山东省居住证暂行条例

山东省居住证暂行条例（通用7篇）

山东省居住证暂行条例 篇1

为进一步做好流动人口居住登记和居住证制发、管理工作，强化社会治安管理，保障流动人口合法权益，根据国务院《居住证暂行条例》、《山东省流动人口服务管理办法》等法规政策，结合我省实际，特制定本规范。

一、居住登记

(一)流动人口申报居住登记。流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内通过互联网登录“山东公安民生服务在线”或“山东省流动人口服务管理信息系统”(以下简称系统)，据实填报流动人口信息，并于10个工作日内持本人居民身份证、居住、就业、就学等证明材料，到居住地公安派出所申报居住登记。

流动人口也可以自到达居住地之日起3个工作日内，持上述材料，直接到居住地公安派出所填写《山东省流动人口居住信息采集登记表》，申报居住登记。

(二)居住登记审核。流动人口到居住地公安派出所申报居住登记，户籍民警应当对流动人口提供的相关证明材料进行审核。对信息真实、材料齐全的，应当场审核完毕;对材料不全的，应一次性告知需要补齐的材料。

审核内容主要包括：照片是否符合要求，居住地址填写是否为标准化地址，服务处所填写是否规范，联系方式是否有效，省内是否有重复登记、申报信息是否真实等。

居住地址填写标准，城区地址： 市 区(县) 路(街、巷) 号(小区) 楼(栋、区、座) 单元 房号 (备注);农村地址： 市 县 镇(乡、办事处) 村(居委会) 路(街、巷) 号(备注)。门楼牌号、楼房单元、楼房户号等一律使用阿拉伯数字填写。

(三)出具流动人口居住登记凭证。流动人口居住登记信息审核完成后，户籍民警应当从系统中打印《山东省流动人口居住信息确认表》和《山东省流动人口居住登记凭证》，在骑缝线加盖居住地公安派出所户口专用章(治安派出所加盖派出所印章)。

《山东省流动人口居住信息确认表》经流动人口本人签字后存档。《山东省流动人口居住登记凭证》交流动人口本人，有效期6个月。

(四)相关单位和出租房主申报流动人口居住登记。用工单位、流动人口服务管理机构、房屋租赁中介机构、人力资源服务机构、大型集贸市场和商品集散地管理机构、物业服务企业和出租房主应当通过互联网登录系统，注册用户信息，并及时申报流动人口居住登记。

二、制发居住证

(一)居住证申领条件。流动人口离开常住户口所在地到居住地设区市市区或者县(市)内居住半年以上，并同时符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照规定申领居住证。

居住半年以上，是指在居住地居住并在公安机关办理居住登记满半年。在同一设区市市区或者同一县(市)内不同地址连续居住并办理居住登记的，居住时间连续计算;居住登记信息注销后在同一设区市市区或者同一县(市)内重新登记的，居住时间自重新登记之日起连续计算。

合法稳定就业，是指被国家机关、社会团体、事业单位录用(聘用)，或者被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，或者在城镇从事第二、三产业并持有工商营业执照等。合法稳定住所，是指公民在居住地实际居住具有合法所有权的房屋、在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。连续就读，是指在全日制小学、中学、中高等职业学校或普通高等学校取得学籍并就读。

(二)流动人口申领居住证。流动人口申领居住证，应当持本人居民身份证、居住、就业或连续就读等证明材料，到居住地公安派出所申请办理。

居住证明包括房屋租赁合同、租赁登记备案证明、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。

(三)居住证申请受理。公安派出所户籍民警对流动人口提交的申请材料进行初审，认为符合申领条件的，应当场受理，并打印《山东省居住证申领表》和《山东省居住证领取凭证》，在骑缝线加盖居住地公安派出所户口专用章(治安派出所加盖派出所印章)。

《山东省居住证申领表》经申请人签字确认后，与申请材料一并于当日交社区民警进行核实。《山东省居住证领取凭证》交申请人，作为领取居住证的凭证。

对符合居住证申领条件的，公安机关应当自受理之日起15日内制作发放居住证。因特殊情况不能按期制作发放居住证的，可以延长至30日，公安机关应当及时将延期原因通知申领人。

(四)居住证信息核实。社区民警负责对申领居住证的流动人口居住信息进行调查核实。社区民警应当于收到《山东省居住证申领表》后3个工作日内对流动人口居住信息进行核实。核实无误后，在《山东省居住证申领表》上签字确认，并将《山东省居住证申领表》及相关材料退还户籍民警。

(五)居住证签发。居住证由县级公安机关户政部门签发。流动人口申领居住证信息经社区民警核实后，户籍民警应当于1个工作日内提交县级公安机关户政部门。县级公安机关户政部门应当认真审核制证信息，对信息真实、填写规范的，应当于1个工作日内完成签发，由系统自动上传制证单位制证。对制证信息不符合要求或者未经社区民警核实的不予签发，并及时退回受理公安派出所，经社区民警核实修改后重新上传信息。

(六)居住证制作。制证单位自收到居住证制证信息3个工作日内完成制证，并以公安派出所为单位打印分发清单，连同居住证寄送至所属县级公安机关。制证单位要对制证信息、照片质量、项目逻辑关系等内容进行复核，对不合格制证信息，通过系统反馈受理地公安派出所。

(七)居住证发放。县级公安机关收到居住证后，应于次日分发至受理公安派出所。申请人凭《山东省居住证领取凭证》到居住地公安派出所领取居住证。对逾期未领取的，公安派出所民警应及时通知申请人领取居住证。

三、居住信息管理

(一)居住地址变更。在县(市、区)范围内变更居住地址的，仅在系统中更新居住地址，可以不换领居住证。在跨县(市、区)变更居住地址的，应当重新申报居住登记;符合居住证申领条件的，可以重新申领居住证。

(二)居住证签注。居住证每年签注1次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，到居住地公安派出所办理签注手续，换领居住证。

逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止;补办签注手续后，重新申领居住证，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

签注所需材料与申领居住证所需材料相同。

(三)居住证补领。居住证遗失、损坏的，居住证持证人应当及时向公安派出所申请补领居住证。居住证的补领按照申领居住证的规定执行。

(四)居住登记信息注销。流动人口离开居住地到其他城市居住、已经在居住地登记常住户口或者死亡的，流动人口本人(或委托代理人)、出租房主和用人单位应当及时申报注销居住登记信息。已经办理居住证的，应当交回居住证。

社区民警应当对逾期未办理签注的居住证持证人和居住登记满半年的流动人口进行调查核实，督促其及时申领、换领居住证。经调查核实，已经离开现居住地到其他城市居住的，应当注销其居住登记信息，居住证同时废止。

四、档案管理

(一)居住登记档案。流动人口办理居住登记，居住地公安派出所应当建立居住登记档案，内容包括《山东省流动人口居住登记信息确认表》以及居住、就业、就读等证明材料。

(二)居住证档案。流动人口办理居住证，居住地公安派出所应当建立居住证档案，内容包括《山东省居住证申领表》以及连续居住、就业、就读等证明材料。

(三)保管期限。流动人口档案自流动人口注销登记后，保存期限为5年。

五、便民措施

(一)委托办理。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申报居住登记、申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供委托人、代办人的合法有效身份证件。

