昆明残疾人劳动就业（共8篇）
“昆明市残疾人劳动就业服务中心”作为专业的残疾人就业服务机构，在昆明市残联理事会的领导下，在劳动和社会保障部门的指导下，认真履行公共就业服务机构的职责，将做好为残疾人就业服务作为工作的全部归属，在实际工作中把“就业是民生第一要务”的观念落实为构建和谐社会的具体行动。为了使求职的残疾人能有一个适合的工作岗位，并稳定就业，从而改善他们的生活状态或提高他们的生活质量，为使用工单位能够招到符合条件的残疾人员工，昆明市残疾人劳动就业服务中心全体员工兢兢业业，服务残疾人从大处着眼，处理每一个具体业务从小处着手，直接针对残疾人就业和稳定就业过程中的实际情况，坚持不懈地将科学细致的工作方法一以贯之，不断地总结经验，提高就业推荐的成功率，提高残疾人就业的稳定性，使昆明市残疾人劳动就业服务中心在二○一六年职业介绍、职业培训、盲人保健按摩行业管理、残保金征收、业务及制度建设等各个方面都取得了良好的业绩与进步。二○一六年主要工作目标完成情况。
一、就业工作
（一）、认真开展残疾人创业扶持工作，上半年对昆明市残疾人创业扶持管理工作进行了自查和抽查工作，分别抽查了禄劝、寻甸、晋宁三个县区，在抽查中发现：个别县区资料归档不规范、台账材料不全、没按要求对补助人员进行公示、资金发放不到位等。对发现问题的县区要求在规定时间内整改，并要求各县区积极协调各辖区财政部门，严格按照财政部门资金管理要求，对属于统筹资金账户的县区，将市级下拔和县区级配套的扶持资金，及时发放到创业残疾人手中。全年审核全市残疾人自主创业扶持补贴申请表：204份，（市级）补助金额550500元。
（二）全市各县区认真按照计划安排，大力开展残疾人就业服务，完成新增就业人数2000人（包含按比例就业、集中就业、自主创业、灵活居家就业、辅助性就业和社区基层公益性岗位就业等）。
（三）认真组织开展了2016开展了以“就业帮扶、真情相助”为主题的就业援助月活动，在嵩明县开展二次残疾人就业专场招聘会，南磷集团、伊利乳业、云南建工、云南焦化、昆明维和纸业等38家用人单位参加招聘，提供岗位500多个。参加应聘的残疾人及其亲属500余人，经供需双方洽谈，36个用人单位与310名残疾人及亲属达成就业意向。组织在昆10家用工单位参加在宣威市举办的“云南省第二十六次全国助残日活动残疾人就业专场招聘会”，56名残疾人达成就业意向。2016年，全市各县市区共组织残疾人场招聘会4场，帮助366名残疾人及亲属达成就业意向。
（四）送温暖，结合春节、中秋积极开展送温暖活动，为就业困难人员和集中安置残疾人企业送去慰问金，走访慰问残疾人190多户，其中市本级慰问 90户，慰问金额2.7万元。通过以上活动把党和政府的温暖和关怀送到了每位残疾人的心中。
（五）全市积极开展残疾人就业和职业培训状况实名制统计管理工作，取得了明显成效。实名制统计管理工作已经全面覆盖全市各县市区，覆盖率为100%。根据实名制统计管理系统显示，残疾人就业状况数据基本实现应录尽录。截止到2016年12月31日全市共录入城乡就业年龄段（男16-59岁，女16-54岁）残疾人就业数据71016条,实际录入数据68742条录入率达到应录数据97%。
二、残疾人职业技能培训
继续加强对残疾人的技术技能培训。使残疾人获得和改善其技术技能结构，对提高残疾人就业能力、稳定工作岗位、优化就业结构具有重要作用。多形式开展好残疾人培训工作。我们就业中心抓住省政府“民生工程”这一重要民生项目为契机，全力推进残疾人就业工作，大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，促进残疾人就业的重要手段和有效途径。
（一）是依托云南技师学院等有培训资质的机构举办中长期职业技能培训班、如盲人保健按摩、首饰加工、淘宝网店经营和管理等培训班，使他们掌握更专业的就业技能。2016年全市职业技能培训420人次。
（二）结合我市各县区农村残疾人较多，文化水平偏低，劳动技能较差，生产技术相对落后的实际，采取多种措施积极开展残疾人职业培训和实用技术培训，举办了魔芋种植技术、高产土豆和玉米栽培种、手工编制、刺绣以及养殖技术等农村残疾人实用技术培训班，免费培训残疾人，使农村残疾人通过培训掌握了实用技术，走上自强创业之路，家庭生活得到改善。2016年全市开展实用技术培训近3000人次。市就业中心全年共完成4期中长期培训班，培训学员102人；
1、组织开办二期初按摩师培训班，学期均为二个月，学员70人。
2、组织开办一期残疾人首饰加工培训班，学期三个月，学员15人。
3、组织开办一期残疾人淘宝网店经营和管理培训班，学期20天，学员17人。
（三）积极组织参加全省残疾人单项技能竞赛。
（四）积极实行《昆明市残疾人机动车驾驶技能培训补助办法（试行）》，全年补助96人，市级补助金额14.815万元。
三、盲人保健按摩行业管理 在省盲人按摩指导中心的指导下，昆明市盲人按摩工作认真贯彻落实省、市残联布置的工作任务，坚持把促进盲人就业、扩充盲人就业岗位、助盲脱贫作为我们工作的重点，大力宣传国家有关残疾人就业、培训、盲人保健按摩、盲人医疗按摩等相关的法律、法规和规章，进一步完善残疾人就业服务措施，积极做好相关工作，将盲人自愿接受培训和加大就业扶持作为工作原则，帮助他们实现自己的就业、创业梦想，促进盲人按摩事业与全市经济社会同步发展，促进社会和谐，实现共同富裕。现将有关工作总结如下：
（一）积极开展“助盲脱贫”活动。根据云南省残疾人联合会 云南省人民政府扶贫开发办公室关于下发《云南省开展“助盲脱贫”行动实施方案》（云残发[2016]37号）中帮助残疾人共享发展成果、同奔小康的部署和要求，结合张祖林副省长关于“助盲脱贫”的重要指示和王兴宁理事长关于“助盲脱贫”的重要讲话精神，2016年7月19日我市“助盲脱贫”项目启动，11月7日40人的初级按摩师培训班开班，为进一步推进“助盲脱贫”活动在昆明市的开展创造了良好氛围和持续发展的基础。
（二）规范化建设量化分级评定工作。根据《云南省残疾人联合会关于云南省盲人保健按摩机构量化分级管理实施方案（试行）的通知》，制定了我市扶持项目实施方案（昆残发〔2016〕34号），经审核有五华、盘龙等9个县区，共31家盲人保健按摩机构申报规范化建设量化分级评定，并于2016年6月14—20日在市残联及就业中心的网站和办公区域，同步向社会进行公示。经市残联理事会同意，已上报云南省盲人按摩指导中心，待省级部门批复后即可开展下一步工作。
（三）开展全市“助盲脱贫”摸底调查。全市辖区内持证视力残疾人数为16045人，其中534人属扶贫办建档卡视力残疾人，有按摩培训需求的视力残疾人数为367人。
（四）健全监督制约机制，对行业管理进行科学化规范化管理，目前在我市登记备案的盲人保健按摩机构有大约145家左右，盲人医疗按摩师79人。
（五）积极组织参加全省首届盲人按摩技能竞赛，并荣获团体总分第二名、一个一等奖、二个三等奖的好成绩。
（六）组织我市盲人参加云南省盲人按摩学会第四次会员代表大会暨学术交流会，我市共有11位盲人参加学术交流大会，并提交论文11篇，其中市就业中心获行政管理类论文一等奖，周兴松等盲人分别获个人论文一等奖（1人），二等奖（4人），三等奖（4人），同时邱光林当选为执行副会长，王经慧和周兴松当选为副会长。
（七）盲人医疗按摩职称评审工作，经审核有王经慧、万苍等6人达到申报条件，予以上报省盲人按摩指导中心。
（八）开展国家级和省级盲人继续教育工作，全市有79位盲人医疗按摩师人报名参加。
（九）全国盲人医疗按摩人员考试报名工作，经审核我市2016年有杨文辉、张强、周兴松等4位盲人符合报名条件。
（十）组织符合条件的盲人参加北京联合大学招生考试，我市有戴赣强和周艳彬两位盲人参加。
（十一）选送邱光林、王经慧、周兴松等7人参加我省盲人按摩师“百名人才培养计划”，到省外学习两个月。
（十二）开展“助盲脱贫”行动对盲人按摩实训机构扶持工作，推荐祥康按摩、松康推拿、富华按摩、经慧按摩、昱伶按摩等5家机构参加。
四、残疾人就业保障金核定
鉴于2015年9月9日，财政部、国家税务总局、中国残联发布了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税[2015]72号），省级相关配套政策尚未出台的情况，我市于2016年10月8日按照《云南省残疾人就业保障金征收使用管理办法》（【2011】174号文件）的相关精神启动全市残疾人就业保障金核定征收工作，在核定时间短、任务重、人手少的情况下，通过与税务部门沟通与协调，分别在各个税务大厅设立服务窗口，改变以往数据交换的流程，在大厅核定后即可到税务窗口进行缴费，不但减少了流转的过程，也减少了数据传输中的错误信息，为用人单位提供了便利；其次，还与税务部门的协调，要求税务部门提供了一批未参加年核定单位的名称，扩大了核定征收的覆盖面。让更多的用人单位了解了按比例安置残疾职工的政策，并履行用人单位按比例安置残疾职工的义务。
在短短的两个月的核定期限内市本级核定金额超过1.7亿元，入库数超过了1.57亿元，入库数与去年同期相比增长78%，全市残疾人就业保障金核定金额 2.65亿元，入库数超过了2.5亿元，入库数与去年同期相比增长了 53 %。圆满的完成2016年的残疾人就业保障金的核定工作。进一步加大对残疾人就业保障金工作开展的力度，为残疾人提供更多了就业方式、就业渠道。
