的房屋是否已解除危险，老楼危楼管理维护档案、台帐是否完整,管理制度和管理措施是否落实到位等，切实摸清底数，弄清根源；针对旅游景区房屋排查出的安全隐患，要主动协调驻地相关部门，搞好危险房屋安全鉴定，查处危害房屋安全的行为，加强对房屋的日常安全管理，并对旅游景区内在建房屋进行全面监督检查。旅游局建立重大隐患登记、督办、消号制度

二、科学抓好隐患整改，随机抽查重大隐患

暑期旅游旺季和雨季汛季的特殊时期,要充分认清旅游景区人员密集、场所地形复杂、灾害性天气频发的实际，对此次排查发现的问题和隐患，要采取一房屋一隐患一方案的方法，督促整改到位，该停用的房屋要坚决停用，该拆除的房屋要协调相关部门坚决拆除；对危险等级较低、经过整治可以居住的房屋，要采取维修加固措施，彻底消除隐患，并加强跟踪监管；对危险等级高的房屋，要督促旅游景区采取必要措施，杜绝房屋安全事故发生。旅游局随机抽查重大隐患。

三、杜绝重大隐患，认真落实属地责任

重大隐患档案 篇2

1 重大危险源与重大事故隐患

因为化工企业本身特点原因, 在化工企业中有很多的重大危险源, 化工企业中的易燃、易爆、有毒、强酸性等物质都是重大危险源, 这些化学物品的保存、运输、使用出现不当都会变成重大事故隐患, 如果不对其进行及时的治理将可能造成重大的人员伤亡和经济损失。在化工企业中要想对重大危险源进行有效的控制, 降低重大事故隐患的出现, 就需要对重大危险源进行有效的监控, 避免重大危险源变为重大事故隐患, 从而降低安全事故的发生。

通过对化工企业发生的重大事故分析可以发现, 重大事故的发生都会存在一个危险源, 如果可以对这个危险进行有效的控制那么也将可以降低事故的发生, 而在事故发生前, 危险源将会首先转变为事故隐患。对事故隐患进行治理是避免安全事故发生的重要途径。

2 预防重大危险源和重大事故隐患的措施

数据显示, 虽然重大事故发生的概率相对较低, 而且伴随着一定的偶然性, 不过如果对重大事故发生的数据进行详细的统计还是可以发现一定的规律。在化学物品产生过程中多数都是因为多个细微的事故组合到一起而构成了重大事故。由此可以看出, 在实际工作中要想对重大安全事故避免就要从小事入手, 细节对于安全生产有着重大作用[1]。在化学物品生产、运输、存储过程中需要对生产过程中的小事进行有效的监控和合理的管理, 将生产中的细小的安全隐患扼杀在摇篮之中, 也只有这样才能使生产的安全性得到进一步的提高。重大危险源与重大事故隐患联系密切, 因此为了减少重大事故的发生, 就必须采取相应的措施对重大危险进行有效的监控。总之, 在化工企业中危险物品随处可见, 化工企业必须提高对安全的重视程度。化工企业在实际的生产过程中必须针对企业的实际生产情况制定合理的措施, 实现对重大危险源的实时监控, 从而降低事故发生的几率, 确保人民的生命安全, 最大限度的降低经济损失[2]。

(1) 进行安全评价安全评价是一项技术性强, 复杂性高的工作, 需要对重大危险源的相关资料进行系统的收集, 对于存在危险性高的部分要进行重点分析, 从而寻找出需要重点预防的部分, 同时应当采取定量风险评价法对危险源的等级进行划分[3]。

(2) 对重大危险源要进行有效的管理安全生产是化工企业必须要重视的, 在对重大危险源进行辨别后, 需要针对性的进行监控, 应当制定出合理的监控流程, 利用科学的技术措施 (设计、运输、检查及化学用品的选择) 和组织措施对生产现场进行全范围的监控。企业需要在有关部门规定的期限内对企业内部的重大危险源进行科学评价, 并将评价结果及时提交给相关部门。

(3) 监控与管理重大危险源和重大事故隐患企业在对自身的危险程度进行客观的评估后, 建立相应的监管体系。国家负责安全生产的管理部门指派专门人员进行检查。以GPS、GIS基础建立重大危险源和重大事故隐患监控网络系统。如果企业在条件允许的情况下, 应当建立实时报警系统, 这样一旦有危险发生, 监视系统将会在第一时间报警, 可以避免事故的发生, 或者在事故还没有造成较大的危害时就将其控制。以GPS和GIS为基础的监控网络对各级政府部门以及企业对重大危险源和重大事故隐患的排查都有着重要作用。

(4) 应急方案企业需要针对可能出现的事故制定相应的现场应急方案, 这里需要注意的是现场应急方案并不是一成不变的, 要定期对其有效性进行检验, 应急方案经常会因为环境的变化, 人员的变化发生改变, 因此应当依据检验结果对现场应急方案进行相应的修改, 确保现场应急方案的有效可行。场外的应急方案应当由政府依据企业提供有关的资料进行场外应急方案制定, 场外应急方案制定的目标是对突发事件的破坏范围进行抑制, 对突发事件的破坏程度进行控制, 最大程度降低对周围居民生活环境的破坏以及人员伤亡。场外应急方案应当尽量适用、明了、详尽。政府不仅需要制定相应的场外应急措施, 确保措施的有效可行, 同时更加要将措施发送给可能遭受事故影响的公众的手中, 同时要指派专门的人员对公众进行培训, 确保公众对场外应急措施的了解, 能够在重大安全事故发生时应用场外应急措施降低损失。

3 结语

对重大危险源进行监控是治理重大安全事故隐患的必要条件。为了减低事故的发生几率, 将事故发生后的损失降到最低, 就要在预防事故的措施上进行不断改进, 在事故发生的治理技术上进行不断改进, 只有这样才能使化工企业生产变得更加安全可靠。

参考文献

[1]林青.重大危险源监控与事故应急救援系统的设计与实现[D].电子科技大学, 2013, 10 (25) :11-13.

[2]刘迎冬.论重大危险源监控与重大隐患治理[J].黑龙江科技信息, 2013, 9 (15) :12-14.