(二)公安机关办理业务便利。流动人口持居住证可以享有机动车登记、申领机动车驾驶证和按照有关规定办理出入境证件的便利。省内户籍的流动人口持居住证可以享有异地换领、补领居民身份证的便利。

北京市实施居住证暂行条例办法 篇2

发布时间：2016-10-1

第一条 为了推进城镇基本公共服务和便利常住人口全覆盖，根据《居住证暂行条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 外地户籍来京人员（以下简称来京人员）在北京市行政区域内办理《北京市居住证》、享受规定的基本公共服务和便利，适用本办法。

第三条 《北京市居住证》是来京人员在京居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、通过积分申请登记常住户口的证明。来京人员在京享受基本公共服务和便利，需要证明 居住事实的，应当出示其《北京市居住证》；政府及其有关部门为来京人员提供基本公共服务和便利，应当核验来京人员的《北京市居住证》。

第四条 市、区人民政府应当加强对本行政区域内来京人员服务管理工作的领导、组织、协调，建立健全为《北京市居住证》持有人提供基本公共服务和便利的机制,将为《北京市居住证》持有人提供基本公共服务和便利的工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，保障《北京市居住证》持有人享受相关基本公共服务和便利。发展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、国土资源、卫生计生等行政部门应当根据各自职责，做好《北京市居住证》持有人的权益保障和服务管理工作。

第五条 公安机关负责暂住登记和《北京市居住证》的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助有关部门做好《北京市居住证》申领受理、发放和《北京市居住证》持有人的服务管理等工作。

第六条 来京人员应当按照国务院公安部门的规定到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申报暂住登记。公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构应当为来京人员提供暂住登记服务。

第七条 来京人员符合下列条件的，可以到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申领《北京市居住证》：

（一）在京居住6个月以上的；

（二）符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的。

本条第一款第（二）项所称在京有稳定就业，是指未来可能在本市就业6个月以上。

本条第一款第（二）项所称在京有稳定住所，是指拥有未来可以在本市居住6个月以上的住所。

本条第一款第（二）项所称在京连续就读，是指在本市中、小学取得学籍的就读以及在本市中等职业学校、普通高等学校和具有研究生培养资格的科研机构取得学籍并接受全日制学历教育的就读。

第八条 申领《北京市居住证》的，应当出示本人居民身份证或者其他合法有效身份证件，提交本人近期免冠照片，并如实提供证明其符合本办法第七条规定条件的有关材料。居住时间证明包括来京人员的暂住登记信息、尚在有效期内的《暂住证》等能够证明居住时间的材料；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；住所证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就读证明包括学生证，就读学校、科研机构出具的其他能够证明连续就读的材料等。

证明材料的具体要求，由市公安机关会同人力资源和社会保障、工商行政管理、司法行政、住房和城乡建设、国土资源、教育等行政部门制定，并向社会公布。

第九条 未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领《北京市居住证》。监护人、近亲属代为申领的，应当提供委托人、代为申领人的合法有效身份证件以及监护、委托关系存在的证明。

第十条 公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构收到《北京市居住证》申请材料的，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合要求的，应当当场受理；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，对更正后符合受理条件的，应当当场受理；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；

（四）申请材料不齐全或者不符合要求，经告知补正后拒绝补正的，不予受理。

公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构决定受理或者不予受理的，应当向申请人说明理由，并出具书面凭证。

第十一条 公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构决定受理申请的，应当及时将申请人提交的材料报区公安机关。区公安机关会同人力资源和社会保障、工商行政管理、司法行政、住房和城乡建设、国土资源、教育等行政部门根据各自职责分别对申请人提交的有关证明其身份、居住时间、就业、住所、就读等状况的材料进行审核。符合条件的，自受理申请之日起15日内，由区公安机关通过受理申请的派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构发放《北京市居住证》；不符合条件的，由区公安机关通过受理申请的派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构书面告知申请人，并说明理由。因法定原因需要对本条第二款规定的时限延长的，制发《北京市居住证》的时间最长不得超过30日。

第十二条 《北京市居住证》损坏难以辨认或者遗失的，《北京市居住证》持有人应当到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申请办理换领、补领手续。《北京市居住证》持有人因证件损坏难以辨认而换领新证的，应当交回原证。

第十三条 《北京市居住证》持有人在京居住地址发生变更的，应当及时到居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构申请办理居住信息变更手续。

第十四条 《北京市居住证》实行签注制度，每年签注1次。

《北京市居住证》持有人拟在京连续居住的，应当在居住每满1年之日前1个月内，向居住地公安派出所或者公安机关委托的来京人员社区登记服务机构提交能够证明其符合本办法第七条规定条件的有关材料，申请办理签注手续。

逾期未办理签注手续的，《北京市居住证》使用功能中止；补办签注手续的，《北京市居住证》使用功能恢复，持有人在京的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

第十五条 在申领、换领、补领《北京市居住证》以及办理居住信息变更、签注等手续过程中，申请人应当对其提交材料的真实性、合法性负责。

申请人出具虚假证明材料的，公安机关不予受理；已经受理的，终止办理程序，不予发放《北京市居住证》；已经发放的，其《北京市居住证》应当予以撤销。

第十六条 《北京市居住证》持有人有下列情形之一的，区公安机关应当注销其持有的《北京市居住证》：

（一）死亡的；

（二）已在京登记常住户口的；

（三）法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。

第十七条 《北京市居住证》持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。

市、区人民政府及其有关部门应当按照规定为《北京市居住证》持有人提供《居住证暂行条例》第十二条和第十三条规定的基本公共服务和便利，并积极创造条件，逐步扩大提供公共服务和便利的范围，提高服务标准，定期向社会公布《北京市居住证》持有人享受的公共服务和便利的范围。

《北京市居住证》持有人在京享受基本公共服务和便利应当遵守国家和本市的有关规定。

第十八条 本市按照国家要求根据城市综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立积分落户制度。

第十九条 公安派出所和公安机关委托的来京人员社区登记服务机构、负责《北京市居住证》持有人权益保障和服务管理工作的有关部门及其工作人员对在工作过程中知悉的来京人员个人信息，应当予以保密。

第二十条 市公安机关应当加强对《北京市居住证》办理工作的日常监督管理，建立健全监督检查等相关工作制度，做好对公安派出所和公安机关委托的来京人员社区登记服务机构承担办证工作人员的业务培训、指导和监督工作。

第二十一条 本市按照统一规划、资源共享的原则，建立健全劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计生、婚姻、居住证等信息系统，为实现基本公共服务和便利常住人口全覆盖提供信息支持。

公安、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、国土资源、教育、民政、卫生计生等行政部门应当逐步使用现代化信息技术以及其他便捷手段，方便来京人员申报相关信息。

第二十二条 《北京市居住证》由市公安机关统一制作。首次申领《北京市居住证》，免收证件工本费；换领、补领《北京市居住证》，应当缴纳证件工本费。办理签注手续不得收取费用。第二十三条 有关单位和个人在《北京市居住证》的申领、使用、管理等活动中有违反《居住证暂行条例》和本办法规定的行为的，由公安机关和其他有关行政部门根据《居住证暂行条例》以及有关法律、法规、规章的规定追究其法律责任。

