云南省公务员申论

云南省公务员申论（精选7篇）

云南省公务员申论 篇1

统筹城乡发展，强化农业农村发展基础

三农问题一直是国考申论的重大热点问题，且是迄今为止涉及相关考试内容最多的领域，较多地受到中央、国家机关公务员考试申论命题者的偏爱。比如，2005年国考申论材料完全围绕着如何解决农村农民问题来设计的；2007年的国考也是围绕着农村土地的流失来考察土地可持续开发、利用、保护的问题；2008年怒江水电资源的开发涉及怒江流域三农的发展以及移民的生存问题；2009年考的是粮食安全问题。所以说，农村、农民、农业问题非常重要。这不仅在于其在我国经济社会发展中的基础性地位，而且在于农村、农民、农业问题和很多社会问题都有着密切的联系，农村教育，农民医疗，农业可持续发展，农民工权益保护及子女上学，生态环境保护，食品安全，资源节约，城乡经济、文化、社会协调发展等等，可以和很多考试点联系在一起考查

本题的命题切入点主要有：

健全土地承包经营权流转市场；统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。中心和主旨是既有贯彻落实科学发展观的内容，也有构建社会主义和谐社会的内容。本题我们着重就土地承包经营权流转和统筹城乡发展来作分析和梳理。

近年来与本题相关的申论考试内容主要有：

2009年，中央、国家机关，粮食安全和产业结构升级问题。

2009年，辽宁省，土地承包经营权流转方式问题。

2009年，海南省，土地承包经营权流转方式问题。

2007年，中央、国家机关，农村土地流失和可持续开发问题。

2007年，云南省，城乡差别带来的农村、农业发展问题。

2006年，湖南省，建设社会主义新农村的困难和举措。

2009年12月27日至28日，中央农村工作会议在北京举行。会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。会议强调，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料，2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，坚定信心、振奋精神、乘势而上，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作，关系全局、意义重大。

2010年1月31日，中共中央、国务院发布了《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。这已经是从2004年以来，连续7年中央一号文件涉及三农问题。为什么中央一号文件又姓“农”，一个根本的原因就是，虽然从2004年中央一号文件就再次重提三农问题，2004年一号文件就提到增加农民收入，但历经7年，城乡收入差距仍旧在不断拉大，农民工就业问题仍旧十分严峻，农村社保、医疗问题仍待解决，这些问题会影响到农村以及整个社会的祥和稳定。与此同时，2009年又是深受金融危机影响的一年，在这期间，更多考试信息请上航帆网查询

虽然我们在粮食生产、农民增收、农民工就业问题方面都做得比预期的好，“但当前农业农村中还面临着很多新的问题和挑战。”在2月1日召开的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文说。陈锡文还介绍这些挑战有：农业基础设施很薄弱；农民就业压力越来越大；农村投入需求非常之大，但目前国家的财力偏紧；农产品价格的形成因素更加复杂，指导农村工作增加了难度等。虽然连续7年中央一号文件都姓“农”，但2010年一号文件与往年一号文件是“姓”同而“意”不同。陈锡文首先强调这次农村一号文件主要夯实农业基础，他还用二十个字来概括2010年和今后一段时间农村工作的基本思路，那就是“稳粮保供给，增收惠民生，改革促统筹，强基增后劲”。

“坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。”温家宝总理在政府工作报告中提出的加快推进城镇化要求，在代表委员中引起热议。“城镇化，是今年政府工作报告的最大亮点。它有利于刺激消费，带动投资，是扩大内需的巨大引擎。”民建中央副主席、经济学家辜胜阻在接受记者采访时说。民建中央在关于《推进农民工市民化、促使城镇化协调发展》的提案中指出，目前中国的城镇化率还不到50%，据有关专家估算，城市化率每提高一个百分点，将新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿元出口。全国政协委员、经济学家厉以宁认为，农民进入县城，要房子，要马路拓宽，需要水电，学校，文化等服务设施。这一点上全世界其他地方没有比中国更大的城镇化建设工程。城镇化与新农村建设是密不可分。城镇化需要从农村大量吸纳二、三产业从业人员，新农村建设需要把更多的农民转移到二、三产业中去。加快新农村建设，为城镇化推进提供强大的动力之源，城镇化的加速发展反过来又为新农村建设提供更加有力的支撑。

加快转变经济发展方式，调整优化经济结构

转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整，这是中国在从计划经济体制向市场经济体制转轨一直在努力解决的问题，也是始终没有解决好的问题。因此，党的十七大称之为“关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。2008年，国际金融危机爆发以来，珠江三角洲和长江三角洲中小企业的倒闭潮，以及一系列持续不断的产品质量和安全事件，导致工业化的发展、产业结构的升级成为一个重大的热点问题。但在全党、全国上下都在反复强调推动科学发展的大背景下，各位考生还是应当注意这方面的内容，在准备各地公务员申论考试的过程中对此尤其要高度重视。

本题的命题切入点主要有：

对转变经济发展方式的考查可以从产业结构升级、实施走出去战略、产品质量和安全以及中国制造如何走向世界等几个方面来考查。中心和主旨是如何保增长、保民生、保稳定，取得应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的明显成效。我们重点分析推动产业结构升级和实施走出去战略两个问题。近年来与本题相关的申论考试内容主要有：

2009年，江西省，金融危机下的产业发展等问题

2009年，中央、国家机关，产业结构升级和粮食安全问题

2009年，浙江省，政府、企业如何应对国际金融危机

2008年，辽宁省，外资企业“非正常撤离”问题

2010年2月3日，中共中央总书记胡锦涛在省部级主要领导干部深入贯彻科学发展观，加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上发出“总动员令”：“转变经济发展方式已刻不容缓。”两会期间，总书记在看望政协委员时、在参加多个代表团审议时再次纵论经济发展方式转变，对加快经济发展方式转变作出“动员”。2010年3月4日，胡锦涛在看望出席政协十一届三次会议的委员时强调，我国非公有制经济发展正站在一个新的起点上。他希望广大非公有制企业一定要认清形势、把握机遇，在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为，更好为夺取全面建设小康社会新胜利建功立业，在中国特色社会主义事业发展进程中努力实现自身又好又快发展。3月4日下午，胡锦涛参加了民建、工商联界委员联组会，11位委员先后发言，胡锦涛认真倾听，不时插话，同大家一道讨论。“经济发展方式转变和调整经济结构，落实到企业就是要根据国内外市场的变化和本行业科技进步的发展趋势，加快推进企业的自主创新，调整企业的产品结构。”“为什么这么讲？”胡锦涛说，“因为我们现在面临激烈的市场竞争。企业要发展壮大，首先要有一个好的产品，有了好的产品，才能有市场，有了市场才能有发展的主动权。”时隔一天，3月5日下午，胡锦涛在参加他所在的十一届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，转变经济发展方式是事关经济发展质量和效益、事关我国经济的国际竞争力和抵御风险能力、事关经济可持续发展和经济社会协调发展的战略问题。要深刻领会和认真贯彻中央关于加快经济发展方式转变的战略思路和决策部署，着眼于增强发展的均衡性、协调性、可持续性，打好转变经济发展方式这场硬仗，努力实现经济社会又好又快发展。3月8日，胡锦涛再提转变经济发展方式。当天胡锦涛在参加天津代表团审议时强调，要进一步增强加快经济发展方式转变的紧迫感，集中力量，加紧工作，务求突破，真正走上创新驱动、内生增长的发展轨道，推动经济社会发展跃上新台阶。3月10日，胡锦涛在参加河南代表团审议时强调，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，兼顾当前长远，调动各方面积极性，着力在“加快”上下工夫，推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效。

