全市城市建设工作会议

全市城市建设工作会议（精选8篇）

全市城市建设工作会议 篇1

交 流 材 料

2014年3月3日

强化责任

落实举措 切实抓好环境治理工作

中共千灯镇党委 千灯镇人民政府 2014年3月3日

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇以吴淞江、千灯浦、化工区、电路板园区“两河两区”为重点，深入开展环境综合治理，取得了初步成效。但由于产业结构、地理位置的特殊性，环境治理的任务依然较重。下阶段，我镇将进一步强化责任，主动应对转型发展的倒逼压力，以更加强有力的举措切实抓好环境治理。重点推进三方面工作：

一、围绕转型主线，完善整体化工作格局。牢固树立“以发展转型倒逼环境升级，以环境升级助力转型发展”的理念，推进环境治理工作与“全面深化改革、加快转型升级”同部署、同落实。一是进一步强化组织领导。按照“简政放权、区镇联动”的要求，承接管理权限下放，配合旅游度假区扎口统一管理，加强与相关职能部门协调，建立整体推进、上下联动的环境治理工作机制；完善由一把手负总责，分管领导具体牵头，环保、国土、农口、建设口、经济口等部门直接参与的责任体系和工作格局，做到责任

— 1 — 部门、责任人、完成期限“三明确”。二是进一步突出重点任务。注重将环境治理贯穿至三次产业提档转型、城乡一体化建设等全局性工作，全力推进已批未开发土地清理回收、“四个十万亩”落地、“美丽镇村”建设、吴淞江沿线综合整治等重点任务，加快构建生产集约、生活低碳、生态绿色的可持续发展方式。三是进一步提高工作标准。全面落实全市生态文明建设行动计划，按照“五大类二十八项”指标体系的要求，查找差距，加快完善落实针对工业区、自然村庄、河道水系的环境治理专项方案，力争GDP能耗、污染物消减、水质达标率等主要指标尽快达标。

二、把握问题导向，构筑多层次治理体系。针对大气、水环境方面存在的突出问题，继续强化点面结合、条块并举、疏堵相济的综合治理方式，提升工作成效。一是以提升治理能力为关键，加快完善基础设施。大力推进污水管网建设和三个污水厂的完善扩容，确保今年新增管网3.5公里，累计建成160公里，全面实现市政管网全覆盖，完成火炬污水厂三期扩建工程；力争在3内年再建两个污水厂氧化塘，实现尾水再处理全覆盖，确保排入吴淞江的尾水全部达到四类水标准。二是以落实源头治理为重点，大力整治问题企业。继续抓好化工区、电路板园区和吴淞江综合整治，依法再关闭一批污染较重、治理无望的企业；尽快完成和晋公司搬迁，着手关闭丰迪复合肥厂、电子元件厂，抓好瀛浦热电厂关停前期工作；全力推进吴淞江沿线堆场、码头关停拆迁，支持沿线6家一级排放企业建设小型氧化塘，尽快完成7条黑臭河道治理工作，进一步提高水环境质量。三是以创新治理手段为突

— 2 — 破，着力增强工作成效。积极放大规范化企业的示范效应，大力推广电路板尾水再处理、中水回用、养殖尾水循环等新技术，确保年内完成现代综合金属有限公司中水回用工程等企业环保设施项目建设；积极探索市场化治理方式，大力扶持大洋环境、三废净化等企业成长，进一步拓宽社会化治理面，提升全员治理水平。

三、注重管理升级，完善立体式监管网络。继续重视抓好环保监管工作，不断提升预防排查和苗头治理水平，避免环境问题“反复抓、反复犯”。一是完善监管平台，力争监控“无盲区”。继续抓好化工区视频监控、接管企业智能IC卡监控、电镀工艺企业重金属监测等设施的布局完善，年内完成化工区废气连续在线监测系统和监控中心建设，强化对工业区相关企业的全时段、全区域监控，提升监管效率。二是整合监管力量，力争队伍“无缺位”。加强与市环保执法部门的沟通协作，增强联合执法力量；统筹调配环保部门工作队伍，进一步完善人员随任务流动的工作制度，保障专业监管工作有效开展；着力拓宽监督渠道，完善环保监督员队伍，积极吸纳社会环保人士参与监督。三是强化常态监管，力争巡查“无死角”。着力抓好重点时段、重点行业、重点企业的日常巡查工作，注重结合太湖流域电路板企业达标验收、挥发性有机物专项治理等工作，深入开展问题排查治理，形成以常态化监管打击环境违法违规现象的高压态势。

环境治理是一项复杂的系统工程、持久的攻坚战役，我镇将以落实本次会议精神为契机，按照建成“昆山南部生态屏障”的要求，以更加扎实的举措全面抓好下阶段的工作，力争为昆山的生态文明建设作出更大贡献。

以退为进彰显灵秀底色 生态为本增创发展优势

中共锦溪镇党委 锦溪镇人民政府 2014年3月3日

作为我市南部旅游片区的特色乡镇之一，锦溪拥有十分深厚的文化底蕴和不可复制的自然生态。我们将始终坚持“绝不以牺牲环境为代价换取GDP”的原则，把生态建设作为内涵式发展的核心动力，“以退为进”放大生态优势，“生态为本”增创发展优势。

一、生态为本，凝聚发展共识

锦溪水域面积占镇域面积的一半多，“五湖三荡”滋养的锦溪人素有热爱自然、珍惜生态的朴素情结。随着现代化建设的不断深入，“生态为本”理念逐步升华为全镇上下共同的价值认同和自觉追求。我们将始终高举生态大旗，视生态为最根本优势、最稀缺资源和最宝贵财富，以生态理念统领发展，善待环境、善待土地、善待百姓。以科学规划引导发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间水碧天清。以扎实举措推动发展，实现经济建设与生态建设协调推进，经济发展与生态环境相得益彰，产业竞争力与环境竞争力同步提升。

