单一设备采购管理办法

单一设备采购管理办法（精选5篇）

单一设备采购管理办法 篇1

第一章

总 则

第一条

为规范政府采购单一来源采购方式的管理及实施行为，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》和有关法律法规的要求，制定本办法。

第二条

采购人、采购代理机构采用单一来源采购方式的适用本办法。

单一来源政府采购方式是指从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

第三条

符合《中华人民共和国政府采购法》规定有下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式：

（一）只能从唯一供应商处采购；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第四条

不可预见的紧急情况，包括以下情形：

（一）自然灾害；

（二）社会突发事件；

（三）同级或上级人民政府认定为紧急情况的。

第二章

单一来源采购方式的申请与审批

第五条

单一来源采购方式的申请

采购人根据有关法律法规和《政府采购目录和限额标准》的规定，提出拟采用单一来源采购方式的申请。采购人申请前，应对采购项目拟选择采用单一来源采购方式进行公示，供应商无异议或供应商提出异议后，采购人答复后供应商未再次提出异议，书面报政府采购监督管理部门审核。

采购人申请资料包括：

（一）采购项目基本情况简介；

（二）提出拟选择采用单一来源采购方式的理由、依据的行政主管部门正式文件和相关证明材料；

（三）专家论证结果（本款只针对第三条第一款，第三条第二款、第三条第三款的情形不需论证）；

（四）《拟选择采用单一来源采购方式公告》的复印件。供应商对拟选择采用单一来源采购方式有异议提出质询的，还应提供对质询的处理意见及结果。

第六条 采用单一来源采购方式专家论证由采购人组织。特殊情况政府采购监管部门也可直接组织专家论证或者委托第三方组织专家论证。第七条

专家组应当由三人及以上的单数组成，专家成员应当从政府采购专家库中抽取，采购人不得参与项目论证。

专家成员名单、论证时间、论证地点在专家论证意见公布之前应当保密。

专家论证经费由采购人承担。

第八条

申请采用单一来源采购方式实行公示制。除涉及国家安全和秘密的采购项目外。

公告经政府采购监管部门进行符合性审查后，在政府采购监管部门指定的媒体上发布。

公告的内容主要包括（详见附表）：

（一）采购人、采购项目名称和内容；

（二）拟选择采取单一来源采购方式的原因及需求的说明；

（三）采购项目预算；

（四）拟定的唯一供应商名称、地址；

（五）拟成交的价格（包括标的物品牌、规格型号、数量、单价、中标成交金额）；

（六）论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及论证专家的姓名、工作单位和职称；

（七）采购人、采购代理机构、政府采购监管部门的联系地址、联系人和联系方式及公示时间；

（八）政府采购监管部门根据政府采购项目情况认为需要公示的其他事项。

公示期限。拟选择采用单一来源采购方式的公告期为五个工作日；单一来源采购结果的公告期为七个工作日。

第九条

供应商对拟采用单一来源采购方式有异议的，应在公示期内，采取实名制书面形式向采购人提出质询，同时将质询文件抄送政府采购监管部门。

采购人、采购代理机构收到对采用单一来源方式公示的质询后，应当在公示期满后五个工作日内，组织补充论证，论证后认为质询成立的，应当依法采取其他采购方式；论证后认为质询不成立的，应当将质询意见、论证意见与公示情况一并报相关政府采购监管部门。

采购人、采购代理机构应当将补充论证的结论告知提出质询的供应商。

第十条 属于不可预见的紧急采购，采购人应在采购活动完成后的二个工作日内，对采购项目实施情况及采购结果进行公告。

第十一条

达到公开招标数额标准的采购项目，拟采用单一来源采购方式的，或因其他采购方式失败后，需变更采用单一来源采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向政府采购监管部门申请批准。

采购人应提交以下材料并对材料的真实性负责：

（一）采购项目的基本情况及操作执行情况；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）申请拟采用单一来源采购方式的理由及评审专家或专家论证意见；

