社会信用体系平台

社会信用体系平台（精选8篇）

社会信用体系平台 篇1

今日上午，“第二届全国社会信用体系建设经验交流会”在呼和浩特召开。商务部国际贸易经济合作研究院信用管理部主任、中国市场学会信用工作委员会副主任韩家平出席会议并发表重要讲话。湖南省企业信用管理局、济南市信用资信中心、哈尔滨工信委等有关政府领导，全国个人诚信档案查询网、宜信等行业模范代表及众多社会信用体系建设领域的领袖和知名专家学者共聚一堂，草原论剑。会上，全国个人诚信档案查询网和各省市信用中心签署了联合共建协议。总裁李海彬发表重要讲话，详细阐述了“全国个人诚信综合管理平台” 在社会信用体系建设中的应用及重要意义，并预祝此次经验交流会圆满成功。

他在讲话中指出： “全国个人诚信综合管理平台”的这种新模式就是把“诚信”建立一种让守信者收益，失信者受戒的长效机制、约束机制、激励机制。这个模式开创了中国社会信用体系建设的新模式。为社会信用体系建设提供了新的宝贵经验。

以下为讲话全文：

“全国个人诚信综合管理平台”在社会信用体系建设中的应用

各位尊敬的与会领导和嘉宾：

你们好！

本人谨代表“全国个人诚信档案查询网”及“全国个人诚信综合管理平台”向与会代表们做简短的汇报：

“全国个人诚信综合管理平台”是由国家发改委下属的中国信息协会信用信息专业委员会, 中国社会科学院中国市场学会信用工作委员会,中国管理科学院诚信评价研究中心以及北京中诺科瑞迪企业管理咨询有限责任公司四家单位联合创办。

本网站所属的“全国个人诚信综合管理平台”凝聚了众多信用研究领域方面的专家、学者和法律团队、技术团队多年的辛勤和汗水，投资了数千万元，按照国际惯例、以独立的第三方身份组建的具有互联网时代鲜明特色的数字化信息管理平台。

这个平台的建设之初,在国家相关的“个人隐私保护”的法律还没有出台的情况下，参照国家的相关条例、规定和国外成熟的经验，充分考虑了保护个人隐私的要求，并进行了相关设置。在安全保护和防护措施方面, 该平台建立了完善的业务操作、安全管理等内控制度，以及将要建立的符合国家信息安全保护等级二级标准的安全防护措施。

“全国个人诚信综合管理平台”的创办填补了社会信用体系建设中除了（央行征信中心负责的）个人资信之外的个人社会信用，涵盖了个人在商务服务领域、社会服务领域、社会管理领域、社会公益事业领域和大学生、重点职业人群诚信失信行为以及社会法人诚信失信行为。

下面详细介绍一下在各个领域的应用

一、在商务服务领域的应用：

（一）社会民间信贷活动中的守信和失信行为；

（二）担保活动中的守信和失信行为；

（三）自然人之间、自然人与商业机构之间发生的债权债务、合同履约的守信和失信行为；

（四）商务服务领域的其他守信和失信行为。

二、社会服务领域的应用：

（一）向各类组织提供真实或虚假证明材料的守信和失信行为；

（二）社会保险、基本医疗规定的守信和失信行为；

（三）社会服务领域的其他守信和失信行为。

三、社会管理领域的应用：：

（一）依法纳税的守信和失信行为；

（二）非法侵占他人财物的行为；

（三）交通违法行为；

（四）实施家庭暴力以及不履行赡养、抚养义务的行为；

（五）违反公共场所和城市市容管理规定的行为；

（六）被行政机关或者司法机关认定的诬告、诽谤他人的行为；

（七）被行政机关或者司法机关认定的行贿、受贿行为；

（八）被行政机关或者司法机关认定的制假、售假行为；

（九）被行政机关或者司法机关认定的参与传销、商业欺诈等行为；

（十）行政机关、司法机关以及法律、法规授权的组织行使职权过程中，自然人作为相对人发生的失信行为；

（十一）民事、刑事涉案判决承担责任或者受到行政处罚的其他失信行为。

四、在社会公益事业领域的应用：

（一）积极参与志愿者服务的行为；

（二）积极献血的行为；

（三）拾金不昧的行为；

（四）见义勇为的行为；

（五）助人为乐的行为；

（六）慈善捐助的行为；

（七）在社会公益事业领域的其他守信和失信行为。

对失信惩治不力，诚信就难以得到彰显，诚信得到了彰显，就会有越来越多的人愿意去“诚实守信”，也使得这部分人的“诚信”积累变为一种财富，同时又为营造社会诚信文明的和谐社会氛围做出了贡献。

五、在大学生群体的应用：

大学生作为国民中的优秀分子，作为祖国未来的建设者，是否具备诚信的品德是事关社会主义市场经济能否顺利推进的重大问题，然而近年来，考试作弊、学术论文剽窃、大学生实习随意毁约、捏造成绩、编造简历、恶意拖欠助学贷款等等现象屡禁不止。建立“大学生个人诚信档案”是要涵盖大学生在校期间各类信息，既有教育经历、培训经历、社团经历、社会实践、勤工俭学、证件证书、境内外交流等学习信息，还包含了学业成绩、任职记录、学期（毕业）评语、在校优良记录、在校不良记录、助学贷款记录等德智体美劳各方面的内容。毕业之后，“大学生个人诚信档案”扩充至就业后诚信档案，由用人企业继续记录，涵盖培训经历、工作经历、技能考核、业绩考核、奖惩记录和离职情况等诸多方面。同一份诚信档案按维护时间和维护主体不同相对独立存放、互不影响，实现诚信信息的多方持续积累和诚信资产增值。形成由个人、学校、教育部门、用人单位等多方共同记录主体诚信活动的全面、客观、动态和多方共建的电子数据库。

六、职业人群的应用：

（一）取得各类执业资格、职务和荣誉过程中的行为；

（二）执业过程中的行为；

（三）其他违法、违纪或者违反职业道德和职业规范，造成不良影响的失信行为。

从微观上讲，它能够有效遏制闪辞、恶意跳槽、肆意违约、损公肥私、泄漏商业机密等等诸多职场的不诚信现象。这些不诚信现象同时也造成了企业对员工的不信任，不愿再投入更多时间、精力和财力去培养员工，这样又会造成了员工的不满，导致跳槽、闪辞„„如此恶性循环，对企业和员工个人来说都是受害方，这些现象严重阻碍了中国的企业做大做强。从宏观上讲，它能够有效加强个人的社会责任感、提升职业人才品质、调动发挥人才积极性、创造性，增强中国人力资源市场的诚信道德水平，提升中国人力资源市场的国际形象，有助于中国的劳动力适应国际劳动市场的规则，助力于中国劳动力、中国的人才走出国门，走向世界。也不希望《三次逃票的故事》再次发生。

上述领域的分类我们参考了相关的文件，把它们归入我们的平台应用的话，我们把这些应用放入了3个分平台中:

1、企业版平台；

2、院校版平台；

3、机构版平台。机构版就是要将前4部分应用放入这个平台中去，为了适应各个机构或部门在记录个人诚信行为的不同特点，我们在平台中设置了自建诚信记录模版功能，以适应不同部门或机构的不同需求。

企业版平台就是以企业作为用人单位建立所属员工的奖惩记录,业绩考核,离职情况等方面的诚信信息，我们的网站的域名是“11-22.cn”,也就是说我们希望用人单位真实客观的记录员工的诚信信息，尽量不要去评价或评级，如真的有必要写出评语的就要上传相关凭证。同时对企业的恶意评价有相关的制约机制，以及对个人恶意评价的投诉处理机制。

该平台一经推出，就得到了社会各界的积极响应和好评，全国各级媒体也给与了我们积极的肯定和报道，新华社在中央人民政府网、人民网、光明网、以及CCTV-2和全国近200多家媒体报道了我们“全国首个诚信平台的建成运营„„”。

尤其是企业用户，争相恐后的注册成为我们的“诚信共建单位”，我们现在已有十几万家企业用户，近百万条个人诚信档案、简历；各省市信用中心也给予我们很多的帮助和支持，并且和很多省市信用中心或第三方公司签署了战略合作协议。同时，我们也会建立区域板块，在全国的“大平台”的基础上，设立区域性分平台运作模式，我们的这个模式开创了中国社会信用体系建设的新模式。

“全国个人诚信综合管理平台”的这种新模式就是把“个人诚信”在全国范围内建立以身份证号码作为识别手段的一种让守信者收益，失信者受戒的长效机制、约束机制、激励机制。愿这种模式能为中国的社会信用体系建设做出贡献，也真诚的欢迎在座的各位给我们提出宝贵的意见和建议。

最后祝愿与会代表能在这美丽的呼和浩特愉快的沟通和交流，并祝愿第二届全国社会信用体系建设经验交流会圆满成功！

社会信用体系平台 篇2

一、维护国家金融安全, 建立中国特色信用体系

在目前的国际背景中, 我国亟待建立独立自主的信用体系, 掌握资本市场的话语权。2010年6月27日, 在新华社等机构主办的“中国信用评级高峰论坛”上, 中央财经领导小组办公室巡视员、《信用评级与国家金融安全》课题组组长吴红警告说, “美国正在大规模收购中国的信用评级机构, 目前已经控制了中国信用评级市场2/3的份额, 严重威胁中国的金融安全。”

信用评级是信用体系建设的极为重要的一环, 它通过对企业和政府的债务偿还风险进行评价, 引导金融资本投资和经济决策, 直接关系到金融产品的定价权, 并影响一国信贷市场利率及汇率形成, 与国家金融主权和经济安全密切相关。它的定价功能使评级机构掌握着企业和金融市场的生杀大权。

迄今为止, 中国信用评级行业经过20多年的发展和市场洗礼, 形成了规模较大的四家全国性评级机构, 有大公国际、中诚信、联合资信、上海新世纪。美国穆迪、标准普尔、惠誉等利用中国在信用体系建设方面的薄弱环节, 在几乎没有任何障碍的情况下, 大肆收购这些中国本土的评级机构, 长驱直入中国的信用评级市场。2006年, 穆迪收购中诚信49%股权并接管了经营权, 同时约定七年后持股51%, 实现绝对控股。同年, 新华财经 (美国控制) 公司收购上海远东62%的股权, 实现了对该机构的直接控制。2007年, 惠誉收购了联合资信49%的股权并接管经营权。标准普尔也与上海新世纪开始了战略合作。穆迪、标普、惠誉三巨头也都曾提出对大公控股或控制经营权, 但都遭到拒绝。这样, 目前中国四家全国性的信用评级机构除大公始终坚持民族品牌国际化发展外, 其余已经或正在被美国控制。

美国评级机构目前对中国评级市场的控制, 直接威胁国家金融安全。美国评级机构有意压低中国的信用级别, 增大了海外融资成本。如:2003年底, 正值中国银行业谋求海外上市之际, 美国标准普尔宣布维持其十年来对中国主权信用评级的BBB级, 即“适宜投资”的最低限。还将中国13家商业银行的信用级别都评为不具备投资价值的“垃圾等级”, 同时美国评级机构又高调肯定境外投资者参股中国银行, 使其在与中国商业银行谈判时压低价格, 为国际垄断资本攫取中国的国有资产大开方便之门。据最新统计, 仅2006年, 境外投资者在工、建、中、交等国有银行身上就赚了7500亿, 加上从其他中国股份制商业银行享受到的利润, 保守估计, 外资一年从中国银行业赚取的利润超过1万亿。

令人担忧的是, 美国评级机构往往采取双重标准:一方面, 在美国本土评级时, 主要依据被评估公司自身或经美国会计公司发布的财务报告, 但是, 对于美国以外的企业, 除少数进行“自愿评估” (需要付费) 外, 大多数则依据评级机构的独立评估。另一方面, 这些评级机构对美国本土市场存在的问题经常视而不见, 而对他国尤其是美国不喜欢的国家的资本市场动态往往“明察秋毫”。2001年底, 美国资本市场爆发了一连串知名、巨型公司财务欺诈丑闻, 三大评级机构也备受质疑。连美国国会和联邦调查人员都出来指责信用评级公司的失职, 没有在“大厦将倾”之前发出警告。安然公司造假始于1997年, 而信用评级公司在安然申请破产前4天仍然把其债券评级为有“投资价值”。2000年美国开始大规模发行次级债以来, 各评级机构就一直认定其与普通抵押债券的风险并无二致, 并给予最高信用评级, 这直接刺激着次级债市场爆炸式的增长。然而从2007年春季开始, 各评级机构开始将新发行的次级债的评级调低, 在7月份以后又大范围调低几乎全部次级债券的评级。仅在2007年7月10日一天, 穆迪就调低了超过400种此类证券的评级, 标准普尔在同一天将612类证券列为“观望”, 并在随后两天内调低了大部分证券的评级。这也就成了次级抵押债权危机造成全球范围内投资者恐慌的直接导火索。

