筑牢为民理念规范执法行为

筑牢为民理念规范执法行为（共5篇）

筑牢为民理念规范执法行为 篇1

－－直属一大队执法为民集中教育整顿活动调研报告

全国公安交警系统执法为民集中教育整顿活动深入开展以来，德州市公安局交警支队直属一大队着力规范执法行为，强化内外监督，提高执法质量，促进执法公正，以端正执法思想、强化服务意识入手，狠抓公安交警队伍建设，取得了较好的效果。笔者就直属一大队打牢执法为民理念、大力规范执法行为的集中教育整顿活动进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、集中教育整顿活动的主要做法和成效

为确保集中教育整顿活动取得实效，直属一大队从四个重点着手，切实规范执法行为，促进执法公正。

1、以执法为民理念规范执法行为

直属一大队首先从提高思想认识入手，采取措施，端正执法思想。一是要求全体民警以执法为民集中教育整顿活动为契机，进一步增强执法为民理念，紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题进行有针对性的整改。

二是围绕“为谁执法、为谁服务”等问题，深入开展“执法为民大讨论”，撰写心得体会，使全体民警认识到执法不规范、执法不公正的严重后果，认识到规范执法行为，是促进执法公正的前提和基础，是构建社会主义和谐社会，推动政治、经济、文化繁荣发展的重要一环。

三是组织民警从执法思想、观念、作风、行为等方面对因执法不规范而导致的涉访涉诉案件进行深入剖析，开展警示教育；在全队开展评选廉政标兵、争当公正执法模范的活动，激励全体民警在情与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验，民警规范执法、公正执法的自觉性得到进一步提高。

2、以科学管理规范执法行为

直属一大队着力健全和完善执法机制，加大执法规范化建设，引导广大一线民警自觉按规定程序执勤执法，避免和杜绝执法不规范行为。

一是制定执法规范。按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求，对执勤中容易忽视又可能导致执法不规范的所有环节，如文书制作、罚没款管理、票据管理、车管办牌、办证等作出了详尽的规定。如《执法用语规范》、《处罚条款适用规范》等规章制度，让所有民警意识到日常所从事的每项工作都有可能成为责任追究的范围，逐步建立和健全了公安交通法制工作体系，最大限度地规范和保障了民警的执法行为。使执法规范化水平和执法质量得到显著提高。

二是细化执法流程。直属一大队将执法过程分解为若干具体环节，绘制道路执勤执法流程图，将查处交通违法行为各环节的内容、要求、方法、步骤以及审批手续在图上注明。查处交通违法行为时，执勤民警必须如实记录执法流程各个环节的执行情况，使执法过程一目了然、透彻明晰，既引导督促一线民警严格按程序执法，又便于跟踪考核、监督，效果良好。

三是完善考评机制。直属一大队进一步完善执法考评机制，执行民警自查、部门互查、督察小组集中督查的制度，制定《直属一大队执勤执法量化考核细则》，规定了考核程序、方法、内容、评定标准等，对考核评定中敷衍了事、弄虚作假行为制定了严厉的处罚办法，确保考核不走过场，不流于形式。今年3－4月份，直属一大队组成执法质量考评组对各中队及业务科室进行了全面检查，所发现的问题都及时得到纠正。同时，督察小组经常深入执法一线，对民警执勤作风、执法形象等进行明查暗访，督促民警自觉养成规范执法的良好习惯。

四是健全究责制度。直属一大队坚持“有职必尽、是责必履、问责必细、究处必严”的原则、结合《德州市公安局交警支队违法违纪连带责任追究暂行办法》，进一步加大了对不作为、假作为，特别是乱作为的查责和追究。对各种执法错误，根据出错的原因、动机、程度、情节的不同规定不同的处罚办法，除对执法当事人规定了切实可行的处罚措施外，还对中队负责人、主管副大队长实行连带责任，使之成为一个责任“共同体”。给执法不作为和乱作为者架设了一条“高压线”，增强了广大民警和班子成员的风险意识和执法责任感。

3、以强化职能规范执法行为

直属一大队坚持从实际出发，不断创新执法机制，进一步规范执法行为，提高了执法质量。

一是创新警务模式。直属一大队立足创新意识，狠抓内部管理。根据支队要求，直属一大队借鉴外地工作经验，结合辖区实际，深入探索提高路面交警执法管事能力和对驾驶员队伍素质的管理能力。实行“横编班”与“条块管理”相结合的新型警务模式，重视细节管理，理顺管理体系，建立健全考核机制，明确责任目标。大队领导与中队进行责任捆绑，制定工作目标，推行一片一警、一段一警、多段联勤、警力下沉等办法构建交警勤务。合理配置警力资源，按服从大局、履行义务、无偿协作的原则，引入协作激励机制，对警务资源进行整合和共享，解决了人力紧缺和技术装备分散等问题，业务科室与中队密切配合，有效地促进了道路交通管理职能的强化。

