街道:社区试点网格化信息管理(通用12篇)
加强社区管理数字化建设,提高社区办公效率及服务居民水平,xx街道在区信息化办公室和XX城市编制信息中心的帮助下,结合我街道社区实际,初步确定了成为网格化社会管理与服务平台应用软件的试点,预计今年将在xx街道8个社区中推广。
该软件可直接安装在社区的电脑上,分为内网和外网两个部分,内网可以充分实现进行居民数据输入、组合条件查询和人口动态管理,可避免数据的重复登记、查询、统计,降低社区管理成本。外网可以充分提供社区居民所需要查询、咨询的事项,包括社区地图、社区便民咨询等日常所需的各项功能。同时,该软件还可以进行手机登录,为工作人员走访社区居民提供了便捷,为以后街道居民数据中心的建设提供有力支撑,实现社区的数字化服务、网络化管理。
1 社区全科团队网格化管理的具体做法
1.1 划分网格
以构建“20分钟医疗卫生服务圈”为目标, 结合社区卫生服务实际需要, 一般以社区为单位网格, 以20~30户家庭为单位子网格。在辖区居民住房分布平面上以路弄为界, 以幢为单位, 对应每幢住房内的居民, 用数字进行标注, 根据户籍分户进行目录登记, 建立《网格化服务与管理对象一览表》。网格目录内容包括社区名称、网格号、标注号、户主、家庭成员。本中心所在街道共辖6个社区, 以此标准划分为6个网格。以本中心某社区为例, 该社区常住人口3200人, 1090户, 按照30户为单位子网格, 可划分36个子网格, 户主李某所在住房编号为592号, 归为第20子网格中。
1.2 组建团队
建立以全科医师为主体的责任服务团队, 每个团队均统筹成员配置, 分设为专业指导团队和基本团队。专业指导团队由妇儿保、疾控、监督等专业人员组成, 重点开展妇幼保健、传染病防控、健康教育、卫生监督等指导服务, 一般以中心为单位共设1个团队。基本团队原则上由社区责任医生、责任护士和专业指导团队有关人员组成, 一般3~8名, 服务人口2000~5000人, 落实上门服务、健康档案建立、健康教育、慢性病规范化管理等工作。同时, 明确团队长、全科医师、公卫医师、社区护士岗位。以本中心某社区全科团队组建为例:该社区常住人口3200人, 1090户, 该团队共有全科医师3名, 社区护士4名, 公卫医师1名, 每名团队成员管理320~390人口、110~150户家庭。
1.3 网格管理
在团队各成员中定岗、定人、定责, 把人员和工作职能下沉到网格中, 采取以主动上门服务、电话访视为主的形式, 为社区居民提供全面、综合、连续的卫生保健服务。每一团队负责管理、服务相应社区卫生服务网格, 每天随访工作可根据自己的责任网格进行, 随访工作完成后的台账整理以户为单位完成记录, 并录入市民健康信息系统。如有特殊人群或各类严重的慢性疾病患者, 按各类人群管理办法的要求进行随访管理, 遵循个体化管理原则。
1.4 团队绩效考核
每个团队成员在每月底统计各自工作量, 由团队长统一上报到社区管理科。社区管理科、公共卫生科及分管院长根据本中心团队考核标准, 对团队成员服务技能、服务规范、工作责任心等进行现场考核, 将服务的实际效益和市民健康信息系统的电子记录作为绩效考核评估的主要依据, 剔除不合格的工作量, 每月考核, 并与个人年度考核挂钩。
2 工作成效
2.1 提升了社区卫生服务质量
网格化管理以全科医师作为骨干投入区域的服务项目中, 同时配以公卫医师及护士, 避免了既往临床医生重治疗轻预防的现象, 也整合网格内各成员的服务力量, 优势互补, 使社区居民获得综合性的卫生服务, 从而提升社区卫生服务工作质量。
2.2 整合了团队内部资源
团队成员将社区摸排居民资料进行网格地址和单元分配, 根据所分配网格内显示的信息, 按照工作要求开展“六位一体”的社区卫生服务。在团队内部, 根据全科医师、公卫医师、社区护士各自的职责, 形成公共卫生、医疗、护理为一体的便捷式服务系统, 将健康教育、医疗、预防保健、康复等服务内容有效结合, 解决了既往社区服务模式中过度服务、重复服务和服务盲区的矛盾, 同时使团队成员变动工作时的交接简单明了。
2.3提高了社区卫生服务在百姓心中的地位
实施社区全科团队的网格化管理后, 各团队成员根据服务网格情况列出计划, 主动深入社区和居民家中, 开展健康状况调查、家庭和个人健康档案建立、健康教育、慢性病规范化管理等工作, 真正成为社区居民的家庭医生。同时, 也让辖区居民了解自己的家庭责任医生, 做到了“人人识医生、医生识人人”。另外, 团队成员细化责任、相互配合, 综合运用上门服务、社区医生工作室、全科门诊等多种形式, 满足群众对医疗卫生服务的各种需求, 从而提高社区居民对社区卫生服务的知晓率、利用率和满意率, 提升社区卫生服务在百姓心目中的地位。
3 改进措施
3.1 社区全科医师团队综合素质有待提高
由于各团队成员从事的临床专业不同, 其知识结构参差不齐, 有些成员专业水平相对偏低, 对相关慢性病的认识和技能掌握存在差异。另外从团队工作效率看, 由一线临床医生负责的管理团队, 因其平素直接接触社区居民, 为广大居民所熟悉, 有良好的医患关系基础, 由其所提供的健康宣教、治疗措施、随访监测等要求易被患者接受采纳, 可明显提高居民的依从性。而由非一线医护人员为主的团队不为患者所熟悉, 医患沟通经验欠丰富, 管理所辖网格居民时相对程序化, 一定程度上降低了居民的信任度和依从性。因此, 在今后工作中, 重点对社区卫生服务团队成员分层次组织业务学习和培训, 以期提高团队服务人员整体素质, 更好地完善服务功能, 提高服务效率。
3.2 进一步健全考核激励机制
(1) 反映出考核机制尚不健全、不客观, 造成相应无效工作量的情况仍存在, 不能真正体现多劳多得、绩优酬多; (2) 每月考核中, 对于有效工作量的核定标准有待进一步明确, 以期减少由此带来的考核结果歧义; (3) 自实行此种工作模式后, 社区服务团队成员工作量及工作压力大, 与相应绩效酬劳不成正比。
鉴于上述问题, 卫生行政部门应继续完善社区卫生服务中的绩效考核办法, 健全绩效激励体系, 将网格化管理工作与公共卫生经费补助挂钩。各社区卫生服务中心也应制定详细的责任医生团队工作绩效考核管理办法, 完善激励社区责任医生的分配制度, 通过网格内团队工作人员自评与群众测评, 将服务的实际效益和社区群众的满意度作为绩效考核评估的主要依据, 每月考核, 并与个人年度考核挂钩。
总之, 本中心通过开展“网格化管理、组团式服务”工作3年, 进一步深化了社区卫生服务内涵, 推进了社区卫生服务工作向家庭延伸, 更好地为社区居民提供安全、便捷、有效、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