国际金融危机使许多国家认识到信用评级的重要性。德、法、俄、日等国纷纷制定相关法规, 扶持保护本国评级机构发展。这不但促成了世界各国对如何构建符合自身特色的国家信用体系这一现实问题的普遍反思, 随后也使得许多国家增加了对信用管理专业人才的社会需求。中国是美国国债的最大债权国, 如果没有评级话语权, 也就没有人民币国际化进程中的市场定价权。因此, 必须加强中国信用评级市场监管, 我们须尽快建立中国特色的信用管理体系, 才能更好地控制风险, 使我们在国际市场上具有竞争力。加快高等院校信用管理人才培养的推进速度, 满足中国实现全方位尤其足金融领域对外开放对风险管理人才的需求, 已迫在眉睫。

二、服务社会信用体系建设, 培养信用管理人才

市场经济就是信用经济。世界经济发展的实践证明, 没有信用关系作基础, 是难以建立一个高效而完善的市场机制的[1]。在当代欧美发达国家, 国家信用管理体系十分健全, 信用法律制度非常完善, 信誉良好的征信服务极为普及, 这些都保证了信用交易得以健康发展。据统计, 在欧美国家, 目前个人信用消费已占全社会消费总量的10%以上, 企业间的信用支付方式已占到社会经营活动的80%以上, 纯粹的现金交易方式已越来越少。

自2001年我国加入WTO, 我国的市场环境发生了根本性的变化。经济信用关系有了较大发展, 企业间的交易方式已经从以现金方式为主, 向以信用方式为主过度, 消费者个人信用也有了很大发展。信用管理行业, 如征信服务业、资信评估业、信用担保业等, 逐渐发展起来。建立健全社会信用体系, 需要: (1) 以诚信文化建设为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度; (2) 完善行业信用记录, 加强对不讲信用行为的惩罚力度; (3) 建立健全全国范围的信贷征信机构与社会征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系; (4) 培育信用服务市场。

建立健全信用制度和国家信用管理体系, 需要大批高素质的懂信用、懂管理、有技能的专业人员, 应用现代科学技术, 征集分析信用信息数据, 制定执行信用政策, 加强信用管理, 防范信用风险, 以实现建设现代市场体系, 规范市场经济秩序的目的。据国家商务部统计, 到2015年, 我国将至少需要50万名信用管理经理, 200万名信用管理人员。特别自国家劳动人事部门公布信用管理师这一新的职业类别以后, 几乎所有企业都将建立起信用管理制度和信用管理部门, 因此, 信用管理专业的人才需求极大。

目前, 国内已经建立了一些信用管理服务企业, 如征信公司、信用评估机构等, 但是多数企业都惨淡经营, 本来到手的生意眼睁睁被国外的信用公司揽走, 根本原因是缺乏专业的信用管理人才。信用管理人才由于具备信用管理专业知识, 理论功底扎实, 创新能力、管理能力较强, 且熟悉相关的国际惯例和法则, 掌握信用风险管理技术, 是能够在国际经济活动中与国际金融机构和跨国公司沟通的高层次金融管理人才而倍受市场青睐。此外, 像银行风险管理也需要大批的信用专业人员。据业内人士称, 目前国内还没有一家信用机构能达到国际认可, 为国内银行进行适合国情的评估。而银行业的风险管理必须要由专业人才提供可靠的信用管理, 因此, 建立自己的信用体系以及使用专业人才是当务之需。同样, 政府的服务机构需要大量的熟悉我国社会主义市场经济的基本方针, 政策和法规, 懂得信用管理国际惯例及相关法律、规则的专职信用管理人员。比如, 各级工商部门都需要这类信用管理人员负责企业经营资格、资质的认证和评估工作, 各类行业协会、商会也需要这类信用管理人员核定相关的职业标准, 加强对该领域的规范管理。由此看来, 随着信用体系的建立, 这些机构都会成为将来信用人才的“消费群”[2]。

三、借鉴国际经验, 大力发展信用管理专业教育

自2001年中国成为世贸组织的重要成员, 中国经济就开始了全面融入世界的过程。在建设有中国特色社会主义市场经济过程中, 国际化是大势所趋。我国的信用管理专业教育也必须借鉴欧美经验, 学习以美国为代表的西方发达国家的成形的信用管理产业发展经验、健全的信用法律体系、社会信用管理体系、现成的有关信用管理专业术语、机构、运作与发展模式, 走规范发展的道路。

信用管理专业教育是信用管理人力资源的基础, 信用发达的国家都高度重视信用管理的教育。发展信用管理专业教育的主要目标之一是适应就业市场需要, 培养和造就信用管理专业人才。西方国家的信用管理行业的工作岗位分布于各个企业的信用管理部门、资信调查、市场调查、信用评级、数据库、信息检索、信用管理咨询、统计模型、信用管理教学、信用管理法律咨询、信用保险服务、财产评估保理服务、专业软件开发等技术或技术服务岗位, 以及市场开发、信息产品生产、销售、客户服务、商账追收、风险控制、现场调查的制造和服务性岗位。美国的长春藤大学之一的达特矛斯学院 (Dartmouth College) 培养信用管理专业的硕士生, 美国的国家信用管理协会 (NACM) 在达特矛斯学院内开办的信用管理专业研究生课程, 主要以培养大中型企业的各级信用管理经理人员为目标[3]。纽约大学金融系长期进行世界领先的资本市场和企业信用的教学和研究。欧洲有专门从事信用管理教育的“信用管理学院 (ICM) ”, 它只教授信用管理学科的课程, 培养信用管理专业的硕士生, 比如英国的里斯大学 (Leeds University) 。

除研究生水平的信用管理专业教育以外, 一些大学的经管学院还在财务管理专业开设适合在资本市场上从事信用管理服务的专业人员和市场调查专业人员选修的风险管理、市场调查、资信评级等课程。美国的一些学校和专业机构, 还开设中初级信用管理专业课程, 以及信用管理专业的函授教育, 适合在职企业信用管理人员和消费信贷放贷人员学习。课程的设置注重企业实践和实用性。通过函授教育取得的学分, 也可以取得NACM的认可, 有资格参加信用管理从业执照考试。

西方国家的信用管理职业教育一般采用专家给企业部门进行短期培训。其中提供职业执照的培训是信用管理的主流培训。美国的国家信用管理协会分别设有三个级别的从业人员执照:初级信用管理业执业 (CBA) 、中级资深信用管理业执业 (CBF) 和高级公证信用管理主管 (CCE) 。在英国, 信用管理学院 (ICM) 是唯一在信用管理方面提供专业执照的机构。该机构的教育计划经过精心设计, 向信用从业者提供他们的执业所需要的基础知识和专业知识, 并提供认证考试。国外一些大型的征信专业公司如邓百氏公司也进行一些信用管理知识方面的培训, 它们比较注重教授信用分析、信用管理和商账追收的各种实用技术。穆迪公司提也供资信评级的培训课程。此外, 研讨会和企业内部培训也是常见的形式 (如花旗银行内部的信用风险培训课程和研讨会) 。

除了正规教育和在职培训以外, 还有远程教育。随着IT技术的发展和网络的普及, 很多教材被做成光盘版, 并且通过网络学院提供信用管理课程, 从而形成了多方位、立体式教育模式, 以满足市场对信用管理的需求。在美国, 已经开始出现网络学院, 提供“风险管理”等课。

信用管理的研究方面。国外信用管理的科研主要分理论和应用研究两个方面。信用管理的理论研究主要包括信用管理有关法律、信用经济学、信用管理哲学、信用管理对于企业和社会伦理的影响等。信用管理的应用研究包括资信评级的数学模型及新技术手段、新服务方法、行业标准等。各种专业基金支持的研究项目、高等院校、专业协会、信用管理专业公司、专业评级公司、银行和金融机构、国家实验室和大企业的研发部门, 共同构成了信用管理研究的主体。

借鉴国际经验, 配合国家信用体系的建设, 依托高校, 开设信用管理专业, 培养高层次人才已成为大势所趋。为此, 2002年教育部正式将“信用管理专业”列入高等教育的目录外专业学科, 并确定中国人民大学、上海财经大学和首都经贸大学作为首批开设此专业的院校, 从而拉开了高等院校争夺信用管理人才培养资格的序幕。在我国, 高校信用管理专业虽才刚刚起步, 但其发展势头异常强劲, 已成为高校专业教育的一个新亮点。目前已有11所高等院校从2002年开设了信用管理专业大学本科教育。它们分别是:中国人民大学、上海财经大学、首都经济贸易大学、吉林大学、南京审计学院、浙江财经学院、上海立信会计学院、上海第二工业大学、上海金融学院、山东财政学院、广东金融学院。2006年6月, 随着上海高校第一批信用管理专业学生 (30多名本科生) 尚末毕业已被银行等金融机构和外资企业争抢一空成为事实, 学历正规教育推出的信用管理人才成为企业倾力争夺的“紧俏物资”。

随着我国信用体系的逐渐建立与完善和信用理念、信用知识的教育与普及, 对信用管理人才的需求激增。然而只有为数较少的高校开设有信用管理专业, 几乎集中于经济发达地区, 而且招生规模有限, 学生就业也大都在这些发达地区, 一些处于边远地区的省市, 社会对信用管理人才的存在极大需求。开展信用管理师国家职业教育, 是培养大批信用管理专业人才最基本最有效的途径。2005年3月, 由中国市场学会信用工作委员会申报的“信用管理师”, 经劳动和社会保障部批准已作为国家职业向社会发布。“信用管理师”作为国家职业的设立, 及作为职业教育的开展, 基于其培养人才所具有的特点, 可较好较快地满足社会信用建设对人才的需求, 成为服务领域宽, 受益面广, 最具成长力的培育信用管理专业人才的教育方式。2006年1月, 《信用管理师国家职业标准》亦经该部批准颁发施行。此后, 在国家职业技能鉴定中心监督指导下, 由中国市场学会信用工作委员会组织开展了信用管理师国家职业试验性培训、鉴定, 并取得成功, 受到广大信用管理从业人员和用人单位的欢迎。

参考文献

[1]朱毅峰, 吴晶妹.信用管理学[M].中国人民大学出版社, 2005, (05) :101-102.

[2]吴晶妹.对信用管理专业建设的思考[J].中国高教研究, 2007, (06) :85-86.

社会信用体系平台 篇3

传统体制下的信用资源是政府独家掌握的，国有大中型企业实际上是政企不分的，企业之间、企银之间、企业与职工之间都是通过政府联系起来的；在这种体制下，亏损的国有企业照样可以获得银行的贷款，并不是因为这些企业本身有诚信，而是由于其后面有政府。在传统体制下，政府资信代替了企业资信，因此企业对信用没什么责任感。

改革开放以来，民营中小企业已占企业总数的99%以上，由此，在经济快速发展的同时，不可避免地也伴随着巨大的信用交易成本。市场交易中发生的各种假冒伪劣现象以及拖欠债务、逃脱债务甚至骗贷、逃贷现象给相关企业和金融机构造成经营风险和经济损失，严重损害了正常的市场经营秩序，阻滞了整体经济的健康发展。

各界长期以来反映的“中小企业融资难”问题，除了我国市场融资体系尚不健全的因素外，中小企业自身的风险特征和社会信用环境的欠缺是其重要原因。而科技型中小企业的发展融资之路就更有其特殊性：一是科技进步对企业现有产品、工艺、技术、服务等带来巨大的冲击，使科技型中小企业的生存和发展面临严峻挑战，进而影响到企业自身的信用能力。二是我国科技型中小企业自有资本相对匮乏，难以应对高科技行业所特有的“高投入、高风险、高回报”的业态特征，从而使其在市场中处于不利的竞争地位，也将影响着企业的信用质量。三是由于经营规模小，中小企业研发投入的绝对量十分有限，企业发展后劲普遍不足，给企业带来较大的经营风险。四是科技型中小企业在技术、产品、服务等方面普遍具有单一性，服务领域狭窄，客观上制约其生存和发展，加之中小企业往往是为大企业提供配套服务，大企业拖欠款现象直接导致中小企业的资金周转困难，并严重影响着中小企业自身的信用能力。五是科技型中小企业的领导者大多是技术出身，内部管理、决策水平、风险控制等能力较为薄弱，管理风险较高。六是科技型中小企业经营稳定性一般不高，持续经营能力较差，经营风险很高。七是我国中小企业普遍存在这种现象，就是企业成立的最初几年发展速度惊人，企业领导者往往因此产生盲目乐观，并造成决策失误，这种失误对企业而言又往往严重地影响着自身的信用质量。

基于上述特征，在缺乏社会信用体系支撑的情况下，投资方和信贷方对科技型中小企业的融资行为往往会形成“自身素质差”、“资本金不足”、“资信情况不透明”等负面概念，因此，“融资难”首先难在了“信用”上。