二是强化信访处理。信访工作是一个了解民情民意的重要窗口，是反映队伍建设现状的晴雨表，同时也是化解矛盾、解决问题、稳定社会、维护人民群众和国家利益的重要环节。直属一大队专门建立了值日警官制度和法制员制度，更加直面群众咨询，受理群众投诉，及时发现、纠正和处理民警执勤执法中存在的问题，力争做到能有问必答，合理解释，尽力把问题解决在首访环节。该机制推行以来，取得了明显的效果，有效地把群众的反映和投诉化解在基层，把纠纷和矛盾解决在萌芽状态。及时将群众的不满意变成满意，从源头上控制上访数量。“值日警官”为民警在执勤执法中出现的偏差起到“防火墙”的作用，为群众投诉和求助提供“快速通道”，也是民警权益的“保护站”和群众说话讲理的“倾诉场”。既是警民沟通的枢纽，又是密切警民关系的良好平台，同时还是交警队伍自我纠错的阀门。纠正偏差的过程实际上是自我更新、完善的净化过程。由于能够在第一时间纠正民警在执勤执法中出现的偏差，并从中不断吸取教训改进和完善执勤执法工作，从而使大队民警在群众心中的执勤执法形象不断提升，执勤执法质量不断改善，群众的投诉率不断下降。实现了“为民解难，替民分忧”的工作目标。

三是规范教育培训。交通执法活动主要靠全体一线民警去实施，民警执法水平的高低直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。因此，切实加强教育培训，提高民警的法律素质，树立正确的执法思想，是不断推动执法工作规范化的一件大事。直属一大队结合公安部开展的“大练兵”活动，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，找准存在问题和薄弱环节，通过多种方式方法狠抓民警的教育培训。一是将日常工作中遇到的执法热点、难点和疑点问题，及时进行总结，并在大队、中队的办公会上进行通报、研讨。二是不定期将法律法规中的一些难点、重点问题，结合民警在执法中反映的一些问题，经过系统归纳整理后，以答题的形式进行解答，下发到中队供民警学习参考。三是利用座谈会形式广泛征求民警意见，通过面对面的交谈，帮助民警解决执法中的难点、疑点问题。今年直属一大队分别组织一线民警及交通协管员召开座谈会、研讨会5次，收到了良好效果。通过一系列的培训，使全体民警在全面理解法律法规基本内容、要义的前提下，做到了正确掌握、熟练运用。执法水平有了大幅提高。

4、以监督约束规范执法行为

直属一大队坚决克服“检查一阵风，查后一场空”的现象，采取“两结合”、“双挂钩”的方式全力构建全方位的监督网络，使过程监督和结果监督相结合，内部监督和外部监督相结合，检查监督结果与民警切身利益挂钩，置执法行为于各种监督之下，以此来促进规范执法、公正执法。

一是坚持强化勤务督察。成立以副大队长赵巨松为组长的勤务督察小组，并从监督机构、监督范围、监督方式上与人民监督员制度互为补充、相互衔接，实现对路面执勤执法和执法活动薄弱环节的同步监督和监控。每一执法环节由部门负责人、分管副大队长逐级审批，确保这些环节处于全方位、全过程监控之中，以便及时发现问题、及时纠正，再由勤务督察小组对容易发生违法违纪行为的关键环节、关键问题提出预防措施，防止“在同一个地方绊倒两次”的现象发生。

二是严格推行执法档案。直属一大队建立健全了交警个人执法档案制度。把一线民警的日常执法、培训、考核和总结评比活动的情况记录在案，以求现场执法抓程序、非现场执法抓证据、执法结果抓监督，全面提高交管执法质量。在民警个人执法档案中，民警个人基本情况一览表包括民警参加执法业务培训、执法奖惩、执法岗位变动等情况；每月执法监督情况登记表包括刑事、行政案件办理情况、车辆和驾驶员管理情况以及被投诉、复议、诉讼案件办理情况；执法质量考评情况登记表包括存在的问题及整改情况；执法质量年度评定表包括民警一年的执法工作总结及考评小组和本单位的意见。执法档案制度的实施，始终把执法人员的行为、执法流程置于监督之下，把监督防范工作落实到执法第一线，实现了警务公开化、行为规范化、监督经常化，防止了违法违法、随意执法等现象的发生。

三是主动接受外部监督。直属一大队紧紧抓住征求意见这一关键环节，通过书面求谏、上门寻谏、座谈征谏等方式，深入政府机关、企事业单位，通过上门走访、开座谈会、发公开信、发放《征求意见表》和《问卷调查表》、设置意见箱、公开投诉电话等途径和形式，广泛征求社会各界和人民群众的意见和建议，充分表明了直属一大队深入整改促队伍建设的信心和决心，在群众中引起了强烈的反响，市民致信、致电积极主动提意见、一针见血指问题，献计献策，督促整改，使直属一大队全体民警受益匪浅，同时也树立了交警队伍的良好形象和公信度。