参考文献
关键词:混沌学;社区网格化管理;组织设计
一、混沌学是实现社区网格化管理组织设计优化的有效工具
混沌学(Chaos)是一个崭新的科学领域,1963年美国气象学家洛伦兹提出混沌学,并在分析蝴蝶效应时所说:“一只蝴蝶在巴西扇动翅膀,可能会引起一场龙卷风。”混沌学,揭示了简单性与复杂性、规律性与随机性之间的微妙关系;它展现在我们面前的是一个确定的、遵循着基本物理法则的世界,同时又是一个无序的、复杂的、不可预知的世界;它告诉我们,可预测性是罕见的;它揭示了将复杂现象简化的可能性,而且在复杂性的各个层面,我们对未来的理解和预测有着先天的局限。[1]因此,社区网格化管理组织设计应在复杂性层面探讨解决问题的思路和方法,不能以“网格”为“层级增量”而把问题复杂化,也不能忽略部分对整体的影响。
混沌学讲究整体性考虑有利于从系统层面优化社区网格化管理组织设计。它认为,很少有事物能独立存在,在考虑事物新用途的同时,要注重后备系统的开发和协调改进。因此,社区网格化管理组织设计要始终把网格化管理当作一个整体,充分考虑其他相关因素的影响,注重新的组织结构后备系统的开发、注重与社会管理体制机制的有效适应、与现有资源和“地方特色”的适度契合等。
混沌学注重对初始条件的敏感依赖性有利于从微观运行层面凸显社区网格化管理组织的无缝化、信息化和灵敏化设计。在混沌中,微小的混乱和变化都是至关重要的,混沌的本质就是系统的长期行为对初始条件的敏感依赖性。这就要求,设计社区网格化管理组织也要注意“初始条件”,尤其是无缝化、信息化和灵敏化建设。
混沌学倾向于观察和研究不稳定的非周期行为有利于从应急管理角度强化社区网格化管理组织设计的例外原则和非常规设计理念。不稳定的非周期行为非常复杂,它从不重复自身,因而也就不可能被准确地预测。
二、目前网格化管理组织设计存在的问题分析
如下图所示,传统的社区管理形成了“区—街道—社区”的三级层级模式,而社区网格化管理作为一种新的管理范式,从各地实践和学界研究的情况来看,逐渐形成了“区—街道—社区—网格”的四级层级模式。
(一)组织划分标准:简单化。在社区网格化管理具体实践中,各地在划分网格方面,多是以单一的如家庭、人数、区域等标准进行划分。2007年5月,重庆市巫溪县采取以县城主街为网格的标准进行第一次划分。缺乏综合考量的划分标准不仅会加大网格化管理难度,而且使其无法与现有体制机制有效衔接。
(二)组织性质定位:层级增量。一般意义上,社区网格化是将社区行政性地划分成单元网格,在传统组织结构的基础上,将“网格”这一层级的性质定位为层级增量。但社区网格化管理并非要求创造新的层级组织。层级增量这样的组织性质定位,将会形成一种负强化作用机制:一是层级增加,组织运行成本必然随之相应增加;二是在“行政命令式”组织体系不变的情况下,增加层级也就增加了信息在层级之间流通的时间,将会错过解决问题的最佳时机。
(三)组织功能界定:“行政化”倾向。社区网格化管理中,“四级层级”中的网格会被作为这一行政模式的运作末端,以接受行政命令的方式直接承担政府管理部门下达的行政任务,如政府职能范围内的治安巡防、政策宣传等工作。社区网格化管理的“行政化”倾向,严重制约了网格作为社区管理单元的功能发挥。网格化管理必须处理好“行政性”与“社会性”的关系,寻找“政府治理”与“社区自治”之间有效的联结点。
(四)组织交流沟通:单向度。一般而言,组织交流沟通分为三种,即链式沟通、双向沟通、网式沟通。目前,社区网格化管理组织设计,大多是单向度沟通结构。这种依层级向上反映和沟通的结构忽略了沟通的内涵和反馈的价值所在。沟通是讲求“相互”的,缺少“反应”这一环节的组织沟通,将容易流于形式、变得“畸形”。就现实情况来看,社区网格化管理组织设计最好的选择便是网式沟通,以实现层级内部、层级与层级间的直接有效沟通。
三、运用混沌学优化社区网格化管理组织设计的对策建议
组织设计的优化是一项系统、复杂的工程,涉及多方面综合考虑。运用混沌学优化社区网格化管理组织设计,必须科学地把混沌学“应有”之理论观点与当前社区网格化管理组织设计“实然”之实际问题密切结合起来。
(一)凸显整体性的顶层设计以避免“碎片化”管理倾向。(1)利益考量的整体性。从利益考量的整体性出发,以实现和增进公共利益为鹄的,统筹协调社会公共利益、地区利益、地方政府及部门利益、单元网格利益和社区居民利益,实现多种主体的利益共享多赢;注重强调不同群体利益需要的复杂性和多元性,及同一群体利益需求层次的复杂性和多样性,同时注意把握社区居民潜在的多样化的利益取向;保证群众的利益诉求表达有制度化的渠道和途径,以及群众利益受侵犯以后有相应的救济和保障制度。(2)管理过程的整体性。综观各地近年来的创新实践,一个明显的趋势就是从行政力量的一元化管理转向多元主体的复合治理。混沌学对具体细节和初始条件的关注,要求把社区管理主体、管理客体、参与机制等主客观要素都纳入组织设计的考量范围之内,实现多元主体的共同参与和管理,强调充分调动和发挥管理主体、客体参与社区管理的主动性、完全性和创造性,建立健全网格对象主动参与的协商管理机制。(3)网格划分标准的整体性。网格划分标准的整体性,并非具体标准的完全一致性,而是一种基于整体性思维基础上的划分理念,要避免“争利益”和“推麻烦”的情况,科学确定管理幅度和管理规模。此外,要充分考虑三个层次的规定性,一是物质硬件方面的规定性;二是法律制度的规定性,注重正式的制度依赖和非正式的文化习俗;三是精神文化层面的规定性,考虑心理需求、精神追求和宗教文化等差异,创新社区管理为“管理于人心的社会管理机制”,并将这三方面规定性有机结合起来进行整体性的标准设计。
(二)强调灵敏化的反映运行机制以避免“组织僵化”的科层化取向。社区网格化管理组织设计应是纵向层级和横向部门结构的博弈行为和结构性变迁,是纵向和横向结构变革的有机统一,结构变革的根本性变化必然指向新模式的产生。基于混沌学的视角,我们试图对社区网格化管理组织进行重新设计和评价,建立“信息处理与服务中心—主体单元网格—社会评估与监督中心”的主体网络模式(如下图3所示)。