市场经济体制所要求的信用制度和管理体系是在市场上设立一种规则,这种规则保证独立企业在市场上的信用交易成份的扩大,并能健康发展；而保证这种规则正常运行是政府责无旁贷的责任，但政府职能不能替代、更不能垄断市场信用。

北京作为全国高科技产业发展的龙头，拥有举世瞩目的中关村科技产业群体，聚集着数以万计的科技型中小企业，如何推进科技型中小企业信用体系建设，从而突破科技产业发展资金“瓶颈”，对北京科技产业发展具有现实意义。北京市科技金融促进会针对金融投资机构和科技型中小企业对融资业务的社会中介服务要求越来越高的形势，在政府有关部门的支持下，成立了“北京市科技企业信用促进专业委员会”，其宗旨就是：建立北京市科技企业信用体系，为中小企业融资提供服务支持，实现企业信用自律；它的职责包括：建立科技型企业信用征集系统，制订信用评价规则和标准，对申请贷款企业进行信用评估咨询和信用等级评价，制订信用激励制度、惩罚制度、警告制度和公示制度，向相关机构出具申请贷款企业信用评估意见，向有关单位通报不守信用企业名单和情况等。

社会信用体系的建设 篇4

中央直属机关工委于5月10日在北京举办“诚信·和谐”论坛。中央纪委、中央宣传部、中央统战部、人民日报社、中央党校、共青团中央、新华社、广电总局等8个单位，以及国务院研究室、中国社会科学院有关专家在论坛上围绕大力加强诚信建设、努力构建社会主义和谐社会进行发言。中央直属机关工委领导、中央精神文明建设委员会办公室和中央直属机关各单位机关党委负责同志，以及有关专家共120余人参加论坛。

一、建立社会信用体系的重要性

第一，建立社会信用体系，有利于完善社会主义市场经济体制。社会信用体系是现代市场经济的一项基本制度。市场经济既是法治经济，也是信用经济。没有健全的社会信用体系，就不可能建立起完善的市场经济。完备的社会信用体系是在市场经济条件下，以信用为基础所形成的一整套规范和制度，是市场经济发达国家经济运行的基础。市场经济，信用为本。没有良好的社会信用，就不可能有良好的市场秩序，更不可能有完善的市场经济体制。

第二，建立社会信用体系，有利于扩大对外开放。随着我国加入WTO和对外开放不断扩大，我国与国际经济的联系越来越密切。为了适应这种需要，我国的经济管理体制进一步规范和完善，通过清理、修订和新颁布与涉外经济、贸易、投资和知识产权有关的法律、法规和规章，初步建立起适合社会主义市场经济需要，符合世贸组织规则和国际惯例，统一、透明的涉外经济法律体系。国务院各部门和各地方政府全面清理、减少和规范了行政审批。想方设法为建立开放型经济创造良好的政策环境。但是，在对外开放中，当前受到制约和影响的主要是信用关系紊乱带来的一系列问题。如不按合同履约，侵权盗版，冒用商标和企业名称，商业欺诈，不讲商业道德窃取商业机密，在国际市场上互相拆台自相残杀等等。这些问题严重影响了我国对外开放的正常发展，甚至影响到国家信誉和形象，我们必须遵循国外市场经济的基本规则，加快建立健全社会信用体系。严格产品质量标准，加强知识产权保护，建立公平竞争机制，改善投资和经商环境。只有建立与国际惯例接轨、适应现代市场经济发展的社会信用体系，才能创造良好的市场经济环境，促进对外开放的健康发展。

第三，建立社会信用体系，有利于建设现代市场体系，整顿和规范市场经济秩序。我国市场经济体制的建立是一个较长的过程，在新旧体制的交替中，旧体制虽然已无法发挥主导作用，但又经常左右着人们的行为方式，新的体制框架虽然已经确立，应该发挥主导作用，但又存在许多值得改进和完善的地方。因此，建立社会信用体系，真正形成全社会的奖优惩劣机制，有效维护经济活动的正常秩序，已成为当务之急。只有建立健全社会信用体系，才能从根本上扭转市场经济秩序的混乱状况，使守信者得到奖励，失信者付出代价，形成“一处失信，处处制约；事事守信，路路畅通”的社会氛围，实现社会经济生活的长治久安。

第四，建立社会信用体系，有利于形成全社会约束机制。我国随着用人制度的改革和社会保障体系的建立，越来越多的人从“单位的人”变为“经济的人”和“社会人”，对人事管理

已经成为转轨时期政府管理经济社会的新课题。征信国家对于“社会人”的管理，是靠严格的征信系统和完整的信用记录进行的，对不讲信用的企业和个人形成强大的压力和威慑力。如：无人与其做生意，无人给予其贷款，无人租给其住房，无人聘用其为雇员，甚至加入各类保险的保费也要比他人高得多。由此，加强全社会对“社会人”的监督、制约和管理，某种意义上说，信用记录就是“紧箍咒”，对于失信的人就等于自己给自己念“紧箍咒”。

二、建设社会信用体系建设的思路和措施

社会信用体系是一种社会机制，包括信用法律法规体系、现代信用服务体系、信用数据技术支撑体系、信用市场监管体系、企业信用管理体系、诚信教育体系和失信惩戒机制等七个体系一个机制。必须把加快建立我国适应现代市场经济要求社会信用体系作为一项系统工程，动员全社会力量全力推进。

（一）基本目标和指导思想

我们认为，推进社会信用体系建设的基本目标应该是：形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的市场经济条件下的现代社会信用制度。与现代信用体系相关的法律法规、信用服务企业主体、信用制度和诚实守信的社会环境基本形成，信用市场体系有较大发展。全社会的信用意识和信用道德水平显著提高，社会失信行为得到有效遏制，市场经济秩序明显好转。覆盖社会经济生活各个方面的社会信用体系初步建立。

社会信用包括企业信用、个人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企业信用是建立社会信用体系的重点和突破口，个人信用是基础，政府信用是关键。因此，社会信用体系建设总的指导思想应是：以党的十六大精神和十六届三中全会决定为指导，以建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系为目的，以规范和整顿市场经济秩序为突破口，以法制为基础，以建立信用制度为核心，以培育企业信用、个人信用为重点，以培育市场化运作的现代信用服务企业为支撑，充分发挥政府推动和引导作用，有重点、有步骤地推进社会信用体系建设。

社会信用体系建设，要坚持“统筹规划，分类指导，政府推动，培育市场，完善法规，严格监管，有序开放，维护安全，分步实施”的原则，按照“完善法规、特许经营、商业运作、专业服务”的方向，规范有序地向前推进。

（二）推进我国社会信用体系建设的措施

第一，加强对社会信用体系建设的领导。社会信用体系建设是一个系统工程，涉及到经济和社会的各个领域。各级政府必须高度重视，统一认识，加强领导。把建立和健全社会信用体系，纳入当地经济和社会发展计划之中，作为改革和发展的重要内容提到议事日程。加强社会信用体系建设的规划工作，做到统一部署，统一实施。建立政府工作目标责任制，做到管理机构、工作方案和组织实施三落实。建立社会信用体系建设综合协调的指导机构，国务院办公厅牵头建立国务院社会信用体系建设联席会议制度，指导推进这项工作。根据具体业务范围和部门职责分工，指定有关部门具体负责日常监管，落实监管责任。加强社会信用体系建设试点工作。各地、各行业协会和征信机构的试点工作应及时发现问题和总结试点经验，在社会信用体系的建设方面先行一步。

第二，培育现代信用服务体系。这是我国建设社会信用体系的关键。信用服务业具有智力密集、技术密集、专业化程度高、市场集中度高的特点，目前应重点发展大型信用评级公司、企业信用服务企业和消费者信用服务企业这三类企业。对上述三类信用服务企业，应区分情况，采用不同的政策。

第三，加快推进社会信用信息化建设。社会信用信息公开和共享，是建立社会信用体系的基础。政府部门公开的信用信息，应当主要是对市场主体身份及其行为客观描述的原始记录。

第四，加快推进电子政务建设，建立统一的政府公共信用信息平台。目前我国有关企业和个人的信用信息大多还是由政府部门和行业机构掌控，我国信用信息商业化、社会化的法律环境和市场条件还不具备，单靠信用专业机构难以开展征信业务。政府应成为社会信用体系建设的“第一推动力”.第五，推进信用体系建设标准化管理。建设社会信用体系要统筹规划，统一标准，避免各地自搞一套、重复建设，造成资源和财力的浪费。

第七，开展诚信宣传教育，建设诚实守信的社会环境。各地要进行诚信教育，将其作为建设社会信用体系的一项基础性工作，长期坚持，抓出成效。运用各种宣传教育手段，广泛开展内容丰富、形式多样的诚信教育。广泛普及信用知识，开展培训活动。组织力量编写现代信用知识的普及性教材，会同党校、行政学院（校）搞好领导干部、公务员、企业负责人和试点单位的人员培训。教育社会成员牢固树立诚信守法意识，重视社会对自身的信用评价，增强对各类失信行为的防范意识和自我保护能力。在全社会形成诚信光荣，失信可耻的社会环境。

社会信用体系建设自查报告 篇5

一、基本情况

(一)建立工作机制。为切实加强对社会信用体系建设工作的组织领导，精心组织会议研究成立了社会信用体系建设工作领导小组，组长由分管信用体系建设工作的领导担任，成员由各科室负责人担任，明确了各自的工作责任，领导小组下设办公室，统一协调各科室信用体系建设工作。同时，根据县委社会信用体系建设工作要点及重点任务分工，组织制定了县社社会信用体系建设任务分工方案，将各项社会信用体系建设工作任务落实到各科室，并组织各科室根据工作职责建立信用管理制度、做好数据归集、开展信用监管等。

(二)完善社会信用体系建设制度。县供销社围绕社会信用体系建设重点任务，从信用信息的种类、信用信息的采集、失信行为的认定、失信记录的管理、失信告知与申辩、信用信息的利用等方面明确了社会组织诚信建设要求，为推进社会信用体系建设打下基础。

(三)落实信用信息归集。根据登记备案情况进行更新。

(四)组织开展社会信用体系培训。针对社会信用体系建设存在的问题，组织县社全体干部职工开展社会信用体系培训，传达学习了社会信用体系建设相关文件。对机关社会信用体系建设工作进行了安排部署，进一步明确各科室是社会信用体系建设工作的第一责任人，开展社会信用体系建设工作、信用信息管理实施办法学习，积极引导我们认真履行社会责任，强化诚信意识，进一步推进社会信用体系建设。

（五）认真贯彻落实好县社会信用体系建设工作领导小组办公室下发的工作任务。按工作要求，如期报送相关材料，主动开展知识教育、政策宣讲、主题讲座、专题研讨等活动。

二、存在的问题

目前，在推进社会信用体系建设过程中还存在一些问题，一是思想认识有待提高。部分科室对开展社会信用体系工作认识不到位，工作目标、工作责任不明确，没有将社会信用体系建设工作纳入到日常工作日程，落实各项工作要求不得力。二是工作机制还有待进一步完善。县社虽然成立了工作领导小组，明确了各成员的工作责任，但在实际运行过程中还没有形成各负其责、名司其职的工作合力，工作中还存在着推拖等现象。三是抓落实的力度不够。随着社会经济的发展，相对各科室人员少，没有专人负责社会信用体系建设工作，造成工作不能及时全面落实，影响到社会信用体系建设工作。

三、下一步工作计划

根据社会信用体系建设的任务分工，结合今年社会信用体系建设存在的问题，下一步重点抓好以下工作。

（一）加大宣传培训力度。针对目前各科室对开展社会信用体系工作存在的认识不到位的问题，下一步通过组织举办专题培训班等，重点提高各科室主要负责人对开展社会信用体系建设的认识，明确各科室社会信用体系建设的目标、任务。

（二）强化组织领导。进一步强化对社会信用体系建设的组织领导，组织人员定期对社会信用体系建设工作进行检查，强化各科室工作责任，督促抓好各项建设任务的落实。

（三）规范行政执法。进一步推进工作法制化建设，落实“双随机一公开”工作，通过规范行政行为，推进社会信用体系建设工作深入开展。

（四）加强信用信息归集。制定完善的信用信息归集制度，明确县社信用信息归集的名称、范围、时间等，定期对社会信用体系建设形成的信用信息进行归集。

社会信用体系建设自查报告2

根据《关于报送20xx社会信用体系建设目标管理考核自查报告的通知》（歙信用办〔20xx〕1号）文件精神，我乡高度重视，组织相关部门认真梳理，现将我乡20xx年信用体系建设工作开展情况总结如下：

一、完善工作推进机制

提高重视，加强组织保障。及时召开社会信用体系建设工作部署会，会上传达上级有关部门信用体系建设相关文件精神，总结我乡工作进展情况，并部署下一阶段工作任务。成立了以乡党委书记任组长，乡长任副组长，其他党委政府班子成员为成员的社会信用体系建设工作领导小组，统一组织领导和协调信用体系建设工作。

