商务局主要职能(精选8篇)
一、贯彻落实国家和省、市有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策,拟订全县相应的发展规划以及规定、办法和措施,研究流通体制改革并提出建议。
二、负责推进全县流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
三、拟订全县国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。
四、承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任。拟订全县规范市场运行、流通秩序的政策,推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台,按有关规定对特殊流通行业进行监督管理,参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。
五、承担组织实施全县重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作,按有关规定对成品油流通进行监督管理。
六、执行国家和省、市进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,拟订促进外贸增长方式转变的政策措施,组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
七、执行国家和省、市对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,依法申报颁发两用物项等与国家安全相关的进出口许可证件。
八、执行国家服务贸易发展规划,会同有关部门制定全县促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。
九、负责全县商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作,承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任,建立进出口公平贸易预警机制,依法实施对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作,依法对经营者集中行为进行反垄断审查,负责国内外贸易和国际经济技术合作领域中的相关反垄断调查和取证工作,指导企业在国外的反垄断应诉工作。
十、贯彻执行国家和省、市有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和方针政策;
拟订全县外商投资政策和改革方案并组织实施,指导全县外商投资工作,参与拟订全县利用外资的中长期规划,依法审核外商投资企业的设立及变更事项、重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项,依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题。
十一、负责全县对外经济合作工作,拟订并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作,执行国家有关中国公民出境就业管理政策,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作,拟订境外投资的管理办法和具体政策,依法核准县内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。
十二、执行国家经贸政策,贯彻实施市场多元化战略;负责我县经济技术合作的有关管理事务;执行国家和省、市对香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸政策;组织全县与香港、澳门特别行政区及台湾地区开展经贸合作与交流工作。
十三、研究对外开放相关政策和推进开放带动主战略实施的长效机制,完善外商投资企业投资及需求信息公共服务体系和运行情况预警机制,受理外商、台商、港澳商投资企业及投资各方的投诉和建议,依法处理投诉案件。
十四、组织、申报并指导以虞城县名义在境内外举办和参加的各类大型经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动。
十五、指导全县商贸流通行业协会、学会等社团工作。
企业管理会计与企业的一般财务会计有一定的区别,二者在管理内容管理职责上都存在差异。其中管理会计是一种融合管理学知识和会计知识的新岗位,其主要职能是为企业管理层提供专业的会计管理知识,并对特定的会计问题进行分析研究。例如成本管理就是企业管理会计的重要职能。基于管理会计的特殊地位和作用,在企业财务管理中,我们应对管理会计的主要职责和职能进行全面分析,并把握管理会计工作原则,推动管理会计工作不断进步,为企业的经营管理提供有力的支持。
二、企业管理会计的主要职责
(一)为企业内部管理提供资料
从企业管理会计的职责来看,其中最主要得职责就是对企业内部管理的支持上。由于管理会计与普通财务会计不同,管理会计主要针对企业的宏观管理,并对内部管理工作有一定的支持作用。具体表现在管理会计为企业内部管理提供基础资料,并推动内部控制和内部管理工作不断深入开展,使企业内部控制和内部管理能够取得积极效果,最终满足企业发展需要。因此,明确企业管理会计职责,对发挥管理会计作用和做好管理会计定位具有重要意义。
(二)对企业的经营管理结果进行评价
由于管理会计更多得关注宏观层面,在对企业经营管理的关注中,主要对企业的经营管理结果进行有效性评价,使企业在发展战略制定喝实施过程中,能够获得有力的支撑,进而满足企业经营管理需要。所以,管理会计的职责更多体现在对企业经营管理结果的评价上。只有理解这一点,才能提高企业经营管理效果,更好的推动企业发展。基于这一认识,在企业管理中,应合理安排管理会计的岗位,充分发挥管理会计的支持作用,保证管理会计能够正常工作。