慈溪居住证管理暂行规定 篇3

（征求意见稿）

第一条

为依法规范我市流动人口申领《浙江省居住证》，完善居住服务，加强人口管理，保障流动人口合法权益，依据《浙江省流动人口居住登记条例》相关规定及《慈溪市人民政府关于推行新型居住证制度的通知》精神，结合我市实际，制定本规定。

第二条

在本市行政区域范围内的《浙江省居住证》申领受理、审核、发放、签注等相关管理与服务活动适用本规定。

第三条

《浙江省居住证》申领受理、审核、发放、签注等相关工作，由流动人口居住地公安机关派出所组织实施。

慈溪市公安局负责本辖区《浙江省居住证》申领受理、审核、发放、签注等工作的组织、指导、督促、检查等工作。

第四条

《浙江省居住证》是持有人在本市居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请积分制公共服务以及登记常住户口的证明。

《浙江省居住证》由省公安厅统一制作。

第五条

流动人口在本市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，依照本规定自愿申领《浙江省居住证》。

第六条

本市居住半年以上，是指流动人口在本市行政区域范围内连续居住并向公安机关申报居住登记半年以上。节假日返乡探亲或在本市范围内迁徙并及时向公安机关申报居住地址变更，登记信息中断时间未超过十日的，也可视作连续居住。居住期限由流动人口居住信息管理系统自动审核。

第七条

合法稳定就业，是指申领人能够提供以下证明文件之一的情形：

（一）本市用人单位签订的劳动合同以及由本市人力社保部门统一出具的就业登记、近一年连续缴纳社会保险（不含补缴和单独参加工伤保险）证明文件，且当前劳动合同、就业登记、社会保险参保为同一用人单位（国家机关工作人员仅需提供近一年连续缴纳社会保险证明）；

（二）本市社会组织法人登记证书副本、或个人独资企业（个体工商户）营业执照副本、或其他企业（公司）营业执照副本复印件（加盖本单位公章）及《基本情况表》（各级市场监督管理局档案中心〔室〕出具并加盖查询专用章），以及近一年连续缴纳社会保险（不含补缴和单独参加工伤保险）证明文件；

（三）本市行政区域范围内的农村土地承包经营权（委托）转包（租赁）合同（两亩以上）或林权转让合同、或水域（滩涂）渔业养殖证、或海域使用权证（以上合同、证件须实际承包或持证满一年及以上）证明文件。

第八条

合法稳定住所，是指申领人能够提供以下证明文件之一的情形：

（一）居住于本人或其直系亲属、同户近亲属拥有所有权的居住房屋的，提供房产（不动产权）证及户口本、或结婚证、或出生医学证明、或由原籍地公安派出所出具的亲属关系证明；

（二）居住于开发园区管理机构、用人单位自建房屋的，提供由工作单位出具的集体宿舍居住证明文件及规划许可文件复印件（加盖单位公章）；居住于开发园区管理机构、用人单位自购居住房屋的，提供由工作单位出具的集体宿舍居住证明文件及房产（不动产权）证复印件（加盖单位公章）；

（三）居住于租赁房屋的，需提供房屋租赁合同及不动产权证（或土地证、建房批文）复印件。租赁房屋须符合《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》（宁波市人民政府令第228号）等相关安全规定。

第九条

连续就读，是指申领人能够提供在本市全日制小学、中学、中高等职业学校、技工院校或普通高等学校的学籍证明，并就读满一年及以上。

第十条

未满十六周岁的流动人口在我市连续居住半年以上，且其法定监护人已在我市取得《浙江省居住证》的，由其法定监护人持本人户口本或其他法定监护证明文件申领《浙江省居住证》。

行动不便的残疾人、老年人等，可以由其监护人或近亲属代为申领《浙江省居住证》。

代为申领的，申请人除符合本规定第五条规定外，应当提供委托人、代办人的有效身份证件及委托书。

第十一条

对下列投资创业、引进人才、有特殊技能、有特殊贡献者和居住地经济社会发展急需人才，可不受本规定第五条限制。

（一）具有大专及以上学历的人员。

（二）具有初级及以上专业技术职称的人员。

（三）具有高级工（三级）及以上国家职业资格的人员。

（四）个人在慈溪市（不含杭州湾新区、庵东镇）投资50万元人民币（含）以上的人员。

（五）被评为慈溪市级以上劳动模范的人员。其中，第（一）、（二）、（三）类人才由慈溪市人力社保局负责认定，第（四）类人才由慈溪市招商局负责认定，第（五）类人才由慈溪市总工会负责认定。

第十二条

慈溪市公安局要依托人口基础数据库，会同人力社保、住建、教育、市场监管、国土资源、农业、民政、司法等部门，加快推进流动人口“合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件”证明信息网上共享和网上信息申报，方便流动人口申领《浙江省居住证》。

政府相关职能部门通过网上信息共享，提供的流动人口“合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件”证明信息，与本规定第七条至第九条所要求的证明文件具有同等证明效力。

第十三条

符合本规定第五条申领条件的流动人口，持本人有效身份证件及相关证明材料到居住地的派出所受理窗口申领《浙江省居住证》。

第十四条

受理窗口工作人员要对申领人提交的有效身份证件，居住、就业或者就读证明材料进行当场核验。对申领材料齐全的，登录浙江省流动人口居住信息管理系统居住证管理模块，补充完善居住登记信息，拍照上传证明材料，并打印《〈浙江省居住证〉申领（签注）表》，签署受理意见后向申领人出具《受理回执》。

对提交的相关证明材料不齐全或不符合申领条件的，应一次性当面告知申领人，并说明理由。

第十五条

受理窗口完成《浙江省居住证》申领受理后，社区民警要在两个工作日内上门核查申请人所提交材料是否符合本规定设立的申领条件，并在《〈浙江省居住证〉申领（签注）表》签署审核意见。

对以合法稳定住所申领《浙江省居住证》的，社区民警要严格按照《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》及《浙江省消防条例》等规定要求，上门对居住出租房屋进行审核。

第十六条

社区民警完成审核后，派出所所领导要在两个工作日内，对照本规定设立的申领条件，登录流动人口居住信息管理系统居住证管理模块进行审核，并在《〈浙江省居住证〉申领（签注）表》签署意见。审核通过的，由系统自动向省公安厅居住证制作中心发送提交制证数据。

审核未通过的，由受理窗口工作人员在二十四小时内告知申领人。

第十七条

对符合申领条件的，应当自受理之日起十五日内发放《浙江省居住证》，由社区民警或流动人口协管员送达至申领人。也可以自愿选择邮政快递服务直接送达。

第十八条

《浙江省居住证》首次申领、办理签注手续免费，换领、丢失补领应缴纳工本费，费用标准按照《浙江省公安厅关于明确〈浙江省居住证〉换补领收费相关事项的通知》（浙流口办〔2017〕12号）执行。

第十九条

《浙江省居住证》由慈溪市公安局签发，每年签注一次。

《浙江省居住证》持有人在居住地连续居住的，应当自证件签发之日起每满一年之日前一个月内，到居住地的派出所办理签注手续。由受理窗口工作人员在流动人口居住信息管理系统居住证管理模块内进行网上签注。逾期未办理签注手续的，证件使用功能中止；补办签注手续的，证件使用功能恢复。