（四）《政府采购方式变更申请表》； 第十二条

单一来源采购方式的审批

政府采购监管部门对采购人申请采用单一来源采购方式的文件审核后，依据专家论证的意见和公示结果决定是否批复下达《政府采购执行确认书》，或对申请变更采购方式进行审批。

属于集中采购目录以内的采购项目，下达给集中采购机构执行。属于部门集中采购目录以内的采购项目，下达给采购人执行。采购人有条件组织单一来源采购的按规定组织实施，采购人没有条件组织单一来源采购的，委托集中采购机构或经省级以上政府采购监管部门认定的采购代理机构代理采购。

在单一来源采购方式公示期，供应商对采用单一来源方式有异议，各方又不能达成一致意见的，政府采购监管部门不予批准采用单一来源采购方式。第三章

单一来源采购方式的程序

第十三条

采购人申请与公示

（一）采购人申请单一来源采购方式；

（二）采购人按本办法第八条的规定进行公示。第十四条 政府采购监管部门对公示无异议或因其他采购方式失败后申请变更单一来源采购方式进行审核，审核通过后，下达《政府采购执行确认书》。

第十五条 采购人执行采购项目

（一）采购人与采购代理机构签订委托代理协议。

（二）成立采购小组和编制单一来源采购文件。采购人或者采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商进行谈判。采购人或采购代理机构根据采购需求，编制单一来源采购文件。采购文件中应该包括采购项目需求、技术要求、服务要求等。

（三）发出谈判邀请和组织采购谈判。采购人或采购代理机构向单一来源采购供应商发出谈判邀请，提供采购文件。采购人或采购代理机构按单一来源采购文件约定的时间和地点与单一来源采购供应商谈判。

谈判过程由采购人或采购代理机构指定专人负责记录，并由采购小组成员签字后存档备查。单一来源采购人员应当根据谈判记录和谈判结果编写谈判报告，其主要内容包括：

1、采购信息和唯一供应商名称及公示情况说明；

2、谈判日期和地点，采购人员名单；

3、供应商提供的采购标的成本、同类项目合同价格、专利专有技术使用等情况说明；

4、合同主要条款及价格商定情况。

（四）确定成交供应商。采购代理机构在谈判结束后将谈判报告送采购人，采购人收到谈判报告后五个工作日内根据谈判结果确定成交供应商，也可以事先授权谈判采购小组直接确定成交供应商。

（五）发布采购成交结果公告和发出成交通知书

成交供应商确定后，采购人或采购代理机构在政府采购监管部门指定媒体上，公示采购成交结果并发出成交通知书。

第十六条

单一来源采购方式的合同与验收

采购人与供应商签订采购合同。采购人自签订合同之日起七个工作日内，将采购合同副本报同级政府采购监管部门备案。备案资料包括：单一来源公告、单一来源采购文件、供应商响应文件、合同副本等。