(三)利用数理统计的方法对企业的经营管理状况进行分析
在企业经营管理中,要想实现对企业经营管理效果的统计分析,管理会计提供了新的方法支持,实现了对企业经营管理状况的全面分析。在这一过程中,管理会计主要利用了数理统计的方法对企业的经营管理现状进行全面分析,并把握正确的分析原则,提高统计分析质量。由此可见,管理会计的工作重点在于对企业经营管理状况的分析,并在分析结果的基础上为企业提供发展战略支持,使企业能够在整体发展效益上获得全面提高,推动企业快速发展。
三、企业管理会计的主要职能
(一)为企业经营提供参考
结合企业经营管理实际,管理会计的出现为企业的经营管理提供了良好的手段支撑,既满足了企业的发展需要,同时也提升了企业的发展水平。在具体的发展中,管理会计注重对基础条件的分析,主要为企业的经营管理提供了经验参考和思路指导。因此,对于企业经营管理而言,管理会计的职能作用主要表现在对企业经营管理经验的支持上。只有重视这一作用并根据企业实际需要设定管理会计岗位,才能更好的为企业经营管理服务。
(二)为企业经营管理提供战略指导
管理会计的另外一个职能就是对企业经营管理提供战略指导,保证企业能够在长期发展战略上获得有效的帮助,对提高企业战略制定的合理性喝有效性,以及企业战略的制定和实施都有较强的促进作用。按照企业的发展需求,以及企业的管理特点,管理会计为企业经营管理提供的战略指导是非常有效的,对企业长期发展和中短期发展都有一定的促进作用。所以,对于企业经营管理而言,管理会计的职能更多的体现在对企业的战略指导上。
(三)对企业的经营策略进行评价
基于对企业经营管理过程的了解,以及企业经营策略制定的实际需要,管理会计的出现对企业的经营策略的制定有着较大的影响,既影响了企业经营策略的制定,同时也影响了企业经营策略的落实。同时,管理会计还能对企业的经营策略进行有效评价,使企业的经营管理能够在整体水平上有更高的实效性。为此,我们应对企业管理会计的职能有较为深入的认识,认识到其对企业经营策略的评价作用。
四、结束语
通过本文的分析可知,在企业管理会计工作中,明确其主要职责和职能,对提高企业管理会计工作质量和满足企业财务管理需要具有重要作用。经过了解发现,企业管理会计的主要职责表现在为企业内部管理提供资料、对企业的经营管理结果进行评价、对企业的经营行为进行管理以及利用数理统计的方法对企业的经营管理状况进行分析。同时,企业管理会计的职能主要表现在为企业经营提供参考、为企业经营管理提供战略指导、对企业的经营策略进行评价。所以,掌握管理会计的主要职责和职能情况,对企业经营管理工作有着重要影响。
参考文献
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关键词:乡(镇)农机管理(服务)站;职能工作;存在问题;对策
中图分类号:S23-0文献标识码:A文章编号:1674-0432(2011)-04-0200-1
农业机械化是现代农业发展和社会主义新农村建设的前提和保障,是联系广大农民群众的桥梁和纽带,是贯彻党和国家的农机化方针政策、法律法规,开展农机化技术推广、科技宣传培训、农机购置补贴、农机安全生产和市场监管、发展农机社会化服务组织等工作的主力军。乡镇农机管理服务站建设如何,直接影响到农机化事业的发展前景。随着改革开放政策的不断深入,农业机械化水平不断提高,农业机械已进入千家万户,现阶段的农机管理模式落后于农机化发展的步伐。在新形势下,就乡(镇)农机管理(服务)站的主要职能工作,谈几点粗浅的认识。
1 做好管理职能工作,促进农机化事业的发展。
在现阶段农村社会经济条件下,农机管理工作的主要任务:一是贯彻落实党和政府关于农业机械化的各项方针政策,维护农机经营者的合法权益;二是规划指导乡镇管理服务体系的建设工作;三是组织农机经营者的服务活动,提高农机的功效。我们的管理工作要适应新形式发展的需要,吸收农机管理的先进经验和技术,通过计划、组织、指挥、控制、协调等工作,实现农机的功效增大,体现管理是一种资源,是一种特定形态的生产力价值,以促进农机事业的进一步发展。
2 履行好服务职能,为农机经营者提供良好的服务
农机服务在农村涉及范围很广,几乎包容了农业生产、农民生活和农村建设等领域。农机为这些领域提供社会化服务,涉及了党和政府关于农业机械化的方针政策和农村社会、经济、自然环境等条件。农机管理服务部门对农机经营者的服务是农机社会化服务体系中的重要环节。因此,农机管理服务部门应做好的主要服务工作有:农机科技推广,农机技术培训,农机具引进、试验、示范,机具及零配件供应,组织和协调,农机安全生产等服务工作。
3 乡(镇)农机管理(服务)站存在的问题
3.1 农机管理机构不健全,管理技术薄弱
人员配置不足,特别是偏远山区,一人站还多有存在,以致机站不能全面开展管理服务工作。针对存在的问题,应采取的对策:一是不足人员逐年从农业机械化大、中专毕业生中补给;二是招聘有实践经验的机手充实管理队伍。
3.2 管理人员素质差
农机服务人员普遍学历低,素质不高,技术落后,缺乏新鲜血液的注入,服务意识不强,由于缺乏对农机管理服务人员的培训和再提高机制,经费匮乏,对管理服務人员没有相应的鼓励机制,使得农机管理人员进修积极性不高,不能快速提高和及时更新自己的农机管理技术知识,很难全面履行其管理服务职能,从而影响了农机管理服务的发展。对策:一是逐年补充农机专业的大、中专毕业生;二是对现有人员分期分批选送培训,提高管理队伍素质。
3.3 基础设施简陋,服务功能不全,服务能力(人力、物力)较差
多数管理服务站纯属管理机站,无一服务项目,少数的管理服务站,由于设施简陋,人员素质差,经济基础薄弱,也仅能开展1-2个服务项目,很难适应农机社会化服务的要求。开展农机服务需要大量资金的投入和维持,没有资金,新的技术和工具难以引入,加之上级相关部门对农机管理服务工作不够重视,既限制了农机管理服务人员的工作积极性,又影响了农民发展农机的积极性。采取的对策:一是以农机市场经济来指导农机管理工作的发展,上服务项目,争取资金投入,增强实力,自我发展;二是靠政策扶持,促进发展;三是联合农机经营者,走国家、集体、个人共同发展的道路;四是加强领导,提高认识,深化改革、拓宽视野,与农业技术服务体系中的其他部门配合协调、共同努力,联合发展。