第二十条

《浙江省居住证》持有人的就业、居住、就读情况发生变化的，应补充提交相关证明文件，并参照本规定第十五至十六条规定的受理、审核、审批程序，由受理人员、社区民警及派出所分管所领导分别签署意见。不符合本规定第五条设立的申领条件的，不予签注。

第二十一条

《浙江省居住证》持有人在慈溪市行政区域范围内发生居住信息变更或服务处所等其他个人信息发生变更的，应当自变更之日起十日内向居住地的派出所办理变更手续，由受理窗口工作人员在流动人口居住信息管理系统居住证管理模块内进行相关项目变更。持有人的居住地址迁往浙江省其他区、县（市）的，应当重新申领《浙江省居住证》。

第二十二条

流动人口要求换领、丢失补领《浙江省居住证》的，应向居住地的派出所提出申请，由受理窗口工作人员在流动人口居住信息管理系统居住证管理模块内向省公安厅居住证制作中心提交换领、补领信息。

第二十三条

流动人口通过提供虚假材料等欺骗手段取得《浙江省居住证》的，应当收缴证件，并依法作出处罚。其骗领情况记入流动人口综合信息平台。

第二十四条

各派出所要严格依照本规定办理《浙江省居住证》申领受理、审核、发放、签注等相关工作。慈溪市公安局要加强《浙江省居住证》申领受理、审核、发放、签注等相关工作的组织领导。

对不符合规定办理的，及时督促改正；对玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第二十五条

本规定涉及的有关证明文件样本由政府各职能部门提供。各派出所受理窗口工作人员要严格按照各部门提供的证明文件样本格式，对申请人提交的证明材料进行审核，与样本文件不一致的材料一律不予认可。本规定实施后，证明文件样本需要变更的，由相关政府职能部门提交新的证明文件样本格式，并报宁波市公安局备案。

第二十六条

本规定由慈溪市公安局负责解释。

第二十七条

山东省居住证暂行条例 篇4

暂行办法的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法》已经省委第195次常委会议、省政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年六月三十日

江苏省海外高层次人才居住证制度暂行办法

第一条为贯彻实施科教与人才强省战略，落实《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，进一步优化人才发展环境，鼓励海外高层次人才来江苏创新创业，又好又快推进“两个率先”，特制定本办法。

第二条 来江苏工作、创业的非本省户籍海外高层次人才可依据本办法领取《江苏省海外高层次人才居住证》（以下简称《居住证》）。

第三条 省人力资源社会保障部门负责本办法的组织实施、领取《居住证》的审核认定以及省直和中央驻宁单位海外高层次人才《居住证》的发放工作。设区的市人力资源社会保障部门负责本市海外高层次人才领取《居住证》的初核和发放工作。

第四条 《居住证》应当载明持有人的姓名、性别、出生日期、照片、居住地、工作单位、国籍（地区）、身份证件名称及其号码、有效期限、签发日期和随行家属等内容。《居住证》由省公安部门统一制作。

第五条《居住证》的有效期限依据海外高层次人才所在单位的申请和实际需要确定，最长为5年。有效期满可续办。

第六条海外高层次人才领取《居住证》，应当在国外（境外）取得博士学位，每年在本省工作不少于6个月，并具备下列条件之一：

（一）在国外（境外）著名高校、科研院所和知名实验室担任相当于副教授以上职务的专家学者；

（二）在世界500强企业或著名跨国公司、金融机构担任中级以上职务的专业技术人才和中层以上领导职务的经营管理人才；

（三）拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有海外自主创业经验，熟悉相关产业领域和国际规则的创业人才。

经认定具有特殊专长并为本省急需紧缺的其他创新创业人才，可不受学历和在本省工作时间的限制。

获得国家“千人计划”和省“双创计划”资助的海外高层次人才，可按程序直接领取《居住证》。

第七条海外高层次人才领取《居住证》，应当由其所在单位向设区的市人力资源社会保障部门提出，并交验下列材料：

（一）《江苏省海外高层次人才居住证申请表》；

（二）本人及其随行家属近期2寸正面免冠彩色照片4张；

（三）最高学历、学位证书原件，专业技术资格证书原件或业绩证明材料；

（四）有效身份证明原件（已加入外国国籍的交验护照、签证或居留许可，长期在国外定居的交验护照、国外定居证明，持中华人民共和国护照未在国外定居的交验护照、国内身份证件，港澳居民交验港澳居民来往内地通行证，台湾居民交验台湾居民来往大陆通行证）；

（五）婚姻状况证明；

（六）居住地住所证明；

（七）有效健康状况证明。

领取人与所在单位签订聘用合同或劳动合同的，应当提交合同文本；领取人创办企业的，应当提交工商营业执照。

第八条人力资源社会保障部门自收到申请材料之日起15个工作日内完成审核认定工作。符合领取条件的，通知所在单位领取《居住证》；不符合领取条件的，应当说明理由。

第九条《居住证》有效期满需要续办的，应当在有效期满前30日内向发证机关提出申请，如遇持证人在国外（境外）等特殊情况的可在回国（来华）后的30日内提出申请，发证机关及时办理续办手续。逾期未申请续办的，《居住证》自然失效。

第十条 持证人可享受下列政策待遇和便利服务：

（一）属于外国国籍或取得境外永久（长期）居留权的，可免办其他就业许可；

（二）可受聘担任企业、高等院校、科研院所、金融机构等单位高级专业技术职务或中层以上领导职务（外国国籍人员担任法定代表人的除外），参与重大项目咨询论证、重大科研计划和重点工程建设等工作，担任重大科技项目负责人（涉及国家安全的须另行批准）。由事业单位聘用且具有中国国籍的，编制部门应当提供编制保障，可不受进人计划的限制；

（三）可将《居住证》作为投资身份证明，依法申办工商营业执照。持证人为外国国籍、长期在国外定居或为港澳台地区居民的，投资兴办企业，可持《居住证》直接申办工商营业执照，无需再对其有效身份证明进行公证、认证。其所办企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按规定在计算应纳税所得额时加计扣除；

（四）创办企业汇入外汇和取得的人民币利润以及在本省取得的合法人民币收入，可按规定到指定外汇银行办理购付汇手续；

（五）可依托所在单位申报省科技成果转化专项资金和省基础研究计划、科技支撑计划、国际科技合作计划等科技计划项目，以及其他各类创业风险投资基金、中小科技型企业发展

专项引导资金和产业化项目；

（六）可申请参加各种学术组织、各类政府奖励申报和评选，可参加本省专业技术资格评定或考试、执业（职业）资格考试和注册登记；

（七）南京海关对持证人依法提供通关便利。在国内工作1年以上（含1年）的，其通过随身携带、分离运输、邮递、快递等方式进出境工作用科研、教学物品，可依据有关规定免税验放，还可申请从境外运进自用机动车1辆（限小轿车、越野车、9座及以下的小客车），南京海关依据有关规定予以征税验放；

（八）对在本省工商注册且税务登记企业聘用的缴纳个人所得税的持证人，由当地财政部门根据其上所缴个人工薪收入所得税情况及所做贡献，按规定予以奖励，奖励总额原则上累计不超过30万元，用于其在本省购买汽车、自住住房、办公用房以及以现金出资在本省投资兴办高新技术企业、参加专业领域培训等；