杜绝机械顶管施工的重大安全隐患 篇3

【关键词】机械顶管施工；临电；吊装；深基坑

在现代城市建设中，随着经济的发展和世界人口的日益增长，地面资源及可开发的空间越来越少，城市地上空间的拥挤程度大大增加，进而产生诸如交通拥挤、环境质量差等诸多城市问题，地面空间的利用逐渐趋于饱和。合理利用和开发地下空间成为解决城市问题的一条重要途径。地铁、隧道及地下管线等市政工程也越来越多。城市地下建设所遇到的问题亦日益复杂，城市地下给排水管道工程就是其中之一。其主要施工方法分为开槽明挖法和暗挖法。

所谓暗挖法，是指在地下管道铺设中无需由地表开槽的施工方法，主要包括顶管法、定向钻孔法等。顶管法是最为常用的一种暗挖法的施工形式。顶管施工技术，由于施工不开挖地面、不受气候及环境影响、不影响交通、拆迁及管线改迁小、工期和工程量可控、一次顶进的距离长、穿越构筑物影响小等优点，在工程实践中体现出较高的社会效益和经济效益。但是顶管施工环境潮湿，频繁的吊装管材，出渣等，安全隐患较多，易发生安全事故。

一、现状调查

我们对分公司机械顶管施工现场危险源进行了辨识，辨识出施工现场的危险源共计232项；又用LEC风险评价法对辨识出的危险源进行了危险度评价，L-发生事故的可能性大小；E-暴露于危险环境的频繁程度；C-发生事故产生的后果。确认深基坑机械顶管中临时用电隐患和不规范吊装为重大危险源，是我们解决的主要问题。

二、机械顶管施工重大安全隐患因素控制措施

通过对深基坑机械顶管中临时用电隐患和不规范吊装进行分析，总结以下原因：

一）原因分析

1、线路受水浸泡。由于深基坑受地下水影响、土压平衡顶管工艺所采用的触变泥浆减租技术，使得顶管坑内、管道内常有积水，线路浸泡在水中；2、机具临电不规范。现场使用的小型机具存在防护罩缺失、绝缘部分破损等缺陷。3、奖罚措施不健全。项目部制定了《安全用电奖罚措施》并能严格执行，但针对吊装安全虽然制定了管理办法，但奖罚措施不具体、操作性不强，使得施工人员安全管理意识不强，不能将吊装作为一项长期有效的工作来开展，存在应付检查的现象。4、吊装指挥不规范。吊装指挥人员随意更换并且由于缺乏培训，不能用正确的手势与门式起重机操作手沟通，存在乱指挥、错误指挥的现象。

二）改进措施

1、针对线路受水浸泡。1）基坑四周设置30cm高挡水墙，购置水泵及时对坑内积水进行排除（见图一）；2）.安排专门人员检查管道注浆情况，发现漏浆及时抽浆，保证无积浆；3）.管道内线路沿管道壁中部敷设，坑底线路沿工作坑壁敷设，必要时线路做埋地附设（见图二）；4）.电工不定期检查临时线路，发现线路接头裸露及时做防水包裹；5）.定期会同建设、监理单位对现场临时线路进行专项检查。

2、针对机具临电不规范。1）购置正规厂家生产的具有合格证的机具，从进货渠道保证机具临电的规范性；2）机具进场履行安全验证程序，由安全员、电工、设备管理员进行三方验证程序，其中，安全员、设备管理员检验机具的防护装置是否完好、电工检验机具的接地接零、线路布设是否符合国家规范，只有三方共同确认合格后方可进场使用；3）除了安全员、电工日常检查外，项目部定期由项目经理带队，安全员、设备管理员、电工参加检查机具临时用电；

3、针对奖罚措施不健全。1）对深基坑吊装安全的具体要求制定切实可行的奖罚措施，奖罚项目和金额数量化，细化，并与具体负责人签订责任书；2）每月生产会上严格兑现当月奖罚情况并对奖罚情况进行公示；

4.针对吊装指挥不规范。1）购置光碟，组织吊装指挥人员进行规范性吊装的学习；2）对吊装指挥人员进行专项的现场考核评分，根据名次对吊装人员进行不同的处理；3）项目部定期现场检查吊装指挥人员规范性指挥，发现问题及时予以纠正；4）针对项目部的深基坑吊装规范性编制示意图（见图三），供人员学习执行。

三、效果验证

经过以上对策的实施，我项目部机械顶管施工中安全生产方面有了很大提升，现场杜绝了临时用电安全隐患和不规范吊装。安全管理水平有进一步的提高，同时调动了施工人员的主观能动性和创新意识，提高了施工管理人员的安全管理意识和团队协作能力。

参考文献

[1]《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ.46-2005.

重大隐患整改制度 篇4

第一章

总则

第一条：为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对重大事故隐患的管理，预防重大事故的发生，制定本制度。

第二条：本制度所称重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡和重大经济损失的事故隐患。

第三条：本制度适应公司所属各部门、生产单位。

第二章 隐患的报告及评估

第四条：生产单位一旦发现重大事故隐患，应立即报告公司安委会、当地主管部门、当地安全生产监督局、劳动和社会保障部门、安委会和当地人民政府，公司安委会、生产单位必须配合相关部门对重大事故隐患进行初步评估和分级。

第五条：公司安委会协调相关部门对经评估存在重大事故隐患的生产单位编写重大事故隐患报告书。重大事故隐患报告书包括以下内容：

（一）、事故隐患类别；

（二）、事故隐患等级；

（三）、影响范围；

（四）、影响程度；

（五）、整改措施

（六）、整改资金来源及其保障措施；

（七）、整改目标。第六条：经评估确定生产单位存在重大事故隐患，公司成立由公司总经理为组长的隐患管理小组。

第七条：隐患管理小组履行以下职责：

（一）、掌握重大事故隐患的分布情况，发生事故的可能性及其程度，负责重大事故隐患的现场管理；

（二）、制定应急计划，并报有关部门备案；

（三）、进行安全教育，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员演习；

（四）、随时掌握重大事故隐患的动态变化；

（五）、保持消防器材、救援用品完好有效。

第三章 隐患的整改

第八条：公司安委会负责对重大事故隐患的管理和组织整改。第九条：公司工会组织督促、监督并协助对重大事故隐患的管理和整改。

第十条：发现并评估确定存在重大事故隐患，由公司安委会对生产单位签发《停工指令书》。

第十一条：接到《停工指令书》的生产单位必须立即停产、停业。

第十二条：存在重大事故隐患的生产单位，各生产单位主要负责人必须亲自主持并立即采取相应的整改措施。难以立即整改的，必须采取防范、监控措施。第十三条：完成重大事故隐患整改的生产单位，先由公司安委会组织相关部门验收，公司安委会验收合格后报当地人民政府和有关部门申请审查验收，合格并取得书面报告后，由公司安委会签发《复工通知书》，各生产单位方能复工。

第十四条：重大事故隐患整改资金由各生产单位在安全技术措施经费中列支，不足部分在公司安全技术措施经费中列支，必要时报请当地人民政府和主管部门给予支持。

第四章 奖励和处罚

第十五条：对及时发现重大事故隐患，积极整改并有效防止事故发生的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十六条：对存在重大事故隐患隐瞒不报的单位，给予批评教育，并酌情对有关责任人进行行政处分和经济处罚，并责令立即上报。

第十七条：对接到公司安委会《停工指令书》或有关执法部门《重大事故隐患停产、停业整改通知书》而未立即停产、停业进行整改的，除当地人民政府和有关部门按照国家的有关法律、法规对其进行处理外，公司将酌情对生产单位的主要负责人进行行政处分和经济处罚。

第十八条：对不积极配合公司安委会和当地人民政府和主管部门进行整改或未采取防范、监控措施的单位，责令立即改正，酌情对生产单位主要负责人进行行政处分和经济处罚，构成犯罪，由司法机关依法处理。第十九条：对重大事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成生命和财产损失的，构成犯罪的，对责任人由司法机关依法处理。

