县xx街道办2024年基层组织建设工作总结(精选5篇)
今年以来,**办事处党工委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和党的十七届四中全会精神,按照全办工作安排,以“规范组织工作求创新,打造富民党建促发展”为主线,扎实开展了基层组织建设活动,形成日常工作不放松,重点工作有创新,整体工作上台阶的工作格局。
一、2010年基层组织建设各项工作落实情况
(一)基层党建工作规范化建设情况
为切实加强党的基层组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,全市基层党建工作规范化建设现场推进会以来,办事处党工委高度重视,积极动员全办各级党组织和广大党员干部树立“党建为先、助力发展”的基础意识,强化“主动进位、力求作为”的责任理念,努力把我办基层党建工作提高到一个新层次,具体做了以下几方面工作:
(1)优化组织管理体制,发挥党组织的领导核心作用 一是进一步优化党组织体系。建立健全了办、村两级党建工作网络,形成办事处党工委牵头抓,村具体抓落实的工作格局。二是定期召开党建工作例会。将基层党建工作向包村领导、驻村干部延伸,向各个领域渗透,增强纵向和横向的联系,促进了不同行业、不同单位的党组织相互沟通信息、相互交流经验,实现了资源共享、优势互补。三是健全基层组织。健全了村委会、计生、卫生、综治、维稳等组织机构,并认真按照上级业务部门的要求,在基层党组织的领导下创造性地开展工作,取得明显成效,有力地推动了经济建设、基层建设和各项事业的发展。四是建立协调机制。在基层党组织与村委会、包村领导、驻村干部之间建立协调机制,认真做好民情民意调查,听取村民群众意见,抓准村民群众关心的急需的共建项目的基础上,定期和不定期召开联席会议,会后把决定公布于众,接受监督,并认真抓好落实,达到促进基层稳定,加强基层建设,提高基层党建工作水平的目的。
(2)优化党员管理机制,发挥党员先锋模范作用 以创先争优活动为契机,积极探索新时期基层党员管理的新方法和新路子,发挥基层党员在农村建设、构建和谐基层工作中的模范作用。建立健全了基层党组织议事规则,认真落实“三会一课”、民主生活会、党员活动日、无职党员设岗定责、流动党员教育管理等制度,强化了管理工作的规范性。对入园企业进行调查摸底,根据企业和党员分布状况,对符合建支条件的,迅速组建党支部;对后进的、组织涣散的个别企业支部进行整顿,做到“该建就建,该撤就撤”。近年来,我办党员干部在创业、创新方面涌现不少典型,打算通过开展创先争优活动,培树一批典型事迹和先进个人在全办进行宣传推广。
(3)优化基层硬件建设,发挥阵地作用
紧紧抓住农村集中区规划和新农村建设的步伐,按照以点带面、分步实施的原则,不断加大基层硬件设施的建设力度。一是优化远程教育设施。对各村远程教育运行情况进行普查,督促各村配齐远程教育设备,确保远教系统运转正常。并明确大学生村官做为站点负责人,全权负责远程教育工作,确保远教系统能取得实实在在的效果;二是优化村级便民服务场所建设。各村根据自身实际,积极争取上级单位的支持,建立了村远教室、党员活动室、图书室,定期开放为村民服务。如:长山村便民服务中心将于11月1日开工建设,总面积2960㎡,投入450万元,计划明年3月份竣工;枣林村、**村打算结合集中区选址重建村便民服务中心;安墩村将创党建示范村;其它4个村便民服务中心计划再进行整改维修。
(二)创先争优活动开展情况
我办的创先争优活动在市委组织部的具体指导下,本着“准备工作充分、思想发动到位、公开承诺务实、专题学习有效”的原则,按序时进度扎实开展了一些工作。(1)活动进展情况 我办根据市委《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神,办事处党工委于7月12日召开了开展创先争优活动动员会,成立了创先争优活动领导小组和办公室,制定并下发了创先争优活动实施方案,建立了领导干部
创先争优活动联系点,明确了工作职责、活动开展内容、时间进度和工作要求,为推进创先争优活动奠定了坚实的基础。9月19日,办事处又召开了创先争优活动推进会,邀请了市委党校胡伟校长做专题讲座,并就深入推进创先争优活动第一阶段工作进行全面部署。会后,各村迅速制定了创先争优活动推进方案。9月28日,办事处又组织村三职、办事处中层以上干部赴扬
州警示教育基地参观学习。通过活动开展,全办迅速掀起了学习创先争优活动的高潮。要求各村,各单位召开本单位动员会,充分利用广播、黑板报、宣传资料等形式进行广泛宣传动员,激励基层党组织和广大党员积极参与,形成氛围,为创先争优活动的深入开展奠定了基础。(2)主要做法
1、加强领导 办事处党工委要求各基层党组织要把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作来抓。党工委书记是第一责任人,党工委副书记是直接责任人,基层党支部书记是具体责任人,班子成员分工抓,严格按照要求,结合自身实际,制定目标任务,层层分解、逐层落实,形成活动载体丰富,人人创先争优,工作项项进步的良好格局。
2、营造氛围
为营造创争活动的浓厚氛围,扩大活动影响力,提高知晓率,我办利用标语、宣传栏、横幅等宣传手段,将创先争优活动与农村环境整治、秸秆禁烧、项目服务和园区、办事处中心工作相结合,对创争活动进行广泛宣传,初步做到了“三个明确”。一是明确了创争主体。明确了各村党组织和党员是此次开展创争活动和接受群众监督的主体。二是明确了创争标准。印发基层党组织的“五好四强”和党员“五带五争”创争标准,让大家熟悉了基层党组织和普通党员的创争标准。三是明确了创争内容。办事处为每村定做了一个创争园地,8个村支部分别提出一个主题口号,每个村公开向群众承诺实事办理,每个党员都制定了创争规划。
3、选树典型
要求各基层党支部要选树典型、上报信息、总结经验、交流推广。通过推荐先进基层党支部和优秀共产党员的先进事迹,引导广大党员以先进典型为榜样,争做优秀共产党员,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围,从而帮助落后党支部和落后党员找到工作突破口,创新工作思路,争创先进。
4、实践是关键
创先争优,关键在于夯实基层党组织,培养一支既有先进思想又有能力为群众办实事的党员队伍,组织引导基层党组织和党员干部帮助群众解决实际困难。要求广大党员干部敢干、先干、真干、实干。要求各支部把创先争优当作推动工作的“加速器”,加速发展的“助推剂”,在行动上下功夫、在“干”字上做文章。在深入推进创先争优活动时期,我们要继续保持优良作风和积极态度,结合我办实际,将创先争优活动落实到各项工作中去。
(三)村级党组织换届工作情况
办事处共有8个行政村党(总)支部,农村党员581名,本次换届通过宣传发动、报名和资格审查、民主推选、党员大会选举几个阶段,截止10月27日,顺利产生了新一届的党(总)支部委员会。本次参加民主推荐的党员数344名,群众代表148名,党员参选率达60%。推荐支部书记候选人初步人选16名,副书记候选人27名,其他委员候选人24名。党员选举时,有444名党员参会,平均参会率达91%,最高达95%。8个行政村党(总)支部换届后共产生书记8名,平均年龄43岁,比上届降3岁;大专以上学历13名,占总数32%,比上届提高10个百分点;副书记19名,其中5名大学生村官全部当选;其他委员14人。
通过“公推直选”,无论从文化程度、年龄结构还是信任度、满意度上,均有了较大的提高,一些政治坚定、有能力、有水平的党员脱颖而出进入了村党(总)支部领导班子,提高了班子的整体素质和战斗力,进一步巩固和加强了村党(总)支部在村民自治中的核心领导地位。
二、2011年基层组织建设工作思路谋划
2011年,我办农村基层组织规范化建设将结合《中国共产党农村基层组织工作条例》的贯彻落实,以建立健全办事处党(工)委和村级党组织的各项制度为重点,着力于创新机制,规范运行,提高水平,主要从以下几个方面入手:
(一)以选人育人为核心,大力培养办村两级后备干部。
1、通过今年村“两委”换届,我办村级班子普遍存在年龄偏大、文化水平偏低、业务技能偏差、后备力量缺乏等明显问题。为此,办事处党工委通过研究决定选送一批优秀农村青年赴专业院校进行委培,招聘一批大中专毕业生到办村两级工作,把选人育人作为一项“强基富民”举措来抓,不断提高办事处的服务水平和基层组织的战斗力。
2、加强经常性的干部教育和监督,促进班子成员改进作风,提高执政能力和领导水平。坚持将学习教育贯穿班子建设始终,不断健全和完善行之有效的学习教育制度和机制,加强班子成员的业务能力、思想政治、法律法规等方面的学习培训。坚持以学习型机关建设和创先争优活动为契机,围绕班子建设存在的突出问题不定期的组织开展集中教育整顿活动,广泛征求意见、开展对照检查、限期整改提高。定期组织群众代表、党员代表评议乡村班子、评议干部,通过各种方式让干部接受群众监督,促使干部不断改进工作作风和工作方法,增强服务意识和服务能力。完善领导班子民主生活会制度,建立思想作风问题的个别和集体谈话制度、离任审计制度等。
(二)以制度建设为重点,加强基层组织规范化建设。
加强制度建设,是规范工作运行,促使基层组织发挥效能,推动农村基层组织建设上水平的重要保证。各基层党组织要按照“规范可行、精实管用、基本统一、相对稳定”的原则抓好制度建设,坚持在创新中规范,在规范中创新。
1、加强责任目标类制度建设。以“三个代表”重要思想为指导,按规范工作、明确职责的要求,坚持因事设岗,以岗择人,规范施政行为,分解量化目标任务,提高工作效率和工作质量。办事处党工委将对办、村,各单位党组织组织制定《工作职责》、《工作程序》,对党员干部制定《岗位职责》、《目标责任制》,推行《首问负责制》、《公开承诺制》,实行《过错责任追究制》等各项工作制度和管理制度。
