居委会感恩心得体会（共10篇）
各位领导、各位来宾，尊敬的49、36、12岁同龄人、广大村民同志们：
首先，我代表xx村党支部、村委会对这场感恩祈福献爱心联欢晚会的成功举办表示热烈的祝贺，对三龄人情系桑梓、热爱家乡、无私奉献精神表示衷心的感谢！
近几年来，我们xx村的经济社会有了显著的发展，家乡面貌发生了可喜的变化。这其中凝聚着广大干部群众的心血和汗水，也离不开xx籍在外人士的关心和支持。特别是通过每年二月二举办联欢晚会这种形式，拉近了村内村外的距离，增进了村内村外的感情，激发了村内村外热爱xx、建设xx的信心和干劲，不少在外人员主动为家乡捐款捐物，出谋划策。在此，我们再次表示衷心的感谢！这里，我诚心的告诉每个在外人员，热情欢迎你们常回家看看，希望你们一如既往地关心和支持家乡的经济社会发展，积极为家乡的公差事业尽心尽力。家里和个人如果有什么困难，也希望毫不客气地提出来，党支部、村委会及全体村民就是你们的坚强后盾，没有什么解决不了的问题，没有什么克服不了的困难。请你们在外安心工作，保重身体，在不同的岗位上发挥自己的聪明才智，你们光荣就是xx人的骄傲，你们的进步就是xx人的福祉，家乡人民永远支持你们！
一、重视感恩教育, 拔开感恩之心
欧洲格言“如果你只想种植几天, 就种花;如果你只想种植几年, 就种树;如果你想流传千秋万世, 就种植观念!”。这说明了观念的重要性。班主任利用各种场合或时机在学生心田上播上感恩的种子, 播上感恩的观念。便于学生形成正确的世界观、人生观、和价值观。让学生用感恩之心去感受世间的亲情, 友情和恩情。在接受他人的关爱、支持和援助时, 给他人以回报, 不要只图索取和享受。教育学生将他人的恩惠铭记于心, 增强责任感。要有一颗感恩的心, 懂得尊重, 懂得负责, 与人为善。“感恩”二字不是要求背诵, 而是在于行动, “感恩”二字不是挂在嘴边上, 而是实实在在体现在每一个动作上。“感恩教育”不是标志牌, 而是闪闪发光的灯塔指引社会前进的方向。
二、抓住机会, 主动参与感恩
实践是检验真理的唯一标准。思想是行动的指南, 行动是思想的反映。学生只有经历了亲身的实践、体验处于特定的道德角色和道德情景之中, 才能培养出真正的适应现代社会的道德状态和能力。这就要求学生在感恩的环境中接受感恩的洗礼。
1、班级管理, 常抓感恩教育。
对于班级管理而言, 班主任对学生的感恩教育是非常重要的。班主任要充分利用“朝会课”、“班会课”、“团队课”阵地。开展以感恩为主题的故事会, 使学生认识到“孝心”“爱心”是立人之本, 是一切德行之源;“三分钟”感言讲述学生生活中的感恩事迹, 培养学生用善良的眼睛发现善的存在;“感恩”小报展示学生本身的感恩个案, 使学生亲眼目睹班里的“孝星”形象, 从而受到感染。
2、献身教学, 实施感恩教育。
教师的一言一行都潜移默化地影响着学生。班主任要有无私奉献的精神, 应该做到“春蚕到死丝方尽, 蜡炬成灰泪始干”。班主任要象蜡烛, 燃烧自己, 照亮别人。班主任要感谢领导的知遇之恩, 同事的协助之恩, 国家的培养之恩。并把这些恩情融于实际教学实践中去, 让学生亲身感受教师的感恩之心。让学生亲身体验班主任工作的付出。让学生感谢教师这种无私的教育和关怀之情。学生应该珍惜听懂讲授的每一节课, 认真听教师的教诲。努力进取, 用优秀的成绩, 良好的品德和高尚的情操回报教师的辛勤耕耘。
3、善用周末, 补充感恩教育。
有些家长心痛孩子, 孩子在家中是“小皇帝”, 从不做家务事。是谁让孩子认为做家务事理所当然是父母的?是谁让上大学的孩子宁可父母背负沉重行囊而自己两手空空?是谁让上了大学的孩子离开父母而能独立生活?这应该是父母认真反思的问题。他们的作为分明已经到了过分的程度, 对孩子的身心是极大的伤害。班主任作为学生思想教育阵地的先锋, 要教育学生感谢父母, 回报父母的养育之恩。在周末与父母多沟通, 对父母多说知心话, 体贴话;与父母一起做家务事, 体会和感谢父母培养自己的艰辛和不易;与父母少空话, 多帮忙, 让父母省心;勤学习, 苦钻研, 让父母开心;遇难事, 勤商量, 让父母称心;就餐时, 主动给父母挑菜, 让父母享受孝心。学生在生活的点点滴滴中接受父母之恩也同样在生活的点点滴滴中报答父母之恩。同时, 班主任教育学生胸怀祖国, 肩负责任, 将感恩之心推广到全社会。学生自觉做到“爱心伴我走”、“环保伴我行”、“文明礼仪伴我行”。以增加学生的社会责任感和爱祖国、爱人民的高尚情怀。从小立志, 努力学习, 感恩社会, 报答祖国。
三、表达心声, 让学生体验感恩
我们始终要求学生存感恩之心, 做感恩之事。总是要求学生如何感恩父母、教师、社会。在实际教育工作中, 我们反而没有听到感恩学生的声音。父母应该感谢孩子, 因为孩子, 父母内心深处有了希望, 工作有了后劲, 年老时精神和生活皆有了依靠, 一生中心里有了寄托。教师应该感谢学生, 因为学生, 教师长期体会到年轻, 工作有了成就感, 电话那头有遥远的祝福。社会应该感谢青少年, 因为他们的存在, 国家的发展壮大就后继有人, 有雄厚的后备力量。笔者是十分感谢学生的。因为有了学生, 工作起来从不感觉累, 浑身散发出工作热情。特别是几次大手术后, 更让笔者深切感到学生是工作中不可缺少的部分, 学生成为一种期待。学生离校后, 我总有一种失落感, 学生的存在是教师精神的支柱。教师把这些平常话表达给学生, 学生脸上一定露出最美的微笑。让学生体验被感恩的快乐。
四、共同参与, 让“感恩”飞得更高
59年前的一个晚上，区长秘书把手枪拍到桌子上，国民党的保长才把公章交出来。这一天，新中国第一个居委会诞生了