4 加强乡(镇)农机管理(服务)站建设的对策和思考
将农机化重点工作纳入乡镇人民政府的年度目标考核内容,使乡镇党委、政府在思想上高度重视农机化工作,能够将农机化工作纳入重要议事日程,并抓好落实;农业机械化技术推广是一项公益性的基础性工作。县级以上人民政府应当采取措施,按规定落实农机化技术推广所需的保障经费,为加快农机化新技术新机具推广应用步伐、促进农业增产、农民增收提供财政支持和保障;县级以上人民政府应当加大乡(镇)农机管理(服务)站建设力度,进一步提升农业机械化技术推广和服务水平,强化农机三大市场和农机安全生产监督管理职能,使国家农机购置补贴政策得到全面的贯彻落实;进一步解放乡镇基层农机干部的思想,开阔他们的视野,更新他们的专业知识,提高他们的农机化业务水平和整体素质,为推动农业机械化又好又快发展提供人才支持和保障;尽快建立农机化信息网络平台,实现与乡镇的网络直通,最大限度的发挥农机化舆论导向作用,为农机化事业又好又快发展营造一个良好的社会氛围。
(一)贯彻执行国家、省、市有关交通运输工作的法律、法规和政策;起草交通运输行业的地方性法规、规章,拟订有关政策,经批准后组织实施;负责交通运输(公共交通、轨道交通、道路交通;道路、港口、水运、空港、物流及地方事权内的航空、铁路)管理,协调邮政行业。
(二)负责拟订交通运输发展战略和行业发展规划,经批准后组织实施;参与制定与交通运输行业相关的经济政策和调控措施;组织拟订有关地方技术规范并监督实施。
(三)承担保障城市道路交通畅通的责任。参与编制综合交通布局规划;在城市总体规划、分区规划的指导下,拟订交通专项规划,经批准后组织实施;建立并实施交通影响评估制度;组织开展交通需求管理研究,制定交通需求管理战略、政策、规划、标准,并组织实施;负责汇总、发布城市交通信息,分析、评估城市交通状况,制定和组织实施城市交通组织、管理和改善方案,并负责监督检查。
(四)承担交通运输工程建设管理责任。组织拟订近期交通建设规划及实施计划;组织实施道路、港口、航道、客货交通场站(枢纽)、交通设施等交通运输工程建设工作;负责组织协调交通建设项目的工程质量、施工安全监管和造价管理。
(五)负责道路、桥梁、隧道、公用场站、枢纽、航道、人行天桥以及交通标牌、标识、标线、护栏等交通设施的管理和养护监管,承担安全监管责任。
(六)负责编制交通运输规划及计划;拟订交通公用项目建设计划、维护计划、交通改善计划,并监督实施;负责统筹交通运输行业专项资金安排使用管理;参与交通运输行业价格制定。
(七)承担交通运输行业监管责任。监督管理交通运输行业安全生产和服务质量;承担权限内的港口航运、空港及航空运输的行业管理工作;负责交通运输行政执法。
(八)承担交通运输的综合协调责任。组织、协调深圳地区综合运输、重大节假日期间的旅客运输和国家重点物资、紧急物资、特种物资以及军事、抢险救灾物资的运输工作;负责交通运输应急指挥、应急处置,国防交通战备的组织、协调管理,参与国防交通保障设施规划建设工作。
(九)负责全市智能交通工作;指导、监督行业技术标准和规范的实施;指导行业环境保护和节能减排工作;开展对外交流与合作。
(十)负责港口的岸线、陆域、水域行政管理;管理港口引航工作。
(十一)负责征缴、代征国家和本市规定的涉及交通运输、港口和航运的有关规费和其他收费。
(十二)承办市政府和上级部门交办的其他事项。
二、交通运政
交通运政就是交通局或交通运输委的最上级就是中国交通运输部,每个地方名称不一样,运政主管:道路运输,空中运输和水上运输,城市轨道交通,即管客货车运输,飞机运输,轮船交通安全和运输管理,地铁管理,还有管汽车维修厂,汽车租赁业等,和交通警察是有区别的,交通警察主管交通安全,车辆管理等,运政主管交通运输,港口管理,轮船交通安全等
三、具备能力
协调能力,组织能力、处理突发事件的能力(运输市场纠纷确实是很多的),体 力和自我保护能力(这个不是诋毁运政人员,执法人员确实得会两手,毕竟你面对的都是些客货车司机,都是些素质相对不高的人群,何况你的执法又是要罚人家钱),总之,这不是小白脸能干的活
四、知识问答
问:什么是道路旅客运输?它分为哪几类?
敬告:本文版权归中山网所有,转载时请注明出处,必须保留网站名称、网址、作者等信息,不得随意删改文章任何内容,我社将保留法律追究权利。Http:// 答:道路旅客运输是指人们借助载客运输工具,通过道路实现人的空间位移的一种方式运输,简称道路客运。具体分类如下:
1、班车客运:是指定线路、定班次、定时间、定站点的道路客运。
2、旅游客运:是指以运送旅游者游览观光为目的,其线路有一端位于名胜古迹、风景区等旅游点的道路客运。
3、出租车客运:是指以轿车、小型客车为主,按乘客要求行驶、停靠、等待的道路客运。
4、包车客运:是指按乘客要求,为某种目的(上下班、旅游等)根据乘客指定的时间和线路安排使用的一种客运业务。
问:旅客运输的价格是怎样制定出来的?
答:我省公路客运市场的旅客运输价格是根据省交通厅和物价局联合制定的《广东省公路汽车旅客运价实施细则》(粤交运[2001]484号)为依据所制定。
我们主要介绍班车客运运输价格的计算方法:
旅客班车票价=班车运费+旅客站务费
①班车运费=[车型基价×(1+浮动比例)+单位里程其他收费]×里程
②车型基价=基本运价×[1+相应车型的基价加成比例]
车型基价的计费单位是:元/人千米,其中普通客车为0.09-0.13,中级客车为0.13-0.20,高级客车为0.19--0.24。
③浮动比例最高不超过30%。
④单位里程其他收费是指代收代付的公路客运附加费、车辆通行费等。
⑤旅客站务费由客运站按省交通厅、物价局粤交运[1998]143号文规定:旅客站务费最高不得超过以下标准:
一、二级站为1元;三级站和四级站为0.5元;简易站免收旅客站务费。
⑥班车票价中含基本运价2%的旅客身体伤害赔偿责任保障金。
问:道路运输经营者违反规定擅自抬价、压价的,交通主管部门将处以什么样的行政处罚?