二、集中教育整顿活动存在的主要问题

直属一大队执法为民集中教育整顿活动虽然取得了明显的成效，但是也应当看到，打牢执法为民理念、规范执勤执法行为是一项长期的任务，执法工作中存在的问题，不可能经过一次集中教育整顿活动就能全部解决。对此，我们一定要有清醒的认识。从调查的情况看，当前值得引起重视的问题主要有：

1、对执法为民集中教育整顿活动的认识还有待提高。在这次集中教育整顿活动中，从领导层面上看，少数中队负责人的认识还没有真正到位，工作抓得不够具体，不够扎实，集中教育整顿活动氛围还不够浓厚，解决自身存在的突出问题的力度还不够大，措施还不够到位。从基层的情况看，集中教育整顿活动进展还不够平衡，有的中队抓得紧抓得实，取得明显成效，但有的部门联系实际不够，查摆问题重点不突出，落实整改不到位。从干警层面上看，也有部分民警对集中教育整顿活动有消极厌倦情绪，缺乏积极进取的精神，查摆问题不够认真，落实整改不够主动，工作处于被动应付的状态。

2、整顿工作还有待深化。直属一大队执勤执法工作中执法不规范，程序不到位的情况还时有发生。有的民警工作责任心不强，作风不严谨，在法律文书的填写制作上仍不规范，执勤执法离公正与效率主题的要求还有差距，市民还时有投诉。由于解决问题的办法不多，群众还有较多意见。

3、监督机制还有待完善。集中教育整顿活动中，直属一大队虽然制定、修改了一系列规章制度，但仍有待于进一步完善，如执勤执法工作中存在的随意性需要有制度进行规范，内部监管的制约机制需要进一步健全等等。有的制度的落实还不到位，有的存在着重制度制定、轻制度执行的现象，对督促检查，狠抓落实的工作重视不够，一些制度流于形式，起不到应有的实际效果。

4、队伍建设还有待加强。社会主义法治理念和“公正执法，执法为民”的观念还需进一步确立，严格、公正、文明执法的能力和水平有待进一步提高。个别民警的法制观念淡薄，纪律松驰，违纪事件仍有发生。基层专业骨干人员较为缺乏，业务尖子不多，与执法工作实际要求还有较大的差距。

三、深化执法为民集中教育整顿活动的建议

“立警为公、执法为民”是公安机关永恒的课题，不可能一劳永逸，只有不断努力，常抓不懈，才能真正达到全面推进执法规范化建设，促进执法公正的最终目的。为此，我建议：

1、进一步统一思想认识，切实加强领导。执法为民集中教育整顿活动是公安部交管局为改进和加强公安交警工作在新形势下采取的一项战略性措施，也是从源头上解决群众反映强烈的执法工作上的突出问题，确保执法公正的治本之策，直属一大队全体干警要从执法为民和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识规范执法行为、切实执法为民的重要性和紧迫性，进一步统一思想，切实加强领导。当前，尤其要根据上级的部署，紧密结合自身实际，统筹安排好今后一段时间执法为民集中教育整顿工作。同时要认真制定实施规划，按照立足长远、突出重点、整体推进的要求，细化目标任务，明确每一阶段的工作重点。要注意防止和克服部分干警中存在的消极厌倦和松劲情绪，不断创新载体，丰富内容，扎扎实实推进执法规范化建设。

2、进一步规范执法行为，深化整改工作。要按照公正与效率、公平和正义的要求，充分发挥自身工作职能，对人民群众反映强烈的执法不公、执法不严等突出问题，切实进行整改，下大力气解决重点岗位和环节的规范执法、公正执法问题，逐步建立和完善执法规范化体系。同时进一步增加执法工作的透明度，大力提高执法效率，畅通申诉渠道，切实做好息诉息访工作，维护人民群众的人身权利和民主权利。

3、进一步完善监督运行机制，确保制度落实。要紧密结合执法规范化建设的实际，按照科学、合理、务实、管用的原则，进一步完善监督运行机制，要把内部监督的重点放在执行制度和提高执法质量上，坚决纠正重形式轻内容、重制定轻落实的现象，切实加大督促检查的力度。尤其要加大对违法违纪的责任追究力度，确保各项制度的落实和执勤执法的规范和公正。

筑牢为民理念规范执法行为 篇2

执法为民理念的提出是经过共产党几代领导集体的不断探索而得出的执法机关的根本活动原则和方向。伯尔曼教授认为, 法律不只是一整套规则, 它是立法、判决、执法中活生生的人, 是为分配权利与义务, 并据以解决纠纷、创造合作关系的活生生的程序。[1]执法为民理念的提出, 转变了传统上只强调“执法”的强制、管理职能, 忽视“为民”的服务和人权保障职能, 甚至把执法与为民对立起来的片面倾向。如何才能准确全面地理解和把握执法为民理念的深刻内涵呢?在当前形势下, 要突出强调以下几个方面内容:

(一) 一切为了人民

这是执法为民理念的基本内涵。牢固树立执法为民理念, 就要坚持“一切为了人民”, 把握维护人民利益作为执法工作的根本宗旨。要立足自身职能, 结合各地实际, 为人民用好权、执好法, 把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 解决人民群众的切身利益问题, 作为执法工作的根本出发点和落脚点。

(二) 走群众路线

走群众路线是做好执法工作、实现为人民服务宗旨的重要途径和保证。要通过各种形式、采用各种手段, 了解人民群众对执法工作的要求和愿望, 使执法工作的各项方针政策和措施符合实际, 具有针对性和可操作性, 进而有效解决人民群众面临的实际困难和问题;要采取有效措施, 克服官僚主义和衙门作风, 正确处理好专门机关工作与群众路线的关系, 努力赢得人民群众的理解和支持, 树立执法工作人员在人民群众中的良好形象。

(三) 廉洁的作风

保持清正廉洁, 是人民群众对执法工作人员的基本道德期待, 是党纪政纪和国家法律的严格要求。做到清正廉洁, 要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心, 自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀, 养成艰苦奋斗的精神和良好的生活作风;要正确处理私情与法律的关系, 铁面无私, 刚直不阿, 不徇私, 不枉法, 一身正气, 两袖清风。

二、新形势下加强执法为民的基本要求

执法为民是社会主义法治的本质要求, 是我们党“立党为公、执政为民”执政理念对执法工作的必然要求, 是“一切权力属于人民”的宪法原则在执法工作中的具体体现, 是执法工作始终保持正确政治方向的思想保证。新形势下加强执法为民的有以下基本要求。

(一) 牢固树立执法为民理念是前提

思想是行动的先导。牢固树立执法为民理念, 就是要牢记并践行全心全意为人民服务的宗旨, 坚持“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来, 到群众中去”的群众路线, 始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 把人民群众的呼声作为第一信号, 把人民群众的需要作为第一选择, 把人民群众的利益作为第一考虑, 把人民满意作为第一标准。

(二) 着力提高执法为民本领是基础

践行执法为民, 不仅要有全心全意为人民服务的觉悟、热情, 还需要有执法为民的本领。习近平总书记讲过“我们的队伍是有一种恐慌, 不是经济恐慌, 也不是政治恐慌, 而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点, 今天用一点, 明天用一些, 渐渐告罄了”。“新办法不会用, 老办法不管用, 硬办法不敢用, 软办法不顶用”。[2]提高本领要通过学习和实践, 只有加强学习, 才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境, 才能克服本领不足、本领恐慌的问题。

(三) 创新机制是执法为民的重要手段

践行执法为民, 必须深化措施, 在机制创新上下功夫, 必须畅通并拓宽沟通民意的渠道, 切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。一是要深化执法公开。要不断充实公开内容, 除法律规定不能公开之外, 执法依据、程序、流程、结果都要向社会公布, 保障群众的知情权。二是要深化和完善信访工作机制。实行领导接待日、点名接访、下访等制度, 真心实意地为民排忧解难。三是要把为民办实事常态化。立足执法职能, 延伸执法工作, 不断开展爱民实践活动, 为群众办实事、好事, 让群众看得见, 享受得到, 使执法为民不虚不空。

(四) 强化监督是执法为民的重要保障

孟德斯鸠有一句名言:“一切有权力的人都容易滥用权力, 这是万古不易的一条经验, 有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”[3]失去监督的权力必然产生腐败。始终把强化监督放在重要位置, 尤其是自觉接受公民和舆论监督这样权力才不会滥用, 才能保障人民赋予的权力始终为民所用, 自觉践行执法为民的要求。

三、常州市武进区践行执法为民的实践

常州市武进区执法机关以深入开展党的群众路线实践活动为契机, 突出服务群众这个着力点, 敢于动真碰硬、重拳出击, 什么问题突出就着重解决什么问题, 什么问题紧迫就抓紧解决什么问题, 让群众切实感受到执法机关改进作风的诚意和努力。

(一) 注重民意, 整改执法问题

针对执法中存在的问题本着不护短不迁就的原则, 区执法机关狠抓“规范执法行为, 促进执法公正”、“大接访”等活动, 大力整改不严格、不公正、不文明、不作为和乱作为等执法问题, 确保不发生漠视人民群众疾苦、伤害人民群众感情、侵害人民群众利益之事。

针对群众普遍反映企业办理营业执照和相关手续繁琐的问题, 按照统一部署, 政府制定下发了《武进区企业设立“四证一体”联合办证实施方案 (试行) 》, 从今年6月份开始, 实行由工商牵头质监、国地税, 开展了“四证一体”联合办证新模式。所谓“四证一体”, 即工商营业执照、质监组织机构代码证、国税登记证、地税登记证实行“一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证”。申请人只需到当地工商分局登记窗口, 就能享受咨询、收件、办件、收费、发照 (证) 的全流程服务, “四证”的审批时限提升至5个工作日。