五、日常工作
1、配合市委第五巡察组巡察工作。全体干部职工本着对党负责、对工作负责、对自己负责的态度，实事求是地汇报工作、反映情况，不夸大成绩，不隐瞒问题，不回避矛盾，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡察组充分了解我单位的整体情况。对巡察组提出的意见建议，发现的问题、存在的不足等，深刻剖析原因，认真制定整改措施，并积极主动抓好整改。
2、根据非税管理局的要求，对2013-2015年残疾人就业保障金核定工作进行稽查；
3、依据市编制委员会办公室的要求，对编制手册进行更换；
4、根据昆明市人社局的要求，对本单位的在职职工的人员信息进行采集，并将信息进行公示，为工资系统的正常运行提供了保障；
5、对2014年10月-2016年12月份的在职职工以及退休人员的养老保险信息进行采集并按时按质进行报送，顺利完成养老保险、职业年金的缴纳； 6、2016事业单位人员信息的统计和人员工资结构的统计工作；完成2017在职职工工资总额的核定工作；
7、按照财政部门的相关要求，对每一项资金的使用进行规范，制定了行之有效的内部项目使用的管理办法，并对项目使用进行绩效评价；
六、2017年的努力方向
（一）、提升职业指导、职业介绍工作层次。现在我们的职业指导和职业介绍工作还停留在较低水平上，难于满足就业困难人员的需求，需要更多地开展专门的、具有针对性的职业指导，在帮助就业困难人员求职时，要逐步推行以《就业计划书》为流程模板的工作方式，将我们的职业指导工作做得更科学、更精确、更具人性。
（二）、要加强残疾人的在职培训，改善残疾人技能结构，改善残疾人的就业不稳定状况。残疾人由于缺乏技能，从事的多为技术含量比较低的工作，劳动强度大，工资收入低，就业稳定性差。有效且实用的培训能够改善这种状况。盲人是比较困难的残疾人，通过培训后搞按摩都能获得较高的收入，其他残疾人只要能得到有效的培训，同样可以改变现在这种普遍从事底端职业的状况。
（三）、积极探索新的培训方式，将职业康复紧密地与职业培训相结合。残疾人除技能低外，适应岗位能力差、人际交往能力差，也常常困扰着他们就业的因素。职业技术培训之后的职业康复训练，能够有效改善其对工作环境的亲和性，使之容易融入工作环境周围的群体之中，具有稳定就业的积极作用。
（四）、要做好四个结合：
① 将短期培训与中长期培训相结合，改变大量短期培训的现状，因为用于谋生的技能是难于通过短期培训获得的。② 将低端培训与中高端培训相结合。优化残疾人的就业分布。
③ 职业介绍要将普通的匹配性搭桥推荐与以稳定就业为目的的职业指导相结合。
④ 将职业指导的普遍性集体指导与突出个性的定向职业相结合，加强对就业困难人群的服务。
（五）积极做好新政策指导下的按比例安置残疾人就业暨残保金征收工作。
2016年，我市残疾人劳动就业状况是在稳定中有发展，发展中求创新。但与残疾人强烈就业愿望和昆明市跨越式发展之需还有较大差距，还存在残疾人就业规模不大、就业层次较低、就业稳定性差的总体形势没有根本改变，歧视和侵犯残疾人就业权益的现象时有发生，残疾人就业促进和保护政策还存在不利于新形势下残疾人就业发展之处，在就业格局多元化和就业途径多样化快速发展过程中，扶持和保护措施还不到位、不具体，残疾人就业服务的个性化、针对性不强等等问题和困难。如在按比例安置残疾人就业中，一些用人单位依法吸收残疾人就业的责任落实不到位，党政机关、事业单位落实不力，一部分企业不愿安置残疾人，往往用缴纳残保金来代替；我市还没有专门的残疾人技能培训服务场所，制约了全面提升残疾人服务的能力和水平，残疾人就业服务培训等工作相对滞后；在残疾人自主创业扶持中补助经费低，对创业的帮扶作用不明显，缺少帮扶残疾人就业的特惠政策等等。
鉴于新昆明发展之需，我们要进一步落实残疾人就业保护和就业促进法规政策，残疾人的就业和创业政策在普惠的基础上给予特惠支持，加大投入，提高创业资金支持，进一步稳定和扩大残疾人就业，加强残疾人就业服务能力建设，使有就业需求的各类残疾人普遍获得就业服务和职业技能培训，残疾人就业困难群体普遍得到就业救助，进一步推动昆明市残疾人事业的快速发展。
七、收入支出结构分析
本财政拨款 2967321.00元, 其中：事业支出 1552191.00 元、项目支出 1415130 元,项目支出占总支出的比重为47.69%。本中项目新增政府采购新增资产项目，其中包括打印机1台，价值1130元；椅子10把，价值3800元，DELL便携式计算机1台，价值6200元。
八、收入支出与预算对比分析
本年初预算收入数为2789040.00元，本年未决算的收入数为2967321.00元，收入数增加178281.00元，增长6.40%。
九、收入支出与上对比分析
本的收入296.73万元，与去年收入258.05万元相比,经费有所增加，主要是人员支出增加较大，本按相关政策人员工资有所调整，同时增加了机关事业单位的养老保险和职业年金费用的支出。
300250200***16年收入数2015年收入数2015年
2016年
十、年末收支结余情况分析
本决算收入296.73万元，决算支出296.73万元，收支平衡，年末零余额账户用款额度余额为0。
十一、重点经济分类支出执行情况
2015年公务接待支出为6800元，接待人数147人。2016年公务接待支出为4019元，接待人数103人。与上年同比减少2781元，减少支出40.90%,严格按照国家厉行节约的相关规定执行。
公务接待费支出对比图2015年2016年
我单位公用支出每年都在逐年递减，今年商品与服务支出预算数为158350.00元，实际支出数为151813.24元，实际支出低于预算数6536.76元，节约4.13%。
昆明市残疾人劳动就业服务中心
一、残疾人就业两大方式面临挑战
(一) 按比例就业方式面临挑战
根据中国残联网站数据, 2000年全国城镇按比例就业累计为970 236人, 其中本年度安排按比例就业71 548人。到2009年底全国城镇按比例就业合计为1 165 449人, 本年度安排按比例就业89 019人。在这十年间, 全国城镇残疾人按比例就业累计增加不足20万, 2009年度仅仅比2000年度多安排了17 479残疾人按比例就业, 这与中国经济社会发展的速度不相适应。
按比就业方式是现代社会解决残疾人就业问题的重要方式, 但是, 按比例就业方式却在现实中遇到了巨大挑战。究其原因, 主要是因为: (1) 社会歧视.。社会对残疾人的歧视依然处处可见。很多人对残疾人的劳动能力持怀疑态度, 甚至将残疾人与残废人等同起来, 认为他们是社会和单位的包袱。有些用人单位招聘员工把“身体健康”作为首要条件, 招聘残疾人只不过是为了赚取免税指标, 成了拿到优惠政策的工具。 (2) 按比例就业法规缺乏可操作性。中国《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规都为残疾人按比例就业提供了相关法律依据。但是, 现行法律法规大多是一些原则性的规定, 缺乏统一规范可操作的细则, 而且, 缺乏必要的强制性处罚措施, 行政执法主体也不明确, 破坏了已有法规政策的严肃性和公正性。
(二) 集中就业方式面临挑战
根据中国残联网站数据, 2000年全国城镇残疾人集中就业合计为961 799人, 其中该年度新安排集中就业人数为71 091;2009年底全国城镇残疾人集中就业合计为1 125 722人, 其中该年度新安排集中就业人数为104 807人。在这10年中, 全国城镇残疾人集中就业人数合计增加仅仅16万左右, 2009年度全国城镇新安排的残疾人集中就业人数仅仅比2000年度增加3万人左右, 可见, 在激烈的市场竞争中, 福利企业发展缓慢, 其安置残疾人集中就业的能力有限。主要原因可能是: (1) 福利企业的管理程序相对复杂。《残疾人证》由各级残联核发, 福利企业的审批权和管理权主要归民政部门, 安置对象是否符合减免税范围又由税务部门确定, 各个部门之间的协调相当困难, 使得准福利企业苦不堪言。 (2) 大部分福利企业的规模小, 资金不足, 技术落后, 在激烈的市场竞争中处于劣势, 其投资主体单一, 也限制了福利企业的发展。总之, 在市场经济条件下, 集中就业方式面临巨大挑战。
由于残疾人两大就业方式面临巨大挑战, 使其在正规就业过程中面临重重困难, 因此, 探索适合残疾人特点的非正规就业方式, 成为促进残疾人就业的必由之路。
二、残疾人非正规就业可行性研究
(一) 非正规就业
国际劳工组织1972年提出了“非正规部门”的概念, “非正规就业”由“非正规部门”概念引申而来。非正规劳动组织是指:依法设立、独立于法人单位之外的规模很小的经营单位, 以社区、微小型企业或非政府社团组织为主要依托, 以创造就业和收入为主要经营目标的生产自救性组织和公益性劳动组织。在中国, 非正规就业, 主要是指广泛存在于非正规部门和正规部门中的, 有别于传统典型的就业形式, 主要包括: (1) 个人独立就业 (自主创业) ; (2) 非正规 (就业) 劳动组织中的就业; (3) 正规组织中的非正规就业。
(二) 非正规就业特点与残疾人群体特点的对比分析
1. 非正规就业管制较少, 准入门槛低, 容易进入。