2009年，十大重要产业的调整和振兴规划陆续出台，涉及的行业除了钢铁业、汽车业外，还有船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、能源和电子信息等。这些产业调整和振兴规划，从多角度、多层面、多方位缓冲国际金融危机对中国的负面影响，让以制造业在国际领先的中国产业经济充当逢山开路、遇水搭桥的开路先锋。中国实体产业，或者说中国制造业，是中国经济的亮点，也是中国经济的重要支撑点。调整和振兴十大产业，其重要目标是疏通企业融资渠道、降低企业负担、增加企业收入。无论是汽车、钢铁还是轻工、纺织，当前最需要的是金融支持和希望通过增加出口退税、降低或取消出口关税的方式来增加企业收入，减轻企业负担。我们推测，政府的规划可能会与企业的期望不谋而合。调整和振兴十大产业，对促进产业内部兼并与重组、引导企业合理利用资源、淘汰落后产能、提高产业集中度、鼓励优秀企业做大做强，对稳定中国经济形势、稳定社会、减少失业并增加就业等等，都有至关重要的作用。2009年中国经济的振兴，从一定意义上说，取决于开路先锋--十大产业的振兴。

3月8日下午，全国政协十一届三次会议围绕“加快经济发展方式转变大力发展战略性新兴产业”的主题召开提案办理协商会，提出提案的有关民主党派中央、全国工商联和全国政协委员与国家发改委、科技部、工业和信息化部、财政

云南省公务员申论 篇2

关键词：失真,教育体制,个人意识

公务员考试是当下中国选拔人才的重要方式, 也被社会中各界人士热烈追求, 他们多数想通过公务员考试来获得一个较稳定的工作。而国家认为一个合格的公务员应该具备某些必要的素质, 其中包括撰写各类公文的能力, 因此申论写作便成为了公务员考试中一个重头戏。但不是所有人写出来的申论都是可靠实用的, 它也具有不真实性的一面。那么, 其失真性主要有哪些表现呢?

一、功效的失真

就功能上而言, 申论和古代的政论文是相同的, 主要就是针对社会中所存在的问题进行分析研究, 进而提出具有可行性和实效性的方法, 因而其主要特点表现为功效性强, 这也是判断申论文章本身价值高低的最重要的标准。而且申论的功效性特点决定了申论的写作者必须具备对时事和理论的深厚掌握和了解 (现在所谓的理论, 也就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民的“三个代表”等) , 可见这些知识的积累和对知识的见解是一个日积月累的过程, 需要一个时间的沉淀, 这就要求申论的写作者们在平时的日常生活中应该更多地关注和累积这方面的知识。可是由于参加公务员考试的应试者们的目的大多数更具有功利性, 仅想通过考试获得较为稳定和安逸的工作, 所以其备考也是一个相对短暂的过程, 也就是所谓的“为了考试而考试”, 而这种短暂的备考过程主要靠背诵来获得知识, 但在获得这些知识后应试者们便没有时间、精力和能力对其深思和拓展, 所以要在申论写作上要提出具有创新突破性的见解是较为困难的, 故而当下公务员申论呈现出的状态多为短期内所获知识的堆积, 显得肤浅、单薄、空泛, 不具有实用性和可行性, 完全没有发挥出申论应有的功效性。

二、模式化严重

当今的申论其实是八股文的演变发展, 它和八股文之间有着密切的联系。它们都是国家选拔人才的一种手段, 都是一种在短时间内对政治和社会问题的见解和处理意见, 都具有固定的模式, 例如八股文的破题、承题、起讲、提比、小比、中比、后比、收尾;而申论的结构模式则是提出问题、分析问题、解决问题。尽管几百年来八股文发挥过不可忽略的作用, 但是其缺点也是显而易见的, 而这种缺点也反映在了当今申论这种文体上。首先, 申论作为一种选拔人才的手段, 但是其严密的逻辑性论述和规律性也会遗漏掉一些有才情的人, 实际上就是说, 它是一种客观存在的死板的有规律的文体, 能对其掌握者必能成功被选拔, 但有才情的人又未必能对其掌握, 即使有满腹才华也无处施展。其次, 申论固定的写作模式也限制了应试者的思维和主观能动性, 他们更多的只是根据申论的结构模式将背诵的知识点进行生搬硬套, 这样导致的结果就是人的思维无限的优越性不能得到体现, 文章的价值性降低, 更是不可能对你当今社会所存在的问题提出具有可行性和建设性的意见和对策。可见, 申论类似八股的套路模式使其在选拔人才和思想性方面也散失了真实性。

三、原因

以上通过对公务员申论这类文章失真现象的分析, 我们应该思索造成这种现象的原因是什么呢?笔者认为存在下面两点原因:

1、我国教育体制存在不足, 个人还是认为特别是应试教育带来的不良影响。

公务员申论的应试者们多为大学本科毕业者, 也是多年来应试教育的接受者, 这必然在潜意识里形成了一种应试模式, 死记硬背自然是最典型的, 那么在这样的一种应试模式下很难写出一篇创新的、独到的、实用的且具有建设性的申论。总之, 由于我国教育体制的不足, 所以限制了人们的思维发展空间, 局限了思维的拓展力和发散力, 而且自身的特长也被抹杀了。

2、个人意识不足, 特别是缺乏一种自我积累、自我思考的意识, 人云亦云, 随大流。

上文已阐述了公务员考试目的性趋于功利化, 备考过程较为短暂, 备考方式主要靠背诵一些已存在的知识点和对事实的见解, 缺乏自我思考和积累。之所以出现这种现象, 最根本的原因还是在学生时代时学校就不重视对学生这方面的意识的培养。个人意识的培养在学生时代是最好培养的, 因为在这个阶段个人意识并没有完全成形, 具有很大的培养空间和塑造空间。

四、启示

上面两点是公务员申论失真的最重要的原因, 教育体制的不足和个人意识的不足缺乏造成了当下公务员申论较为糟糕和尴尬的情况。如果不对这些因素进行改进, 后果必将更为严重。而目前要完全根除这些因素是不可能的, 也是不实际的, 但必须要对其改进, 那这给我们的启示有哪些呢?