采购人按规定负责组织验收。

第十七条 出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）报价超过采购预算的。

第四章 单一来源采购方式各当事人职责

第十八条

采购人的职责

（一）申请实施单一来源采购方式。

（二）对是否采用单一来源采购方式组织专家进行论证。

（三）在政府采购监管部门指定的媒体上发布《拟采用单一来源采购方式的公告》。负责答复供应商对拟采用单一来源采购方式异议所提出质询的答复。

（四）自政府采购监管部门下达《政府采购执行确认书》的一个工作日内，与采购代理机构签订委托协议。同时明确采购负责人及联系方式。

（五）在签订委托协议后的三个工作日内书面向采购代理机构提供采购项目的技术参数或采购需求。

（六）在采购代理机构提交《单一来源采购文件》的二个工作日内，对《单一来源采购文件》进行确认。

（七）对已发出的《单一来源采购文件》中的关于技术参数或采购需求需要修改的，应在要求提交响应文件截止时间的三日前，向采购代理机构提出。

（八）采购人或者采购代理机构应当组织具有相关经验的专业人员与供应商进行谈判。

（九）可派两名纪检监察人员到单一来源采购谈判现场进行监督。

（十）在收到《单一来源采购谈判报告》的五个工作日内，按照单一来源采购小组的意见确定成交供应商及成交价格。

（十一）在收到《单一来源采购谈判报告》的五个工作日内，没有书面回复的，视为确认单一来源采购小组的意见，并同意单一来源采购结果。

（十二）不接受《单一来源采购谈判报告》结果的，应在接到《单一来源采购谈判报告》后的二个工作日内向政府采购监管部门书面报告其理由与原因。

（十三）组织单一来源采购项目的履约验收工作。第十九条

采购代理机构的职责

（一）拟定委托协议书并与采购人签订委托协议书，明确采购项目负责人及联系方式。

（二）在收到采购需求的二个工作日内完成《单一来源采购文件》的编制，并送采购人确认。

（三）及时向单一来源采购供应商提供《单一来源采购文件》。

（四）按《单一来源采购文件》规定的时间、地点组织谈判活动。

（五）按规定组织具有相关经验的专业人员组成采购小组，并负责外地评审专家的接待及保密工作。

（六）负责按《单一来源采购文件》规定接收、保管供应商递交的响应文件。

（七）负责单一来源采购谈判现场的组织、协调、评审专家的管理工作、保密工作。在保证采购项目质量的基础上，商定合理的成交价格。

（八）在单一来源采购活动结束后的一个工作日内，将《单一来源采购采购报告》送采购人进行确认。

（九）编写《单一来源采购成交结果公告》、《成交通知书》，在采购人确认结果后的一个工作日内，发布《单一来源采购成交结果公告》和《成交通知书》。

（十）在《单一来源采购谈判报告》送达采购人五个工作日内，采购人没有书面回复的，可根据采购小组的意见直接确定成交供应商。

（十一）承担在采购代理机构实施单一来源采购方式发生的专家论证费用、评审费用和其他费用。

（十二）负责单一来源采购方式活动中的询问和质疑的答复。

第二十条 采购小组的职责

（一）按《单一来源采购文件》制定采购方案。采购方案应包括洽谈主要内容、成交价格上限、质量最低保证、服务要求、应变措施等，成交价格上限应低于政府采购监督管理部门批复的拟成交价格。采购方案在洽谈前保密。

（二）负责编写《单一来源采购谈判报告》。对《单一来源采购谈判报告》有异议的采购人员，应当在谈判报告上签署不同意见并说明理由。采购人员拒绝在谈判报告上签字又不书面说明其意见和理由的，视为同意谈判报告。

（三）按委托授权约定，直接确定成交供应商。

（四）配合处理单一来源活动的质疑投诉。第二十一条

论证专家的职责

对采购需求以及供应商的唯一性等进行论证，并对出具的论证结论负责。

第二十二条

供应商的职责

按单一来源采购响应文件和谈判时的承诺履约。

第五章 单一来源采购方式的管理和监督

第二十三条

政府采购监管部门的管理和监督

（一）负责单一来源采购方式的审批。在受理采购人拟选择采用单一来源采购方式申请后三个工作日内对其进行审核或批复。

（二）对单一来源采购信息的管理与监督；

（三）对特殊的、大型的、敏感的单一来源采购项目的合同进行重点监督；

（四）督促、监督有关当事人依法处理供应商的质询、询问和质疑事宜；

（五）对单一来源采购活动进行检查；

（六）对单一来源采购活动中的违法行为进行依法查处。第二十四条

审计机关按照本部门的职责对政府采购单一来源采购活动进行重点审计监督。

第二十五条 任何单位和个人对在政府采购单一来源采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。

第六章 附

则

第二十六条

本办法所称主管预算单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。

单一设备采购管理办法 篇2

近年来, 电网的投资力度不断加大, 电力建设及相关工程投资巨大, 物资品类需求繁杂。在物资采购的过程中, 一些物资在市场上出现供应商单一, 市场竞争不充分, 物资品种规格选择余地小等现象, 而且部分单一来源物资采购往往受到各方面的因素影响, 也产生了潜在的风险。因此对单一来源采购进行重点管理、控制可能引起的各种潜在风险是非常必要的。