(1)建立健全非科层化的新型治理模式。该模式主要由三部分组成,一是信息处理与服务中心,可以借鉴现有政务服务中心的模式和机制,结合专业项目团队治理模式来构建社区信息集成的公共平台;二是独立的主体单元网格,配备具有自治功能的治理小组负责对其职责和能力范围之内的公共事务进行综合管理;三是社会评估与监督中心,其职能主要包括监督信息处理中心和独立单元网格的工作,在监督评估过程中改进工作模式和提高工作效率。(2)建立健全高度灵敏化的沟通模式。这种沟通模式不同于传统单向度的沟通模式,它要求一种基于多元、民主、平等、高效等理念之上的网式沟通,并依据网式沟通构建扁平化工作机制,减少管理层级,迅速解决问题,做到能够解决的问题就当即解决,无法解决的问题就立即直接反映到信息处理与服务中心,由信息处理与服务中心统筹应对,快速回应社区居民需求。(3)加强社区管理信息化建设。信息化、网络化的发展,几乎改变了传统意义上时间和空间的内涵与形式。这就要求大量引进专业化的信息建设和维护人才,在有人才保证的基础上,积极依托各类信息化平台,形成一套具有信息采集、流程管理、动态管控、综合研判、指挥调度等功能的的管理信息系统。同时,要构建反应灵敏的“上下衔接、上下联动”的信息沟通反馈机制,注重收集社区居民的反馈意见。
(三)注重公开透明的责任机制以避免“暗箱操作”的问责困境。(1)科学划分信息处理与服务中心和主体单元网格的管理权限和管理职责。信息处理与服务中心负责统筹全局、掌握全局,职能范围一般覆盖整合各类资源、协调各方力量等宏观指导性的一些工作;主体单元网格则主要承担和协助做好网格区域内的社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、重点人员帮教、政策法规宣传等具体的服务和管理工作,以避免出现“责任盲区”、“缺位越位”和“各自为政”等现象。(2)确定主体单元网格的负责人,把责任确定到人。在“定格、定员、定责”的运作模式下,要明确单元网格独立的主体地位,发挥单元网格的主体精神,争取“小事不出网格,大事不出社区”。一般来说,网格管理员都是从社区工作者、社区民警、大学生村官、法律工作者等人员中择优选择出来的。明确网格管理员的职责义务,使之“在其位谋其政”,有利于避免“一竹篙打一船人”和“只拍苍蝇不打老虎”,保证各项责任的真正落实,问责到人。(3)以管理的信息化推进信息的公开化,以信息的公开化保障问责的透明化。随着现代社会的不断发展,传统的管理手段已不再适应目前社区管理面临的新要求、新标准和新挑战。因此,要始终坚持权责一致的原则,实行自我问责与组织问责并举,提高问责制度的公信力,明确谁来问责和向谁负责,建立起长效机制并使之制度化,以防流于形式。说到底,就是要保证群众的监督权,使一切公共权力的行使都处在群众的监督之下,把“权力关进笼子”,实现干部清正、政府清廉、政治清明。
参考文献:
[1] [英]扎奥丁·萨德尔,艾沃纳·艾布拉姆斯.视读混沌学[M].孙文龙译,安徽:安徽文艺出版社,2009:2-7.
一、统筹全年计生工作进展情况,确保完成全年工作责任指标。
二、每月将《信息采集表》中的“住户人口信息”(除侨胞侨眷一栏)、“育龄妇女信息”、“家庭子女情况”的全部内容录入“柳州市人口和计划生育信息化管理服务平台”(简称PIS系统),如系统中已存在本户记录,则只作信息更新。之后可从PIS系统生成月报表及年报表,经核对无误后上报。
三、及时确认PIS系统中“出生监测系统”模块中的“出生”信息和“产妇”信息,确认率不得低于全区平均水平。
四、及时更新、更换基本帐卡,确保帐实相符。
五、依法及时足额兑现各种奖励金及扶助金,无错发、漏发,上报材料及时,准确,及时分类做好奖扶档案。
六、规范开具各种计划生育证明材料,审核各种办证材料,并将办证材料送上级办证机关审批办理,办证档案规范齐全。
七、积极组织开展各种人口计生主题宣传活动,并及时做好活动记录。
八、根据《柳南街道“计卫联合”工作规范》的要求每月及时与卫生服务中心开展信息反馈,反馈率达100%。统筹安排本社区全年康检、妇检工作。
九、根据网格员的反馈情况每月填写《孕前孕情跟踪管理服务定期检查登记表》。
十、及时更新药具展示柜药品,及时添加自取箱避孕药具并做好登记,不得出现过期药和空箱现象,并做好药具自取箱的清洁、维护工作。
负责辖区内网格化服务管理工作。
1.主要承担巡查发现辖区内社会治安、城市管理、市场监督、公共服务等方面的问题,对各渠道发现的问题向社区网格员进行派单调度、督办核查、协调执法处置;
2.依靠综合执法办公室,强化综合执法、联合执法处置矛盾案(事)件;
3.接收和办理区网格化指挥中心的任务指派;
4.社会矛盾化解、重点人员帮教管控以及辖区内社会治理基础信息采集;
网罗民情解难题 服务居民无缝隙
XX街道“网格化”管理服务工作汇报材
为加快我区政法委、区维稳办工作会议精神区委的会议的精神区委城市管理的建设步伐,进一步提升辖区城市管理水平,切实做好区综治委深入调研工作,确保调研工作扎实有效。根据我街道学习和实践区领导小组的统一部署和(南综委[2011]5号)文件要求,我XX街道办事处成立了调研组,安排人员,坚持从实际出发,重点围绕“城市管理网格化、城市管理信息化、环卫作业市场化、环卫作业机械化”四方面,采取听汇报、查资料、深入走访等方式,对我街现状、存在问题及原因进行深入调查研究,在大量调查研究基础上,形成调研报告如下:
XX街道辖区总面积6.68平方公里,常住人口78581,流动人口5510人,以此情况划分了36网格62个分队.要求社区每个格格长由1名社区民警、1名社区干部担任,成员由以下成员组成,3名法律工作者(1名律师、2名大学生社工)、20名居民代表、2名专职治安协管员、6名物防设施维修管护员、3名4050及零就业人员、2名残联协管员及社区各类志愿者,一.XX街道办事处“网格”管理的焦点问题。
社区的工作难点是如何做好外来租住人口和利用住宅楼从事商业活动的群体的管理工作。外来租住人口,一是身份背景复杂,从事不同的行业,当然也不排除传销等组织成员,这样社区就存在着不同的安全隐患;二是由于部分外来人口缺少稳定感和归属感,所以对于社区公共设施的维护上动力不足,容易出现毁坏公共设施的现象。利用住宅楼从事商业活动的群体,不论从事何种行业,都是未经过工商部门许可的,即无证经营。这类群体给社区带来的负面影响,一是货物或产品乱堆乱放,影响居民出行;二是为扩大知名度,在社区内乱拉广告横幅,在电梯楼道墙面乱画广告标语,影响社区环境美观;三是从事餐饮业的门店,按照相关法律法规的要求,住宅楼是严禁从事餐饮服务业的,因此这类门店在卫生、消防、环保等方面均不可能达标,会造成环境污染,同时也会引发邻里矛盾。