城管执法一直是一个沉甸甸的话题, 公众在提起城管时也总是争议不断。2014年以来, 区城管局在中心城区一方面全面实行“网格化”管理模式, 将管辖区域划分为若干个“网格”, 根据网格的大小、管理执法的难度, 确定若干名管理人员, 将渣土、餐厨垃圾、户外广告执法管理等以网格区域包干制的形式落实责任。另一方面, 为了在短期内帮助队员对以前未涉及的业务了然于胸, 规范执法流程, 区城管执法大队及时整理、汇编印发了《执法实务操作手册》。手册面积虽小, 却内容齐全, 对城管执法要点、流程、依据等进行简化梳理, 既方便一线执法队员在日常执法中查阅应用, 更对城管权力边界予以明确划定。

(二) 尊重民权, 推行“阳光执法”

尊重群众的知情权, 大力实施执法阳光工程, 区执法机关通过一系列的改革, 主动把执法执勤监督权、建议权、参与权送到人民群众的手中。

“公开案审”是区质监局推出的创新举措, 目的是进一步规范质监行政处罚行为, 推进“阳光执法”的进程, 该活动已经延续了5年, 对重要的典型的行政处罚案件进行“公开案审”, 邀请区人大、法院、法制办等部门专家参加审理会。通过“公开案审”, 将案件审理的全过程进行实质性公开, 讲案件信息公之于众, 接受社会监督。

简政放权是新形势下的重大决策, 是顺应群众期盼, 加强学习型、服务型、创新型政府的重大部署, 也是保障民权的重要举措。为全面建立岗位职责清晰、审批权限明确、工作标准具体的行政审批全流程, 区住建局推进简政放权, 确立了精简优化收件材料和网上审批管理两大重点, 精简177项收费项目, 简化8个审批环节。在精简权利事项中, 对行政许可、审批等事项进行全面清理, 各业务部门在此基础上进行再清理, 再核查, 摸清权力家底;在简化环节上, 做到“流程最优、环节最少、时间最短”。在简政放权的基础上, 区住建局依托信息技术实行并联审批, 拟将施工设计审查、合同备案、质量监督、安全监督、施工许可证的申领等项目进行网上并联审批。

(三) 保障民生, 加强制度建设

目前, 正处于加快发展的战略机遇期, 也是各类社会矛盾的凸显期, 大量社会矛盾均集中在与民众日常生活直接相关的就业、环保、社会保障、公共卫生、教育等方面, 这些问题如果不能得到及时解决会成为社会安全的巨大隐患。为此, 区执法机关把改善民生视为最大的政绩。

近年来, 在保障民生方面比较突出的是, 随着生态文明建设的持续推进和环境执法监管力度不断加大, 较好解决了一大批突出环境问题。2013年, 区政府出台《关于建立环境执法联动工作机制的实施意见》, 明确要求区法院、检察院、公安局、环保局要结合我区环境执法状况, 建立环境违法案件联动办理的工作机制, 明确联动办理案件的条件、程序及有关部门职责, 确定移送、介入调查、固定证据, 并最终进入行政处罚、刑事处罚、追究民事责任等工作程序。对群众反映强烈、社会影响大以及依法需要治安处罚的, 或者涉嫌构成环境违法犯罪等案件, 相关部门要提前介入, 进行专案会商, 调查取证, 联动办理。同时建立环境执法联动联席会议制度和环境执法联动工作机制, 加强环境执法、震慑环境犯罪、维护法律权威的重要举措, 有利于增强环境执法刚性和合力, 严厉打击各类恶性环境违法犯罪行为, 为推进生态文明、建设美丽武进提供制度保障。

(四) 贴近民众, 拓宽沟通交流渠道

围绕着群众普遍关心的热点问题, 执法机关进一步拓宽与基层群众沟通的渠道, 热切关注群众最关心的问题, 顺民意、解民忧、惠民生, 改进服务方式, 化解社会矛盾, 努力构建科学、规范的民意畅达机制, 增强了人民群众对执法机关的信任、信赖和支持。

为拓宽服务领域, 搭建便民服务新桥梁, 区劳动监察大队通过借助新型平台, 努力加强数字化、信息化服务, 利用微信公众平台实时交流、消息发布、信息推送等不同功能, 为辖区内的企业、职工提供政策咨询和在线服务。微信用户只需通过手机登录, 就可在平台内查看信息, 了解相关政策与办事流程。实时更新的法律法规、政策解读和风险评析三大模块, 使平台联系群众、服务群众的功能得到进一步延伸。

为了深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动, 方便办事群众, 区质监局驻区行政服务中心窗口围绕“心系质量、情系民生”服务品牌, 创新工作思路, 推出服务新举措———开通便民服务邮箱 (wjzjck@QQ.com) 。该服务邮箱主要有三大功能:一是业务咨询。群众可以通过邮箱咨询业务, 发送预审材料, 对窗口工作提出意见和建议。窗口安排专人对邮箱内每日的咨询、疑问、意见、建议进行一一解答, 并记录在案, 定期回访。二是传递资料。通过公开邮箱即时传送电子文档, 既可免去服务对象传真资料的费用, 又可免去有的服务对象来回往返奔波之苦。三是政策宣传。窗口定期会将涉及质量方面的最新政策法规、业务流程调整等信息第一时间通过邮箱群发, 实现与办事企业的互动。

今后, 武进区将继续切实加强行政执法队伍建设, 既要注重培养执法业务专家, 又要注重培养做群众工作的行家里手, 提高执法人员对执法为民重要性的认识, 为武进和谐稳定、加快发展营造良好的法治环境。

参考文献

[1]肖建华.法律必须被信仰[N].法制日报, 2002-7-28.