重大安全隐患报告制度 篇5

第一条 为了及时控制和消除发生于校内的校园安全事故的危害，维护正常的教学秩序，特制定本制度。

第三条 任何人对校园安全事故不得隐瞒、缓报、谎报。

第四条 有下列情形之一的，值班人员应当在发现事故的1小时内及时向校值班领导汇报，值班领导同时根据事故情况向上级相关部门报告：

1、发生火灾等引起重大伤害事故的；

2、发生或有明显征兆可能发生传染病暴发、流行、不明原因的群体性疾病的；

3、发生或有明显先兆可能发生重大食物中毒事件的；

4、发生致人伤亡或者可能致人伤亡的暴力伤害事件的；

5、发生或可能发生在校师生被绑架事件的；

6、其他造成在校师生人身伤害或者造成在校师生人身重大危险的事件。

第五条 本制度第四条范围以外的其他校园安全事故应当于事故发生后24小时内向教育局办公室进行书面报告。

第六条 发生校园安全事故后，学校应当就该事故保持与上级主管理部门、公安、消防机关及政府的密切联系，及时将事故处理情况和调查情况向政府相关部门进行汇报。

重大隐患挂牌督办制度 篇6

一、质量安全部门确认的重大安全隐患，报项目领导确认后，实行挂牌督办，项目部按照确定时间、确定任务、确定人员、确定目标“五定”原则，已发落实整改。质量安全部门应及时将存在的重大隐患所在区域向所有职工公告，并定期向员工公布重大隐患治理情况。

二、对确定为被挂牌督办的施工部位或工程，由质量安全部门在存在重大隐患项目的隐患地点的醒目位置悬挂“重大事故隐患”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患位置、隐患内容、整改期限和整改责任，协商治理措施，共同消除重大隐患。

三、质量安全部门对挂牌整治的重大隐患进行督办。把重大隐患挂牌整治纳入日常督办工作的重要内容，认真开展督办工作，追踪隐患整改情况，质量安全部门对各责任工区重大隐患整治完成情况进行定期汇报，并对少数责任施工队工作重视不够、措施不力、行动迟缓的，现场督办，督促其将整改落实到实处。

四、凡被挂牌的重大隐患部位，在整改期限内，要按规定制定整改方案，想方设法落实整改措施，确保重大隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，做到防范于未然。重大隐患部位的工区长应加强隐患整改的协调和督查，帮助解决一些实际问题，促其落实整改措施。

五、重大隐患的治理实行分级挂牌、分级督办、分级验收的办法。挂牌督办部位的工区依质量安全部门申请对挂牌督办隐患的治理情况进行验收，验收合格后予以销号。

六、质量安全部门对重大隐患整改，要落实跟踪督办的责任人，督促存在重大隐患的工区落实各项防范措施，对存在重大隐患工区的治理情况进行跟踪督办。

七、督促整改的责任人应当每周至少深入现场一次，跟踪检查有关防范和监控措施落实情况，及时掌握重大隐患整改进度，督促工区按整改方案对重大隐患进行治理并彻底消除。

八、重大安全隐患整改情况纳入安全生产考核。范围按规定时限完成整治任务的，根据情况扣减安全生产考核分值，并由存在重大隐患的工区向质量安全部门写出书面情况说明。

九、重大隐患整改结束后，整改工区应向督办质量安全部门提出复工验收申请。接受申请后的质量安全部门应当在3日内组织有关人员进行现场核查。对责令停工整改的工区核查验收合格并经验收人员签字后，方可恢复生产。整改后仍不具备安全生产条件的，继续进行整改，并罚款处理。

重大隐患档案 篇7

一、加强重大建设项目档案工作领导力度, 健全档案工作机制

积极争取主要领导的重视, 把搞好重大建设项目档案工作列入领导的议事日程, 纳入重大建设项目有关部门、施工单位、监理单位的岗位责任, 形成严格的工作考核机制;做到总结、检查、布置重大建设项目工作时, 同时总结、检查、布置重大建设项目档案的收集、整理、归档工作。把做好重大建设项目档案与考核重大建设项目干部的政绩、经济利益结合起来, 责任到人, 奖罚分明, 要利用行政的、经济的、法律的手段, 不断加大对重大建设项目档案的领导力度;彻底改变建设项目档案工作中存在的“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的现象, 以保证重大建设项目档案的完整齐全, 及时归档。

二、制定重大建设项目档案分类大纲, 编制项目档案检索工具

重大建设项目工程档案进行分类和组卷时, 必须根据本单位实际情况、遵循项目文件的形成规律和成套性特点、保持卷内文件的有机联系并注意结合各专业的特点制定分类大纲。档案检索工具是实现档案资源共享, 及时、准确、全面、系统地提供档案的基础, 建设项目档案的检索工具有总目录、分类目录、专题目录等, 既能够手工检索, 又能够在微机中检索;编制完善的档案检索工具, 同样是实现重大建设项目档案科学化管理的重要手段。

三、完善项目档案管理制度, 保证项目档案管理工作的有效运行

第一, 要规范项目档案管理规章制度。明确各有关单位在项目建设过程中承担的责任, 对主抓项目建设的项目办、设备管理部门, 参与项目建设的施工单位、监理单位, 都提出明确的资料归档范围和归档要求, 明确责任人。第二, 从源头介入把好合同签订关。档案部门要积极参与合同签订工作, 运用合同契约的形式确定设计、施工、监理单位在档案资料管理中应履行的职责和义务, 凭借合同的规定, 把好档案归档移交关。把工程文件材料的积累、整理、归档工作作为合同的一项独立条款, 对竣工文件材料的归档份数、时间、质量、违约等提出明确要求, 以引起承包商的足够重视。第三, 建立项目档案自检制度。项目结束后, 建设单位要组织有关单位人员对项目档案进行自检, 要按照完整性、准确性、系统性的要求, 重点检查工程前期文件、各种隐蔽工程记录、设计基础文件、施工技术文件、竣工图文件、事故处理文件、质量检验评定文件、监理工作文件和各项专业验收文件, 确保项目档案的质量。

四、超前介入, 规范管理, 同步控制, 严格把关

第一, 档案人员应充分认识加强档案资源建设的重要性和迫切性, 认真做好重大建设项目档案资源的收集、整理、保管、利用工作, 不断拓宽档案的收集范围和渠道, 提高工作效率。要由实体管理转到信息管理和提高信息服务质量上来, 变被动收集为积极主动收集, 变机械性收集为创造性收集。同时, 还要加强对重大建设项目所形成的电子文件和电子档案的管理。第二, 由于重大建设项目及文件材料的形成积累工作贯穿建设项目的全过程, 与项目建设、施工阶段同步进行。因此, 档案部门或人员应主动了解和介入工程进展情况, 加强与新建、扩建、改建和技术改造项目管理部室有关人员的联系与沟通, 提前介入、参与建设项目全过程, 避免到施工完毕竣工验收时才去编制收集项目文件材料, 文件的真实性和完整性得不到保证。档案人员参加工程项目档案管理会议, 可针对施工安装调试等环节中文件材料出现的问题, 提出要求, 通过会议协商, 形成档案管理会议纪要, 促使建设项目档案达到准确、高效、规范的规定要求。第三, 要发挥好档案管理网络的作用, 每个部室、主要部门都设立专 (兼) 职档案人员, 充分行使他们的职能, 互通管理信息, 协助做好档案的收集、归档工作。第四, 可通过建立建设项目档案管理业务联系单, 了解各阶段的文件材料是否形成, 提出质控要点及控制手段。第五, 专 (兼) 职档案人员要坚持参加主要设备的开箱验收, 在开箱时检查、了解、掌握设备的出厂材料, 原材料出厂合格证等是否完备、无缺。