虽然, 非正规就业有雇佣关系不稳定、收入不确定等不足, 但是, 其大多是以家庭所有制及自我雇佣形态为主, 经营规模小且容易进入, 比如, 包括街头小贩、卖报员、清洁工、自由撰稿人以及网店等形式的个人独立就业, 主要你有一定的相关劳动能力几乎就可以进入, 进入障碍少。从这点来说, 非正规就业是一种适合残疾人的就业方式。残疾人是处于社会边缘的弱势群体, 常常受社会歧视, 要在正规部门就业相对困难, 甚至在一些部门根本就不可能, 对于他们来说, 最重要的是能就业并获得收入, 从而解决生活基本问题。容易进入的非正规就业无疑是解决残疾人就业问题的一种比较好的选择。
2. 大多数非正规就业具有劳动密集和技术含量低的特点, 适合教育水平不高的从业者。
第二次全国残疾人抽样调查数据显示, 全国残疾人口中, 具有大学程度 (指大专及以上) 的残疾人为94万, 占残疾人口的1.13%;高中程度 (含中专) 的残疾人为406万, 初中程度的残疾人为1 248万, 小学程度的残疾人为2 642万 (以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、弃业生和在校生) ;15岁及以上残疾人文盲人口为3 591万, 文盲率为43.29%。可见, 残疾人群体的受教育程度普遍较低。残疾人由于自身的缺陷以及社会特殊教育不足等原因, 受教育水平低, 专业工作技能不高, 他们大多无法胜任高端工作, 因此, 非正规就业是适合残疾人的一种就业方式。
3. 非正规就业主要依赖本地资源, 以及具有劳动时间弹性较大的特点。
例如, 非正规劳动组织中的就业, 主要包括社区服务业、公益服务业、社区外的便民便利服务业和小微型制造业等, 都是依托社区的就业形式。社区是地区性的生活共同体, 是残疾人熟悉的生活环境。残疾人由于身体的缺陷, 出行不很方便和不适合从事长时间的体力劳动, 所以, 工作时间弹性大的依托社区的非正规就业无疑是残疾人就业的一种比较理想的方式。
4. 非正规就业机制灵活, 形式灵活多样, 进退方便, 择业空间大。
非正规就业对从业人员的性别、年龄、文化、技能、体力的要求有高有低, 包容性大。残疾人可以根据自己的残疾类型和程度, 选择适合自己的就业形式。比如, 下肢残疾人可以选择不需远距离走动的工作, 如家包业务等;有一定计算机基础知识的残疾人, 可以选择网店等以互联网为媒介的就业方式等。
所以, 在目前情况下, 非正规就业无疑是促进残疾人就业的理想方式, 政府可以而且应该考虑出台相关扶持政策, 促进残疾人非正规就业, 以改善其生活状况。
三、促进残疾人非正规就业的对策建议
(一) 加大政策扶持力度
首先, 残疾人在自主创业过程中常常面临资金不足的困扰, 所以, 必须拓宽残疾人非正规就业的融资渠道和规模, 加强贷款支持, 以促进其非正规就业。劳动部门可以考虑专门设立“残疾人非正规就业基金”, 为其残疾人提供贷款担保。同时继续开展非正规就业的小额贷款并简化手续, 创造宽松环境。其次, 可以通过政府的专项就业基金对残疾人非正规就业者给予财政援助。国际社会普遍采用专项就业基金政策扶持方法, 公共工程计划就是其主要形式之一。再次, 切实执行《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》 (财税字[2007]92号) 等相对法律法规, 使残疾人非正规就业税收优惠政策落到实处, 以促进残疾人非正规就业。
(二) 加强残疾人职业培训
残疾人受教育程度低和职业技能不高, 严重制约了其自身的就业范围和就业层次, 使其在非正规就业过程中也面临各种困难, 因此, 必须以市场需求为导向, 针对残疾人的文化层次、年龄、性别、培训意愿等具体情况, 加强其职业培训, 以促进残疾人非正规就业的发展。比如, 网店由于投资少, 不受地段、门面限制, 没有存货压力和创业风险小等优点而逐渐成为创业的一种比较理想的新选择, 然而, 由于残疾人缺少计算机网络等相关知识, 能够在网上开店的残疾人还寥寥无几, 因此, 可以帮助有网上开店意愿的残疾人了解相关的计算机以及电子商务知识, 促进其网络非正规就业。
(三) 建立健全的社会保障体系
从整体上看, 目前中国的社会保障制度仍具有极强的二元分割性与歧视性, 缺乏适合非正规就业人员的社会保障政策和制度, 同时, 残疾人的社会保险覆盖率相当低, 全国平均有65.8%的残疾人没参加任何形式的社会保险, 在中国农村地区这一比例更是高达70%, 即使是在城市地区, 被系统地排斥在社会保险体系之外的残疾人比例也超过了半数。所以, 必须建立适合残疾人非正规就业人员特点和需求的社会保障制度, 解除残疾人的后顾之忧, 以促进残疾人非正规就业的发展。在参保形式和缴费标准上, 可以根据非正规就业和残疾人的特点, 实行比较灵活和优惠的政策, 实行低标准准入、低费率的社会保障制度。
参考文献
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……
类似这样的发言，在残疾人网络就业培训QQ群里，每天都有十几条。
“我是一级肢体残疾人，非常希望有人能帮我找一份工作。但是我从没上过学，认识的字也都是父母和姐姐教的。上哪里去找工作呢？只能刷刷单，但终究不是长久之计。”家住河南省新乡市长垣县魏庄镇后刘口村的麻海超患有成骨不全症，“从小到大，骨折的次数数不胜数”，现年25岁的他已经全身变形，胳膊腿都是扁的。所幸的是，他的双手还算灵活，这才加入了一家“刷单公会”，偶尔赚几块零花钱。
当记者问起政府相关部门有没有给予他相关帮助时，麻海超显得十分激动。“我不懂国家政策，我就知道，这25年里，我只吃了6年的‘低保’，每月60元的。这还是因为2009年的下半年，我们村为了搞新农村建设，把我家的地征用了，怕我们向上级举报，才给了我一个低保。其他我就不知道了，也没人告诉我。”至于近几年开始施行的“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”，他更是闻所未闻。
“我父亲今年60岁，母亲也50多岁了，他们都没法再打工挣钱，也需要别人照顾，但是我到现在还离不开父母的照顾。以后我又该怎么办？”麻海超说，他希望能有机会学习平面设计或者速记。“国家能不能在农村为我们残疾人办一些职业学校？让像我一样的农村残疾人都有机会参加职业培训，让我们能够自立。”
残保金专项用于保障就业
像麻海超一样，处于就业年龄段、有就业愿望，但是没有实现就业的残疾人至少达到千万。
根据第六次全国人口普查及第二次全国残疾人抽样调查数据：截至2010年末，我国残疾人总人数已超8500万，约占全国总人口比例的6.34%。这其中，处于就业年龄段（男16-59岁、女16-54岁）的残疾人近3200万，农村2400多万，城镇770万。
“截至2012年底，全国城镇实际在业残疾人数为444.8万，农村实现就业人数为1770.3万，其中1389.9万人从事农业生产劳动。”北京师范大学经管学院院长、劳动力市场研究中心主任赖德胜向《经济》记者介绍说，按照每年新增30万左右残疾人劳动力计算，目前约有上千万有劳动能力、达到就业年龄的残疾人没有实现就业。
实际上，作为残疾人就业服务的一个重要组成部分，各地残联都有义务免费开展服务残疾人的多种职业培训。这部分职业培训的资金，正是源自没有达到地区残疾人就业比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织所缴纳的残疾人就业保障金。
根据《残疾人就业条例》，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
按照财政部下发的“暂行”了20年的《残疾人就业保障金管理暂行规定》，“保障金”只能专项用于：补贴残疾人职业培训费用；奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；以及经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。
残联保管数百亿残保金
换言之，残疾人就业保障金专项用于与残疾人就业相关的一切工作。那么这笔保障金由哪个部门具体管理呢？按照财政部的规定：残保金的收取、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人劳动服务机构具体负责，并接受本地区残疾人联合会的领导。相关部门在使用残保金之前，必须按规定编制其年度使用计划，经同级残疾人联合会审核、财政部门批准后，由财政部门将资金划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的账户，并严格按计划使用。残保金的年终结余将结转下年安排使用。
摘要要解决残疾人就业难，真正建立促进残疾人就业的长效机制，就要加快残疾人就业服务体系建设。健全残疾人就业服务体系、全面改善残疾人就业服务要从舆论宣传、教育培训、搭台拓渠、机构建设、行政保障等方面着手。
关键词残疾人 就业服务
中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01
一、要强化舆论宣传，弘扬自强自立精神，营造全社会扶残助残的良好无障碍就业环境