[2]习近平.在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话.

执法为民理念心得体会 篇3

省司法厅公共法律服务中心集实体、网络、话务三个平台于一体，自今年1月运行以来，已接待群众2903批次，其中涉诉涉访1292批次。杜家毫走进服务大厅、律师值班室、信访接待室，详细了解服务中心日常工作情况。他说，要把人民满不满意作为工作的立足点和出发点，通过现代信息技术和手段，积极引导人民群众通过法律途径维护自己的合法权益，让法治的阳光普照广大人民群众。

杜家毫还通过视频连线向全省司法行政系统工作人员致以感谢和慰问，充分肯定全省司法行政系统在建设法治湖南、保障群众合法权益、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，以及普法宣传教育等方面取得的显著成绩。杜家毫说，全省司法行政机关是法治政府建设的重要一环，要认真贯彻关于全面依法治国的重要讲话精神，主动服务“四个全面”战略布局，紧紧围绕法治政府建设，把司法行政工作放在“四个全面”战略布局中来谋划和推进，为全面建成小康、全面深化改革、全面从严治党提供全面法律服务和坚强法律保障。要按照中央要求、结合湖南实际，大力推进司法行政体制改革，积极探索，敢于突破，努力形成可复制推广的好经验、好做法，切实提高司法行政管理水平。要切实加强基层基础建设，夯实硬件基础，推进信息化建设，强化班子队伍，牢牢守住监管安全工作底线。要积极开展普法宣传教育和法律服务，健全公共法律服务网络，加强律师队伍管理，教育、督促各级领导干部带头尊法学法守法用法，为法治湖南建设营造浓厚氛围。要保持对党的绝对忠诚，共同推进思想建设、作风建设、廉政建设与业务建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。各级领导和相关部门要高度重视、大力支持司法行政工作，设身处地帮助广大干部解决具体困难和问题，充分调动工作积极性和主动性。

杜家毫在省国安厅调研时强调，全省国家安全机关要认真贯彻落实关于总体国家安全观的战略部署，绷紧国家安全这根弦，切实增强自觉性和主动性，坚定政治立场，履行神圣职责，不断加强队伍建设和业务建设，切实维护国家安全和社会稳定。

筑牢为民理念规范执法行为 篇4

来源：中国论文下载中心 [ 09-10-30 15:26:00 ] 作者：张效琴 编辑：studa20 多智网校诚招全国各地市独家线下代理商，共同开发网上教育市场。多智教育(DOZEDU.COM)！

摘要：2008年，中国政府面对席卷全球的金融危机，果断应对，采取了一些必要的措施，尽量使得金融危机对中国经济生活的危害减少到最小，对此国人也深感欣慰。然而2008年同样是有喜有悲的一年：有因自然灾害如雪灾、地震造成的巨大损失；有人为的因素造成的诸如矿难、毒奶粉事件；还有一些因为对政府处理问题不满意而发生的大型、恶性群体性事件等。在自然灾害面前我们的各级政府及其职能部门积极应对，其所作所为足以被世界各国所称道；然而在人为的灾害面前，我们除了要追究相关责任人的法律责任外，更需要我们深思。

关键词：行政执法；为民服务；群体性事件；意识

2008年6月继贵州的翁安事件发生之后，又接连在其他，地区发生了一些大型的、恶性的群体性事件：云南的孟连事件、深圳的宝安区事件、重庆、海南的三亚、甘肃的永登等地的出租车罢运事件，同时还有诸如矿难事件、毒奶粉事件等等，所有这些事件的发生，显示了我们的政府与老百姓之问的矛盾在一步步加深，表现出的是老百姓对政府的不信任感在加强，它同时也在拷问着我们的政府部门：政府的职责到底是什么?政府部门又是怎样履行职责的?相关的工作人员“为人民服务”的执法意识到底有没有?