五、开展档案知识培训, 提高建设项目参建单位人员的档案业务水平

重大活动中的档案收集工作 篇8

随着改革开放步伐的不断加快，政治、经济、文化交往活动的日益增多，全市乃至全国每年都要举办一些重大活动。活动中形成的档案资料，真实地记录了我国经济建设和社会发展中的重要历程及重大历史面貌，是珍贵的信息资源和历史财富。为了确保重大活动档案的齐全完整，更好的服务于我国的现代化建设及社会公众，必须做好重大活动档案的收集工作。

一、重大活动的特点及档案收集的困难

1、临时性

重大活动的组织承办机构一般都是临时成立的，包括领导的任命、部门的设立、工作人员的聘用。那么为了在有限的时间内圆满完成活动的举办任务，大家的工作目标和精力重点都会集中在一些事务工作上，这就会在一定程度上忽略档案工作。

2、时效性

由于重大活动的人员聘用多为借调或短期聘用，当活动结束后，大部分工作人员会马上撤离，甚至部门会即刻撤销，这会从时间上加大档案收集工作的难度。

3、规模性

重大活动的工作内容、涉及领域、参与人员等都有一定的规模，致使所形成的档案数量较大、类别繁多、载体多样，这些都给档案员带来不小的挑战。

4、保密性

一般重大活动的某些领域要保证新颖独特的效果，有的甚至会涉及机密工作，这要求在一定时限内限制掌握涉密内容的部门和人员。如果档案部门不在其中，就要处理好涉密档案和档案收集工作的矛盾。

二、结合实际、大胆创新，探寻有效的工作方法

(一)争取领导支持，为档案工作提供有力保障倘若能够得到领导的重视和支持，肯定会对档案收集工作带来一定的便利。档案部门要加强有关档案工作法律法规的宣传，让主管领导了解档案工作的重要性。具体可以从以下几个方面开展：

1、将档案工作列入领导办公会讨论内容。在重大活动中，领导层会定期召开办公会，总结和部署阶段性工作。档案部门要争取重要会议的“一席之地”，争取发言权，让各级领导了解档案工作的重要性及其在整体工作中不可或缺的地位，使我们的工作得到认可和支持。

2、归档制度同其他相关制度保持内容方面的统一性。归档制度应同行政管理制度、文书工作制度相衔接，将归档制度纳入上述工作管理制度，以保证其顺利实施。此外还可将归档制度同重大活动中的计划管理制度、标准化管理制度等联系起来。例如在日常管理工作中，很多重大活动会采用监控报告体系，即将活动筹备中的重要工作细化，显示阶段性工作的完成情况并加以分析，便于领导对下一步工作的部署及全体工作人员对工作进展的了解。档案部门要通过与领导的协商，与相关部门的沟通，力争将档案工作纳入其中，显示出各部门在阶段时间内移交档案的情况，并在移交的内容、数量、时间等方面规范化，从而确保档案资料收集的齐全完整。

3、将档案工作纳入各部门及个人的职责范围，与其他工作同时进行考核。在建立岗位责任制时，应将档案移交、归档等工作纳入各部门及个人的职责范围，从组织上保证档案收集的齐全完整。

(二)制订规范性文件，使档案工作有章可循

工欲善其事，必先利其器。在大多数人不了解档案工作的重要性、档案意识不强的情况下，我们要根据实际需要，制定规范性文件。

1、调查研究，建立、健全归档制度。归档制度(包括归档范围、归档时间、归档要求、归档手续等)是各部门及个人做好文件归档工作，及时、科学地移交档案的重要依据，同时也是档案部门取得档案，监督、指导、检查档案归档工作的必要手段。档案部门要以国家及专业主管机关制定的相关文件为指南，充分了解重大活动的性质、职能分工以及文件材料的产生、运转过程，文件的种类、内容、形成特点和规律，制定具有操作性、便于执行的归档制度，保证归档文件的数量和质量。例如在归档范围的编写上，我们可以以部门为单位，从其工作职能出发，探寻工作中会产生哪些档案文件(包括内容、载体、类别等)，再逆向思维，了解档案形成规律，明确档案归档范围。以北京奥运会开闭幕式导演工作室为例，随着档案工作的深入开展，我们了解到一个创意思想会依托于创意文本、手稿、制作图、效果图、三维动画等不同形式，会形成纸质、声像、电子、照片、实物等不同类型的档案，这些都在我们的档案收集范围之内。除了对创意定稿的收集，在定稿形成之前，会形成多份修改稿或有阶段性、代表性的稿件，这些都见证了创意思想的萌发与创意过程的演变，同样具有宝贵的历史价值。

2、根据工作需要，制定有约束力的规章制度。对于移交部门人员来讲，这些文件能起到引导和约束作用，在一定程度上也能增强档案工作的重要性、权威性和专业性，这包括移交说明、工作计划、相关通知等。另外，档案部门还应注重宣传、监督、检查等工作，进一步强化规章制度的执行，从而为档案收集工作提供有利保障。

(三)建立档案管理网络体系，实行岗位责任制，形成纵向联系网

由于重大活动中成立的部门及参与人员较多，致使工作中形成的档案资料较为分散。档案员不可能挨个走访工作人员进行档案收集，而要遵循统一领导、分级管理的原则，依靠档案管理网络体系的建立与完善。具体可以根据组织机构的设立，以部门为单位，部门负责人负责统管该部门的档案工作，同时选定本部门一名或两名兼职档案员，落实具体工作。档案部门要明确网络体系中每个人的工作职责，强化相关人员的档案意识，提高兼职档案员的素质，建立正常的工作秩序。即要加强与负责人的沟通，让其随时了解本部门的档案移交情况，并使其给予该部门档案工作的高度配合与支持；还要增加与部门兼职档案员的联系，对其进行业务指导和监督检查，保证收集工作随时跟进，发现问题及时解决。在条件允许的情况下，档案部门可召集所有部门负责人及兼职档案员开展专业培训。在增强其档案意识的同时，还要传播专业知识，让其了解什么是档案、档案的类型以及规范化整理等。

(四)依靠法律和经济手段，确保档案收集齐全完整

由于部门或个人的工作内容和工作角度不同，在档案收集工作中时常会遇到分歧。这就要求档案员要加大《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规的宣传，营造档案收集工作的有力环境。当分歧难以解决时，我们可对其进行法律约束和经济制约。例如对于在重大活动中实施合同管理的部门、团队或个人，我们可以运用相关合同条款约束其归档行为，明确告知其档案所有权。对于将国家所有的档案据为己有、拒不移交或私自销毁的部门或个人，将根据档案法律法规予以严肃处理。对于涉及到款项结算的部门或个人，我们就可以和财务部门协商，将档案是否移交齐全完整作为款项结算的必要条件之一。