残疾人事业是一项崇高的事业，是党的事业的重要组成部分。在我国社会保障体系尚不完善的情况下，就业是残疾人生存和生活的基本手段，扶残助残是人道主义思想和中华民族传统美德的重要体现，也是全社会的共同义务和神圣责任，要在全社会形成共识。一要强化舆论宣传。要进一步加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的宣传力度，让全社会了解残疾人劳动就业的重要意义和应当承担的社会责任。结合“全国助残日”“国际残疾人日”等重大活动，开展多种形式的宣传，营造全社会理解、关心支持残疾人无障碍就业的良好氛围；二要引导残疾人弘扬自强自立精神，克服 “ 残”及“废”的观念。
二、重视残疾人教育培训，提高残疾人就业能力
残疾人的就业能力是决定其就业层次和工资收入的关键性因素，教育和培训是提高就业能力的主要途径和手段。要紧密结合实际，加大对残疾人教育的投入，并形成教育、培训和就业相结合的机制。不仅要根据残疾人的总体状况进行专门的教育和就业培训，使他们获得参加现代生产所必需的劳动技能，还要以残疾人就业需求为出发点，加强就业前培训。要坚持以市场为导向，按照不同岗位的要求，有针对性地做好残疾人职业技术培训，提高残疾人就业能力，并以此提升残疾人就业层次与就业工资水平。
三、多方搭建就业平台，多途径拓宽残疾人就业渠道
（一）进一步完善扶持政策，推进福利企业健康发展
福利企业是以享受减免税为前提而存在的带有社会福利性质的特殊企业。它认同残疾对生产过程有影响，并以减免税政策来补偿这种影响。随着经济体制改革的深入和市场经济的确立，退税政策已不能保证企业产品占有一定的市场份额，以追求到合理的利润。
（二）加大扶持力度，出台优惠政策，鼓励残疾人自食其力、自主创业
积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予贷款担保贴息政策，或者视项目大小给予一次性的无偿资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。甚至可以因人制宜，建立尝试提供创业的孵化器，如残疾人创业一条街或残疾人创业园，免费提供2-3年的生产和经营场所，无偿给创业残疾人使用，进而影响周边的残疾人积极创业，真正改善自身的生存状况。
（三）行政事业单位应带头安置残疾人就业
行政事业单位带头安置好残疾人就业，具有不可替代的示范、引导全社会共同关心支持残疾人就业的重要作用，也是政府自身在履行其法定义务。根据残疾人按比例就业制度相关规定，各级机关、事业单位应包含一定数量的岗位用于残疾人就业，用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应严格按规定标准交纳残保金。
（四）开发公益性岗位等非正规就业，开辟残疾人就业创业新途径。
残疾人因自身条件的限制、就业领域相对偏窄，开发公益岗位等非正规就业无疑是保障残疾人就业最有效的办法之一。
四、加强残疾人就业服务体系建设，提升残疾人就业服务水平和效能
一要拓展服务功能、完善服务职责、努力建成专业化、个性化、多功能的残疾人就业服务机构；二要着眼于残疾人服务事业可持续发展的视角，围绕残疾人就业需求，着力塑造残疾人就业服务人员职业精神，不遗余力地提高就业服务人员的职业能力，使从事残疾人就业工作的人员成为名副其实的“职业指导师”；三是残疾人就业信息网络建设，通过建立统一的多功能残疾人就业信息网络，以全面、及时、准确地掌握残疾人劳动力资源情况，掌握用人单位的用工信息、空岗信息，为用人单位和求职残疾人提供更加快捷、方便的服务；四是开展无障碍设施建设和开展信息交流无障碍工作，为残疾人就业提供更有利的物质条件和就业环境；五是通过残疾人的职业康复，帮助残疾人恢复或补偿功能，提升其就业能力。
五、切实加强残疾人权益保障，依法保护落实残疾人就业
首先各行政事业单位应在安置残疾人就业起表率和带头作用；其次，涉残部门应该通力合作，做好残疾人就业的各项工作。对拒不依法按比例安置残疾人就业，不为全社会起带头作用的相关部门和单位，该奖奖、该罚罚。二是完善残疾人就业保障金的收支管理，加大就业保障金在促进残疾人就业中的积极作用。按比例征收残保金是促使用人单位安置残疾人就业的重要手段。一方面，财税部门应采用专业手段把残保金的收支情况列入平时的财务检查内容，对各行政和企事业单位缴纳残保金情况进行核对、抽查，坚决杜绝漏报少报现象；另一方面，相关部门应定期开展就业情况核查，打击杜绝企业虚挂残疾职工骗取国家税收或残保金等现象，切实维护残疾职工合法权益。三是采取提高违法成本和企业享受政策双管齐下的经济手段。提高残保金征收率，意味着用人单位不按比例安置残疾人就业就将付出经济代价。政府要对已安置残疾人就业或及时缴纳残保金的企业给予更多的政策优惠。在提高违法成本和企业享受政策获取经济利益的双重手段下，才能促使企业安置更多的残疾人就业，更好的维护残疾职工的合法权益。四是政府应完善相关立法工作，协调各法律法规之间的关系，针对现存法律中的空白制定具体的政策、法规、条例，使其趋于具体化和可操作化，依法促进残疾人就业的长效机制。
参考文献：
创建和谐社会，残疾人进福利企业就业
中新社绍兴七月二十八日电（记者沈阳 通讯员王建安袁建平）根据中国国务院副总理回良玉在今年六月八日强调的“十一五”期间，中国残疾人事业的发展，要坚持以人为本、科学发展的指导思想，构建残疾人事业发展的长效机制的精神。近日由诸暨市民政局、国税局和地税局联合开展的2006福利企业年检年审工作在绍兴诸暨市召开。全市49家福利企业接受了年检年审，其中有5家处于保牌停办或暂时停业状态，7家为保留福利企业资格而退出增值税免税资格，37家福利企业经年审为合格企业，可继续享受福利企业增值税优惠政策。
据了解，目前全市在产的37家福利企业共安置残疾人员2490人，为促进我市社会福利事业建设作出了贡献。近年来，市国税局通过贯彻落实好福利企业各项税收优惠政策，积极扶持福利企业发展。该局充分考虑残疾人这个特殊群体的需求，深入企业开展上门服务，按照规定时限及时完成审核，并及时办理、审批其上报的减免税认定申请，使企业迅速享受到税收优惠政策。2005年，市国税局共为福利企业减免增值税1.31亿元，减免企业所得税758万元。市国税局还通过走访企业的形式，开展广泛的调查，及时听取意见，了解福利企业的生产经营状况，并针对残疾人比例、财务管理、残疾人保障等方面存在的问题进行纳税辅导，同时通过国税公告、税务咨询、国税网站等途径加强政策宣传，扩大福利企业吸收残疾人就业税收优惠政策的受众范围。
随着人们对法律的了解日益加深，合同的地位越来越不容忽视，签订合同能平衡双方当事人的平等地位。那么大家知道合法的合同书怎么写吗？下面是小编整理的残疾人劳动合同，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
残疾人劳动合同1用人单位(甲方)：______________________________电 话： 法定或负责人： 地 址：
劳动者(乙方)：__________ 性别：____民族：____出生年月：_____ 籍贯：____________________身份证号码:_______________________________ 现住址：_________________职务(工种)：________ 电话：_____________
甲乙双方依据《中华人民共和国劳动合同法》及国家有关法律政策规定，经平等自愿协商，达成一致，签订本合同，并共同遵守本合同所列条款。乙方声明：在本合同签订时，与其他任何单位不存在劳动合同(关系)，或与其他单位的劳动合同(关系)已经终止或解除。
第一条 劳动合同期限
本合同自___年___月___日起至____年__月___日止或为完成 工程。乙方被派遣到 用工单位后，用工单位根据与甲方签订的《劳务派遣协议书》将乙方退回甲方的，派遣结束，甲方依法解除与乙方的劳动合同。若在派遣期限内因法定原因或约定情形出现，本劳动合同解除或终止的，派遣期限结束。
第二条 劳动合同的工作内容
甲方派遣乙方到用工单位，从事劳务服务工作，具体工作地点、岗位、内容、方式由用工单位根据工作需要确定，乙方服从安排、恪守职责，完成各项工作。在派遣期限内，用工单位可根据需要自主调整乙方的工作地点和工作岗位。
第三条 工作时间和休息休假
乙方在用工单位执行该单位工时制度和休息、休假制度。
第四条 劳动报酬
1、乙方按用工单位安排完成工作任务后，由甲方依照用工单位考核数据和给付标准，按月足额支付乙方工资。
2、劳动报酬不得低于当地最低工资标准。
第五条 社会保险
1、甲方按同用工单位的约定，依法为劳动者办理社会保险，按国家规定，需要劳动者本人负担的各项保险费，由本人工资中扣缴。
2、乙方参加各项保险后，按规定享受各项保险待遇，有关的申报、审批工作由甲方与用工单位共同负责。
第六条 劳动保护、劳动条件和职业危害防护
1、甲方监督用工单位为乙方提供必要的劳动场所和工作环境，并提供必要的劳动条件和劳动工具以及防护用品，保障乙方的安全和身体健康。
2、乙方须严格遵守用工单位的操作规程和劳动安全卫生制度，以及用工单位制定的工作制度。
第七条 劳动权利和义务
1、甲方的权利和义务
甲方有权监督乙方执行用工单位，按国家法律法规规定制定的各项规章制度，对乙方的劳动关系、工资发放、社会保险以及合同签订等各项工作进行管理;有权对乙方按有关规定进行奖惩和辞退等。