2、加强党建活动类制度建设。一是完善为民办事全程代理制度。办事处安排专人负责,明确工作职责和纪律要求,对受理事项定期上墙公布,接受群众监督,对一些为民服务项目在各村设立代办点和代办员,方便群众办理。二是进一步完善“双培双带”先锋工程的保障机制。建立健全保障“双培双带”先锋工程深入开展的各项制度,发挥各部门的支持帮扶作用,加大在农村把党员培养成发展能手和把发展能手培养成党员干部的力度。三是规范完善“四制一体化”党建工作制度。坚持与时俱进,不断创新制度内容,进一步健全党员目标责任制度、党建工作责任制度、党建工作例会制度及党建工作报告制度。党(工)委与各党(总)支部、各党(总)支部与党员层层鉴定目标责任书,党(工)委每季度召开一次由各党(总)支部书记参加的党建工作例会。
3、加强民主管理类制度建设。一是规范党务公开制度,做到党务与村务、政务公开同时进行,每季度公布一次。二是规范民主管理、民主议事、民主决策和民主监督程序,村里重大事项,坚持一事一议,经村民代表会议讨论、两委会研究、村民大会审议通过后再组织实施。三是积极推行党员议事会制度,积极发挥普通党员实施民主监督、参与村级重大事项决策的作用。
4、加强工作保障类制度建设。坚持和完善办、村干部联组帮户制度。每名办、村干部将分别联系1个村民组和3—5户村民。领导联系点原则上一定五年不变,换人不换点。要切实落实党建工作党工委书记第一责任人、党工委副书记直接责任人、组织委员具体责任人的工作责任制,确保工作落到实处。
(三)以党员活动室建设为主体,规范村级党组织活动阵地建设
一是要按照“规范、节俭、实用、适当超前”的原则,切实加强农村党员活动阵地建设。村级活动室室内设施要达到标准化,实现“九个一”的目标,即有一个明显的室牌、有一面规范的党旗、有一套健全的制度、有一部固定的办公电话、有一套办公学习桌椅、有一套完整的电脑及打印设备、有一组实用的文件资料橱柜、有一套内容比较丰富的学习教育资料、有一套齐全的档案资料(包括党员学习活动计划、村“两委”会议记录、党员和入党积极分子花名册、“双培双带”对象名册、无职党员设岗定责名册、村干部和后备干部花名册等)。
实施意见
为认真贯彻落实中办发„2009‟14号、X办发„2009‟11号)和•中共X乡市委办公室、X乡市人民政府办公室转发†市社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见‡的通知‣(X办发„2009‟20号)精神,结合我县实际,现就我县开展社会治安综合治理基层基础建设年活动提出实施意见,请认真执行。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以基层治安稳定、群众安全感提升为目标,以深入推进“三项重点工作”为主线,以乡镇和谐平安联创中心为平台,进一步加强基层组织建设,规范各项基础工作,落实工作责任,完善工作机制,全面提升基层综治工作能力,形成组织健全、责任明确、机制灵活、运转有效的基层社会治安综合治理工作格局。
二、工作目标
通过开展综治基层基础建设年活动,立足当前、着眼长远,重在建设、注重实效,切实解决社会治安综合治理基层基础建设认识不到位、措施不扎实、效果不理想等问题,真正把基层组织配强、把基础工作做实,进一步提高化解矛盾纠纷、维护稳定的能力,筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线,进一步推进“平安上X”建设,促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。
三、工作内容
(一)进一步健全综治组织网络
1、县综治委主任由县委书记担任,县委政法委书记任常务副主任,政府分管领导和法院、检察院、公安局主要领导任副主任,与社会治安综合治理工作密切相关的职能部门主要负责人为成员。县综治办内设综治科和矛盾纠纷排查调处办公室,综治办主任由政法委副书记专任,综治办设副主任1—2名,矛盾纠纷排查调处办公室主任由综治办副主任兼任,综治办人员不得少于5人。
2、县直属单位和省、市驻栗单位以及下属单位设立社会治安综合治理工作领导小组,党政一把手任组长,一名副职领导任副组长,与综治工作相关的若干内设机构负责人为领导小组成员。其综治办(矛排室)可挂靠在内设机构,综治办(矛排室)主任由所挂靠的内设机构正职担任,明确一名副职任综治办副主任专门负责综治业务、矛盾纠纷排查化解工作,同时配备1—2专(兼)职综治工作人员,专门负责推动综治各项工作,组织抓好单位内部安全稳定。县综治工作责任单位实现全覆盖。
3、乡镇场综治委主任由乡镇场党委书记担任,乡镇场长担任第一副主任,乡镇场分管综治工作的党委副书记和副乡镇场长任副主任,与社会治安综合治理工作密切相关的职能单位和属地有关单位的主要负责人为成员。乡镇场综治办主任由乡镇场党委副书记兼任。乡镇综治办为副科级常设机构,列入乡镇机构序列,并配备3—5名专职干部,健全和完善乡镇综治办副科级专职副主任、维稳信息督查员的管理制度,配齐配强专职政法综治干部。
4、整合资源,构建乡镇场和谐平安联创中心,实行矛盾纠纷联合排调、社会治安联合防控、安全隐患联合治理、和谐平安联合创建、为民服务联合开展。和谐平安联创中心由乡镇场党委书记担任主任,综治办主任担任副主任,和谐平安联创中心内设“一心六室”。“一心”即矛盾纠纷排查调处中心;“六室”即综治办公室,维稳办公室、司法所办公室、诉求表达室(信访办公室)、平安创建办公室、“三调联动”办公室。和谐平安联创中心成员单位在固定场所集中办公,综治、信访、公安、司法、法庭等中心基本成员单位派员进驻中心办公,安全生产监管、民政、工商、城管、国土资源、人民武装等中心协作成员单位安排人员分批轮换进驻中心办公。
5、行政村(社区)设立综治工作室,健全治保会和调委会,村(社区)党支部书记兼任综治工作室主任,明确一名负责人主管社会治安综合治理工作;驻村(社区)警务室民警和村(社区)治保会主任、调委会主任兼任综治工作室副主任。在村(居)委会增设综治工作室配备专职主任,专门负责村(居)综治工作,享受村(社区)干部同等待遇,并参照村(居)计划生育专干的补助标准每个月从村转移支付中给予补助。
6、村民小组建立综治理事会或和谐平安理事会,村民小组组长任理事会会长,人民调解员、治安信息员、老党员、老干部、老教师等为理事会成员。
7、在民营企业和新经济组织、新社会组织(以下简称“两新组织”)设立综治工作室,法人代表任综治工作室主任,并配1—2名兼职综治工作人员。在规模较小的民营企业和“两新组织”设立综治联络员。
8、在全县基层综治组织中继续开展创先达标升级活动,分别按一、二、三类进行创建。活动采取百分考核方式进行,得分在95分以上的为一类;90-94分的为二类;80-90分的为三类;80分以下的为不达标单位。不达标单位视情况予以限期整改、黄牌警告或一票否决处理。
(二)进一步强化治安防控体系
1、壮大群防群治队伍。按照“整合资源、扩充规模、规范管理、发挥作用”的总体原则和“横向到边,纵向到底”的要求,切实加强治安巡防队、社区保安队、综治特派员、平安志愿者、看楼护院队、治安信息员六支群防群治队伍建设,规范工作机制,加强管理考核,强化装备保障,充分发挥其在加强社会治安防范管理中的独特作用。深入开展治安中心户长、看楼护院、邻里守望等治安群防群治活动,织牢群防群治严密网络。每镇应配备20名以上专职治安巡防员,每乡配备10名以上专职治安巡防员;县所在镇及街道的社区应成立保安队;村(居)委会和社区应组建看楼护院队伍;公安机关要组建治安信息员队伍;综治办要组建综治特派员队伍;共青团要组建平安志愿者队伍;机关、学校、企事业单位要结合实际组建保安、看楼护院、义务巡逻等群防群治队伍。群防群治队伍的组建、管理、使用及教育培训,按照市综治委•关于进一步加强和规范社会治安群防群治队伍建设的实施意见‣(萍综治„2009‟4号)文件要求执行。
2、规范视频监控体系。按照“党委政府牵头组织、部门协作配合、电信建设维护、公安管理使用、财政分级负担”的运作模式,着力完善“天网”工程建设,在完成一期、二期工程建设的基础上,加强“天网”工程管理和维护,建立健全科学有效的运行和管理机制,落实好“天网”工程运行所需经费,落实县指挥中心专业工作人员,充分发挥“天网”工程应有的效能。内部单位办公、住宅区、企业治安防范科技含量进一步提高。按照•X乡市关于加强住宅小区安全防范工作的暂行规定‣(X综治办„2009‟2号)的要求,加大住宅小区安全防范设施建设力度。已建成的住宅小区,监控系统尚未建设的,要在2012年底前建成并投入使用。新建设住宅小区安全防范设施的建设,必须纳入住宅小区建设规划,并与住宅小区建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收并投入使用。提倡在城市居民家庭安装经济实用的技防设施,在农村村民家庭推广电话联防、防盗警铃等简易技防设施。
3、社会面巡防机制建设。突出抓好县应急巡防大队和乡镇专职巡防队规范化建设。进一步整合各类防范力量,通过军警民联防、组织民兵巡防等形式,有效落实防控措施,全面提升巡逻防控的质效。进一步改革和加强城乡社区警务工作,大力推进警务进村、进社区,加强社会面巡逻防范,最大限度地把警力投向案件多发、防范薄弱、治安情况复杂的时段和部位,提高动态环境下预防和控制违法犯罪的能力。(三)进一步加强基层基础工作
1、排查调处矛盾纠纷。完善县、乡镇场、村(社区)、组四级矛盾纠纷排查调处工作网络,经常性、不间断、拉网式开展矛盾纠纷排查。对排查出来的矛盾纠纷,明确化解责任和化解时限。在切实加强县乡两级调处中心和调解队伍建设,建立健全村、社区、企业单位和行业组织等基层“大调解”组织网络的同时,进一步健全完善“三调联动”机制。依据省、市、县制定出台的大调解对接机制建设工作意见,进一步拓展矛盾纠纷化解渠道,提高矛盾纠纷调处化解能力。继续建立健全劳资、环保、医患等纠纷的专业调处机制,配齐配强专职调解员,积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径。