“我们确定，成立于1949年10月23日的浙江省杭州市上城区上羊市街居民委员会，为新中国第一个居民委员会。”6月28日，杭州，民政部专家组组长、北京大学社会学系教授夏学銮宣布的结论，终结了民政部一场持续近5年的寻找。
59年后，当年上羊市街居委会主任陈福林和副主任陈道彰心中的一段往事，作为中国第一居委会的活证，成为被争相打捞的公共记忆。
选举
中秋的天，晚上7点已经黑了。陈福林吃完晚饭，匆匆出门，赶往离家5分钟脚程的西牌楼小学参加居委会干部的选举会。
这是1949年10月23日。人力车夫出身，已是杭州棉种保管组的棉种翻晒组组长的陈福林，被领导点名去“参加革命工作”。
因为“便衣匪特”往往以保甲为依托，所以中共浙江省委决定废除保甲制。10月13日，上城区公所依照市政府的指示，着手废除保甲，建立“民主的居民委会”。陈福林居住的上城区是试点之一。
陈福林赶到选举会场时，200多名选民代表已经到了大半。上城区区长田奎荣在讲台上主持，20多个人坐在讲台右侧，后来他得知，那是国民党的27个保长。选举在选民们刚学会不久的国歌声中开始，发下来的选票上，有21名候选人，“每张选票划17个圈，少划可以，多了不行。”
陈福林以220票左右当选居委会主任，陈道彰以208票当选副主任。移交公章时，国民党保长们不配合，还是在区长秘书把手枪拍到桌子上的情况下，才将长条的、方的、圆的公章陆续交出来。区长秘书将这些象征权力的公章转交给陈福林，但陈福林第二天就把它们烧了。
陈福林称他的副手为“道彰先生”。地主和资本家出身的陈道彰，是上海法政学校毕业的高材生。“他是这个阶级中少有的开明分子。”陈福林这样评价自己的老搭档。田奎荣经常叫上一些民间“积极分子”开会布置工作，酱园老板陈道彰就是其中之一。9月，陈道彰刚刚参与创办了为平抑恶意哄抬米价而创办的上城区第二消费合作社。
至此，陈福林当上了这辈子最大的“官”——管辖2250户居民的居委会主任，兼任第二消费合作社经理。
12月1日，杭州市政府正式向全市发出《关于取消保甲制度建立居民委员会的工作指示》。“这份文件的表述，很多与5年以后、即1954年12月全国人大常委会发布的《城市居民委员会组织条例》的精神十分接近。”长期研究基础政权建设的民政部离退休干部局副局长韩全永评价说。
根据这个文件“按100～200户划分居民区，并建立一个居民委员会”的原则，成立不到两个月的上羊市街居委会被拆分为13个居委会，但上羊市街居委会的名称得以沿用。
1950年3月，杭州全市就基本完成了取消保甲制和建立居委会的工作。
推广
在苏联经验的影响下，人民民主专政体制下的城市居民被分为两部分：有组织的人和无组织的人。工人、机关工作者，店员、职员、教员、工商业主和学生，被编入各种各样的单位。而单位以外的家庭妇女、摊贩、商人、自由职业者、独立劳动者、无业及失业者被视为“城市中的大海”。据武汉市武昌195i年8月的一份统计材料显示，这部分人口超过总数的50％。而1954年的上海，这个数字是60％。
但是，在将这些人组织起来的种种可能方式中，居委会制度并非当时的唯一选择。“新中国成立初期，城市区以下是设置一级政权组织，还是建立居民自治组织，各地意见难以统一。”韩全永说。
从解放战争初期到1951年，东北、华北、中南……东北野战军(1949年春改为第4野战军)所到之处，甚至华东、西北的一些城市，全都建起了民主“街-组”体制。
北平在1949年3月，由叶剑英主持制定《关于废除伪保甲制度建立街乡政府初步草案》，规定城区过渡阶段建立区政府、街政府、闾或居民小组。而在1948年10月22日郑州解放时，中共郑州市工委废除旧的镇、保、甲组织形式，设区民主政府，辖15个街公所。石家庄和武汉也建立了街政府。
1949年4月刘少奇天津讲话要求压缩城市行政层级，“街政府”被撤销，各地出现居民行政大组、街居民代表委员会或坊人民代表会议等；只有少数城市开始萌生建立居民委员会的打算。
直至1950年3月至．1951年间，除杭州天津、上海外，河北的唐山，浙江的宁波、嘉兴、德清，福建的福州，湖南的长沙、零陵、黔阳、衡阳，广西的桂林。梧州，四川的广元等地才零零星星产生了居民委员会。
“第3野战军管辖的杭州、上海等城市，为后来的‘华东方案提供了经验基础。”韩全永说。1952年6月，华东军政委员会召开民政工作会议，专门把建立城市居民委员会作为一项重要议题，以这两个城市为模型，拟定了《关于十万人口以上城市建立居民委员会试行方案(草案)》。
7月下旬，试行方案在华东各城市试行。由此，韩全永将居委会的建立和推广分为三个阶段：1949年杭州孕育阶段；1952年华东区试点阶段；1954年立法以后在全国统一规范和迅速发展的阶段。
过程是曲折的。1952年，新生的居委会遇上大规模的“肃反”工作和反贪污、浪费运动。运动中，经过检举揭发和财务检查，居委会出现很多不合理“摊派”“浪费”，甚至“个人贪污”事件。
更严重的是，在这条被誉为最基层的“统一战线”中，挖出了大量地主、特务、资本家等阶级异己分子。这一轮被复旦大学公共管理学博士后郭圣莉称为“阶级净化机制”的运动，使“华东方案”的推行限于停滞。
僵局最终通过自上而下的方式得以打破。据时任北京市市长彭真的回忆，“早在五十年代初期，有一次毛主席在天安门看游行时跟我说，要把城市里的各种人都组织起来。由于那时条件不成熟，又缺少经验，在1954年先确定在四五百户范围内建立派出所。至于居民委员会怎么搞、居民代表会怎么开，当时还未来得及深入研究。”
根据毛泽东的指示，彭真通过内务部做了深入调研，1953年，向毛泽东并中共中央递交了一份《报告》。报告建议在各城市区以下和不设区的市以下，同时建立两个组织，即“城市街道办事处”和“城市居民委员会”。