管理中获取信息滞后、效率低下,“游击式、突击式”管理成为工作常态。我街在获取每月的3个月报表中,从报送主体来看,报送的社区客观上力量不足,主观上投机取巧;从报送方式来看,手段落后,与信息技术的快速发展极不协调;从报送渠道来看,层级繁多,冗长的传送链条往往使信息在传递过程中逐渐衰减甚至失真。信息滞后往往导致上级部门心中无数,管理被动、效率低下,通常等案件发生之后,才询问责任,经常出现管理滞后的问题。同时,在对许多具体案件的处理上,往往都是凭经验和直觉去管理,这种粗放管理的结果是:处理问题是否及时没人管、问题处理到什么程度没人管;如何预防问题的发生不可知、问题发生的趋势不可知。由于管理缺乏长效机制,工作缺乏常态化,因此,遇到重大事故、事件或重要敏感时期,各地各部门就集中时间、集中力量搞突击,于是,各种“大整治、大排查”层出不穷,但收效甚微。
三.对滨湖和园网格化管理下一步工作的建议
㈠进一步理顺居委会和物业公司的关系,分清职责,各管其事,各司其职。新长江物业公司入驻和园社区已近四个月,原物业公司遗留的问题在功能区和居委会的帮助下正在逐步解决,物业管理工作正趋于正轨。因此,居委会的工作应该从前期对物业公司的帮助中解放出来,不再纠缠于对“物”的管理,把工作的重点转移到对“人”的管理上,转移到优化社区服务上,转移到社区文化建设上。物业公司要严格按照物业管理条例的要求做好分内工作,要做到放手管理,敢于管理,不推诿,不扯皮。物业公司现阶段要做到依靠居委会而不依赖居委会,下一阶段要实现自主管理、全面管理。只有这样,才能在和园社区形成一个物业公司管“物”,社居委管“人”,二者相辅相成相得益彰的管理格局,也只有这样,才能提升和园社区的管理服务水平。
㈡进一步深化捆绑联动管理,实行全员管理,责任捆绑。目前和园社区的网格化管理并没有把社居委领导纳入到网格中去,社居委领导对于某一具体网格的管理问题不承担具体管理责任,只承担领导责任。因此,笔者建议社居委的领导应当分别承包15个网格,让社居委领导不仅承担领导责任而且承担管理责任。这样做的好处一是可以让社居委领导深入一线,更能了解网格化管理的现状以及存在的问题,对问题的解决及整改更及时更迅速;二是社居委领导增加了管理责任,对具体网格管理人员的指导与督察更及时,网格管理人员的工作压力增大,责任心自然加强。在具体的操作上,社居委领导所承包网格的管理效果与社居委领导的绩效挂钩。
㈢进一步明确网格内社居委人员、物业保安人员、保洁人员的分工,明确职责,强化责任。这里所说的明确分工是指在社居委人员、保安人员、保洁人员固有职责之外而出现的新问题构成的新职责,新问题的责任主体必须明确,不明确就容易造成相互推诿相互扯皮。比如楼前和楼道的车辆乱停放、电梯和墙面的乱涂乱画、楼道的乱堆放、生活垃圾未及时入桶而放在楼道内、楼栋基础设施的损坏保修等等这些问题的责任主体都必须界定,而且要形成制度,否则就会出现管理空白区域。
㈣加强对网格管理人员的业务指导和培训。由于网格责任人的工作态度和工作方式方法的不同造成了网格化管理发展的不平衡。因此要使得网格化向均衡的方向发展,就要加强对网格管理人员的业务指导和培训。这种指导和培训可以通过工作例会和经验交流会的方式来进行,把在网格化管理过程中形成的经验和好的做法向全社区推广。对于难以解决的问题或者普遍存在的问题,剖析存在的原因,解决的难点,全员建言献策,争取在社居委的层面上把问题解决掉。
㈤进一步完善信息反馈和问题处理机制,在解决问题上下真功夫。网格管理人员善于发现问题而不善于解决问题,工作存在畏难情绪,把解决问题的皮球踢给居委会和物业公司。这造成了发现的问题越多未解决的问题就越多,而管理的终极目标就是解决问题。因此,进一步完善信息反馈和问题处理机制必须做到以下三点,第一,加强责任建设,下沉责任,分解工作任务,建立问责制度;第二,做好联合执法前的信息摸排工作,在社区管理中的确存在只有通过执法才能解决的问题,社区要把这些问题集中梳理分类,确定执法部门,报告功能区,由功能区牵头组成联合执法组;第三,跟踪督查及时到位,建立重大问题督办制度。
㈥建立和完善功能区和社居委两级考核机制,形成考核互补。目前,功能区综合协调部和园社区网格化管理考核小组的考核具有以下特点,一是考核对象全面,包括社居委、物业公司、网格管理单位;二是考核的重点放在“物”的管理上;三是考核管理的结果而非过程。因此,和园社居委考核小组的考核应该具备的特点一是考核对象重点应该是物业公司;二是考核的重点放在“人”的管理上;三是重视网格化责任人管理过程的考核。只有这样的考核机制,才能做到互补,才能做到考核不留空白,才能促进管理,提升服务水平。
㈦把取缔无证办学列为长效管理体制的范畴。高层办学存在严重的安全隐患,依法取缔高层无证办学是对人民群众的生命安全负责,是对人民群众家庭幸福负责。建议和园社居委尽快将社区内无证办学的情况摸排登记,并与教育主管部门联系,依法取缔无证办学。同时要把这项工作当做常规工作来抓,防止无证办学死灰复燃。
㈧深入开展宣传教育活动,在发动群众上下真功夫。滨湖和园社区的管理瓶颈实际上就是居民的观念和生活习惯问题。要打破这个瓶颈不能靠刚性要求而是要靠宣传教育发挥“随风潜入夜,润物细无声”的作用。广泛发动群众开展深入的宣传教育活动要做到以下两点,一是拓宽宣传渠道,进行全方位多层次的宣传。所谓全方位即把社区管理中的文明创建、物业管理、公共设施管理、秩序管理、环境管理等等全部纳入宣传的范畴,取得居民广泛的支持,促进社区管理上台阶;所谓多层次即宣传主体的多层次,这个主体应该包括居委会、物业公司、网格管理人员、社区志愿者(也包括学生志愿者)、社区热心居民、社区老党员等一切可以发动的力量。宣传渠道包括宣传栏、横幅等静态宣传渠道,也要包括宣传主体的现场规劝提醒告知和业主QQ群宣传告知等动态渠道,在这里特别建议回迁社区安装社区广播系统。社区广播系统具有受知面广、宣传迅速、节约人力宣传成本等特点,同时广播系统又是原村居时代村民自主管理的重要系统之一,它很容易被回迁居民接受。(如和园社区因规划原因无法安装社区广播系统,则建议在滨湖康园、滨湖欣园等回迁社区安装。)二是开展一系列群众活动来增强群众对社区的认同感,进而形成荣誉感。群众活动应该包括星级文明户的评选以及道德模范的推荐等等,充分挖掘社区的资源,树立社区的典型和榜样,发挥典型和榜样的作用,达到以典型树正气、以正气促和谐、以和谐优服务的管理目的。