（九）可按规定办理本人及其配偶、子女申请普通护照、往来港澳地区或台湾地区通行证和签注。已加入外国国籍的，可申请本人及其外国籍配偶、未满18周岁子女长期有效居留许可或多次“F”（访问）签证，并按规定申请《外国人永久居留证》；

（十）愿意购买住房的，可参照当地居民购房政策，按规定购买自住房。未购买自住房的，所在单位应为其提供便于生活、工作的住房，或给予相应的租房补贴；

（十一）本人及其配偶、子女可参加工作所在地的各项社会保险，缴费年限以实际缴纳的年限为准。参保缴费、转移接续、待遇享受等办法，与当地参保人员相同。所在单位可为其办理补充医疗保险，所需资金按照有关规定予以解决。可按规定在本省缴存和使用住房公积金，离开时按规定办理住房公积金账户存储余额转移或提取手续；

（十二）到本人参保统筹地区的医疗机构就诊，可凭《居住证》优先享受门诊、检查、治疗、住院等服务，所产生的费用按所在单位医疗费用结算方式予以解决；

（十三）处于学前教育或基础教育阶段的子女不论国籍，均可按照就近入学原则到当地公办学校（园）就读，当地教育行政部门应为其协调办理入学（园）手续。拥有中国国籍的子女参加普通高校招生入学考试的，同等条件下，高校可优先录取。其外国籍子女报考省内高等院校的，按照招收外国留学生的有关规定优先录取；

（十四）可凭《居住证》在本省申请机动车驾驶证和行驶证，购置小型机动车入户，办理住宿登记，并享受本省居民同等待遇。

持证人可为随行配偶及其未成年子女申领《居住证》（副证），并享受相应待遇。第十一条工作单位或居住地等情况发生变化的，本人或所在单位应当在30日内持变更材料到发证机关办理信息变更手续。

《居住证》遗失的，本人或所在单位应当及时向发证机关办理挂失和补办手续。

第十二条因解除聘用（劳动）合同或结束在本省工作的，其《居住证》由所在单位及时收回，交发证机关注销。

对使用虚假材料取得《居住证》的，由发证机关收回其《居住证》，予以注销，并作相关记录。

第十三条本办法由省人力资源社会保障部门会同省有关部门负责解释。省有关部门依据本办法制定具体实施细则。

山东省居住证暂行条例 篇5

居住证怎样申领和签注？ 居住证的申领

居住证的申领人员主要包括在本市已居住半年以上且拟继续居住的境内来津人员，也包括未满16周岁或在津就学的境内来津人员。

各区县的流动人口服务管理机构[包括区县人口服务管理中心、街道（乡、镇）流动人口服务管理站、社区（村）流动人口服务管理分站]，受公安机关委托负责具体办理居住证的申领工作。

需要申请办理居住证的人员，可以由个人到现居住地流动人口服务管理机构办理，也可以由个人所在工作单位（以下简称用人单位）集中到单位所在区县的人口服务管理中心办理。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由监护人或受托人代为申领，但监护人或受托人需提供合法有效证明，监护人应当出示本人居民身份证和能够证明监护人和被监护人关系的居民户口簿；受托人应当出示本人居民身份证和委托书。居住证的签注

本市的居住证制度实施签注制，每年签注1次。居住证持有人应当在居住每满1年之日前1个月内，到现居住地流动人口服务管理机构办理签注手续；或由用人单位集中到其所在区县的人口服务管理中心办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；逾期60日内可补办签注手续，签注后居住证使用功能恢复。

为方便居住证持有人使用证件，居住证持有人住址如果发生变动的，应当自变动之日起7日内，及时到现居住地流动人口服务管理机构办理变更手续。居住证损坏难以辨认或者丢失的，也应及时到现居住地流动人口服务管理机构办理换领、补领手续。居住证的注销

居住证持有人应提供真实有效的相关证件及信息，并遵循相关规定，有下列情形之一的，经有关部门认定后，公安机关将注销其居住证：

1、居住证持有人在申办时提供虚假材料取得居住证的；

2、居住证持有人情况发生变更且不符合居住证办理要求的；

3、居住证持有人超过60日未补办签注手续的；

4、居住证持有人已转办为本市常住户口的；

5、居住证持有人离津之后不再返津的；

6、法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。申领居住证应当提供的基本材料

（一）《天津市居住证申请表》和居住证照片。

（二）居民身份证等有效身份证明；本人配偶或子女共同在津居住的，还应提供《居民户口簿》、《结婚证》和子女出生证明。

（三）本市合法居所证明：

1、居住在自购住房的，提供房屋产权证复印件或购房合同复印件；

2、居住在租赁住房的，提供租赁协议、治安责任保证书和合法有效房屋证明复印件；

3、居住在单位内部的，提供单位出具的住宿证明；

4、居住在居民家中的，提供房主同意居住的证明和房屋产权证复印件；

5、居住在学校内部的，提供学校出具的住宿证明；

6、其他合法居所证明。

（四）在津就业的，还需提供劳动合同复印件；在津经商的，还需提供企业或个体工商户营业执照复印件。

由用人单位集体申报办理《居住证》的，还需提供单位营业执照副本复印件和《XX单位集体申领居住证人员名册》。

居住证首次申领免费，遗失补办或损坏换领的需缴纳证件工本费。居住证制度怎样积分入户？

根据《天津市居住证积分指标及分值表》，对居住证持有人申请积分入户人员的条件进行指标量化，并对每项指标评分加总累计积分，根据积分入户人口指标总量，排名确定积分入户人员。依据天津人口总量、用工需求及公共资源承载能力，每年3月31日前向社会公布积分入户人口指标总量，并对计划执行情况进行监督检查。

《天津市居住证积分指标及分值表》包括4大类、12项指标，各个指标累计相加为最终积分。具体情况是： 第一类 基本分

包括年龄、受教育程度、专业技术职业技能水平、社保、住房等5项指标，体现了鼓励年轻适用、稳定就业、稳定居所、较高文化程度和职业技能水平的外来人员落户的原则。比如对35岁以下人员设置了20分，是35岁以上人员分数的一倍；将受教育程度和专业技术职业技能水平从高至低分别划分了三档、八档分值，鼓励有文化、高技能人才落户；对具有稳定居所、长期参加社会保险的人员也赋予了相应分值。第二类 导向分

包括职业（工种）、落户地区2项指标，主要目的是鼓励紧缺职业人员落户，发挥在中心城区周边地区落户的导向作用。为了满足天津有关行业对紧缺人才的需求，鼓励人力资源对紧缺行业的优先满足，对外来从业人员的职业工种，依据《天津市紧缺人才目录》和《天津市职业培训成本及市场需求程度目录》评定的紧缺程度，给予相应的导向分值。同时，为了缓解中心城区的人口压力，对申请落户滨海新区、武清区、宝坻区、静海县、宁河县、蓟县和环城四区的人员赋予相应导向分值。第三类 附加分

包括投资纳税、婚姻状况、奖项和荣誉称号、工作年限等4项指标，主要目的是对在天津投资办企业、连续缴纳个人所得税或者获得国家级奖项和荣誉称号，为天津做出突出贡献的人员，设置一定的附加分值。同时，为照顾在一个单位工作稳定6年以上或者夫妻均在天津工作多年，对天津发展默默奉献的人员，特别设置了附加分值予以政策倾斜。第四类 负积分