1954年12月，毛泽东签署发布经全国人大常委会第4次会议一揽子讨论通过的《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。由此，市、区两级政府及其派出机关街道办事处和居民委员会、居民小组的双重架构正式在城市确立。
任事
仿佛一滴水珠般，陈福林和陈道彰这对身份悬殊却又合作无间的搭档，迅速融
入了这场社会变革的汪洋大海之中。
当选第二天，在选举地点西牌楼小学对面的尼姑庵外侧，陈福林接过了第二消费合作社留下的全部资产：二三十袋粮食，一杆秤，一个撮斗。
尽管没有工资，陈福林依然对这个义务职位倾注了全力。而居委会的日常经费来源，则来自于消费合作社卖米的一些提留：每卖150斤米，得4．5斤手续费。
在新政权建立初的特殊时期，很难把居委会的职务与消费合作社的职务分得那么清楚。因为此时居委会很大一部分职能，在于帮助政府稳定市价。
据时任杭州市长江华的传记记载，1949年10月中旬和1950年2月，在投机资本的推动下，杭州的一般物价，11月比10月上涨了3倍以上。为此，中共中央华东局和中共浙江省委紧急调运大米、纱布支援杭州，通过国营零售商店、供销社和消费合作社，直接向居民配售。在陈福林负责的这个销售店，一天要卖掉7．5吨粮食。
忙乱之中难免出错。一次，一个店员无意地用铁丝固定了一下秤，出现了短斤少两现象。60多个私人米贩趁机煽动不明真相的居民哄抢大米，还是区长田奎荣的警卫及时赶到，朝天鸣枪示警才压住阵脚。
事情远不止这些。“上有千条线，下面一针穿”。各个政府机关、企事业单位以及部队布置下来的任务，千头万绪地涌向居委会。很快，陈福林就发现自己成了公债推销大队大队长、皖南皖北水灾募捐委员会主任、抗美援朝宣传委员会主任、拥军优属委员会主任……
任何一个看似光鲜的头衔，都不是一个轻松的背负。
推销公债时，区公所给他们居委会定的任务是40000份。陈道彰的人际资源优势在此时发挥了决定性的作用，两人一个唱红脸、一个唱白脸，把陈道彰那些地主、资本家出身的亲戚朋友走了个遍。而陈道彰自己更是把房子和家具都卖了，连藏酒都“老酒当水卖，卖了买公债”。
解放军过境时，他要忙着去企业借锣鼓组织居民欢迎，准备烧饭的水缸和桶。
反特，当然是那个时代居委会的重要工作。居民区的住户，家里来了客人，如果要过夜，必须报告居民小组长，再由后者上报给居委会治保主任。
对于被管制的“阶级敌人”出门时，“去哪”“何时回”，同样必须报告给治保委员。
在居委会的配合下，1950年2月到4月，杭州全市开展户口大清查。在清查的11．6万户、53．2万人中，查出特务31名，未登记的旧职人员1851名，吸毒者151名军用卡车1辆、电台两部、轻机枪1挺、手枪31支、各种枪弹5648发，反动文件250余件。
演化
1952年6月，陈福林完成了他32个月的任期。出局的原因是，一个业务领导要将他降半级，担任消费合作社副经理。陈福林负气请辞。两个月后，陈道彰也因在“肃反”运动中被定性为资本家，黯然离职。
1953年，彭真在上呈毛泽东的《报告》中指出：“街道的居民委员会必须建立，它是群众的自治组织，不是政权组织，也不是政权在下面的腿。”但在随后几年的“运动”中，居委会的发展却离这个思路渐行渐远。
1958年开始的“大跃进”，被郭圣莉视为居委会组织最为膨胀的历史时期。根据她对上海里弄居委会历史的研究，这时各居委会基本都有了固定的办公地点，里弄干部全日上班，并正式从义务制转为津贴制。到1960年改为里委会时，里委配备的专职干部达10人左右，包括里弄党支部书记、里委会主任、妇代主任和各工作委员会。从形式上说，已经是基层政权了。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授林尚立注意到，这个时期一个更具深远影响——中国共产党组织在里弄的建立。对此，他的表述是，在中国，“国家制度的建设与运行、国家事务的管理与党的组织、党的领导相连接，相适应，社会的改造与重构直接以党的组织力量和组织网络为资源，从而构建起以党的组织为网络的新的社会组织体系。”
行政色彩与自治的形式，被郭圣莉称为居委会的“一体两面”：它忠实执行政府的行政指令，同时，在卫生、服务、治安、调解等居民居住方面的事务也功不可没。不过，二者之间的关系随时代变化而一直在调整。郭圣莉注意到，以1999年民政部启动“全国社区建设试验区”为标志，现在的居委会已经有了“社区建设的民主转向”。
上羊市街居委会的名称一直沿用到2000年，此后，它与附近的几个街道居委会合并成了袁井巷社区居委会。2007年，这个社区的居委会委员实现了直选。居委会创始人的身份明了后，陈福林和陈道彰有了新的身份：社区居委会名誉社工。
8月2日至16日，街道社区办组织纪委、宣传、民政、计生、司法等十几个部门，结合六个平台工作，以条为主的形式，对全街道社区干部进行了一次系统全面的社区知识及业务知识培训。培训中，我参加了居委会书记、主任工作所及的各项课程，提高了业务素质和理论水平，使我受益非浅。经过几天的学习，我有以下几点心得体会：
一、加强学习，提高自身素质。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月益，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。社区工作者要做到业务精、业务通。要不断的学习，提高自身的政治素质、职业道德素质、文化业务素质、组织管理素质、心理和身体素质。要勤于思考，善于积累，不仅要从书本过程上学习，还要向实践学习，向周围同志学习，才能适应工作的需要，才能做好本职工作。