二、加大诚信文化宣传力度，营造氛围

为推进全乡信用体系建设，提升民众信用意识，充分利用广播、标语、微信推介等公共舆论工具解读信用政策法规、普及信用知识、宣传信用建设成果等，加大对信用体系建设的宣传和引导力度，使广大群众信用意识大大增强。并积极开展诚信教育，组织乡机关事业单位工作人员、村组干部开展信用培训，观看失信惩戒警示教育片。

三、完善政务公开制度，建设“透明型”政府

按照xx县政务公开办的安排和布署，扎实开展好政务公开工作，进一步完善办事公开制度和网上政务公开制度，加快我乡政务公众信息网建设，推动政府采购、行政审批、行政管理、公共服务、政策宣传等信息化建设，扩大群众知情权和参与权，增强民主决策的透明度，同时，加强组织协调和监督检查，深化政务公开工作。

四、完成行政许可、行政处罚信息归集公示

按照“双公示”工作要求，根据20xx年权责清单，梳理形成我乡20xx年版行政许可和行政处罚等信用信息事项目录，并及时在xxx市政务公开网站公示。

五、工作中遇到的问题下一步工作计划

当前我乡的社会信用体系建设工作还处于初步探索阶段，社会信用体系建设的认知度、社会化程度都相对较低，各项制度、工作机制需要进一步完善，下一步，将从以下几个方面着手开展工作：

（一）以信用文化建设为基点，建立信用体系建设长效机制，增强农民群众的诚信观念，强化征信宣传教育，实现征信宣传常规化、扩大化，不断强化农民的信用观念。

（二）加强制度建设，确保信用体系建设工作有序开展。把社会信用体系建设工作纳入到全乡总体工作之中。加强宣传教育，引导各村、乡直有关单位自觉主动地做好社会信用体系建设工作。同时，进一步加强工作目标责任制管理，不断提高工作落实能力。

（三）继续推进机关事业单位工作人员诚信建设。全面推进机关事业单位工作人员诚信档案建设，规范诚信信息征集管理，完善诚信档案相关制度，优化诚信档案内容，将信用记录作为干部考核的重要依据。

社会信用体系建设工作的自查报告

为扎实推进我区社会信用体系建设，根据《惠州市惠阳区关于贯彻落实<惠州市社会信用体系建设规划(20xx-20xx年)>工作方案》和《20xx年社会信用体系建设工作要点》要求，区交通运输局认真做好道路运输行业社会信用体系建设工作，现将今年工作情况报告如下：

一、提升行业文明服务水平

以党员先锋车队为载体，通过党员示范岗等示范引领，倡导爱岗敬业，诚实守信的服务理念，大力加强运输行业信用体系建设。

二、强化行业服务质量监督

为加强道路运输行业服务质量管理、规范企业经营行为、提高行业服务质量，建立和完善优胜劣汰的竞争机制和市场退出机制，我局对全区道路运输客运企业、出租车企业、驾培学校和出租车司机和驾培教练员服务质量情况开展了20xx道路运输行业服务质量信誉考核工作。经考核，由区级考核的客运企业中6家评定为AAA级，1家评定为AA级;2家出租车企业评定为AA级;驾培机构中1家评定为AAA级，4家等级评定为AA级;1家评定A级。

三、加强驾培维修行业诚信考核工作

在驾培行业管理工作中，我局严格监督驾校按照教学大纲要求进行培训，深入推进维修行业诚信考核工作，营造行业诚信经营氛围。今年1至10月份，我局业务部门完成对学员科目一审核19685人，科目二审核15306人，科目三审核10360人;在维修行业管理工作中，根据市交通运输局机动车维修企业安全生产标准化文件精神，逐步推进我区一、二类汽车维修企业安全生产标准化建设工作，争取年底通过达标考核。

社会信用体系建设工作的自查报告

20xx年，X区委、区政府高度重视社会信用体系建设工作，全面贯彻落实《X市社会信用体系建设规划（20xx——20xx年）》和市委、市政府关于加强社会信用体系建设的决策部署，全面推进社会信用体系建设，取得积极成效。现将相关工作报告如下：

一、进展情况

（一）组织制度建设不断完善。

一是及时调整社会信用体系建设领导小组，对《X市社会信用体系建设规划（20xx——20xx年）》文件要求的任务层层分解，明确各单位职责，压实工作责任，狠抓工作落实，确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。

二是先后印发了《X区20xx年社会信用体系建设工作要点》、《颍东X区20xx年“信用X”宣传月活动方案》、《X区加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务清单》、《X区区级行政许可和行政处罚信息公示目录（20xx年版）》、《X区区级公共信用信息目录（20xx年版）》等文件，围绕“双公示”和信用信息归集、信用联合奖惩和信用分类监管、失信问题专项治理、信用宣传教育等方面明确各项工作内容，切实抓好落实。

三是召开X区20xx年社会信用体系建设工作推进会，强化工作调度、加强部门交流、增强业务水平，推动全区社会信用体系建设更好更快发展。

（二）信用信息归集共享不断强化。

打破信息孤岛，大力推进公共信用信息归集共享，围绕重点领域和重点人群建立动态更新的信用信息记录。依托“信用X”共享平台，广泛、机制化采集各部门在行政管理和公共服务过程中形成的信用信息，重点推进行政许可、行政处罚信息及时向社会公开。截至目前，报送市平台“双公示”信息6561条，重点领域公共信用信息35927条。

（三）信用联合奖惩不断发力。

联合区法院、区文明办、区财政局、区税务局、区市场监管局等部门对守信主体在经营、新公司注册、文明单位评选、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、资质审核等方面予以倾斜，对不良信用主体及失信被执行人予以限制或禁止，真正实现跨部门联合惩戒，督促履行法律文书确定义务，有效提高诚信意识，积极构建以信用为核心的新型市场监管机制，促进以信用监管手段优化营商环境。20xx年，在建筑、交通、房地产、化工、农业、教育、医疗、旅游、养老、印务、食品等领域落实失信联合惩戒共47例。

（四）信用信息查询应用不断拓展。

一是建立信用信息查询机制，将公共信用信息查询应用嵌入我区各项业务工作流程，涉及项目备案、资金申报、文明单位评选、纳税评价等方面，在事前、事中、事后各环节，全面开展信用信息查询工作，做到“逢办必查”“逢报必查”。

二是认真落实联合奖惩，通过查询信用记录，对信用良好的信用主体优先受理审核，对有不良记录或纳入失信被执行人的，限制其相关申报事项，督促失信主体及时履行义务、修复信用记录，积极促进“守信处处畅通、失信处处受限”的社会诚信氛围。截至目前，查询市场主体信用情况260例，督促修复信用记录11例。

（五）诚信宣传教育不断深化。

在文化、教育、食品安全、诚信经营等方面积极开展诚信主题宣传活动。区信用办联合颍东经济开发区举办首届园区“信用示范企业”评选活动，对21家“信用示范企业”进行表彰，引导企业树立诚信意识，增强金融机构对企业信贷投放信心。开展颍东区“讲文明守诚信”倡议承诺签名活动，为创建文明城市营造良好社会氛围。制作“信用颍东X”宣传教育单页，推动开展“诚信进机关”“诚信进校园”“诚信进医院”“诚信进企业”“诚信进乡村”“诚信进社区”等活动，弘扬“诚实、厚道、守信、担当”的诚信文化理念。

（六）信用承诺、信用分类监管探索推进。

全面摸排，梳理全区可开展信用承诺的审批事项，印发《X区可开展信用承诺的行政许可事项清单（20xx年版）》，在农业、环保、教育、医疗卫生、建筑、文化、水利、固定资产投资等领域，开展主动公示型、审批替代型、信用修复型和行业自律性等信用承诺试点工作。

强调公共信用综合评价结果应用，开展行业信用分类评价、分类监管，对评价为严重失信的市场主体全面落实联合奖惩、增加抽查比例，积极探索以信用为基础的新型监管机制，促进优化市场环境。

二、存在问题

在区委、区政府的正确领导和市信用办的精心指导下，我区社会信用体系建设取得了一些成效，但也存在着一些不足和问题。

一是信用信息覆盖领域不广，数据报送数量距市信用办要求还有差距。

二是联合奖惩主要集中在行政审批、新公司注册、文明单位评选、政策支持等方面，范围还不够广泛。

三是信用信息查询应用还处于初步阶段，应用领域还不够广、信息使用还不够深。

三、20xx年工作计划

20xx年，按照市、区社会信用体系建设工作部署及要求，围绕工作责任、工作重点、工作目标，进一步推进全区社会信用体系建设。重点抓好以下工作：

（一）加强信用信息归集共享。

严格落实市信用办行政许可和行政处罚“双公示”信息和公共信用信息数据报送要求，加强信息归集力度，拓展信息归集范围，深入推进重点领域“双公示”信息和信用信息“应归尽归、应示尽示”。

（二）深入推进联合奖惩。

完善“红黑名单”认定、管理和使用，在全区范围内开展“红黑名单”信息查询，联合有关成员单位，进一步扩大奖惩范围、拓展奖惩对象、加强奖惩力度，着力构建“一处失信、处处受限”的联合奖惩大格局。

（三）广泛开展信用查询。

按照市信用办关于对失信主体加强信用监管、广泛开展信用信息查询应用的要求，将信用信息查询应用嵌入全区各项业务工作，在事前、事中、事后监管各环节，全面开展信用信息查询工作。通过查询信用记录，对信用较好的市场主体实行“容缺受理”，对失信主体实施责令整改、通报、增加检查频次、限制申报相关事项等措施，积极营造“守信处处畅通，失信寸步难行”的社会诚信氛围。

（四）加大失信专项治理力度。

按照上级有关集中治理诚信缺失突出问题的工作部署，深入开展重点领域失信问题专项治理，督促失信主体整改，强化信用宣传、培训和修复等工作。持续深入开展各级党群机关、事业单位、居民委员会、村民委员会等四类主体失信问题专项治理，加强政务诚信，保证政府信用不受损。对国家、省、市发布的我区相关领域黑名单进行核查确认，依法依规对核实后的相关失信主体实施惩戒，督促其纠正失信行为、及时恢复信用。

（五）持续开展诚信宣传教育。

持续性开展“诚信进机关”“诚信进校园”“诚信进医院”“诚信进企业”“诚信进乡村”“诚信进社区”等活动，创新性开展重点领域信用示范评选活动、文明诚信倡议活动，积极营造良好社会氛围，为阜阳市创建全国文明城市、积极争取列入第三批全国社会信用体系建设示范城市作出应有贡献，为努力实现“诚信”作出新的更大贡献。

社会信用体系建设自查报告3

本市社会信用体系建设自在国内率先开展探索实践以来，一直得到党中央、国务院、市委的关心和重视。按照党中央、国务院关于把诚信建设摆在突出位置、全面推进社会信用体系建设的要求，市委提出要着力构建“诚信上海”。20xx年，市委、市政府印发了《关于进一步加强上海市社会信用体系建设的意见》(以下简称《意见》)和《上海市社会信用体系建设20xx—20xx年行动计划》(以下简称《三年行动计划》)。全市围绕建设“四个中心”的目标，以信用制度建设为核心，推动各领域信用信息的记录、公开、共享和使用，成效逐步显现。

一、本市社会信用体系建设进展情况

(一)完善推进机制，注重顶层设计

社会信用体系涉及经济发展、城市建设、社会管理的方方面面，其建设工作需要各类主体的共同努力。20xx年，本市建立社会信用体系建设联席会议制度。20xx年，成立市征信管理办公室并将其设在原市信息委，联席会议更名为社会诚信体系建设联席会议。20xx年，市政府调整联席会议组成人员，联席会议办公室设在市征信办。同时，各区县也建立了相应的组织推进机制。20xx年机构改革时，明确市征信办设在市经济信息化委。20xx年6月，市政府再次调整联席会议组成人员，并恢复社会信用体系建设联席会议的原名，联席会议办公室设在市征信办。目前，两位副市长任联席会议总召集人，两位市政府副秘书长任联席会议召集人，联席会议成员单位包括市委和市政府职能部门、市高院、市检察院、中央驻沪机构、区县政府等，共68家。