包括违法失信1项减分指标。其中，对违反国家和天津计划生育政策的、积分期间犯罪的或提供虚假信息的，实行一票否决，取消积分落户资格。申请办理积分入户流程有哪些？

根据《天津市居住证管理暂行办法》，积分入户申请人必须是在津具有合法稳定职业和居所，签订1年以上劳动合同（或者在津投资办企业）并依法缴纳社会保险费的天津市居住证持有人。

符合申请条件的居住证持有人，由用人单位收集汇总其申请材料，于每年的1至4月和7至10月到市行政许可服务中心提出积分入户申请。具体办理流程是：

1.申请申报。由居住证持有人自愿申请，经居住证持有人所在单位集中向设在市行政审批服务中心的市人力社保局窗口申办积分手续。

用人单位申请办理居住证持有人积分入户手续，需提供加盖单位公章的积分入户申请表、本单位入户积分申请人员名册，以及积分入户申请人就业证明、身份证明、学历证明、技能水平证明、职称证明、合法居所证明、纳税及社会保险费缴纳证明、省部级以上奖项或者荣誉称号证明、婚姻证明、体检证明等有关材料。

2.受理申请。积分入户申办窗口接到申请后，将相关信息进行实时比对，核对无误后予以受理，并向用人单位出具受理通知书。

3.审核打分。积分入户申办窗口受理申请后，用人单位将需要提交的材料分送至负责积分审核的各相关部门服务窗口。各相关部门根据积分入户申办窗口出具的受理通知，依托积分管理联审系统，负责对申请材料的相关方面进行审核，提出单项计分值，并加盖公章，在规定时间内将审核证明材料反馈用人单位。

4.汇总排名。用人单位将各部门出具的审核证明材料，提交积分入户申办窗口进行汇总。市人力社保局根据各部门审核证明材料及评分情况，进行审核并计算总积分，根据分值高低进行排名。

5.积分公布。市人力社保局将积分情况以《入户积分通知单》的形式反馈市行政许可服务中心，由用人单位领取。积分情况在天津政务网和市行政许可服务中心网站定期公布，居住证持有人可以让用人单位统一查阅积分情况。

6.公布入户名单。市人力社保局按照积分入户指标和入户申请人积分排名，于每年6月、12月公布积分入户人员名单，并出具办理天津市常住户口的证明。

7.办理入户。列入积分入户人员名单的居住证持有人，可以向公安机关提出办理天津市常住户口的申请。用人单位持市人力社保部门出具的办理天津市常住户口的证明，在6个月内到居住地公安部门申请办理入户手续。

8.亲属随迁。居住证持有人通过积分方式办理天津常住户口后，其配偶、子女、父母符合天津亲属投靠落户政策规定的，可向公安机关另行申请办理投靠亲属落户。投靠落户的随迁子女可以按照有关规定在天津报名参加普通高中和普通高等院校招生考试。积分指标中的社保政策有哪些？

根据《天津市居住证管理暂行办法》和《天津市居住证积分指标及分值表》的规定，持有居住证的境内来津人员在天津具有合法稳定职业和居所，与用人单位签订一年期以上劳动（聘用）合同并依法缴纳社会保险费的，可以按规定申请积分。社会保险积分的设置原则坚持维护参保职工的社会保险权益，坚持简便可行易操作。职工参加社会保险既是法律规定的义务，也是对个人权益的维护。参加各项社会保险的积分按险种计分，如果积分申请人五项社会保险全部参保缴费，每满一年可积12分。其中：参加基本养老保险满一年积4分，参加基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险满一年各积2分。天津社会保险的发展经历了逐步调整完善的过程，不同时期内，根据国家有关要求，既有“五项社会保险统一征缴”的城镇职工社会保险，也有为减轻境内来津工作人员参保负担而专门设计的社会保险缴费政策。按照政策规定参加不同类型社会保险的积分可以单独计算。比如，境内来津工作人员在用人单位曾参加天津农民工医疗工伤综合保险的，养老保险满一年可以积4分，医疗、工伤保险满一年可以各积2分，三项险种满一年共可以积8分。

对于积分申请人参加社会保险缴费不足一年的，积分可按不同险种的分值计算到月后再累加。如参加积分的参保人员提供了只有3个月养老保险的缴费记录，按照分值表的规定，参加养老保险满一年积4分，满一月应当计算为0.33分，参保3个月则计算为0.99分。这样规定，既保护了职工的社会保险权益，同时计算方法简便操作性强。居住证持有人享有哪些公共服务？

《天津市居住证管理暂行办法》，明确了居住证持有人可享受11个方面的公共服务，是保障外来常住人口合法权益，拓展公共服务和社会保障覆盖范围的社会管理制度。

子女教育。居住证持有人可以为其共同居住生活的随迁子女申请在天津接受九年义务教育，由居住地的区县教育行政管理部门按照天津有关规定安排就读。

居住证持有人随迁子女接受义务教育后，符合国家和天津有关规定条件的，可以申请在天津报考中等职业学校、报名参加春季高考和高等职业院校自主招生。通过积分方式取得天津常住户口后，其投靠落户的随迁子女可申请在天津参加普通高中和普通高等院校招生考试。就业。居住证持有人按照天津有关规定免费享受就业信息咨询、求职登记、职业介绍、职业指导等服务。

社会保险。居住证持有人可以按照国家和天津有关规定参加天津社会保险，享受相关待遇。住房保障。居住证持有人可以按照国家和天津有关规定，在天津缴存和使用住房公积金，可以申请承租公共租赁住房、购买限价商品房、购买所在单位自建的经济适用住房。公共卫生。居住证持有人及其随迁子女可以按照国家和天津有关规定，享有传染病防治、预防接种、孕产妇和儿童保健等基本公共卫生服务。

计划生育。居住证持有人可以按照天津有关规定免费享受计划生育相关技术服务。证照办理。居住证持有人可以按照国家和天津有关规定，在天津申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记等车务手续；在天津申请办理普通护照，赴港、澳、台通行证及各类签注；注册工商营业执照，以技术入股或者投资等方式创办企业。

社区事务。居住证持有人可以按照国家和天津有关规定，享有参与居住地社区事务的权利。居住证持有人符合国家和天津有关规定，且取得户口所在地相关选举资格证明的，享有居住地的选举权和被选举权。

科技申报。居住证持有人可以向天津有关部门申报科技成果并获认定、奖励及资助。职业资格评定。居住证持有人可以按照国家和天津有关规定，参加天津专业技术职务任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记（注册）；可以按照规定参加各类非学历教育、职业技能培训和国家职业资格鉴定。

现金管理暂行条例讲解 篇6

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第1部分 判断题

题号：Qhx013181 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

4.开户单位支付给个人的款项，超过使用现金限额的部分，应当以支票或者银行本票支付；确需全额支付现金的，经开户银行审核后，予以支付现金。正确答案：A

题号：Qhx013182 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

2.转账结算凭证在经济往来中，不具备与现金相同的支付能力。正确答案：B

题号：Qhx013183 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

3.开户单位在销售活动中，可以对现金结算给予比转账结算优惠待遇；可以拒收支票、银行汇票和银行本票和其他转账结算凭证。正确答案：B

题号：Qhx013184 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

1.2000年后，专项控制商品审批制度仍在执行。正确答案：B

第2部分 单选题

题号：Qhx013185 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

8.条例规定，现金结算起点为（）。A、1000 题号：Qhx013186 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