二、以退为进，彰显生态底色

大力实施“以退为进”战略，科学推进“四退”工作，以退拓空间、优环境、出效益，彰显水乡天堂的灵秀底色，舒展景美、水美、田美、人更美的最生态画卷。“退二进三”，提升城镇品质。把生活区、古镇区的工厂集中到工业区，把腾出后空间用于城镇基础设施、公共配套设施建设，释放对项目和资金的吸引力，提升环境承载力和城镇舒适度。“退二还一”，重拾乡村记忆。把散落在农村的工厂整合到工业区，调优农村低效集体资产，复耕复种退出土地，增加占补平衡指标，为发展集聚资源、开拓空间，重现恬淡自然、清静安谧的农村景象。“退渔还田”，还原田园风貌。通过鱼塘复垦、土地平整、沟渠改造，推进万亩良田项目建设，优化土地资源配置，增加稻田面积，避免沿湖鱼塘投放饵料造成面源污染，促进农业发展、农民增收、农村增色，充分展现鱼米之乡田园风貌。“退潭还水”，再现水乡特色。挖掘特色资源，通过对棋盘荡等废弃砖瓦窑厂逐步复垦，实现生态修复、水质净化，确保水清、水洁、水活、水生态，为生态旅游开发蓄势，打下扎实基础，进一步彰显水乡灵动之美。

三、创新为要，坚持“绿色增长”

坚持把生态文明建设作为推动转型发展的重要战略，通过理念创新、路径创新、载体创新，探索创新内涵增长方式。一是不拓版块提质量。牢固树立生态红线的意识，不突破现有工业区划，按照“控制总量、优化增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，以硬约束的环保准入制度，可持续的生态保护工程，精打细算、— 5 — 精耕细育，推进传统制造业转型升级。二是优化载体增效益。全力推进白莲湖2.5产业园基础设施建设，打造环境优美、设施一流、配套齐全的现代服务业发展载体，推动现代服务业加快发展。三是丰富要素强功能。落实“区镇联动、以区带镇”发展模式，坚持在旅游度假区的统一部署下，推进旅游资源多元整合，促进古镇历史文化、风景资源和旅游项目的融合提升。推进环湖生态慢行廊道建设，串联生态休闲景点，形成生态旅游景观。加快环湖精品酒店群建设，探索发展乡村特色民宿。

我们将以此次会议为契机，深化生态优先、绿色发展理念，创新生态建设机制，以扎实举措为自然留出修复空间，为发展构建绿色平台，为“美丽昆山”建设保留江南水乡印记，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园！

明确目标

突出重点

狠抓落实

全力打造优美洁净水环境

市水利局 2013年3月3日

优美洁净的水环境是生态文明建设和城市现代化的重要标志，水利部门将切实把生态建设摆在更加突出的战略地位，按照打造碧水蓝天生态环境的总体要求，以水生态文明城市建设为契机，大力开展以水环境为重点的环境保护和治理工作，努力做到“四个突出”，全面提升水环境质量，为昆山率先基本实现现代化提供优美的水环境。

1．突出水利重点规划。一是不断完善水利专业规划。结合我市水利工作实际，按照工业开发区河道网格化、居民居住区河道景观化、保留村落区河道自然化的原则，编制水利蓝线保护规划、湖泊保护开发规划等一批专项规划，适时修编各区镇水系规划，优化全市河网格局，全面清除断头浜，形成河路相依、绿化配套的景观河网格局，提高土地利用效率和道路排水能力。二是全面对接旅游度假区规划。认真开展南部水乡湖泊群岸线整治规划研究，充分挖掘湖泊群落的防洪、景观、生态、旅游等综合功能，发挥湖泊旅游资源优势，为旅游度假区做好水文章提供技术支撑。

2．突出河道综合整治。一是加强黑臭河道治理。今年是全市黑臭河道整治三年计划的最后一年，我们将按照市委、市政府的统一部署，继续坚持“标本兼治，治本为主”的原则，积极开展黑臭河道整治工作，对整治方案严格把关，进一步加大河道截污治污、清淤疏浚和生态修复力度，全面改善全市水环境质量。同时，作为整治牵头单位，我们将主动联系各相关部门，对前两年整治工作进行“回头看”，认真总结整治经验，形成黑臭河道整治的强大合力，全力推进整治工作的深入开展。二是加强骨干河道流域治理。水环境问题，“问题在水里，根子在岸上”。为此，我们坚持综合治理、多管齐下的原则，联合相关部门，从水政执法、污水处理、截污控污、生态修复等多方面入手，加强对吴淞江等河道的流域综合治理，彻底提升流域环境质量，从根本上改善区域水环境。同时，积极开展引清活水工程,继续实施西部引清续建工程,开展北水南引工程前期工作，进一步改善中心城区水环境质量。

3．突出水资源保护。一是全面落实最严格水资源管理制度。严守用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，进一步加强取水许可规范化管理，加大水事执法力度，严厉查处各类水事违法违规行为，维护良好水事秩序，全面提高水资源管理水平。二是积极开展节水型社会建设。结合现代都市农业和经济转型升级要求，积极开展节水型企业、节水型农业、节水型学校等试点建设，不断提高全市水资源利用效率。三是进一步强化重点水源地保护。加强对阳澄湖、傀儡湖等重点水源地监测，— 8 — 调整完善蓝藻打捞应急预案，落实蓝藻防控各项措施，积极开展水源地蓝藻巡查监测，确保水源地水质安全。

4．突出河道长效管理。一是完善河道保洁长效机制。全面落实河道保洁“以奖代补”和“二级考核、三级督查”机制，做到“保洁到位、巡查到位、督办到位、整改到位”，确保全市大小河道实现长效管理全覆盖。同时，结合全市重大活动，重点突出对老城区、居民集中区和主要道路沿线地区河道的整治工作，打造洁净、健康的河流环境。二是全面试行“河长制”。结合昆山实际，与市相关部门协商，制定“河长制”实施方案，按照属地管理原则，明确由相关单位主要领导担任全市重点骨干河道的“河长”，并由河长负责河道水环境综合整治和管护工作，协调解决工作中的矛盾和问题，推进河道管理工作不断发展。