㈨加强制度建设,积极探索创新管理体制机制。首先,和园社区的管理难点是外来流动人口和利用住宅楼从事商业活动的群体,因此在网格化管理的过程中就要总结对这部分群众的管理经验,把切实有效的措施和做法上升为理论,发展成制度。其次,进行网格化信息化管理的有益探索,打造一个崭新的“滨湖模式”。所谓信息化管理就是建立一个数字化信息管理发布平台,通过这个平台管理网格可以把第一线的信息及时上报给居委会和功能区,功能区和居委会通过信息分析将整改意见或处理意见第一时间告知管理网格并对网格的处理结果做跟踪督查。第三,拉开绩效考核奖励的差距,同时实行末位淘汰制。现阶段和园社区实行的绩效考核机制极大地激发了网格管理人员的工作热情,对于推进网格化管理意义重大。但是我们必须看到在不久的将来可能会出现的情况。一是网格管理人员可能对现行绩效奖励的刺激不敏感,以致工作积极性锐减;二是因工作不突出不能获得绩效奖励的网格管理人员,开始以保饭碗为最高目标,丧失工作积极性。为了避免这些情况的出现,必须做到以下两点,一是拉开绩效考核中的收入差距,在坚持现阶段绩效奖励政策的同时,评选年终三佳网格,一次性奖励3000~5000元,以经济为杠杆,充分调动网格管理人员的工作积极性。二是对于工作不认真不主动不积极而又无工作成效的管理人员,制定考核办法,实行末位淘汰制。只有这样,才能让认真工作的同志有盼头,也只有这样才能让消极怠工的同志有怕头。这一盼一怕,恰恰营造出能者上庸者下的工作氛围。
一、特殊人群的简单介绍
在我们国家, 特殊人群通常是指如下三部分人: (1) 弱势群体:因主客观原因导致政治势力小、经济条件差、社会地位低、在社会竞争中处于不利形势的人群, 如孤寡老人、残疾人、老年人、未成年人、妇女、最低保障对象、下岗失业人员等群体; (2) 边缘人群:因为社会流动或者社会越轨而导致不适应社会的人群, 如外来人口、社会越轨人群包括“两劳”释放人员、缓刑人员等人群; (3) 优抚对象:包括现役军人家属、革命伤残军人、复员军人、因公牺牲军人家属, 病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部等在内的优抚对象。特殊人群的社会问题凸显, 主要表现在以下几个方面。
1. 特殊人群被利用性高。
特殊人群经济窘迫、抵制力差、流动性高、社会地位低下的特点使其在防范犯罪和抵制犯罪的高额回报面前容易迷失本性, 加上这些群体的高度流动性, 使有预谋的犯罪分子容易利用这部分特殊人群从事犯罪活动, 这无疑加重了犯罪的社会危害性。
2. 特殊人群被侵害的可能性大。
组织残疾人、未成年人以乞讨为业并从中牟利的事情在我国并不罕见, 组织乞讨者利用特殊群体作为行乞的道具, 使这部分人员成为利益驱动下的牺牲者, 过着食不果腹、朝不保夕的生活, 这无疑增加了社会的不稳定性。
这些现状都会影响我国社会发展的步伐, 延缓和谐社会的构建。所以, 对特殊人群管理的方式就显得尤为重要了。
二、传统的社区管理模式对特殊人群的管理
特殊人群的管理不仅影响着人民整体生活素质的提高, 也与建设社会主义和谐社会进程紧密联系在一起。随着经济的发展, 不断会有新的群体被归类为“特殊人群”, 究竟对“特殊人群”实施怎样的制度才能更切实有效地保障他们的相关权益, 还需要不断地更新管理措施。当前我国大部分社区管理模式在特殊人群这一块仍然不完善:第一, 对社区的特殊人群信息没有一个整体而详细的统计, 因而在特殊人群的管理上处于被动地位, 不能做到在问题发生前做好预防, 及时地解决他们生活中的问题;第二, 对特殊人群照顾不够全面, 对他们的困难不能做到在第一时间解决, 特别是针对那些行动不便的老人和残疾人, 这也造成了他们无处求助的情况;第三, 国家对特殊人群的相关政策不能及时下达到他们手里, 这样, 有一部分人不能得到应有的照顾;第四, 针对那些边缘人群, 我们对他们没有一个动态的信息掌握, 这也无疑增加了他们再次走入歧途的几率。
三、实施网格化管理模式对特殊人群的管理
由上可见, 传统的社区管理模式对于特殊人群的管理并不十分尽人意, 相比较而言, 现在在全国推行的网格化管理模式有巨大优势。我们不妨去探究社区网格化管理模式对空巢老人、留守儿童等弱势群体的影响。相对于以前的管理模式, 网格化管理模式对特殊人群有以下优势:一是注重采集弱势群体的信息。针对弱势群体形式多样的特点, 服务团队根据因病致贫、因残致贫、年迈无儿女等原因, 分类采集信息, 并认真做好数据分析。依托“网格化管理, 组团式服务”工作信息系统完善低保户、困难户网上动态管理, 并规范最低生活保障准入和退出机制, 建立健全困难家庭助学、助困、助医等制度, 切实做好结对帮扶。借助网格化信息系统, 及时有效地了解情况、掌握动态、解决问题, 做到随时了解空巢老人的健康状况、留守儿童的心理变化。二是注重解决弱势群体的诉求。根据掌握的信息, 仔细摸清排解他们的服务诉求, 并尽可能地安排责任心强、素质高的党员干部为他们解决难题。网格化管理, 使党员的责任大了, 动力足了, 和群众的心更近了。党组织成为群众的主心骨, 党员成了居民的贴心人, 社区居民对党组织的归属感大大增强。三是注重开展网格义工活动, 公共对特殊人群的服务供给能力和水平全面提升。通过“夕阳红网格服务队”、“网格专业服务队”每季度开展一次上门服务, 为鳏寡孤独等弱势群体送去党和政府的关怀和温暖。针对弱势儿童群体, 定期开展慰问活动, 为留守儿童送去学习用品和关爱, 为弱势儿童群体撑起爱的保护伞。四是注重结对帮扶。弱势群众的经济发展落后的原因各不相同, 服务团队针对各种对象选择适宜的帮助形式, 制定不同的经济发展帮扶措施, 有的给予产业帮扶、有的给予技术指导、有的提供技能扶持, 落实针对性的服务和切实有效的帮扶, 真正达到解弱势群体之困、化弱势群体之难、暖弱势群体之心、惠弱势群体之实的目的。随着网格化管理模式的推行, 前文提到的关于对特殊人群管理难的问题都可以得到一定程度上的解决。谁家有人失业了, 谁家有人生病了, 谁家老人生活不方便等等, 这些信息仅靠社区工作人员很难掌握全面, 而生活在居民当中的网格员, 将居民的大事小情、意见需求记入民情日记, 将帮扶对子结到网格、志愿服务开到网格, 建立网格基础数据库, 把低保、五保、空巢、残疾等群体纳入数据库之中, 第一时间掌握相关情况。可以通过他们把贫困人群救助政策、居家养老服务项目等宣传到居民当中去, 也可以通过他们及社区中的热心居民以志愿服务等方式对特殊人群进行爱心帮扶, 让他们得到及时的关爱, 努力解决群众关心的就业、医疗、社会保障等民生问题。总之, 网格化管理在特殊人群管理方面做到了情况全摸清, 问题早预防, 困难及时解决, 从而成了特殊人群的左膀右臂, 大家的贴心衣。
四、探究社区网格化管理对特殊人群的影响
