城区占道经营调查报告

城区占道经营调查报告（精选8篇）

城区占道经营调查报告 篇1

2.如何提升城管执法效能，我应怎么做？

城管执法是马路上管理、阳光下执法。既要做到依法行政、文明执法，又要做到纠正违章、提高管理效果。因此，临场执法能力、执法技巧尤为重要。

一是“明”。“明”，就是对违章当事人的个人情况、文化层次、心理情绪、违章行为的规模、频率及执法现场的周围情况，要有一个基本的了解、便于制定对策。

二是“活”。面对当前一些违反城市管理法律法规的行为长期化、规模化以及违章群体复杂化、职业化的实际情况，队员在执法中要因地制宜、因人而异，要灵活运用、相机处理。

三是“勤”。执法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”。“眼勤”就是要善于观察，及时发现存在的问题及其发展趋势；“嘴勤”就是要多宣传城市管理的有关法律法规，对违章者做耐心细致的说服教育工作；“腿勤”就是对违章行为要早发现、早查处，不让其蔓延；“手勤”就是按照执法程序及时书写执法文书，确保执法迅速准确。

四是“诚”。对待当事人要有诚心，要动之以情、晓之以理，寓管理于服务之中。要时刻把急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办这四句话作为座右铭，要做到深入基层、体察民情、为民服务。

五是“礼（理）”。要做到一罚两礼、换位思考，不能高高在上，严禁粗暴执法，做到纠正违章有礼、说服教育讲理。特别是在当事人不配合、市民围观时，更要以理服人，尽量避免事态扩大，做到有理、有据、有节。

六是“静”。头脑要冷静，认真分析执法矛盾。在市民围观时，要冷静分析，因势利导，不与当事人发生冲突、争执，多做宣传工作，迅速解决问题。但“静”不等于躲，不等于跑。

七是“严”。严格执行城市管理法律法规、严格履行执法程序，减少执法的随意性，做到依法行政，公平、公正执法。自身也要严格约束自己的行为规范，只有以法为尺、以法为镜，牢固树立法纪观念，自律、自省、自警、自制，才能在复杂的环境下，在多变的事态面前做到遇事不慌、处事不乱、行为不越轨。

3.谈谈你对出店占道经营整治-反弹-整治的对策及建议？

一是疏堵结合到位。在大拆大建、强力整治的基础上，建立了菜市场、夜市市场等各类高标准的集贸市场和专业市场，所有经营活动全部在场内进行，从源头上解决了乱摆乱占、占道经营的问题。

二是坚持严管重罚。对各类违章行为进行严管重罚，在临街饮食经营门店的查处上，无证经营的、不具备饮食经营条件的，一律予以取缔。对门店经营业主违章三次上的，强制取缔。通过严管重罚，遏制了各类违章行为。

三是严格管理标准。必须要严格管理标准，有所超越，才能实现城市面貌大提升。在占道经营问题上，主次干道上禁止任何形式的占道行为（流动叫卖、占道摆摊设点、企业门店占道促销、露天支锅立灶、占道修理、占道求职、占道搭棚），禁止门店超出建筑物立面经营或摆放、展示商品。

四是加强学习交流。建议适当时候，组织相关职能部门主要负责人或分管领导到先进城市实地学习，亲身感受外地城市管理的做法和成效。通过眼见为实的作法，解决部分单位、部分领导存在的突击管理、自我感觉良好等心理，进一步提高管理标准，强化管理措施，不断提高城市管理水平。

4．试论我街违法建设屡禁不止的根本原因，谈谈你对违法建设控管的办法和建议？

原因：

1、利益驱动。我街属于城乡结合部，村民自建房屋较多，随着王家墩中央商务区等重点工程上马和城中村改造提速和展开，在巨大的利益驱动下，少数人员顶风抢建，导致违法建设屡禁不止，有的地方情况较为严重。

2、少数人员法制意识淡薄。在一些地方，因少数人宗族观念浓厚，习惯势力抬头，导致少数党员、干部或违法违规批宅基地，或对违法建设放任自流，甚至有的干部带头违建，以权谋私，在当地造成恶劣影响，导致一些人从众心理攀升，竞相抢建“种房牟利”。