2、开展“三项排查”工作。经常性地开展治安乱点和突出治安问题的排查,增强排查的针对性和时效性。坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治,确保实现由乱到治。深入开展排查化解矛盾纠纷、排查整治社会治安重点地区、排查管控高危人群“三项排查”工作。要以防范化解经济领域的矛盾纠纷为重点,扎实推进矛盾纠纷的排查和预警机制建设,最大限度地把矛盾纠纷在基层、解决在萌芽状态。以农村地区为重点,大力开展治安重点地区和突出治安问题排查整治工作,严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪以及涉众型经济犯罪,进一步增强公众安全感。深入排查各类高危人群,逐一落实管控责任单位和措施,努力预防和减少违法犯罪。要在“三项排查”的基础上,建立健全社会治安和社会稳定情况信息分析例会制度,乡镇每半月一次,定期汇集、研判影响社会治安和社会稳定的突出问题,并提出针对性工作措施,拓展“三项排查”工作成效,提升情况信息工作水平。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆分裂破坏活动,牢牢把握对敌斗争的主动权。
3、推进基层平安创建。重点抓好平安县、平安乡镇场、平安村(社区)的创建。广泛开展零发案、村(居)民零犯罪、事故零发生、矛盾零上交、无毒、无赌、无邪教村(社区)创建活动;继续推进平安边际、平安路段、平安校园、平安医院、平安家庭、平安企业、平安基层单位和基层行业等平安创建活动。把所有机关、团体、企事业单位以及家庭纳入创建范围,实现基层系列平安创建的全覆盖。
4、加强社会管理工作。加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,把各类社会组织和社会人纳入有效管理和服务之中。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则,把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划,推进户籍制度改革,切实解决就业、居住、就医、子女就学等实际问题,积极探索流动人口服务管理新模式;对特殊人群特别是刑释解教人员要坚持分类管理的原则,建立衔接机制,落实安置政策,加强日常管理,决不能漏管失控;对网络虚拟社会要坚持建设与管理并用,法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用,最大限度地发挥网络积极作用,最大限度地遏制网络消极影响;要加强社会组织服务管理,完善法律法规,严格准入制度,做到依法、有序、有效管理。
5、加强对社会治安和社会稳定形势的分析研判,定期开展社会稳定风险评估,健全完善监测预警机制,针对社会治安和社会稳定的新情况、新问题,适时提出严打整治和对敌斗争的对策及措施。
6、定期培训综治干部。各级综治干部每年轮训一遍,培训时间不少于一周。乡镇场、县直属单位、村(社区)、“两新组织”综治干部由县综治办负责培训;村(社区)、驻乡镇及乡镇直属单位综治工作人员由乡镇综治办负责培训。
(四)进一步提高综治保障水平
1、县综治经费按照不低于人均0.5元列入财政预算,平安建设经费按•中共X乡市委、X乡市人民政府关于解决当前社会治安综合治理工作几个问题的通知‣(X发„2002‟20号)规定不少于财政给政法各部门补助经费总额5%列入财政预算。乡镇综治工作和平安建设经费列入同级财政预算,并随着经济的发展逐步增加投入。对村(社区)的综治工作经费,由县财政每年予以适当补助。
2、按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则,采取政府出资为主、受益单位和群众出资为辅的方式,多渠道解决群防群治经费。专职治安巡防队的所需经费,由同级财政解决。
3、县直属单位、乡镇场和驻X单位及下属单位等各级综治干部综治工作津贴,参照•省综治办关于省直系统(部门)综治办人员享受岗位津贴的通知‣(X综治办„2002‟24号)执行。
4、依据X西省社会治安综合治理委员会办公室、X西省人事厅、X西省财政厅•X西省综治责任单位社会治安综合治理目标管理考评及奖励处罚办法‣(X综治办„2008‟20号),获得县综治工作先进的责任单位(含省、市驻X单位的下属单位),可由本单位按人均一个月工资一次性给予奖励,所需经费由各单位在自有经费中支出。
5、县综治办建立档案资料室,开通24小时传真,配备工作用车,添置工作所需的视听器材,信息资料和工作台帐实行计算机管理。乡镇场综治办建立档案资料室,信息资料和工作台帐实行计算机管理。
6、从政治上、工作上、生活上关心基层社会治安综合治理工作干部,按照有关规定落实他们的相关待遇,切实解决他们工作和生活中的困难,进一步激发他们的工作积极性、主动性和创造性。
四、工作制度
1、目标管理制。每年初层层由党政主要领导签订综治工作目标管理责任书,半年对执行情况进行检查,年终进行考核评比,并兑现奖惩。
2、领导责任制。认真贯彻执行•中共X乡市委、X乡市人民政府批转市综治委等五部委局†关于X乡市社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制实施意见‡的通知‣(X发„2005‟2号)精神,落实各级党政领导班子、党政领导综治工作责任。凡发生影响稳定问题的地方、单位,对其综治责任人应视情给予警示、诫勉谈话,问题严重的必须实行责任查究。
3、一票否决制。对综治工作不达标的,予以限期整改;对发生影响安全稳定问题的,予以黄牌警告;对发生影响安全稳定重大问题以及符合•X乡市社会治安综合治理一票否决权制实施办法(试行)‣所规定情形的,予以一票否决。对该否决而没有否决的,上级综治机构可直接否决。
4、通报讲评制。对综治工作进展情况每月进行一次通报,每季度进行一次讲评。
5、要情报告制。报告的主要内容是:党委、政府作出的有关社会治安综合治理的重大决策、部署;社会治安综合治理重大工作、重大活动开展情况;影响社会政治稳定的重大事件和重大治安问题及处置情况;对发生重大治安问题的地方、部门、单位实行一票否决和责任查究的情况;以及上级要求报告的其他情况。实行“零报告”制度,有事报情况,无事报平安。
6、抄告督办制。对综治工作中暴露的问题,及时发出抄告单,限期改进;对在规定期限内问题未解决的,发出督办单,督促加大力度解决。
7、工作例会制。各地、各部门、各单位党政每年召开两次综治工作例会;县、乡镇场综治委和部门、单位综治工作领导小组每季度召开一次工作例会;综治办每月召开一次工作例会,总结工作、交流情况、查找并研究解决工作中的问题,部署工作任务。
8、丢分问责制。对在省、市综治工作考评中丢分的部门和地方,按照•X乡市社会治安综合治理工作丢分问责制‣(X办发„2008‟26号)实行丢分问责。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇要按照XX县组织开展“基层基础建设年”总体要求,确定领导协调机构,切实加强对“基层基础建设年”活动的组织领导。坚持从实际出发、因地制宜,按照长期规划、分步实施、重点突破、整体推进的原则,采取切实有效措施,努力在理顺体制、完善机制、壮大力量、落实保障等方面实现新突破,确保各项工作任务落到实处。各地、各部门、各单位主要领导是第一责任人,要亲自研究部署综治基层基础建设,亲自协调解决困难和问题,促进工作落实。切实把每项活动的任务分解落实到部门单位,真正形成工作合力。
(二)搞好督查指导。各乡镇综治委(办)要加强调查研究,及时掌握情况,搞好分类指导。要经常深入村居社区和企业,面对面的开展工作,及时总结成功经验,帮助解决存在问题。对基层基础工作薄弱、问题较多的地方和单位,要成立专门工作组进行重点帮扶。县综治办将适时组织专项督查,并通报有关情况。
(三)落实保障措施。要加大对基层基础建设的经费投入,切实把社会治安综合治理和平安建设工作所需经费纳入财政保障。要关心爱护基层从事综治、维稳和平安建设工作的干部、职工,积极采取措施,帮助解决工作和生活中遇到的困难,激发他们的工作热情。要研究出台稳定基层综治队伍的政治、经济待遇政策,着力解决“下得去、留得住、干得好”的问题。
全面提升农村基层组织建设工作水平
——在XX县农村基层组织建设工作会议上的讲话
XXX
(~年6月17日)
同志们:
地区农村基层组织建设工作现场会议在我县成功召开,表明了地区对XX县农村基层组织建设工作成绩的充分肯定。同时,也给我们进一步推进基层组织建设再上新台阶,巩固和扩大基层组织“五大工程”建设成果带来了新的机遇和挑战。今天会议的主要内容是:传达贯彻地区农村基层组织建设工作会议精神,进一步统一思想,提高认识,创新思维,夯实发展基础,增强发展活力,不断深化农村基层组织建设工作,为构建和谐社会提供强有力的组织保证。下面,讲几点意见:
一、对农村基层组织建设工作的总体评价
XX县农村基层组织“五大工程”建设的实施,得到了地委、自治区党委的高度评价,充分肯定了我县农村基层组织建设工作所取得的成绩。我们要树立“抢抓机遇,大力推进农村基层组织建设工作再上新台阶”的思想,创新工作思路、创新工作机制、创新工作方法,积极探索和总结农村基层组织建设常抓不懈的工作机制,以基层组织“五大工程”建设为抓手,以巩固、完善和深化基层组织“五大工程”建设为工作思路,细化“五大工程”内容,完善“五大工程”机制,强化“五大工程”措施,不断巩固和扩大“五大工程”建设成果。
在肯定成绩的同时,我们的工作也存在一些薄弱环节,主要表现在:有的农村党支部虽有带领群众脱贫致富的愿望,但找不到新形势下加强党对农村工作领导的新途径,缺少带领群众脱贫致富的新办法,在市场经济条件下发展农村经济的本领和能力不强;有的党员干部只想着自己致富,没有想到带领群众一起致富,因而工作打不开局面,经济发展上不去,导致党组织和党员干部在群众中威信不高,凝聚力和影响力减弱。发展农村经济是广大农民的最大愿望和根本利益所在。加快农村经济社会发展是党的基层组织和广大党员干部的基本任务。在新的历史时期,农村基层党组织必须牢固树立“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的观念,必须坚决克服就党建论党建、脱离经济抓党建的思想倾向,把发展农村经济作为农村党建的中心任务来抓,用发展取得的实际成果来检验农村基层党建的实效。各基层党组织要按照科学发展观的要求与县委的指示精神,结合开展党员先进性教育活动,使广大党员干部牢固树立起发展是第一要务、带领群众致富是自己应尽职责的思想观念。不仅要增强管理能力,更要增强服务意识和服务能力,把带领广大群众一心一意奔小康作为基层党组织的中心工作。