(五)制订工作预案，明确档案归档时间

重大活动的人员流动较大，甚至活动结束后人员会马上撤离。因此，档案部门要制订工作预案，提前部署档案移交工作，避免档案流失的情况发生。档案移交不要积累到最后，可随着档案的形成定期移交。例如根据监控报告显示的各部门工作的完成情况，档案部门可明确档案收集的内容、类型等，有针对性地进行档案阶段性移交。对于涉密档案，我们不能坐等到解密期，要提前了解所收集档案的具体情况，并与移交部门或移交人签订移交协议(包括涉密档案的移交时间、内容、数量等)，待解密期一到，马上进行档案移交。

(六)加强档案的宣传工作和档案的科学管理

重大火灾隐患整改报告 篇9

安庆市建筑管理处： 3月8日贵处对怀宁新城建筑工程有限责任公司承建的，我公司监理的迎宾小区（南苑）11＃-13＃楼工程进行了检查，查出存在安全隐患，并下发了《重大安全隐患停工整改通知书》。事后，我们予以高度重视，开展了以下工作： 3月8日下午，按贵处《重大安全隐患停工整改通知书》要求，汇报建设单位，向施工单位下发了停工通知。

3月9日上午，和施工单位项目监理一起，组织有关人员对施工现场进行了全面检查。3月9日上午安全检查结束后，在工地召开了安全隐患整改布置会，对要求整改的内容，责任到人，进行了逐项落实：

1、施工现场管理混乱，项目经理不在岗，工地部分工作人员未佩戴安全帽：

整改要求：停工期间，组织人员对工地进行一次全面清理。新城建司后续施工必须保证和主体结构施工时一样，项目经理每天到现场。施工单位安全员对现场施工人员进行一次节后复工安全教育，重点对施工现场个人防护提出检查考核要求，此项工作必须在3月10日下班前完成。

2、在未竣工的建筑物内设员工宿舍；用铜丝代替保险丝；

整改要求：施工单位必须解决租房难的问题，3月10日下班前建筑物内员工必须全部搬出，开工、插座全部拆除。

3、施工现场临时用电未做到三级配电两级保护，电线乱拉乱接现象严重：

整改要求：由施工单位项目经理组织一次专项检查，通知监理单位电气监理工程师参加。不用的机械设备电源线全部拆除。现场制定临时用电三级配电两级保护的完善方案，立即落实整改。对现场临时用电电源进行规范整理。

4、龙门架未经检测擅自使用，操作人员无证操作；

整改要求：立即停用。施工单位必须派专人办理报验事宜，尽快完善有关准用手续。12＃楼必须重新聘用有证操作人员。

5、接料平台无安全门、无两侧防护、站人板搭设不符合规范要求且与脚手架相连；

整改要求：由施工单位项目经理负责，按规范要求整改。我们将按贵处的时间要求，督促施工单位，尽快完成整改项目并做好检查验收工作。后续施工中，我们将努力克服自身缺点，严格执行有关法律法规和规范的规定，督促施工单位不断强化现场安全管理工作。请贵处多检查督促并予以指导。

安庆市营造建设监理有限责任公司 2013年3月9日篇二：关于重大火灾隐患整改情况报告

关于重大火灾隐患整改情况报告

凤凰县公安消防大队： 2014年6月20日你大队对我单位填发了<<重大火灾隐患整改通知书》(文号：{2014}第0002号)，责令我单位于2014年9月20日前整正完毕。现将我单位收到该通知后的整改情况报告如下：

1.重视程度。会所针对此事开会研究情况，对员工的消

防安全教育情况。

2.隐患的整改情况。整改通知书中指出的问题逐条填写。

与消防工程公司联系整改.3.长效管理措施。修订完善了哪些消防管理制度，定期

开展消防演练等。落实日常检查制度，发现隐患及时消除。加强本单位的“四个能力”建设。

4、恳请对我单位的隐患整改情况进行复查。承诺单位：万紫千红会所 负责人： 2014-7-18篇三：浅析重大火灾隐患的成因及整改措施

浅析重大火灾隐患的成因及整改措施

赵德杰

摘要 火灾隐患整改是重点单位消防安全管理的一项基本内容，是保障单位消

防安全的一项重要措施。随着社会和经济的不断向前发展，建筑物不断增多，火灾隐患也随之增多，为了预防火灾危害，维护公共和公民安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，本文针对一些火灾隐患的成因进行了分析，提出了整改措施，以防止火灾的再次发生。

关键词 重大 火灾隐患 成因 整改措施 1.前 言

近年来，随着经济建设的迅速发展，人民生活水平的不断提高，用火、用电、用油、用气大量增加，新技术、新工艺、新产品、新装饰材料的不断开发应用，特别是城市规模的扩大、城市人口的急剧增加、各类建筑物的大量竣工和投入使用，加之我国正处于社会结构的急剧变化、新旧体制并存交替的社会转型时期，各种矛盾应运而生，大大增加了火灾的危险性。而重大火灾隐患是防火工作的核心问题、根本问题，也是要解决的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。查处和整改重大火灾隐患的重要性及紧迫性不言而喻。2.火灾隐患的概念及其含义

火灾隐患一般是指违反消防法律、法规，有可能造成火灾危害的隐藏的祸患。但我认为这样定义更科学——些：火灾隐患，是指潜在的有可能引起火灾事故的或能直接影响火灾扑救和人员疏散的?·切不安全因素。这一概念从内涵上揭示了火灾隐患懂得本质和特征，其含义包括以下三点：

2.1增加了发生火灾的危险性。如违反规定用火、用电、用气、明火作业等。2.2一旦发生火灾，会增加对人身、财产的危害。如建筑物内部装修、装饰违反规定使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道堵塞。2.3一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。如缺少消防水源，消防车道堵塞，消火栓、水泵结合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。

火灾隐患绝大部分是因为违反消防法规和消防技术标准造成的。所以，确定一个不安全因素是否是火灾隐患，不仅要在消防法律法规上有依据，而且还应在消防技术上有标准，应当根据实际情况，全面细致地检查，实事求是地分析确定，并注意区分一般工作问题和火灾隐患的界限。消防工作中存在的问题

包括的范围很广，一般是指思想上、组织上，制度上、措施上和包括火灾隐患在内的所有影响消防工作的问题，火灾隐患只是直接造成火灾和火灾危害的那部分问题。3.重大火灾隐患存在的原因 3.1领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性认识不足、重视不够，片面追求经济效益，忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的隐患整改通知书，能拖则拖，敷衍了事，导致养患成灾。我们在一次检查时，一个企业的领导竟然说防火安全工作是消防部门的事，企业不用管，总认为单位多少年没有发生火灾，更不可能有什么火灾隐患，发生火灾的企业也只是少数。企业领导对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。3.2由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成，一些企业实行承包，租赁经营，产权与使用权分离，在消防安全工作方面职责不清、责任不明、互相推诿，导致措施不落实、消防安全管理工作出现空白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，其中不少是因陋就简，土法上马，不具备起码的消防安全条件。有些冒险非法生产经营，增加了火灾危险性，加大了火灾荷载。3.3大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上投入不足，消防基础设施差，缺少消防水源，随意乱搭乱建，占用消防通道现象比较严重。很多市场都是由一个小小的零售市场逐步扩容成为大市场，但是由于原来没有考虑市场再发展，在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的规划，留下诸多先天性火灾隐患，屡经治理还是达不到防火要求。一旦发生火灾，后果不堪设想。3.4新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下“先天性”火灾隐患。还有一些单位为了赶工期，边设计、边施工、边审批，投入使用前，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自使用，留下