水环境保护工作责任重大、意义重要，我们将进一步加强与各区镇、各有关部门的协调配合，坚定信心，明确责任，狠抓落实，确保圆满完成环境保护各项任务，为打造碧水蓝天生态宜居城市做出新的更大的贡献！

攻坚克难

狠抓落实 确保完成搬迁任务

中盐昆山有限公司 2014年3月3日

中盐昆山有限公司于2010年5月由中国盐业总公司重组昆山锦港化工有限公司而成立，前身为国营昆山化肥厂，位于昆山市区东部青阳港东侧。企业生产运行50年，虽每年都进行系统检修、更换设备设施，但由于设备陈旧、生产工艺落后、周边居民小区和学校较多等因素，导致群众投诉不断，公司环保工作压力较大。

在市委、市政府的关心、指导下，公司将尽最大努力改善生产条件，切实抓好环境保护工作。

一、强化环保责任，做好老厂搬迁各项工作

我司将秉承“在老厂区一天做好环保一日”的工作态度，在管理、制度、考核、投入上下功夫，高标准履行环保职责。一是加强环境管理。公司下设专职环保科，层层落实环保治理责任，在体制上做到环境治理工作“事事有人抓，时时有人管”、在管理上力争“横向到边，纵向到底”，坚决不留死角，确保环保治理工作有序、可控地进行。二是健全制度建设。健全企业内部《环境保护要求》、《突发环境事件应急预案》、《内河码头、船舶作业安全

— 10 — 环保管理制度》等切实有效的管理制度，做到以制度管人、以制度管事，确保环境治理工作有章可循。与此同时，强化各级责任，建立责任考核制度，实行环保问责，落实绩效考核措施。三是确保达标排放。2010年重组以来，已投入2895万元进行全厂系统大修、设备更换。新建投运5套循环水装置，合理调整平衡各排水沟的封堵，全面达到闭路循环，从原有的四个污水排放口减少为一个，并安装在线监测设备，年污水排放量从3284万吨减少到304万吨，氨氮、化学需氧量、总磷排放量分别减少96%、92.7%、90%。加强对锅炉烟气排放的整治工作，委托资质维护单位对电除尘器进行检测维护，并在燃料中添加石灰石进行脱硫治理，达到了国家排放标准。

二、加快新厂建设，限期淘汰陈旧生产装置

在新厂建设过程中，中盐坚持高规格、严要求。在项目进度上，目前新厂建设已完成约70%，提前建设的锅炉预计5月底完成，能满足张浦镇工业企业供热需求。下一阶段，将进一步加快基础设施建设，确保早日投产。在环保投入上，新厂环保投入近3亿元，占总投入的10%。采用阶梯式的工艺技术加大热能利用，减少循环水用量；采用大型单系列离心压缩机，以燃煤蒸汽为动力。在废水处理上，采用目前较先进的改型SBR处理工艺，废水处理后回用，做到“零”排放。污水处理系统产生的污泥，进行减量和无害化处理，防止二次污染。在废气处理上，采用除尘效率达99.95%的布袋除尘；采用氨法脱硫技术，在脱除二氧化硫的同时，副产硫酸铵制成化肥，完全回收硫资源，变废为宝；采用目

— 11 — 前最先进的联合脱硝技术，烟气经处理后主要污染物烟尘、二氧化硫、氮氧化物含量每立方米分别低于20毫克、50毫克、100毫克，确保低于国家排放标准。

在此，我司向昆山市委、市政府及社会郑重承诺，不论新厂是否如期投产，确保朝阳路老厂于年底前关闭。关闭停产后，将全面进行安全、环保论证，制定科学、有效的方案，对系统残液、废弃物等严格按照国家相关规定处置。同时，邀请专家开展土壤监测，做好土壤修复等工作。

全市城市建设工作会议 篇2

黑河市于10 月15 日在孙吴县召开全市档案馆建设推进会议。市档案局局长程知元出席会议并讲话, 市档案局副局长卜凡意参加会议。会议指出, 一要充分认识到档案馆建设的重要性和紧迫性。二要学习先进, 查找不足, 加快推进档案馆建设。目前, 孙吴、逊克档案馆建设初步完成, 五大连池、爱辉档案馆建设正在谋划中, 北安、嫩江档案馆建设力争纳入“十三五”规划。三要强化档案安全建设, 确保档案实体和信息安全。四要立足当前, 着眼长远, 认真谋划档案馆建设。

通化市召开全市农村工作会议 篇3

会议指出，今后一个时期通化市农村发展建设的总体思路是：要按照中央、省委一号文件的要求，全面贯彻落实市委六次党代会及全市经济工作会议精神，以加快转变农业发展方式为主线，以夯实农业基础、提高综合生产能力为根本，坚持“三农”重中之重地位，以农业“三增”为核心，以“抓项目、兴产业、惠民生、促发展”为主题，以优势特色产业推进为重点，以加快科技创新进步为支撑，以强化农村管理创新为动力，深入实施“三动”战略，走通化特色农业现代化道路，提高农业整体竞争力，实现市委提出的“科学发展、晋位赶超、振兴崛起”目标，努力开创“三化”统筹发展新局面。

主要任务目标是：粮食产量稳定在35亿斤阶段性水平；园艺特产业产值达到122.6亿元，增长20%；畜牧业产值達到98.4亿元，增长20%；林业产值达到165亿元，增长10%；县域GDP、财政收入、固定资产投资分别增长20%、20%和 30%；农民人均纯收入增长12%以上。

副市长张书局指出，就今年农业农村重点任务，主要做好九方面工作：一是大力发展农业产业化经营；二是加速发展园艺特产业；三是全力推进县域经济又好又快发展；四是尽快启动实施畜牧业提升计划；五是进一步加强水利基础设施建设；六是切实加快林业产业发展；七是积极推动农业科技进步；八是扎实推进新农村建设；九是继续深化农村综合改革。（通化市农委 供稿）