3、各相关部门之间缺乏有效配合。搞好控管工作是一项系统工程，需要各方面的大力支持配合，但从目前情况来看，职能部门之间缺乏有效的协调配合，有的部门和执法人员对日常控管重视不够，责任心不强，造成许多违建未能及时发现和制止，导致违法建设控管难、执法难、拆除更难。

4、对于历史遗留的违法建设缺乏可供依法操作的法规规章。虽然相当部分违法建设得以拆除，但确有部分历史形成违法建筑物，由于当时的历史背景和特定环境，造成至今难以拆除或者无法拆除。而现行法规规章中缺乏对此类违建物的处置依据，形成“拆又拆不了，不拆又违法”的两难境地，城管部门对此也深感无能为力。

建议：

1、加大巡查守控力度。进一步明确街道城管部门及社区城管协管员的日常控管责任，按照查处违法建设目标责任绩效考核办法严格考核，增强街道执法人员的责任心。进一步强化街、社区(村湾)二级监管网络，实现控违长效管理，发现违建苗头，快速处置，及时拆除，把违建苗头消灭在萌芽状态。

2、加大对违法建设当事人的行政处罚力度。希望有关立法机构尽快出台相关法规规章，加大对违法当事人的处罚力度，使这些违法建设当事人由于违法建设受到法规的严惩，以震慑违建者的行为。

3、从源头上治理新的违法建设的产生，建议规划部门积极引导、规范城乡个人的建房行为，对经房产部门作出D级危房鉴定的个人提出的建房申请，应及时予以审批，以减少新的违法建设产生。同时根据国家、省、市的有关律法规规定，规划部门负责提出历史违法建设的分类处置意见。逐步解决历史遗留下来的违法建设问题。

4、进一步改善执法环境。在拆违工作中，要进一步加强与新闻单位的沟通、协调，强化对整治工作的动态报道大力宣传和正面报道查处违法建设工作，为查处违法建设营造良好的舆论环境和社会氛围。

8.塑造城管新形象应从自身做起，你应该做到哪些？

做好城管执法工作，必须树立以人为本、依法行政、执法为民的理念，推动城管执法工作始终在法治的轨道上运行。城管执法必须摒弃“重管理、轻人性”的执法模式，要通过“为民、亲民、爱民”的具体行动，进一步提高行政执法的透明度。体现以人为本、执政为民的理念，这是构建和谐城管执法的根本要求，更是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观要求。

在城管执法过程中，应树立以人为本，树立执法为民的理念。正确处理好文明执法与严格执法、管理与服务、教育与处罚之间的关系，充分考虑相对人的实际情况和实际困难，坚持以“疏”为主，“疏、堵”相结合；以教育为主，坚持教育与处罚相结合；以妥善解决问题为主，坚持服务与管理相结合，把人性化、理性化贯穿于执法全过程。规范执法文明用语，严格执法程序。坚持“执法就是服务”的宗旨，切实改变“执法就是处罚”的旧观念，不断强化“为民、亲民、爱民”理念，以理服人、以法服人。对轻微的违法行为，实行“首犯不罚”，告知相对人违法的事实与危害，讲明其行为导致的后果，从而使当事人自觉接受和配合城管执法工作。切实从维护人民根本利益出发，注意一言一行，处理好执法与服务的关系。对下岗工人和乡下百姓要多理解、多帮助，加强宣传教育，根据“疏堵结合、宽严相济”原则，在疏导上下功夫，帮助他们找市场、找店面，引导他们入市经营。同时，在不影响市容市貌，不影响公共安全，不影响市民正常生活的前提下，划定一些区域，设置一些临时便民摊点，纳入规范管理，把矛盾化解于执法过程、解决在萌芽状态。对那些经常违章，屡教不改的“钉子户”，要严格执法，确保市容秩序稳定、良好。对于管理对象的不理解甚至谩骂、纠缠、围攻的现象，要做到打不还手，骂不还口，以道理说服人，以真情感动人，以法律教育人，使管理相对人心悦诚服。以“群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成”作为检验工作成效的标准，使城管工作得民心、顺民意。