答:根据《道路运输行政处罚规定》第十四条第二项,处以500元以上1000元以下罚款。
问:乘车旅客须遵守什么规定?
答:
1、自觉维护乘车秩序,服从站务及驾、乘人员安排,爱护公共设施,保持清洁卫生,讲究文明礼貌。
2、一切旅客都应无例外地接受车站值勤人员对危险品的检查。
3、七岁以下儿童乘车应有成人旅客携带。
4、乘车时,要坐稳扶好,头、手不得伸出车外,不准翻越车窗,车未停稳不准上下,不准随便开启车门。
5、车内不准吸烟,不准随地吐痰,行车中不要与驾驶员闲谈及妨碍驾驶操作。
6、不准从车窗向外扔东西。
问:旅客运输过程中发生何种情况时,由车站承担责任?
答:(1)由于车站在发售客票中填错发车的日期、班次、开车时间,造成旅客误乘或漏乘的。
(2)由于检票、发车、填写路单失误造成旅客误乘、漏乘的。
(3)在车站保管、装卸、交接过程中造成旅客寄存物品和托运行包损坏、丢失或错运的。
(4)由于不按时检票或不及时接车造成班车晚点运行的。
(5)由于站方原因发生的其他问题。
问:旅客运输过程中发生何种情况时,由运方承担责任?
答:(1)因客车技术状况或装备的问题,造成旅客人身伤害及行包损坏、丢失的。
(2)因驾驶员违章行驶或操作造成人身伤害及行包损坏、丢失的。
(3)因驾驶员擅自改变运行计划,如提前开车,绕道行驶或越站,致使旅客漏乘等,造成的直接经济损失。
(4)在行车途中发生托运行包丢失、损坏的。
(5)不按运行计划或合同向车站提供完好车辆,使班车停开、缺班的。
(6)由于运方原因发生的其他问题。
问:旅客运输过程中发生何种情况时,由旅客承担责任?
答:(1)旅客无票、持无效票或不符合规定的客票乘车的。
(2)隐瞒酒醉、恶性传染病乘车造成污染,危及其他乘客的。
(3)夹带危险品或其他政府禁运物品进站、上车、托运的。
(4)损坏车站客车设施和设备或造成其他旅客伤害的。
(5)自理行包和随身携带的物品丢失、损坏的。
(6)客车中途停靠不按时上车造成漏乘错乘的。
(7)旅客乘车途中自身病害造成的伤亡和损失。
(8)由于旅客原因发生的其他问题。
问:如何区分合法出租车和非法出租车?
答:合法出租车指经交通主管部门批准营运由某一公司统一经营的出租小汽车。合法出租车与非法出租车主要有如下区别:
首先是外观,合法出租车有统一的车身颜色(主要是古典红),车顶上装有出租车标志灯,车牌号码加装了交警部门核发的蓝色标志牌,车前门外两侧印制经营单位全称和电话号码,有里程计价器、空车标志灯。
其次要看出租车司机是否持证上岗。合法出租车在前排乘客座位前的显著位置悬挂了交通主管部门核发的从业资格证,没有从业资格证的出租车,可能就是非法营运车。
第三,要看出租汽车能否提供有效的发票。合法经营的出租车必须使用本公司统一印制的发票,非法营运车辆则没有。
问:乘坐出租车应注意什么问题?
答:当你准备坐出租车的时候,首先不要贪图便宜和方便,应选择合法有出租车标志和计价器的出租车,否则你的合法权益难以得到保护。其次要索取车票,记住车牌号码,避免权益受到侵犯或不慎遗失物品时无从查起。
问:出租车在营运途中计价器发生故障应如何处理?
答:出租汽车在城区内必须使用计价器,按计价器显示的金额收费。出租小汽车在营运途中如计价器发生故障,驾驶员应立即向乘客说明情况,并提醒乘客按里程表显示里程计收车费,乘客下车后应立即向有关部门报修,不得继续营运。对不按规定使用计价器的,按《中山市出租汽车管理实施细则》第二十九条第一项处以1000元罚款。
问:出租小汽车拒载应如何处理?
答:出租小汽车经营者(驾驶员)在营运中衣着整洁,仪容端庄,对旅客热情礼貌,语言文明,语气可亲,态度和蔼,微笑服务。不得挑拣乘客,不得无故拒载,不得无故绕道运行。出租小汽车经营者(驾驶员)违反本规定在营运中无故拒载或绕道运行的,由交通局主管部门处以500元的行政处罚。
问:出租车在车站、码头、港口等站点候客有何规定?
答:出租小汽车经营者(驾驶员)必须依法经营,在车站、码头、港口等站点按顺序候客,途中在允许的上落客站点或地方上落客。违反本规定的,责令其改正,并处以500元罚款。
问:擅自转让出租小汽车牌照(含车辆)如何处理?