全市城市建设工作会议 篇4

区长在全市法治政府建设工作会议上的发言

20XX年，在市委市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心帮助下，XX 区认真贯彻中央、省、市各项决策部署，将法治政府建设工作作为一项事关全局的重要工作来抓，精心组织，创新务实，着力化解行政争议，全力维护人民群众合法权益，坚持学法懂法用法，加强制度建设，推动行政决策科学化、民主化、法治化，让依法行政融入 XX 的每一个角落。我们的主要做法是：

一、强化组织领导 “能够承载法律旺盛生命力的政府必须是一个法治政府。”区委、区政府高度重视法治建设工作，区委书记 XXX 同志亲自担任法治建设工作第一责任人，要求全区领导干部全面提升法治意识，重大行政决策过程中一定要依法依规办事，用法治的思维为各项工作的开展保驾护航。去年 9 月，区政府常务会议明确政府系统各部门要按照 XX 区《关于贯彻落实的实施方案》的安排，深入推进依法行政，加快建设法治政府。为提高政府领导干部的法治思维、法治能力，政府常务会议坚持领导干部带头学法，20XX 年，《x 反家庭暴力法》、《x 食品安全法》等法律法规相继进入政府常务会议“学法课堂”。

二、扎紧制度藩篱 “法无授权不可为”，政府能干什么，不能干什么，都由法律来界定，政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。为了扎紧制度藩篱，我区一方面大力深化

行政审批制度改革，全面清理规范行政审批中介服务，一方面对权力清单、责任清单实行动态管理。20XX 年，我区共确定规范性文件制定主体 85 个、备案规范性文件 XX 件、“三统一”登记 XX 件、清理规范性文件 349 件。

三、坚持依法行政 行政执法有理有据、规范文明，行政裁量公平公正，不仅体现政府的公信力和权威性，还体现现代文明政府的治理能力。XX 区始终坚持严格规范公正文明执法，着重加强执法监督。组织开展行政执法主体清理，目前全区共有 XX 个法定行政机关、XX 个法律法规授权组织具有行政执法主体资格。组织开展行政执法案卷评查，对各单位选送的 XX 卷行政许可案、行政审批、行政处罚、征收、仲裁、调解案卷进行重点评查，对评查发现的问题进行分析反馈，下发《执法监督通知书》XX 份。

四、依法科学决策 依法科学决策是法治政府建设的生命线。为提高决策水平，XX 区建立了行政机关内部重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。成立了由 XX 名专业律师担纲的 XX 区政府法律顾问团，参与各类听证论证、研讨座谈、矛盾调处。对重大行政决策事项全部纳入《XX 区重大行政决策目录》严格管理。涉及重大行政决策，都会根据要求依法召开行政决策听证会，广邀各方代表参加，真正做到问政于民。出台了《XX 区政府合同管理办法》，对政府合同严把关、严审查。去年，全区共审查政府合同 XX件，登记 XX 件。

五、化解社会矛盾 近年来，XX 区坚持敞开大门，依法受理行政复议申请，多措并举推动复议办案，化解社会矛盾。20XX 年，共受理行政复议案件 XX 件，审结 XX 件。在办案过程中，始终坚持从保护当事人切身利益和解决纠纷的角度出发，把好案件事实关、证据关、法律关，切实做到依法审查、公正裁决，“定纷止争”的主渠道作用日益凸显。为扩大行政复议的知晓度，我区先后在新安、高车、汇金等社区建成了 X 条法治政府建设宣传长廊，受到了省市各级领导的一致好评。

在全市建设工作会议上的讲话 篇5

一、围绕全面建设小康社会的目标，加快池州城市化进程，提升池州城市化水平十六大提出到2020年全国要建成小康社会，我省规划了到2007年起步阶段的建设任务，我市也据此制定了自己的发展规划。按现在的增长速度测算，池州要赶上全国、全省并保持同步发展，经济总量至少要翻两番半到三番。去年我市发展的形势不错，历史上第一次超过全省平均水平，创出了新高。今年乃至今后很长一个时期，我们要继续保持这一好势头，实现并保持两位数增长，这是硬任务。现在全省GDp不过100亿、财政收入不过10亿的省辖市只剩下池州，因此我们要有更加强烈的忧患意识和危机意识，并由此产生更加自觉、更加主动、更加持久的机遇意识和发展意识。全面建设小康社会最终要体现在城市建设上，城镇化水平上不去，小康社会目标也就实现不了。城镇化水平是全面建设小康社会一个非常重要的指标，[我们必须清醒地看到城市建设在全面小康建设中的先导地位和全局作用。在全面建设小康社会的进程中，有两个历史阶段是不可逾越的。一是工业化。我市的三产比例是三、二、一，但这种结构还只是低水平的，低就低在工业化比重太低，工业对GDp、对财政的贡献太低，这直接制约了我市加快发展、富民强市的需要。工业化对池州来说，是一个关乎生死存亡的大问题，因此市委、市政府提出要坚持以工业化为核心，举全市之力发展工业。二是城镇化。我市的城镇化水平太低，比工业化还要落后。随着市场经济的发展，工业化和城镇化互为条件、互为支撑、互相联系、互相促进，在发展的过程中，两者最终要形成良性互动、良性循环。只有工业发展了，随之带来的现代大生产的文明才可能促成要素、人口、产业的集聚，才可能产生对城市发展的巨大需求。在工业化和城镇化上，我市欠账很多、差距很大。差距就意味着潜力，差距也意味着我们可以避免走不少城市在发展中走过的弯路，在一张白纸上做出最新最美的文章，画出最新最美的画图。当务之急，是要认清形势，把握机遇，充分依托池州独特的区位优势、资源优势，呼应“长三角”，实现工业经济和城市建设的大发展、快发展。希望建设系统把城市发展的目标定得更高一些，这是加快发展的需要。