1、目前就我国国情而言, 要健全教育体制是十分艰难的, 特别是要取消应试教育这种体制几乎是不可能的。

选拔人才的方式虽然多种多样, 但是我国是一个具有十几亿人口的大国, 要在如此多人里选拔出优秀的人才, 应试教育是必不可少的一种方式, 否则就会乱套。当然公务员考试也是一种应试教育的呈现, 而教师在应试教育中的作用是至关重要的。由于教师们承受着升学、成绩等等各种来自应试教育的压力, 所以很多教师都会变本加厉地把这种压力施加在学生身上, 如延长学习时间、取消课余活动等等, 只是不停地把知识灌输给学生, 不引导其积累和思考, 多让其死记硬背。时间一长, 自然便形成了死记硬背、缺乏自我思考的学习模式, 并且这种学习模式将一直存在于以后的生活中, 让其丧失了自我创造的能动性。这种培养人才的方式, 完全抹杀了个体的特殊性, 统一了整体的普遍性。

2、众所周知, 意识是一种与生俱来的人脑机能, 是对客观事物一种能动的反应。

而且人的行为最根本的主导力就是人的意识, 有怎样的意识便有怎样的行为, 缺乏怎样的意识就缺乏怎样的行为。上文所提到公务员应试者们极强的功力性, 懒于在平时的生活中自我积累、自我思考, 而是死记硬背已存在的观点和见解, 而这样的行为模式是因为缺乏自我思考、自我积累的意识, 那么培养这种意识是时不可待的。而培养这种意识的黄金时期就是学生阶段, 所以学校应该重视培养学生的个人意识, 特别是自我积累、自我思考的意识。

云南省公务员申论 篇3

【关键词】公务员联考;申论;精读能力

1.前言

公务员联考是指由全国13个省（市、自治区）统一命题、统一考试时间所开展的公务员“联合考试”，始于2010年4月25日，迄今为止，已经举办了6届。公务员联考的应考者数量和参与省份之多都已经创下了历史纪录。这既是规模上最大的公务员考试，又能够综合展示各省的命题实力，体现出了申论命题的精度、深度和广度。2015年4·25公务员联考考试已经在2015年4月25日下午落下帷幕，本次考试的申论试题命题部分进一步加大了考查考生精读能力的力度，通过多领域的话题（如文化、政治、社会、经济等）来对具体的主题进行考查。本文就2015公务员联考申论带来的思考进行探讨。

2. 材料聚焦五大领域——对考生的分类整合能力予以全面考查

从2015公务员联考申论来看，绝大多数的省份都以一个主题、一套试卷为基础来开展统一命题，同时还将各省的试题模块添加于其中，虽然题型组合、申论材料有所不同，但主题完全相同，既体现出了各个省份的特点，又有统一的规范性，展现出了2015公务员联考申论命题的个性特色与灵活。2015公务员联考申论中所给定的材料涉及到多个领域，包括民生领域、文化领域、经济领域、社会领域、政治领域等，各处涉及、样样俱全，实质上是对考生的分类整合能力予以全面考查，考生需要从“环保尴尬”、“生活习惯受到互联网时代的影响”、“企业福利归零”、“创客”、“群众路线教育改善民生浪费和公款消费”、“整顿会风”等一系列貌似没有关系的事例中看到本质，然后再将这些材料都共通的东西寻找出来，进而将其整合出一条主线，若考生没有具备相应的精读能力，那么是很难对材料主题予以准确把握。

3.主旨段表意模糊化——“旧习惯需归零”

历年来的公务员联考申论都会在最后一则材料和第一则材料的主旨段中给考生提示一些有关材料主题的提示信息，但是2015公务员联考申论却没有这样，主旨段表意模糊化，这也是2015公务员联考申论考试的一个特点，考生很难按照以外的习惯在最后一则材料和第一则材料的主旨段中获得有关主题的信息，这样一来，也让材料理解的难度得以加大。考生只有抽象概括、分类整合各个材料，才能够“守得云开见月明”，才能够将材料主题挖掘出来。

4. 主题设置更注重本质——紧跟能力导向的公务员考试潮流

历年来的公务员联考申论都会针对某一领域的具体政策进行命题。例如“让文化‘走出去”、“新时代的工人力量”等，但是2015公务员联考申论则有所区别。以安徽、辽宁、浙江、福建、湖南等省为代表的申论试题从“习惯的辞旧迎新”入手，命题更加贴近人文、考试更加注重本质，无论是基于话题本身的导向性来看，还是基于思路的开拓性来看，都比历年来的公务员联考申论更加有特色。

另外，在总体上实施统一命题的各省中，安徽的试题难度最高，安徽省有一种新考题：概括式命名题型，在之前虽然有过近似题型，比如拟小标题来概括材料内容，用短语来概括某些做法等，但给心态命名，还是一种全新概括形式。安徽省考申论试卷中这种新题型的出现，反映了命题者创新意识和创新能力的进步，证明了申论考试具有生命力，经过这么多年，申论题目出得还是“生机勃勃”的。新题型当然对考生作答能力构成了挑战。但是尽管难，40个字逐次概括材料2-3出现的面对机关福利缩减的心态， 有清晰的答题线索可循，按照可见的线索去梳理，就能形成正确的答题思路：2条材料共出现5种心态，即对于记者表过态的5个人，每人算做一种心态，需要概括的心态要点就是5个;40字平均到每条要点，7个字，扣除标点，可能每种心态只能用5到6个字来形容，题目又规定了要带有“型”字，去掉这个字，能用于命名的实质文字，只有4、5个字。按照汉字的习惯，四个字的词组比较常用，符合机关用语习惯，且比较有力度，试拟答案要点如下：①无所谓型②心怀失望型③明哲保身型，或被动服从型④意见保留型，或不够认同型，心有抵触型⑤阳奉阴违型，或打擦边球型，掩人耳目型，有禁不止型⑥希望改进型，或正面支持型，常抓不懈型，寄予希望型。这样的概括需要有解读题意、逐字逐条理解作答要求的能力，但更主要的还是平时对机关工作有一些了解，具有定性问题的思维能力和表达定性的文字能力。

【参考文献】

[1]岳海翔，赵同勤.《申论》试题的演变——公务员录用考试《申论》应试辅导之一[J].秘书.2011，17（09）：33-40

[2]沈晴.国家公务员考试中申论的特点及写作原则[J].新乡教育学院学报.2011，20（03）：100-103

[3]张志华.申论写作中的“硬伤”及其矫治——以一次申论写作训练为例[J].秘书.2012，28（10）：12-20

[4]程寿煌.公务员录用考试引入申论考试的缘由[J].南方论刊.2012，31（10）：144-148

[5]沈晴.国家公务员考试中申论的特点及写作原则[J].新乡教育学院学报.2011，27（03）：150-155

云南省公务员申论 篇4

公务员“职务职级并行”怎么落地

近日，中央深改组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下称《意见》)，会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，这也是为基层公务员办好事、办实事。而这意味着，基层公务员将“不当官也能享受官员待遇”。

职级评定要跳出“单位级别依赖”

公务员职级改革的重难点是公务员的考评、奖惩、升降的公平性，它应严格约束长官意志，建立民主评定、申诉和调查、举证义务、责任追究等制度。

《意见》明确了公务员职级制度改革，无疑令人期待，它也是对十八届三中全会提出的“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”的呼应。而需要明确的是，公务员职级制度是法治政府相关的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原则，也理应在技术方法、机制设计、关联制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言，我认为至少应注意几个方面：首先，应解剖现行制度积弊的体制性成因。一直以来，公务员的职级与职务是紧紧挂钩的。弊端之一是，没有职务，职级就无法晋升。县以上有处级的调研员、巡视员等虚职;科级及其以下没有虚职。弊端之二是，公务员