在推进社会信用体系建设工作中，本市一贯注重顶层设计。20xx年至今，本市先后印发了两部“意见”、一部“五年规划”和三部“三年行动计划”，联席会议每年印发工作要点。20xx年，根据市委要求，市政府组织市经济信息化委和各有关单位开展了上海社会信用体系新一轮发展调研，形成了总体运行框架总报告和29个子报告。在广泛听取市人大、市政协和社会各界意见建议的基础上，市委、市政府印发了《意见》，明确了指导思想、推进原则、发展目标、主要任务和保障措施;市政府印发了《三年行动计划》，在五个方面提出了47项具体举措，共涉及40个委办局、17个区县，并聚焦建设市场、交通运输、安全生产、食品安全、药品安全、产品质量、工商管理、环境保护、民政管理、政府采购、政府诚信与公务员诚信等12个重点领域的信用建设，强化奖惩，着力解决现实紧迫需求。《意见》和《三年行动计划》作为新一轮社会信用体系建设的重要顶层设计，确立了本市社会信用体系建设的新一轮发展运行框架。20xx年8月29日，本市召开推进社会信用体系建设工作会议，市四套班子主要领导出席，会议进一步统一了思想，全面启动了新一轮社会信用体系建设工作。

(二)加强制度建设，形成基本框架

制度是社会信用体系建设的核心。推进社会信用体系建设，政府要推动形成符合发展需要和国际惯例的信用监管法规体系，牵头设计信用制度框架、标准以及政策层面的制度性安排，营造和维护有序竞争的信用市场环境，以联动奖惩来约束社会各主体，进一步加大失信成本，强化守信激励。本市在推进社会信用体系建设过程中，一贯重视制度建设，《意见》及20xx年印发的《关于加强本市社会诚信体系建设的意见》均提出“以制度建设为核心”。通过多年的努力，已经形成了一批与信用相关的.制度性安排，并持续推动制度完善和配套，规范和促进了信用信息的记录、共享、使用、保护以及信用服务业发展。

在地方性法规层面，20xx年以来，本市在《促进电子商务发展规定》、《推进国际金融中心建设条例》和《促进中小企业发展条例》等多部地方性法规中嵌入了社会信用制度安排;20xx、20xx年，《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)被列为市人大立法预备项目，正在加紧开展研究起草工作。在政府规章与规范性文件层面，20xx年以来，本市制定实施了《个人信用征信管理试行办法》、《企业信用征信管理试行办法》等2件政府规章，出台了《企业信用档案管理办法》、《加强中小企业信用制度建设的实施意见》等规范性文件;在20xx年2月市政府办公厅转发的《上海市企业失信信息查询与使用办法》和今年5月市政府印发的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》中，对各级行政管理部门记录、共享、使用信用信息都作出了规定。在标准、目录、指南等技术层面，围绕信用信息的记录、公开和使用等，本市于20xx年前后发布实施了《企业信用信息数据规范》、《个人信用信息数据标准(试行版)》、《商业征信准则》、《中小企业信用评估准则》;近年来，围绕政府部门信用信息公开和使用，编制发布了《行政和司法部门企业信用信息公开目录》、《政府部门示范使用信用报告指南》、《上海市公共信用信息目录(20xx年版)》等，并正在研究促进企业、园区、平台等加强信用管理的标准规范。此外，全市各部门、各区县围绕本部门、本区域的管理和发展需求，在政务、金融、公用事业、商业等领域，围绕市场监管、社会管理、公共资源分配、行政审批、风险防范等方面，建立和完善了120余项制度性安排，初步形成涉及面广的信用信息记录、共享和使用机制，信用奖惩不断强化。

(三)梳理数据基础，建设运行平台

数据是社会信用体系建设的基础。信用奖励和约束机制的实现，依赖于信用信息的记录与传播。政府部门掌握大量信用数据，也数据开发利用的条件。《意见》和《三年行动计划》确立的运行框架，将市公共信用信息服务平台(以下简称“市信用平台”)建设作为本市新一轮信用体系建设的重要抓手。20xx年，市政府将市信用平台建设列为重点工作，着力加以推动。该平台主要归集行政部门、司法部门、公用事业单位等负有公共事务职能的组织生成或掌握的与法人、自然人信用相关的登记类、资质类、监管类、违约类、判决类、执行类等信息，在加强安全管理的前提下，依法面向社会提供公共信用信息查询和比对等服务，为全社会的信用联动奖惩提供支撑。

在联席会议的工作机制下，市经济信息化委、市征信办组织各有关部门和单位加强信息记录，梳理数据家底，于去年4月、7月和12月开展三轮数据确认工作，同步梳理政府部门、信用服务机构的数据需求，提高数据归集的针对性。今年4月30日，《上海市公共信用信息目录(20xx年版)》正式发布，全市67家行政机关、司法机关、公用事业单位、社会组织向市信用平台提供数据，平台归集信息1249项，涉及法人138万个、自然人2400余万人，可提供查询的数据近3亿条。市经济信息化委、市发展改革委、市信息中心积极推进市信用平台建设，市信用平台于20xx年6月3日按计划面向政府部门开通试运行，12月31日面向信息主体(包括法人和自然人)开通查询服务，自贸试验区服务窗口同步开通，20xx年4月30日正式开通运行，面向符合条件的信用服务机构提供服务。43个政府部门在市信用平台开通了323个部门用户查询账户，形成18项应用合作意向;法人信用信息查询超过1.5万次，自然人信用信息查询超过250万次。此外，同步促进领域、行业信用信息平台的建设和完善，推动平台间信息共享交换，保障和促进了社会对公共部门、金融行业和市场信用信息的综合利用。

(四)聚焦重点领域，加强应用推广

应用是社会信用体系建设的关键。要实现“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”，关键是坚持以解决问题为导向，在推动应用上下功夫。当前的重点就是推动公共信用信息的查询使用，以及基于公共信用信息再开发的各类信用产品的使用。按照《意见》和《三年行动计划》的要求，聚焦重点领域，以政府应用为示范，以市场应用为重点，发挥信用服务机构的专业优势，不断加大市信用平台的应用推广力度，积极推动信用产品使用。

服务自贸试验区制度创新。形成自贸试验区信用体系建设方案，基本完成相关信用信息目录梳理，设立市信用平台自贸试验区服务窗口和子平台。对3200多家进出口企业、17000多名试验区企业法人代表等实施信用核查。市经济信息化委与自贸试验区管委会、上海海关、上海出入境检验检疫局和金融管理部门等共同研究应用信用信息加强相对人管理，推动建立“事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩”制度，防范自贸试验区改革创新中的系统性风险。

服务政府职能转变。使用信用手段优化管理和服务，工商、税务、食品药品监管、环保、质量技监、海关等部门和长宁、宝山、金山等区县都推出信用分类管理和配套奖惩举措，在提升管理效率的同时形成良好的社会影响;市统计局强化对政府统计机构、统计调查单位和从业人员的信用管理;一些部门和区县开展行政审批中使用相对人信用记录试点，并取得阶段性成果。市财政局、市发展改革委、市经济信息化委等部门以及浦东、杨浦、徐汇等区县，应用信用信息优化公共资源分配，将查询相对人信用信息或使用信用产品作为专项资金分配管理的前置环节，将公共资源向信用良好的主体倾斜。市公务员局开展诚信核查，加强公务员队伍建设，率先在公务员评优中使用个人信用记录，并拟在公务员考录环节使用信用报告。

服务城市运行和民生发展。各有关责任部门扎实推进重点领域专项试点，完善信用制度安排，在建设市场招投标、交通港航企业和驾驶员管理、安全生产、食品药品安全、制造企业质量管理中发挥重要作用。探索加强特定人群信用管理，市司法局发布管理办法，加强对律师等五类法律服务人员的信用管理;上海银监局加强对银行业高级管理人员的信用管理，并促进金融行业内信息共享;市人力资源社会保障局在居住证积分管理中，探索将失信行为列为减分项;长宁区探索对“四医联动”帮困人员、群租人员等加强信用核查。市公安局网安总队利用市信用平台对互联网企业开展信用核查，加强网络空间治理。

服务经济转型发展。支持信用服务行业协会推进诚信建设示范区、企业信用管理示范基地、电子商务信用服务示范平台等示范试点。支持信用服务机构加强系统建设，促进互联网金融企业信息共享。支持市信用平台以专业机构为依托，面向人才市场、会展行业、金融机构等提供信用服务。

(五)培育信用行业，促进行业自律

发展专业化、市场化运作的信用服务行业，是社会信用体系建设的重要目标之一。《意见》明确提出，要培育市场、发展产业。目前，上海是国内信用服务机构集聚度的地区，全市有备案信用服务机构86家，业务覆盖企业征信、个人征信、信用评级、企业信用管理等领域。20xx年，行业总营业收入8.32亿元，同比增长近7%，整体继续保持增长势头;业内机构出具企业信用报告约46.6万份，涉及应收账款管理金额45.62亿元，涉及主体评级对象贷款余额6.46万亿元。

在行业发展方面，市信用平台为信用服务机构采集公共信用信息提供了更方便、快捷的通道。各有关政府部门通过示范使用信用产品，扩大信用服务市场。市经济信息化委通过社会诚信体系建设专项资金支持信用服务机构研发产品、推广服务。市信用服务行业协会制定了信用服务机构综合排名评价指标体系，认真落实行业标准，加强行业自律，组织征信机构学习研讨《征信业管理条例》，定期编辑出版《上海信用服务行业发展报告》、《上海市信用服务指南》。

(六)营造诚信氛围，拓展区域合作

积极组织开展诚信宣传活动，每年举办“诚信活动周”，每五年举办一次“诚信活动月”。20xx年“诚信活动月”期间，组织各委办局和区县开展了重点领域信用制度建设成果展等120多项活动，逾5万名市民参与。

设立市社会诚信体系建设专项资金，每年资助公共安全、现代服务业、中小企业发展等领域的项目约20个，20xx年专项资金额度将达到1000万元。

开展企业信用管理、从业人员信用能力提升等培训，编写出版《上海市公务员诚信建设知识读本》，并纳入市公务员培训课程。

稳步推进“信用长三角”区域合作。沪、苏、浙、皖“三省一市”社会信用体系建设牵头部门共同探索公共信用信息交换共享和应用合作机制，共同签署《长三角地区信用服务机构备案互认协议书》，联合公示了长三角地区186家备案信用服务机构名单。“三省一市”信用服务机构联合发布了《长三角信用服务机构规范服务倡议书》。

总体来看，本市新一轮社会信用体系建设开局良好，《三年行动计划》的发展目标有望如期实现。社会信用体系建设有效促进和保障了本市经济、社会持续平稳较快发展，符合党中央、国务院和市委要求，形成了具有上海特点的建设与发展模式，在国内保持了地位，得到国家社会信用体系建设部际联席会议和市委的肯定。

二、当前工作面临的主要问题

在制度层面，对公共部门掌握的法人、自然人信用信息的公开或面向社会提供的程度较难把握，公共信用信息归集共享的广度、深度和归集的时效性有待提高，政府部门使用信用信息尚处于探索阶段。产生这些问题的原因，在于缺乏相应法律规范、受到条线规范制约、现有工作机制较难支撑、各方面认识差异较大等。今年5月刚发布的《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》对公共信用信息管理已有初步安排，但随着市信用平台正式投入使用，可能会有预料不到的问题出现，需要我们不断完善信息目录，加强信息分类分级管理。此外，信用惩戒措施的刚性有待增强。目前，在行政性惩戒方面，缺乏有力的依据，调整行政业务流程和管理方法需要较大投入;在社会联动惩戒方面，因各类信用信息获取难度较大、市场主体信用管理相对较弱，尚未形成风气。《上海市企业失信信息查询和使用办法》虽然为行政性惩戒提供了一定的原则、依据，但其法律位阶不高，要将其作为工作依据，还存在一定难度。

在技术层面，信息的规范性、准确性有待进一步提升。一些部门和单位在相关工作中并不要求记录组织机构代码、个人身份证号码，各单位信息系统建设水平存在较大差异。在市信用平台、市法人库、市实有人口库之间，需要进一步加强联动与协作，以满足社会对市信用平台日益增长的服务需求。此外，市信用平台在查询的便捷性以及用户体验方面，也存在改进空间。

三、下一步重点工作安排

20xx年初，国务院常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要(20xx—20xx年)》，部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。今、明两年是全面落实本市《三年行动计划》的关键时期，社会信用体系建设工作将继续以信用制度建设为核心，突出问题导向、需求导向、发展导向和创新导向，着力巩固工作成果，深化工作内容，拓展工作范围，延伸工作链条，创新思路方法，突破应用瓶颈，为服务经济社会发展提供有力的支撑。

(一)健全制度规范

力争在地方立法、政府规章、部门规范性文件和标准指南等方面，取得进一步突破。积极跟踪国家信用立法进程，推进落实《上海市公共信用信息归集和使用管理试行办法》，争取《上海市社会信用体系建设条例》(暂定名)研究起草取得成果。各有关部门、区县将加强信用制度建设，着力健全信用信息、信用产品使用和信用联动奖惩的制度性安排。逐步健全政府部门公开信用信息、使用信用报告、依托第三方开展信用评价的工作标准和制度安排。