二、坚持科学的发展观，注重城镇化进程的统筹发展，走出一条具有时代特征、中国特色、池州特点的城市开发建设经营管理的路子党中央提出要坚持科学的发展观，实现经济社会的全面协调可持续发展，具体讲就是要做到“五个统筹”。但“五个统筹”的综合结果还是要体现在城镇化上。城乡统筹，说到底就是城市去统筹农村的发展，解决“三农”问题首先要到城市里面去找答案。因此，要用科学的发展观来指导城市的发展。要探索如何将科学的发展观体现在城市建设上。城市发展需要的最大资源是水，我国一半以上的城市缺水，人们常说的“城市病”，其中之一指的就是这个问题。而我市人均拥有的水资源超过全国、全省平均水平，这是我市发展最大的优势。我的想法是，将平天湖纳入城市总体规划，使城区范围扩大到50平方公里，真正实现山水城、江河湖、天地人的有机统一。我们这座城市，建设的基本思路就是，按照中等城市规模，合理布局，完善功能，以水为轴，对称布局，跨河发展，在形态上体现大空间、低密度、小广场、多绿地的特点，不求最大，但求最佳。要思考如何把统筹发展的观念体现在城市发展上。一要统筹规划。主城区、副城区、风景名胜区都要在规划上做到适度超前、统筹考虑。二要统筹建设。如何确定工程?建设工程项目如何排序?都要体现统筹的观念。既要注重抓好一批牵一发而动全身的重点工程建设，又要在上项目时注重处理好加快城市建设与充分考虑民生的关系。三要统筹管理。执政水平高不高、强不强，很重要的标志就是城市管理水平怎么样。城市是一个非常复杂的超级系统，要把各种变数管理得井井有条，保证有序高效运转，就必须在管理上不断地提升水平。管理出生产力，管理也出城市竞争力。

三、突出生态为根、人文为本，坚持体现池州城市特点的战略发展定位和规划目标，精心打造山水园林式的、生态旅游型的组团城市按照与时俱进的要求，真正把池州打造成具有现代化全新意义上的生态园林式的生态旅游城市，必须在空间上拓展，跳出框框，以更宽的思路把城市发展的资源最大程度地整合在一起，重新构建。我们已经从多个方面具备了打造山水园林城市的条件和禀赋，要充分发挥国家级生态经济示范区的优势，加快城镇化建设，最终使山水园林城市循序成型。搞城市建设要树立正确的政绩观，不能浮躁，不能急躁。在抓好城市硬环境建设的同时，还要注重抓好软环境建设即人文环境建设，有意识地营造环境改造人

在全市社会建设工作会议上的讲话 篇6

今天上午，我们刚刚召开了区域城市化会议，下午又专门召开社会建设大会，这两个会议连在一起召开，既是巧合，也有必然联系。城市是我们生活的家园，城市让生活更美好，核心是做好人的工作。所以，今天的城镇化，已经不是单纯空间开发问题，更多的是居民生活生产方式变革问题；已经不是单纯的经济问题，更多的是深层次的社会问题。推进以人为本的区域城市化，最关键的是在城镇规划建设和有机更新过程中，牢牢扭住社会建设这个核心，切实做到以社会建设为主线。刚才，道强副书记作了一个很好的工作报告，我都赞成，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、准确研判形势任务，全面增强社会建设的责任感

2013年，全市各级各部门认真贯彻市委部署要求，紧紧围绕幸福都市建设目标任务，以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强政策设计，更加注重工作统筹协调，全面深化社会体制改革，50件民生实事全面完成，涌现出了一批社会建设创新典型，社会建设工作取得了新的成绩。我代表市委市政府，向全市社会建设领域的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意，向获得表彰的先进单位表示热烈的祝贺。

当前，整个社会结构正发生着深刻的变化，多元的社会主体拥有多元的社会需求，不断涌现的新鲜事物也催生了大量新的社会事务，社会建设面临的形势更为复杂，承担的任务更为艰巨。

一是以人为核心的新型城镇化，对社会建设提出了更高要求。推进以人为核心的新型城镇化，更加注重提高城镇人口素质和居民生活质量，建立更加均衡普惠的发展机制。现阶段，南京的城镇化率已经突破80%，但城镇化的质量和效率并不高，大城市病与农村发展滞后的现状并存，江南江北差距与城市农村差距并存，外来常住人口增长迅速与落户人口增长缓慢的矛盾并存，重建轻管的格局并存。城市是社会的表现，城镇化进程中出现的这些问题，凸显了我们社会建设的不足，特别是基本公共服务供给水平的不足。社会建设领域的问题得到有效解决，城市发展中的问题也将迎刃而解。所以，我们必须更大力度的加强社会建设，提高科教文卫等基本公共服务的均等化，更好的保护人的权益，让更多的人“进的来、留得住、过得好”，促进人的全面发展，区域城市化道路才会越走越宽。

二是区域中心城市的功能特征，对社会建设提出了更高要求。南京作为省会城市和区域中心城市，机关、军队、高校科研院所、大企业密集，社会主体思想活跃、需求多样，城区人口密度大、流动性强，社会组织数量位居全省第一，社会建设的任务更为繁重，创新社会治理的需求更为迫切。同时，南京作为区域中心城市，我们所提供的城市公共服务，特别是在教育、医疗卫生、文化体育等领域，功能品质优势明显，既要满足南京市民的基本需求，也要承担起为周边地区部分群众服务的职责。公共服务是推进区域一体化的关键突破口，提升公共服务的质量和供给力，放大资源优势，能够进一步增强区域中心城市的辐射带动力，更加有力的推动宁镇扬同城化和南京都市圈协同发展。