中公教育·给人改变未来的力量！

职级过度依赖其单位的级别，导致庙大和尚大、庙小和尚小，县级公安局一个能干的老刑警到退休可能只是科级，而国家部委中的能力普通者退休前至少是处级，明显不公平。这是体制性问题，须进行制度设计上的调整。

其次，应尽可能明确这项改革的目标：处级目标应是职级与职务相对分离，分开考评、升降，并建立相应待遇制度。职级对应的考评、调整，应主要以德、能、实绩、资历为依据，但也要考虑其所在单位的级别。县以下公务员的职级，可以到处级，特别突出者可以到司局级;或者按公务员分级，合理确定职级的上下区间。

至于各级、各类、各个公务员的工资待遇和财产状况，须严格遵循透明原则，接受全社会监督。对其任何不正当利益均应依法处理，贪污受贿必要时应降级直至开除;接受任何馈赠，均应及时报告、公开，并举证证明其不违法性。

而公务员职级改革，还需诸多关联性制度改革措施的配套。例如，应健全公务员的退出机制，取消事实上的铁饭碗。对每个公务员职位，须作尽可能明确的职责规定，并对其履职状况进行内外部评价。比照事业单位的聘期制，对部分公务员也实行聘期、任期制，打破终身制。又如，对不同种类的、同职级的公务员，应按照公务的复杂性、危险性、紧迫性程度，实行合理的差别待遇：如刑警的待遇应高于大多数种类的公务员。

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另一重难点是公务员的考评、奖惩、升降的公平性及相关激励机制问题。长期以来，长官意志说了算的提任机制为害颇深。而相关改革应严格约束长官意志，建立民主评定、申诉和调查、举证义务、责任追究等制度。如果负责人特别主张提升某人的职级，则应公开对组织、公众承担证明义务，并对被晋级者的德、能、绩及法治意识、守法状况承担“担保责任”;对于不公平、不正当的升降，应严格追究负责人的责任。

概言之，在此项改革中，要注重对症下药、方法缜密、公开公平、厉行法治，特别是管束好各级负责人，丝毫不能含糊。(陈步雷 西南政法大学教授，公务员工资改革专家)就怕“职务职级并行”执行难

现实中的公务员考核里，虽然要求公务员考核要尽量体现公平和真实的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，实际执行效果并不理想。

作为基层公务员一名，听到“不当官也能享受官员待遇”的消息，看到职级改革有了纲领性文件，挺欣慰的：毕竟，这有利于解决由于职务的瓶颈导致福利待遇长期停留在低位的问题。

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但欣慰之余，我也生出几丝隐忧：该制度的推行，从整体社会效益上讲，从促进基层待遇公平方面讲，都是大好事;但对基层公务员个体而言，却并不必然意味着工资待遇及心理感觉的必然公平。县以下基层公务员实施职务与职级并行，或有两个明显的涵义，一是政策推行目的是激励基层勤勉公务员更努力地工作;二是必须切实公正地选出具有勤勉特质的公务员予以激励，才能起到涨士气的作用。但现实中的公务员考核里，虽然有关方面出台了公务员考核要尽量体现公平和真实的意见和制度，可实际执行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不论勤勉与否，不论工作成绩大小，只要不是有明显问题，考核都会是“称职”以上等次。而这种人情与关系绑架下的考核，很可能让勤勉的公务员和混日子的都能实现晋级涨工资，但却很难体现出能力、绩效的差异来;而这种“干好干坏一个样”的隐性不公，到头来，还会与实施基层公务员职务与职级并行的初衷相悖。

说起来，职务与职级并行，是《公务员法》赋予包括基层在内的一项基本制度，但它落不到实处也有好一阵子了。原因有多方面的：比如基层财力有限，比如职务与待遇挂钩的惯性认知——某种程度上，官员待遇也是种显示地位、刷优越感的方式。而到头来，它也使得一些地方领导手中的权力收益最大化，如把副主任科员、主任科员等当“官”卖，通过这些“官”职的私相授受寻租。而一些基层公务员为

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达到待遇晋升，不得不千军万马争“官”干，加剧了基层官场的腐败和跑官要官等现象。这不仅是某些“局中人”的亲身感受，很多民众对此也不乏认识。

云南省公务员申论 篇5

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1.2010年1月8日，胡锦涛总书记在中共中央政治局的集体学习会上指出：“要规范收入分配秩序，加大国民收入分配调整力度，增加城乡劳动者劳动报酬，增强居民特别是低收入群众消费能力。”

2010年3月15日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。

2010年3月22日国务院总理温家宝在会见出席中国发展高层论坛2010年年会的境外代表时，就曾对收入分配改革发表了谈话。他指出，在增加居民收入上分三个层次：一是逐步提高居民收入占整个国民收入的比重;二是逐步提高职工工资收入占要素收入的比重;三是在二次分配中，运用财税的杠杆，调节收入差距，促进社会公平。

2.2009年9月，国家发改委对外公布了《促进形成合理的居民收入分配机制》的重点调研报告。报告认为，目前，城乡居民收入差距处在历史最高水平，微观分配机制的系统性“缺陷”，具体表现在工资决定机制的不合理、工资增长机制不完善、职工工资支付保障机制的不健全，尚未形成一个职工工资随企业效益发展而同步提高的增长机制。

北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实也认为，过去二三十年，我国正经历着全面的收入差距扩大，“不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象”。李实表示，由于城乡二元体制带来的历史遗留难题，加之经济体制及行政管理体制未做出相应改革，和不完全的市场化改革交织在一起，使得城乡差距成因非常复杂。

发改委专家认为，我国现阶段劳动者个体差异、体制的变迁性、产业结构的调整、相关的政策安排、居民收入结构的变化，乃至非法非规范收入的大量存在，都使得居民收入差距扩大。“从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因”。

3.2010年 4月1日，《求是》杂志发表国务院总理温家宝长文《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》，文章提出，要规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

“隐性收入”和“黑色收入”造成了国民大量“灰色收入”的存在，使得社会财富底数不清。中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁长期研究“灰色收入”问题，几年前，他曾对全国几十个市县的2000多名不同收入阶层居民的家庭收支情况做了调查，发现部分高收入居民存在大量“灰色收入”。调查证明，城镇居民收入中没有被统计到的收入估计高达4.8万亿元，遗漏主要发生在占城镇居民家庭10%的高收入户，占全部遗漏收入的3/4。与此同时，频发的腐败案也暴露出个别干部对公共财富的巨额侵占。据最高人民检察院统计，仅2009年，全国就立案侦查贪污贿赂大案18191件：查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。中石化原董事长陈同海受贿近2亿元，创下新中国成立以来最大单笔受贿额1.6亿元的纪录。

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多位采访对象反映，虽然腐败不直接属于收入分配范畴，但它却渗透和影响着分配格局。西安一家动漫公司的总经理李斌说，现在，不管是搞房地产、办煤矿，还是想进垄断企业或当公务员，要想借此进入高收入阶层，往往要靠“关系”和“票子”开道。只要这种腐败“潜规则”存在，收入分配就无法“阳光”。