(二)完善市信用平台

将市信用平台的建设和应用作为政府数据开放的重要抓手，不断完善市信用平台的服务功能，优化服务模式，推动自然人、法人信用信息的跨领域、跨部门共享和应用。围绕特定人群、重点领域管理等应用需求和突出问题治理工作的开展，进一步深化各有关部门信用信息记录和归集工作，拓展市信用平台的数据归集范围，增强归集数据的有效性和指向性，健全信息分级分类管理机制。建设和完善重点领域、行业信用信息平台，推动平台间信息共享交换，逐步实现公共信用信息、金融信用信息和社会信用信息的互动共用。

(三)加强信用信息应用

全面总结12个重点领域13个试点专项的经验成果，进一步围绕自贸试验区制度创新发展、重点领域突出问题治理等需求，探索建立信用管理长效机制。重点强化政府示范应用，着力探索信用信息和产品在城市管理、市场管理、公共安全管理、特定人群管理以及公共资源分配中的应用，加强事中、事后监管，逐步形成政府部门使用信用信息和信用产品的刚性要求。强化市场应用，重点推进信用信息和信用产品在自贸试验区投资、贸易发展中的应用;鼓励市场主体积极应用信用手段防范经营风险，扩大业务范围和经济规模;鼓励社会组织应用信用记录加强自律规范，树立良好的市场形象。

(四)发展信用服务市场

推动市场主体加强信用管理，扶持信用服务行业发展，促进经济转型升级。研究落实促进信用服务行业发展的政策措施，支持信用服务行业与金融等服务业以及制造业协同发展，创新研发信用服务产品，支撑互联网金融、小微企业融资等加快发展。总结深化信用管理示范达标试点等工作成果，以行业协会为依托，拓展应用范围，提升市场主体信用管理意识和水平。支持信用服务行业加强行业规范和自律，提升从业人员专业素质。

(五)培育诚实守信环境

积极传播信用管理理念和方法，大力推进“信用长三角”区域合作。总结宣传社会信用体系建设优秀成果，举办“诚信活动周”，广泛开展诚信创建活动，组织开展企业、公务员信用管理培训，引导企业和市民珍惜自身信用、查询信用信息。拓展区域合作，组织落实区域合作重点任务，争取在公共信用信息平台对接、信息共享交换、重点应用领域信用联动监管等方面取得突破。

(六)完善规划计划和组织推进机制

积极对接国家《社会信用体系建设规划纲要(20xx—20xx年)》，尽早谋划本市社会信用体系建设“十三五”规划。健全市社会信用体系建设联席会议工作制度，进一步明确各成员单位的职责分工，不断完善联席会议办公室的指导、协调、考核和监督职能，进一步发挥市、区县两级财政资金在信用体系建设中的引导作用，充分发挥各成员单位的工作主动性和创造性。

社会信用体系建设是一项长期、艰巨的系统工程。本市加快建设“四个中心”、推进自贸试验区制度创新，对社会信用体系建设提出了更多需求，带来了更多挑战。市政府将在市委的领导下，在市人大的监督和支持下，积极落实国家社会信用体系建设部际联席会议各项要求，充分发挥社会组织和市场主体的能动作用，继续加强与兄弟省市的通力合作，用改革创新的办法探索推进信用制度建设，推进信用信息和信用产品使用，推进建立广覆盖的信用奖惩机制，努力营造“知信用、守信用、用信用”的社会氛围，加快建设“诚信上海”。

社会信用体系建设自查报告4

9月2日，市政府召开了全市社会信用体系建设工作调度会，对前期我市信用体系建设工作进行了总结回顾，并对今后的工作任务和措施作出了明确要求。

会后，我局立即召开了全局干部职工大会，及时传达了王市长的讲话精神，并按照《市政府办公室关于印发宿迁市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》、《市政府办公室关于印发宿迁市社会信用体系建设部门职责分工的通知》等文件要求，对我局信用体系建设工作进行了再部署、再安排，现将工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，明确责任。

为了强化和推进工作，我局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的市气象局社会信用体系建设领导小组，对宿政办发20xx171号、172号文件中要求的任务进行层层分解，加强组织领导，狠抓工作落实，明确专人负责信用记录核查实施工作，确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。

二、加强应用，推进信用核查。

我局作为信用核查首批试行单位之一，严格按照市委市政府统一要求，在防雷装置设计审核、竣工验收和施放气球资格证发放两项行政管理事项中推行信用核查，加强信用体系信用。9月5日，我局社会信用体系建设领导小组召开专题会议，就信用核查的时间节点、阶段以及核查实施的主体、核查结果的应用等方面进行了研究，积极构造诚信氛围，促进良好社会风气形成。目前，《宿迁市气象局关于在行政管理中使用信用核查的实施办法(试行)》正在走公文流程。办法中明确规定了对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策;对失信者，结合失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度。

三、自我加压，打造诚信机关。

近年来，我局以政务诚信建设为切入点，努力打造诚信机关形象。一是政务公开，凡是我局行政许可项目，均进入市行政服务中心统一受理，一站式办结，办理结果向社会、向行政相对人公开。二是规范审批流程、尽量压缩办结时间，提高服务效率，便捷服务对象。

社会信用体系建设自查报告5

今年以来，香河县委、县政府高度重视社会信用体系建设工作，始终把社会信用体系建设作为提升城市软实力的重要抓手，深入贯彻落实《廊坊市社会信用体系建设工作要点》文件精神，开展了一系列卓有成效的工作，取得了良好的成果，现就有关情况汇报如下。

一、组织领导与制度建设进一步加强

为进一步加大信用工作的组织推进和综合协调力度，对20xx年成立的信用工作领导小组进行调整充实，成立了以县政府常务副县长为组长、县直有关单位一把手为成员的香河县社会信用体系建设领导小组，统一规划、统筹协调，指导督促有关政策措施的落实，研究解决社会信用体系建设中的重点问题，强力推动信息共享和信用产品应用，并将各项工作职责延伸到各镇、街道、园区，形成了覆盖全县的工作网络体系。同时，根据《廊坊市社会信用体系建设工作要点》，先后出台了《香河县人民政府办公室关于印发香河县社会信用体系建设工作实施方案的通知》、《加强金融生态环境建设，促进全县经济金融协调发展的意见》、《关于推广应用信用产品的实施意见》等文件，明确了信用体系建设的工作任务、工作目标、具体措施等，形成了较为完备、有香河特色的社会信用体系建设总体规划体系。

二、信用信息报送等常规工作进一步规范

为加快社会信用体系建设，完善社会信用监管平台，县社会信用体系建设领导小组结合市政府通知精神多次召开工作协调会，明确要求相关单位必须严格按照《香河县人民政府办公室关于转发<廊坊市公共信用监管信息归集使用管理办法>的通知》精神，及时准确地对信用信息进行归集使用，定时更新信用数据库，确保信用建设和信息化数据准确性。县政府信用办已将此项工作列入年终考核，对于信用信息上报不及时，工作拖沓，提供虚假信息的单位给予差评，并按照有关规定追究相关人员责任。同时，按照市政府通知要求，我县已与市政府专网实现了信息实时传输，各部门，各镇、街道、园区的政府专网连接也正由相关部门进行设计规划，并准备在网络建成后实行轮训制度，每年定期对信息报送人员进行培训，以满足信息技术的更新和政务应用系统升级的需求。

三、信用产品应用进一步深化

一是在项目建设上。县委、县政府信用准入制度，在各财政投融资建设项目的招投标活动中,严把企业信用关，坚决杜绝失信企业进入。并明确要求在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等过程中使用信用报告，将信用产品作为土地使用权出让投标、建设工程的招投标和政府采购等行为的重要参考依据。目前我县参与财政投融资建设项目的招标代理公司和投标单位，全部使用信用报告且中标企业均符合信用准入标准，确保了项目招投标的公开、公正、公平。

二是在平台搭建上。依托县工商局企业信息平台，建立健全全县企业信用记录平台，所有市场主体的登记、注销、吊销、年检、巡查及其他与信用有关的信息全部录入系统，自动生成信用等级【A级(守信标准)、B级(警示标准)、C级(失信标准)、D级(严重失信标准)】，实行分类监管，严控重点、热点行业，并提供信用信息查询服务，共享各行各业的严重失信信息，建立“黑名单”制度，形成失信惩戒的联动监管约束机制。

三是在金融服务上。通过法人企业、个体工商户及行政单位征信信息管理系统和自然人信用管理系统，对金融机构贷款投放提供信用查询。对守信企业予以大力支持，并实施相关优惠政策，对失信企业予以金融联合制裁和惩戒，不断净化社会信用环境。同时制定实施了《优质客户贷款限额管理办法》、《中小企业联保贷款管理办法》、《农村信用社优质客户贷款限额管理办法》等一些列信贷政策，信用至上的金融生态体系日臻完善。

四、诚信宣传教育进一步强化

围绕《香河县社会信用体系建设工作实施方案》，充分发挥各种新闻媒体和学校、社区、社团组织的作用，通过电视、广播、网站、户外广告、商户LED屏幕等多种手段，加大对守信企业、个人先进事迹的宣传，提高全县人民对信用体系建设重要性的认识，真正从社会舆论方面引导人们的行为，在人们的心目中逐渐树立起失信可耻、守信光荣的道德准则，养成良好的信用观念，不断构筑起诚实守信的群众基础。同时要求各单位结合各自工作职责，确定适合本行业的信用文化宣传教育的内容和方式，动员社会各方力量，更加关注、关心、支持信用体系建设工作，构建诚实守信的社会信用环境和良好社会风气。

五、下步工作计划

一是强化政府信用导向。在社会信用体系建设中，政府、企业和个人是三大主体，其中，政府信用处于核心地位，起着基础性、决定性、导向性的作用。在未来工作中，香河县各级政府部门率先垂范，有诺必践，提高社会公信力，坚持依法行政，建设服务政府、廉洁政府，自觉接受群众监督，通过政府诚信建设带动全社会诚信建设。

二是建立失信惩戒和守信激励机制。依托政府监管部门、授信机构、用人单位和公共事业单位建立联防机制，对失信的企业和个人进行信用公示、警示、限制消费、限制市场准入和降低信用等级等惩戒，形成“一处失信，处处被动”的失信联防机制;对信用良好的有关企业和个人，政府有关部门在工商年检、税费管理、政府采购等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务机构给予优惠或便利，逐步形成“诚实守信、终身受益”的正向激励机制，促使企业和个人信用行为逐步走向规范。

社会信用体系建设自查报告 篇6

一、加强组织领导，健全完善信用评价制度

6月，成立了攀枝花市环保局社会信用体系建设工作领导小组及其办公室。明确了法宣处牵头，办公室、监察室、污防处、监察执法支队、园区环保分局、农村生态处、科标监测处、核安全与信访应急处、环评处、监测站、规划财务处、创模办、总量处、信息中心协同配合的社会信用体系建设工作运行机制，明确了职责分工，建立了考核细则和相关工作。制发了《攀枝花市环境保护局社会信用体系建设实施方案》、《攀枝花市环境保护局政府信息公开管理办法》等工作文件。修改完善了创设的《攀枝花市企业环境保护行为信用等级评价管理办法(试行)》(攀环发〔〕104号)，安排布置了本系统信息公开和诚信体系建设工作，明确了分管领导、牵头处室和人员。为加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，督促环保系统和企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并引导公众参与环境监督，推进环境信用体系建设打下了基础。

二、环保部门诚信建设工作开展情况

按照服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设要求，扎实推进环保诚信建设，增强环保公信力。加快了环保行政审批标准化建设，进一步完善了市环保局行政审批电子监查系统，深化告知承诺，提升行政效能。完善了“12369”环保举报热线建设和管理，进一步完善畅通了环保门户网站“政民互动”、“在线服务”、“信息公开”频道建设。深化环保信息公开工作，主动公开信息数量政策法规、环评审批等信息23000余条。开展了环保执法规范化建设，公开了执法人员信息，清理规范并公开了环保行政权力247项。

三、企业环境信用评价工作开展情况

在对企业环境信用评价管理工作中，为切实规范企业环境行为，促进履行环保法律和社会责任，我局从开始在钒钛产业园区进行试点，开展了企业环境信用评价考核工作。20根据试点工作经验，印发了《攀枝花市企业环境保护行为信用等级评价管理办法(试行)》(攀环发〔2007〕104号)，在全市范围内全面推开了企业环境信用评价，并将评价结果通报银行，促进建立绿色信贷机制。20XX年12月，我们按照环保部《企业环境信用评价办法(试行)》的要求，组织力量修改完善了《攀枝花市企业环境保护行为信用等级评价管理办法(试行)》，准备在广泛征求意见的基础上，出台《攀枝花市企业环境信用评价实施细则》。同时，推动了企业环境信息公开工作，对列入国控、省控、市控重点企业纳入了信息公开范围，要求企业在媒体公开企业基本情况、主要污染物排放量、环保设施运行情况、遵守环保法律法规情况、履行环保社会责任情况。