了隐患。个别消防监督机构对验收不合格的工程，明知其使用也不闻不问，不督促其限期整改，使隐患继续存在。有些擅自变更消防设计或随意取消消防设施，一旦发生火灾，将会付出惨重的代价。3.5单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识。有些单位对职工不进行消防安全教育，不组织必要的消防安全培训。前不久，我们在防火检查时，询问某商场营业员，让其讲解使用灭火器，这个营业员既不会讲解、又不会使用。其次，对火源、电源、气源管理不严，乱拉乱接电线，超负荷用电现象普遍存在。还有一些单位依赖保险，总认为单位参加了保险，就进了“保险箱”，对火灾隐患熟视无睹。3.6企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾隐患无法从资金上得到有效的保障，久而久之，形成恶性循环，使许多隐患久拖不改。有些属历史遗留的先天性重大火灾隐患，存在问题较多，与现行规范差距较大，整改非常困难，有些已无法整改。3.7由于社会环境的影响，一些上级领导写条子、打电话、托熟人，为存在重大火灾隐患的单位说情；有些领导甚至就是存在重大火灾隐患单位的靠山和保护伞；有些停产、停业对社会和经济有影响的重大火灾隐患，报到当地政府后，或无回音或仅作原则性批示，没有表明态度，使公安消防机构工作被动；有些重大火灾隐患的处置需要强制执行时，报人民法院后，法院以各种理由拒绝受理，使处罚无法进行，失去了公安消防机构执法的威严。有些政府领导和公安消防监督机构怕停产、停业后，工人下岗增加社会不安定因素，顾虑较多，所以下不了决心进行强有力的处罚。3.8个别消防监督人员政治、业务素质不高，经不住各种利益的诱惑，对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼，有些监督人员执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。4.几点对重大火灾隐患整改的措施及对策 4.1切实加强领导，提高各级领导对整改火灾隐患重要性认识。要以对党和人民高度负责的精神，充分认识整改火灾隐患对于维护改革、发展、稳定大局的重要意义，充分认识整改火灾隐患是最大限度维护人民群众的切身利益，践行“执法为民”思想的具体体现。定期分析研究本地区，本行业，本单位消防工作形势。在各级党委政府的领导下，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，研究制定本地区、本部门、本单位重大火灾隐患整改措施和方案，明确分工，落实时限，责任到人，确保把隐患整改工作落到实处。4.2实行重大火灾隐患和整改工作由有关行政首长或法人代表负责的责任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的指导思想。机关、团体、企业、事业单位内部存在的重大火灾隐患，由其行政首长或法人代表负责整改。其中危害特别大、投资特别大、涉及范围大、单位确实无力整改的，应专题报告当地人民政府，采取得力措施加以整改，特别是在资金来源方面应在当地政府的支持下，灵活采用合法的市场操作手段盘活和筹集资金，如转变服务功能、招商引资、股份拍卖、资产抵押贷款等方式。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，报请当地人民政府依法决定的，人民政府要尽快作出明确的答复。并与公安消防机构签订整改工作责任书，明确规定整改期限，措施和责任。对于没有按期整改，造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。必要时还可充分利用人大、政府和行政监察部门等在消除火灾隐患中的作用，积极推进政府各有关职能部门依法履行火灾隐患整改职责，落实整改责任。4.3严格建筑防火审核程序，消灭“先天性隐患”。建筑设计部门、施工单位，审核部门要严格按照国家的规范、法规进行设计、施工、审核，对于不符合规 定、规范要求的，坚决不予审批，坚决杜绝“条子”工程和“人情”工程。其次，对于审核过的建筑工程项目，要加强施工现场监督和工程验收工作，定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用或营业，对于强行投入使用的需要采取强硬的措施要求限期整改，并按规定程序和要求予以处罚，从建筑防火审核上杜绝“先天性隐患”的存在。4.4加大消防监督力度。公安消防机构对检查发现的重大火灾隐患要实行立销案制度。要坚决抵制隐患整改工作中说情风、关系网的影响，依照法律、法规和有关规定该罚款的罚款，坚决依法处罚；该停产、停业的，坚决依法责令其停产、停业整改，并建立健全监督整改工作档案，为彻底整改火灾隐患作好基础工作。4.5加强对重大火灾隐患整改工作的舆论监督。一方面对存在重大火灾隐患久拖不改的单位实施公示，由新闻宣传媒体公开披露曝光，加强对隐患形成和久拖不改的原因深度分析报道，对整改工作情况进行全过程追踪报道；营造强大的舆论攻势，以此促进重大火灾隐患的整改工作。另一方面，对有关单位和政府下力气多方筹措资金、采取多种措施消除重大隐患的先进工作经验进行大张旗鼓的宣传报道，使各级政府领导和隐患单位深刻认识消除隐患的法定职责和工作紧迫性。4.6国家或地方标准的颁布，应按有关法律规定从实施日期起执行，不能要求原有工程或场所符合现行技术标准，而给消防监督机构的行政执法工作造成被动局面，给重大火灾隐患的整改带来因难。4.7应提高政府和有关部门组织的大型综合检查的实效性，坚决摒弃大轰大拥式的形式主义的检查，让基层和监督人员有足够的时间和精力帮助督促单位对重大隐患进行整改。消防监督机构要对重大火灾隐患逐一进行排查，适时组织一篇四：重大火灾隐患整改中的难点问题及相关对策

随着我区经济和社会的迅猛发展，各地的城余化水平不断提高，城市规模日益扩大，超高、超大的建筑物和地下商业场所越来越多，与之相关联的不安全问题随之增多，特别是重大火灾隐患的问题越来越突出，已引起了政府和有关部门的高度关注。2003年6月全区消防工作会议上通报了49个重大火灾隐患场所，涉及宾馆饭店、高层写字楼、商场市场、医院、礼堂、公共娱乐场所、港口码头、旅游景区、劳动密集型生产企业、储存燃气油品的易燃易爆场所等各行各业，各地各部门都十分重视，加大了督促整改的力度。然而在年底验收时，这些场所仅有16个场所整改合格，整改合格率为32.7％，尚有33个场所未整改完毕。为什么整改难度如此之大，作为政府和相关职能部门，如何才能有效督促隐患单位落实整改，保障本地区的安全，作为隐患单位，如何才能尽快摘掉重大隐患的帽子，恢复正常的生产和营业，这是一个已摆在我们面前又急需要解决的问题。