9.浅谈你对依法行政,文明执法的认识？

文明执法本来就是依法行政的应有之意，行政执法人员只要严格按照法律、法规的规定执法，其执法行为一定是文明的，不会出现野蛮执法问题。换句话说，凡是执法人员不文明执法的，一定是未严格按照法律、法规的规定执法。严格执法与文明执法并不矛盾。对违法行为是否需要制裁，与制裁方式是否文明不是同一个概念。不能错误的认为，严格了就会不文明，文明了就会不严格。比例原则，行政处罚决定前的事先告知等就是文明执法的具体体现。严格执法，不是态度蛮横，不讲道理，将法律当作教条，机械地执法），而是指严格按照法律、法规的规定去执法，既要维护公共利益，又不侵犯当事人的合法权益，例如当事人的知情权、陈述权、申辩权、听证权。

文明执法，不是不讲原则，不是微笑执法，笑嘻嘻的，不严肃，甚至对违法行为视而不见，见而不查，查而不处，处而不严。而是应当摆事实、讲道理，以理服人，以法服人。对于非法阻碍执法，以暴力威胁，甚至暴力抗法的，应当依法制裁。

在城市执法中，执法人员能否做到依法行政和文明执法，是由多种因素决定的。但是，作为执法机关和执法人员，应当从自身因素找原因，不能强调客观因素。

（一）、执法人员应树立法治理念，权为民所用，执政为民的思想，也就是为人民服务的思想，不能当官做老爷。

（二）转变执法方式，采用现代化管理手段。

（三）、健全法制，法律既要赋予行政机关行政管理职能，也要赋予必要的行政管理手段，使法律变为现实，或者说实现法律的目的。

（四）加强宣传，提高公民、法人和其他组织的守法意识和依法办事的自觉性，是行政执法人员文明执法的基础。

（五）要提高行政执法人员的依法行政的能力。

一、城市管理的现状

城区占道经营调查报告 篇2

告

根据XX城管局行政执法科下发的XXX的要求，结合工作实际对问题症结进行深入研究与梳理，调查研究情况汇报如下：

一、基本情况

201X年X月1日至X月XX日，XXX共处理群众信访件XXX宗，其中，关于乱摆卖、占道经营的群众信访件为XX宗，均已根据群众投诉到场处理并及时反馈处理结果。目前，XXX辖区内群众投诉较多、乱摆卖或占道经营较为严重的区域主要集中于XXXXXX街路段、XXX路、XXX周边及XXX篮球场旁，乱摆卖或占道经营时间多为晚上。对于已办结的信访件，XXX通过短信提醒将处理结果告知投诉人；XXX信访办根据执法队反馈的处理结果逐宗对投诉人进行回访，核实处理结果、收集汇总群众的反馈意见，上级部门随机抽查回访。由于乱摆卖、占道经营流动性强，清理整治后容易回潮，通过回访收集意见来看，部分投诉人对处理结果满意度不是很高。

二、面临的主要问题

（一）综合执法力量不足，严重制约执法成效

XXX办事处辖区面积XXX平方公里，XXX个社区工作站，商业繁华区、工业区数量多且分布散乱，城市建设硬件配套相对落后，综合执法压力非常大，尤其XXX两级查违与城管执法“分家”后，执法力量薄弱成为制约执法成效的瓶颈。从人员配备来看，XXX编科长1XXX名，执法员XX名，XX组日班巡查组，XX组晚班巡查组，XCXXXX巡查组，3组机动巡查组，在综合执法范围广、任务重、工作负荷不断加大的情况下，现有XXX名公务员执法力量薄弱，综合执法力量严重不足，极大的制约了日常执法工作的有效开展。