二、创新机制,狠抓落实,切实提高基层组织建设水平
农村基层党组织一定要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标,以发展经济为着力点,以维护社会稳定为结合点,紧紧抓住创新管理制度和工作机制这个关键,保证农村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用的有效发挥。
(一)扎实开展“三级联创”活动,促进基层党建工作向纵深发展。加强党的执政能力建设,必须抓基层、打基础,坚持把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓,要以“三级联创”为总抓手,切实加强基层组织建设。要严格标准,按照“六个不批”制度的要求,巩固和提高创建质量,不断提升创建水平。一是对申报对象不自查的不批。乡镇党委对申报对象严格按照《评分表》自查、打分,客观公正的写出自查小结,对存在的问题要限期整改,不自查的不批。二是对申报对象不公示的不批。乡镇党委对申报对象要在乡镇范围内进行7天以上的公示,不公示的不批。三是群众满意率不高的不批。乡镇党委对申报对象的现状形成征求意见书下发,广泛征求群众意见,对群众意见较大或群众满意率达不到80%的不批。四是申报对象凡出现“四个一票否决”现象的不批。县委组织部在复查验收时,组织纪检、政法、计生、团委、妇联等相关部门进行严格验收,对出现党风廉政、社会稳定、计划生育、安全生产“四个一票否决”现象的不批,并且在三年之内不得申报。五是村容村貌达不到标准的不批。对申报对象村容村貌、阵地建设达不到标准的不批。六是相关责任制不健全的不批。对申报对象相关责任机制不健全,责任追究落实不到人的不批。
(二)认真实施“乡村干部素质工程”和“培源工程”,全面提高基层干部队伍的整体素质。基层干部素质的高低,决定着基层组织建设和基层组织工作的水平。要增强基层干部的执政能力和水平,必须重视基层干部素质的提高。一是继续办好第三批村干部中专学历班,通过个人报名,乡镇推荐,组织部面试的程序,层层筛选,从251名村干部及后备干部中精选出117名学员参加培训,其中村党支部书记23名,村委会主任24名,村“两委”副职65名,村后备干部5名。二是抓好“三支队伍”培训,乡(镇)场要利用春播完毕农闲时期,举办“三支队伍”培训班各1期,时间为3—5天;三是进一步搞好乡镇“双语”培训班。目前,通过广泛动员、精心筛选,第七期“双语”培训班60名学员以全部到位,并已开课。四是制定《村干部培训工作实施方案》,完善培训工作机制,依托县乡两级党校阵地,三年内将村干部和村后备干部轮训一遍。
要着眼长远,大力实施“培源工程”。建设高素质的青年团员队伍、村级后备干部和入党积极分子“三支队伍”,是当前农村基层组织建设的一项基础性工作,必须认真抓好。要把那些政治素质好、具有一定文化科技知识、懂经营管理的回乡知识青年、退伍军人中的优秀分子纳入视野,加以培养,逐步建立一支数量充足、素质优良、结构合理的村级后备人才队伍。要把发展党员工作与培养农村后备干部队伍相结合,着力提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富、带动农村社会全面进步的能力,使农村的共产党员真正成为先进生产力的代表。要从县乡机关下派年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、后进村任
职,不断优化农村基层组织领导班子结构,为村级班子注入活力。各级党组织要关心爱护农村基层干部,认真解决他们工作、生活中的实际问题,对那些在基层工作岗位上做出突出贡献的党员干部,政治上要给荣誉,经济上要给待遇,符合政策条件的要提拔重用。
(三)加强村级组织规范化管理,不断提高村级组织科学、民主、依法管理村级事务的能力。配强村党支部书记和建设过硬的支部班子、建设好党支部与抓好配套组织建设,是推行村级组织规范化管理的组织保证。各乡镇场要按照《沙雅县村级组织规范化管理实施细则》的要求,以加强村级组织规范化管理为重点,补好“规范”这一课,切实解决农村基层组织后继乏人、工作无章可循的问题。要大力实施“双培双带”工程,开展“干部下乡驻村”活动,为农村基层组织增添新鲜血液。要以规范权力运行为重点,贯彻民主集中制原则,进一步完善村级组织领导班子议事和决策机制,提高科学民主决策水平,提高农村基层组织科学、民主、依法管理村级事务的能力,增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力。要进一步完善村干部“癣任、免”相衔接,“责、权、利”相结合,“绩、奖、惩”相统一的工作机制,解决好村干部的后顾之忧,保持村级干部队伍的相对稳定。通过完善各项激励机制,激发基层干部的工作积极性。
(四)发展壮大集体经济,增强农村基层党组织执政的物质基矗农村基层组织建设要紧密围绕发展农村经济,增加农民收入这一核心。各级党组织、各级领导干部要紧紧抓住发展这个“第一要务”不放松,既要增加农民收入,又要不断壮大集体经济实力,解决有钱办事的问题。集体经济发展壮大了,我们兴办公益事业,村级阵地建设、村干部与“三老”人员的待遇等,都有了财力保障。各级党组织要进一步规范村级财务、整合集体资产、壮大集体经济的做法,理清村级集体经济的发展思路,千方百计地发展壮大村级集体经济,解决“无钱办事”这一制约农村基层组织建设的突出问题。一要开阔视野,选贤任能,配齐配强村“两委”一把手,解决好农村经济发展带头人的问题。二要因地制宜,通过招商引资、合资和自筹资金等方式,兴办村办企业,发展二、三产业。三要实行民主理财、一事一议、透明办公,不断加强对村级集体资产的管理。五要进一步做好乡村债权债务的清理工作。通过有效开展“聚财”、“理财”、“用财”工作,推动村级集体经济的健康发展,为基层组织建设提供坚实的物质基矗
(五)持续推进“4211”工作机制,不断提高乡镇党委、政府的执政能力。要把推行“4211”工作机制作为加强乡镇党委建设、完善乡镇党政功能、提高乡镇干部素质、巩固党在农村执政基础的一项重要战略任务来抓,在组织领导、强化落实、务求实效上下真功夫。近年来,我们在推行“4211”工作机制中,做了大量的工作,在“软件”建设方面,建立健全了领导协调机构,组织运行体系以及一整套规章制度;在“硬件”建设方面,以建好“五小工程”为重点,改善了乡镇干部的工作、学习和生活条件,激发了乡镇干部的责任心和事业心,为规范运作“4211”工作机制打下了坚实的基矗但随着推行“4211”工作机制的日趋深入,新问题不断出现,乡镇一些深层次矛盾也逐渐显现。有的乡镇与领导对实行“4211”工作机制的重大意义认识不足,推行力度不大,在制度建设、人员轮换、工作衔接、协调配合、设施建设等方面还存在一些不足。目前,推行“4211”工作机制的乡镇都有明确的月运行计划,但通过检查、了解、座谈的情况看,真正运行的乡镇没有几个,有些乡镇总以“工作忙,人手不够”为客观理由,提出难以运行“4211”工作机制的想法。乡镇一年四季中,冬有“科技之冬”活动和基层干部培训任务,春有备耕春耕,夏有田间管理,秋有秋管、秋种、秋收。可以说一年四季都处于忙碌中,不能因为忙就推辞“4211”工作机制不运行,这是说不过去的。我们一定要坚定信心,积极改进,在探索中运行,在运行中完善。一要不断解放思想,克服困难,规范运作,在推行“4211”工作机制中求真、求实、求新,对不适应新时期农村工作的传统管理方式进行大胆改革,从体制和机制上切实加强乡镇党委自身建设。二要建立健全各项管理制度和激励机制,切实提高乡镇领导的工作水平和干部队伍的整体素质,使乡镇党委、政府的工作作风有大的改进,执政意识和领导能力有明显增强。三要坚持“以人为本”,立足于改善乡镇机关整体功能,着眼于人的全面发展,把严格要求干部与关心爱护干部结合起来,支持干部的学习培训与提高,从培训、休整和生活三个方面做好工作,努力营造拴得住心、留得住人的环境。
(六)加快村级阵地建设,增强基层党组织的战斗力和凝聚力。各乡镇尝县直有关部门要认真贯彻落实自治区党委、地委关于加强村级阵地建设的指示精神,进一步提高对加强村级阵地建设重要性、紧迫性的认识,把加强村级阵地建设作为增强基层党组织战斗力和凝聚力,提升农村党建工作水平的一项重要内容。在开展工作过程中,要努力做到“六规范”,即:(1)工程技术规范。一是凡需当年选址、投资新建的村,乡(镇)场党委、政府与县建设局联系,按照资质认证、平面规划、“三通一平”、图纸设计、招投标、下发中标通知进行。二是由乡(镇)牵头,各村委会与施工单位签订规范的施工合同,制定施工亮相板,做到公开监督、透明,安全文明施工;三是对村级阵地认定合格的旧办公、文化阵地设施,如需翻新、装修,要求村级要量财为出,不能加重农民负担,搞所谓的“胡子工程”、“形象工程”。(2)建设标准规范。一是选址新建的大村(即1500人以上的村):各配套组织办公室7间,每间在12—16平方米之间;卫生室3间总面积70平方米。二是选址新建的小村(即1500人以下的村):各配套组织办公室5间,每间在12—16平方米之间;卫生室3间总面积70平方米。(3)村级“四室两潮规范。一是“四室”:图书室50平方米,广播室50平方米,培训室100平方米(可用作于党员电教室、农牧民及村级党员干部文化科技学校等),娱乐活动室100平方米。二是“两潮:篮球、排球场,放映常坚持一场多用的原则,根据实际空间大小而定,其中篮(排)球场要按照规