一、重大火灾隐患整改过程中的主要难点

阻碍重大隐患整改的因素很多，在每个隐患单位场所的具体情况都不相同，但归纳分析，可以发现难在以下几个方面：

（一）资金不足是制约隐患整改的客观因素。从重大火灾隐患的具体内容来看，大多是缺乏火灾自动报警系统、白动喷水灭火系统、防排烟系统等自动消防设施或安全出口、疏散楼梯数量不足等，上面提到的49个全区重大隐患中有41个是这种情况，占83.7％。这类隐患整改需要投入的资金较多，动辄需要几十万、上百万元。可以说，有相当部分企业是难以一次性拿出这么多现金的，特别是那些处于由计划经济向市场经济体制转轨阶段的隐患单位，很多面临着关、停、并、转或经济滑

坡，下岗职工增多、内外包袱日趋加大、而生产规模越来越小、产品滞销、成品积压，造成资金周转困难，有的甚至连职工的基本生活费都无法保证。就此情形，虽然想整改火灾隐患，而在经济上确无力承受，因此导致大量火灾隐患得不到及时整改。

（二）安全意识淡薄是隐患久拖不改的重要因素。由于市场竞争激烈，一些企业主唯眼前利益至上，没有把消防安全与经济效益发展放在同等位置上，像抓经济效益那样抓好安全工作，对火灾隐患心存侥幸，思想麻痹，甚至漠不关心、听之任之，虽然具备整改隐患的条件，但也不愿加大投入，干脆以缺乏资金等种种理由为借口，推脱搪塞，以致整改工作措施不得力，整改期限一再拖延，有的还酿成了严重后果。2003年10月19日，被列为全区49个重大火灾隐患之一的荔浦县工贸市场正是由于这种情况发生了重大火灾，造成直接财产损失90多万元，受灾个体工商户520家，教训十分深刻。

（三）隐患单位自身缺乏必要的整改能力。重大火灾隐患的整改是一个复杂的系统工程，既要考虑到安全，又要考虑到生产；既要考虑到可靠，又要考虑到经济；既要考虑到人的因素，又要考虑到物的因素；既要考虑到眼前工作，又要考虑到长远规划；既要考虑到迅速彻底，又要考虑到企业的实力等。由于一些隐患单位自身缺乏专业的消防管理人员，而这些要求对他们来说确是又难以达到，因此影响整改工作进程就在所难免了。

（四）隐患场所产权和使用权分散，整改责任不明确。现在许多大规模的商业场所、集贸市场、大型建筑物不再归属一个单位专有，而是按照摊位、铺面、楼层等划分区域，进行产权出卖、使用权出租、转让等，其消防设施却是所有产权人共有，委托物业公司管理。这些场所一旦因先天不足或管理不善出现重大火灾隐患时，便会因各产权人、承租人、物业管理人等各方利益难以平衡而相互扯皮，整改资金、整改责任人难以落实，整改难度相当大。

（五）规划选址和建筑结构的先天不足阻碍火灾隐患顺利

整改。现存的重大火灾隐患场所大多是在选址阶段未作长远规划，或在建设施工前未经建筑工程消防审核，或在建设过程中，擅自改变消防设计、降低消防标准，又或是建成后擅自变更使用‘性质的，甚至还有的就是现有建筑结构及内部设施不符合现行规范或大量使用易燃可燃材料违章装修等等，这些都使得建筑本身存在着先天不足，如：与相邻建筑物之间的防火间距不足、建筑内部防火分区过大、疏散楼梯数量不足等隐患，整改起来难度极大，有些则根本无法整改。

（六）就业问题的压力影响到重大隐患的整改。许多重大隐患场所的整改需要停业整顿，甚至要彻底的拆除或改变其使用性质，这就会带来这些场所从业人员下一步就业的问题，处理得不好还会成为影响社会稳定的因素。这也是造成重大火灾隐患整改工作久拖不决的重要因素。

上述这6处难点中，前三个是最常见的，而后三个却是解决难度较大的。

二、重大火灾隐患的整改措施和对策

通过以上分析，我们可以发现这样一个现象：单位是否存在重大火灾隐患往往是在技术上用国家建筑设计防火规范作为衡量的标准，通过行政部门的行政行为来确定的，但在重大火灾隐患的整改工作中，起阻碍作用的因素却不限于技术和行政的问题，更多时候是经济上、意识上和实施步骤上的问题。也就是说，在整改重大火灾隐患过程中，要抓住主要矛盾，综合运用行政的、技术的、经济的、思想教育的等方方面面的手段，促使重大火灾隐患得到彻底整改。具体说来，应从以下几方面着手：

（一）加强政月和相关部门的协调，建立联台督力机制。重大火灾隐患关系到布绘的稳定问题和经济能否持续、健康发展的问题，因此要在当地政府的领导下，由公安、工商、文化、建设、教育、卫生、旅游和安全生产监督管理等部门协调一致，已形成整治重大火灾隐患的职台督办机制，监督指导隐患牟位按期、保质、保量地完成火灾隐患整忍妊务，其优势体王贝在以下几方面（即该机制应具备的功能）：一是可以通过宣传教育和增训，提高单位和公民的消防意识，加强舆论监督，促使单位和公民自觉遵守消防法规，自觉加大消防方面的投入；二是可以通过各种行政约束和警示对隐患单位形成督办合力，如对于存在重大隐患久拖不改的宾馆饭店，可由公安消防部门实施行政处罚，工商、文化部门限制其证照的年审，旅游部门限制其星级评定等，共同促使其尽快行动，整改隐患；三是可以为隐患单位解决难题提供帮助和指导，如由建设规划部门协调解决与相邻建筑物防火间距不足的问题，对一些困难国有企业，可以在政府领导下结合企业拍卖、改制等时书l-并解决隐患问题，或帮助筹集资金；四是可以起到联合执法、共同关停取缔重大火灾隐患场所的作用，即对于一些无法通过补救措施进行整改、确需关停或改变其使用性质的重大火灾隐患场所，可以在政府协调下，各职能部门耳抬执法，尽快予以处理，彻底根除火灾隐患，并妥善安置好下岗职工等棘手问题。许多隐患单位的整改实践也证明，政府和相关部门的合力和协调机制是解决整改重大隐患问题布之有效的手段。

（二）从隐患单位自身来说，要加强《消防法》、《安全生产法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的贯彻落实。结合重大隐患整改过程中的难点问题来说，就是：一要建立健全消防安全责任制，真正树立消防责任主体意识，对本单位的消防工作进行统筹安排，制定消防工作计划，逐步加大消防投入，整改火灾隐患，实现“消防安全自查，火灾隐患自改，法律责任自负“；二要在员工中组织开展消防知识、消防技能的宣传教育和培训，提高消防管理水平和整治火灾隐患的能力；三要完善消防管理制度，规范各项消防管理活动，如：在新建、改建、扩建建筑工程或进行内部装修前要将消防设计报送公安消防部门审核，并严格按消防设计图纸施工，杜绝先天性火灾隐患在实行承包、租赁等活动时，要首先在合同中明确各方当事人的消防安全责任，从而避免在整改火灾隐患时相互扯皮。