（二）执法工作难度增加，市容违法行为清理整治后容易回潮，群众对处理结果满意度不是很高

一是强制措施权限有限，执法效果大打折扣。依照法律规定，XXX仅在少数执法事项上具有查封、扣押等行政强制措施权限。由于缺少相应的强制措施，执法人员经常遇到当事人不配合或者逃避执法的情况，难以落实行政处罚，导致市容违法行为的整治效果不理想。二是市容违法行为流动性强，彻底清理难度大。为了逃避执法，很多市容违法行为当事人尤其占道经营的小商小贩喜欢和执法人员打“游击战”，加上违法成本相对较低，清理整治后容易回潮。三是反复劝阻收效甚微，容易遭受暴力抗法。很多市容违法行为当事人不听从执法人员的劝导，逃避甚至阻挠执法人员的执法工作，有些当事人还采取过激的行为来对抗我们的执法工作，甚至煽动、纠集人员围攻执法人员或者到办公场所闹事。执法环境恶劣，暴力抗法者没有得到有效打击，执法队员的人身安全得不到保障，严重影响了队员的工作积极性和信心。四是执法工作不容易得到群众的理解与尊重。一方面，部分群众图省事便利，只看到市容违法行为给他们的生活提供的方便，未考虑占道经营给道路交通、生活环境和经营环境造成的恶劣影响；另一方面，因为市容违法当事人多为下岗工人、失业人员、低保户，大多群众出于对弱势群体的同情，对我们的执法工作存有一定的抵触与偏见，甚至连社会舆论都倾向于这些市容违法行为当事人，使我们的工作处于被动。

（三）取消严管街区市容秩序的委托管理，乱摆卖、占道经营严重时段的管理力量不足

为了加强对辖区主要干道、重要节点及严管街区的规范管理，XXX办事处借鉴其它街道的成功经验，于20XXX年开始引入社会组织在市容环境严管区实行专业化、一体化的市容环境综合管理服务，通过公开招标确定XX家服务外包公司参XX条严管街区的市容秩序辅助管理，对违反城市市容环境等管理规定的违法行为进行巡查、劝阻、报告。与此同时，XXX集中兵力加强对重点区域的清理整顿，日常整治与专项行动双管齐下，按照职责分工，安排专门的执法小组加强对重点路段、重点区域的监控，对非重点路段区域实行责任到人的巡查，城市管理工作取得了一定的成效。但是由于乱摆卖、占道经营等市容违法行为违法成本较低，彻底清理难度大，在对服务外包公司的市容环境综合管理服务效果进行现场考察评估时，XXX办事处发现部分严管区域的市容违法行为在清理整治后又回潮，认为委托管理效果并不理想，于20XX年XX月份终止了市容环境综合管理服务的招标工作，并在委托管理合同到期后不再继续委托管理。因管理力量不足，取消委托管理后，原严管区域的市容违法行为在周末、晚上时段回潮较为严重。

（四）综合执法任务繁重，执法工作长期处于被动执法较多、主动执法较少的状态

一是数字化城管及日常投诉案件量大，消耗大量精力。20XX年1月至XX月20日，综合执法科共处理办结数字化城管案件XXXX宗，日常投诉案件XXX宗，平均每月XXX宗。由于数字化城管案件时效性强，绝大多数必须当天完成处理并经信息采集员返回现场检查确认后才算结案，其中还有大量需要强制清理、拆除的广告招牌、乱搭建、乱堆放案件，处理时限非常短但需要经过较多程序，需要动用大型机械设备及大量人力。综合执法科现XXX名公务员、XXX组日班巡查组，每天需完成XXX多宗案件，在该项工作上消耗了大量的精力，忙于奔波，疲于应付。二是日常执法任务繁重，临时任务多，工作量不断增加。执法队作为一支机动性较强的执法队伍，不仅要承担综合执法职能，还要协助完成上级交办的阶段性重点工作任务，分解占用了大量的执法力量。加上许多部门过度依赖综合执法，个别部门甚至还将其职能范围内的执法任务通过专项行动等形式把执法的重任捆绑给执法队。上级部门成立的各种临时机构，把执法队列为相关执法主体甚至作为主要执法单位，往往占用执法队大量的人力物力，让执法队顾此失彼，影响了执法工作的正常进行。三是未能形成高效率的联动机制，执法成效受到影响。在日常的城市管理中，办事处调配、协调辖区内其它力量协助我队开展工作，应急分队、XXXX、市场监督管理部门等经常参与到大型的执法行动中来。但由于职能、责任等多方因素影响，在现实运作、相互协调上，尚不能与各个部门形成密切配合、高效联动、齐抓共管的机制，大型的执法行动需拟定方案提交办事处审批并下发后才能联合其它部门一起开展行动，目前很多工作基本是执法队在单打独斗。

