施工项目安全控制措施（共7篇）
水电施工项目安全管理及控制措施
摘要：结合项目管理实践,着重阐明了水电施工项目的.安全控制与动态管理,总结了安全生产控制应采取的主要措施及其安全管理所遵循的基本原则,可供同行借鉴与参考.作 者：高印章 GAO Yin-zhang 作者单位：中国水利水电第五工程局,四川,成都,610066 期 刊：四川水力发电 ISTIC Journal：SICHUAN WATER POWER 年，卷(期)：, 27(4) 分类号：X92 TV5 关键词：安全生产 控制措施 原则 目标 项目管理关键词：建筑工程,施工管理,安全管理,问题,控制措施
工程项目施工过程中, 施工安全管理是企业管理工作中非常重要的组成部分, 是企业项目管理工作中的重点, 保障建设项目的施工安全是建筑施工企业得以生存和发展的根本所在, 其在建筑工程施工中有着非常重要的意义和作用。所以, 在建筑工程的建设过程中应该建立完善的施工安全管理体系, 以此来保障建筑工程的质量。施工安全管理的有效实施, 对于建筑工程施工的进度和施工的质量都有一定程度的影响。安全事故频发将对施工单位本身企业形象、品牌造成相当大的负面影响, 进而影响到建设单位的品牌形象及安全责任。同时, 也会给住户的生命安全造成一定的影响。所以在建筑工程施工过程中, 应该做好施工安全管理工作, 保障建设项目的施工质量和施工效率。
1 工程项目施工中安全管理的重要性
工程项目施工过程中, 施工安全管理是企业管理工作中非常重要的组成部分。其是企业项目管理工作中的重点, 保障建设项目的施工安全是建筑施工企业得以生存和发展的根本所在。如果安全施工防范的措施做的不到位, 在建筑工程施工的现场就会存在许多安全的隐患。施工安全隐患将会给建筑施工项目的质量带来一定的威胁, 同时也会对建设单位、施工完成后使用者的生命财产造成一定的影响。建筑工程施工企业对建筑工程安全没有保障, 将对自身的经济收益造成比较重大的影响。在信息科技高速发展的今天, 安全事故是备受人们关注的重要的问题, 如果发生安工程项目施工过程中全事故将会直接对企业的信誉造成影响, 不利于企业今后的发展。对于建设单位来讲, 信誉良好特别是质量、安全、工期管理良好的施工单位是优先选择的战略合作伙伴。在工程项目施工的过程中, 应该注重安全施工, 减少安全隐患的发生, 降低工程施工过程中的安全风险。这样就会避免建筑工程工期延误现象的发生, 保障建筑工程施工的进度和安全。
2 工程项目施工过程中施工安全管理存在的问题
2.1 相关的法律制度还不完善
首先, 缺乏适应当前市场经济发展的建筑安全管理的体制。当前安全管理制度中还存在着不少的管理漏洞, 相应的建筑施工安全的法律法规还不是非常健全。另外, 监管体系也不是很完善, 直接导致了安全管理不到位现象的发生。虽然相关的法律法规很多, 但并不是非常全面, 相应的执行力度也不是非常到位, 这就不能够为施工安全管理提供全面的参考依据;其次, 管理部门的职能转换还比较滞后, 导致安全管理有真空现象的发生。随着我国改革进程的不断加快, 企业已经成为了市场的主体, 与此相适应的建设单位以及地方建设行政主管部门已经成为建筑专项监督的机构。此外, 建筑工程安全管理工作还处于分散管理的状态, 并没有做到真正的行业管理。这就造成建筑安全管理的标准和管理模式不一致现象的发生, 使管理工作的职责不清楚。
2.2 建筑单位安全管理存在的问题
当前, 建筑施工单位相应的施工管理还不严格, 安全设施的投入也非常少。为了取得更高的经济效益, 很大程度上减少了安全防范设施资金的开支, 从而造成安全隐患和施工的发生。另外, 设计单位没有严格的按照相关的标准进行建筑结构的设计, 因此在施工过程中就不能够保障建筑和施工人员的安全。此外, 部分建设单位及其委托的监理单位对质量安全管理工作不够重视, 在工程施工的过程中没有对施工单位落实的安全措施进行认真的监理监督工作。在发现存在质量安全事故隐患的时候, 也没有采取必要措施责令其进行整改消除。
2.3 施工现场管理混乱
建筑工程施工现场管理混乱是造成施工现场发生安全事故的重要的原因。当前, 许多建筑施工企业在施工现场管理方面还是比较混乱的, 相应的消防区域的设置不规范。并且在有的地方还出现没有设置安全警示标志的现象、有的甚至没有设置消防区域、施工人员的安全意识淡薄以及消防器材的缺乏等, 都会给建筑工程施工安全带来安全隐患。
3 加强建筑施工过程中施工安全管理有效措施
3.1 注重安全施工技术的提升
要严格的落实安全生产责任制以及教育培训体系, 建设安全生产管理机构, 配备专业的安全生产管理人员, 做好建筑施工安全检查的工作。并且要做好施工组织设计工作, 按照相关的标准要求合理的安全施工组织作业, 做好技术交底的工作。在施工的现场要设置明显的安全警示标志, 为施工人员提供参考。还应该注重施工机械的检查维修工作, 保障相应的施工设备符合安全标准的要求。另外, 在现场临时搭建的建筑物也要符合安全标准。在建筑施工过程中对建筑安全造成影响的事物, 应该采取专项的防范措施, 并进行专项安全施工方案论证。另外, 现场的施工人员应该严格的遵守相应的规章制度和操作的规程。要正确的使用安全防护的用具以及施工设备等, 保障建筑施工的安全性。
3.2 提高施工人员的安全意识
建筑施工中安全管理工作要想取得很好的效果, 就必须要注重施工人员的安全意识的提高。这是因为, 现场的施工人员是直接参与建筑施工的, 是建筑工程施工的核心组成。所以, 施工人员的安全意识将直接决定整个建筑工程施工的安全性。在施工现场的原材料应该分类进行堆放, 在施工工程的周围应该做好相应的安全防护措施, 进入施工现场的人员应该佩戴相关的安全防护设备, 让其认识到安全施工的重要性。在实践中提升施工人员的安全意识, 保障建筑施工的安全。
3.3 建立健全的施工现场安全考核机制
要建立健全的施工管理考核机制, 加强施工现场的施工安全管理, 促进安全生产水平的有效的提高。并且还要设立相应的奖罚制度, 对于施工安全管理检查结果良好应该给予一定的奖励, 促进员工安全施工积极性的提高。此外, 对于施工安全管理中存在的问题和隐患要制定相应的整改日期, 促进整改的有效进行。特别严重的现象要立即进行整改, 在合格之后才能投入后面的施工中。考核机制不仅要在施工单位内部建立, 同时建设单位也应与施工单位、监理单位在承包合同中约定相应的安全责任奖罚制度及建立考核机制。
3.4 加强改善安全监督管理
在建筑工程施工中, 安全监督管理应该以遵循预防为主的管理原则。在建筑施工的全过程中做到实时监控, 让其能够提前排除施工过程中潜在的问题和风险, 找到安全隐患存在的原因, 并进行及时的防范, 最大限度地降低安全风险发生的概率。另外, 还要发挥监督管理系统的补救职能, 使其可以有效地督促建筑施工企业建立完善的安全管理体制, 并且能够应用有效的措施来消除安全隐患。此外, 还应该建立安全生产评价体系。这可以有效的对建筑施工中的安全性能做出评价, 保障安全工作可靠性和有效性的实施。同时, 还应该保障监督管理安全信息的可靠性。建筑工程安全信息是管理中的重要资源, 一旦出现问题, 将会造成安全监督管理工作混乱现象的发生。所以应该加强安全信息的控制和反馈, 实施相应的动态管理, 保障安全监督管理的有效实施。
4 结束语
总而言之, 在建筑工程的施工过程中, 施工安全管理主要是通过各种方法严格的控制施工过程中的各个因素, 控制施工危险发生的概率, 从而保障建筑施工安全目标的实现。建筑的施工企业应该注重施工人员安全意识的提升, 要加强现场施工的管理力度, 规范施工现场的安全防护措施。只有这样才能保障建筑施工现场的安全性, 促进建筑行业健康快速的发展。
参考文献
[1]魏怡, 郭勇.建筑工程施工安全管理探讨[J].科技创新与应用, 2013 (09) .