（三）要学习国外先进经验，加强消防中介组织在整改隐患过程中的作用，并逐步探索消防与保险联合的机制。鉴于重大火灾隐患整改工作的复杂性，对一般隐患单位来讲，要靠自身能力完成整改，并使整改效果实现安全与经济的统一、安全与生产的统一、时间与实力的统一、形式与效果的统一，短时间内是难以做到的。因此要借鉴国外经验，在隐患整改工作中，引入消防中介组织，例如消防咨询公司，借助他们的专业工作经验，为隐患单位的整改工作提供指导服务。同时，还要探索消防与保险行业合作的可能性，通过努力使保险公司成为投保单位的“非政府部门的消防监督员”，促进隐患单位对隐患整改的积极性。

（四）要把握重大火灾隐患整改几个基本要求：

抓住主要矛盾，选择最佳方案。隐患，就是一种矛盾，主要隐患就是主要矛盾，只要把握住了主要隐患，就起到了纲举目张的作用，其他隐患会迎刃而解。操作中，要分析影响火灾隐患整改的各种因素和条件，制定出几种整改方案，经反复研究论证，选择最经济、最快捷的方案，避免顾此失彼而造成新的火灾隐患。篇五：重大火灾隐患整改过程中的问题及解决对策

重大火灾隐患整改过程中的问题及解决对策 当前，社会经济迅猛发展，各类火灾隐患也大量涌现。近几年来重特大恶性火灾事故在一些地区的相继发生，给国家和人民生命财产安全造成了重大损失，也产生了不良的社会政治影响。因此，作为消防部门如何能够做到依据充分、界定准确、监督严格，做好重大火灾隐患整改工作，已经成为我们必须认真研究、解决的一项迫切任务。由于重大火灾隐患涉及政治、经济、法律、技术等多个方面，涵盖制度建设、责任体系、资金保障等多个层面，因而成为消防工作中一个十分棘手的问题。笔者结合工作实际情况，对重大火灾隐患整改过程中存在的问题、原因及解决对策，做如下分析。

一、重大火灾隐患整改过程中的常见问题

一是安全意识淡薄。特别是一些单位的领导者，消防安全意识十分淡薄，对消防工作没有给予足够重视，认识不到位，措施不得力，心存侥幸，思想麻痹，没有把消防安全与经济发展放在同等位置上，像抓经济建设那样抓好安全工作。思想观念跟不上去，自然就忽视了内部自身的消防安全管理，对火灾隐患漠不关心或听之任之，对整改要求置之不理甚至公然对抗。有很多单位具备整改条件，但是也不想把资金投到隐患整改上，认为那是在浪费，花大笔的钱却看不到什么效益，把经济利益看得高于一切，置消防安全于不顾。有些单位则干

脆以缺乏资金为借口，推脱搪塞，得过且过。上述问题的存在，直接导致了大量重大火灾隐患久拖不改。

二是权责关系模糊。现在许多大规模的商业场所、集贸市场、大型建筑物不再归属一个单位专有，而是按照摊位、铺面、楼层等划分区域，进行产权出卖、使用权出租、转让等，其消防设施却是所有产权人共有，委托物业公司管理。这些场所一旦因先天不足或管理不善出现重大火灾隐患时，便会因各产权人、承租人、物业管理人等各方利益难以平衡而相互扯皮，整改资金、整改责任人难以落实，整改难度相当大。

三是资金投入短缺。越来越多的重大火灾隐患单位能够认识到火灾隐患及火灾事故对生产、生活造成的严重危害，主观上也并非不想整改或者推托不改，而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。有的单位下岗职工明显增多，内外包袱日趋加大，造成资金周转困难，有的甚至连职工的基本生活费都无法保证，因此导致大量火灾隐患得不到及时整改。四是制度约束乏力。现行消防法律法规的一些条文在内容上存在一定问题，不适应现时消防监督执法实践的需要。如《消防监督检查规定》第二十八条规定，对当事人逾期不履行消防行政处罚决定的，公安消防机构可以依法采取措施、申请当地人民法院强制执行。而许多实际情况是，一些申请法院强制执行的案件，法院有的根本就不予受理，有的勉强受理后不给予执行，有的执行时不彻底，还有的甚至

以向公安消防机构索要企业账号为受理条件。再如对拒绝执行公安消防机构处罚决定的，消防部门应依据《治安管理处罚法》关于“拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告”的规定，提请公安机关对当事人予以拘留处罚时，有的公安机关法制部门认为《治安管理处罚法》中对消防问题有专条规定，其他条款不适用于消防问题;有的还认为消防处罚不是“国家工作人员依法执行职务”，因而不批准执行拘留。

五是合力尚未形成。目前一些政府职能部门把法定的消防安全职责看成消防部门一家的事，重行业管理，轻消防安全;重审核发证，轻证后监管，甚至以“消防安全，关口前移”为借口，把本该属于本部门审批的事项推到公安消防部门，造成消防部门不堪负重。有的政府职能部门和单位对消防部门通报本行业存在的重大火灾隐患，不采取必要的行政措施，不积极督促整改，睁眼看经济效益，闭眼管消防安全，火灾隐患整改不了了之。

二、产生重大火灾隐患的常见原因

一是历史遗留原因。即消防技术规范(包括各种专业技术规范)及《消防法》颁布实施前形成的重大隐患。由于消防法制不健全，消防技术规范不完善，建筑工程在建设过程中无章可循或有章不循，大量使用易燃可燃材料装修等，使建筑抵御火灾的能力先天不足。其主

要问题是，平面布局不合理，建筑耐火等级低，生产工艺及消防设施等方面不符合现行《规范》的要求。

二是行政决策原因。个别地方政府及行业主管部门决策失误，在城市建设中未将消防安全列入统一规划，造成部分重大火灾隐患的遗留。个别行政领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性认识不足、重视不够、片面追求经济效益，忽视消防安全工作，存在行政干预消防执法的现象，如为提升招商引资的竞争力，强行干预，致使出现“先上车，后补票”甚至“只上车，不补票”的现象，个别新建、改建、扩建工程项目，未经消防审验就施工并使用，埋下“先天性”消防安全隐患。三是单位自身疏于管理的原因。有些建设单位的建筑工程通过消防审核、验收投入使用后，在日常使用中往往失于管理、维护和保养，导致消防设施损坏后不能及时得到维修，有的甚至在出现故障后关闭消防设施，使花费巨大资金设置的消防设施起不到应有的作用，留下了消防安全隐患。

四是监管部门监管不到位的原因。个别消防监督人员政治、业务素质不高，责任心不强，精力外移，有些经不住各种利益的诱惑，对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼。有些监督人员执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。有些人员交流快，只顾眼前，存在短期行为，对重大隐患能拖则拖，能推则推，致使隐患长期存在。

三、重大火灾隐患整改对策

一是完善制度建设。修改、完善《消防法》有关处罚条款，加大处罚力度，增加强制措施，以法的形式赋予消防机构强制执行权，用法的威严提高消防机构的执法威信，也直接以法的手段震慑拒不整改重大火灾隐患的行政相对人。如可在《消防法》中增设条款，规定公安消防机构对责令停产停业、停止使用或停止施工的处罚拒不执行的，由公安消防机构予以查封、扣押等。