三、工作改进措施和建议

（一）引入市容环境综合管理服务，确保城市“六乱”的整治成效。从群众投诉的情况来看，乱摆卖、占道经营多集中于取消物业外包的路段范围内。在当前执法力量普遍不足的情况下，通过引入市容环境综合管理委托服务，实行“XXXX”（公务员+XXXX、保安员、物业巡查员）工作模式，是各执法队整合执法力量，提升执法效能所普遍采用的办法，市、区业务主管部门也对此持肯定、支持的态度。目前新区其它XX个办事处均采取服务外包管理模式，加强对城市部分重要街区市容环境的综合管理，取得了一定成效。XXX办事处在XXX年取消服务外包后，经过近一年的深入观察、调查与论证，提出拓宽工作思路的要求，决定再次在严管区引进辅助管理，同时启动选取社区试点和购买外包服务两种模式。经过协调，社区试点工作将于下个月正式实施，同时，购买外包服务工作也已进入招标准备工作阶段。

（二）明确执法主体职责，加强对辅助管理公司的监督检查。在中晚班与夜班、执法力量相对薄弱的时段，乱摆卖、占道经营也相对较为严重，在当前城管执法力量不足的情况下，引入市容环境综合管理服务起到了补充巡查力量、增强管理力度的作用，但执法队仍是城市管理综合执法的主体，并非一“包”了之。执法XXXX将按照要求加强管理，实施定期检查考核与不定期明查暗访相结合的考核方式，加强对辅助管理严管区域的监督检查，加强对试点社区的检查指导的同时，将严格履行职责，积极采取各种措施查处辖区尤其是主要干道、重要节点及严管街区违反城市市容环境等管理规定的违法行为，加强群众信访件的处理、反馈以及回访工作，确保管理取得实效。

（三）调整执法力量，变被动执法为主动执法，提高城管综合执法成效。今年上半年，执法队由分管城管执法工作的副队长带队到新区其他执法队参观、座谈，充分借鉴兄弟单位在人员配臵、任务分工、考核奖惩等方面的成功经验，对我队的任务分工进行适当调整，并向办事处提交建议，建议按照现有的工作范围和工作量，增加综合执法科的人员配备、车辆配臵，增强综合执法科的执法力量。下一步，执法队将充分利用现有的人力、物力进行科学统筹，考虑对处理数字化城管案件的人员分工进行调整，尝试设臵专门处理数字化城管案件的巡查组，将可简易处理的案件交由其进行统一处理，对于涉及强制清理、拆除的广告招牌、乱搭建、乱堆放的案件，仍由负责相应社区的巡查组来处理，将受数字化城管案件牵制的部分执法力量转移到工作任务上来，变疲于处理群众投诉和数字化城管案件的“救火”式被动执法为主动执法，在今后工作中不断创新思路，解决目前执法内容主要集中于城市市容环境管理、执法案由单一的问题。

（四）明确与其他职能部门的职能分工，加强相互之间的协作。按照责权一致的原则，明确划分执法队和其他职能部门各自的职能范围，划清综合执法与其他政府部门之间的权力边界，界定管理职责, 明确管理要求，从而克服执法队目前有责无权、超负荷地执行大量不属于执法队本职的工作。同时促进各职能部门的协调合作，消除部门之间职能交叉、推诿扯皮的现象，促使各部门协调一致，积极主动地履行各自在城市管理工作中的职责。

占道经营整治简报 篇3

5月10日，夹江县城管局组织执法人员对县城范围内的占道经营、出店经营等不文明行为和违法违规行为开展集中整治，为市民营造整洁有序的市容环境。

县城管局组织20名执法人员，兵分两路，重点对县城街心花园、东大街、体育路等道路上的占道经营、出店经营等不文明行为进行集中整治。整治行动中，县城管局执法人员逐街逐路地走到每个占道经营的摊位和店铺前，对商贩进行教育劝导，主动协助清理占道物品。同时，对部分商户无视城市管理法律法规，长期占用公共空间摆放的广告牌进行了收缴或拆除。