【关键词】公路项目；施工；成本控制；控制原则；控制措施
公路工程项目成本指公路项目施工过程中所消耗的生产资料转移和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式。包括消耗的主、辅材料、构配件、周转材料的摊销费、施工机械台班费、支付人工工资、奖金等费用及项目经理部所发生的组织和管理全部支出的费用的总和。施工项目成本控制就是在施工过程中，对工程成本的形成进行监督并及时纠正偏差，使工程成本限制在计划范围内，以实现降低成本的目标。其控制措施包括组织与管理控制措施、技术控制措施和经济控制措施，控制过程包括施工项目成本预测、成本计划的编制和实施、成本核算成本分析和考核等主要环节，控制方法包括目标控制、动态控制、全面控制和重点控制。现就施工项目成本控制原则和施工过程中各阶段控制方法和措施谈些个人认识。
一、项目施工成本控制实例
大庆至广州高速公路河南濮阳段第六合同段位于河南省濮阳市高新区王助乡境内，全长8.072公里，其中桥梁工程有：互通立交1座，大桥1座，中桥6座，分离式立交4座；涵洞、通道343.33m／38道；路基工程：填方122.34万方。地质复杂，加之当地村民经常阻工，施工难度极大。项目部在成本管理上采取了以下措施：
1.创新管理制度，严控工程成本
项目部总结以往的经验，结合该项目的实际情况，认真制定和实施了四项管理制度：一是制定和实行了项目管理目标责任制。二是制定和实行了劳、材、机招标制。三是制定和实行了工序单价承包制。四是制定和实行了验工计价拨款集体决策制。
2.做好重点工作，增加管理效益
成本控制不仅要创新行之有效的制度规定，还必须学会做“加法”，通过多种途径提高管理效益。項目部在管理中着重狠抓了以下三项工作。一是吃透标书，合理变更。项目管理人员和工程技术人员一上场就反复研究标书，确保变更既有利于业主节省资金，又有利于现场施工。二是诚信施工，理顺关系。项目部一进场就十分重视处理好各方关系，营造宽松的外部环境。三是转变观念，主动服务。他们视劳务队为“利益共同体”，技术上帮，管理上促；处处为劳务队着想，避免了低标价引发的一系列问题。
二、施工准备阶段目标成本确定
1.项目机构的设置
要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。另外，当前特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作需要制定出招待标准，从内部做起，严格控制。
2.成本目标的编制和确定
根据设计图纸和有关技术资料，对施工工艺、施工顺序、技术组织措施、作业组织方法、机械设备的选配等进行认真技术指标分析，确定出有利于缩短工期、提高质量、经济合理的最挂施工组织方案，如路基土石方施工方案、基坑开挖方案、土方调配方案、路面各作业层施工组织方案等，其中包括施工工艺的确定、人员的选择、机械设备的配置，这些因素都应当综合考虑，并结合具体情况，寻求最大限度地提高工程质量、降低工程成本。
3.估算计划成本，制定目标成本
计划成本的制定要参考国家或上级部门有关成本计划和技术经济指标的规定，根据确定的施工组织方案及材料消耗、物资供应、劳动工资及劳动效率计划资料，同行业同类型项目所完成的分析资料、定额、技术经济指标及有关节约经验变化等资料。
4.加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本
质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。这样不仅能降低工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。施工项目在合理工期下，项目成本支出较低。如果实际工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。
5.强化索赔观念，加强索赔管理
在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险。因此，项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组。在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，经与有关领导研究后，及时向业主及监理提出索赔。在编写索赔报告时，要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报。
三、施工阶段实施成本目标管理
1.加强施工任务单、限额领料单和工程计量、结算的管理
首先，对实耗人工、实耗材料进行计量，为成本控制提供真实可靠的数据。其次，将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异并分析原因，采取有效的纠偏措施。做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的分项进行重点分析并查明原因，尽快加以纠正。
（1）人工费的控制
主要从用工数上进行控制。首先应明确人工定额消耗量的确定，即由基本用工、其他用工与预算定额日消耗的幅度差三部分组成。基本用工＝Σ（综合取定的工程量×施工劳动定额）其他用工包括超运距用工和辅助用工。人工幅度差包括：在正常的施工组织条件下，各工序搭接和转移工作面的时间；施工过程中的水源、电源维修及施工中难以预测的少数零星用工等。人工幅度差，一般占施工劳动定额的10％～15％。在明确了人工消耗量组成之后，即可有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达到降低工日消耗，控制工程成本的目的。
（2）材料费的控制
工程材料费用在工程成本中占有较大的比重，其控制的成败对工程成本的影响更为直接明显，其控制分材料用量的控制和材料价格的控制两部分。对材料用量的控制首先是根据定额确定材料消耗量，实行限额领料，控制的重点是材料不可避免的消耗量。
（3）机械使用费的控制
设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。尽量减少施工中所消耗的机械台班消耗数量，通过合理的施工组织、机械调配、提高机械设备维修保养，降低大修、经常性维修等各项费用的开支，自备小型机具，也要合理使用，避免使用不当造成机械设备闲置。
2.大力推广网络技术
预先分析和估计工程项目进行过程中可能发生和各种影响资源利用的因素，进行统筹规划和安排，并进行目标优化，使项目能按预定目标进行。在实施过程中经常按变化的情况进行调整，使项目施工能够全面达到优质、低耗和快速的要求。
3.建立财务制度
建立项目月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出；建立项目成本审核签证制度，控制成本费用支出。应用成本分析表法进行成本核算，以控制项目成本；加强质量管理，控制质量成本，加强现场安全管理、防止安全事故的发生，从而减少费用的成本支出。
4.加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及为达到质量指标而发生的一切损失费用之和。对影响质量成本较大的关键因素，应采取有效措施，进行质量成本控制。在项目工程施工过程中，严格执行各项规范、工艺标准、质量验评标准，分项工程均需进行事前交底，事中控制，事后检查，以保证每道工序均处于受控状态。
5.定期组织检查
定期检查各责任部门和责任人的控制情况，检查成本控制的落实情况，若成本差异较大时，会同有关人员分析产生成本差异的原因，督促他们采取相应的措施，调整各方面的关系，落实责权利相结合的原则，使成本控制顺利进行。
四、竣工验收阶段成本控制措施
1.精心组织、合理安排竣工验收
在竣工验收阶段，精心组织、合理安排，干净利落地干好工程竣工的扫尾工作。一是注意做好技术方面的处理，将准备验收所需竣工资料送业和质量监督部门备查。二是做好经济方面的处理，对验收中有关人员提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果变更涉及费用，请业主签证，列入工程结算。保护成品，缩短验收时间，降低防护及验收投入，提高交付使用效率。
2.及时办理工程结算
一般来说，工程结算＝原施工图预算±工程变更费用，但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接进行办理的，项目成本控制人员不掌握资料，往往在工程结算时遗漏。因此，在办理工程结算以前，要求项目成本控制人员与财务人员进行一次全面认真的核对。
3.工程缺陷责任期
由项目经理指定缺陷责任期维修工作的负责人，责成其根据实际情况提出缺陷修复计划（包括费用计划），并依此作为缺陷责任期成本控制的依据。
五、结语
综上所述，公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。作为施工项目成本目标的控制，其控制方法、控制措施和控制过程是相互贯通、互相体现的，其工作核心是通过降低劳动消耗和组织管理费用，为施工单位创造的效益，我深信，只要我们在工程施工中全方位、全过程严格把关，层层落实，深挖企业内部潜力，实现对施工项目的成本控制，使施工企业在竞争激烈的公路建设市场中立于不败之地。
参考文献
[1]陆惠民,苏振民.工程项目管理[Z].东南大学出版社.