答:出租小汽车牌照(含车辆)不按规定办理转让手续擅自转让经营的,由交通主管部门处以转让方每个牌照1000元罚款,处以受让方每个牌照1000元罚款。
五、州运政管理处
(一)贯彻执行国家、省、市有关城市建设、工程建设、建筑业、建材业、勘察设计咨询业、物业管理业、燃气业、房屋使用安全以及住房制度改革、保障性住房建设、住房公积金管理的法律法规和政策;组织起草相关地方性法规、规章、政策和标准,经批准后组织实施。
(二)拟订工程建设、建筑业、建材业、勘察设计、物业管理发展规划以及建筑节能、建设科技、保障性和政策性住房发展规划和计划,经批准后组织实施;参与编制燃气业、全市住房发展规划和计划。
(三)负责推进住房制度改革和住房保障工作;负责市保障性和政策性住房的建设、维修、租售和监督管理以及相关基础资料的信息化和档案工作。
(五)承担建筑市场和建设行业监管责任。规范建筑市场;负责勘察设计行业及市场管理;监管全市建设工程(含勘察设计和与工程密切相关的设备材料)招标投标活动;负责建设工程造价和工程合同管理。
(六)承担建筑工程质量安全监管的责任。负责建设工程质量、建筑安全生产和文明施工的监督管理;负责工程的施工许可管理;组织或参与工程质量、安全事故的调查处理;负责房屋的修缮、改造和安全使用鉴定的管理;负责建设工程竣工验收备案管理;负责对工程质量监督、施工安全监督和工程质量检测机构 进行业务指导和监督管理。
(七)承担推进建筑节能减排责任。负责建筑废弃物减排与综合利用管理;负责建设行业科技发展工作;组织制定建设新科技推广、应用政策;负责建筑标准化工作;管理建筑节能专项资金、墙体材料改革基金和发展散装水泥基金。
机构:
(七)建筑市场与招标投标监管处
起草招投标有关法规、规章和政策并组织实施;监督管理建筑市场,规范各方主体行为;依法监管建设工程招标投标活动;指导建设工程造价管理工作;承担建筑行业统计工作。
(八)建筑业管理处
拟订建筑行业发展规划;实施企业资质许可,查处资质违规行为;建立健全建筑市场信用体系;推行预选承包商制度;指导建筑工程应急抢险队伍建设。
(九)质量安全监管处
监督执行建设工程质量、安全生产和文明施工的法律、法规和政策;承担建设工程施工许可和竣工验收备案管理工作;组织或参与建设工程质量、安全事故的调查处理,指导施工现场应急抢险工作;承担房屋修缮、改造及安全使用的监管工作。
(十)勘察设计与科技处
承担勘察、设计的行业管理和市场监管工作;承担建设科技管理工作;承担工程建设标准管理工作,组织编制地方工程建设技术规范;承担住宅产业化的具体实施工作。
(十一)建筑节能与建材处 拟订建筑节能、墙体材料改革、建筑工业化和建材业发展规划与计划并组织实施;推进建筑节能减排、绿色建筑和建筑工业化工作;承担建材行业市场准入、循环利用的监督管理;管理建筑节能专项资金、墙体材料改革基金和发展散装水泥基金。深圳市建设工程质量监督总站 接受市建设行政主管部门委托,负责市计划部门立项并在市建设主管部门报建的建设工程质量监督;检查建设项目的建设、勘察、设计、监理、施工、检测等有关单位和相关责任人的法定资格,监督其在资质等级允许的范围内按法定建设程序从事工程建设活动;按照国家法律、法规、有关工程建设技术标准,对建设工程的关键部位和环节进行施工现场的监督;对工程建设参与各方主体在工程勘察、设计、施工工程中的质量行为进行监督检查;对建设工程的中间和竣工验收实施监督;对建设工程签发质量监督报告;对工程质量事故的调查、鉴定和处理进行监督;对建设工程质量投诉组织处理;对各区建设工程质量监督机构进行业务指导;向社会公布建设工程质量状况及责任主体不良行为记录等信息。
深圳市建设科技促进中心
深圳市建设科技促进中心是成立于2008年12月的正处级事业单位,其前身为深圳市建筑新技术推广中心。该中心的主要职能是:组织建设行业科技成果推广项目的评审、推介工作;组织建设行业科技成果推广应用工程示范,及建筑节能、绿色建筑以及新技术、新设备、新材料、新工艺示范工程的实施;开展建筑工业化技术产品的推广应用工作;开展建筑节能和绿色建筑技术的研究、推广工作;参与建设行业标准规范的编制及技术经济政策研究;开展国内外科技合作交流与培训;协助主管部门开展建筑节能能耗统计、测评、认定以及绿色建筑认证;主管部门交办的其他工作
深圳市建设工程质量检测中心
深圳市建设工程质量检测中心是在原深圳市工程质量监督检验总站检验科和检测科基础上,于2002年1月重新组建成立的正处级事业单位。该中心内设4部1室,即检验部(含天安实验室)、检测部、综合部、质量鉴定部、办公室。检测中心主要职能:为建设行政主管部门在建设工程质量方面的行政执法、监督管理提供技术支持和技术保障,配合市建设工程质量监督总站开展工作;承担本市建筑工程、建筑构件、建筑制品质量的仲裁(或鉴定)检测工作;接收委托承担本地区建筑工程和建筑构件、制品以及建筑现场所有材料的检测工作;承担或参与本市工程质量检测及相关方面的技术规范、规程、标准的制订、修订工作;对本市建筑工程质量检测工作进行技术指导,参与对本市检测单位和检测人员资质考核,技术培训;承担或参与本地区建筑结构安全、建筑功能的技术评价,参加本市重大工程质量事故的处理和鉴定工作;参与本地区建筑新结构、新技术、新产品的科技成果鉴定。
中心领导班子:刘南渊主任,刘广平书记,刘启湘副主任,陈少波总工程师。深圳市建设工程交易服务中心
为下列建设工程以及与工程密切相关的服务、货物的招标提供交易洽谈场所与配套服务:1.建设工程项目总承包招标;2.建设工程施工招标、专业和劳务分包招标;3.建设工程勘察、设计、监理、项目代建、造价咨询、招标代理、环境影响评价、工程咨询等服务招标;4.与建设工程密切相关的重要设备、材料等货物招标;5.由发展和改革部门列入政府基本建设投资计划并使用计划内资金的修缮、园林绿化招标;6.地质灾害治理等与建设工程有关的其他招标。
中心领导班子:申新亚主任,刘衍伟副主任,丁子彧副主任 深圳市施工安全监督站 贯彻执行国家、省、市有关施工安全管理的法规、方针政策及技术标准,研究、拟定我市施工安全管理的规章制度;监督检查建筑施工安全、燃气工程安全情况,查处违章施工行为;组织指导建筑施工企业进行安全生产教育和施工安全监督人员的岗位培训工作;负责建筑施工伤亡事故的统计上报,协助有关部门调查处理施工伤亡事故。
站领导班子:刘昕站长,孟祥臣副站长,曾胜副站长 交委:
主要职责