县城管执法人员表示，今后将进一步加大监管力度，严厉打击占道经营等各种违法违规行为，努力营造规范整洁的市容环境;进一步加大宣传力度，广泛深入宣传占道经营的危害以及城市管理法律法规，不断巩固整治成果，为市民营造整洁有序的生活环境。

城管整治占道经营简报 篇4

在油坊巷口，来往的车辆、行人接连不断，加之不少商户出店经营、流动摊点占道经营、市场周边乱摆乱停乱放现象严重，道路交通经常出现堵塞情况。城管执法人员对多家占道经营的水果摊贩进行耐心的劝说清理，并督促清扫队伍做好清扫保洁工作，确保生活垃圾及时清运。

在光武路一桥北万象城旁的人行道上，以前经常停满了摩托车、自行车，行人根本无法通行。自从市城管局对这里进行清理整治后，现在这里没有任何车辆乱停放，非机动车道干净整洁。

城区占道经营调查报告 篇5

为进一步规范城区临时摊点经营行为，维护城市容貌整洁有序、道路畅通，根据《城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法律规定，本人（乙方）特向城市市容和环境卫生管理部门（以下简称甲方）郑重承诺：

一、经甲方批准，乙方在处设置临时摊位；乙方严格按甲方提供的摊位设计样式和要求，自行联系生产加工企业进行制作，费用自理；在甲方无法保证该临时摊位使用期限的情况下，乙方自愿承担由此产生的各项费用风险；如因城市管理或县城总体规划等需要，乙方在接到甲方通知后日内坚决无条件搬离临时摊位设置点。

二、乙方自觉遵守国家法律法规，遵守社会公德，保证诚信经营、合法经营，自觉服从城市管理部门执法人员的检查管理；如因城市重大活动、交通管制、市容市貌整顿等需要，乙方接到甲方要求暂时停止营业或需要临时将摊位搬离设置点时，保证无条件服从并积极配合。

三、乙方保证在甲方指定的区域内经营，经营期间保证不擅自改建、扩建或随意更改、破坏临时经营摊架的外观，未经甲方同意保证不将临时摊位转让或外租。

四、临时摊位存续期间，该临时摊位用水、用电等有关手续及费用由乙方自行申请办理和承担，并对该临时摊位用水、用电等安全承担全部责任。

五、乙方在经营期间，自备垃圾容器，自觉维护临时经营摊点周边的环境秩序，保证做好临时经营摊点周边的环境卫生，保证不把废料和其他垃圾杂物堆放在经营场所内。

六、乙方在经营期间如违反上述承诺，保证坚决接受甲方作出的处罚决定。

七、本承诺书乙方签字生效。

承诺人（签名）：

城区占道经营调查报告 篇6

一是出台文件，明确目标。根据县委、县政府下发的《关于印发城区公共空间治理实施方案的通知》委发〔2018〕29号文件要求，我局组织专门人员对相应的路段及重点部位进行了摸底，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《城市容貌标准》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定要求，出台了《关于坚决取缔城区出店经营、占道经营和流动摊点的通告》，要求城区范围内任何单位和个人未经批准不得占用城区道路、背街小巷、学校周边、广场、公共绿地、居民小区等区域摆摊设点、出店和占道经营。

二是明确分工，强化措施。结合《关于坚决取缔城区出店经营、占道经营和流动摊点的通告》要求，我局制定了《城管局出店经营占道经营零容忍错时执法月方案》，并将执法月行动分为两个组，一组由执法大队机动队、督查中队、收费中心人员组成；另一组由五个执法片区、广告科、渣土科人员组成，每组执法人员约40人，执法车辆7辆以上，各类执法设施设备全部到位，分别由xx局长和xx大队长任指挥长各带一个行动组，城管执法大队中层干部全部参与。从错时上，这次执法大队根据城市管理特点和近期开展联合执法的情况，制定了三个错时执法时间段，分别是早上6:30到8:30；中午12:30到2:00；下午5:30到7:00，这三个时段恰恰是城市管理的薄弱点，一些商贩商家利用城管执法管理的软肋而侥幸违章经营，这三个执法时段，加上白天各片区、各科各队正常的执法巡查一体工作的开展，以及夜间武装备勤队的机动应急处置，将形成一张覆盖全城区的天罗地网，出店经营、占道经营的乱象将无处遁形。