[2]周银河,严薇.建筑经济与企业管理[Z].武汉大学出版社.
[3]佘立中.建设工程合同管理[Z].华南理工大学出版社.
作者简介
晏朝辉.男.出生年月：1978.5.12毕业于:重庆大学本科，
研究方向：工程造价管理及成本控制.
公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工管理的主要组成部分。为了加强安全生产监督管理，保障国家和人民生命财产安全，促进经济持续健康发展，维护社会稳定，实现安全生产，更好的提高我标段经济效益，共同至力于公司发展，为此，安全措施必须进一步规范管理。工程建设的关键：“生产必须安全，安全为了生产”，“安全第一”与“质量第一”是并存的，安全是为了质量服务，质量亦需以安全做保证，安全也是质量的特点之一，抓住质量与安全这两个环节，工程施工就能顺利进行，就能获得良好的社会效益、经济效益和环境效益。自觉地重视安全生产，树立良好市场信誉和公司对外形象。
一、施工中的安全技术措施
（一）安全组织和管理
1．安全生产责任制
项目经理对本标段工程项目安全负责。在其领导下，工程技术人员、班组长、操作工人，逐级建立安全管理责任制度。管理人员坚持安全生产“五到位”原则，即：健全机构到位、批阅文件到位、深入现场到位、检查到位、处理问题到位；并实施“四全”管理制度，即：全员、全过程、全方位、全天候的安全管理。
2．安全生产检查制度
为了确保各项施工安全技术措施的顺利实施，由项目经理领导各工区的安全工作。加强对起重机械、电器、配电设施悬臂施工挂篮等的安全检查，消除一切安全隐患，施工现场设安全标志，危险作业区要悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间
设红灯示警。工地布置符合防洪、防火、防雷击等有关安全规则及环卫要求。火工民爆、仓库、油库的设置遵守国家有关规定。安全技术措施保证制度：制定各项安全规章制度，投入必须的安全设施，为参加施工人员、机械设备、车辆以及进入现场的其他人员创造一个安全可靠的施工环境。施工技术难点工序、新技术、新工艺和高空、起重作业，制定专项安全技术措施，并有专人组织实施。做好安全用电工作。工地的电力设备、线路必须由电工统一架设及管理，闸箱、开关应防雨且安全牢固，做到“一机、一闸、一漏、一锁”，做到经常维修，保持良好状态。不符合安全要求的电动设施及电力线路不得使用。非专业电工严禁随意接线，防止发生触电事故。坚持定期安全检查制度，各项目处每星期一次，工班一日一次。检查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题及时处理，并将处理意见填入检查记录表中。重大问题，要签发安全隐患通知书，采取相应对策，限期整改落实，并进行复查。
（二）公路施工的安全生产教育 1．公路工程发生事故的诱因分析
公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。
2．公路施工安全教育的主要内容
（1）各岗位的安全技术操作规程；（2）操作现场安全规章制度；（3）特殊工种的安全知识及自我保护意识；（4）新工艺、新技术实施中特定的安全技术规定；（5）特定环境中的安全注意事项；（6）工人改变工种时新工种的安全技术培训；（7）施工组织设计中的安全技术要求；（8）事故发生后的安全再教育。在公路工程施工项目管理的安全生产教育中，应以项目经理为主，实行多样化的安全教育形式。如对新职工进行“三级安全教育”；对特种作业人员进行专门的培训；对经常性的教育采用“安全活动日”、“安全交流会”、“事故现场会”等方式进行。一般安全知识教育包括项目施工流程、特点，诱发安全事故的人、物、环境等因素分析。专业安全知识教育是指公路施工各专业工种必须具备的专业安全知识教育，对于从事特种作业的如特种机械操作人员，还需进行专门的训练及获得专业操作上岗证。
（三）公路施工的安全设施管理
公路工程施工项目常见的安全设施有：脚手架、安全帽、安全带、安全网、操作平台、防护栏杆、临时用电防护等。
1．脚手架是桥梁、公路护坡、隧道施工中必不可少的临时设施。对脚手架的基本要求是：①坚固稳定。②装拆简便和能多次周转使用。③其宽度应满足施工作业人员操作、材料堆置和运输的要求。使用的脚手架及搭设方案须经设计计算，并经技术负责人审批后方可搭设。脚手架的设计不但要满足使用的要求，而且首先要考虑安全问题。设置可靠的安全防护措施，如防护栏、挡脚板、安全网、通道扶梯、斜道防滑、多层立体作业的防护，悬吊架的安全销和雨季防电、避雷设施等。
2．对安全帽的要求是：① 安全帽须经有关部门检查合格后方
能使用。②正确使用安全帽并扣好帽带。③ 不准使用缺衬、缺带及破损的安全帽。
3．对安全带的要求是：① 安全带须经有关部门检查合格后方能使用。②安全带使用两年后，必须按规定抽检一次，对抽检不合格的必须更换安全绳后才能使用。③ 安全带应储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强酸碱或尖锐的坚硬物体。④ 安全带上的各种部件不得任意拆除，更换新绳时要注意加绳套。
4．对安全网的要求：① 网绳不破损并生根牢固、绷紧、圈牢，拼接严密，网纲支杆用钢管为宜。② 网宽不小于2.6m，里口离墙不得大于15cm，外高内低，每隔3m设立支撑，角度为45°。③ 立网随施工层提升，网高出施工层1m以上。网下口与墙生根牢靠，离墙不大于15cm，网之间拼接严密，空隙不大于10cm。桥梁、隧道、护坡地面的周围均应设置防护栏杆，并随工程结构的进度而立挂安全网封闭。
5．施工用电安全保证措施（1）支线架设
A、配电箱的电缆线应有套管，电线进出不混乱，量电箱上进线加设滴水弯。
B、支线绝缘好，无老化、破损和漏电。
C、支线应沿墙或电杆架空铺设，并用绝缘胶固定。D、过道电线可采用硬质护套并作标志。
E、室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并进行绝缘处理，架设净空满足相应要求，施工现场架线规划进行，满足走线清楚，接线方便，节约用线，使用安全。
（2）现场照明
A、现场一般均采用220V电压照明。危险、潮湿场所和手持照
明灯具应采用符合要求的安全电压。
B、照明导线应有绝缘胶固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得随地拖拉或绑在钢管脚手支架上。
C、照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。
D、室外照明灯具距地面不得低于3m；室内距地面不得低于2.4m。（3）架空线
A、架空线必须设在专用电杆上，严禁架设在树或脚手架上。B、架空线应装设横担和绝缘胶，其规格、线间距离、档距等应符合架空线路要求，其电板线离地2.5m以上并加设绝缘胶。