7.实施细则第三条规定一个单位在几家银行开户的，最多能在()家银行开设现金结算户，支取现金，并由银行负责核定现金库存限额和进行现金管理检查。D、1 题号：Qhx013187 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

5.在开户银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购所需货款，应当通过（）方式支付。因采购地点不固定，交通不便必须携带现金的，由开户银行根据实际需要，予以支付现金。

D、银行汇兑

题号：Qhx013188 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

8.非偏远地区和交通不便地区，开户银行应当根据实际需要，核定开户单位（）天的日常零星开支所需的库存现金限额。C、3至5天

题号：Qhx013189 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

6.对个体工商户、农村承包经营户发放的贷款，应当以()支付。对确需在集市使用现金购买物资的，经开户银行审核后，可以在贷款金额内支付现金。A、转账

第3部分 多选题

题号：Qhx013190 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

10.根据现金管理条例第五条规定，开户单位可以在下列范围内使用现金的有（ABC）。A、职工工资、津贴 B、个人劳务报酬

C、根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金 D、企业之间的日常采购

题号：Qhx013191 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

9.下列属于违反现金管理条例行为的有（ABCD）。

A、超出规定范围、限额使用现金的 B、超出核定的库存现金限额留存现金的 C、互相借用现金的

D、未经批准坐支或者未按开户银行核定的坐支范围和限额坐支现金的

题号：Qhx013192 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

10.关于法律责任，银行工作人员违反本条例规定应当根据情节轻重，给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。其中属于违反规定的行为有（ABCD）。A、徇私舞弊 B、贪污受贿 C、玩忽职守 D、纵容违法行为

题号：Qhx013193 所属课程： 现金管理暂行条例讲解

11.下列属于实施细则第十二条，“七不准”规定的有（ABC）。A、不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金 B、不准单位之间相互借用现金 C、不准谎报用途套取现金

不动产登记暂行条例 篇7

2015年3月1日起，《不动产登记暂行条例》正式开始实施，我国也将全面启用统一的不动产登记簿证样式。对于新不动产登记证书启用后，老百姓会受到什么影响?

1、【放心，旧本依旧有效】新证启用，旧证依旧有效，不受任何影响，以后房地产不变更、不交易，就不用换领新证。

2、【“小产权房”不会“洗白”】不动产登记不可能登记任何不合法的东西，所以“小产权房”不可能予以登记，这样的念头应该打消。

3、【不动产征税问题只能交予法定】尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。

不动产权证书启用 国土部公布不动产登记证书 不动产登记簿如何使用 不动产登记簿证样本 《不动产登记暂行条例》解读 不动产统一登记的影响 不动产登记怎么登（详细说明）

国务院令公布《不动产登记暂行条例》 2015年3月1日起实施

近日国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。

《不动产登记暂行条例》全文

第一章 总

则

第一条 为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。

第二条 本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

第三条 不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。

第四条 国家实行不动产统一登记制度。

不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。

第五条 下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：

(一)集体土地所有权;

(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;

(三)森林、林木所有权;

(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;

(五)建设用地使用权;

(六)宅基地使用权;

(七)海域使用权;

(八)地役权;

(九)抵押权;

(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。

第六条 国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

第七条 不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。

国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

第二章 不动产登记簿

第八条 不动产以不动产单元为基本单位进行登记。不动产单元具有唯一编码。

不动产登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定设立统一的不动产登记簿。

不动产登记簿应当记载以下事项：

(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;

(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况;

(三)涉及不动产权利限制、提示的事项;

(四)其他相关事项。

第九条 不动产登记簿应当采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质。不动产登记机构应当明确不动产登记簿唯

一、合法的介质形式。

不动产登记簿采用电子介质的，应当定期进行异地备份，并具有唯

一、确定的纸质转化形式。

第十条 不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。任何人不得损毁不动产登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项。

第十一条 不动产登记工作人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。

不动产登记机构应当加强对不动产登记工作人员的管理和专业技术培训。

第十二条 不动产登记机构应当指定专人负责不动产登记簿的保管，并建立健全相应的安全责任制度。

采用纸质介质不动产登记簿的，应当配备必要的防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施。

采用电子介质不动产登记簿的，应当配备专门的存储设施，并采取信息网络安全防护措施。

第十三条 不动产登记簿由不动产登记机构永久保存。不动产登记簿损毁、灭失的，不动产登记机构应当依据原有登记资料予以重建。

行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。

第三章 登记程序

第十四条 因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。

属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：

(一)尚未登记的不动产首次申请登记的;

(二)继承、接受遗赠取得不动产权利的;

(三)人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的;

(四)权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的;

(五)不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的;

(六)申请更正登记或者异议登记的;

(七)法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。

第十五条 当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。

不动产登记机构将申请登记事项记载于不动产登记簿前，申请人可以撤回登记申请。

第十六条 申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：

(一)登记申请书;

(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;

(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;

(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;

(五)与他人利害关系的说明材料;

(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。

不动产登记机构应当在办公场所和门户网站公开申请登记所需材料目录和示范文本等信息。

第十七条 不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：

(一)属于登记职责范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并书面告知申请人;

(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知申请人当场更正，申请人当场更正后，应当受理并书面告知申请人;

(三)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容;

(四)申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。

不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。

第十八条 不动产登记机构受理不动产登记申请的，应当按照下列要求进行查验：

(一)不动产界址、空间界限、面积等材料与申请登记的不动产状况是否一致;

(二)有关证明材料、文件与申请登记的内容是否一致;

(三)登记申请是否违反法律、行政法规规定。

第十九条 属于下列情形之一的，不动产登记机构可以对申请登记的不动产进行实地查看：

(一)房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记;

(二)在建建筑物抵押权登记;

(三)因不动产灭失导致的注销登记;

(四)不动产登记机构认为需要实地查看的其他情形。

对可能存在权属争议，或者可能涉及他人利害关系的登记申请，不动产登记机构可以向申请人、利害关系人或者有关单位进行调查。

不动产登记机构进行实地查看或者调查时，申请人、被调查人应当予以配合。

第二十条 不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。

第二十一条 登记事项自记载于不动产登记簿时完成登记。

不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。

第二十二条 登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：

(一)违反法律、行政法规规定的;

(二)存在尚未解决的权属争议的;

(三)申请登记的不动产权利超过规定期限的;

(四)法律、行政法规规定不予登记的其他情形。

第四章 登记信息共享与保护

第二十三条 国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台。

各级不动产登记机构登记的信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。

第二十四条 不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。

不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。

第二十五条 国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门应当加强不动产登记有关信息互通共享。

第二十六条 不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密;涉及国家秘密的不动产登记信息，应当依法采取必要的安全保密措施。

第二十七条 权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。

有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

第二十八条 查询不动产登记资料的单位、个人应当向不动产登记机构说明查询目的，不得将查询获得的不动产登记资料用于其他目的;未经权利人同意，不得泄露查询获得的不动产登记资料。