四、存在的主要问题和困难

尽管我局在社会信用体系建设工作做了一些工作，但也存在很多问题和困难，主要是：

一是制度建设还不完善，需要根据建设信用体系的实际需要，建立健全和完善相关制度，做到有章可循。

二是督查督办工作不够。受人员不足影响，还不能有效开展督查督办和跟踪考核、检查工作。

社会信用体系平台 篇7

一、企业信用体系建设的现状

2014年6月国务院公布的 《社会信用体系建设规划纲要》指出,目前我国社会信用体系建设虽然取得一定进展,但与经济发展水平和社会发展阶段不匹配、不协调、不适应的矛盾仍然突出。我国企业信用的现状是:其一,覆盖全社会的企业征信系统尚未形成,我国的企业征信系统从1997年起步,主要由人民银行牵头,分为地市级、省级和银行总行三级数据库,此后,工商、税务、海关、银行、公安、法院、保险部门等部门逐步建立起自己的数据库系统,记录企业的相关信息,但是各部门之间的信息数据库没有融合,各自的信息不联通形成信息孤岛;其二,社会所有成员信用记录严重缺失,为此无法对守信者激励和对失信者惩戒,表现为守信激励不足,失信成本低;其三,企业信用信息不完整,信用服务市场不发达、服务体系不成熟、服务行为不规范、服务机构公信力不足,信用信息主体权益保护机制缺失。截至2012年底,央行企业信用信息基础数据库累计接入机构622家,为1859.6万户企业和其他组织建立了信用档案。据国家工商总局2014年6月底的统计,全国实有各 类市场主 体6413.83万户 , 比上年同 期增长14.01%,注册资本(金) 总额115.05万亿元,同比增长23.76%。随着全球互联网的发展,极大的推动了全球企业的商业发展,全球所有公司商业数据量每1.2年会翻番,那么如何解决好庞大的企业各种信息数据的采集、记录和储存、做好统计分析,给予企业客观合理全面的信用评价呢? 在过去处理这些数据需要极高的存储成本,而一般统计分析工具难以完成这么大量的数据处理工作,企业信用建设工作一直无法有效开展。如今随着“大数据”技术的到来, 我们认为改变以往的信息不流动,信息不对称的时机己经到来。

二、大数据技术有利于企业信用体系的建设

2012年3月,奥巴马宣布美国政府启动“大数据研发与发展计划”,投资2亿美元,用于提高从大量数字数据中访问、组织、收集发现信息的工具和技术水平。2012年7月联合国发布了一份大数据政务白皮书 《大数据促发展: 挑战与机遇》,该书指出大数据对于联合国和各国政府来说是一个历史性的机遇,总结了各国政府如何利用大数据更好地服务和保护人民的经验。2014年7月,欧盟委员会也呼吁各成员国积极发展大数据,如建立大数据领域的公私合作关系,成立多个超级计算中心,在成员国创建数据处理设施网络。欧美等发达国家政府大力促进大数据产业带发展,把大数据的发展更是提升至战略的高度。而我们政府、学术界和产业界对于大数据的研究和应用也非常重视,国家“973计划”、“863计划”、国家自然科学基金等分别设立了针对大数据的研究计划和专项。由此可见,“大数据时代”的到来将会给我们社会带来多大的影响和益处。 给企业的信用体系建设提供强有力的利器。

1、大数据技术有利于对企业信用数据采集

大数据(big data),又称巨量资料,指的是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。大数据的特点: (1)容量(Volume)大,可达到ZB甚至更大级的数据量。 (2)类型(Variety)多,可以是结构、半结构和非结构化等各种类型的数据,如网络日志、视频、图片等等。(3)速度 (Velocity)快,可从不同类型的数据中快速获得高价值的信息。(4)价值(Value)高,只要合理利用数据并对其进行正确、准确的分析,将会带来很高的价值回报。大数据技术最核心的价值就是在于对于海量数据进行存储和分析,这相比起现有的其他技术而言,大数据技术显现出其“廉价、 迅速、优化”综合成本的最优技术。目前我国虽然已建成集中统一的金融信用信息基础数据库,政府各部门正在致力推动政府部门信用信息公开,开展行业信用评价,实施了信用分类监管,但是各地区、各部门、各单位的信用信息还没有整合。那么如何采集、储存完整的中国企业信用信息呢?笔者认为利用大数据技术建立一个汇聚全国所有企业信息的企业信用大数据系统有利于解决之前各类信用平台未整合导致企业信用信息分散和不完整的局面,解决如何为企业做客观、合理、全面的信用评价的问题,为建设好中国企业信用体系打下坚实基础。

2、大数据技术有利于企业信用数据整理分析

大数据时代中,数据信息处理的规则在改变,“不要随机样本,而是要全部数据”。市场正在从“业务经验驱动”转向“数据量化驱动”转变,这是继云计算、物联网之后IT产业又一次颠覆性的技术变革。大数据技术,从简单的数据交流和信息传递,上升到基于海量数据的针对性分析。通过互联网,我们可以迅速的将所有与企业相关的信息数据较为完整的收集起来,通过大数据技术进行信息清洗和梳理分析,重复利用最先进的信息技术,将政府与企业、企业间和企业与个人的各种活动信息记录下来,汇集在一起来客观分析企业的对内和对外的各类信息,从而做出对企业最全面、客观和可信的信用评价。现从人流、物流、资金流的数据平台分析就可以判断一个上市企业对外公布的数据是否可信,是否有公信力了。

3、大数据技术有利于企业信用监管

目前中国市场存在众多的专门信息管理系统,有政府主管部门建立和管理的如企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库和全国建筑市场诚信信息平台等,还有行业协会组建和管理的如中小企业信用信息管理系统和软件和信息服务业企业信用评价发布系统等,但是这些都是尚未形成覆盖全社会的企业信用管理系统。而社会成员信用记录严重缺失的客观事实使目前政府部门或者社会其他机构都无法对企业的信用信息全部了解,因此也就无法进行有效监管。如何能够对企业信用做到有效监管?大数据技术正好用上场。

(1)大数据技术有利于对企业信用数据动态收集

利用大数据技术对企业各类信息数据(包括企业人格信息—纳税登记、工商注册信息等、企业财务信息、企业与行业企业间的信息和企业违法失信受罚信息等)进行动态收集,从而能对企业进行客观信用评价,为政府对企业实行监管提供依据,这样信用大数据系统的建立就能够及时给市场上公众提供企业信用信息,使失信企业现形,从而保护好社会公众的权益。

(2)大数据技术有利于企业信用动态监管

利用大数据技术对企业各种信用行为及时公布,对守信企业进行正面评价,对失信企业公示“黑名录”,并动态对企业宣传信用文化,以此唤起企业的信用自觉和对信用文化建设的重视,鼓励企业以信用自觉与自信的文化推动企业自身的信用管理形成“诚信为本”的企业核心价值观, 使企业能真正面向世界、面向未来、面向现代化,实现内外兼修的企业管理。

(3)大数据技术有利于企业信用法律建设

利用大数据技术动态收集汇总各类企业信用法律案件,进行梳理分析后,找出现有信用法律法规体系的空白和不足之处,对企业信用法律法规进行完善和加强。为国家构建以宪法为统帅,基本法为指引,以法律为主体,以部门法规为操作指南的完整国家信用法律提供依据。

三、大数据技术下建设企业信用大数据平台

企业信用体系建设是一项复杂的系统工程。企业信用体系建设的内容一般包括:企业信用信息征集、企业信用系统的建设、企业信用评价体系的开发,企业信用体系建设组织机构的建立等,而信用体系的核心是信用信息的充分披露与共享,建立良好的信用体系就要使信息得到充分公开。因此,笔者认为在“互联网 +”时代下,有必要建立一个以中央政府主导,各级地方政府、各行业协会和企业共同参与建设的企业信用大数据平台,利用大数据技术为社会提供企业信用数据收集、分析、评价和咨询,这样既能够有效解决目前企业信用庞大数据单靠各级政府部门或者行业、企业自身所无法解决全部数据征集和融合的困境, 同时也能够解决对企业信用体系要求独立性、客观性、一致性、审慎性和透明度与信息披露原则。从目前中国企业信用建设状况来看,要建设企业信用大数据平台要建设五个组成部分。

1、建立统一的企业信用管理机构

企业信用体系的建设,需要较高的资金、技术和人才资源,也需要具有权威性管理机构统筹管理将各地政府部门和企事业单位的数据库汇集一起。市场经济各个主体中, 只有政府才能承担这样的社会责任,政府为全国企业信用大数据平台的开发利用提供必要的资金、技术和人才资源,并能够提供必要监管和法律安全保护,充分体现出国家政府对企业信用信息的保护和监管职能,从而实现政府承担对社会企业正常运行的公共责任。

2、建设各地企业信用数据平台

从地方各级征信系统和行业协会信用信息管理系统入手,然后将各类数据库导入到企业信用数据平台里,并进行全国联网,这样做不仅能够有效地解决企业信用数据来源问题,实现企业信用信息共享,还能够有效地避免由于数据过分集中而可能带来的信息安全问题。建立符合具有完整信息地方企业信用信息平台,是解决企业信用大数据平台的重要基础。

3、建立企业信用统一数据标准

企业信用大数据平台建设需要整合全国各地、各部门、 各行业协会和企业的信用信息的数据库,就必须建立一个统一企业信用数据标准,明确每个部门的数据交换目录和统一数据元定义,这样才能为将来数据交换实现全国联网创造有利条件。如果没有建立一个统一的数据标准,那么各地方所建立起来的企业信用系统只能局限在某个地方信息共享的范围之内,无法加入全国企业信用大数据平台,影响了全国企业信用体系的建立。

4、建立统一企业信用大数据平台

企业信用大数据平台的整合需要独立安全的网络运行环境。按照统一国家企业信用数据标准,依托可信赖的国家网络资源建立独立的网络运行环境。为了保障系统安全运行,一般通过防火墙、网关和安全端点准入等技术实现与其他系统之间的网络安全隔离,保证各系统之间的独立性和安全性。对于因业务而产生的网络之间的通信,通过授权设置保证安全,同时还要建立稳定可靠独立的数据库。由于企业信用信息涉及范围较大而广,大数据技术开发过程中,采用面向对象的开发方法,可以将整个平台分解成若干单一平台来处理,各平台间是相互独立又相互联系的,特别是每个功能模块之间保持着既相互独立又相互依赖的关系。大数据的技术要求高稳定性的数据库,设置数据采集更新周期,支持实时和定期更新,并通过设置定时自动删除无用信息。在数据比对筛选中,准确度应达到100%。做好客户体验,用户通过客户端进行数据操作的响应时间不超过5秒;做好数据备份,采用UPS备用电源作紧急供电,每天定时备份,确保数据安全不丢失。

5、建立企业信用评价体系

企业信用问题的核心是信息不对称问题,企业信用评价体系是解决企业信用信息不对称问题的关键。通过客观、 公正、透明、全面的信用评价体系的建设,由具有相关能力的中介机构,按照“客观、独立、真实、公正、合法、合规”的原则,根据统一的企业信用评估指标,充分利用大数据平台的数据采集、梳理和分析,依据统一的企业信用标识制度,对企业做出最公正、客观和全面的评价,就能够满足市场主体对客观、真实、公正的企业信用信息的迫切需求。

(1)建立五维企业信用评价指标

世界正走向观念主导的新发展时期,大数据技术的开发利用不仅对政府、企业和个人做好决策有影响,而且对政府实施社会管理有重大影响。现在开发利用大数据技术对企业信用进行收集梳理,通过对企业信用活动所有过去和现在所有相关的数据进行分析,通过组织内部和外部的数据整合,洞察企业经济与非经济活动之间的相互关系, 看到全国区域之间、行业和企业部门之间、多个管理部门之间等相关性,对海量数据控掘和分析,寻找出一定的规律,对企业信用做出最优的客观评价,由此可见,要建立一个五维动态企业信用评价机制是如此重要。

当前市场经济中的企业,其活动不仅与政府部门、商业银行、供应链上下游的企业和市场消费者有关系,而且也受到市场环境影响。过去对企业的信用评价主要是依靠政府各部门以及金融机构的企业信用记录统计分析后进行评价。随着互联网的出现,企业在市场经济中的各项活动都将被自动记录。当与企业信用活动数据的积累量到达足够大的时候,就可以对企业做出最客观及时的信用评价。笔者认为有必要利用大数据技术建立一个五维度企业信用评价体系,从五个维度对企业予以信用评价,即利用大数据系统收集来自包括政府、金融机构、行业(供应链上的相关企业)、企业内部主要人员(企业主、高管)和消费者五个方面的企业活动相关的信息数据,并利用大数据技术分析企业各个对外和对内的活动,从而作出对企业最全面、 最客观和最及时的信用评价(详见图1五维动态企业信用评价机制)。

第一,政府部门对企业的信用评价指标。大数据技术通过分析包括企业工商登记、纳税登记、金融基础信用、公检法、海关和商检等企业在政府的基础信用信息,有助于对企业信用作出客观评价。