城区占道经营调查报告 篇7

为提高城市管理水平，持续优化市容环境，决定在我区建成区范围内开展占道经营专项整治行动，特制定本方案。

一、整治目标

紧扣“我为群众办实事”实践活动部署要求，紧抓人民群众最关心、反映最强烈的市容环境突出问题和关键小事，按照“明确责任、部门联动、疏堵结合”原则，在建成区开展占道经营专项整治行动，推动市容市貌持续向好，营造干净、整洁、有序、安全、群众满意的城市环境，以新的城市面貌迎接中国共产党成立100周年，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

（一）临街商铺店外经营整治

整治目的：规范管理建成区主次街道、背街小巷临街商铺经营秩序，引导游商入市、座商归店，杜绝占道经营行为，维护我区干净、整齐、畅通的城市面貌和规范有序的营商环境。

具体任务：坚持“严管厚爱结合、监督服务并举”原则，常态化开展占道经营整治巡查。主次街道、背街小巷临街商铺不得店外占道经营、店外堆物加工，店外严禁设置喇叭音响、摆放广告招牌、私搭乱拉。店庆严格控制在双休日、节假日期间。（主次街道整治责任单位：区城市管理综合行政执法局（筹）；背街小巷、城乡结合部整治责任单位：属地街道；天脊片区整治责任单位：区住建局）

（二）餐饮业店外经营整治

整治目的：加强餐饮业监督管理，引导文明规范经营，严禁违规外摆、店外搭棚设点，有效杜绝影响群众生活的交通堵塞、卫生脏乱差、油烟污染、噪声扰民等问题，树立餐饮业文明新形象。

具体任务：坚持“抓早、抓小、抓苗头”，强化日常巡查监管，积极宣传引导，对重点时段、重点区域提前布防，全面杜绝餐饮业店外违规摆放桌椅、店外堆物、店外加工、店外设置喇叭音响、招牌占道、露天烧烤炸串、私搭乱挂等行为。实施“划线经营+分时分类分段”管理模式，城市管理局结合店铺经营情况、具体位置、道路交通等因素，划设“经营线”；市场监督管理局根据气候、季节、环境等因素，对餐饮业在规定时间段内、“经营线”范围内规范开展经营行为进行监督管理。（主次街道整治责任单位：区市场监督管理局；背街小巷、城乡结合部整治责任单位：属地街道；天脊片区整治责任单位：区住建局）

三、工作要求

1.提高认识、明确目的。开展占道经营整治行动是规范市场秩序、维护道路通畅、保持环境整洁、提升城市品质的必然要求，各责任单位要切实提高思想认识，强化担当意识，发扬攻坚克难精神，定任务、定标准、定进度，下大力气抓好整治工作。

2.强化配合、协调联动。各相关单位要进一步强化大局意识和责任意识，既要各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合，确保整治行动取得实效。

3.广泛宣传、积极动员。实施引导先行，加大对商户、餐饮从业人员的宣传教育，提高规范经营意识，自觉遵守相关规定；电视、广播等媒体要及时跟进报道整治行动，让群众充分认识到整治行动带来的实效，形成积极参与、共治共享的社会氛围。