三是以问题为导向的全面深化改革，对社会建设提出了更高要求。民生改善的成效，人民群众感受最直接；社会建设中的问题，人民群众反映最强烈。长期以来，在“五位一体”总体布局中，社会和生态两项建设基础比较薄弱，总体处于探索阶段，改革创新空间很大。当前正处于全面深化改革的攻坚期，社会体制改革的重要性日益凸显，既是全面深化改革的重要内容，又为全面深化改革提供必要的稳定环境。从南京社会建设工作来看，我们仍有不少困局亟待破解，尚未解决的老问题与集中出现的新问题相互交织，政府职能“越位”与社会组织职能“缺位”并存，社会诉求多元与社会矛盾增多集中凸显。面对社会建设工作中亟待破解的问题，我们必须坚持问题导向，紧紧扭住社会建设中的突出问题，全面推进社会体制改革，大力增强社会活力，促进社会公平正义，为改革的全面成功奠定深厚的社会根基。

四是人民群众对幸福生活的新期盼，对社会建设提出了更高要求。让人民满意，是检验社会工作的根本标准。随着社会的进步，人民群众对幸福生活的认知与追求也发生着变化，单纯的财富增加和物质积累，并不能给所有人都带来幸福感。与此同时，南京的城乡二元结构明显，居民收入差距较大，仍然有很大一部分人需要通过经济发展来提高生活质量。幸福生活的多重标准，也让社会建设面临多重挑战。去年，省统计局就民生幸福“六大体系”建设工作进展情况，进行了抽样调查，虽然南京综合得分排在前面，但群众满意度却是处在后面的。这并不是代表南京的民生工作做的就是最差的，只是说明我们的工作与群众的期盼还有一定的差距。但有一点是无法回避的，如果我们的工作始终与群众的期盼有差距，那我们政府的公信力就将大打折扣。我们必须要有强烈的危机意识和使命意识，尽快补齐社会建设这条“短腿”，让发展的成果更多更公平惠及全体市民，政府公信力提升自然也是水到渠成。

二、牢牢把握正确方向，着力提高社会建设科学化水平

社会建设的总目标，就是要最终形成与经济现代化相适应的社会现代化。南京作为东部沿海地区的区域性中心城市，经济实力较强，社会建设基础较好，完全能够在社会建设上走在全国前列。所以，南京社会建设要牢牢把握领先这个目标追求，力求率先基本实现社会现代化。社会建设要实现领先，既不能拘泥于固有模式，又不能满足于现有进度，必须在理念上大胆创新，在思路上有所突破。当前和今后一个时期，南京社会建设总的方向是加快“五个转型”。

一是加快从以GDP为中心向经济发展与公共服务并重转型。社会建设很重要的一个方面就是提供公共服务。没有公共服务，就没有民生改善，也就没有党委政府执政的合法性。但是，长期以来，由于我们过分强调GDP的优先性，政府在提供公共服务方面，基础薄弱，供给不足，欠账很多。2011年镇村科学发展大会以来，南京市在全国率先取消镇村GDP考核，更多强调民生、生态和科技创业创新，大家在认识上逐渐形成共识。但是，社会建设在实际工作中被“弱化”的现象还时有存在，如部分区的街镇考核体系，经济指标依然占据主导。这些问题的存在说明，GDP迷信在很多地区、很多干部中还有市场，有些地方市场还不小。中央已经强调不再简单以GDP增长率论英雄，评价一个地区既看GDP等经济发展指标，更看质量效益指标。今天我在这里再次强调，民生改善是政府最基本的职责，公共服务是政府最基本的手段，只重GDP不重公共服务的政府，不是合格的政府，更不是以人为本的政府。各级党委政府特别是主要领导干部，要真正从思想深处意识到这个问题，彻底破除GDP迷信，切实回归到公共服务职能上来。

二是加快从社会管理向社会治理转型。近10年来是南京各方面变化最剧烈的10年，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都发生了深刻变化。主要表现在社会矛盾集中凸显，城镇拆迁、劳动社保、土地征用、涉法涉诉、环境污染等矛盾层出不穷；新的社会问题不断出现，网络问题、流动人口问题等加大了社会管理服务的难度。但是传统的社会管理模式长期以党委政府为主导，习惯于大包大揽，习惯于用行政方式解决社会问题，不仅难以解决社会矛盾多发问题，难以提供更加均衡高质量的公共服务，而且出现了“做的越多，越不讨好”的问题，有时候甚至“引火烧身”，增加社会稳定风险和公共服务成本。党的十八届三中全会提出，要推进国家治理体系与治理能力的现代化，在社会领域就是要用治理理念代替过时的管理理念。对南京来说，社会治理的核心，就是要处理好政府与社会的关系，主要思路是培育社会组织，购买社会服务，解决政府越位、错位和缺位问题。在社会治理中，政府既不能唱“独角戏”，也不能只与市场唱“二人转”，而应当是在党的领导下，政府、市场、社会多元共治，唱好“大合唱”，奏出“交响曲”，形成党的领导、政府主导、社会自治的新型社会治理结构。

三是加快从碎片化向体系化转型。与经济建设相比，我们对社会建设的研究和推进相对滞后，缺乏顶层设计和整体谋划。很多工作的开展，往往是等到出现了亟待解决的问题，才

被动应付，着眼点是解决点上的问题。这种状况导致社会建设领域存在比较突出的“碎片化”问题。所以，加强社会建设的体系化，是今后社会建设的总方向之一。社会建设的体系化，首先要加强的是顶层设计和统筹谋划，建立强有力的统筹协调机制。其次，要在具体工作中实现社会管理服务的全覆盖，重点是实现社会领域党建工作的全覆盖、社会建设政策体系全覆盖和各类人群社会服务管理的全覆盖。社会领域党建工作全覆盖就是要加强和改进社会领域党组织和党的工作，以社会领域党建工作全覆盖引领社会服务管理全覆盖，以社会领域党建工作创新推动社会服务管理创新。社会建设政策体系全覆盖，就是要针对社会建设条块分割、部门利益、政策碎片、合力不够等问题，进一步完善政策体系、加强政策集成，构建起科学完备的社会建设工作制度。各类人群社会服务管理全覆盖，就是要把社会服务管理网络延伸到全市6582平方公里，覆盖到包括流动人口、常住人口在内的实有人口，确保每一个公民、每一寸土地都纳入社会建设体系中。