(一)贯彻执行国家、省、市有关交通运输工作的法律、法规和政策;起草交通运输行业的地方性法规、规章,拟订有关政策,经批准后组织实施;负责交通运输(公共交通、轨道交通、道路交通;道路、港口、水运、空港、物流及地方事权内的航空、铁路)管理,协调邮政行业。
(二)负责拟订交通运输发展战略和行业发展规划,经批准后组织实施;参与制定与交通运输行业相关的经济政策和调控措施;组织拟订有关地方技术规范并监督实施。
(三)承担保障城市道路交通畅通的责任。参与编制综合交通布局规划;在城市总体规划、分区规划的指导下,拟订交通专项规划,经批准后组织实施;建立并实施交通影响评估制度;组织开展交通需求管理研究,制定交通需求管理战略、政策、规划、标准,并组织实施;负责汇总、发布城市交通信息,分析、评估城市交通状况,制定和组织实施城市交通组织、管理和改善方案,并负责监督检查。
(四)承担交通运输工程建设管理责任。组织拟订近期交通建设规划及实施计划;组织实施道路、港口、航道、客货交通场站(枢纽)、交通设施等交通运输工程建设工作;负责组织协调交通建设项目的工程质量、施工安全监管和造价管理。
(六)负责编制交通运输规划及计划;拟订交通公用项目建设计划、维护计划、交通改善计划,并监督实施;负责统筹交通运输行业专项资金安排使用管理;参与交通运输行业价格制定。
(七)承担交通运输行业监管责任。监督管理交通运输行业安全生产和服务质量;承担权限内的港口航运、空港及航空运输的行业管理工作;负责交通运输行政执法。
(九)负责全市智能交通工作;指导、监督行业技术标准和规范的实施;指导行业环境保护和节能减排工作;开展对外交流与合作。
(十一)负责征缴、代征国家和本市规定的涉及交通运输、港口和航运的有关规费和其他收费。
(十二)承办市政府和上级部门交办的其他事项。机构:
综合法规处
起草行业地方性法规、规章草案,拟订有关政策;承办法律事务,指导监督行业行政执法;研究行业发展和改革重大问题;指导各交通运输局工作;指挥、协调全市综合运输;承担对外综合协调工作。建设管理处
承担交通基础设施建设、养护的监督管理工作;组织交通基本建设项目的初步设计及施工图设计审查;指导、监督交通工程施工质量、安全生产和施工现场的管理工作。安全管理处
承担全市交通运输行业安全生产监管及维修驾培行业管理工作;承担交通运输行业环境保护和节能减排工作;指导、监督行业公共服务。物流发展处
一是制定并组织实施普法教育规划;指导、协调并开展依法治理工作。二是指导、管理、监督并组织开展律师公证工作。三是指导、管理并开展人民调解和法律服务工作。四是监督、管理并组织实施法律援助工作。四是监督、管理并组织实施法律援助工作。五是协调、指导并组织开展社区矫正和刑释解教人员帮教安置工作。六是参与社会治安综合治理。七是协助开展司法鉴定业务,并进行执业监督管理工作。
二、政策依据
根据合水县机构编制委员会《关于印发合水县司法局主要职责内设机构人员编制规定》的通知(合编委发([2011]22号)文件精神为依据。
三、基本现状
机构设置(设6个股室、12个司法所、3个下属机构)
(一)内设机构
1、办公室:负责局机关各种政务活动的组织和检查落实。
2、法制宣传教育股:管理和指导实施全县的法制宣传教育工作和依法治理工作;负责“148”法律服务等工作。
3、基层工作股:管理和指导乡镇(街道)司法所、法律服务所、司法助理员及有关基层司法行政工作;配合有关部门搞好社会治安综合治理工作。
4、律师、公证管理股:管理指导律师、公证、法律援助中心工作。
5、刑释解教安置帮教管理股(挂县刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室牌子):会同有关部门负责刑满释放人员回归社会的帮助教育和过渡安置管理工作。
6、社区矫正管理股(挂县社区矫正管理工作领导小组办公室牌子):-1-
管理和指导乡(镇)司法所对矫正对象实施法制教育、公益劳动和培训学习等日常监督管理。
(二)派出机构
设立西华池、何家畔、吉岘、肖咀、段家集、固城、店子、太莪、板桥、老城、蒿咀铺、太白12个基层司法所。
各司法所指导管理辖区人民调解工作,参与调解疑难、复杂民间纠纷;承担社区矫正日常工作,组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助;指导管理基层法律服务工作;组织开展法制宣传教育工作; 组织开展基层依法治理工作,为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供意见和建议;协助基层政府处理社会矛盾纠纷;参与社会治安综合治理工作;完成上级司法行政机关和乡镇人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。
(三)下属机构
1、公证处:办理公证事务,出具公证证明。向社会提供法律服务。对社会性活动实施法律监督。普及法律知识,宣传社会主义法制,教育公民、法人和其他组织遵守法律,维护社会秩序。
2、法律援助中心:组织、管理、指导法律服务人员开展免费的法律咨询服务和“12348”专线电话的法律咨询服务。组织、监督、指导、培训法律援助人员办理法律援助事务。负责受理、审查法律援助申请、指派或者安排法律援助人员,为符合法定条件的公民提供法律援助。支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。宣传相关法律法规。
1“天保”工程区基层林业站工作的重要性及地位
天然林资源保护工程是党中央、国务院高度重视,国际国内十分瞩目的巨大生态建设工程。天然林保护工程的实施,对于保护我国生态环境,提高人民生活质量,实现可持续发展具有十分重大的意义,是我国林业的“天”字号工程,是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业,被许多地方赞誉为“德政工程”、林业的“希望工程”。
分布于广大农村的乡镇林业站是林业工作的基层单位,在天然林保护工程区乡镇林业站是完成“天保”工程任务的组织保障,就是要充分发挥政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。
2 “天保”工程区林业站的主要工作职责
2.1搞好宣传发动