二、加强责任意识。社区工作系于全局，责任重大，要树立干一行、爱一行、无私奉献精神，要有崇高的事业心和强烈的责任感，始终不能忘记自己的职责，始终不能忘记做好本职工作，从小事做起，增强自身责任。
这两个月的时间里，我发现组工干部非常注重学习，他们每天都会抽出一定的时间学习，浏览新闻、探讨时事、学习政治，阅读党建书籍、学习业务知识，不断提高自己的政治素养和业务水平。我深刻认识到，作为一名年轻干部，要用心去学习，去思考，准确理解其中实际含义，在平时工作中积极发挥我们的主观能动性和创造性，在实际工作中不断深入领会应用，做到真学、真信、真懂、真用。只有不断地学习，才能让自己跟上时代的步伐，才能让自己成为一个政治过硬、业务精湛的优秀干部。才会不掉队，不落伍。
组工干部谦虚谨慎、踏实细致、热情服务的工作作风深深影响了我。他们每天都要认真学习省、市、县委下发的各类文件，撰写各种材料，向市级反馈我县在学习实践中的一些经验做法和已经取得的一些成效。常常因某个材料的一个立意、一句话、一个文字，甚至于一个标点符号都要细细斟酌、反复研究，绝不允许出现任何疏漏。正是这种“钻牛角尖”的做法，反映出组工工作的谦虚谨慎、踏实细致。同事之间团结和谐，相互鼓励，对待来部里办事或打电话咨询的单位和个人热情周到，详细解答。
部里每个人都忠于职守，人人爱岗敬业，他们对待自己手头的每一个工作精益求精，把工作放在首要位置，认真负责，即使到了下班时间，如果手头还有工作，就主动加班，干不好工作不收兵，他们这种爱岗敬业、无私奉献的精神都源于他们有着强烈的工作责任心，这是干好工作的前提。
一、《党委会的工作方法》包含着高超的领导艺术和科学的工作方法
《党委会的工作方法》虽然只有十二条，却包含了至今一直有指导意义的原则性要求和可操作性方法。 《党委会的工作方法》再一次明确了党委会集体领导的原则。“书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的。”这句话就说明了党委会实行的是集体领导体制。
指出了党委会发挥好领导作用的路径。能不能发挥好党委会的领导作用，方法很重要，“领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法，有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题。”他曾经形象地打过一个比喻：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”如何发挥好党委会的领导作用，必须依靠党委这“一班人”，充分发挥他们的作用。如何充分发挥班子成员的作用，书记要当好“班长”。书记如何当好“班长”，应该很好地学习和研究、注意向自己的“一班人”作宣传工作和组织工作、善于处理自己和委员之间的关系、研究怎样把会议开好。
提出了委员要发挥好作用的要求，要“把问题摆到桌面上来”，公开透明，光明磊落;要“互通情报”，形成共识;要提高决策质量，“不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对”，要学会统计分析，做到胸中有“数”;要学会弹钢琴，点面结合，协调推进;工作要抓紧，抓而不紧，等于不抓。
二、《党委会的工作方法》蕴藏着严明的政治纪律和政治规矩
1、民主精神。体现在，一是集体领导，“党的委员会有一二十个人，像军队的一个班，书记好比是‘班长’。”但是，这个“班长”不同于军队的班长，怎么不同?书记和委员之间的关系是少数服从多数，这就是集体领导，这就是要坚持民主的原则。民主既是一种制度，又是一种方法。党委会本身就是一个实现民主的机构，其最根本的工作方法即是充分地实现党内民主。“班长”要善于发挥各委员的作用，加强集体领导。1948年9月20日，毛泽东同志为中央专门起草了《关于健全党委制》的决定。决定指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。”二是公开透明，“要把问题摆到桌面上来”，不要在背后议论，这既是方法，又是规矩。要“安民告示”，开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。三是防止个人崇拜。提出禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，制止歌功颂德现象。
2、科学方法。第一，要重视调查研究，做到胸中有“数”。没有调查研究，就没有发言权和决策权。毛泽东同志要求党委会要关注基本的统计、主要的百分比。用今天的话说，就是要用数据说话，要会统计分析。毛泽东同志指出：“在任何群众运动中，群众积极拥护的有多少，反对的有多少，处于中间状态的有多少，这些都必须有个基本的调查，基本的分析，不可无根据地、主观地决定问题。”第二，要善于征求意见，科学决策。不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对。第三，要树立大局意识，学会“弹钢琴”。毛泽东同志指出，党委的同志必须学好“弹钢琴”。胸无全局的人，是弹不好钢琴的。胸怀全局，才能知道中心工作和其他各项工作的关系摆布及力量分配，从而分清轻重缓急，有条不紊地开展工作。第四，要“划清两种界限”，防止片面思维。在工作中要注意分析研究问题的性质，防止出现片面化和绝对化现象。这就告诫各级领导干部，必须端正工作态度和思想作风，以此确保党委会各项工作的顺利完成。