四是加快从失衡化向均等化转型。南京城市化率较高，但是城市化质量不高，突出表现在三大差距上，即农村与城市的差距，江北与江南的差距，外地人口与本地人口的差距。反映在社会建设上，主要是基本公共服务不均等。以本地人口外地人口差距为例，在南京818万人口中，有176万外来人口，大部分是在南京的农民工。据调查，这部分农民工仅有1%享有政府提供的廉租房、公租房和政策性保障住房，有55%的人选择让子女在老家读书，有超过70%的农民工选择回到户籍地养老。造成这种问题的根源，主要不是农民工不愿意，而是无法享受到基本公共服务，难以在城市立足。再比如，现在高淳、溧水撤县改区，但两区居民与主城区居民之间，无论是社会保障水平，还是就业收入状况，都存在比较明显的差距。最为悬殊的差距是城乡差距，南京城乡居民收入比超过2.4:1，城乡养老、医疗等社会保障水平存在巨大差距。所以，当前南京社会建设尤其是公共服务领域的任务，要在基本全覆盖的情况下，加快缩小三大差距，逐步实现基本公共服务均等化。当然，基本公共服务均等化不是绝对的相等，城市有城市的生活成本，农村有农村的便利条件，绝对的平等既没必要，也不现实。均等化的关键，是在考虑居民实际生活条件的基础上，以财政可持续发展、社会可承受能力为前提，逐步缩小巨大差距，努力实现相对均衡。

五是加快从粗放式向精细化转型。我国社会建设起步晚，欠账多。特别是新世纪以来，社会建设与经济建设不协调的问题越来越突出。与全国情况类似，过去10多年南京社会建设既是跑步前进，弥补历史欠账，又是一种探索，力求找到一条路子。在新的形势下，过去那种“粗放式”、“打补丁”的社会治理，那种“大概齐”、“被动式”的社会服务，存在无法克服的内在缺陷，难以解决社会上出现的新问题。在社会服务管理过程中，必须放弃“粗放式”模式，改走“精细化”路子。推进社会服务管理精细化，要求我们加快推进社会服务管理网格化，将所有人、地、事、物、组织纳入信息化系统和服务管理体系，进一步夯实基层社会服务管理基础，让“铁打的营盘”服务“流水的兵”，使社会服务更加便捷实用、社会治理更加精细科学。推进社会服务管理精细化，必须加强社会建设工作的科学管理，针对社区建设、基本公共服务全覆盖、一刻钟社区服务圈等各项工作模块，建立明确可操作的工作标准，各项工作都要实施项目化运作、规范化管理，确保社会建设任务按照严格的标准落实到位。

三、加快社会体制改革，为推动社会建设转型创造条件党的十八届三中全会强调，深化社会体制改革，加快形成科学有效的社会治理体制，提高社会治理水平，确保社会既充满活力又和谐有序，进一步明确了社会建设、改革和治理的努力目标和前进方向。当前，南京推进社会体制改革，关键要在社会建设体制机制上体现“限、放、活”要求。

“限”，就是限制行政事务，推动社会治理由单一化转变为多元化。长期以来，南京基层社会建设职能存在“缺位”问题，不少街镇主要精力仍用于抓经济、抓税收，民生事务则转嫁给居委会，“衙门化”严重。而本应是居民自治组织的社区，则趋向“行政化”，承担了大量政府事务。面对新形势，要将传统社会管理理念主导下的一元化社会管理模式，转变为适应社

会转型要求的多元社会治理模式，不仅需要转变政府职能，建设服务型政府，还需要理顺基层政府与社区之间的关系，通过“还权、赋能、归位”，合理划分各自职能，科学厘清职责边界，实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。“限”，就是要逐步取消对城区街道的经济指标考核，限制街道的经济发展职能，强化公共服务、社会服务管理职能，推进其工作重心下移。“限”，就是要弱化社区行政化倾向，减轻居委会行政性负担，进一步强化服务功能，让基层社会细胞有能力实现社会服务和自我治理。

“放”，就是下放服务职能，促进社会服务合理化。政府放权、社会接力的良性社会生态形成了，才能形成社会协同的治理体系。南京社会组织总数虽然位居全国副省级城市之首，但社会组织规模较小、结构不尽合理，全市依法注册登记的约6000余家，其中社团组织仅占23%，多数为社区群众团体以及民非组织，公益慈善、社会服务和社会福利类社会组织的总量和规模较少。社会组织自立、自主、自律机制不健全，无法承担起组织社会和自我治理功能。所以，放权首先要提高社会组织的承接能力。要加快推进社会组织登记制度改革，健全区街社会组织服务体系，切实优化社会组织成长环境。同时，大力培育和孵化各类社会组织，推动街道普遍建立枢纽型社会组织。其次，放权要扩大权力下放规模，完善逐步有序向社会组织尤其是人民团体转移的方式、方法，尽快出台政府购买公共服务的相关政策，扩大择优购买公共服务规模。

“活”，就是激发社会活力，促进公众协作参与社会治理。当前，南京公民权利意识日益高涨。去年全市“12345”政府服务热线、网络问政的分别约为150万次、2万个，同比上升43.5%、20.7%。另一方面，我们正处于社会矛盾多发期。与2000年相比，去年全市刑事案件立案数从1.2万件增至5.4万件，矛盾纠纷从2.9万起增至7.7万起，大多数集中在城镇拆迁、劳动社保、土地征用、涉法涉诉、环境污染等领域。面对社会治理的新问题，必须坚决转变社会管理思路，推进社会治理创新，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障、居民自治的社会治理机制。要实现这个目标，必须采取有效措施激发社会主体活力，加快完善社区居民自治机制、拓宽社情民意表达渠道，培育志愿服务组织，培养公民意识，充分调动公众力量参与社会建设，实现公众参与由个体化转向协作化，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的新局面。