还有专家认为，目前我国工薪收入占总收入的比重只有1/3，国家能够监控的只有“白色收入”，这意味着大量收入脱离了所得税调节范围，游离于监管之外。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南说，“白色收入”是我国收入分配制度的主渠道，所以必须不断提高初次分配中劳动报酬在国民收入分配的比重，建立工资的正常增长机制和支付保障机制，健全社会保障制度增加养老金等转移性收入，让“白色”成为收入主色调，彰显公平正义，促进社会稳定与和谐。

4.据世界银行的测算，我国2009年的基尼系数高达0.47，而欧洲与日本大多在0.24到0.36之间。我国在所有公布的135个国家中名列第36位。甚至还有专家指出，我国基尼系数在10年前越过0.4的国际公认警戒线后仍在逐年攀升，贫富差距已突破合理界限。

国家发改委主任张平在2010年3月6日，表示，在目前的国民收入分配格局中，仍然存在着不合理的现象，譬如居民收入在国民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工资所占比重偏低，城乡居民不同社会群体之间收入分配的差距还比较大。这些不仅造成了消费投资关系的不平衡，而且也影响了社会的和谐稳定。张平提出，在城镇，要建立健全企业职工工资正常的增长机制和支付的保障机制，要随着经济的发展不断地调整或者提高最低工资标准，要完善工资形成的制度。在再分配方面，要深化财税体制改革，扩大转移支付，强化税收的调节。

2010年“两会”期间，全国总工会保障工作部部长邹震向媒体透露，近年来全国总工会对收入问题进行了多次调查，从调查所了解的情况来看，现在普通职工的收入水平偏低，增长相对缓慢。劳动报酬在国民收入格局中所占的比例逐步下降，收入差距逐步拉大。邹震称“从调查情况来看，75.2%的职工认为当前收入分配不太公平，有61%的职工认为普通劳动者收入过低是当前社会收入分配中最大最突出的问题。”

“本世纪以来，我国国民收入分配格局中呈现向政府倾斜的态势，这主要是由于政府收入尤其是地方政府收入中各种非预算收入比重上升导致的，并造成了预算内财政收入比重偏低，使得国家财力分散，影响了政府公共财政职能和收入再分配功能的发挥。”某知名学者表示。

5.2010年，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准，随后，宁夏、吉林、山西、上海、浙江、福建、广东、天津等省市自治区相继调高了最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。

2010年5月据国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基日前透露，有20个省份计划在年内适时调整最低工资标准。与此同时，收入分配制度改革的其他具体措施也在紧锣密鼓地制定过程中。记者从相关人士处获悉，由劳动和社会保障部起草修订的《工资条例》将在年内出台，全社会呼唤已久的工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。

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针对各地最低工资标准的上调，北京大学国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，除了让收入分配更趋合理，此举另一大意义在于调整产业结构，“企业发放工资增加了，生产成本就会增加，这就逼迫企业必须向更有技术含量的领域转型。”

6.据人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2倍到3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。截至2008年底，机关公务员退休金水平是企业的2.1倍，事业单位月均养老金是企业的1.8倍。

有关专家认为，近年来，随着我国经济高速发展，土地、资源、资本——这3种生产要素发挥了巨大的财富调整力量。房地产、矿产、证券等成为“最赚钱”的暴利行业，少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。

“资源要素分配不公，加剧了社会财富的分配不公。”国家发改委宏观经济研究院常修泽教授说，这与我国矿产资源产权制度缺失有很大关系，突出表现在资源价格成本构成不完全，资源税额低、开采成本低、不承担环境恢复责任„„这是“煤老板”超常致富的“秘诀”，也是分配手段调节失灵、贫富差距拉大的“症结”。

许多专家还认为，近年来，资本市场的“火热”表现，尤其是投机性投资行为的盛行，也进一步强化了资本财富的累积效应，拉大了资本收益与劳动收益、实业收益的差距，造成了“有钱的越来越有钱，没钱的越来越没钱”的局面。而且，资本与土地、资源三者之间互相拉升，加剧了贫富差距。

清华大学教授魏杰、陕西省社科院副院长石英等人说，长期以来，我国收入分配领域一直存在着“屁股决定腰包”的怪现象，收入高低靠的不是聪明才智和勤奋劳动，而是靠“抢身份”和“抢行业”。如果能“抢”到电力、电信、石油、金融、烟草等垄断行业，或是“抢”到公务员和事业单位身份，就等于“抢”到了高收入、高福利、高阶层。

专家们认为，这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配”，有悖于社会主义按劳分配原则，严重侵害了个人发展权，扭曲了收入分配格局。其在不同行业、不同群体间造成收入悬殊落差的同时，也在人们心里划上了一道深深的鸿沟。

7.“虽然现在社会对贫富差距的忍受力比过去提高了，但如果不遏制贫富悬殊和分配不公加剧的势头，后果可能不堪设想。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇说，去年我国人均GDP已接近3700美元，经济发展转型和社会结构重塑都进入了关键阶段。拉美国家的实践证明，这一阶段尤其要防止出现经济增长停滞、贫富差距拉大以及社会动荡。“当前由于收入分配失衡导致的社会情绪积累，容易让人民群众对我们的基本经济制度产生不信任感，甚至出现了‘公有制不能实现共同富裕’‘劳动不再光荣’等认识偏差，国家层面的收入分配制度改革必须从战略高度整合社会认识分歧。收入分配问题，早一些时间解决可能没有实力，太晚时间解决可能错失很多机会，导致问题积重难返，现在解决这个问题正是时候。”他指出，当前深化收入分配制度改革要综合运用三个条件：一是3.5万多亿元的中央财政收入能够解决大量的民生问题，有了共享的财富基础;二是解决收入差距过大、分配不公的强烈意愿和社会共识，可转化为推动改革的势能;三是国际正反两方面的经验教训为我所用，即别人“吃一堑”、我国“长多智”。

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对于如何缩小贫富差距，国泰君安证券总经济师、首席经济学家李迅雷告诉记者，我国最大的问题是无法对富人进行有效征税，从而导致了贫富差距过大。目前我国工薪阶层是个税纳税的主体。据统计，我国工薪阶层税收占个税总额的比重在65%左右;而在美国，年收入11.3万美元以上的纳税人占美国纳税人的10%，他们缴纳的个税占联邦个税总额的71.22%。为此，在个人所得税上，他建议，将目前个税征收以个人为单位，改为以家庭为单位、以时间为一周期来进行，这样基本保证了一个家庭最基本的消费、生活需求，免除了月度征收的繁琐。

不过，我国著名税务专家宋洪祥表示，个税本可以调节贫富差距，但是因为我国个税存在着漏洞，即无法征收到企业老板的个人所得税。“目前企业老板的资产大多以公司股权存在，他们根本就不交个人所得税。”

宋洪祥同时指出，如果个税体制不改革，很难平衡我国财富差距悬殊问题，不管个税怎么调整，交税的主体还是工薪阶层。为此，他建议，要缩小贫富差距，政府应该对下岗职工创造更多的就业机会与更好的就业环境。

8.美国虽为世界上最富裕的国家，但其贫富差别仍十分巨大，只是贫富阶层对立状况并不明显，社会相对稳定。这是美国一系列措施设来调节社会分配，缩小贫富差距和努力实现社会公正的结果。