3、务实作风。第一，工作要抓紧，毛泽东同志批评有些同志，虽然也抓主要工作，但是抓而不紧，等于不抓，所以工作还是不能做好。抓“紧”，就是行动要快，发力要准，效果要实。强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。第二，要“精兵简政”，提高效率。讲话、演说、写文章、写决议案、开会都要、简明扼要。《党委会的工作方法》本身就是“精兵简政”的样板，运用了党员干部和普通群众所熟悉的语言，形象生动，便于理解、记忆和运用，没有一句空话。
4、团结意识。第一，“互通情报”，寻求共同语言。这是团结协作的基础。毛泽东同志要求党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流，不能“老死不相往来”。第二，求同存异，团结一切可以团结的力量。我们都来自五湖四海，为了一个共同的目标，要加强团结，不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志。
(1) 推选社区选举委员会;
(2) 选民登记;
(3) 推选社区成员代表;
(4) 提名并确定正式候选人;
(5) 正式投票选举。
民主的关键不在于肯定权利, 而在于实现权利;不在于制度形式, 而在于实际功效。
一、四个环节:选举制度运行的基础功效
社区选举的基础环节即正式投票前的准备环节, 主要是:推选社区选举委员会、选民登记、推选社区成员代表、提名并确定正式候选人。
(一) 推选选举委员会
社区选举委员会负责选举工作的全过程, 起着组织、协调、宣传和动员的作用, 是社区选举工作的组织者、选举制度的具体实施者。社区选举委员会在选举中的作用方式和功效如下:
从图中可以看出, 社区选举委员会是在社区党支部的领导下、区民政局和街道办事处的指导下、再加上选举观察团监督下成立的。社区选举委员会成员的推荐是按照“建议名单———居民小组投票——成员代表会议通过”的程序进行的, 如J社区的选举委员会成员的推选过程。J社区选举委员会成员候选人是以居民小组为单位, 在全社区范围内进行提名推选, 社区制定了《J社区选举委员会成员提名表》, 下发给居民小组长, 由居民小组长负责组织本小组的提名工作。
(二) 组织选民进行登记
“选民登记”, 是指选民在行使选举权之前需要按照一定的规定进行个人登记, 以确认选民身份。从各社区选民登记表上可以看到凡是符合选举资格的居民都被登记为选民了, 主要采用的是登记员入户登记的方式, 而不是选民主动到选举委员会来登记, 选民登记变成了登记选民。
基层民主是人民群众实行直接民主, 依法管理自己的事情, 创造自己的幸福生活, 增加民主意识、提高民主素质和能力的广泛实践。社区选举是基层民主的实践, 所以选民应该积极参与, 主动地到社区选举委员会登记, 实践中没有出现选民主动登记的情况, 这一方面与选民的参与意识水平不高有关, 另一方面与选举委员会组织、宣传工作方式有关。
(三) 推选社区成员代表
社区成员代表素质的高低关乎社区每一位居民的利益, 推选出的社区成员代表组成社区居民成员代表会议。社区成员代表会议是社区居民的议事、决策、监督机构。它是社区居民通过自己的代表行使民主自治权利的有效形式, 是社区实行居民自治的组织制度。
在W市J区社区选举中, 社区成员代表一般是由社区选举委员会根据社区每个小组人数多寡以及社区内单位的情况分配到每个小组, 由每个小组推选自己的小组代表, 然后在选举委员会会议上通过。L社区选举委员会负责人S在召开选举委员会成员大会上对成员代表的分配情况做了说明。他说:“按照选举办法的规定, 要确定第三届社区成员代表名额的分配情况, 经社区成员商讨, 有个初步的意见, 为大家作个参考居民各小组代表43人, 驻社区单位代表7人, 共50人。按照各楼栋小组, 请各居民小组长把代表推选表带回去后, 在各居民楼做好宣传, 发动大家共同选出自己心中满意的代表, 希望能认真填好表格, 于11月23日前交给社区选委会。”
(四) 提名、确定正式候选人
从提名的方式上看, 84.9%的候选人是通过“本人自愿报名”产生的, 只有6.8%的候选人是通过“10名以上选民联合提名”成为居委会候选人的, 其中还有2.7%是“由街道指定的”。虽然街道指定的候选人只占了2.7%, 并且L社区居委会候选人的确定要经过街道办事处的笔试和面试, 通过后才能提交社区选举委员会讨论商定。
从J区的社区候选人竞选状况看, 很少是实质意义上的竞选, 一般都是每个候选人在社区成员代表会议上, 简单介绍下自己的生平、工作经历以及当选后的打算等, 居民代表也没有针对候选人进行提问的。只有X社区的候选人竞选很激烈, 候选人演说很切合社区的实际, 居民代表针对社区公共利益问题的提问也很尖锐, 候选人也做出了让代表满意的答复。X社区竞选如此激烈, 与电视台当场直播竞选现场有关, 但主要的还是该社区选举竞选组织的质量水平高, 便于有能力愿意为居民服务的候选人脱颖而出。在竞选中, 各候选人为争取当选, 除了简单介绍自己的全面情况外, 候选人还通过不同的方式介绍自己、宣传自己, 发表自己的主张, 展现自己的素质和能力, 取得群众的了解和信任。
二、中心环节:选举制度运行的关键功效
投票选举是社区选举的中心环节, 投票选举组织质量的高低直接影响着选民权利能否得以实现以及选民票力的高低 (这里讲的选民票力是指一张选票能反映选民意愿的大小, 比如一个人代投好多张选票, 那么这种情况下选民的票力就会很低。如果没有委托投票, 每张选票都是每个选民意愿的真实体现, 那么这样的选民票力就是很高的) , 关乎选举的效果和质量。投票应贯彻公开、公正、秘密投票、一人一票等原则。