2000年正式启动了天然林保护工程。随着工程的实施,初步显现出改善生态环境的效果。但部分群众对天然林保护工程的目的、意义还认识不足。为了保证天然林资源保护二期工程的顺利实施,林区群众对该项工程的认识地提高一步,使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策,乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林,维护生命线”这一主题,充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式,用群众能理解的语言和群众可以接受的方式,深入扎实地宣传,为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。
2.2健全好保护网络
天然林保护工程,涉及面广,工作量大,社会性、政策性强。乡镇林业站建在农村,具有最广泛的群众基础和社会基础,最熟悉辖区内的民情、社情和林情。为筑牢天然林保护工程实施的基础,乡镇林业站应在当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下,健全护林网络。做到:一是在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子,明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务,确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是“选好一批人”。按照“公开招聘、竞争上岗”的原则,在乡(镇)、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法,在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员,担任专兼职护林员。三是“划好一片山”,划定管护责任区,明确管护小区面积。形成乡镇林业站--管护责任区(中心护林员)--管护小区(护林员)的集体林区天然林资源管护体系,做到乡(镇)有林业(天保)站,村有中心护林员, 组有护林员的乡(镇)、村、组三级护林网络,为天然林保护工程的实施奠定坚实的组织基础。
2.3完善工作制度
天然林保护工程区的乡(镇)林业站,要在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下,把工作重心放在天然林资源的保护管理上。首先,乡镇林业站自身要建立健全管护责任制,制定《天然林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员主要职责》、《护林员管护目标量化评比制度》、《护林员 考核及奖 惩办法》 、《护林员学习培训制度》等一系列制度,对护林员的工作进行严格的规定和规范,使其依法进行林木管护,保护资金的使用上严格坚持资金报帐制,充分发挥资金的使用效益。
2.4管好护林队伍
管理好护林员队伍是工程任务能否落到实处的关键。在天然林保护工程区,护林员的主要职责是配合好林业站落实管护区域、管护任务、管护措施和保护标志;配合做好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作;保护好野生动植物资源,制止乱捕滥猎行为;配合做好防止毁林开垦和破坏林地的采砂、采土、采石等行为,制止非法征占用林地行为;配合查处人、畜破坏森林资源行为等。
乡镇林业站在护林员的管理上,一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员,要由本人提出申请,经村民委员会小组推荐,由乡镇林业站负责考核,再经乡镇政府审核同意,由上级林业主管部门公示后,批准聘用。二是坚持护林员定期学习培训制。对聘用的护林员,乡镇林业站定期组织他们进行有关林业法律知识的学习培训,使他们明确管护对象,弄清管护内容,搞清管护形式,进一步提高管护水平。三是坚持护林员管护目标责任制。乡镇林业站与每个护林员都要签订管护合同,明确他们的管护区域、面积、职责和报酬,要求护林员对巡山护林情况定期报告。在此基础上,乡镇林业站对护林员的管护任务进行细化、量化,实行目标管理,并统一规范张榜上墙,以便于群众监督。四是坚持护林员报酬考核兑现制。五是坚持护林员淘汰解聘制度。乡镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果,对不认真履行职责或考核结果低于管护要求的护林员予以解聘。通过乡镇林业站的严格管理,打造出一支素质较好、认真负责的护林员队伍。
2.5加强资源管理
乡镇林业站要认真贯彻“严管林”的要求,切实把“天保”工程区的森林资源管好。一要狠抓采伐限额管理,尤其是要严格按照采伐审批程序,积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理,坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度,发现非法征、占用工程区内林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并协助查处防止林地非法流失和林地逆转。三要强化林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记,明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保证集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度,依法查处非法运输木材的行为。同时,要密切配合有关部门,加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理,发现非法经营加工木材的,要积极协助有关部门依法查处。
2.6强化工作责任
天然林保护工程建设责任重大而光荣,乡镇林业站要发挥他们在天然林保护工程建设中不可替代的作用。一要积极配合上级林业主管部门制定《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》,加大参与集体林区天然林保护工程度建设的力度。二要明确在天然林保护工程建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法,以及考核与奖惩的标准,为参与天然林保护工程建设提供政策保障。
2.7抓好自身建设搞好社会服务工作