城区占道经营调查报告 篇8

（试行）

乙方：

甲乙双方经协商一致，签定本协议。第一条 委托经营项目名称及内容

1、项目名称： 委托经营。

2、项目内容：甲方在经营期限内委托乙方经营。乙方向停车人提供停车服务，收取停车费，按照国家和本市规定向甲方交纳占道费。经营期限届满，乙方无偿交回停车场经营权。

第二条 委托经营期限

委托经营期限为 年，有效期自 年 月 日开始至 年 月 日结束。第三条 甲方的权利和义务

（一）甲方的权利

1、在委托经营期内，甲方按照有关规定对乙方的经营、服务、管理、场地设施等情况进行监督检查；

2、甲方依照有关规定向乙方收取停车占道费；

3、按照有关信用考核规定，对乙方经营和信用情况进行考核，并实施奖惩；

4、本协议在履行期间如出现依法提前终止或者解除的情形，甲方有权委托第三方经营本项目，并与第三方签署新协议。甲方： 北京市海淀区市政市容管理委员会

（二）甲方的义务

1、甲方同意乙方在委托经营期内独家使用停车场（位），不对乙方进行重复性备案；

2、甲方依据有关程序和时限，为乙方办理停车场（位）经营备案手续；

3、乙方未违反本规定，甲方不得无故终止本协议。第四条 乙方的权利和义务

（一）乙方的权利：

1、在委托经营期内，获得因停车经营所得的合法收益；

2、当委托经营期届满时，在同等条件下，可以获得续展经营的优先权。

（二）乙方的义务：

1、遵守国家法律、法规、规章及停车行业规定，服从运输、路政、公安交通管理、城管、价格等部门的管理；

2、在签署本协议15天内，办理停车场经营备案手续；

3、在办理停车场经营备案及开业的其他手续并设臵收费标志牌后方可经营收费；

4、在委托经营期内按规定时限和标准交纳停车占道费；

5、在委托经营期内，因特殊原因歇业的，应当提前15天向甲方提出申请，在得到甲方批准后才能歇业；

6、在委托经营期内，接受甲方的信用考核,考核制度由甲方另行制定；

7、在委托经营期内，接受甲方对乙方履行本协议条款情况的监督检查；

8、在委托经营期内，乙方应无偿、无条件服从甲方的车场紧急调派使用任务。

第五条 风险承担

因不可抗力因素造成乙方经营场地的丧失，委托经营期中止，待不可抗力因素消失后继续计算，但甲方不承担乙方的损失，无需对乙方进行赔偿。

不可抗力因素包括：

1、政府征用;

2、地震、火灾、水灾等自然灾害；

3、市政道路改造;

4、因有关法律、法规、规章、政策调整。

第六条 委托经营歇业与恢复

乙方自歇业期限截止日期15日前，应提出恢复经营的书面申请，经甲方同意，可恢复经营。第七条 协议终止

（一）委托经营期内，乙方、甲方均可提出终止协议申请，经双方协商同意后，本协议终止；

（二）委托经营期届满，本协议终止；

（三）北京市交通委员会运输管理局《停车设施特许经营管理办法》经上级机关批复之日，本协议终止，双方重新协商签订特许经营协议；

（四）乙方在委托经营期内有下列行为，本协议终止。

1、在签署本协议15天内未办理经营备案手续的；

2、企业信用考核不合格的；

3、未按规定及时、足额交纳停车占道费的；

4、擅自转让、承包、出租、质押经营权或者与第三方合作、联营本协议委托项目的;

5、擅自停业15天以上的，或者至歇业截止日期时，乙方没有书面提出恢复经营的；

6、未如实申报经营停车位数量，实际经营的车位与备案停车位数量不符的；

7、一年内出现3起以上（含3起）违规经营行为的；

8、被相关执法部门处罚通报的；

9、违规经营被媒体曝光，在社会上产生负面影响的；

10、具有其它法定情形的。第八条 委托经营项目的收回

（一）收回内容

停车场（位）的经营权。

（二）收回时间

在委托经营期截止或协议终止后15天内办理完毕委托经营项目移交。

（三）收回程序

1、乙方停止经营，撤出停车场地；

2、乙方向甲方付清应当缴纳的占道费；

3、乙方拆除停车场标志牌及停车设施，向甲方交回《北京市公共停车场经营备案表》；

4、甲方注销乙方备案登记。

第九条 争议的解决 对在协议履行过程中产生的争议，双方应协商解决。协商不成的，由甲方的上级主管部门调解解决，也可依法诉讼。

第十条 附则

1、在协议中未规定、而在《北京市机动车公共停车场管理办法》、《北京市停车场经营企业信用考核管理办法》及国家和本市有关法律、法规和规定中规定的，按有关规定执行；

2、北京市地方标准《公共停车场运营服务规范》作为本协议附件，与本协议具有同等效力；

3、本协议一式两份，甲乙双方各持一份。经双方协商同意，可以对协议进行修改或列入补充条款，补充条款具有本协议同等效力。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）