公开公正是对投票选举的基本要求, 选举要有公开的投票场所或投票站, 工作人员要在全场选民的监督下工作, 当场唱票、计票, 当场公开投票结果。试点的社区都是按照公开公正的原则组织投票选举的, 选民对选举的满意率也很高。问卷调查显示, “对所有当选的居委会成员都满意”的占52.7%, “对大多数成员都满意”的占29.8%, 加起来的满意率高达82.6%。
秘密投票是相对于举手表决、公开投票而言的, 意味着选民在完全自由的情况下进行选择, 不受外界 (包括投票站工作人员和周围的人) 的干扰。选民通过进入秘密写票间、把写好的选票装入不透明的信封、并由选民本人将选票投入票箱来完成的。实行秘密投票, 要求取消委托投票或代写票, 投票过程由选民本人自主地完成。设立秘密写票间, 是落实秘密投票原则的关键环节。选民独立进入秘密写票间写票, 割断了与外界的联系, 有利于摆脱各种压力, 使选民无顾虑地自由选择。
三、对选举环节中的问题探讨
(一) 对选民资格设定限制条件
选举制度对选民资格规定了一定的条件。如对居住期限的规定, 至选举日年满18周岁的外来人员要在本社区居住1年以上或者在本社区居委会组织中工作1年以上才可以成为本社区选民, 登记为选民。这是在居住期限上的限制, 这与过去只能具有本社区户口才能成为选民相比是一个进步。
选民资格条件应该作相应的放宽, 让更多关心社区事务的居民参与到社区选举中来, 托克维尔说过, “每当一个国家开始规定选举资格的时候, 就可以预见总有一天要全部取消已做的规定, 只是到来的时间有早有晚而已。这是支配社会发展的不变的规律之一。选举权的范围越扩大, 人们越想把它扩大, 因为在每得到一次新的让步之后, 民主的力量便有所增加, 而民主的要求又要随其力量的增加而增加。没有选举资格的人奋起争取选举资格, 其争取的劲头与有选举资格的人多寡成正比。最后, 例外终于成了常规, 即接连让步, 直到实行普选为止。”放宽选民资格是社区民主发展的一种趋势。
(二) 候选人的产生及竞选还存在政府的干预因素
从W市J区选举试点的社区中看到, 社区居委会候选人的确定还是受到街道办事处的干预, 社区还没有实现真正意义上的“自治”。“从2001年就非常关注城市居委会的选举, 但是现在回头看, 居委会的自治不太成功。居委会自治要求所有政府机关退出社区, 变成社区里老百姓自我参与, 自己管理自己, 但现在看来不成功, 原因是到现在为止政府机关退不出来。从我们的调查来看, 不但机关没有退, 而且进的越来越多, 搞的居委会自治根本不可能, 做的全是政府的事情。我看了很多地方, 我现在对居民自治也不抱有多大的希望了。”实际上是由政府主导着社区选举, 社区选举基本流于形式。笔者认为在城市社区居委会选择中, 基层政府应主要承担的是规则制定者与程序监督、维持者的角色, 而不应干预选举的具体环节或亲自来组织和操作选举, 科学地界定政府在社区选举中的职能, 应当是确保选举制度宗旨得以实现的重要前提。
竞选的目的是为了保证更符合民意的优秀分子当选, 增强当选候选人为居民服务的意志力。在选举程序上, 候选人可以采取各种方式与选民接触, 让选民在对候选人充分了解的基础上, 择其最优而选之。主权在民是我国宪法的核心。而人民通过选举的方式将手中的权力委托给自己信得过的人代为行使, 这是选举的实质。因而, 候选人主动自觉地走到选民当中, 与选民“零距离”接触发表竞选演讲, 直接面对选民, 回答选民的提问, 陈述自己的参选动因及当选后的承诺, 真正让选民全方位、多层次地了解自己作为要求授权者的精神面貌, 从而让选民择优者而举之, 这是民主政治发展的必然要求。
(三) 秘密写票与票力相等原则未能有效落实
试点社区几乎都没有设置秘密写票间, 有的社区设置了秘密写票间, 也没有起到“秘密”的作用和效果。大部分选民拿到选票后就公开写票, 还有许多选民在一起商量着写票, 还有个别候选人的亲戚专门负责代替选民写票。选举委员会对这种现象也没有采取强制措施制止, 没有尽到选举委员会的职责, 选民自由选择和隐私的权利受到损害。
一人一票, 票力相等, 是投票基本要求和原则。从W市J区社区居委会换届选举现场中观察到, 一人代投多张选票, 顶替别人选票的现象普遍存在, 违反了一人一票的原则。虽然最终的投票率不低, 但社区选举的民主性并不高, 选举是否具有的民主不在于投票率的高低、当选率的高低;而在于选举的质量, 也即居民是以公民身份还是因图小利而参与选举, 以及选举出来的居委会成员能否代表广大社区居民的利益。当前各地社区选举的参选率和当选率大都分别高达90%和80%以上;但事违人愿, 在实际调查中, 居民的认同率不高。
摘要：社区作为城市的基本组成要素, 社区民主管理水平对城市发展有着重要的作用和影响。社区选举是城市民主管理的一个重要方面, 合理的社区选举制度是实现社区自治的前提, 社区自治的实现要依托选举的五大环节。目前社区选举制度的运行功效能够在选举各环节中初步显现, 但与城市发展的要求还存在一定差距。
关键词：城市建设,社区选举,制度功效
参考文献
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[2]李良栋“.第三波”与21世纪中国民主.中共中央党校出版社, 2001
[3]潘小娟.中国基层社会重构——社区治理研究.中国法制出版社, 2004
[4]白钢, 赵寿星.选举与治理.中国社会科学出版社, 2001
[5][法]托克维尔.论美国的民主 (上卷) .商务印书馆, 1996
[6]李凡.中国公众参与的现状和发展前景.背景与分析
[7]向德平.社区组织行政化:表现、原因及对策分析.学海, 2006 (3)
[8]梁晨.直接选举中提名方式及确定候选人方式的探讨.