电力企业常用采购方式

为提高电网主要设备及相关材料的集中采购率, 提高采购的效率和效益, 降低企业经营风险, 国家电网公司建立统一的电子商务平台, 实施集中招标采购方式。非招标采购方式又通常可以细分为谈判采购、询价采购、单一来源、网上竞价四种方式。竞争性谈判是指采购人直接邀请一般三个以上、至少两个质量和服务相等的供应 (服务) 商, 或者发布公告, 邀请两个及以上潜在供应 (服务) 商, 就采购标的进行谈判, 确定成交供应 (服务) 商、成交价格以及其他技术、商务条件的一种采购方式。询价采购适用于物资采购金额较少、采购周期较紧、质量要求不高的物资, 一般向三家及以上潜在供应商发出询价文件, 供应商按询价文件要求报价, 通过价格比较确定供应商的采购方式。网上竞价是以供求双方依靠网络为平台, 在互联网上实现实时动态竞拍的采购方式。单一来源采购是指采购人就某一采购标的与单一供应 (服务) 商进行洽谈, 确定成交价格以及其他技术、商务条件的一种采购方式。

基于电力企业单一来源采购成因浅析

单一来源采购是指采购人就某一采购标的直接与单一供应商进行洽谈, 确定成交价格以及其他技术、商务条件的一种采购方式。符合下列情形之一的, 可以采用单一来源采购方式:采购标的只有唯一的供应 (服务) 商;需要向原中标人采购工程、货物或者服务, 否则将影响施工或者功能配套要求;不能或者来不及从其他供应商处采购, 或者发生了不可预测的突发紧急情况。

在电网企业所需用的物资中, 有少部分物资确实只有一家生产或者供应的产品, 这类物资主要是电力中特殊工艺要求定制的产品。二是各类大型电力设备的配套设施、专用设施、主要仪器的配件。如在电力检修运维过程中使用的独家厂家生产的电力保护装置、插件等。这类物资在单一来源中占有相当大的比重。这些产品往往采用未标准化或者非标生产, 别的厂家不能生产, 只能进行单一来源采购。

在电网的改扩建工程中, 部分物资需要根据实际情况进行技术更新, 需要向原中标人采购工程、货物或者服务, 否则将影响施工或者功能配套要求。这类物资在电网物资采购中也占有较高的比重。

单一来源采购的风险

由于此类产品来源的单一性、采购价格的垄断性、采购方谈判地位的被动性等特点, 决定了在采购环节及后续的合同签约、履约环节中存在一定的风险。

在单一来源采购方式中, 由于供应商产品具有来源单一、销售垄断, 而需求方自身也具有自然垄断的等特点, 因此, 无法充分引入竞争机制来确定价格, 由于缺乏充分竞争, 所以报价往往偏高。在谈判的过程中, 买方主动权弱化, 价格有时很难下降, 从而造成采购成本偏高的风险, 甚至会导致部分供应商不在运用先进的管理理念, 不在重视研发, 生产技术水平的落后也使得成本不断攀升, 产品价格不断上调, 而产品也没有很好的升级, 失去了一个企业应有的创新能力。

参照《政府采购法》第三十九条规定中要求, 在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。由于单一来源采购方式没有竞争性, 采购人与供应商的采购活动处于一对一状态, 加上公告披露上基本没有价格信息, 这样一来, 双方商定价格是否合理就无法判断。如果出现不合理的商定价格, 对于采购人和供应商应当承担什么样的法律责任, 在《政府采购法》第八章法律责任中并没有相应的条款进行阐释, 存在法律责任缺失的情况。

单一来源物资采购在电力领域多属于电力主设备、主要仪器的配件及相关配套产品。假使出现物资的交货不及时或者质量不能满足要求, 在几乎没有同类产品可以替代的情况下, 将会严重影响企业的生产经营和电网运维, 从而大大增加了维修更换成本和不能替代的运行风险。

基于电网企业对单一来源采购的风险管控

从当前大多数电网企业来看, 作为一种非招标采购方式下的一种手段, 应是电网企业采购风险管理的重点。应结合电网企业的发展实际, 进一步为规范单一来源采购, 提高经济效益, 节约采购资金, 重点预防和消减单一来源采购所引起的风险, 可以从以下四个环节开展工作。

改进和完善企业采购工作的一项重要内容是对非招标采购方式下的单一来源方式进行管控, 这也是一项长期性的工作。一是严格按照国家及企业相关的法规、条例、制度及相应的集中采购目录及范围, 凡纳入集中采购目录的各类项目物资, 严格按照有关相关规定及选用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等采购方式的不同要求。在决策论证采购项目的基础上, 对市场调研结果进行分析, 科学编制企业的物资采购预算, 严把企业物资采购预算编制关。