C、架空线一般应离地4m以上，机动车道为6m以上。
（四）公路施工的安全技术措施 1．土方工程安全技术措施
① 土方工程施工前，应详细分析与核查各项技术资料（如实测地形图、工程地质、水文地质勘察资料、原有地下管道、电缆和地下构筑物资料及土石方工程施工图等），进行现场调查并根据现有施工条件，制订合理的土方工程施工组织设计。如需边坡支护则应根据相应规范进行设计。② 挖土深度超过1.5m时，应根据土质情况按规定放坡或加设支撑。开挖深度超过2m时，必须在基坑（槽）边沿设立两道防护栏，人员上下要有专用爬梯，夜间加设红色灯标志。③ 开挖的基坑（槽）应与临近建筑物保持一定的距离和坡度，以免在施工时影响临近建筑物的稳定。如不能满足要求，必须采取有效技术措施，并报上级安全技术部门审批后方可施工，在施工中要进行沉降和位移观测。④ 挖基坑时，施工人员之间应保持一定的安全距离；机械挖土时，挖掘机间距应在大于10m，挖土要自上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚的危险作业。⑤ 挖土时，如发现边坡有裂缝
5或有土粒连续滚落时，施工人员应立即撤离施工现场，并应及时分析原因，采取有效措施解决问题。⑥ 必须在雨季进行基坑施工时，应在距基坑边一定距离（如1m）处挖排水沟或筑挡水提，防止雨水灌入基坑。坑底四周设置集水坑和引水沟，并将积水及时排出。当基坑开挖处于地下水位以下时，应采取适当的降低地下水位的措施。⑦爆炸安全管理措施：
A、爆破工作要根据批准的设计文件或简明的炮眼布置说明书，以及有关技术规定进行。每个爆破工点指定人员负责炮位选择，进行药量计算和安全警戒工作。
B、从事爆破工作的人员必须受过爆破技术培训，熟悉爆破器材性能操作方法和安全规则。本工程项目严禁使用新爆破人员担任爆破工作。
C、爆破器材的采购、运输、保管、发放必须符合国家《爆破安全规程》规定的要求。建立台帐，严格审批制度，防止多领少用，私藏余料，杜绝流失和被盗。
D、进行爆破作业要严格控制用药量，禁止无证人员参加爆破作业，并按规定的警戒距离、时间，设置安全警戒人员。爆破在施工前要制定专项施工组织设计，指导全过程施工作业。
F、爆破安全管理措施根据中华人民共和国爆破施工管理的有关规定标准（GB13349-92），结合施工现场实际情况，特采用如下安全管理措施：建立爆破安全领导小组，统一领导与布置实施各项爆破工作。建立各种行之有效的安全措施，并组织检查实施，做到安全制度化。定期召开安全评议会，抓事故苗头，杜绝事故发生。建立爆破器材库管岗位责任制： 负责指定仓库建立完善管理细则：督促检查爆破的器材保管员（发放员）的工作；及时上报质量可疑及过期的爆破器材；督促检查库区安全情况、消防设施和防雷装置，发
现问题及时处理；爆破器材保管员负责验收、发放、统计和保管爆破器材，对无爆破作业资质的人员予以拒绝；爆破器材库选点远离居民点，炸药与雷管分开存放，并设危险标志，非有关人员勿进；警戒与信号；爆破工作开始前，确定危险区的边界设置明显标志。爆破前，同时发出音响和视觉信号，使危险区的人员都能听到和看到。第一次信号——预告信号，第二次信号——起爆信号，第三次信号——解除警戒信号。装药时无关人员全部撤离至炸区范围以外。使用木质棍装药，装药后保证堵塞质量。对大型爆破作业，施爆前两天，安全领导小组组织召开安全防护工作会议，请有关单位参加，并检查安全措施落实情况。爆破后组织人员进行安全检查并进行安全评估。⑧ 为防止基坑底的土被扰动，基坑挖好后要尽量减少暴露时间，及时进行下一道工序的施工。如不能立即进行下一道工序，要预留15～30cm厚覆盖土层，待基础施工时再挖去。
2．路基施工的安全技术措施
① 在使用场拌设备拌和时，一定要按稳定混凝土拌和设备的操作规程作业。拌和场设位适中，车辆装运、出入有序，有专人指挥调度。② 混合料的配合比、含水量达到设计标准，混合料的粒径要符合稳定土拌和摊铺设备的拌和、摊铺要求。③ 在路基摊铺作业时，要严格按照摊铺机的操作规程作业。在自卸车与摊铺机配合卸料时，要有专人指挥，以免自卸车与摊铺机发生碰撞。④ 按照摊铺机的要求配置不同能力的碾压设备，确保压实度达到设计标准。⑤ 摊铺机摊铺作业时，应与路基边沟或路缘石至少留100mm的间距，以确保摊铺机的安全距离。⑥ 压路机作业时，在严格按施工技术规范碾压，并注意与摊铺机的安全距离，避免发生碰撞。⑦ 在边施工边通车的路段作业时，施工路段两端应设置专业保通人员，并做到24小时值班。⑧ 摊铺路段具有防雨雪的装备。⑨ 夜间施工时，应有足够的
照明设备。
（五）高空、运输、机械操作的安全管理措施
起重机械必须符合GB6067—85《起重机械安全规程》的规定，安全限位装置必须安全有效，操限吊装设备应制订切实可行的吊装方法和安全技术措施，保证吊装安全。
起重机严禁超载吊装，满载工作时，左右回转范围不得超过90°，禁止横吊，以免倾翻。
机械操作人员严格遵守安全规范，按程序操作，文明驾驶，礼貌行车。
严禁机械带病运转、超负荷作业，夜间作业应有足够的照明设备。
高处作业必须设置防护措施，并符合JBJ80—91《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求。按照GB3608—83《高处作业分级标准》实行三级管理：2—5m为一级管理，由专业工长负责；5—15m为二级管理，由施工负责人负责；处长对该工程的高处作业 安全技术负责。安全防护措施应由负责人组织验收，因工作把必须临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应可靠措施；操作人员高空作业时，必须正确佩戴和使用安全防护用具和用品。
脚手架的搭设必须符合安全技术规程的规定。立杆间距、杆件联系、剪力撑安设要按规定执行，立杆底设垫块，在适当位置按照安全操作要求设置安全网和拦杆挡板，并经有关技术人员检验合格后方可投入使用，脚手架拆除时，下方不得有其它人员，并按照后支先拆、从上到下的原则进行；
雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施。强风、浓雾等恶劣气候不得从事高处作业。强风暴雨后，应对高处作业设施
逐一进行检查，发现有松动、变形、损坏等现象，应立即修理完善。
（六）施工中的其他注意事项
（1）爆破施工时，控制爆破规模及爆破方向，防止对周围的民房破坏，以及危及不地居民的生命安全。
（2）支架的搭设应对基础进行处理，处理后的承载力能够满足支架受力要求，并随时对支架进行观测，发现异常，及时处理。（3）挂篮的安装、行走、使用、拆除必须按照制定的挂篮操作规程进行实施，随时对挂篮的节点、构件、焊缝进行安全检查。（4）箱梁的悬臂浇筑对称进行，偏载大小应不大于设计规定要求。
（5）机械使用、用电等遵守相应安全操作规范进行。
（七）民工的安全教育和管理