2、乙方的权利和义务
乙方完成工作任务有获得劳动报酬的权利。
乙方有义务在合同有效期限内，参加用工单位安排的各项劳动服务，并完成工作任务;接受甲方和用工单位的管理、服从分配、遵守用工单位的各项规章制度;乙方有义务忠于职守、爱岗敬业、勤奋工作、爱护公物、遵守安全操作规程;乙方失职或工作失误给用工单位造成经济损失的，由乙方承担相应的经济赔偿责任直至法律责任。
第八条 劳动合同的解除
按劳动合同法规定办理，但双方应提前三十日以书面形式通知甲方。
第九条 违约责任
甲乙双方必须按约定履行本合同，不得擅自解除。
任何一方违反本合同或擅自解除本合同给对方造成经济损失的，须承担违约责任并视其责任大小，承担经济赔偿等相关责任。
第十条 本合同一式两份，甲方执一份，乙方执一份。本合同自双方签字或盖章之日起，即具有法律效力。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
残疾人劳动合同2残疾人在用人单位解除劳动合同时，是否有什么经济补偿与正常人一致，符合《劳动合同法》46条的，就应该支付经济补偿。
《劳动合同法》
第四十六条 有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
好像是和正常人一样吧 根据你的工作年限算补偿金 一年大概等于一个月工资
1、无论是在单位工作十年以上，还是一年一签合同，都属于可与单位签订无固定期限劳动合同的条件，为什么要解除合同呢？
2、单位准备与你解除劳动合同你也同意，属于协商解除，需根据已经在单位工作的年限，向你支付相应的经济补偿。
3、单位无理由辞退你，则属于违法解除劳动合同，需根据你工作的年限支付《劳动合同法》第八十七条规定的二倍的赔偿金。
如是属于工伤，可以要求用人单位一次性支付伤残补助金和抚恤金等。
残疾人劳动合同3甲方：(用人单位)乙方：(职工)
单位名称：__________________________ 姓 名:___________性 别:___________ 法定代表人:_________________________ 身份证号码:___________________________ 单位电话:___________________________ 住 址:___________________________ 单位地址:___________________________ 残疾人证号码:______ __ ___
根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本劳动合同，共同遵守本合同所列条款。
第一条 劳动合同类型及期限
一、劳动合同类型及期限按下列第_____________项确定。
1、固定期限：自_________年_____月_____日起至_________年______月_____日止。
2、无固定期限：自_________年_____月_____日起至法定的终止合同的条件出现时止。
3、以完成一定工作为期限：自___________________之日起至工作任务完成时即行终止。
二、本合同约定试用期，试用自_________年____月___日起至_______年_____月___日止。
第二条 工作内容、工作地点及要求
乙方从事________________工作,工作地点在____________________。
乙方须根据甲方规定的岗位、工作地点、工作职责和要求，按时、按质、按量完成本职工作。根据甲方工作需要，经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位、工作地点。
第三条 工作时间和休息休假
1、实行标准工时制。乙方每日工作8小时，每周工作40小时，休息两天。
2、甲方根据生产特点经劳动保障行政部门批准乙方实行不定时工作制，工作时间和休息休假乙方自行安排。
3、甲方根据生产特点经劳动保障行政部门批准乙方实行综合计算工时工作制，平均每日工作不得超过8小时，平均每周工作不得超过40小时。
二、甲方由于生产经营需要经与工会和乙方协商后可以延长乙方工作时间的，一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但每月不超过三十六小时。
第四条 劳动报酬及支付方式与时间
一、工资按双方约定，实行(月工资，计件工资，计时工资)_________工资,_______元/月(件、时),其中试用期工资为______________元/月,甲方支付给乙方的工资不得低于本市最低工资标准或依法签订的集体劳动合同中约定的最低工资水平。
二、甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月_______日,不得克扣或无故拖欠。
三、乙方在法定休假日和婚丧假以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。
第五条 社会保险
甲、乙双方必须依法参加社会保险，按月缴纳社会保险费。乙方缴纳部分，由甲方在其工资中代为扣缴。
第六条 劳动保护和劳动条件
甲、乙双方都必须严格执行国家有关工作时间、生产安全、劳动保护、卫生健康等规定。甲方应保障残疾职工的劳动权利，不得歧视，应按规定为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护，提高其劳动技能和技术水平，生活上为残疾职工提供方便和照顾。
第七条 劳动合同变更、解除、终止
一、经甲乙双方协商一致，可以变更劳动合同相关内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由甲乙双方各执一份。
二、经甲乙双方协商一致，可以解除劳动合同。
三、乙方提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。乙方在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
1、未按劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;
2、未及时足额支付劳动报酬的;
3、未依法为乙方缴纳社会保险费的;
4、甲方的规章制度违反法律、法规的规定，损害乙方权益的;
5、甲方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使乙方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同至使劳动合同无效的;
6、法律、法规规定乙方可以解除劳动合同的其他情形。甲方以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的，或者甲方违章指挥、强令冒险作业危及乙方人身安全的，乙方可以立即解除劳动合同，不需要先告知甲方。
1、在试用期间被证明不符合录用条件的;
2、严重违反甲方的规章制度的;
3、严重失职、营私舞弊，给甲方造成重大损害的;
4、乙方同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方的工作任务造成严重影响，或者经甲方提出，拒不改正的;
5、以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使甲方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同致使劳动合同无效的;
6、被依法追究刑事责任的。
1、乙方患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由甲方另行安排的工作的;
2、乙方不能胜任劳动合同约定的工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;
3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
七、甲方依照企业破产法规定进行重整的;或生产经营发生严重困难的;或企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的;或其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见，裁减人员方案以书面形式向劳动行政部门报告后，可以解除劳动合同。
1、从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的;
2、在本单位患职业病或者因工负伤被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;
3、患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的;
4、女职工在孕期、产期、哺乳期的;
5、在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的;
6、法律、法规规定的其他情形。
1、劳动合同期满的，除法定情况外;