定标准建设;办公阵地与村小学隔壁相连的,“两潮可以共用,但必须设在学校场地内,其阵地与“两潮之间用绿篱相隔即可,避免重复建设。三是绿化:各村级办公场所前面地面绿化面积要达到30%以上,营造村级阵地美化、绿化、人性化的氛围。(4)公开监督栏规范:各项规章制度必须坚持“删繁就简就实”的原则,抓住主要务实、管用的内容进行公开监督。公开内容主要以村级机动地增减变动栏、村集体经济增减变动栏、社会治安案件上升与下降对比示意图(栏)、群防群治网络图(栏)、村干部季度考核动态示意图(栏)、民主管理流程示意图(栏)等6个公开监督栏为主。(5)工程竣工档案规范。一是图片资料(新旧办公场所对比);二是工程技术档案;三是工程验收报告;四是工程竣工报告;五是村级阵地建设工程竣工后,由村委会写出该工程资产移交报告,交由乡(镇)场农经站评估,按资产移交手续计如该村固定资产帐内。(6)土地审批手续规范。凡在乡村总体规划图内,选址新建的村级阵地,必须有县和县级以上土地部门报批的合法手续。未经允许,擅自占用农田新建村级阵地的,必须严肃处理。
(七)本着“抓软件,上台阶”的思路,切实抓好档案资料工作。一是按照“删繁就简就实”的原则,本着“务实、管用、有效”的工作思路,收集体现和反映沙雅基层组织建设特点、特色的资料,尤其是近年来基层组织建设工作务实、管用的制度、办法、主要文字档案及其数据、图表、示意图等宣传监督载体,力求精练、简明、务实、规范。如涉及到基层组织建设方面的制度、办法及图表:《沙雅县“培源工程”管理办法》、《沙雅县中专学历教育班学员癣育、管、用管理办法》、《沙雅县村干部考核管理办法》、《沙雅县民主管理流程示意图》、《沙雅县村干部季度考核动态示意图》《沙雅县农村无职党员季度考核动态示意图》等制度,要以公开栏的形式公示展出,对一些没有必要上墙的,可以形成《制度汇编》装订成册。二是按照“小形式、大内容”的要求,由档案局牵头,现场指导档案管理事宜,同时会同县委组织部、宣传部、团委、妇联、民政局等部门,对相关档案资料规范整理。三是进一步加强乡镇、村两级档案工作。一要继续建立健全乡镇档案管理机构,明确职责和人员,配套软、硬件管理设施,为农村档案工作开展提供组织和物质上的保证。乡镇综合档案室要积极发挥作用,切实履行对乡镇部门和行政村档案工作的监督检查指导作用。二要加快村级档案室建设,按照“四有一为”(有人管、有制度、有装具、有规范的档案保存实体、能够为社会服务)的要求进行规范,从根本上改变那种“年年建档,年年又不见档”的现象。三要深入开展乡镇、村合格档案室创建工作,促进农村档案工作向纵深发展。今后,凡申报“五好”党支部的乡村,档案工作必须合格,否则不予验收,对曾授予“五好”村党支部、乡镇党委称号的乡村,也要加强此项工作的整改和完善,力争使此项工作在短期内取得实效。
(八)要建立一套科学合理的考评体系。乡镇党建办公室要进一步充实加强力量,健全工作目标责任制,完善考核和奖惩机制,对年度基层组织建设的目标任务要分解到科室、村,落实到具体责任人,工作进度细化到月,实行量化动态管理,即使督查者有据可依,又使落实者对干什么、怎么干、干到什么程度心中有数。把农村基层组织建设工作作为考核乡镇党委、村党支部书记工作实绩的重要依据,定期考核,从而使领导责任真正落到实处,形成一级抓一级、层层抓落实的基层组织建设工作新格局。大乡每月要累计抽出15天下村调研,小乡每月要累计抽出10天下村调研。考核基层组织建设工作,不仅要看达到了“几有”、“几好”、“几到位”,还要看反映在经济社会发展方面的效果指标,真正体现和落实“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”这一总体思路和目标。
(九)拓展服务手段和服务内容,增强教育效果。一是拓展教育手段。继续坚持党员电化教育以电视手段为主,努力向多种手段并用拓展。要以基层电教网络为主阵地,广播电视等媒体为有效补充,通过集中播放与分散播放、定点播放与巡回播放、常规播放与在电视台开办栏目相结合等多种形式,深入开展党员电化教育。同时,积极利用信息技术、网络技术在传播领域的作用,拓展服务手段,提高服务质量,只要是党员干部和群众喜闻乐见的,创造条件可以办到的,就应该大胆借鉴、积极采用。二是拓展教育内容。继续坚持党员电化教育以思想政治教育为主,努力向多种教育内容拓展。要以自治区《新疆党员电教》为主要教材,保证每个基层播放站(室)有一套电教片。坚持正面教育为主的原则,加强对党员干部进行思想政治教育,用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。同时,积极引进科学技术、市场经济、法律法规、反腐倡廉等各种类型的教育片,丰富片库内容,整合社会各类教学资源。同时电教办要建立中心片库,把农林牧、司法、纪检、文化宣传等部门分散的教育片利用起来,统一印制中心片库目录下发到各基层党组织,协调电教片相互交流,满足不同层次、不同行业、不同文化程度党员群众学习的需求,实现资源共享。只有不断拓展服务手段,丰富党员教育内容和表现形式,才能调动广大党员群众参与电化教育的积极性,才能深化教育效果。三是提高播放质量。规范播放收看程序,按照“四环教学法”的要求,做好备课、播放、讨论等各环节。通过出思考题、出测试题等多种方式,让党员带着问题观片,集中精力思考,从片中受到教育,得到收获。播放收看要有针对性,要紧密结合当地稳定形势、经济建设、社会发展和党员思想、工作、生活的实际,并针对党员个体之间的差异,精心准备电教教材,分层施教,使党员群众通过电化教育学到新知识,掌握新本领。各级党组织要把播放收看工作作为衡量电化教育是否取得成效的关键环节抓好、抓实。对党员尤其党员领导干部参加电化教育学习的情况每季度进行一次考核评估,并将考核结果上墙公示,接受群众监督。通过各种行之有效的、党员乐于接受的电教播放收看活动,使党员电化教育工作真正落到实处。
(十)要强化督查,总结推广经验,巩固成果。一要巩固和健全一套责任到
岗、任务到人、定期检查、定期汇报、定期通报、考评奖惩的制度体系,继续采取定期、不定期检查等多种形式,对基层组织建设进行全面的督查,确保取得扎扎实实的效果。二要对照县委提出的任务要求,完善工作措施,推进规范化,用制度的形式把好做法、好经验巩固下来,坚持下去。要不断挖掘先进典型,加大宣传力度、扩大先进典型的影响力。要搞好点上的经验推广,扩大面上的工作成效,更好地发挥先进典型的示范和引导作用。
职评议会议讲话稿
开展街道党工委书记抓基层党建工作述职,既是提高认识、推动工作的过程,也是总结回顾基层党建工作、剖析发现问题的过程。通过述职,不仅能促进街道之间的交流学习,而且对本地本单位基层党建工作的整体情况、存在问题以及努力方向又是一次新的深刻认识,有利于进一步明确思路、完善措施、改进工作,推动基层党建目标任务的有效落实。总体来看,过去一年,各街道在基层党建方面做了大量工作,呈现出了不少亮点和特色,主要表现在以下几个方面:一是主体责任履行到位。认真履行“第一责任人”职责,始终把基层党建工作紧紧抓在手上,扛在肩上,较好地落实了管党治党责任。二是基层基础夯实到位。各街道党工委牢固树立大抓基层的鲜明导向,切实把抓基层、打基础的工作做细做实,为各领域党建健康发展、持续推进奠定了工作基础。三是创新举措落实到位。始终坚持以党建工作统领和带动各项工作,在思维方式、组织设置、活动载体、考核激励等方面积极探索新思路、新方法,有力提升了基层党建工作特色化水平。
要强化主业意识,深化思想行动自觉。要深入学习贯彻十八届六中全会精神和总书记系列重要讲话精神,进一步增强从严治党的责任意识,不断强化抓好基层党建的思想和行动自觉。一是思想上要高度重视。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念,坚决防止和克服重经济轻党建、重部署轻落实、重形式轻效果的思想。二是责任上要示范带动。党工委书记要着力构建从严管党治党的责任链条,不是安排别人管、交给别人抓,而是亲自抓谋划、抓调研、抓检查、抓落实,强化抓大事、管大局、出主意、用干部,坚持用责任制管责任人,以责任人带一班人,以一班人活一盘棋,形成党工委统一领导、书记一线示范、班子成员齐抓共管、层层抓好落实的党建工作新格局。三是行动上要担当用力。建设全省首善之区,党建首善是组织基础和根本保障。必须要聚焦主业、拉高标杆,在抓实基层、凝聚人心上投入更多的精力、下更大的功夫。
注重创新引领,主动靠上激发活力。要着重在三个方面做到务实求进。一是区域化党建要务实求进。要继续深化“一擎双驱动、一网双融合”的区域化党建工作模式,逐步推开“工委+专委”的工作运行机制,充分调动驻地单位、“两新”组织、社区居民群众等多元主体参与区域化党建的积极性,不断拓展区域化党建辐射面,切实把工作迈上新台阶。二是商务楼宇党建要务实求进。各街道要不断加大创新推进的力度,主动对接搞好服务,搭建互通平台,融洽楼宇关系,吸纳资源为我所用,创建好党群服务载体,不断把载体平台做大做强,切实取得和经济社会发展相适应的党建工作水平。三是基层协商民主要务实求进。要进一步积极探索创新,建立健全提案、论证、听证、公示、评估、咨询、民意调查等多种协商方式,不断丰富协商民主的实践特色。要从搭建培育孵化平台、健全遴选激励机制、完善服务管理制度等方面入手,积极引导各协商主体通过社会组织理性表达利益诉求,使协商更具组织性,进一步提升基层协商民主工作质效。
要坚持问题导向,聚焦难点整体提升。基层党建工作战线长、涉及面广,既要抓基础、抓长效,更要坚持问题导向,对各领域党建存在的一些薄弱环节和难点问题扭住不放,带动基层组织建设整体水平提升。一要注意抓特色、强品牌。要好好思考,开动脑筋、逐个打造,创造出真正拿得出手的经验做法。二要着力抓规范、强管理。要抓住明年“两委”换届的有利契机,对工作不称职、作风不扎实、群众反映问题强烈的,及时进行调整。要大力加强村级组织规范化管理,全面落实“四议两公开”民主决策制度,进一步完善村级公章街村联管、“三资”委托代理、工程项目发包承包管理,维护村居和谐稳定,推动长远持续发展。三要持续抓组织、强覆盖。要继续深入推进“两新”组织“两个覆盖”工作,加大摸底排查力度,及时掌握“两新”组织发展动态,切实做到底数清、情况明、台账实。要对具备单独组建条件的,应建尽建;暂不具备单独组建条件的,深化组织合建、队伍合带、活动合办、资源统筹的“三合一统”工作模式,丰富组织生活形式,增强活动实效性和吸引力,不断扩大有形覆盖和有效覆盖。四要突出抓经费、强效益。要对经费的用途、审批流程、管理使用等方面严格把关,明年结合换届前审计工作,要对所有的街道社区、村(居)再审计一遍,为换届营造风清气正的良好环境。要用实用好街道党工委书记项目这个抓手,创新工作载体、搭建活动平台,开展一些深层次、有影响力的党建项目和活动,切实把每一分钱用在刀刃上。