通过走访居民以及请教社区领导及网格管理员得知, 在实施网格化管理之后, 社区工作者的人员配置合理, 以前一个社区只有不到十个人的工作队伍, 要照顾到社区所有老龄人等弱势群体, 可能一个人就要管理100~200人的特殊人群, 这样工作量大, 容易疏漏;现在一个网格管理员负责一个网格里的居民, 对网格里的特殊群体都有详细的了解, 由被动告知转为主动获取, 通过上门交谈等方式把握动态信息, 这样不仅能做到预防, 也能让问题得到及时解决, 防止问题扩大。相比实施网格管理之前的状态, 网格化管理不仅给大家的生活带来了很多方便, 也为我们构建社会主义和谐社会做出了很大的贡献。
参考文献
[1]娄成武, 孙萍.社区管理[M].北京:高等教育出版社, 2003.
[2]刘杰, 彭宗政.社区信息化理论与实务[M].北京:清华大学出版社, 2005.
[3]范明林, 张钟女.老年社会工作[M].上海:上海大学出版社, 2006.
责任体系工作规范
为确保流动人口服务管理全覆盖,实现横向到边、纵向到底的网格化管理模式,准确、及时掌握辖区房屋及人口基本情况,切实做到流动人口“底数清、情况明、信息灵”的总目标,在社区按面积、治安状况及流动人口、出租房屋的分布情况建立流动人口、出租房屋网格化的管理运作机制,特制定本规范。
一、工作目标
通过流动人口网格化服务管理,进一步科学合理地界定专职协管员的工作范围,围绕流动人口基本信息的全覆盖,实现网格内流动人口、出租房屋、用工单位等“底数清、情况明、信息灵”的总目标。具体目标是房屋、出租房屋、用工单位等信息采集率达到100%,流动人口的信息采集率达到85%。确保网格内流动人口“7+5”服务管理工作规范的实施,实现服务管理的精细化;通过基础信息的采集,深入网格内的小区院落、企业单位及时收集和掌握各类社情民意、及时发现和报告各类违法违规问题;建立主动发现、及时解决、定量分析、综合评价的处置机制,实现基层管理资源的“一体化联动”以推动城市管理模式创新。
二、工作流程
(一)基础信息工作流程
1、协管员要依托网格内兼职协管员(门卫、物管、内保力量、房屋中介、用工单位、店主等)及时采集出租房屋、流动人口、用工单位等信息——社区流管站(或社区民警)开展倒查、信息质量审核或集中整治采集信息活动——信息录入与更新维护——信息分析研判、信息传递与处置——检查考核、确保信息全采集目标。
2、派出所依据办理居住证信息或涉案人口倒查信息——社区流管站、社区民警分配或倒查信息采集情况——协管员上门(出租房屋、用工单位、房屋中介等)采集流动人口基础信息——质量审核、信息录入——检查考核。
3、协管员收集社情民意、问题——社区服务站核实——街道流管办分发处置——各相关职能部门——处置信息反馈街道。
(二)问题发现工作流程
协管员发现违规违法线索——社区民警核实——街道流管办分发处置——各相关职能部门——信息上报(反馈)。
三、工作职责
(一)社区民警工作职责
1、组织、指导专职协管员深入网格责任区采集信息,审核“流动人口信息采集表”,交流管站录入人员录入流管平台。
2、不定期抽查协管员采集的信息,采取实地倒查复核的方式,检查信息采集的真实性和检查信息的漏登率。
3、对于可疑的,不能入户的,要带领协管员上门实地核实,采集信息。
4、对协管员如何发现可疑信息,发现可疑信息后如何处理进行培训。
5、流管信息经过公安系统比对后,发现的重点流动人口,每周派出所下发社区民警,社区民警上门实地核实,并纳入公安重点注意对象人员管理控制。
6、整理协管员上报的信息传递单,分类处置。对属于公安业务的,由社区民警报派出所处理,对属于政府其他职能部门业务的(非法经营、食品安全等),由社区民警报送街道流管办分发处置。
7、对不遵守流动人口相关管理规定的(房东不报告信息,流动人口不登记、办证,用工单位不报告用工信息)进行处罚。
8、每月对协管员的工作情况进行考核。包括工作量、工作完成情况、考勤、信息漏登情况。
9、负责社区街(路)巷、企事业单位房屋、居民院落、商业店铺等门牌号信息的编制、录入等工作。
10、预防、打击流动人口中的违法犯罪活动,维护社会治安秩序,保护流动人口的合法权益。
(二)协管员工作职责
1、受公安派出所委托,做好社区内流动人口的登记、注销、办理居住证等手续,填报有关流动人口统计报表等工作。
2、协助相关部门做好出租房屋的登记和日常管理。实行巡查制度,每月对责任区出租房屋开展一次入户调查,掌握出租房、流动人口的基本情况,对发现利用出租房屋从事违法生产经营活动和违章建筑出租的及时登记,报告社区流动人口服务管理工作站。
3、协助相关部门为外来务工经商人员提供岗前培训指导、职业介绍等服务,组织开展法律法规和宣传,协助流动人口解决民事纠纷、劳务纠纷,维护流动人口的合法权益。
4、协助计划生育部门开展对流动人口的计划生育宣传和教育;协助地税部门开展出租房屋税收征管工作。
5、经常了解并及时掌握本辖区食品种养殖、生产(加工)流通、消费动态。
6、负责收集和提供食品生产、经营和销售单位的基本情况和相关信息。
7、对辖区违法生产经营食品的行为进行监控举报,及时报告涉嫌食品违法案件的线索。
一、居民区网格责任人工作职责
1、负责网格责任区内楼幢内外及周边市容环境卫生工作,对责任区内清扫保洁、卫生死角、乱张贴广告、流动摊点等市容环境卫生方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况,配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。
2、负责网格责任区内常驻人口、流动人口计划生育期内信息、户况信息、计生服务、履行合同等常规工作方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况,配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。
3、负责网格责任区内社会治安综合治理、信访稳定及小区内安全防范、防邪教、民事调解等工作方面发现的问题及时督促检查、上报相关情况,配合相关工作人员对发现的问题及时解决落实。
4、负责网格责任区内劳动就业、各类人员劳动技能培训、残疾人保障、居民最低生活保障、大病救助等民政、社会事务方面的工作及时上报掌握的相关情况、信息,配合街道相关科室及时落实好相关惠民政策。
5、负责网格责任区内各种经济、招商、统计信息,各种调查数据的整理、归档、上报工作。
6、遇重大活动,协助街道相关科室、部门落实好阶段性工作任务。
试点工作情况汇报