2、乙方开始依法享受基本养老保险待遇的;
3、乙方死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的;
4、甲方被依法宣告破产，被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者甲方决定提前解散的;
5、法律、行政法规规定的其他情形。
第八条 违反劳动合同的责任
一、甲方违法解除或终止本合同，应向乙方支付赔偿金;乙方违法解除本合同，给甲方造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。
二、甲方为乙方提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以约定服务期，乙方违反服务期约定的，应当按照约定向甲方支付违约金，违约金的数额不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。
三、乙方违法解除本合同或者违反本合同中保守商业秘密和技术秘密的约定，对甲方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
四、因不可抗力造成本合同不能履行的，可以不承担法律责任。
第九条 双方需要约定的其他事项
第十条 其他
一、本合同在履行中发生争议，任何一方均可向企业或乡镇(街道)劳动争议调解委员会申请调解，也可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
二、本合同未尽事项，按国家有关法律法规执行。
三、本合同条款如与今后国家下达的法律法规相抵触时，以国家新的法律法规为准。
四、本合同依法订立，双方签字盖章后生效，双方必须严格履行。
五、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
残疾人劳动合同4甲方（用人单位）名称：_________________
地址：____________________________________
法定代表人（委托代表人）________________
联系电话：________________________
乙方（残疾人）姓名：____________________
性别：________________
出生年月：_______________________________
身份证号码：_____________________________
家庭住址：_______________________________
联系电话：
甲乙双方根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动协议法》等法律、法规、规章的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，同意订立本合作协议，共同遵守本协议所列条款。
第一条本协议期限：自________年____月____日起至________年____月____日止。其中试用期自________年____月____日至________年____月____日止，期限为_____天。
第一条根据甲方工作需要，同时考虑到乙方身体残缺，经甲乙双方协商，乙方在甲方从事________岗位（工种）工作。经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位（工种）
第二条乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。
第一条甲方实行标准工时工作制，甲方安排乙方每日工作时间为小时，每周工作天，每天不超过八小时，每周不超过四十小时。
第二条乙方在协议期内享受国家规定的各项休息、休假的权利，甲方应保证乙方每周至少休息一天。
第一条甲方应严格执行国家和地方有关劳动保障法律、法规和规章，为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全生产工艺流程，制定操作规程、工作规范和劳动安全卫生制度及其标准。
第二条因乙方身体原因，甲方不得安排乙方从事其身体不应从事的岗位，在协议期内甲方应定期对乙方进行职业健康检查。
第三条甲方有义务负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。
第一条乙方工资标准为_________元/月。（试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者本协议第十三条约定工资的`80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准）
第二条甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为每月____日，不得克扣或无故拖欠。甲方支付乙方的工资，应不违反国家有关最低工资的规定。
第三条乙方依法享受年休假、探亲假、丧假等期间，甲方应按国家和地方有关规定标准，或劳动协议约定的标准，支付乙方工资。
甲方应按国家和地方有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险费用；社会保险费个人缴纳部分，甲方可从乙方工资代扣代缴。
第一条订立本协议所依据的客观情况发生重大变化，致使本协议无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本协议相关内容。
第二条经甲乙双方协商一致，本协议可以解除。
第三条本协议期到期，劳动协议即行终止。甲乙双方经协商同意，可以续订劳动协议。
本合同一式两份，甲乙双方各持一份，经甲乙双方签章生效。
甲方（盖章）乙方：（签名）
法定代表人：
（或委托代理人）________年____月____日
________年____月____日
残疾人劳动合同5甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国劳动法》(简称《劳动法》下同)和国家以及自治区有关劳动管理规定，铜矿机电加工维修车间(简称甲方)招用(简称乙方)为本单位职工。经双方协商一致签定本合同，确立劳动关系，明确双方的权利、义务，并共同遵守本合同所列条款。
甲乙双方选择以下第(一)项为确定本合同期限
(一)固定期限.从
年 月 日起至 年 月 日止，合同期限为 年。(二)无固定期限;
从 年 月 日起。(三)以完成一定工作为期限.从
年 月 日起至 工作完成时止。本合同试用期限为 月。
新招收、调入、统一分配人员，自劳动合同生效之日起 个月内为试用期。
(一)乙方生产工种：
(二)乙方应完成甲方正常安排的生产(工作)任务和规定的数量、质量指标。
甲方实行国家规定的工时制度。甲方因生产(工作)经营需要经与乙方协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过五小时，但是每月累计不得超过三十六小时。
(一)甲方应当保证乙方每周至少休息一日(根据生产情况可以累计休假)。
(二)乙方在合同期内享受按国家规定的法定休假日、公休假日、年休假等。
(一)乙方享受劳动报酬的形式、标准：
甲方按照国家有关单位职工工资政策和当地最低工资标准的规定，以及本单位工资分配制度，确定乙方按下列第(1)种工资形式执行：
1、计时工资。乙方试用期月工资 元;试用期满根据乙方岗位确定为 元。以后按单位工资分配方案调整工资。注：已包含《劳动法》和国家的法律、法规及自治区、市有关部门规定由企业承担的职工社会养老保险金和福利金。
2、计件工资。按乙方岗位的计件单价及完成情况计发计件工资。
(二)甲方以法定的货币形式按时支付给乙方本人工资，时间定于次月15日发放。
(三)甲方安排乙方延长工作日时间的，应支付相应的工资报酬。
(一)甲方应执行国家、自治区有关劳动保护规定，切实保护乙方在生产、工作中的安全和健康。
(二)甲方按国家规定对乙方进行安全生产知识、法规教育和操作规程培训以及其他的业务技术培训。
乙方应参加上述培训并严格遵守其岗位有关的安全卫生法规、规章、制度和操作规程。(三)甲方根据乙方从事的工作岗位，发给乙方必要的劳动保护用品。
(四)乙方有权拒绝甲方违章指挥，对甲方及其管理人员漠视乙方安全健康的行为，有权提出批评。
七、乙方应严格遵守国家的各项法律、法规，遵守甲方依法制定的各项管理制度和纪律，服从甲方管理和教育。甲方有权对乙方履行制度的情况进行检查、督促、考核和奖惩。
(一)本合同期限届满即自然失效，双方必须终止执行。
如经双方协商同意继续招用，应重新签订合同。(二)甲方因生产经营(工作)情况变化，调整生产(工作)任务，或者乙方因个人原因要求变更本合同条款，经合同双方协商同意，可以变更劳动合同的相关内容，并由双方签字(盖章)。
(三)有下列情况之一的，劳动合同即告终止：
1、乙方已达到法定退休年龄的;
2、乙方死亡;
3、甲方被依法撤销、解散、歇业，宣告破产;
4、劳动合同约定的终止条件(事件)已经出现;
5、乙方被批准自费出国留学或出境定居的。
(四)有下列情况之一的，甲方可解除劳动合同：