(2011年2月17日)
同志们:
今天会议的主题是深入学习贯彻省委十届八次全会、市委五届六次全会和区四届七次党代会、区四届人大七次会议精神,总结我街道2010年及“十一五”时期的主要工作,部署2011年及“十二五”时期的工作任务,动员全体党员干部,加快产业转型升级,扎实推进特区一体化,建设和谐幸福xx。受街道党工委委托,现在我向大会作报告。
2010年及“十一五”时期工作回顾
2010年,在区委区政府的正确领导下,我们以迎接xx经济特区成立30周年为契机,牢牢抓住特区一体化这一历史机遇,大力弘扬“想干、敢干、快干”精神,进一步解放思想,真抓实干,努力构建和谐、繁荣、平安、优美xx,各项工作取得了较好成绩,实现了经济社会和各项事业稳步协调发展。
(一)以建设“电子xx”为载体,产业发展得到优化升级 经济保持平稳较快增长。全街道实现规模以上工业企业产值744.84亿元,同比增长23.4%;社会消费品零售总额58.21亿元,增长19.7%;外贸出口65.18亿美元,增长14.5%;完成固定资产投资额33.03亿元,增长30.3%;两税收入39.42亿元,增长21.2%;街道预算内财力7.42亿元,增长11.9%。
着力优化投资软环境。继续做好企业跟踪服务,加强与企业沟通,全年召开8次各类企业座谈会。先后10次邀请海关等部门前来xx,现场协助企业解决在生产经营中遇到的困难和问题。协助237家加工贸易企业核定海关A类、AA类企业管理,享受海关相应便利措施。组织43家企业参加国内外各类展销会,达成销售协议约10亿元。完善企业诉求处理制度,及时转办、跟踪、督促、落实企业诉求152宗。继续实行街道各办挂点制度,经常深入企业调研,帮助企业解决实际问题,千方百计支持企业增资扩产。
产业结构调整成效初现。一是认真落实“一社区一特色经济”的发展战略。各社区股份公司树立“人无我有,人有我优,人优我特,人特我专”的发展理念,充分利用市、区关于产业结构转型升级政策,积极引进品牌连锁经营项目,采取联营、参股、长租等方式,加快转变经营模式,确定了中亚电子博览中心、富民服装批发市场、xxxx国际珠宝创意产业园、德普电子城二期、岁宝百货等项目,投资总额约57亿元,其中开工5个项目,总投资额达7亿元。二是大力推进“三来一补”加工企业不停产转型升级战略。全年共淘汰高耗能企业31家,原地不停产转型企业32家,申请科技研发、关键领域、创新项目52宗,申请上级补贴资金1246万元。对75家高科技企业和30多家自主知识产权企业进行了重点扶持培育。格林美和信维通信等2家企业成功上市,金洋电子等7家企业被列入总部企业认定名单。三是继续 实施引进和发展现代服务业战略。跟踪落实华强电子服务业基地的选址及后续工作,整合了xx电子物流园区内德普、永一两大电子市场资源,完善公共配套设施,升级改造了秋硕工业园厂房和德普工业厂房,德普二期完成了招商。引进高新技术产业、先进制造业和现代服务业等企业一批。岁宝百货顺利开业,麒麟山景大酒店和西岸花园酒店建成开业,金至尊大酒店评为四星。
(二)全力维护社会稳定大局,确保社会和谐稳定 加大信访维稳工作和社会矛盾纠纷调处力度。整合信访、司法、综治、公安、应急指挥中心等综治资源,完善应急管理机制,提高应付各种突发事件能力。认真落实排查调处责任制,重点做好全国“两会”和亚运会等重点时段的维稳排查调处工作,及时有效处臵了一批不稳定因素,全年未出现非正常越级上访。
积极构建和谐劳动关系。通过开辟劳资纠纷“速立速审”绿色通道、完善联调机制、加强对劳务工的人文关怀和守法维权教育等措施,努力构建新型和谐劳动关系。全年共受理劳务工信访案件4346宗,受理劳动仲裁案件逾1282宗,处理重大劳资纠纷66宗,依法为劳务工追回欠薪6400多万元。
进一步夯实治安防控体系。新建达标3个安全文明小区和3个围合式小区,在全区率先成立了街道治安联防大队,完成了6个治安联防中队和28个社区治安联防队的挂牌。加强电子防控工程的管理和使用、居住证推广发放、门禁视频等工作。严厉打击各类违法犯罪和“黄赌毒”等社会丑陋现象。加大出租屋和流动人口管理和信息采集力度,对治安问题较为突出的出租屋和旧屋村进行了重点整治,大力打击非法营运,有效维护了辖区治安的持续稳定。全力做好安全生产工作。强化安全生产队伍建设和制度建设,加强了执法监察,开展了重点行业和涂层烘干设备、粉尘、危险化学品专项整治和“安全生产百日大排查”,完成了区挂牌督办的20家重大安全隐患单位和街道挂牌督办的200家较大安全隐患单位的整治工作。全街道安全生产形势稳定,未发生重特大安全事故。
(三)强力推进市容环境提升行动,全面构建宜居城区 加大推进基础设施建设力度。完成了市重点项目xx污水厂二期管网铺设73%的工程总量,协助省电网公司完成了市重点工程220KV创业至奋进双解口入琵琶站线路工程和220KV创业至象山双回线路改造工程前期工作。xx公园开工建设,完成了凤凰山公园二期xx入口及道路建设,新沙路与xx大道连通工程完成招标,一批辖区公路移交市交委管护。加强了水利设施建设,完成了共和泵站和民主泵站扩建、衙边排洪渠整治、新桥潭头河交界清淤、东塘旧村排水渠整治以及上寮排洪沟建设,开展了xx河片区排涝工程拆迁工作。
全面加强城市管理。开展了街道家具清洗刷新和主干道两侧建筑立面刷新工作,完成了区域绿道2号线xx段建设工程,对xx机场周边社区屋顶进行了美化改造。开展了以消防安全为重点的城中村市容市貌综合整治。切实加强了市政服务工作,对辖区道路保洁维护、绿化养护和路灯维修等加强了监管。加大了城管执法力度,大力整治城市“六乱”,数字化城管有效运转。顺利通过了“国家卫生镇”的复查,辛养等5个社区成功创建省卫生村,上寮等2个社区成功创建市卫生村。强力推进查违工作,建立违建台账,对违建进行动态监控,加大对非法销售违法建筑 的打击力度。坚决查处黑网吧、黑职介、黑诊所、地下加工场和无证食品门店和制假售假行为,有效维护了市场经济秩序和消费者权益。
(四)全面加强党建工作,不断提升执政能力
坚持在党组织和党员中开展争优创先活动,实行党建社区化。加强“三员”队伍建设,开展了党代表工作室接访活动。扎实推进党员干部廉洁从业的法纪教育,落实廉政建设责任制。认真执行上级的有关规定,严格落实工程建设管理责任制。切实加强机关作风建设,实行行政过错首问责任制和服务承诺制。严格执行干部任用和招考制度,积极推进机关和事业单位人事制度改革。切实加强对集体企业的监管,社区股份合作公司人员出国(境)实行了审批备案管理制度。加强了人大代表以及政协委员联络工作,向市区提交议案、建议22件,办理、答复人大代表、政协委员建议提案23件。21个社区荣膺省、市“六好”平安和谐社区,49个固本强基项目33个完成并投入使用。
(五)社会民生持续改善,热点难点问题得到进一步解决 “文化xx”建设实现新突破。成功举办了市第六届“文博会”xx汉玉立体艺术创意园分会场、珠宝文化创意产业中心分会场、市第六届外来青工文化艺术节xx分会场系列活动和第七届“xx金蚝节”品牌文化活动,成立了xx街道文学艺术界联合会和xx蚝民俗文化研究会,建立了藏书8万册的xx街道图书馆和xx蚝文化博物馆、xx蚝文化长廊,修复了洪圣古庙文物保护单位,开展了庆祝xx特区成立30周年系列群众文体演出活动。
教育实现均衡发展。向民办学校购买学位729个,完成了上寮、新桥、壆岗三村小的改造工程,增加学前教育学位900个,强化了学校安全管理,教育教学质量得到有效提升。
人口计生、武装民兵等社会事务管理工作实现新进展。加强了流动人口计生服务和妇幼保健工作,第六次全国人口普查工作全面有序开展,工青妇和民兵、武装工作不断创新,加强了对新生代劳务工的服务关爱和户籍青年创业就业培训,组织团员党员青年开展形式多样的文明创建活动,爱心募捐活动踊跃,重视扶危济困、敬老助残工作,全年共发放各类补助300多万元。
同志们,过去的2010年,也是实施“十一五”规划的最后一年。五年来,我们积极稳妥地推进经济社会双转型,较好地完成了“十一五”各项目标任务,经济社会发展取得了新成就。
这五年,是综合实力稳步增强的五年。我们在极其困难的情况下,努力实现了高基数上的平稳较快发展。全街道生产总值五年增加87亿元,财政总收入增长1.9倍,社会消费品零售总额增长99%,社区股份合作公司资产达到174.51亿元,居民人均分红达到1.6万元。
这五年,是结构调整逐步加速的五年。我们解放思想,科学谋划,以深入发动强化共识,以激励政策明确导向,以空前力度稳企扶企,以危机倒逼助推转型,结构调整明显加快。
这五年,是街道市容环境持续优化的五年。我们加强统筹,以点带面,全社会投入100多亿元推进城市建设。城市化程度更高,中心区初现规模,街道和社区形象更加靓丽,生活居住环境明显好转。
这五年,是社会管理全面提升的五年。我们强力打好“禁摩”、出租屋整治、消防整治、“清无”等战役,建立健全维稳综治、安全生产、应急管理长效机制。各类事故指标、刑事案件和信访数量稳步下降,群众安全感明显增强,社会管理水平不断提升。
这五年,是群众得到更多实惠的五年。我们始终坚持民生为本,街道财政累计投入20亿元用于发展社会事业,教育发展实现了新跨越,社区医疗卫生服务实现了全覆盖,基本医疗和养老保险水平逐年提升。居民收入稳步增长,街道公共服务更加完善,市民素质不断提升。
同志们,五年的发展令人鼓舞,奋斗的历程让人铭记。五年风雨兼程,五年春华秋实,我们在困难中保持了平稳发展,在危机中加快了转型步伐,在磨砺中经受了严峻考验,在奋进中坚定了信心决心,在实干中铸就了新的辉煌。这离不开区委区政府的坚强领导,离不开上级有关部门的悉心指导,离不开全街道各部门和广大干部群众的共同努力,离不开长期以来在xx投资臵业的社会各界人士的大力支持,离不开一直关心支持xx建设和发展的历届老前辈的热心帮助。在此,我们表示衷心的感谢和崇高敬意!