美国政府一直注重建立一套较完善的税收制度，采用较合理的个人所得税的累进税率政策，采取多收入、多交税，少收入、少交税的原则。按照个人收入多少，美国征收的个人所得税税率差别很大，从15%至39.9%不等，收入越高，交税越多。此外，有钱人投资红利还需要交纳资本利得税，继承遗产需要交纳遗产税，购买房屋后每年要按照房价的1%左右交纳房地产税，而到商店购物还需要交纳销售税。总的来说，富人收入多，住房大，开销也大，他们交纳的税款自然也多。美国有完整的税收配套政策，对低收入的群体规定了许许多多的税收减免政策，从抚养孩子费用、房租，到购买房屋贷款利息等，都可作为抵税的项目。目前个人所得税已从一个次要税种成为美联邦财政收入的最主要来源。近年来，个人所得税一直占美国联邦税收的40%以上。

值得一提的是美国实行严格的税收稽查制度。美国人一出生就获得一个社会安全号码，他一生所有经济活动和个人财务资料都与此挂钩，美税务部门就利用该号码查证个人的财务收入状况，核实其纳税情况。在强大的计算机系统支持下，通过这个高效的信息稽核系统，税收部门可以通过对纳税人的各种信息进行交叉审核，有效打击偷漏税的不法行为。美税务部门每年还对1亿多张纳税表格进行抽查，比率为2%，重点放在高收入人群。美国法律还严惩偷漏税的行为。美国内收入总局通常对小的案件不会提出起诉，而只是对当事人处以5%至25%的罚款。但对大案，美国内收入总局就会对当事人采取严厉的惩罚，将他们送上法庭。美国比较完善的法律制度可基本确保违法者必究，从而有力地遏制了偷漏税现象的发生。而稳定的税收也在很大程度上确保了国家建立社会保障体系的资金来源，为救助社会弱势群体提供了有力的财政保障。

除了通过采取累进税率和加强对富人税收征管的措施外，美政府还通过建立一套较完善的社会保障体系来关怀社会弱势群体，向他们提供基本的收入、医疗、住房等方面的福利，以上考试信息由航帆网为您提供！

以确保他们也能过上体面的温饱生活。美国的社会安全福利制度创建于1935年，通过70年的不断修改和完善，已经建成为一个由社会保险、社会救济和社会福利三部分组成的完善的社会保障体系。

此外，美国到处可见的各类慈善机构也在救助社会弱势群体方面起到了对政府救济的补充作用。由于政府通过税收减免优惠等措施来鼓励富人捐献，因此美社会慈善事业比较发达，慈善捐赠非常普遍，对救济贫困人口和稳定社会也起到一定作用。

9.在过去40年里，尼日利亚这个西非大国从全球最富50国跌入世界最穷30国，人均年收入从1000美元降到300美元，社会动荡不定。根据世界银行公布的数字，尼日利亚目前人口1.3亿，平均收入低于每天1美元的人占70%，低于每天2美元的占90.8%，属于贫富差距较大的国家。

那么，为何尼日利亚经济衰退如此之快?一些经济学家认为，罪魁祸首应该是由腐败导致的制度性收入分配不公。他们对尼日利亚的富人阶层进行了分析，发现尼目前的富人阶层主要由3个部分组成。一是高工资者。以财政部长奥孔乔•伊瓦拉为代表。她的年薪高达24万美元，与美国总统不相上下，并且拿到手的是美元，而不是不断贬值的当地货币奈拉。二是前军人政府高官。其中最著名的是1998年突然死亡的前国家元首阿巴查。据调查，他掌权期间侵吞的国家财产超过50亿美元，并在海外15个国家拥有150多个银行账户。三是民主政府腐败官员。根据总部设在柏林的透明国际公布的2004报告，尼日利亚腐败程度世界排行第三。最近还有调查称，尼日利亚石油年收入200亿美元，其中四成流入腐败者腰包。

可以看出，这些富人无不手握大权。由于缺乏有效的制度和道德约束，尼掌权者极易私欲泛滥，从而产生腐败，并一发不可收拾。在腐败盛行的情况下，富者越富、贫者越贫的效应极其明显，最终形成制度性的收入分配不公，导致极少数人掌握社会极大部分财富，绝大多数人处于赤贫状态。

尼联邦政府、州政府和地方政府的运作大多缺乏透明度，这无疑使得不公正行为增多，私人捞取好处的机会大大增加。从今年开始，尼联邦政府开始公布财政支出情况，并要求州政府仿效。总统奥巴桑乔最近还带头公布了私产。但这些措施都不能从根本上解决尼决策过程缺乏透明度的问题。而且，这些措施触动了具有独立意识的州政府和地方政府官员的私利，遭到他们的一致反对。尼在决策过程透明方面还没有真正迈出一步。

国家收入是个大蛋糕，尼联邦政府、州政府、地方政府以及产油区都希望自己的那一块尽可能的大，因此怪招频出，并在媒体上大肆论战。国家收入分配机构和总统奥巴桑乔曾拿出几个分配方案供讨论，但由于种种因素都胎死腹中。现在的分配方案，奥巴桑乔一人说了算，无疑搀杂着浓重的个人色彩，不合理之处当然不少。不合理的收入分配方案导致资金用不到点子上。尼产油区赤贫的状况、暴力的泛滥以及反政府武装的崛起，正说明了这一点。当然，要指望像尼日利亚这样的穷国设立专门的社会保障资金，就更加不可能了。

作为非洲人口最多的国家，尼日利亚根本就没有什么百年大计，基本上是靠油吃油，似乎没人关心石油开采完了，这个国家将向何处去。当然，也有一些木薯创汇和农业发展计以上考试信息由航帆网为您提供！

划，但大多是小打小闹，甚至是纸上谈兵。这个国家即使出台了一些政策，也经常因为没有调查论证，缺乏可行性，不得不朝令夕改，乃至有令不行。

作答要求

一、根据给定资料3，分析“灰色收入”的含义。(10分)

要求：准确、简明。不超过100字。

二、根据给定资料，概括我国收入分配制度存在的主要问题。(20分)

要求：全面，有条理，不超过300字。

三、根据给定资料8、9，分析这两个资料对搞好我国收入分配提供了哪些重要启示。(30分)

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过400字。

四、请以“收入分配是社会公平正义的重要体现”为题，写一篇文章。(40分)要求： 1.结合给定资料，自选角度;2.符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅;3.总字数800～1000字。

请以“收入分配是社会公平正义的重要体现”为题，写一篇文章。(40分)

要求： 1.结合给定资料，自选角度;2.符合题意，观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅;3.总字数800～1000字。

云南省公务员申论 篇6

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

材料1党的十七大报告强调，要弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。这充分体现了当代中国共产党人对繁荣发展民族文化的强烈历史责任感。我们要按照党的十七大的部署，坚持以民族优秀传统文化为根基，以中国特色社会主义文化为主体，以外来健康有益文化为补充，大力弘扬具有中国风格、中国气派的优秀文化，不断增强中华文化的民族性、包容性和时代性，努力把全国各族人民紧紧团结和凝聚在中华文化的旗帜下。