l、乙方在试用期内，经发现不符合录用条件的;
2、严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;
3、严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的;
4、被依法追究刑事责任的;
5、乙方在履行劳动合同期间发生计划外生育的;
6、乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作;
7、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议;
8、乙方患病，医疗期届满后不能从事原工作，也不能从事甲方另行安排的工作的;
9、不服从甲方管理的;
10、其他符合国家和自治区有关规定可以解除劳动合同的。
(五)有下列情况之一的，乙方可解除劳动合同：
l、试用期内，认为不适应在甲方工作的;
2、经国家有关部门确认，甲方劳动安全卫生条件恶劣，没有相应保护措施，严重危害乙方身体健康的;
3、甲方不能按劳动合同规定支付劳动报酬的;
4、经甲方同意，乙方自费考入中专以上学校脱产学习的;
5、甲方不履行劳动合同，严重违反劳动法律、法规，侵害乙方合法权益的。
(六)本合同经甲乙双方协商同意，可以解除。
并应当以书面的形式确认。(七)除本条第(三)款、第(四)款等情况外，甲乙双方解除本合同，必须提前三十日书面通知对方，方可办理有关手续。
任何一方要求变更本合同有关内容，应以书面形式通知对方，被通知方接到通知后，应在十五日内作出答复，愈期不答复，视为同意变更劳动合同。(八)甲方应按规定为终止、解除劳动合同的职工办理有关手续。
(九)甲方租赁、出售给乙方居住的房屋、宿舍，双方应签订住房合同。
甲乙双方因各种原因解除或终止本劳动合同时，有关住房问题按住房合同规定办理。(十)若本合同终止或解除，乙方应将合同履行期内甲方交给乙方无偿使用、保管的物品、工具、技术资料等，如数交还给甲方，如有遗失应予赔偿。
一方违反合同，承担违约责任。给对方造成直接经济损失的，应当根据其后果或责任大小，予以适当赔偿。
十、双方履行本合同发生的争议，应协商解决;协商无效，可在争议发生十五日内向甲方劳动争议调解委员会申请调解;或在争议发生六十日内向甲方所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
十一、本合同的条款与国家和自治区新颁布的有关法律、法规、规章不符，按新的法律、法规、规章执行。
十二、本合同一式二份，甲乙双方各持一份。涂改或未经合法授权代签无效。
甲方：
乙方：
一.美国和中国残疾人就业进程分析
20世纪前, 美国为残疾人提供的保障主要依靠私人部门来实施, 家庭也承担起了照顾残疾人的主要工作。与此同时, 美国普通法中规定雇主可以随意解除与雇员之间的雇佣关系, 因此对于残疾人就业, 更是不予考虑。20世纪初期至70年代, 美国进入了工业社会阶段, 开始逐步重视残疾人康复训练与再就业的问题。在此期间, 美国主要提供相应的社会保障, 使残疾人在最大程度上进行康复训练, 但是对于残疾人就业问题, 直到60年代的时候才有了眉目。20世纪70-80年代间, 联合国大会于1975年12月通过的《残疾人权利宣言》规定:“残疾人有权享受经济和社会保障, 有权按照其能力获得并保有职业;有权接受职业培训、职业康复和就业指导等服务, 以充分发挥他们的能力和技能并参与到社会生活”。通过该法案的确立, 残疾人就业形势得到了缓解, 以此来提升残疾人就业比率。虽然在该时期里, 残疾人就业率得到了提高, 但是与健全者相比, 仍然相差甚远。直到90年代后, 残疾人就业比率才逐年上涨, 并且更加容易获得工作岗位及进入工作场所。《1990年美国残疾人法案》的颁布, 为更多的残疾人提供了保障和更多的工作机遇。在经济全球化的强烈影响下, 同时伴随着人口老龄化问题的日益严重, 美国残疾人就业现状相对比较良好。
中国残疾人就业政策与美国相似, 同样经历了一段漫长的变革时期。但是不同于美国的是, 中国残疾人就业政策曾经出现了停滞期。建国初期, 中国同美国一样, 主要为残疾人提供生存的保障, 例如提供一些康复培训及生活补助金之类的政策。50年代末期, 中国开始兴办福利工厂, 但只为少数残疾人提供就业的机会。然而, 文化大革命时期, 残疾人就业的步伐出现了停滞, 直到十一届三中全会以后, 才得到缓解。此后, 中国通过集体就业及按比例分散就业等方式提高了残疾人就业比率。1990年, 中国颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》, 自从该法案的出台, 残疾人的劳动就业权利便有了一定的保障, 也为此提供了一个基本的法律依据。中国残疾人就业现状呈现良好的状态, 但是相较于美国来说, 更加缺少优势。
二.影响残疾人就业现状差异的因素分析
(一) 教育差异
据美国国家统计局统计, 到2010年为止, 89.4%的残疾儿童进入了公立学校就读, 7.3%的残疾儿童进入了私立学校就读, 而只有3.3%的残疾儿童没有进入学校学习。美国对残疾人教育非常重视, 通过设立特殊学校来为残疾人提供学习的场所, 从而提高了残疾人的文化水平, 使他们在未来就业中更有竞争优势。这就意味着, 残疾人在就业现状方面, 由于文化水平的提升, 更加拥有实力获得工作及福利待遇。
近几年来, 中国对于残疾人教育虽然有了显著的改善, 但是残疾人受到教育的程度远远低于普通人, 有近三分之一的残疾人没有接受过任何教育。而普通人只有9%的残疾人受过高中以上教育。受过小学教育的人数是35.1%。可见, 残疾人群体受教育程度普遍较低。虽然国家出台了许多法规政策以此想要向残疾人提供更多就业的平台, 但由于教育水平的限制, 残疾人就业现状并不优于美国。
(二) 人口差异
据美国国家统计局, 2 0 1 0年, 美国总人口数达到3.0 8亿, 65岁以上的老人占总人数13%。相较于2000年的数据, 美国在10年内, 人口老龄化问题逐渐严重, 并且该问题会一直存在, 所以就业市场所需要的劳动力会逐年增加, 从而促进了美国残疾人就业市场需求的增加。
相较于美国, 根据国家统计局数据统计, 2010年, 中国总人口数达到13.4亿, 65岁以上的老人占总人口数8.9%。虽然中国也存在着老龄化的问题, 但是由于中国人口的总基数相对于美国更大, 因而人口老龄化现象并没有比美国的更加严重。中国残疾人市场需求增长速度比美国的慢。
(三) 法案差异
1990年《美国残疾人法》明文规定:“自法案实施两年后开始, 禁止任何雇主、雇佣机构、劳动组织或联合劳动管理委员会, 在工作申请手续、雇佣、晋升、培训、赔偿和解雇雇员方面, 对一个符合标准的残疾人的歧视行为;或者在就业条件和特殊教育方面的歧视行为。”并且该法案将“残疾人”进行了重新的定义, 定义为:生理或心理上存在异常而影响其一项或多项主要的活动能力;有过这些障碍的记录或被认为有这方面障碍的人。
中国所出台的2008年修订的《中华人民共和国残疾人保障法》明文规定:“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业, 并为其选择适当的工种和岗位。”法案中使用了‘应当’的字眼, 并没有对企业单位采取强制性规定, 因此, 一些企业单位依然存在残疾人就业歧视, 并且采取相应对策代替应聘残疾人。在该法案中, 残疾人的定义为:包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
首先, 就两国法案进行比较, 美国法案中并没有存在类似于‘应当’这类模棱两可的词语, 而是强制性的对待雇主。因此, 相较于中国残疾人, 美国残疾人更加具有就业优势, 并且更加容易获得工作机会。其次, 就两个法案对于残疾人的不同定义来看, 美国扩大了残疾人的范围, 而中国可能遗漏一部分人群。因此美国残疾人有更多的机会获得工作。
综上所述, 美国残疾人就业在经历了100多年的变革, 期间通过《残疾人权利宣言》、《美国残疾人法案》等法律法规的不断出台, 美国残疾人就业最终趋于持续上升的发展趋势, 相对于美国残疾人, 中国残疾人变革虽也有100多年的历史, 但中间的停滞期让中国残疾人就业发展出现缓慢的趋势。无论是在教育水平上, 还是残疾人就业人口比率上, 亦或是在法律对于残疾人权利保护的程度上, 美国和中国残疾人就业趋势虽都在持续上涨, 但是美国残疾人就业现状却优于中国。由于美国相对于中国更早开始重视残疾人就业问题, 并且更早实施对于残疾人义务教育和更全面实行法律法规对残疾人就业保护, 从而使得美国残疾人拥有更多的就业机会和更好的待遇。中国虽也在残疾人就业方面取得了进展, 但是却仍逊色于美国。在未来社会发展中, 残疾人就业保障会越来越完善, 就业机会及福利待遇也会越来越丰富。
参考文献
[1]Americans wit h Disabilities Act of 1990 (ADA) , Pub.L.101~336, 104, Stat.327, enacted July 26, 1990, HTTP://en.Wikipedia.org/wiki/Americans_wit h_Disabilities_Act_of_1990.