[关键词]社区居委会；角色错位；关系困境
一、居委会的角色错位
社区居委会是我国当前城市分区即“社区”的一个主要的社会组织机构。1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织。[1]从对社区居委会的定义上来说，社区居委会扮演的主要角色应该包括：自治角色、民主角色、服务角色，这三个角色是居民委员会的本质属性所演化出的，还还包括一些其他的角色，管理角色、监督角色、协助角色。不过有些人可能会疑问，定义中明明说“自我管理”，为什么没有把管理角色归为它的主要角色。原因有两点，第一，新公共服务理论强调从管理到服务的转变，与其说居民委员会管理社区居民不如说居民委员会为社区居民服务，这不简简单单是形式上的改变，而是内在管理理念的转变。第二，居委会对社区的管理多是从政府的维度出发，而非从居委会自身，与居委会错位后的行政角色密不可分。李阳、陈嘉楠、刘莹认为当前居委会角色脱离了服务者角色，而行政角色较重，应将其角色转向服务者和监督者，满足居民需要。[2]在高爽写的一篇名叫《社区居委会角色冲突与对策研究》的硕士论文中写道，居委会的角色包括行政角色，这一点是让人质疑的。本人认为居委会的角色不应该包括行政角色，因为它不是政府组织，不具备行政职能、职责。而现在，正是由于这种错位，才导致了居委会这在扮演着行政角色。黄晓军提出，社区居民自治发展的首要瓶颈就在于居委会的角色错位，全能型的组织角色不利于居委会应有功能发挥。[3]因此，我们必须矫正居委会的错位角色，使其沿着正确的轨迹发展，否则，只能是社会自治能力不断衰弱，这就与我们整个国家的发展方向和趋势背道而驰。为了矫正这个错位，我们必须从更深的层次上查找社区居委会与其他主体之间的不清楚的关系，厘清关系，确定居委会的职能职责，在此基础上对居委会重新进行定位，并找出居委会的运行机制。
二、居委会的关系困境
（一）社区居委会与街道办事处关系不清
街道办事处与社区居委会的关系是基层政府指导、支持和帮助社区居委会开展工作，社区居委会协助基层政府工作。两者实质上的关系是“指导”与“被指导”的关系，而非“隶属”的关系。[4]由于政府内各职能部门把过多的职责分派到街道办事处，导致了街道办事处的工作量增大，于是把大量的工作又分配给了居民委员会，使得居民委员成为了政府的替代品。
（二）社区居委会与社区党组织关系不清
社区党组织是以社区为基础建立的党组织，是社区各种组织和各项工作的领导核心接受上级党组织的领导。社区居委会是群众性的自治组织，要在党组织的领导下开展工作。党组织处于核心的领导地位，而不是要参与到社区的具体管理中。但是在社区治理的实践中，很多社区党组织直接参与到了社区的管理中。
（三）社区居委会与业主委员会关系不清
业主委员会是指在物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。虽然都是自治组织，但是在自治的程度上有很多的不同。由于社区居委会自身的定位不清，把自己的当成是政府的代表，与业主委员会经常产生冲突和矛盾，实质上，社区居委会和业主委员会一部分程度上有相同的利益委托者，应该相互共同、协调与和合作，共同完善社区的自治。
三、居委会角色错位与关系困境原因分析
（一）社会的快速转型和单位制的瓦解
单位制向街居制转变，导致居民不再是单位人，没有了自己的“关系”，但是却依旧对单位制产生依赖，而社区是新兴的形式，对其没有归属感。同时，社会的转型给社区居委会带来了大量责任，如行政结构不完善，行政职能错位，行政效率不高，但是却面对着大量的社会问题，使居民委员会被迫推上了行政的位置。
（二）政府对居委会角色认识不清
这一点要从居委会成员的任命问题上来论证。在我调查的几个社区中均存在这样的问题，居委会成员全部都是政府委派，食着国家俸禄，这种情况下如何不是在履行政府的职责，又如何来代表居民的利益。由此引发的问题就是居委会对于自身角色的认识：把自己当成了管理者。
（三）政府内部与街道办事处关系不清
美国学者李侃如将中国政府内部关系称为“碎片化的政府”的原因就是看到了政府内部因为条条分割导致政府各个部门成为一个封闭的结构，部门间缺乏有效的合作。政府介入到社区治理的部门是街道办事处，街道办事处拥有一级政府的职责，却只有半级政府的权限，所以它不得不受制于政府的各职能部门，政府的各个职能部门都能够把事务派给街道办事处处理，导致了街道办事处过多地事务，使得街道办事处把过多地事务直接推给了居民委员会。
四、居委会角色错位与关系困境的对策
（一）政府内部要明确自身职能职责
政府必须要以转变能为基础，向服务型政府转变，最大限度的提高行政效率，同时对社区管理减少行政上的干预，赋予社会基层更多的民主权利，为社区居民表达意愿提供更多的渠道。政府还有为社区的发展提供更多资金和政策上的支持。在美国的社区管理中，政府的角色就是资金和政策上的支持，具体的事务则是交由社区自己治理，这样能够最大程度的激发社区的自治能力。
（二）居委会要认清自己的角色、完善并创新自身的运行机制
居委会是社区居民利益的代表，主要的任务是听取居民的意见，并向政府反映，对社区治理提出自己的意见；居委会还要找到适合的运行机制，并进行创新。比如成立专项委员会，成员在社区居民中选取，以此保证公民的各种需求能够及时有效地被接收。
（三）加强社区居民核心价值取向的培养，提高社区居民的参与程度
公民参与意识薄弱，参与渠道不畅。只有大力培养居民的核心价值观才能够把社区建设变成自己的任务，要大力培育社区居民的志愿者精神，能够为社区建设贡献自己的力量。同时也有利于公民社会的培养。
参考文献
[1]王建军.夏志强.王建荣.社区管理的理论与方法[M].成都：四川大学出版社，2008.4：59
[2]李阳.陈嘉楠.刘莹.浅析居委会的角色与社会工作介入[J].中国基本经济，2011（12）：235
[3]黄小军.发展社区自治.推进基层纸质文明建设[J].改革与开放，2003（06）： 25
当初，在集体发动会上，系领导向我们指出，在实习中可能会经历一些艰苦，思维上也会有一些变更，但我们大学生首先要端正实习立场，脚踏实地地做好每一天的工作，要和单位共事和气相处、坦诚相见。那时，我就在心里暗暗下了信心：一定要好好爱护这次实习机会，尽力做好工作，当真的向老师、向先辈们学习。