一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界和自身的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。任何一个国家和民族文化的延续和发展，都是在既有文化传统基础上进行的文化传承、变革与创新。如果离开传统，割断血脉，就会迷失自我、丧失根本。中华民族在几千年的历史长河中，创造了灿烂的中华文明，形成了优良的文化传统，不仅成为凝聚中华民族的精神纽带，而且对世界文明作出了重大贡献。我们要在新的历史起点上铸造中华文化新辉煌，必须依托历史、立足现实，尊重过去、面向未来，以礼敬、自豪的态度善待民族优秀传统文化，通过挖掘整理和科学扬弃，使中华民族的精神血脉得以延续，始终保持中华文化的鲜明个性和独立品格。

第一，认真挖掘和提炼祖国传统文化中的有益思想价值。我国传统文化博大精深、源远流长，经过数千年的积淀和发展，已深深融入到中华民族的血脉之中，成为中华民族共同的精神记忆和中华文明特有的文化基因。这无疑是民族文化的思想根基，也是今天弘扬中华文化的宝贵财富和资源优势。我们要深刻认识祖国传统文化的历史意义和现实价值，按照取其精华、去其糟粕的要求进行科学梳理，挖掘符合时代发展要求的内容，汲取合理思想内核，赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调。当前，特别要对天下兴亡、匹夫有责的爱国传统，天地之间、莫贵于民的民本理念，以和为贵、和而不同的和合思想，革故鼎新、因势而变的创新精神，富贵不淫、威武不屈的高尚气节，扶正扬善、恪守信义的社会美德等，进行深入研究和阐发，并结合新的实践不断发扬光大。我们强调继承民族优秀文化传统，是为了在历史的高起点上创造出符合当代精神和时代潮流的新文化，而不是要回到过去、守旧复古，更不是像有人提出的用儒家思想来指导我国现代化建设。

第二，加强对文化遗产的保护和利用。中华民族五千年文明史流传下了极为丰富的文化遗产，既有物质形态的有形文化遗产，如文物、典籍等，也有以非物质形态存在的非物质文化遗产，如口头传说、传统艺术、民俗活动、节庆礼仪、民间工艺等。这些文化遗产记录着中华民族在长期历史进程中形成的价值观念和审美理念，是民族悠久历史的稀世物证，是文化延续和传承的重要载体。保护文化遗产就是保护中华民族赖以生存、发展和走向未来的文化根基。要按照“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，进一步加强规划，加大资金投入，加大工作力度，切实保护好我们民族的文化瑰宝。继续实施重点文物保护工更多考试信息请上航帆网查询！

程，采取有力措施抢救濒危文物古迹，重视重要革命文物的收集和革命历史遗迹的保护，完善重大建设工程中的文物保护制度，切实做好基本建设中抢救性文物保护和考古挖掘工作。加强非物质文化遗产保护，制定专门资助办法，建立非物质文化遗产名录体系，编制国家非物质文化遗产资源图谱，加强民间文学、民俗文化、民间音乐舞蹈、少数民族史诗等非物质文化遗产的抢救。认真做好文化典籍整理工作，继续实施中华古籍特藏保护计划，重点抓好中华古籍全书数字化、中华大典编纂出版等重大项目。

第三，运用多种方式宣传和弘扬优秀传统文化。面向大众的宣传普及是弘扬民族优秀传统文化的基础性工作。要通过广泛、深入、持久的宣传教育，包括编写通俗读物、拍摄电视专题片、在媒体上开设专栏专题等多种形式，使更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者。要切实做好中小学生的传统文化教育，各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化的内容，设置书法、绘画、传统工艺等课程，适当增加传统经典范文、诗词的比重，在全国中小学生中广泛开展典籍诵读活动。继续完善中华民族始祖的祭典活动，改造和发展富有浓郁民族特色的民间风俗、礼仪，充分发挥春节、清明、端午、中秋、重阳等民族传统节日的文化传承功能，开展丰富多样、健康有益的民间民俗文化活动，使优秀文化传统更好地渗透和融入到人们的工作、学习和日常生活之中。推动民族文化的丰厚资源与现代数字、网络技术相结合，在移动信息服务、数字远程教育和数字娱乐产品中融入优秀传统文化的内容，使高新技术成为传播中华文化的重要载体。

材料2中央民族大学教授祁庆富认为，中国自己的一些传统文化传承已发生某种程度上的断裂，中国人应首先反思自己对传统文化的认知，“寻回我们文化的‘魂’。”申遗是让国际社会了解一个民族文化的手段，但是最最根本的是要在国内继续弘扬好我们的传统文化，毕竟这是我们的根。保护民族传统文化关键是国人如何建立有效的机制。

拥有自主知识产权不仅仅是在高科技方面，我们有许多优秀的传统文化，有方方面面的知识产权涵盖在其中，不要再等到别人抢注的时候我们才去着急。有专家呼吁，如果中国不加入到国际文化产业竞争领域中去，就可能失去文化产业领域的国际话语权。中国的饮食文化很丰富，如果我们不及时注册“中国料理”。说不定哪天就变成了日本的中国料理，我国著名工艺品中的景泰蓝，就是一个文化产业保护上的教训，有数据显示，如今日本的景泰蓝出口占了国际市场的80%以上。

普查民间文艺资源，尽快将独具特色的艺术瑰宝提上非物质文化遗产保护的重要日程，还要将之做大做强。被称为中国古代音乐“活化石”的纳西古乐、东巴祭文、《格萨尔王》、江永女书、皮影戏、民间剪纸等，有太多的非物质文化遗产需要我们去抢救和保护。我们必须以最快的速度普查自己的民间文化资源，打造独特的中华文化符号。比如现在昆曲和古琴两项被列入“人类口头和非物质文化遗产”名录，那么与昆曲和古琴相关的一些东西就可以进行开发和利用。做大做强不仅指文化产业，同时也指文化事业。

另外，还要与时俱进地丰富传统节日的文化内涵。我国将春节、端午、清明、中秋等重大传统节日设为公共节假日，以期弘扬传统节日文化，唤起人们保护传统文化的意识。其实缺乏新意是传统节日不受年轻人青睐的原因之一。端午节吃粽子，清明节吃青团，元宵节吃汤圆，中秋节吃月饼„„传统民俗也应该与时俱进。不赋予新内涵，一些好的、民族的、传更多考试信息请上航帆网查询！

统的东西就会慢慢消失，直至消亡。传统节日需要经营，需要打造，需要与时尚的文化结合；需要社会力量的参与，需要政府和民间的投入、引导。

当然，我们在开发文化产业时，最忌讳一边在拼命抢救文化遗产，一边在破坏、无视甚至是“恶搞”自己的文化遗产。

中国人民大学孔子研究院研究员王达三博士说，中韩文化之争基本上是个文化层面、学术范围的民间争论，只是中韩关系的一个小小插曲，不会影响中韩友好大局。但中国人应客观理性地看待中韩文化摩擦，并对韩国人的做法给予适当的包容。此外，中国一些网络作品和学术作品本身也缺少严肃性，如“孔子就是丧家犬”、“李白是小混混”、“诸葛亮是中国最虚伪的男人”、“曹操原本是女人”等引起过人们广泛议论的新奇言论。在一些中国学者看来，这些质疑和颠覆之声也是对中国传统文化的巨大威胁。