为做好天然林资源保护工作,乡镇林业站必须强化乡镇林业站职能。在做好森林资源林政管理的同时,乡镇林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作,积极创办科技示范基地,开展技术培训和技术服务,把科技兴林的各项措施落实到基层。加强培训工作,不断提高林业站职工的整体素质。加强培训工作,提高林业站队伍素质,是当前和今后一段时期林业站工作的一项重要任务。
3要处理好的几个关系问题
为了适应新时期林业建设的需要,加强和规范乡镇林业站培训工作,乡镇林业站要按照《全国林业站培训教育工作“十五”规划》的要求,结合当地林业站人员素质的实际,更新观念,进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径,切实抓好岗位培训和学历教育工作,全面提高林业站队伍的整体素质,在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下,树立科学的发展观,充分发挥乡镇林业站的职能作用,从而切实有效地保护好天然林资源。
终身学习政策研究部(Department for Lifelong Learning Policy Research)隶属于日本全国教育政策研究所(National Institute for Educational Policy Research,NIER)。作为综合性的教育政策研究机构,NIER负责收集和分析教育领域的研究数据,规划和设计教育政策;将从学术研究活动中得到的成果应用于教育政策的规划和制定,提供有意义、富有成效的见解。NIER可以被认为是日本国家层面的教育政策“智库”。
我们无法获得终身学习政策研究部具体的经费投入、支出金额,但可以参考NIER各项收入、支出的比例——政府拨款约占97%,其他各类课题资助、科研经费约占3%,自我创收为零;各项经费支出中,人员经费约占35%,事业经费占45%~50%,管理运营经费约占5%,国际合作研究经费约占5%。[1]
二、主要职能
NIER及其下属各部门被赋予5项职能:准确、恰当、迅速应对教育行政领域的诸多课题;回应教育基层实践的要求,进行全面综合的调查研究;向教育部门提供教育研究情报;开展教育领域的国际性研究;推进与地方政府的教育研究所或研究中心的合作研究。
作为NIER的6个研究部之一,终身学习政策研究部的职能定位是通过基础性调查研究,确切把握日本国民的学习观念、学习意识、学习需要,以及成人的知识与技能水平、教育状态与问题(如恢复家庭与社区的教育功能),通过终身学习构筑职业生涯发展模式,开展“地区性的教育能力”等终身学习社会的课题研究。另外,终身学习政策研究部还开展终身学习政策的国际比较研究。目前,终身学习政策研究部主要从事的研究课题有以下几类:终身学习政策评价的理论与实证研究,关于理科高学历者的职业能力形成的实证研究,关于核心能力的终身学习政策指标的调查研究。
为了研究终身学习政策的新方向,终身学习政策研究部通过组织国际研讨会或参加海外举办的专家会议等方式,致力于相关信息的收集与积累。终身学习政策研究部还积极与国际组织(如经合组织、欧盟、联合国教科文组织)和其他国家的研究人员、政府官员开展交流。
三、主要研究项目
(一)终身生涯教育的调查与研究
从2003年到2005年,终身学习政策研究部实施了对小学生及其监护人、中学生及其监护人、大学生、成人的职业观和就业观的调查。
(二)对高学历理科人才职业发展的实证研究
因为劳动力市场的不协调,一些拥有高学历的人被迫加入了失业的行列。对于社会来说,这种现象意味着高水平人力资源的浪费;对于个人来说,这意味着对自己事业憧憬的打击。2006-2007年,终身学习政策研究部对高学历理科人才职业发展开展了实证研究,试图调查并分析理论物理学专业毕业生的职业发展。这一专业毕业生的就业机会局限于科研领域,他们接受的教育是极其专门化的。这项研究试图分析导致这些毕业生失业的原因,同时提出了相应的对策建议。
(三)旨在提高语言能力的终身阅读教育的调查研究
对终身识读能力形成过程的大规模调查表明,一个月内没有读过任何书的人群中,小学生约占7%,中学生约占13%,大学生约占29%,30~39岁人群约占18%,50~59岁人群约占26%。由此可知,一个月内没有任何阅读行为的人群中,大学生人数最多。研究还表明,文字接触的减少导致所有年龄组人群的言语表达能力有所减弱;同时,人们的学术能力与人际交往能力也会降低。近年来,日本颁布了《儿童阅读活动促进法》《文字文化促进法》等法规,以加强学校、社区和家庭对儿童的阅读训练。
为了调查旨在提高口语表达能力以及学术、人际交往能力的阅读活动所带来的教育影响,2007-2009年,终身学习政策研究部开展了终身阅读教育的研究,调查了日本与国外关于阅读教育理论研究的成果,回顾并梳理了日本各校和社区促进阅读教育的政策、举措和案例。
(四)关于恢复家庭教育功能的调查与研究
2007年,终身学习政策研究部开展的一项民众对家庭教育作用看法的调查显示,有37%的人同意家庭发挥教育作用很小;45%的人在一定程度上同意家庭教育作用较小。
(五)国际成人能力评估项目
2011年8月-2012年2月,日本参与了由经济合作与发展组织实施的国际成人能力评估项目(Programme for the International Assessment of Adult Competencies, PIAAC)。该项目对来自24个国家及地区的大约15.7万名16岁以上的人群的学习能力进行了调查。2011年12月,日本随机选择了1.1万名16~65岁的公民参与了调查。此项调查不仅评估成人的读写能力、计算能力、利用信息技术解决问题的能力,还检验这些技能与被调查者背景信息(如年龄、受教育水平、收入)的相关性。调查结果有助于人力资源政策的制定,也有助于教育和培训机构帮助成人提升上述技能。经济合作与发展组织于2013年10月公布了研究结果。
(六)资格、评价和其他学习成果评估方法的研究
在这方面,终身学习政策研究部开展的研究项目可分为两类:一是建立认证和评价实用专业学习成果的资格体系,二是分析妨碍学习成果被广泛使用和接纳的因素。
在已开展的研究的基础上,终身学习政策研究部的后续研究需要考虑两个问题:一是如何建立相关社会制度和政策,以促进学习成果的评价和认证的广泛使用;二是要确保上述制度和政策的有效运行,应该具备哪些先决条件。
参考文献:
[1]王晓燕.日本国家级教育政策研究机构的改革与职能定位——基于日本国立教育政策研究所的分析[J].教育研究,2011(7):99-104.
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