（1）工程开工前参加本工程的全员进行安全教育，组织学习有关技术规范和安全操作规程=殊途同归=规定。
（2）制定分项更详细的施工安全技术措施，由主管工程技术人员和专职安全员进行技术交底和讲解，并结合本项目各阶段施工中存在的安全问题重点进行教育和宣传。
（3）各项目处每周组织一次安全讲课活动；作业班组每天班前进行安全操作讲话。
（4）对特殊工种，如：爆破工、起重工、电工、电焊工、各种机械操作司机等进行培训，持证上岗。
二、夏冬季节安全管理
4.2.4.1施工项目安全管理的体系和控制
一、单项选择题
a.企业管理层、项目管理层、作业层
b.公司经理、项目经理、施工班组长
c.公司经理、项目经理、工长
d.公司、项目经理部、施工班组
3.属于项目经理部安全教育内容的是()。
a.安全生产方针政策b.事故案例剖析
c.劳动纪律d.施工现场环境
4.现阶段我国实行的安全生产管理体制为()。
a.企业负责、行政管理、政府监察、群众监督、劳动者遵章守纪
b.企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪
c.企业负责、行业管理、政府监察、群众监督、劳动者遵章守纪
d.企业负责、行政管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪
5.项目经理对合同工程项目生产经营过程中的安全生产负()。
a.重要领导责任b.主要领导责任
c.直接领导责任d.全面领导责任
6.项目经理部应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，有条件的应当对施工现场实行()。
a.分区管理b.标准化管理
c.出入挂牌管理d.封闭管理
7.()不是施工安全管理责任制中规定的项目经理的责任。 来源：
a.主持安全防护设施和设备的验收。
b.领导组织安全生产检查
c.提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法
d.对合同工程项目的安全生产负全面领导责任
8.主体结构施工阶段安全生产的控制要点不包括()。
a.临时用电安全
b.作业面交叉施工及临边防护
c.防火施工时的防火、防毒
d.内外架子及洞口防护
9.建筑安全生产监督管理，应当根据()的原则，贯彻“预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。
a.管生产必须管安全b.安全第一
c.责任重于泰山d.安全生产、人人有责
10.各种电动机械设备必须有可靠有效的()，才能开始使用。来源：
a.安全接地和漏电保护b.安全接地和防雷装置
c.漏电保护和防雷装置d.接零保护和防雷装置
11.建立()是施工安全技术措施计划实施的重要保证。
a.安全培训考核制度b.安全措施保证体系
c.安全生产责任制d.安全技术交底制度
12.有一起塔吊倾覆事故，二死三伤，直接经济损失32万元，按照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的划分，应定为()重大事故。
a.一级b.二级
c.三级d.四级
13.做好施工安全控制工作，必须要把好安全生产的“六关”，下列说法正确的是()。
a.交底关、措施关、防护关、验收关、改进关、教育关
b.交底关、教育关、措施关、防护关、检查关、改进关
c.交底关、措施关、防护关、检查关、文明关、教育关
d.交底关、教育关、措施关、防护关、检查关、验收关
14.下列有关伤亡事故处理程序正确的排序是()。
①现场勘查;
②提出处理意见，写出调查报告;
③员工伤亡事故登记记录;
④事故的审定和结案;
⑤制定预防措施;
⑥迅速抢救伤员并保护好事故现场;
⑦组织调查组;
⑧分析事故原因，明确责任者。
a.⑥③⑦①⑤⑧②④b.⑦⑥③①⑤⑧④②
c.⑥⑦①⑧⑤②④③d.⑦⑥①⑧⑤④②③
二、多项选择题
1.施工现场安全管理目标主要有()。
a.伤亡事故控制目标b.安全达标目标
c.安全措施保障目标d.文明施工实现目标
e.安全责任考核目标
2.人的行为是安全控制的关键，通常人的不安全行为主要表现在()几个方面。
a.违法违纪b.违纪违章
c.错误行为d.身体缺陷
e.失误行为
3.项目经理部应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保()。
a.不合格设施不使用b.不合格物资不放行
c.不合格过程不通过d.不安全行为不放过
e.不安全方案不采用
4.安全生产责任制是企业安全管理中最基本的一项制度，是根据()的原则明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责。
a.安全第一、预防为主
b.管生产必须管安全
c.责任重于泰山
d.安全生产、人人有责
e.领导负责、逐级落实
5.做好安全控制工作的基础是制定切实可行的安全技术措施，要求编制施工安全技术措施时应使其具有()。
a.全面性b.可靠性
c.超前性d.操作性
e.针对性
三、案例题
[案例1]
某单层工业厂房项目，檐高20m，建筑面积5800m2。施工单位在拆除顶层钢模板时，将拆下的18根钢管(每根长4m)和扣件运到井字架的吊盘上，5名工人随吊盘一起从屋顶高处下落。此时恰好操作该机械的人员去厕所未归，一名刚刚招来两天的合同工开动了卷扬机。在卷扬机下降工程中，钢丝绳突然折断，人随吊盘下落坠地，造成2人死亡、3人重伤的恶性后果。
问题：
(1)本工程这起重大事故可定为哪种等级的重大事故?依据是什么?
(2)试简要分析造成这起事故的原因。来源：
(3)重大事故发生后，事故发生单位应在24h内写出书面报告，并按规定逐级上报。重大事故书面报告(初报表)应包括哪些内容?
[案例2]
某单身公寓建筑面积32800m2，钢筋混凝土框架结构，箱形基础，地下1层，地上8层。某一天，按施工进度计划要求正在搭设扣件式钢管脚手架。安全员检查巡视时发现新购进的扣件表面粗糙，商标模糊，有的已显锈迹。便向架子工询问，工人说，有的扣件螺栓滑丝，有的扣件一拧，小盖口就裂了。安全员对此批扣件的质量产生了怀疑。
问题：
(1)显然，该项目的脚手架工程存在着安全隐患，那么事故隐患该如何处理?
(2)为防止安全事故的发生，请问安全员应如何处理此事?
(3)施工安全技术措施包括哪些方面的内容?
[案例3]
某六层商住楼，总建筑面积9800.72m2，建筑高度22.55m，框架结构，脚手架采用落地式外脚手架外挂密目安全网，地下为条形基础和独立柱基础。9月8日，工人甲由办公室去材料库房，经过施工现场时，从六层脚手架上掉下一根长脚手杆，正砸在工人甲的右臂，造成骨折。
问题：
(1)请简要分析造成这起事故的原因。
(2)脚手架工程交底与验收的程序是什么?
(3)施工现场对安全工作应制定工作目标。安全管理目标主要包括哪些?