如果说过去我们评价一个地区的发展，主要看经济实力，之后主要看城市面貌，那么今后将主要看社会发展面貌，看社会治理水平。各级党委务必要看清发展大势，务必要看清紧迫形势，务必要看清自身差距，把社会建设工作摆上优先位置，全力以赴改善民生，加强社会治理创新。一要加强组织领导。各级党委要定期听取研究社会建设工作，对本地区本领域的工作作出部署。各地各有关部门要加强社会建设总体规划和具体计划的制订实施工作，保证各项工作扎实有序向前推进。二要加强工作研究。围绕社会建设中的突出问题，每年都要安排重点调研课题，组织力量加强研究，提出切实可行的解决方案。特别要针对事关长远的重大社会问题，加强前瞻性理论研究和实践探索，切实做到早打算、早预防，坚决避免事后救火，避免被动应付。三要注重项目实施。各地党委常委会每年要研究排定社会建设重点项目和资金方案，每年年末要听取研究本项目实施和资金保障情况，确保项目规范运作、科学实施。四要保证资金投入。各地要确保社会建设领域的投入增速高于本地区公共财政预算收入增速，为社会建设提供充分的资金保障。

全市城市建设工作会议 篇7

一、提高科技助理员素质。

加强各镇区科技工作交流, 推进科技助理员队伍建设, 作为镇区科技工作的中坚力量, 一方面稳定科技助理员队伍, 补充年轻血液, 制定培训计划, 对基层科技管理干部进行业务知识和管理知识培训, 定期更新科技知识, 提高工作素质。另一方面加强科技助理员考核, 积极探索科技助理员培训制度, 尝试开展科技助理员到市科技局顶岗学习, 取得良好效果。

二、发挥科技特派员优势。

从市级机关部门 (单位) 中挑选一批高素质的党员干部作为科技特派员, 根据其自身优势, 结合本地实际, 积极探索在市场经济条件下科技人员创新创业的机制, 鼓励科技人员与农民、企业结成利益共同体, 充分发挥科技特派员作用。让科技特派员带领种植户“转型升级”。

三、创新科技联络员建设。

全市城市建设工作会议 篇8

这是7月30日上海市工商联宣教工作季度会议上的一个场景。会议主要任务是贯彻落实习近平总书记、韩正书记的重要讲话精神，进一步落实全国工商联常委会的工作要求和工作部署，结合上海工商联工作实际，对继续深入开展好非公经济人士理想信念教育实践活动进行再推进、再落实、再督促。市委统战部副部长、市工商联党组书记赵福禧出席并讲话，市工商联副主席高开云主持会议。

会上，长宁、金山、奉贤、嘉定、普陀、徐汇、静安等7个区工商联党组书记围绕就如何做好青年创业者培养工作、切实引导企业传承发展专题作交流发言，畅谈青创联工作的具体思路、创新方式以及工作中遇到的重点、难点问题。

“青年创业者工作要抓好！青创联工作要立足长远、坚持培养，要及时总结近年来市区县青创联工作经验，进一步巩固全市青年创业者教育培养机制，完善工作平台。”在听完各区县的交流介绍后，赵福禧书记再次强调。

今年上海继续深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，将对非公经济人士加强培养作为着眼工商联事业的长远发展的一项有效举措，青年创业者培养工作是其中重要组成部分。引导青年创业者与党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，是经济领域统战工作的一项重要任务，不仅与民营企业自身发展密切相关，而且与非公有制经济健康发展、就业状况改善和社会和谐稳定紧密相连，已成为统战部、工商联工作的一项重要内容。近年来，市工商联与市人保局和市经济干部管理学院已经连续5年联手举办新经济组织接班人计划专题研修班，并于2010年底共同成立了上海市青年创业者联谊会，成为市工商联联系和培养民企接班人，发现和培养后备代表人士，促进青年企业家领域“两个健康”工作的重要抓手和平台。各区县工商联也高度重视青年企业家创业队伍建设工作，截至目前，12个区县工商联成立了以工商联为主导的青年创业者工作组织，部分还有章程和组织体系。下一步将着重探索市区联动、资源共享，扩大工作效应的工作机制，形成全市青年创业者培养工作有序开展、生机勃发的良好局面。

会上，赵福禧书记还从以下七个方面对下一阶段工作提出具体要求。一要抓学习，要认真学习近期习近平总书记在沪调研时的讲话精神以及全国工商联常委会精神，紧紧围绕“四个着力”的要求，针对“四个不适应”所体现的突出问题，准确把握发展形势，凝聚改革共识，加强非公经济人士理想信念教育实践活动，增强非公有制经济人士“四信”。二要抓好全国和上海市优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰工作，各区县根据评选标准，按照时间节点，推举能够体现上海特色和优势的候选人，大力弘扬优秀建设者精神，通过可信、可比、可学先进典型的示范引领，凝聚正能量，传导核心价值观。三要抓好党外人士大调研成果的运用和转化，继续拓展发现挖掘非公经济人才的视野，举办符合非公经济代表人士特点的活动，凝聚正能量。四要切实抓好民营企业文化建设，结合“四信”教育，突出价值观引领。尤其要倡导诚信企业文化建设，把履行社会责任着力点放在发展诚信企业、提供放心产品和严格照章纳税上，为诚实守信的企业树“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。五要抓好区县基层商会建设工作，夯实工商联基层组织建设，部门联动、紧密结合，发挥组织引导服务作用。六要及时总结近年来市区县青创联工作经验，进一步巩固全市青年创业者教育培养机制，完善工作平台。七要结合非公经济人士理想信念教育活动和正在开展的优秀建设者评选表彰工作，做好典型宣传报道，抓好发现典型、宣传典型、树立典型，以带动一批，抓实效重分享，扩大典型宣传的社会效应。