一、事件的回放2008年6月28日，贵州省翁安县。一名女学生溺水身亡后，部分群众因不满公安机关的死因鉴定结果，聚集了数万人在县政府和县公安局门前，且人越聚越多。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县政府、县公安局和县委大楼。随后少数不法分子趁机打砸办公室。并点火焚烧多间办公室和一些车辆。2008年7月19日上午，云南省孟连县公安机关在孟连的公信乡、勐马镇部分农村地区开展社会治安整治过程中，在对勐马镇5名犯罪嫌疑人实施抓捕时，遭到受人煽动的500多名当地胶农手持长刀、铁棍、锄头等工具围攻。冲突过程中有41名警察被打伤，9辆警车被砸坏，同时有15名胶农被打伤，2人被民警使用的自卫的防暴枪击中而死亡。2008年11月7日，深圳宝安区石岩街道组成由交警、治安员、应急队员、街办工作人员参加的、清理整治非法机动车行驶的活动。在行动中街办-_工作人员用手中的对讲机砸向因慌乱而急转掉头的摩托车驾驶人李国超，李因受伤摇晃着撞向旁边的路灯柱，后经医院抢救无效而死亡。附近群众知道消息后，聚集在事故现场周围，直至当天下午聚集了数千名群众，少数不法分子烧毁了值勤的警车。2008年11月，重庆、海南的三亚、甘肃的永登等地的出租车司机因不满承包费的增加、黑车太多等问题以及向有关政府部门反映又长期得不到解决而集体罢运。使当地居民及游客的出行受到了很大的影响。

二、群体性事件发生的原因剖析对于群众的合理、正当诉求处理不当。云南孟连的胶农事件发生，就在于当地政府对胶农的利益诉求长期不予解决。当地的胶农与橡胶企业之间因错综复杂的利益关系而矛盾重重，屡经反映而未予解决。然而当地有关政府部门的领导却乘坐着由橡胶公司提供的汽车。这就难免使胶农们心存疑虑；而贵州翁安事件的发生，也是因为当地长期以来在矿产资源的开发利用、移民安置、违章建筑拆迁、国有企业改制等方面存在的问题，这些问题屡屡侵犯了群众的利益，引发了当地群众对政府的不满情绪；至于重庆、三亚等地的出租车罢运事件，还是因为出租车司机的正当合理的诉求长期以来得不到政府部门的重视，引发了出租车司机对收入与付出严重不符的强烈不满，进而采取了全市罢运的结果。政府信息的不公开，使得老百姓对政府不信任、不满意。翁安事件之后官方对此事的定性为“不明真相的群众被黑恶势力或不法分子煽动利用”，与此相似的在深圳石岩事件、云南孟连事件中都有类似的表述。为何本无直接利益关系的群众会这么容易被不法分子煽动利用呢?群众为何会不明真相呢?在资讯与传播手段越来越丰富的今天，某些政府部门仍习惯于逢事“捂盖子”封锁消息，而广大群众则没有充分、权威的信息源可供其分析甄别，在谣言四起的情况下，政府部门没有真实可信的消息公之于众，相反可能还会公布一些群众无法接受的“假消息”。此时不法分子就会利用一些小的事件趁机煽风点火，引发群众的激动情绪，造成事端。多种矛盾的长期聚焦而得不到有关政府部门的及时、有效解决。三亚的出租车罢运发生后，三亚的市长江泽林在2008年11月14日下午3点左右与出租车司机的代表的见面会上指出“……在这近一年的时间，你们受到了委屈，你们没有获得应有的待遇和收益，降低承包金这项措施是我们去年调研的结果，但直到现在没有得到很好的落实。这里有政府的失职……”。分析重庆、三亚及永登等地发生的出租车罢运事件，不难发现，在这些地方及全国大部分地区的出租车行业一直都存在着承包金太高、黑车太多等问题。而这些问题虽经反映，却一直没有哪个政府部门强有力的解决办法，从而使出租车司机的不满情绪被激化，造成了罢运事件。

三、解决问题之对策

强化行政机关及其工作人员的“执政为民”、“依法行政”意识

2008年9月19日，胡锦涛总书记发表重要讲话，批评一些干部对群众呼声和疾苦置若罔闻，对群众生命麻木不仁。9月20日，温家宝总理也强调，要强化行政问责制。出了问题必须严格追究领导责任。翁安事件和孟连事件都存在着一些领导干部作风漂浮，脱离群众，漠视群众利益，听不进群众意见，离群众越来越远的情况。这些都表明。虽然“执政为民”、“依法行政”的提出已有很长时间，但在有些政府部门、在有些领导干部和公务员身上，还远未深入其心。孟连事件后云南省委副书记李纪恒严厉警告官员“说话没人听，干部没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份上，不如跳河算了。”有些领导干部、公务员在位只考虑如何使自己的利益最大化，至于群众的需求、群众的利益压根就没有放在心上，至于政治学习纯粹就是走过场、讲形式，或就是为了应付上级的检查。根本就没有从思想上引起重视，没有将其深入其心中、外化为自觉的行动。如果领导干部、有关的公务员们的意识中多一些“执政为民”、“依法行政”，就不会对群众长期反映的利益分配不公的问题视而不见、推诿扯皮。所以，“执法为民”、“依法行政”还应再深入学习，扎根于领导干部、公务员的头脑之中。使其成为真正的、急人民所急、想人民所想的公务员，能时刻将老百姓的利益放在第一位，积极、公正地解决群众生活中的各种困难和需求。政府客观、及时公开信息，使群众在第一时间了解事实真相