[案例4]
某建筑公司中标某酒店工程。5月28日，在进行水电安装作业时，项目经理部使用民工为其线路沟通进行打眼作业。由于作业面没有临时电源而无法进行工作，只得等待增设电源，这时，负责打眼的一名民工不听劝阻，擅自将电钻的电源强行与相邻的一根碘钨灯电源线相接，在连接时不慎触电，抢救无效死亡。经事故调查，该项目部安全管理不到位，没有统一协调部署，施工前的准备工作滞后，没有给职工创造一个良好的工作环境。缺乏对职工进行安全生产有关法律、法规知识的培训教育，落实制度不严格，造成施工人员在法律知识和安全意识上淡漠，违章冒险蛮干。
问题：
(1)请简要分析造成这起事故的原因。
(2)主体结构施工阶段安全生产的控制要点有哪些?
(3)安全生产的六大纪律是什么?
[案例5]
某建筑公司所承揽的写字楼项目进入了室内装修阶段。198月15日，装饰作业中使用的地板硝基漆散发的大量的爆炸性混合气体在室内聚集，达到了很高的密度。此时，一装配电工点燃喷灯做电线接头的防氧化处理，引起混合气体爆燃起火，造成一名职工死亡。经事故调查，该单位安全生产管理工作中缺乏统一性，没有周密的计划，规章制度不健全，致使在多项目、多部位、多工种施工的条件下，工作不能有序地进行。对使用的一些特殊建筑材料性能、使用方法，没有明确地进行技术交底，造成职工缺乏这一方面的知识。没有制定针对性的安全措施(通风设施)，易燃、易爆气体在室内大量聚集，导致事故的发生。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。
(2)伤亡事故处理的程序是什么?
(3)三级安全教育的内容是什么?请简要说明。
[案例6]
某14层商住楼，总建筑面积31800.5m2，建筑高度48.55m，全现浇钢筋混凝土剪力墙构，筏板式基础。施工单位租赁了一台qtz200型塔式起重机进行起重吊装作业。5月29日，由于控制大臂连接销轴的止推板的安装违反安装工艺要求，致使止推板失去作用，起重大臂突然折断，将路边10kv高压线砸断，正在邻楼屋面作业的4名民工被砸，造成3人死亡，1人受伤。经事故调查，该单位对大型机械设备长时间疏于管理，没有建立完整的技术资料档案，也没有向有关部门申请进行技术检验，致使该机械长期处于失控状态。作业人员擅自变更原设计要求，将本应形体锁合的固定方法改变为粘结锁合方式，且又未认真履行监督检查职责，造成这种错误固定方式得不到及时纠正。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。
(2)事故处理结案后，应将事故资料归档保存，需保存哪些资料?
(3)建立安全管理体系有哪些要求?
[案例7]
某工程位于北三环和北二环之间，于10月开始施工。建筑面积30000m2，框架结构筏板式基础，地下3层，地上15层，基础埋深约为12.8m。208月的某一天，在下午临下班时，油工组长责成4名组员将遗留在该工程14层内的4m长的一块脚手板由阳台抛下，其本人到楼下指挥及警戒。在他挥手示意后，4人将脚手板由14层抛下，由于当时风力较大，脚手板顺风飘移5.om左右，砸在组长的肩部、头部，被送到医院，经抢救无效死亡。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。
(2)建筑工程施工现场常见的职工伤亡事故类型有哪些? 来源：
(3)施工安全管理责任制中对项目经理的责任是如何规定的?
[案例8]
某建筑公司在世纪新城小区工地施工中，使用吊篮脚手架进行外檐装修作业。某日，吊篮升至10层时，南端吊点的卡扣突然崩开，导致中间吊点承重钢丝绳的卡扣也相继崩开，倒链链条同时断裂，吊篮脚手架向南倾斜约40°，位于吊篮中部的1名作业人员被抛出，坠落至地面死亡(落差为27m)。经事故调查，该单位在组装吊篮时未按安全技术规范进行操作，吊点设置不合理。吊索连接本应为插接，但施工时改变成为卡接的方式，且卡具安装数量未按工艺要求。在提升作业中，未能同步提升，造成吊索具受力不均。由于荷载的进一步转嫁及断裂后失稳动载的作用，最终使其他卡扣相继崩裂及倒链链条同时断裂，吊篮倾斜。篮内的作业人员又未使用安全带，致使事故发生时失去了自身保护能力，坠地身亡。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。
(2)何谓安全控制?安全控制的目标有哪些?
(3)进行安全生产管理时，经常提及的“三个同时”、“四不放过”的内容是什么?
[案例9]
某建筑公司在按照惯例进行的月度安全大检查中，发现其海星花园项目经理部搭设的落地式钢管扣件外脚手架存在如下一些问题：
①脚手架搭设高度超过22m，但没有搭设方案，并且无审批手续;
②使用的脚手架钢管材料部分规格不一;
③搭设脚手架的基础多处出现不平整;
④个别门窗洞口立杆悬空等等。
问题：
(1)为避免施工中引发脚手架坍塌事故伤害作业人员，你认为应如何解决这个问题?
(2)对查处的安全隐患要做到“五定”，分别指什么?
(3)施工安全控制的程序是什么?
[案例10]
某一集酒店、办公、公寓、餐饮、购物为一体的综合建筑群的施工已进入尾声。209月14日，在b区12层写字楼有4名民工在清理打扫卫生，到达写字楼的四部电梯正在调试。当电梯轿厢在14层调试时，12层电梯门成关闭状态。这时其中一名民工要下楼，他嫌走楼梯太费时费力，认为只要将电梯门掰开就能快速从电梯下来，由于此门开启有配重铁，要用劲才能掰开，当他用劲掰开后由于惯性身子顺势掉下，直到电梯井的底部，坠楼高度40m，该民工当场死亡。经事故调查，施工单位安全教育不到位，安全管理制度执行混乱，安全管理工作随意性大。对电梯调试应注意的事项交代不明确，未作任何警示。管理人员思想麻痹，认为已到收尾阶段，放松了对民工的安全知识教育。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。
(2)施工安全控制的基本要求是什么?
(3)分部(分项)工程安全技术交底的主要内容是什么?
[案例11]
某建筑公司承揽了某住宅小区的部分项目的施工任务。5月12日，施工人员进行基础回填作业时，由于回填的土方集中，致使该工程南侧的保护墙受侧压力的作用，呈一字形倒塌(倒塌段长35m，高2.3m，厚0.24m)，将在保护墙前负责治理工作的2名民工砸伤致死。经事故调查，在基础回填作业中，施工人员未认真执行施工方案，砌筑的墙体未达到一定强度就进行回填作业。在技术方面，未针对实际制定对墙体砌筑宽度较小的部位进行稳固的技术措施，造成墙体自稳性较差。在施工中，现场管理人员对这一现象又未能及时发现，监督检查不力。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。
(2)基础施工阶段，施工安全控制要点是哪些?
(3)何谓危险源?危险源如何分类?各包括哪些?
[案例12]
华新建筑公司承建柳岸家园住宅工程。根据管理人员安排，民工甲等4人，使用井字架高车自地面往5号楼5层运内墙板，当4人抬一块内墙板刚刚放置在井字架高车的吊篮上时，井字架上方突然掉下一扇钢筋焊制的防护门，将民工甲砸倒，送往医院经抢救无效死亡。经事故调查，焊工乙、丙2人把8层待焊的二扇防护门放置在操作面上，在一扇门未等焊牢时，负责固定的丙就把手松开了，去支垫另一扇门。摆放在安装位置上后，本应用手扶持等待焊接，但未等焊接也未采取固定措施的同时便将手松开，导致防护门失稳坠落砸倒正在下方作业的民工甲致死。经事故调查，施工单位安全生产责任制的落实不力，工人违反安全技术操作规程;安全教育不到位，安全交底不细致;各专业之间协调配合有漏洞，全局意识差，交叉作业的防护不到位。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。
(2)分部(分项)工程安全技术交底的要求和主要内容是什么?