今年四月以来,于城镇按照县委政法委的要求,认真组织开展了“网格化管理、组团式服务”的试点工作,在县政法委的指导和镇“网格化管理、组团式服务”领导小组的努力下,我们以县委、县府两办《关于深入推进全县“网格化管理、组团式服务”工作的意见》为指导,按照“结合各项工作,下移工作重心,延伸服务平台,畅通诉求渠道”的工作思路,着力健全社会管理体系,创新社会管理服务,优化经济发展环境,推动经济社会统筹发展,取得了一定的成效。回顾三个月的试点工作,我们着重做好了以下几点:
(一)夯实基础,“网格化管理、组团式服务”工作得以保证。
1、加强组织保障。镇党委、政府对 “网格化管理、组团式服务”工作给予了高度重视,构建了以镇、村(社区)、网格为单位的三级管理网络体系,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。成立了由镇党委书记任组长,分管政法副书记、派出所所长任副组长,镇、县属各站办负责人为成员的“网格化管理,组团式服务”工作领导小组。并 1
在镇社会服务管理中心内设立办公室,分管政法副书记兼任办公室主任,负责日常各项工作。各村(社区)成立网格管理服务站,由村(社区)书记任站长。
2、营造宣传氛围。一是召开专题会议。镇“网格化管理、组团式服务”工作领导小组多次召开不同层次、不同阶段、不同类型的动员会、推进会,号召全体网格组团人员要统一思想,明确责任,扎实推进“网格化管理、组团式服务”工作。二是做好特色宣传。我镇分别印制了一万余份“网格化管理、组团式服务”宣传手册和网格便民联系卡,结合我县开展的 “五百一千”活动,通过下村进企入户的形式予以发放,对“网格化管理、组团式服务”工作进行宣传。三是开展人员培训。对各村(社区)网格服务站成员,各服务队队员及各网格网格长进行培训,提高他们服务基层的能力。
3、健全工作机制。为使“网格化管理、组团式服务”工作规范、有序开展,我镇制订出台了各项制度。我镇结合实际,制订了《于城镇“网格化管理、组团式服务”工作实施方案》和《深入推进全镇“网格化管理、组团式服务”工作的意见》,并根据两个文件精神扎实开展各项工作;为进一步明确网格分布和团队服务内容,我镇制作了镇、村《“网
格化管理、组团式服务”工作示意图》,并在镇社会服务管理中心及各村上墙,便于基层群众熟悉格区分布和寻求服务团队;为进一步了解群众心声,梳理诉求,提高解决率,我镇制定了“网格化管理、组团式服务”工作例会、学习、下村进企入户走访、民情分析会等制度,从制度上规范工作的开展。
(二)求真务实,“网格化管理、组团式服务”工作有效推进。
1、合理划分网格。我镇在现有村(社区)组织设置和管理职能不变的基础上,按照“属地性、整体性、适度性”的原则,以为民、便民、惠民为目标,把村(社区)居民户按承包组和自然点分布,同时结合我县“千个党员群众中心户”建设进行网格划分,做到“一个网格、一户中心户、一支服务队”。我镇共划分62个网格,每个网格一般由3到5个承包组、100户左右的居民户组成。如我镇江渭村共有24个承包组,671户农户,共划分为6个网格。此外,根据我镇设有三个工业园区的实际,我们划分了黄桥、三联、八字三个工业园区专属网格。
2、科学设置服务团队。为使我镇具备一定专长的人员在促进农村发展、稳定、和谐中更好地发挥作
用,密切党群、干群关系,丰富服务手段,提升服务内涵,我镇结合实际挑选了78人,组建了10支专业服务团队,分别是法律服务队、民情询访服务队、人民调解服务队、妇女计生服务队、农技指导服务队、扶贫帮困服务队、治安防控服务队、平安综治指导员服务队、新居民服务队、医疗服务队。服务团队主要担负向网格内群众进行党的路线、方针、政策和法律法规宣传;上情下达、下情上传,及时向领导小组反映群众的诉求、意见和建议;为群众、为企业提供科技、文化、技术、法律、医疗、安全生产等方面的特色服务等任务。
3、完善落实走访制度。一是定期走访。镇领导小组要求各网格服务团组每月10号完成一次集中走访,进企入户,实现全覆盖。采集常住人口基本信息,倾听百姓心声,收集群众诉求。二是重点走访。对老干部、老党员、生活困难人员、归正人员、社区服刑人员、信访重点户等几类人员进行重点走访,掌握其思想动态,生活情况,并竭尽全力对他们实施帮扶。三是特色走访。结合镇里目前正在开展的工作,如“五百一千”活动、县领导下访接待、“两排查一促进”活动、平安乡镇建设等开展特色走访,集中解决一些重点、难点问题。
(三)开拓创新,“网格化管理、组团式服务”工作上新台阶。
1、充分发挥网格小组作用。每个网格以村干部为网格长、承包组长、中心户、有威望的老党员等为组员建立一个网格小组,组员通过包干负责、上门调查、组团帮扶等方式,对网格内居民进行定期或不定期地走访,收集和处理村民群众反映的问题和意见,并做好登记,做到“三活”、“四清”、“五百家”。所谓“三活”,就是要求组员对负责区域的情况及变化做到及时准确的掌握,成为本区域的“活户籍、活档案和活地图”;“四清”就是要求组员对所负责区域的“家庭情况清”、“人员类别清”、“区域设施清”和“隐患矛盾清”四大方面的情况掌握到位,一清二楚。“五百家”通过走访入户等途径,紧密联系群众,帮助群众解决困难,及时化解邻里纠纷及其他矛盾,实现“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”的目标。充分实现各组员方针政策宣传员、思想政治工作员、创业致富指导员、访贫帮困服务员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、文明新风传播员“八员一体”的功能。
2、将网格化工作全面渗透。在科学发展观指导下,不断推进我镇“网格化管理 组团式服务”工作
机制,并与其他各项工作相结合。如与普法工作相结合,推进“法治于城”建设,通过对格区内农户、企业的法制宣传,提高基层群众知法、守法、用法、护法的意识;与信访调解工作相结合,推进“和谐于城”建设,通过网格走访,排摸苗头性问题,创新调处机制,增强工作预见性和主动性,将各类矛盾化解在基层、解决在内部、消除在萌芽状态;与帮扶工作相结合,推进“人文于城”建设,通过走访帮扶,让老党员、老干部、生活贫困的家庭、归正人员、社区服刑人员等特殊群体感受到党和政府的关怀,密切党群、干群关系,通过网格进工业园区,了解企业困境,克难攻坚,帮助企业度过难关。
各位领导,以上是于城镇“网格化管理、组团式服务”前期试点工作的情况介绍,由于我镇此项工作开展时间不长,各项工作还有待进一步拓展和提升,尤其是在如何切实发挥团队作用,建立“了解民情、掌握实情、解难释疑、维护稳定”工作的长效机制等方面还有待在后续工作中进一步探索、完善,也恳请各位领导对我镇的“网格化管理、组团式服务”工作多提宝贵意见、建议!