材料3孝义市位于山西省中部，唐贞观元年，因邑人郑兴“割骨奉母”闻于朝，唐太宗李世民下诏亲封“孝义”县而得名，是我国民间文化保存和传承得很好的地区之一。孝义是一方文明故地，早在七、八千年前，就有人类在孝河流域繁衍。新石器时代的仰韶文化，曾留下文明的佐证。这里是北方民族聚融之地。周定王十三年（公元前594年）在这里始置瓜衍县，秦汉时期为兹氏县，三国曹魏设中阳县，北魏太和十七年（公元493年）改永安县，唐贞观元年（公元627年）封孝义县。唐代以后，孝义成为“车骑缤纷、商贾云集”的重镇。明清时期，又成为“汇通天下”的晋商故里之一。

新中国成立后，1992年经国务院批准，孝义撤县设市。孝义境内，目前尚存古代建筑遗址七处，楼台亭台、庙宇寺院120多处，石碑152通。孝义历史久远，民俗文化久兴不衰。从2400多年前的孝义皮影戏、木偶戏，到后来兴起的民间神话传说、谣谚、谜语、童话、对歌，再到皮腔、碗碗腔、地秧歌、剪纸、吹打乐、背棍、旱船、迎花妆、悬空椅、竹马、赛锣鼓与明清时期出现的隐士诗词、龙山诗词等，构成了孝义千载民间文化的主体。这些带有孝义地方特色的民间文化传至今日，绝大多数保存完好，这在我国其他地方是不多见的。2006年，历史稀有剧种“皮影戏”、“碗碗腔”被国务院列入全国首批518项非物质文化遗产保护名录。同年孝义木偶戏、风俗礼仪等，也被列入山西省人民政府公布的省级105项非物质文化遗产名录中。到目前为止，孝义共有6项被列入国家和省级非物质文化遗产的保护名录，正在申报和有待申报的还有多项。

云南省公务员申论 篇7

2016 年国家公务员考试已经在2015 年11 月29 日下午结束, 与往年国家公务员考试申论真题相比, 2016年的题量更大, 难度略有增加。 为了更好地让考生明了2016年国家公务员考试申论 (地市级) , 本文特此进行解析。

2.材料为王

纵观2016年国家公务员考试申论 (地市级) 的题目, 较突出材料的特点, 整套试卷共有4则材料, 以案例材料为主、理论材料为辅。 材料4对政策制定的理论信息予以说明, 属于理论材料;材料3主要讨论网友对于所制定的政策的态度, 属于案例材料;材料2主要是政府对一系列关系到百姓生活的问题的处理和答复;材料1为研讨会发言摘要。 基于材料的难易程度来看, 材料1、材料2都不是直接理论信息, 而是研讨会谈论信息及处理问题的信息, 这充分说明压热点、压题的概率较低, 考生必须熟练地掌握材料加工方法和材料消化技巧。 第2题是基于“给定资料2”的内容, 将H市政府办理“市长信箱”群众来信的相关要求和基本流程都罗列出来。 从题干的角度看, 列出“相关要求和基本流程” 是作答内容, “给定资料2” 是作答范围。 再从第2题的具体要求看, 一共有三个要求, 分别是“条理清晰”、“全面准确”、“紧扣材料”。 其中“条理清晰”是指考生在作答过程中不能够只是简单地堆砌要点, 而要有一定的结构;“全面准确”、“紧扣材料” 是指考生在作答过程中切记不可对要点进行任意的删减或者添加, 务必以材料内容为主线。 考生在作答“基本流程”时, 要把握住“受理—办理—回复—来信人反馈”的主线;考生在作答“相关要求”时, 则要把握住三个要点:“及时”、“有效”和“公开”。 “及时”是指“市长信箱”务必要在接收群众来信后1小时内向承办单位转交问题, 而承办单位对该问题需要在三个工作日内反馈处理;“有效”是指“市长信箱”需要对群众来信予以重视, 及时安排承办单位核查处理、给出解决办法;“公开”是指群众来信的转交、受理工作及核查处理方式需要公开。

3.考查阅读理解能力

从近几年的国家公务员考试申论 (地市级) 看, 五道大题的模式都得以延续, 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 为四道大题 (五道小题) 。 单纯从题量看, 没有任何变化, 但是仍然和往年存在区别。 往年是每则材料对应一道问题, 而2016年的第三道大题则变为“阅读一则材料, 完成两道题目”, 提高对考生的阅读理解能力的要求。 但广大考生无需紧张, 只要带着阅读题干的要素, 分别进行标记阅读, 巧妙结合快读, 跳读和精读阅读方法, 便可一举解决两道题目。

4.侧重贯彻能力考查

政府的贯彻执行能力取决于公务员的贯彻执行能力, 国家公务员考试自2010年以来, 地市级考试中从来都不乏贯彻执行题目的身影。 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 第1题就是一个典型的贯彻能力考查题, 该题是基于“给定资料1”的内容汇总整理成一份简报, 无需考虑格式要求, 只需要做到条理清晰、紧扣材料、简明扼要、语言流畅、观点明确、内容全面。那么在作答时, 考生可采用分条缕析、简明扼要的方式概括出“好政策”的有关见解, 值得注意的是, 第八段的要点和第七段的要点存在部分重合的问题, 作答时需要予以合并。 考生在作答时务必把握住条理性。 第一, 好政策要因地制宜;第二, 好政策要变烦为简;第三, 好政策要发挥主观能动性;第四, 好政策要关注群众的切身利益;第五, 好政策还需好落实;第六, 好政策需要有延续性, 并不断完善。

5.紧扣转型期新问题

当前我国正处于经济转型、体制转轨的社会转型期, 可以说这一过程伴随的是日新月异的变化, 同时也凸显各种各样的问题。 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 第3题的第1小题是基于“给定资料3”的内容, 对“T县政府规定引发社会热议”事件的原因进行分析。 考生在作答过程中只需将原因要点直接提取即可。 题目要求作答时需要“简明”、“准确”、“全面”, 可看出第3题属于归纳概括题, 字数不能超过150字。 第3题的第2小题是基于“给定资料3”的内容, 梳理出广大网友的意见和建议, 还要对他们反对的主要理由和赞成的主要理由进行概括。 由于本题要点比较散, 那么考生在作答时务必注意条理清楚、仔细分析。

6.侧重写作能力考查

2016 年国家公务员考试申论 ( 地市级) 第4 题是基于 “ 给定资料4”的一句话, 自拟题目、自选角度地开展讨论, 且不拘泥于 “给定资料”, 只需要做到语言流畅、见解明确、思路明晰、见解深刻即可, 这对于广大考生的写作能力是有效的考查。

摘要：本文深入分析了2016年国家公务员考试申论 (地市级) 的特点, 其中包括材料为王、考查阅读理解能力、侧重贯彻能力考查、紧扣转型期新问题、侧重写作能力考查, 具有一定的参考价值。

关键词：2016年国家公务员考试,申论,地市级

参考文献

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