第二,金融机构对企业的信用评价指标。大数据技术通过分析包括企业在商业银行每月的存款、贷款和还款记录、在保险公司、证券公司以及商业保理机构等金融和类金融机构办理的各项业务信息,有助于对企业的偿债、盈利和风险等信用作出明确评价。

第三,行业、供应链上企业对企业的信用评价指标。大数据技术通过分析包括企业对供应链上下游企业的各项交易、应收应付账款等动态信息,有助于对企业的经营情况和市场整体环境情况作动态评价。

第四,对企业内部主要人员的信用评价指标。包括企业主、总经理以及主要管理人员等的个人信用信息,客观评价企业内部管理和信用文化的情况,有助于对企业潜在信用风险和未来的信用作出客观可靠的判断。

第五,企业消费者对企业的的信用评价指标。大数据技术通过分析包括消费者对企业产品质量、物流、售后服务等各项信息反馈,特别是互联网上消费者对商品满意度和商家服务的评价,有助于了解企业产品质量、销售和商业信誉的情况,从而对企业信用作出合理的评价。

(2)建立统一的企业信用标识制度

企业信用标识制度是指为满足市场对企业高品质信用信息的迫切需求,由具有一定资质的、国内权威的资信评估机构,采用国际先进的信用评级技术,按照严格的程序,对受评企业的信用状况进行科学、合理、公正的评价, 确定其信用等级,并通过颁发“企业信用标识证”和“企业信用标识码”予以公示的一项制度。在大数据时代里,企业信用数据量无限扩大,链条无限延长,这就打破了过去以财务报表为核心的传统信用评价思维,形成了以“大数据平台”来解决企业信用综合评价问题。

客观看来,企业的信用不仅存在于财务报表里的资金以及可抵押的房地产和设备,更多存在于企业的订单、仓储、物流、结算、用人、用水、用电和消费者消费等的客观记录中。我们利用大数据技术将企业所有信息数据进行统计分析后确定企业信用,方便社会公众能够了解企业信用水平,需要建立一个统一的企业信用标识制度,有助于表述企业信用水平。在国外金融国际资信评级业,1909年穆迪公司开始采用Aaa—C等一系列符号表示铁路债券的信用质量,将长期债务信用等级划分为九级,即Aaa、Aa、A、Baa、 Ba、B、Caa、Ca和C,短期债务划分为四种,“Prime-1”、 “Prime-2”、“Prime-3”、“Not Prime”,标准普尔则分别划分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D, 以及A1+、 A1、A2、A3、B、C、D 。然而在大数据时代,我们对于企业信用信息来源多样且复杂,对此我们建议多维度对企业信用进行动态评价,建立信用等级与评分并行(1000分为满分, 600分为信用及格线)的企业信用标识制度(详见表1企业信用标识制度),实施守信加分、失信加倍减分的动态企业信用标识制度,提供给公众客观的信用结果,并实时跟踪评价,从而实现了采集信息、过程分析、评价结果和风险预警的高度客观性、全面性和时效性的企业信用评价。

四、总结与展望

社会信用体系平台 篇8

一、我国社会信用缺失的表现及其危害性

一是恶意逃废债务现象屡见不鲜，使债权人遭受巨大经济损失。掘统训，2001年全国企业三角债逾1．5万亿元，因逃废债务造成的直接经济损失约1800亿元。在国有有四大商业银行开户的6万多家改制企业，有一半以上有逃废债行为，致使银行产生了大量的呆坏账。二是假冒伪劣商品充斥市场，使消费者权益经常遭受侵害。因产品质量低劣或制假售假等导致的直接和间接经济损失每年约6000亿元，使得无效成本占国内生产总值的比重至少为10％一20％。三是合同欺诈现象时有发生，合同当事人屡遭暗算，猝不及防，相互之间产生了信任危机。据统计，我国目前经济合同履约率仅有50％左右，每年同于：合同欺诈造成的直接经济损失约55亿元。四是偷税漏税、走私骗汇，直接侵蚀国家经济肌体，大宗案件令人惊心动魄。五是企业虚假披露，包装上，训圈钱，严重影响证券市场净化，使公众蒙受损失。六是地方保护主义严重，影响了全国统一、开放、有序竞争市场的形成，制约了市场运行效率的提高。此外，还有诸如黑市交易、价格陷阱、有偿新闻、虚假广告、政绩掺水、盗窃知识产权现象等层出不穷。据统计，我国每年发十对失信行为的投诉高达十几万件，我们的信用基础正在遭：受着严重的冲击。由于信用缺失，使信用作为支付手段的功能被削弱，降低了资金的使用效率，制约了对各类生产要素的有效配置：还增加丁企业经营成本，降低了企业经营效益；使投资者不敢放手投资，银行过分慎重授信，减少了企业的融资渠道：个人消费等行为也囚没有健全的个人信用体系而经常受阻。信用缺失还影响着我国对外开放、形象。一些地方在招商引资过程中存，在的朝令夕改、欺瞒偏袒等行为，使外商无所适从，望而却步。山于信用缺失，我国在国防；贸易中不能广泛采用国际通行的以信用为基础的贸易结算方式。在我国的对外贸易中，信用交易方式只占全部交易额的20％，现汇结算方式占80％。而西方国家90％以上的贸易采川信用方式进行，只有不到10％的贸易以现汇结算。不利的结算方式使我国失去了许多商机，削弱了我国企、业的国际竞争力，制约了对外贸易的发展。

二，我国社会信用缺失的成因

1．信用基础薄弱。在计划经济条件下，经济资源由政府通过行政命令进行：配置，而且企业之间的商业信用是被严格限制的，信用更多表现为人们传统道德范畴的诚信观念，根本不存在社会信用机制。在我国由计划经济向市场经济体制转轨的过程中虽然市场的发展客观—卜对信用提出了越来越高的要求，但由于受以往儿十年计划经济模式和思维的影响和制约，整个社会并未意识到信用对于现代市场经济运行的重要性。同时由于缺乏现成的社会信用机制可供我国借鉴以及建设适合我国国情的社会信用机制的艰巨性和复杂性，使得我国信用制度和信用管理体系的基础设施建设落后于市场经济的发展需要。

2．信用建设立法滞后。在规定对失信的处罚和监督方面，虽然我国《民法通则》、《反不正当竞争法》、《合同法》等法律中作出了有关规定，但是涉及面窄，不能对失信者形成强有力的约束。因为信用建没立法滞后，缺乏明确各种行为主体信用责任和对各种失信行为具体惩罚措施的有关规定，缺乏有关信用数据建立、开放、管理和使用程序等方面的规定，以及便于统一进行信用评定的行业标准和指标体系等方面的规定，不利于我国信用体系建设的依法、规范、系统开展，更不利于我国信用体系建设与国际惯例接轨。

3．信用服务社会化水平低。我国目前仍是非征信国家，社会信用中介服务行业发展滞后。据国务院发展研究中心的报告，一方面社会和企业迫切需要信用中介服务行业，另一方面国内还没有较大的能够提供高质量信用产品的中介机构。与国际成熟的信用叶，介机构相比， 目前我国中介服务行业仍处于初级阶段。

4．行为主体失信成本太低。在市场经济充分发展的西方国家，行为主体非常重视自己的信用。如果企业在信用方面出现问题，将会受到市场的严厉惩罚，甚至导致破产。而在我国目前失信被发现并被追究的可能性小，因失信遭受的惩罚也相对少，失信付出的成本小于失信产生的收益。因此，失信成本太低，没有提高到“无利可图”的地步，导致了部分行为主体信用意识淡薄。

5．企业产权界限不清。当前，我国社会主义市场经济体制刚刚建立起来，市场经济体制的完善尚需时日。在企业产权方面仍然存在界限不清的状况，企业负盈不负亏，经营者收益’和经营成果相关性差，权利和义务不对称，缺乏提升企业经营管理水平的内在动力和持久战略定位，更缺乏对信用的重视，再加上对经营者经济行为约束软化，企业甚至出现严重的短期经营行为，导致企业经营行为不规范，从而使企业信用时时受损。

6．政府职能转换不到位。山于我国当前政府职能转换不到位，有些地方政府依然习惯于既当运动员又当裁判员，必然有意无意之间丧失公平性和公正性，助长和保护了失信行为。例如在制订规章制度时，有意保护特殊部门的利益，在执法中实行区别对待的原则。有些地方政府为了保护局部利益，甚至保护本地企业的造假、违约等失信行为，使许多判决得不到公正执行。由于竞争不充分，使行为主体失去了依托信用开展竞争的平等条件，—部分人不是依靠信用，而是想方设法争取依靠政府部门的支撑，通过垄断方式牟取自身利益最大化。

三．推进我国社会信用体系建设的对策

1．强化信用观念教育和培养，树立全民维护信用意识。要把诚信观念作为公民道德建设的基本内容之一，在全社会努力营造“诚信为本，操守为重”的良好氛围。使更多的人认识到，减信作为伦理道德观念，是人们必须追求的美好精神境界。诚信作为内在于市场经济活动，卜的客观因素，是行为主体必须遵循的客观经济规律，是推动建设我国发达的社会主义市场经济体制的必然要求。对于失信行为特别是恶意失信行为，要敢于揭发、制止和通过合法途径予以打击，积极维护良好的社会信用秩序，形成失信可耻、维信光荣的良好行为理念和良好的社会风尚。

2．建：止严密的信用法律体系，严格信用管理执法。要立足于我国同情，借鉴市场经济发达国家的经验和做法，尽快研究制订完善、系统的信用法律体系，从信用体系的建立、运行、管理等各方面作出明确的法律规定，用于指导、规范社会信用行为，使各种信用活动有法可依。要以立法的形式明确各种行为主体的信用评级结果在货币市场、资本市场及其他信用市场中所处的地位和作用，使全社会重视利用信用评级结果，推动信用管理活动的稳步开展。要建立专门的信用管理执法机构，努力落实齐项信用法规，加强信用法规执法检查，使所有行为主体接受法律评判和检验。

3．加强统一规划和指导，建止全同性的信用服务体系。在信用服务体系的建立中，国家一定要统一规划、统一指导。一是要明确信用机构和信息披露对象。信用机构应由国家组建，形成几家全国性的、具有独立法人资格的信用机构，具体负责信用记录、管理、评价和披露。信用披露的对象既应包括社会经济活动中的各级政府、企业、金融机构、个人甚至社会团体等组织机构，还应包括地区和行业。二是要分别不同的信用信息披露对象，明确有关全国统一的信用记录、管理、汗价、披露等方面的内容、方式、途径和指标体系，以便使各种信用信息具有可比性和可用性。三是要采用远程通讯和大型数据库技术，在各信用机构内部实行统—的信息网络管理，使信息记录、管理、评价和披露具备可操作性和及时性，并能够降低信息成本，为下一步与国际接轨奠定基础。四是要引入信息服务市场竞争机制，实行信息披露有偿服务，使信用机构经受市场考验，不断提升信息服务水平。

4．加强信用评级管理和监督，保证信用信息质量。必须采取有效措施，保证信用评级机构独立、客观、公正地开展评级活动。要采取国际先进讦级技术和评级方法，提升评级管理水平，保证信用评级质量。在建立信用服务机构的同时，还要建立相应的监管机构，对信用评级管理活动进行有效的监管，以确保信用评级结果的客观、公正。

5．切实转变政府职能，加快信用体系的建设进程。政府要从建设市场经济的全局出发，切实转换职能，发挥政策导向、宏观调控、监督引导、维扩秩序和服务社会等方面的作用。实行政务公开，依法行政。还要加强行政执法监督力度，让所有失信于民的政府行为都置于国家法律法规的监控之下。要加强执法的统—管理和协调，减少行政审批，打破地方保护，为企业捉供公平公正的竞争环境，依法坚决打击各种失信行为，努力树立信用政府形象。

6．积极推进现代企业制度建设，提高企业守信的内在动力。当前经济体制改革的重点，是尽快建立起完善的企业产权制度，规范企业经营行为，从根本上矫治企业信用缺失现象的发生。作为企业经营者要树立诚信观念，掌握企业信用风险管理知识和防范手段，珍视自己的每一个商业行为，打造牢固的企业信用结构，全面增强企业的可持续发展能力。

7．发挥公证部门在维信中的特殊作用，推动社会信用结构的不断完善。公证要通过其服务、预防、监督、保障等功能，引导当事人在法律规范的框架内进行民事、经济活动，督促当事人遵守诚信原则，履行承诺，并可利用公证特有的强制执行效力，强制那些不守信用的行为主体依法履行义务，维护社会信用体系和市场经济秩序，防范和制止欺诈等违法行为的发生。公证活动中积累的公证业务档案资料，可以为信用机构提供真实、准确、可靠、有效的信息米源，有助于建立完善的社会信用体系。