##社区在上级有关部门的指导下,进一步创新社会化管理,以“问情于民,问需于民,问计于民”为服务理念,以关爱于民,服务至上为服务宗旨,以居民自治为管理模式,以创新社会管理为工作目标,大力推行社区网格化管理。
一、“两化”措施实现社区管理网格化
(一)管理区域网格化。
按照“任务相当,方便管理,界定清晰”的要求,考虑居民的认同度和社区工作人员的状况,依据片区人口和管辖面积,##社区划分成四个网格和十个责任区。网格设内置有“一长四员四组织”,“一长”即为网格组长,“四员”则为网格管理服务员、网格居民自管员、网格单位协作员、网格管理监督员,“四组织”分别是党员先锋组、管理服务组、居民自管组、单位协作组。每个网格里设有责任区,每个责任区的责任人是社区管片工作人员,要求一岗多责,一职多能,并在网格管理中建一档一册一网实现动态管理。社区管片工作人员是每个责任区的责任人,同时责任区内设网格管理中心户,也就是原来的单元组长,他们既是社区的信息员又是为民服务的督导员,他们能够及时的向上反馈信息,更好的协助社区社区把为民服务的工作落实到户、到人。为实现人到户、户到格、格到网的“一网到底”的管理模式奠定
基础。
(二)管理人员责任化。
办事处下派四名工作人员到##社区,对社区工作进行指导和协助,使工作中遇到的急、难、险、重问题都能及时的解决。同时在网格化管理中,社区工作人员,作为网格责任人,每个人都有了自己的一份“责任田”,工作内容涵盖了所有条线,对社区工作人员的要求更全、更高、更细了,他们成为发现、受理、处理、协调、报告的第一人,因此需要网格责任人进一步强化责任意识,工作中做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,对于网格内出现的任何问题,都由责任人第一时间接受处理,对于能够现场解决的问题立即解决,不能现场解决的问题要与相关责任人、相关部门协调尽快解决,做到“去有目的,来有问题,后有反馈”。
在居民中根据社区所涉及的服务项目设立九大员,即:助残爱心员、助老服务员、就业预警员、社会保障协查员、计生监督员、文体员、安全防范员、环境考核员、民情调解员。变被动管理为主动服务,实现自主服务,精细化服务,真正实现居民的自我管理,自我服务。
二、特色项目实现社区服务人性化
(一)居民参与有热情。在社区内组建“七星联动”社区居民自治组织。即:义务巡逻队、义务护绿队、义务保洁队、义务民调队、义务帮扶队、企业协作组、唱响艺术团。通
过居民自治组织的组建,真正实现居民自我管理,自我教育,自我服务的目标。这些居民自治组织不计报酬、不计得失的奉献,使社区真正达到了“公众参与协调有序、人民群众安居乐业”的局面。同时引导居民代表制定了《社区居民文明公约》号召居民自觉遵守社会公德,使小区真正成为自已的家。此外,社区还协助业主成立业主委员会,提升居民参与小区管理的热情。
(二)民意表达有渠道。在小区居民楼侧悬挂网格责任区公示板。明示了网格组长、责任人的姓名职务、电话、以及责任区的平面图和便民电话,使社区居民更直观的了解网格管理。同时在每个单元内悬挂了“有事您说话”便民公示板。使百姓的呼声能直接找到对接的出口,解决了居民有事不知找谁的问题。
(三)民生项目有落实。围绕居民关心的各种问题,社区开展有针对性的服务工作。针对居民关心的健康问题,社区与医大四院,北塔社区医院、爱尔眼科医院等建立联系,为居民进行义诊和免费的体检活动,同时建立健康档案、开展健康知识讲座。社区志愿者和医生还自发的组成了“爱心团”为居民提供更贴心更专业的医疗服务,使预防保健进社区、进家庭。针对居民关心的就业问题,社区与辽宁省档案馆的工作人员建立帮扶机制,由他们派工作人员为社区的失业人员进行计算机基础及编程的授课,使失业人员增强了就
业的技能,提高了就业的成功率。
(四)网格管理有步骤。在网格管理中要求工作人员做到“六步”即一步尊重、二步掌握、三步服务、四步落实、五步勤动、六步到户。把“创新社会化管理”与“星级社区创建”活动紧密结合,通过社区网格化建设,加强党组织核心作用,建立科学的分工协作机制,实现社区管理的全方位、精细化、信息化,做到情况掌握在网格、问题解决在网格、矛盾化解在网格、工作推动在网格、感情融洽在网格。
工作报告制度
为能够及时地反馈居民诉求,更好地帮助居民,特制定社区文明创建网格化管理工作报告制度:
一、每个网格做好日常记录,收集当日来自各方面及各部门的投诉,每天汇总,了解需要什么,有些什么建议。
二、每个网格记录反馈的信息(电话、文字、口头),社区网格责任人负责组织检查、汇总、落实。
三、及时收集新的信息、新项目、新的动态,落实到位,及时解决。
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