加强企业物资需求计划管理, 从源头降低对单一来源物品的依赖, 减少单一来源采购。

一是严格控制不合理的物资指定, 在规范需求计划物料描述等要素的同时, 严格审核这类物资计划, 减少未标准化物料的使用, 最大程度杜绝非标准化物料。物资需求计划不能在通用物资上标注某一厂家特有的名称、型号、规格描述。对于独家或者需与前期配套使用的, 要明确标注用途, 对此类物资应从严审核。

二是组建评审小组。对于这类在技术及使用上的特殊性, 供应商的单一性, 要在集中会审、严格供应商审查的基础上实行专业化采购。组建由设计、生产、技术、商务等专家的评审小组, 负责对单一来源的物资需求计划、供应商资质、采购谈判过程、物资价格等进行审议、监督, 已确定优质供应和合理价格。

对单一来源采购方式, 也要实施事前、事中、事后全过程的监督检查。事前要着重强化对申请单一来源采购的审批与监督, 防范不属于单一来源采购的, 被批准可实施单一来源采购方式;事中要着重强化对执行规范程序的监督检查, 防范采购人只要求有供货商, 不求价格合理;事后要着重强化对验收环节的监督检查, 不仅要防范采购人不重视采购质量, 更要防范采购人进行权利寻租。加强物资价格分析, 由上文所述, 由于在单一来源采购方式下, 产品具有其特点, 因而, 不能完全引入竞争机制来确定价格, 目前还只能采取成本加成的方法。要做好市场调研, 重点掌握主要物资合理的参考价目录, 以便在采购的商务谈判中占据主动地位, 将价格中虚高的部分剔除, 从而获得合理的价格。

单一来源采购如何谈判 篇3

魁克曾一度徘徊于百事可乐、可口可乐和法国的达能集团之间，至此终于尘埃落定。百事可乐失而复得成功收购了魁克，其过程总的来说还算顺利，两公司的财务、人事、业务等方面的整合和重组未发生多大纠纷。

华尔街一家报纸如实的记录了这桩买卖的全过程：

20xx年11月2日 百事董事会主席恩里科前往芝加哥拜会魁克首席执行官莫里斯。

11月4日 因嫌百事出价过底，双方没有谈拢。

11月15日 百事首席财务官努义在一次行业大会上暗示，还会再做努力收购魁克。

11月19日 可口可乐提出出价157亿美元收购魁克。

11月20日一天之后，可口可乐未做任何解释突然反悔(日后有内情泄出：可口可乐首席执行官达夫特把此事提交董事会，董事之一、华尔街股王沃伦·巴菲特大发雷霆，于是一天便风云突变，而在此前，达夫特刚刚致函魁克，连称这是可口可乐历史上的新里程)。

11月22日 法国达能公司也表示对魁克的兴趣。

11月23日 如出一辙，达能也突然宣布退出。

12月4日 终于到了百事开香槟的时刻。百事可乐正式宣布换股并购成功，百事可乐为魁克每股股票支付2.3股百事股票，同时还有一个保护性条约，如果在此后的一个月里有10天，百事的股票跌落40美元以下，魁克可以无条件的被允许退出这场交易。

股市对此的反应让人欢欣鼓舞：当天百事的股票上升了12%，达到47.44美元，魁克上升了6%，达到94.31美元。

根据合并协议条款，百事可乐收购魁克采用最常见的股票交易方式进行。

百事可乐并购桂格案例分析

商务谈判

财务整合上，魁克公司的股东所持有的股票将每股换得 2.3 股百事可乐公司的股票。在 20xx年 8 月1 日魁克公司股票交易的基数上，百事可乐公司将向魁克公司增发大约有 3.06亿股票，并承担原魁克公司的债务。百事可乐公司的股东则继续持有原百事可乐公司的股票。

合并后的公司名称仍然用百事可乐为名，并以代号为 “PEP "在纽约和芝加哥证券交易所交易。在人事安排上，新百事可乐公司将保持两公司高层管理人员不变。百事可乐公司的首席执行官雷恩埃蒙德担任新公司董事长兼首席执行官，魁克公司主席兼首席执行官莫里森担任新公司的副董事长，并负责碳酸饮料以外的所有饮料业务的管理工作。其他管理人员也安排到相应的工作岗位。百事可乐与魁克公司整合过程中未发生像其他并购案那样为掌权问题引起两家公司的领导及员工们磕磕碰碰。