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[4]赵萌萌, 吕学静, 2 0 1 2, 中美日残疾人就业保障比较研究, 社会福利第10期
让残疾人融入社会
孙辉民开网吧，既偶然，也是必然。
偶然的是他在2002年了解到深圳有13个残疾人在当地政府支持下，拿到一张网吧牌照，得以自力更生。这给他很大启示，网吧的劳动强度不是很大，适合残疾人就业。这个想法得到了各级政府部门的大力支持：2002年1月，公司提交项目可行性报告，由广州市残联上报广州市政府；2002年2月，经省、市残联同意，开始筹备3个试点网吧（天河区金鼎店、白云区云苑店、新景店），用于安排残疾人就业；2002年5月，广州市政府出台“关于网吧行业招用残疾人有关问题的会议纪要”；2002年5月17日全国助残日，3个网吧试业，安排残疾人员工16名；2003年3月，广州市文化局正式批复给予市残联15个网吧指标，润衡爱心网吧成为广州市第一间连锁网吧。
如今，润衡爱心连锁网吧已经发展到19间网吧，拥有员工300多人，其中残疾人有100多。安置残疾人就业不是孙辉民的最终目的，他希望残疾人能够通过努力，创造自己的价值，融入社会。而让残疾人融入社会最大的问题是他们需要创造价值的本领，教育就成为核心因素。2004年2月：经广东省教育厅批准，在华南师范大学网络教育学院的大力支持下，润衡爱心连锁网吧成立华南师范大学网络教育学院培英学习中心，开展高升专、专升本两个层次13个专业的学历教育业务，学院还特别减免了残疾人学生30%的学费。
孙辉民为了给残疾人学生创造良好的环境，允许这些学生在上午时间可以免费在润衡爱心连锁网吧上网；同时，他还积极鼓励自己网吧的员工进行学习，员工可以分期付款交纳上学的费用，每个月只要支付100多元，这对于每个月收入900、1000元的残疾员工来说并不是很大负担。
孙辉民告诉记者：“这些残疾人有了学历和能力后，就有了竞争力。而且，国家也鼓励企业招收残疾人，企业每招聘一个残疾人，国家都会减免相应的费用，如果残疾人有学历和能力，企业自然愿意招收他们。到目前为止，已经有数十个员工通过网络教育获得学历后离开了润衡爱心连锁网吧，想留都留不住，他们到了医院、政府、企业等，有了更好的待遇和工作环境。因为网吧的环境比大部分企业、政府部门的网络环境复杂，因此，在润衡爱心连锁网吧工作的残疾人经过网络教育后，具有很强的竞争力，他们有了更好的发展平台，我们感到由衷的高兴。”而这些人离开后的岗位，又给其他残疾人创造了机会，这样的发展模式具有持续性。因此，网络教育中心成立3年来，从当初的数十人发展到600多人，已经有120多人毕业。
信息产业是残疾人主要就业方向
孙辉民开网吧，是必然的，这与他的经历也很大关系。
八个月大时，孙辉民就因小儿麻痹症而残了一条腿，两次参加高考都远远超出录取分数线，却因残疾而被大学拒之门外。几经周折，电大毕业的他进入父亲的工作单位，从临时工干起，1983年，他承担了国内第一批出口软件设计，成为国内第一批出口软件设计师。1984年，邓小平视察深圳时，接见了一批科研人员，其中就有当时年仅22岁的孙辉民。
孙辉民从自身的经历意识到，残疾人最需要的不是同情与特殊照顾，而是一个平等的机会，需要一个人生的支点。在孙辉民看来，信息产业，尤其是软件产业，是残疾人获得平等机会的最好的平台，没有太大的体力强度，更多的是智力劳动。1992年10月，孙辉民创建了自己集团的第一家公司——西安市新航电子技术公司，并获得福利企业证书；1993年8月，符合新会计制度润衡财务软件问世，在航空工业基本建设财务领域全面推广。孙辉民开始了把软件产业、高科技产业和残疾人事业结合起来。在公司，残疾人从事的工作是根据他们的自身条件、教育程度分配的，水平高一点的做软件开发，低一点的可以做测试工作。实践证明，在润衡，残疾员工们都胜任工作，热爱工作。不光是智力方面达到了要求，对企业来说，他们的好处还在于他们非常稳定。孙辉民认为，软件企业最头疼的事就是人员流动性太大，而残疾人职工流动性小、稳定性强，随着知识经济时代的到来，体力劳动让位于智力劳动，残疾人有了专业知识，一样进行软件开发和信息服务。在深圳高交会上，美国硅谷专家代表团和孙辉民一席交谈后，一致看法是：组织残疾人开发软件是个绝妙的想法！
而网吧则让孙辉民找到了残疾人发展的宽广之路，服务员、网管等不同岗位可以给残疾人提供更多的就业机会，网吧场所不大，残疾人能够胜任，在网吧，残疾人可以学习网络知识，对于今后的发展具有很大帮助。
“残疾人获得平等机会是最重要的，由于身体原因，他们从事体力劳动比较大的工作没有竞争力，比如开机床，但信息产业则给他们提供了机会，软件开发、测试，在网吧工作，他们能够发挥自己的价值。” 孙辉民兴奋地说。
每个人都有公益心
“网吧做公益事业不一定都走招聘残疾人的路，但规模比较大的连锁网吧完全有能力来招聘一些残疾人，这也是网吧实现自己社会责任的一种方式。”孙辉民希望有更多人加入到公益事业中。他认为，不同的人有不同的经历，从事公益事业有很多形式，比如从山区出来的网吧老板，完全可以以捐助山区小学的方式来从事自己力所能及的公益事业。
人人都有公益心，关键是如何去引导、激励。润衡爱心连锁网吧的每间网吧都有3-5台电脑供残疾人免费使用，孙辉民认为，网吧上座率本来就不可能一直100%，尤其是上午的时候，电脑给残疾人免费使用是提高社会资源效率的一种方式，另一方面，也是网吧为社区做贡献的一种途径，这样的公益活动对于很多网吧来说都是能够做到的。
2006年9月，孙辉民任创会会长的广东爱心狮子会，给广州市盲人协会捐助了23台电脑；当了解到东莞有一个镇有13个贫困大学生的困难后，他们为每个大学生捐助了4000元；让新疆30位白内瘴患者通过手术重新获得了光明；韶关乐昌发生水灾后，他们捐助了1480套桌椅，让学生能够有一个好的学习环境，为韶关房屋全倒户募集资金45万元……
只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。如果每个网吧都能力所能及做一些公益活动，网吧行业将得到更多的认可和尊重，网吧行业的发展将更健康，更稳健！
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