第五章 法律责任

第二十九条 不动产登记机构登记错误给他人造成损害，或者当事人提供虚假材料申请登记给他人造成损害的，依照《中华人民共和国物权法》的规定承担赔偿责任。

第三十条 不动产登记机构工作人员进行虚假登记，损毁、伪造不动产登记簿，擅自修改登记事项，或者有其他滥用职权、玩忽职守行为的，依法给予处分;给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第三十三条 本条例施行前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。

不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权的登记按照国家有关规定执行。

第三十四条 本条例实施细则由国务院国土资源主管部门会同有关部门制定。

第三十五条 本条例自2015年3月1日起施行。本条例施行前公布的行政法规有关不动产登记的规定与本条例规定不一致的，以本条例规定为准。

《不动产登记暂行条例》影响解读

统一的不动产登记簿证2月26日正式公布，包括《不动产登记簿》《不动产权证书》及《不动产登记证明》的统一的不动产登记簿证样式3月1日起全面启用。针对不动产统一登记带来的问题，专业人士为大家进行解读，仅供参考。

要换新证吗，对我们的本本影响几何?

对大多数人来说，各种本本含金量最高的就是不动产证书——城市商品房、农村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用权或承包经营证书等。全国启用统一不动产簿证，对我们这些“宝贝”影响几何?

“《不动产登记暂行条例》全面实施要有一个过程。条例实施后，无论是依法颁发的新版证书，还是因没有完成职责和机构整合，不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书;以及条例实施前分散登记时依法颁发的各类证书，都继续有效。新版证书和旧版证书在一段时间内并行使用。”国土资源部地籍管理司司长(不动产登记局局长)王广华反复对记者强调，“希望每一条稿子都能把这个说清楚。”

作为不动产统一登记的核心内容，簿证统一后，物权变动情况才能统一规范反映，物权才能得到统一的严格保护。“簿证不统一，不动产物权就无法统一公示，可能出现权利交叉和冲突，不动产登记公示公信的效力就会打折扣，物权也可能得不到切实保护，还会引起纠纷和矛盾。”王广华强调，簿证统一了，无论哪个地方登记的不动产，进行交易时，当事人都会有统一、可以信任的依据，良好秩序才能得以有效建立。“簿证不统一，在不同地方有不同登记簿和多个证书，就可能出现一房、一地多卖，产生交易风险，影响交易安全。”

消除分散登记模式下证书不统一的弊端，将便民利民，减少行政成本。证书统一了，老百姓领证成本会降低。原来分散登记簿和证书中很多内容重复，浪费行政成本，也容易出现错误，给权利人造成不必要的麻烦。“不动产登记机构要坚持„不变不换‟和方便企业群众原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。”国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志强调，各地不得强制当事人更换不动产权证书和登记证明，增加企业和群众负担。

会出现抛售吗，对楼市影响几何?

“不动产统一登记马上要实施了，你说，有多套房子的人会不会抛售?如果抛了，房价会不会因此而降下来呢?”30岁的郑州居民蒋如林已经结婚生子，目前仍租房居住，一直等着出手买房时机。

蒋如林的问题颇具代表性。尽管实施不动产统一登记的初衷并非降房价，但不可否认其对房地产市场的客观影响。借助不动产统一登记，个人住房信息“家底”不清现状有望得到改变。

事实上，缺乏准确可查询的信息，一直困扰我国住房建设和房地产调控。一位地方基层干部说：“每个家庭有几套房、多大面积都搞不清楚，制定调控政策不仅很困难，而且容易发生偏差。”

中原地产首席分析师张大伟说：“这一政策是房地产调控从之前的交易环节调控，转变到存量环节调控的重要标志性事件。”

目前我国房地产行业进入存量调整阶段，区域分化明显，“去库存”将是2015年市场的主基调。根据国家统计局数据，2014年末，全国商品房待售面积再创新高，达6.2亿平方米，比2013年末增加1.3亿平方米，住宅待售面积超过4亿平方米。

尽管部分市场研究机构预计，随着不动产登记加速，大户型二手房供应将继续增加，可能会导致部分持有多套房业主挂牌增多，但对于整个房地产市场不会产生过大影响。

中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容，但房价主要还是由供求、预期等因素决定，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。部分受访专家认为，条例实施将使决策更为科学、精准，有利于构建房地产市场健康发展的长效机制。

不动产登记落地了，房地产税那只靴子呢?

针对房地产税山雨欲来的报道，不动产登记局负责人说，尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。

作为不动产登记的热门衍生话题之一，不动产登记与房地产税征收间的关系在一轮轮激辩中愈加明朗。毋庸置疑，不动产登记是房地产税征收必要的技术条件，对房产征收保有环节的税总得先搞清楚每个人究竟有多少套房。同时，不动产登记的信息支撑，也将让房屋转让交易环节的契税、个税等征管得到加强。

不动产登记靴子落地后，会有人出于房地产税渐行渐近原因，将拥有的多套房产出售，因为从已释放改革信号看，房地产税征收会保障居民基本住房诉求，主要锁定多余房产，房产越多保有环节的税负将越重。

中国社科院副研究员陈飞说：“不动产统一登记的实施，意味着房地产税征收脚步日益临近，对于商品房投机者将是很大打击，会逼迫部分空置房进入市场，可望有效降低已售住房空置率。”

当然，房地产税征收的技术条件不仅包括详细了解每个人究竟拥有多少房产，还包括房地产的评估技术等。更为复杂的是税制设计，究竟什么算是居民基本住房诉求，按套征收还是按平方米征收更合理?……种种问题牵一发动全身，需要全面考量。

众所周知，立法是目前房地产税改革的路径。这项改革将由全国人大常委会牵头，加强调研，扎实推进。这是说，房地产税征收将主要取决于立法进程，取决于取得改革共识、减少阻力、协调关系的进程。不会一蹴而就，但会在预期轨道上前行。

一些专家也认为，技术条件并非房地产税征收不可逾越的障碍，更重要的是让这一税种的征收有理有据。与我国增值税、营业税等绝大部分含在价格中的间接税相比，有明显直接税性质的房地产税如何“直接”从百姓口袋中拿钱，恐怕还与税收法定、预算透明等大主题改革紧密相连。

产权话题难止，“小产权房”怎么办?商品房70年后怎么办?

针对不少城市居民(当然也有城郊农村居民)较关心的“小产权房”问题，国土资源部有关负责人26日表示，不动产登记是按物权法要求，依法保护不动产权利人权益的行动，不可能登记不合法的东西。我国现行法律法规条文明确，世界上普遍实施土地用途管制。“所以„小产权房‟不可能予以登记，更不可能通过合法登记„漂白‟。”

“不动产统一登记是物权法等上位法的明确要求。这是一项法定行动。有关„小产权房‟问题，法律法规条文明确，国土资源等有关部门三令五申。讨论不动产登记，只能在法律轨道上进行。”王广华说。

国土资源部印发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》强调，必须严格规范农村集体土地确权登记发证行为，严禁搞虚假土地登记，严禁对违法用地未经依法处理就登记发证。“对于借户籍制度改革或者擅自通过„村改居‟等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或„小产权房‟等违法用地，不得登记发证。”