单一来源采购方式的条件要求程序 篇4

一、定义：

单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。

通常是所购产品的来源渠道单一或属专利、艺术品、秘密咨询、属原形态或首次制造、合同追加、后续扩充等特殊的采购，我国在《政府采购法》(简称采购法)第31条对此作了相应的规定。第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。同时，单一来源采购由于其自身采购方式的特殊性和必需性，被各国和各种形式的国际经济组织所广泛采用。如:《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》(简称指南)在“招标以外的采购方式”一章中规定的直接签订合同方法即单一来源采购;联合国国际贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》(简称示范法)第51条规定了单一来源采购，世界贸易组织《政府采购协议》(简称协议)第7条规定了限制性招标，也与单一来源采购类似;欧盟《政府采购指令》(简称指令)规定了谈判程序，其中不带竞争邀请的谈判程序也是单一来源采购。

二、适用条件

1、由于单一来源采购只同唯一的供应商、承包商或服务提供者签定合同，所以就竞争态势而言，采购方处于不利的地位，有可能增加采购成本;并且在谈判过程中容易滋生索贿受贿现象，所以对这种采购方法的使用，国际规则都规定了严格的适用条件。一般而言，这种方法的采用都是出于紧急采购的时效性或者只能从唯一的供应商或承包商取得货物、工程或服务的客观性。下面将国际规则中规定采用单一来源采购的情势作一比较: 折叠

2、多次招标失败。在采用公开和限制程序情况下没有合适投标，且原招标合同条款未做重大改变。招标失败的原因或是无人投标，或是串通投标，或是投标由不符合参加条件的供应商所提出。多次招标失败后经当地财政采购监督部门批准可采用单一来源采购。

3、采购标的来源单一。基于技术、工艺或专利权保护的原因，产品、工程或服务只能由特定的供应商、承包商或服务提供者提供，且不存在任何其他合理的选择或替代。各类国际规则都有此规定。

4、紧急采购时效的需要。因抢险、救灾等不可预见事件导致出现异常紧急情况，使公开和限制程序的时间限制难以得到满足，且出现该紧急事件的情势也不归因于签约机构。

5、研究、实验或开发合同。采购实体为谋求与供应商或承包商订立一项进行研究、实验、调查或开发工作的合同，但合同中包括的货物生产量足以使该项业务具有商业可行性或足以收回研究开发费用者除外。《示范法》、《协议》和《指令》都有此规定。

6、重复合同。需要增加购买、重复建设或反复提供类似的货物、工程或服务，并且该原合同是通过竞争邀请程序授予且新合同授予同样的供应商、承包商或服务提供者。除《示范法》外，其他国际规则都有类似规定。

7、在采购实体的采购涉及国防或国家安全、并断定单一来源采购为最适当的采购方法;或出于经济发展、就业、国内优惠等政策考虑情况下，也可适用单一来源采购。如果负责工艺设计的承包商要求从某供应商采购关键部件，并以此作为性能保证的条件，那么采购机构也可采用直接签定合同的采购方法。

二、基本要求：我国《政府采购法》第31条对单一来源采购方式的程序作了规定，即采取单一来源采购方式采购的，采购人与供应商应当遵循采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。采取单一来源采购方式应当遵循的基本要求，具体包括:遵循的原则：采购人与供应商应当坚持采购法第三条规定的“政府采购应当遵折叠循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”开展采购。单一来源采购是政府采购方式之一，尽管有其特殊性和缺乏竞争，但仍然要尽可能地遵循这些原则。保证采

折叠购质量：政府采购的质量直接关系到政府机关履行行政事务的效果，因此，保证采购质量非常重要。虽然单一来源采购供货渠道单一但也要考虑采购产品的质量，否则实行单一来源政府采购本身就没有意义。价格合理：单一来源采购虽然缺乏竞争性，但也要按照物

折叠有所值原则与供应商进行协商，本着互利原则，合理确定价格。

三、程序流程;二）、采购方式申请报批符合下列条件之一的，可以申请采取单一来源采购方式:

1、只能从唯一供应商处采购的2、发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的;

3、必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。属于第3种情况的，经同级政府采购监管部门批准后，采购人可从单一供应商处直接续签合同购买。

三）、成立谈判小组：谈判小组成员必须是三人以上的单数组成，其中专家人数应为总数的三分之二以上。采购人代表应当作为小组成员之一。

四）、组织谈判并确定成交供应商;谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，采购人必须对谈判结果进行认可，并填写单一来源采购审核表。确定成交供应商的原则:符合采购人需求且成交价格低于市场平均价。

五）、成交供应商提交履约保证金 六）、组织签订合同

根据采购人的委托要求，中心按规定做好合同签订工作。七）、单一来源采购资料归档

项目经办人应将采购过程中形成的采购资料按中心有关规定进行归档。八）、合同的履行和验收

高校设备采购管理探究 篇5

市场竞争。我国高校设备供应体制在转轨市场经济以后, 客观上营造了一种宽松的采购氛围, 信息渠道多, 流通渠道也多, 采购方式也更趋灵活, 在这种繁荣的背景下, 也产生了许多新的问题: (1) 信息质量良莠不一。铺天盖地任意夸大产品质量的广告和某些销售人员的不实之词, 使得信息市场鱼目混珠、真假难辨。 (2) 信息不对称。首先是在签约前信息不对称。难以准确知道卖方的定价策略和报价的合理性;难以准确知道仪器设备在设计、选材与制造中的不足与缺陷, 以及反映内在质量优劣的主要技术参数。其次是在签约后的信息不对称。对一些技术含量高、金额大、制造周期长的仪器设备, 卖方很有可能因各种原因不能及时按合同履行责任与义务, 也不及时、负责的向买方说明情况, 从而造成买方利益的受损。 (3) 价格差异大相径庭。由于市场的竞争, 加上一些核心技术拥有程度的不同, 以及销售渠道的直接性和间接性的不同, 商品市场价格因产地不同、厂家不同、渠道不同而五花八门, 且波动性也比较大。 (4) 产品质量参差不齐。 (5) 销售手段有待规范。为推销产品取得经营利润, 一些厂商采取不正当的竞争手段来达到销售目的, 从而把一些性价比较差的教学设备推销进了高校。

采购管理。我国一些高校设备采购管理部门, 是由原来的学校教务或后勤部门中的附属体, 独立出来成为学校资产管理处之后升格为学校资产管理的主体。地位变高了, 职权变大了, 但在主观上, 一些高校的资产管理部门的管理者在实际运作中管理方法却没有相应转变, 还停留在传统的粗放型管理思路之中。 (1) 预算、计划周密性不强。据了解, 一些高校各系部上报的实验建设项目中, 需采购的设备预算资金偏差较大的情况时有发生。其原因是在立项前对设备没有进行充分的市场调查, 也没有进行仔细的论证分析, 从而造成预算差异大, 计划不周密, 变更随意。 (2) 存在价格管理盲点。近年来, 各高校按照国家财政部门和教育行政主管部门的要求, 在高校实行了政府采购的工作原则和方针, 对批量的教学、办公设备, 大型设备以及进口设备的采购, 基本采用规范的招投标采购、竞争性谈判、询价采购等方式方法来完成。而对特殊设备的采购, 尤其是专业性强、非标制造的设备, 其选择面窄、货源单一, 有些供货商报价的商业可信度难以确认。 (3) 非标设备采购缺乏原则规定。政府采购, 要求对所采购的常规设备必须有三家以上的供应商参与。但高校实验室设备有其特殊性, 有购买定型设备的, 也有需要购买材料自制的, 更有的是非标外加工定制的以及与原来仪器配套的设备等, 在具体操作中遭遇政策法规及管理条例缺项的困惑, 难以把握与管理。 (4) 授权缺乏权威性。例如某高校:学校设备的采购归口在资产管理处, 而申购立项的批准部门又按项目类别分设在教务处和科研处, 在采购行为实施过程中, 主动权往往掌握在申购部门手中, 个别项目相关人员会以设备技术要求为借口, 硬性指定供应商, 而出现问题时, 他们又以不懂采购作借口, 把责任推给采购部门。

2.创新采购管理的对策