带着一身稚气，带着青春的热忱，我踏上了人生第一个工作的征途，迈入了一片更为辽阔的舞台。那天下战书，我怀着冲动与忐忑的心境，在系引导的率领下，跟多少位同窗一起来到了高新区管委会。人教部的华老师先给我们先容了一下管委会的基础情形和发展目的，而后按个人的性情特色进行调配，我被部署到了研讨室。
研究室是高新区管委会的一个重要部门，重要负责高新区发展情况的研究性工作和宣传报道。第一天，唐主任就告知我，这个部分对文字处置的才能要求很高，专门为管委会的计划目标进行剖析研究，是管委会的智能团。我心里一寒，虽然我有必定的写作程度，然而对政治实践性的文章，一看就头疼。唐主任也看出来我的难处，告诉我实习的时间不是很长，有些东西是不可能在这么短的时间里完整控制的，他倡议我在实习期间多看、多想、多总结，才干尽快的了解研究室运作的体系，了解其存在的意义。
我曾经构思过实习时的安闲与轻松。殊不知，事实给我敲响了警钟，我发明书本上所学的常识就像大海中的一滴水，与现实有很大的差距。研究室事多，电话也多，经常是从早到晚，电话铃声一直，大局部是与其余高新区之间的业务接洽及其对外宣扬报道方面的事项。当遇到高新区有重大活动时，事件更是多得忙不完，唐老师要忙着为领导写讲话及负责拍照事宜，其他两个老师要将全部运动构成书面资料《简报》，并发往全国各地的高新区和省市机关事业单位，这使得研究室的工作节奏十分快，涓滴没有机关事业单位“一张报纸一杯茶”的混日子心态。此时，在指点老师的谆谆领导下，我清楚了，在任何时候，我们看待工作都要高尺度、严请求，做到不断改进。
我很庆幸能与研究室的三位老师共事40天，他们异常器重实际工作，处处给予我指导和关心。期间我阅历了很多空虚的工作，虽然很多看起来是小事，微不足道，但从中可以学到的货色不是片言只语可以说得清的。在工作中遇到一些新情况时，几位老师老是自动向我阐明，使我很快就融入了这个新环境。在40天的实习时光里，我越来越觉得研究室的三位老师对我的信任。管委会的所有信息和文件内容都是严厉保密的，但老师们无比相信我，给我看了良多材料，从中接收养分。在要做出某项决议时，三位老师主动让我旁听，我觉得他们的谈话气氛很真挚，大家的交换中毫无芥蒂，给了我许多触动。这样的信赖越发地加强了我的纪律意识和义务感，感到老师们是真的把我当作他们的一员了。
另外，老师们对我生涯上的关怀也是无所不至的。由于我住的学校离管委会有一段间隔，他们认为8：00上班太缓和了，让我不必很早来，但我不愿迟到，实习的机会是很难得的，我当初争夺天天提前20分钟到单位，这样能够提前扫除一下办公室，为三位老师发明一下精良的办公环境。40天来，我与管委会的老师们一起工作，一样早出晚归，在这个新群体里，我感到很暖和，大家就像一家人一样。
固然我们行将走向社会，但作为一个刚踏入社会的年青人，简直不任何社会经验。可在实习期间的每一件小事中，我们可能领会到人际关联、机遇、评估、竞争、胜利、失败等各种我们在今后常常会碰到的事件，信任这些可贵的教训会成为我今后成功的主要基石。而在这剩下的半年中，我们能再学些什么，再做些什么，这短短的40天能给咱们很好的启发。
两篇合集
学习《党委会的工作方法》心得体会：掌握科学方法 增强执政
本领
克服本领恐慌的唯一途径是加强学习、善于学习。《党委会的工作方法》中蕴藏着丰富智慧和宝贵经验，以及高超的领导艺术和工作方法，是我们提升能力的一剂良方、解决问题的重要法宝。
做到多谋善断，当好领导核心。要发挥党委会成员的集体智慧，按照议事规则开好党委会，县委书记末位表态，按照少数服从多数的原则形成决议；要汲取基层干部群众的智慧，深入基层、深入群众，做好调查研究。要审时度势、心中有数，准确把握主要矛盾，善于综合各方意见，拿出着眼于全局、具有前瞻性的主导性意见；要勇于担当、敢于拍板，特别是应对复杂利益关系和紧急突发事件，能够站稳原则立场，主动担当责任，作出当机立断的决策。
注重真诚团结，实施集体领导。“心齐则气顺，力合则劲足”。县委书记要带领党委会一班人，合力打造有凝聚力、向心力、战斗力的坚强团队。要从党的事业出发，存公意、去私心，一切为了工作需要，“把问题摆到桌面上来”，主动互通信息，敢于发表不同意见，善于开展批评与自我批评，把真话说到当面上，把真心体现在原则上，把真情融入到协作上，在党内关系正常化上带好头；要分工不分家，既有分工负责又有团结协作，实现有效的集体领导。
坚持“弹好钢琴”，实现总揽全局。县一级党委是党执政兴国的“一线指挥部”。县委书记要发挥好党委会总揽全局的作用，协调好各方面关系，调动好各方面积极性，支持和保证人大、政府、政协、司法机关、人民团体、社会组织等发挥职能作用，十根指头联动，共同“弹好钢琴”。
学习《党委会的工作方法》心得体会：提高能力水平推进县域
治理
作为一名县(市)委书记，深入学习、深刻领悟《党委会的工作方法》，对于提高自身领导能力和水平，当好县域治理的“一线总指挥”，意义深远。
善于当“班长”，抓好班子带好队伍。带头坚持民主集中制，发挥集体领导作用，不搞“家长制”“一言堂”；讲政治、讲纪律、讲规矩，开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力；谦虚谨慎，保持艰苦奋斗作风，注意团结和自己意见不同的同志。
善于谋全局，拉高标杆创新发展。要不断提高战略思维和创新思维能力，坚持调查研究和群众路线。近年来，我市以“一湾五区”为主平台，全力建设打造集工业、航运、旅游为一体的港湾都市区，实现新思路引领新发展。
善于“弹钢琴”，弹出主旋律弹好协奏曲。县域治理的实践必须坚持统筹协调。近年来，我市以“五市建设”增强市域经济实力，以“六城联创”增强城市综合实力，在发挥优势的同时补齐短板；以“五水共治”、净化农村政治生态为突破口和着力点，打好转型升级组合拳。
善于用干部，打造“狮子型”团队。必须坚持全面从严治党，把好党管干部关、用人导向关和干部成长规律关，科学选人用人。近年来，我市实行全员考绩法和“一线担当、专题考察”等办法，形成重担当、重基层、重实绩的良好用人导向，努力打造有信念有纪律有担当有激情的“狮子型”团队。
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