(3)危险源辨识的方法有哪些?
[案例13]
工人甲在某工程上剔凿保护层上的裂缝，由于没有将剔凿所用的工具带到工作面，便回去取工具，行走途中，不小心踏上了通风口盖板上(通风口为1.3m×l.3m，盖板为1.4m×1.4m、厚lmm的镀锌铁皮)，铁皮在甲的踩踏作用下，迅速变形塌落，甲随塌落的钢板掉到首层地面(落差12.35m)，经抢救无效于当日死亡。
问题：
(1)这是一起由于洞口防护不到位所引起的伤亡事故。那么，何谓“三宝”、“四口”?“临边”指哪些部位?
(2)简要分析造成这起事故的原因。来源：
(3)何谓风险评价?风险如何分级?风险评价常用的两种方法是什么?
[案例14]
某一办公、商住两用大厦，建筑面积148500.5m2，地上30层，地下3层。内筒外框结构，局部钢结构。主楼外墙玻璃幕墙，裙房外墙石材幕墙。人防等级6级，抗震设防烈度8级。某基础工程公司分包了基础工程的护坡桩锚杆作业。某一天工地主要负责人、安全员、电工等有关领导及管理人员都去别的地方而不在现场。工地施工分成a、b两组，工地带班人甲请假，临时委托乙代替自己的工作。乙在a组指挥下锚杆钢筋笼，b组无人指挥，长20m，由4根5s22螺纹钢制成的钢筋笼由13名民工自行进行作业，在下锚杆时，因钢筋笼将配电箱引出的380伏电缆线磨破，使钢筋笼带电，造成6人触电，经医院抢救，其中3人脱险，另外3人因光脚未穿鞋，经抢救无效死亡。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。
(2)发生职业伤害事故后，哪些情况不得认定为工伤或视同工伤?
(3)什么是文明施工?文明施工应组织化、制度化，文明施工的组织与管理是如何规定的?
[案例15]
某建筑公司承揽了某高校学生宿舍楼的施工任务。年9月10日，在清运工程废料作业中，汽车队施工人员违反起重吊装安全规程，在吊车大臂与上方高压线安全距离不足时，盲目进行工作，致使大臂触及上方10kv高压线，造成2名配合吊装作业的工人被电流击倒，1人死亡，1人受伤。经事故调查，在起重吊装作业中未认真检查周围环境，吊装上方有树叶遮挡，对吊装上方高压线未采取有效安全措施，未按规定保持一定的安全距离。对职工教育和安全知识培训不到位，作业人员安全意识淡漠，草率行事，配合失误，最终造成事故发生。
问题：
(1)简要分析造成这起事故的原因。 来源：
(2)安全控制的主要对象是危险源，危险源的控制方法有哪些?
1 目前施工企业成本管理控制中存在的问题
1.1 项目人员成本控制的意识较薄弱
一个项目施工过程成本的控制需要所有的项目人员参与进来, 然而大多数施工技术人员并没有意识到这一点, 控制成本的意识太过薄弱。例如技术人员觉得只要解决施工过程中出现的难题就行, 将控制项目成本的工作归结为财务部门和成本控制部门的职责, 他们并没有意识到施工方案、施工工艺等施工措施, 以及施工现场对材料使用的控制, 都可以在施工过程中起到节约项目成本的目的, 在研究问题解决方案时, 也从来不把成本控制考虑在内, 往往只关注工程的施工进度和质量。而且项目部的项目经理, 往往也只关注工程进度和质量、资金是否及时到位等问题。看上去, 各岗位工作人员各司其职, 可实际上并没有把成本控制的意识贯彻落实到所有项目人员的身上, 并且由于缺乏成本控制的意识, 不了解成本目标, 无法坚持成本控制的全员性原则, 因此个体在施工过程中容易出现盲目性, 对成本控制起反作用, 或者其自身完全就没有主动控制成本的概念, 从而导致整体项目成本控制失效。
1.2 对质量的成本缺乏控制意识
目前还没有完善的风险监控体系来监测工程项目的质量成本, 很多施工企业为了降低成本, 在材料采购、工程分包的过程中会进行盲目压价。在施工过程中, 一些供应商为了保证自身的利润而偷工减料, 导致施工质量下滑, 引起返工, 严重影响施工进度, 最终导致了工程成本的增加。
1.3 没有将成本核算到位
尽管大部分施工企业项目上都有预算成本人员, 但大部分人员并没有真正做到将成本结算和成本预算相结合, 只是一味的按现场指令和按图得出的数据作为结算依据, 这样根本就不能准确的计算出项目成本的最低值。项目施工过程中, 施工的不同阶段, 如果没有对其阶段性的成本进行分析, 预算成本与实际成本无法核对, 造成后期项目实施成本管理过程中无法有目的性的控制, 甚至有些项目是在整个工程结束后, 才发现超预额的亏损情况。并且, 很多施工技术人员并不了解工程的计划成本, 施工人员通常都是凭借自己的感觉来评定项目进度, 因此也容易出现成本超出的现象。
1.4 成本控制机制不规范
企业想要高效的进行成本控制管理工作, 就必须具备完善的成本控制管理机制, 就当前社会普遍现象来看, 大部分施工项目建立的关于成本控制的相关制度只有成本部门和财务部门牵头实施, 这样完全缺乏整体性, 从而造成成本控制的无序性。
(1) 企业成本控制职责落实不够到位、权利不对等, 项目人员虽然都能分工明确, 各尽其责, 但因缺乏成本控制的概念, 很难主动进行成本控制;另外, 即使部分人员有成本控制意识, 但若没有足够的权利去执行, 同样不能起到控制成本的作用。
(2) 有的施工企业虽然有激励机制和奖惩制度, 但由于落实不到位, 仍然不能调动项目人员控制成本的积极性, 成本控制往往只是形式化, 没办法做到真正的落实到项目部的每个人员。
2 工程成本控制的有效措施
成本控制就是在工程实施过程中对资源的投入, 施工过程及成果进行监督、检查和衡量, 并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目, 其主体则是人的管理活动, 目的是合理使用人力、物力、财力, 降低成本, 增加效益。因此, 成本控制一般可以从以下几个方面进行控制:
2.1 对工料机的控制
(1) 人工费控制:人工费占工程造价的比例一般都在10~15%左右, 所以要严格控制人工费, 合理安排施工工序, 不出现窝工, 返工, 合理控制用工数量, 有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量, 从而达到降低工日消耗, 控制工程成本的目的。
(2) 材料费的控制:材料费一般占工程造价的60~70%左右, 要在保证工程质量的前提下: (1) 使用可以减低材耗的新型材料, 力求用价格低的材料代替高价材料; (2) 增加模板、木方等周转材料的周转次数; (3) 对钢筋等大宗材料采用公开招标、集中采购, 货比三家, 择优购料, 最直接的控制影响成本的最大因素。
(3) 机械费的控制:尽量减少施工中所消耗的机械台班量, 通过全体施工组织、机械调配, 提高机械设备的利用率和完好率, 同时, 加强现场设备的维修、保养工作, 降低大修、经常性修理等各项费用的开支, 避免不正当使用造成机械设备的闲置;加强租赁设备计划的管理, 充分利用社会闲置机械资源, 从不同角度降低机械台班价格。
2.2 对技术措施的控制
技术人员因本身工作特点的限制, 对施工成本方面的了解不足, 编写施工方案的时候, 偏重于考虑方案的安全性和可操作性, 对方案是否体现了本项目的利益要求往往忽视。很多时候, 提出的施工方案虽然能够完成设计要求, 但从经济方面考量, 却不是最优化的。因此, 成本控制人员应积极参与施工方案的制订, 在确保达到设计要求的前提下, 为项目谋取更大的利润, 技术人员也应提出能够达到设计意图的几套方案给成本控制人员进行比较论证, 并将论证的结果作为确定施工方案的量化依据, 从而将技术与经济紧密的结合起来。而且好的技术方案, 一方面可以最大限度地控制施工成本, 另一方面也可以为结算时的二次经营提供依据, 对易造成浪费的部位提前预测, 并制定相应解决措施。把成本管理问题消灭在萌芽状态, 创造更大的利润。
2.3 加强质量成本管理