虽然过去五年我街道各项工作取得了新成绩,但也存在不少薄弱环节。一是现有工业企业规模不大,运行质量不高,产业优势不明显。骨干企业少,大型企业不多,尤其是世界五百强企业不多。二是新上大项目不多,工业经济发展后劲不强。三是社会管理工作压力大,劳资纠纷形势仍然严峻,和谐劳动关系的构建任重道远。四是基础设施还不能完全适应经济社会发展需要,特区一体化建设任务重,城市管理仍然存在不少薄弱环节。五是机关自身建设有待进一步加强,公共服务能力有待提升。六是社区股份合作公司的发展模式单一,亟需加快转型发展;等等。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以解决。
“十二五”时期及2011年工作安排
“十二五”时期我街道的发展思路是:以转变经济发展方式 为主线,加快产业转型与结构调整,做强做优第二产业,培育做大第三产业,促进经济稳步发展,完善基础设施和服务设施建设,努力提高人民生活质量,加强生态环境保护,加强民主法治和精神文明建设,全面构建和谐的人居环境,努力实现xx新一轮的经济社会大发展。主要目标:
——经济发展再上一个新台阶
“十二五”期间,全街道地区生产总值(GDP)年均增长12.5%,将达384亿元左右。人均生产总值年均增长10%,将达到68000元。一般财政收入年均增长率为12%。产业结构更加优化,自主创新能力显著提升,工业继续保持快速发展的态势,达到年均增长12%;第三产业增加值占地区生产总值比重持续提高,年均增长15%。通过加大经济产业结构调整力度,积极推动企业发展转型,淘汰500家产能落后、污染严重、劳资隐患突出的企业。
——社会事业发展取得新成效
“十二五”期间,全街道社会发展得到有效提高,科技、教育、文化、卫生、体育等全面发展,义务教育入学率达到100%,高标准发展高中、职业教育,加强xx中学硬件和内涵建设,全面提高xx职高的专业建设水平和学生技能水平,做大做强2-3个骨干专业,开发1-3个新专业,建立3-5个企业校区。加快文化建设,落实文体艺术等公共配套的建设。加强城市建设与管理,全面提升城市环境。
——民生福利跃上新水平
“十二五”期间,人民生活水平和生活质量进一步提高,社会就业更加充分,社会保障体系更加完善,公共卫生体系更加完善,物质生活更加富足,精神文化生活更加充实,人的综合素质 全面提高,全街道人民共享改革发展成果,普遍得到更多实惠。
——宜居环境建设取得新突破
到2015年,街道生态环境质量进一步改善,节能减排深入推进,绿色发展与低碳生活理念深入人心,社会保障和公共服务体系更加完善,城市面貌明显改观,社会治安明显好转,生态环境明显改善,人与自然和谐发展。
作为“十二五”规划的开局之年,2011年对“十二五”规划的顺利实施,对辖区今后的新一轮发展,都具有重大战略意义。2011年,我街道的工作思路是:全面贯彻省委十届八次全会、市委五届六次全会和区四届七次党代会、区四届人大七次会议精神,围绕“加快产业转型升级,建设和谐幸福xx”的工作目标,进一步解放思想,改革创新,通过扎实高效、稳健细致的工作,努力实现“产业结构大转型,基础设施大完善,市容环境大提升,服务功能大转变,居民生活质量大改善,市民综合素质大提高”的“六大”目标,努力把xx打造成为功能完善、环境优美、秩序井然、特色鲜明、宜居宜业的现代化西部滨海新城区。
2011年,我们要努力实现规模以上工业企业产值增长14%,社会消费品零售总额增长15%,全社会固定资产投资增长12%。为实现上述目标,今年我们要大力加强六大方面的工作:
(一)大力调整产业结构,促进经济发展转型升级 结合xx目前工业普遍散、乱、小,社区股份公司经营方式单一的实际,以“电子xx”为发展目标,继续拓宽发展思路,加快转变经济发展方式,突出发展电子业、电子物流业和特色优势产业,努力提升区域发展竞争力,不断提升经济发展质量。
全面整合工业园区,提升产业发展档次。争取通过三至五年 的努力,将目前全街道大大小小200多个工业园整合成三个大型工业园,其中,西部工业园主要结合园区新近建设、厂房规模较大、配套齐全的实际,整合原xx西部片区较为散乱的工业园区,重点发展互联网、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业;高新技术产业园要充分利用靠近松岗街道高新产业园的地缘优势,重点整合北部较为落后的工业园区,主要发展高新技术,连片发展,形成规模效应;xx电子物流园主要结合xx目前拥有德普、永
一、海正、益华、中亚等大型电子交易市场,是xx经营面积最大的电子物流市场的优势,以打造“电子xx”为目标,重点整合上南片区、107国道沿线和中心区的工业区,规划建设1.8平方公里的电子物流园区。对于整合后空臵出来的厂房,按照“宜工改工、宜商改商、宜居改居”的发展原则,重点结合城市更新和旧工业区升级改造,大力发展先进电子工业和第三产业,为经济发展提供配套服务。
着力推进重大项目建设,优化产业结构调整。充分把握xx做强电子信息支柱产业的定位机遇,依靠已有的物流企业和园区优势,大力发展现代物流服务业。要以壆岗社区转型升级为试点,加快推进壆岗中亚电子博览中心。切实抓好德普电子城二期项目建设,协助上级做好xx电子物流园的公共配套和整体环境建设工作,做大做强“电子xx”。扶持鼓励社区股份公司从租赁型经济向实业型、管理型经济转型,开展多元化发展试点,充分利用旧改和城市更新的机会,通过联营、参股等形式,与优质企业和上市公司合作,为大项目提供宿舍、物管、商业等配套服务。进一步完善辖区商贸配套,继续做好xx(xx)国际珠宝创意产业园、同心广场、xx商业中心(西荟城)等商贸项目的跟踪协调 工作,促进辖区现代服务业发展。
推动企业转型升级,扶持优质企业发展。加快推进加工贸易和传统产业转型升级,对不符合产业发展导向、技术落后、存在安全隐患的企业依法规范和淘汰。年内至少淘汰100家低端产业,为高端产业发展腾出空间。推动100家来料加工企业不停产转型,进一步优化产品和市场结构。重点做好具有高新技术、循环经济、自主创新、上市条件等概念企业的服务工作,争取推动1-2家企业在资本市场上市。认真落实省、市、区扶持企业的政策措施,积极协助企业向各级政府申请各类补贴资金,扶持企业健康发展。
(二)大力加强民生建设,增强人民群众的幸福感 切实把民生福祉摆上更加突出的位臵,着力解决人民群众关心的热点难点问题,扎实推进十件民生实事,不断增强人民群众的幸福感。
一是加快推进xx公园建设,为群众营造良好的生活环境。二是开工建设xx文化艺术中心,进一步完善街道公共配套服务建设,提升公共服务水平。
三是抓好107国道xx段、xx大道xx段、北环路、中心路和芙蓉大道等5条主干道绿化、美化升级改造工程,全面构建宜居城市。
四是加大广深高速新桥出入口、xx客运中心及xx市民广场周边等3个重点区域的绿化提升力度,抓好民主、和
一、东塘等3个示范性社区公园的建设,进一步提升城市环境。
五是切实加强三洋微马达、德昌电机集团以及兴英科技等3个重点企业周边市容环境整治工作,为企业持续健康发展营造良 好的环境。
六是认真做好长流陂、田园等3座110KV变电站的规划和建设工作,年内至少1座要建成投产,为xx的“十二五”发展打下坚实基础。
七是每个社区要抓好一条社区道路和一个重点区域的环境整治和提升,提升城市功能,改善居民的生活质量。
八是启动xx人民医院门诊大楼综合改造工程,切实解决群众“就医难”的问题。
九是对xx小学运动场进行综合改造,进一步完善教育硬件设施,提高教育现代化水平。
十是规划建设xx卫生监督所大楼,进一步健全公共医疗防控体系,促进医疗卫生事业健康发展。
(三)大力提升城市环境,推动优美城区建设上水平根据区委区政府“迎大运、创全国文明城市标兵”200天行动88项工作要求和重点难点工作内容,突出以人为本,注重市容环境提升,创新服务理念,提高社会管理水平,为居民提供良好、便利的生活和工作环境。
积极推进市政基础设施建设。加强对政府投资建设工程项目的管理和监督,继续做好市重大项目xx污水处理厂配套污水干管(二期)工程的建设。抓好xx污水支管网(一期)建设,年内完成30%工程量。完成民主大道延长段、新沙路(万佳商场前)接xx大道连通建设工程,并做好蚝乡路、西环路、东环路改造等工程的前期工作,加强对前期的立项、设计、规划审批、拆迁等工作的跟踪协调力度,做好项目的验收结算、审计等管理工作。