政府及时、客观公开信息，使群众了解相关的事实真相，及时作出相应的判断，这样就完全可以避免一些大型的、恶性的群体性事件的发生。在相关的群体性事件发生之初，政府相关部门往往会匆忙定性：不明真相的群众被一小撮别有用心的人操纵。为什么群众会不明真相呢?真相到底是什么?谁又及时将真相告诉过群众呢?在没有正确、客观的消息来源的情况下，小道消息、假消息自然会到处被传播，加上群众长期对政府的不满、不信任，稍遇矛盾就会被激化。就会发生大型群体性事件。群众有权了解真相，政府有义务把真相通过各种途径广而告之于广大民众。因为对于事情的真相，政府如果在紧要关头“失语”，必然丧失了引导舆论的主动权。看似避免了承担责任的风险，实际却陷入了被动，增加了平息事态的难度，因为人们的情绪一旦失控，再要用真相去向群众解释，要求群众相信，肯定要比平常时期把真相告诉群众、做群众的工作难度要大得多。注意日常工作的积累，积极化解各种矛盾，协助解决问题

冰冻三尺，非一日之寒。无论是“翁安事件”。还是“孟连事件”，当地群众间的利益纠纷，群众对政府的不满、怨气，都不只是一两天的时间。翁安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等过程中，屡屡发生侵犯群众利益的事情，而政府对这些问题的存在却视而不见；而“孟连事件”的发生则是由于当地的胶农与橡胶集团之间错综复杂的利益关系以及由来已久的矛盾，对这些问题胶农多次向有关部门反映要求解决，然相关部门一直未有行动，拖延不决；不仅如此，当地的胶农看到的却是政府相关部门的人员坐的是橡胶公司提供的车辆。这就不能不使胶农们产生其他的联想：政府部门和橡胶公司是一伙的，难怪我们所反映的问题迟迟没有人来解决。于是就对政府产生了不满和怨气；再加上有些工作人员在处理问题时，工作方法简单、粗暴，甚至随意动用警力，越发激起了大家对政府的不满和怨气，稍遇一点小事大家的情绪就会被激化，从而引发大型的、恶性的群体性事件的发生。基于此，我们的各级政府部门、我们的相关公务员就应该在平常的工作中注意发现问题，随时解决问题，耐心、细致地化解各种矛盾于萌芽状态，公正的对待矛盾的各方。落实行政问责制，使权与责有机地统一起来

规范执法行为 促进执法公正 篇5

一、开展“规范执法行为，促进执法公正”整改活动是规范当前交警工作的需要

交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。而当前交警执法从总体上存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权；重权力的施行，轻权力的制约；重实体法，轻程序法。具体表现在以上几个方面：

1、单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。

2、少数民警办案中随心所欲，甚至办人情案。

3、事故案卷不规范，材料不全。

4、重实体轻程序的现象依然存在。

存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。这些问题不解决，公安机关交警部门的公信度就会受到严重影响，人民群众对我们的支持度将会打折扣。对此我个人认为，开展此项专项整改活动，正是适应当前交通管理工作的迫切需要，是一项适合民心、民意的长久工程。

二、进一步提高认识，把端正执法思想加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓

党的十六大确立了“依法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。交警做为公安机关的一个警种，也是国家重要的执法机构。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要；也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。

规范执法行为，要从以下两方面提高认识：一是交通管理职能的发挥，主要是通过执法活动来实现；执法行为不规范，执法机制不健全，交通管理工作就跟不上时代的步伐。规范执法是为了加强交通管理，适应社会主义民主法制建设的新形势。我们要通过规范执法、文明执法、实现人民警察为人民服务的宗旨，维护广大交通参与者的合法权益。执法不规范，执法不力，就谈不上保护人民；执法不严，执法不公，就会侵犯人民群众的合法权益。

三、“规范执法行为、促进执法公正”，必须以树立正确执法观和科学发展观为切入点

以科学发展观为统领，坚持立警为公，执法为民，围绕改革发展稳定大局，加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高法律监督能力，维护社会公平正义。交通管理执法权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，并接受人民的监督，必须满腔热忱地对待群众的诉求，带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益和法律高度负责的精神办案，牢固树立“立警为公，执法为民”的执法观，切实把人民的利益实现好、发展好、维护好。要树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

四、“规范执法行为、促进执法公正”，必须建立规范的机制和优化执法程序

加强法制教育，提高民警法律素质和执法水平。建章立制，规范执法行为，优化执法环境。切实加强交警系统法制队伍建设。在贯彻以法治国的新形势下，公安交警部门迫切需要一个健全的机构和一部分高素质的专业人员，来搞好法律服务和内部执法监督工作。各级领导要重视支持和关心法制队伍的建设，帮助我们解决工作中存在的困难和问题。从事法制工作的民警也要增强责任感，爱岗敬业，勤奋学习，不断丰富和更新知识，努力使自己成为精通公安交警系统法律、法规的行家里手，为提高交通管理水平做出自己的贡献。