加强质量成本管理与控制工程质量标准的合理定位是质量成本管理的首要任务, 因为质量过剩和质量欠缺, 都会造成成本的增加。质量的浪费会带来工期的损失, 无形中就会增加塔吊、施工电梯等大型设备的租赁费用和项目部的管理费用, 从而造成更大的成本浪费。因此, 加强质量管理, 保证一次达到合同规定的质量标准, 严把工程质量关, 加强施工工序的质量自检和管理工作, 采取防范措施, 消除质量通病, 做到工程一次成型, 一次合格, 杜绝返工现象的发生, 避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本, 就能够很好地进行质量成本控制。
2.4 加强合同管理
合同管理是施工企业管理的重要内容, 也是降低工程成本, 提高经济效益的有效途径, 合同价格水平直接影响工程造价的高低。项目施工合同管理应从合同谈判开始, 至保修结束为止, 对于项目初期, 在订立合同的时候, 要灵活运用各种谈判技巧和合同价格确定方法, 通过提高工程项目合同管理而提高效益;在项目收尾阶段, 要提高索赔意识, 争取最大利益空间。对于施工过程中的合同管理, 要严格按照合同条款, 控制工期、质量, 严格执行合同单价, 注意分辨合同内、外签证, 避免出现合同外签证, 从而控制签证成本。
2.5 定期进行成本核算, 做好成本分析
项目部要坚持做到每月、季度、年度以及重要工期节点均进行成本核算。通过成本核算、进行成本分析, 进而对核算阶段的工料机的收支进行对比, 分析盈利和亏损的原因, 并在项目经理的组织下召开成本分析会, 制定积极的、合理的降低成本的措施, 严格、准确地控制和核算施工过程中发生的各项成本, 并与计划成本相对比, 便于下个阶段施工时重点控制亏损部分成本, 提高经济效益。
3 结束语
综上所述, 企业建立完善的成本控制管理制度, 能有效控制企业成本, 从而不断提高企业经营的管理水平, 在企业出现施工功耗的时候, 还能通过对企业成本管理的控制, 进行及时的补偿, 有助于企业可持续的发展, 提升同行竞争力。所以, 施工企业必须意识到项目成本控制的意义, 严肃对待成本管理的问题, 结合科学的预算方法和符合实际的计价参考, 严格控制项目施工的成本, 才能掌握市场经济的脉搏, 减少企业资金流失。最大幅度的提升企业的利润率。
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摘要：本文根据项目成本控制的基本定义，就当前工程项目的成本控制问题进行进一步探讨。在分析了当前我国施工项目成本控制存在问题基础上，相应地提出了若干加强项目成本控制的建议与措施。
关键词：施工项目成本控制直接成本间接成本质量成本
0引言
工程项目成本控制对于施工企业来说，不仅生存的基本，也是发展的前提。如何进行工程项目成本控制一直作为我们关注与探讨的课题，应该说不少专家与同行在这方面都进行过卓有成效的探索。本文在此结合笔者多年的工程项目成本控制实践，具体再就此问题作进一步探讨，以供大家相互交流与提高。
1项目成本控制的基本定义与加强成本控制的重要意义
所谓项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。一个企业所具有的优势或劣势的显著性最终取决于企业在多大程度上能够对相对成本有所作为，如今，低成本已成为衡量企业是否具有竞争优势的两个重要标准之一。为此，加强成本控制，更有效地降低或控制成本，在企业经营战略中已处于极其重要的核心地位。
2项目成本控制的基本原则
对成本控制必须遵循一定的原则，才能充分发挥成本控制的作用。成本控制一般有下列几个原则：
2.1全员控制原则。成本控制必须通过全体员工来完成。成本是一个综合指标，它涉及企业的方方面面和多个层次并与每个员工的切身利益有关。因此，要求企业全体员工都必须树立成本控制观念，增强成本控制意识，按照定额、计划、目标进行管理。从各个层次堵塞漏洞，杜绝浪费。
2.2全过程控制原则。成本控制贯穿于成本形成的全过程，它包括施工组织设计、劳动组织、材料供应、工程施工、工程移交等各个方面，伴随着项目施工的每一阶段。只有对全过程进行控制，才能促进各项成本措施落实到位，达到预期目标。从总体上说，由于工程项目是连续施工的，因此，对过程的控制就必须是动态的，而事后是来不及纠正的。
2.3计划调整原则。在实施成本控制时，只有按照成本计划(预算)内容实施，才能确保各部门在工作职责内逐项落实。但对成本差异金额较大的事项，以及对单项目标超计划使用的，必须经过规定的手续由专人批准，并对成本目标计划进行调整。
3当前项目成本控制存在的主要问题分析
根据当前施工企业项目成本控制的现状，笔者认为项目成本控制存在的主要问题有几个方面:
3.1对成本控制不重视。在施工项目成本管理中，对成本控制重视度不够，认为成本控制没有必要，没有制定切实有效的成本控制措施，成本控制责任不落实，工作不到位，成本管理意识不强，缺乏法律意识、责任意识，没有合同观念。
3.2成本控制人员素质不高。有的成本管理人员能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管理的新知识、新经验、新技术，比如不能掌握工程量清单的计价方式。
3.3材料管理不严，浪费现象严重。材料费用约占整个工程造价的60％～70％左右，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部没有严格执行领料用料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，损耗率超标。
4加强施工项目成本控制的对策与建议
针对以上施工项目成本控制问题，我以为我们应着重抓好以下几个方面工作：
4.1强化对施工项目成本控制意识。应当充分调动项目管理人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理的重要性。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理。定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，建立健康有序的施工成本管理程序。
4.2合理地控制工程直接成本。工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。
4.2.1材料费控制：在工程施工过程中，材料费占整个工程费用的比例很大，有较大的节约潜力。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的。
4.2.2人工费控制：主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例(一般为5％～10％)一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。
4.2.3机械费控制：项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。对于外租机械设备，如：摊铺机、压路机、平地机、吊车、发电机等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。
4.3精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。
4.4加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。
5结束语
在当前竞争激烈的市场环境下，施工企业应当加强项目成本控制措施，避免因内部的自身因素而造成成本加大。施工企业应进一步建立和完善企业效益保证体系的运行机制，逐步提高管理水平，才能在竞争中求生存。项目施工成本控制必须制定细化的，可操作的具体措施，并使之规范化、制度化、标准化，才能达到降低成本、提高效益的目的。
参考文献：
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