全面推进市容环境提升行动。一是切实做好迎大运花卉布臵工作,在重要道路节点、城市开放空间等场所布臵草木花卉15万盆,营造出花团锦簇、热烈祥和的城市新景观。二是加大环卫投入力度,从今年1月份起实现辖区内垃圾统一管理、统一清运,推进垃圾清运科学化、系统化、规范化管理;3月份起实现街道辖区清扫保洁全覆盖,将总面积为826.8万平方米(含社区巷道)清扫保洁推向市场化管理,提高清洁标准和清扫频率。三是在社区开展创建“景观街、景观小区”活动,推进“城管进社区”试点工作,开展社区规范摆卖试点,利用社区现有的城市综管力量,对摆卖行为进行疏导。建立社区、工业区和商业区“门前三包”责任制,引导社会力量参与城市管理工作,形成文明和谐城区共建共管共享的局面。四是加强市政设施维护管理,开展“街道家具”清洗刷新行动。五是提高城市绿化水平,继续实施黄土裸露整治,提高绿化覆盖率。
扎实推进城市更新工作。跟踪落实好马安山锦胜工业园和金达工业城城市更新项目,积极推进社区城市更新项目的申报工作。抓紧完成沙头一区综合整治工作。进一步加大城中村改造,加强城中村改造政策宣传。巩固推进住宅小区物业管理成果,继续推进物业管理进小区,全面提升社区服务水平和文明素质。继续做好查违工作,坚决遏制违法抢建行为。坚持疏堵并举,积极推进旧城改造和历史遗留违法建筑的处理工作。
(四)大力推进平安建设,进一步促进社会和谐稳定 以大运安保工作为重点,全面开展社会矛盾纠纷排查调处和社会治安综合治理工作,确保辖区社会稳定和治安持续好转。
加强社会矛盾纠纷的排查调处工作。进一步加强维稳综治信 访网络向社区、企业延伸工作,充分发挥街道、社区、企业综治信访维稳三级工作平台作用,集中开展社会矛盾纠纷、不稳定因素、不稳定人员大排查,摸清全街道尚未化解的矛盾纠纷,掌握全街道不稳定因素和不稳定人员动态。加强对重点群体、重点人员的稳控,每个重要敏感时期启动维稳工作特别防护机制,确保社会大局稳定。进一步创新人民调解方法,加强人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作格局,努力把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。
积极开展社会治安综合治理工作。进一步加强平安建设,集中开展治安重点地区的排查整治工作。持续开展流动人口信息采集大会战,落实网格化包干责任制,全力消除出租屋内各类安全隐患,全面掌握重点租住人员信息。大力开展安全文明小区(社区)创建活动,新创建2个安全文明小区和2个围合式小区、4个无邪教社区,对已经创建的安全文明小区和围合式小区进行全面复查。
持续开展严防严打行动。要继续重视落实社会治安打防工作,严厉打击两抢两盗、敲诈勒索等各类违法犯罪活动。开展“黄赌毒”专项整治行动,大力整治非法营运。继续开展“红袖章”大巡逻活动,强化亮警灯工程,提高见警率。加快推进视频门禁系统建设,按规定完成第二批试点的规划及安装工作,大力修复完善一、二类电子探头,进一步整合治安辅助力量,建立群防群治长效机制。
全面加强安全生产。认真贯彻落实安全生产管理长效机制,强化政府职能部门的监管责任,着力推行“一岗双责”、“一格多元”和分级分类管理等制度,建立健全街道安全生产信息底图和 数据库。巩固重点地区火灾隐患整治成果,做好“回头看”工作,继续深入推进旧工业厂房、城中村、公众聚集场所和高层建筑、“三小”场所等消防安全专项整治,进一步完善消防安全基础设施,加强社区消防安全工作。进一步加大安全生产培训教育力度,建立一个安全生产“培训教育屋”,分期分批开展企业主要负责人、在职安全主任培训教育,在高危行业强制推行“平安卡”培训和持证上岗制度。强化企业安全生产应急救援能力建设,组织危化企业、学校、公众聚集场所举办安全生产应急救援演练。
(五)大力开展文明创建活动,提升城市文明水平今年是大运之年,也是xx迎接全国文明城市复检,争创“全国文明城市标兵”之年;xx也将接受国家生态区创建验收。我们要严格按照市区的工作要求,充分激发干部干事创业的热情,分解目标,明确责任,认真落实,确保各项工作任务顺利完成,使城市面貌有更大变化、文明水平有更大提升、人民群众有更大实惠。
全面落实“迎大运、创全国文明城市标兵”200天行动。认真落实区委关于“迎大运、创全国文明城市标兵”200天行动要求,成立专项工作领导小组,进一步明确责任,稳妥推进各项工作。各责任单位要根据部门职责继续细化、深化街道制定的行动方案,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。全力做好全国文明城市、城市公共文明指数测评等迎检工作,深入开展形式多样的群众性文明创建活动。切实做好机关干部志愿服务,认真抓好主干道红绿灯口、汽车站、公园、广场、马路等19个机关固定点和29个社区自选服务点的志愿服务,街道全体机关干部每周至少开展一次志愿服务。深入推进素质工程,教育引导广大市民增 强家园意识和归属感,着力解决公共秩序的突出问题,提升城市文明程度和市民综合素质。
努力提高公共服务水平。进一步完善社会保障体系,发挥劳务工服务中心的作用,拓展社会救助范围,加大对辖区内困难群众的社会救助力度。加强优待抚恤工作,重点做好街道优抚对象的补助发放及节日慰问。健全残疾人康复服务网络建设,确保残疾人都享有康复服务。加强计生工作,推行计划生育优质服务,强化流动人口等重点人群的计生管理。重视发展医疗卫生事业,加强医院行风建设,加强食品卫生工作,不断健全公共和医疗卫生防控体系。创新教育管理体制,加强以师德为核心的教师队伍建设,提高教育现代化水平。
切实抓好青年就业创业工作。积极创造良好的就业、创业环境,解决青年的就业问题。深化户籍居民就业创业培训“金钥匙行动”和生源毕业生“展翅行动”计划,多渠道促进居民就业创业。依托xx电子物流产业优势,新开发一批创业孵化和职业见习基地,通过政策优惠和资金帮扶等方式扶持青年创业。加强职业技能培训,提高青年职业技能素质。有针对性举办免费公益招聘会。发挥公益职介所作用,每月开展“逢十”公益招聘会,为缺工企业和劳务工就业搭建平台。
大力发展文体事业。加快文化体育设施建设,丰富群众文化体育生活,提高公共文化服务质量。重点扶持发展具有xx特色的粤剧、足球、门球、龙狮、健身球等本土文化体育项目。继续举办好xx金蚝节等重大节日的文体活动,提升xx知名度和文化品牌效应。深入实施文艺精品创作工程,发挥xx文学艺术联合会作用,创作一批有本土特色的文艺精品。积极探索社区文化建 设模式,继续开展“四送”下基层活动,继续办好xx市外来青工文化节,开展流动图书馆、流动展览、公益讲座等劳务工专项文化服务。深化文明礼仪宣传教育,深入开展市民学英语、学礼仪活动,提高公民思想道德素质和城市文明水平。倡导爱心精神,继续推动关爱行动深入开展。
(六)大力加强党建工作,积极推进党建科学化
以创先争优为动力,以区域化党建为抓手,扎实抓好党的基层组织、党员队伍和干部队伍建设,深化人事制度各项改革,为科学、和谐发展提供政治和组织人事保证,以优异成绩向建党90周年献礼。
扎实推进创先争优活动。按照“全面开展、典型引路、突出特色、务求实效”的要求,扎实推进创先争优活动,确保全街道各级党组织和全体党员在“树立新观念、形成新思路、推进新实践、塑造新形象、谋划新发展”中争当先锋,创出佳绩。加强党组织和党员队伍建设。加强支部班子正规化建设,夯实学习型党组织建设基础,全面推进党员服务中心建设,加强党员培训、发展、管理工作,积极组织党员干部开展“迎大运、创全国文明城市标兵”200天志愿服务行动,充分发挥街道各级党组织和党员的领导核心和先锋模范作用。全面完成社区居委会换届选举。进一步加大换届选举工作力度,抽调人员组成专门工作组进驻相关社区,做好党员群众思想政治工作,确保在3月份前全面完成社区居委会的换届选举工作。抓好“五支队伍建设”。通过责任挂钩、机制激励、政府表彰等形式,全面调动起“三员”队伍、党员义工队、文体艺术队、优秀劳务工演讲队、党员素质提升讲师团等“五支队伍”的工作积极性,创造企业支持、业主满意、员 工认可的“五支队伍”工作良好氛围。进一步加强党风廉政建设。通过完善加强党风廉政建设的教育学习制度,进一步加强公职人员的廉洁自律教育,认真实行党风廉政建设责任制有关规定,弘扬“廉洁文化”氛围,自觉抵制腐败行为,重视解决损害群众利益的信访问题,形成共建“廉洁城区”的新风尚。切实转变机关作风。深入基层,广泛开展调查研究。着力抓好工作纪律机制,完善政府绩效管理,推动街道机关提速提效,进一步营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好氛围。
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