学生禁烟责任书(通用8篇)
控制吸烟,减少烟草危害,创无烟医院,需要医院全体职工的共同努力,我们既要做健康卫士,也要做控烟表率。为将顺义区空港医院控烟工作落实到位,现与院内科室签订禁烟责任书。
1、按照无烟医疗卫生机构标准,本院内所有工作场所(包括社区卫生服务站)和公共场所(除室外吸烟区)全面禁止吸烟。
2、各科设立控烟员,主要负责科室区域控烟工作的监督与检查。科室其它人员与控烟员一起积极劝阻病人、病人家属及来访者不在医院内吸烟,主动做好控制吸烟的宣传教育工作。
3、为吸烟者提供帮助,对患有与吸烟有关疾病的病人,努力宣传、劝导、帮助吸烟者戒烟,使更多吸烟者从中获益。
4、科室人员不得在公共场所、工作场所吸烟,不接受他人敬烟,严格执行无烟医院相关规定。
5、结合各科室控烟工作的开展情况,将根据院内的控烟奖惩制度进行奖惩。
6、本责任书一式两份,各科室与办公室各执一份。
单位责任人签字(盖章):科室:
责任人签字:
年月年月
社会学和心理学的研究发现, 青少年吸烟的主要动因是“觉得自己长大了”“酷”和“融入同辈小圈子”。吸烟一般被认为是成人的特权与象征, 因此, 随着青春期意识的逐渐增强, 为了凸显自己长大了, 一些孩子就会学着吸烟。这也同时伴随着一种酷的内在自得心理与耍酷的外在展示。当然, 也有一些男生吸烟是想引起女生注意, 因为他们认为抽烟是男人的标志。
然而, 许多青少年对于吸烟的危害并没有正确认识。这一方面是因为全国戒烟宣传教育力度还有待加强, 比如烟草产品外包装缺乏具有高度警示作用的图案, 社会公益性禁烟广告还不多, 以及卫生部门公共禁烟力度还亟须加强等等;另一方面则是因为学校对青少年学生的禁烟教育上还很缺位。就实际情况来看, 许多学校并不禁止校内吸烟, 这产生了对青少年吸烟问题的默许效果。
同时, 对于吸烟的学生, 学校也往往以自我检讨和批评教育为主, 而缺少有针对性的专项教育, 比如家长会、辩论会、演讲与征文比赛等。如果做好禁烟专项教育, 让青少年学生全面、准确、系统地知道吸烟的危害, 那么就能更有力地预防吸烟, 甚至还能让一部分轻度烟瘾者主动戒烟。
学校是青少年学生学习和生活的主要场所, 青少年禁烟, 学校责无旁贷。教育部今年年初印发的《教育部关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》就明确规定, 禁止在中小学、幼儿园内吸烟, 严格限制在高等学校内吸烟, 加强吸烟有害的宣传教育, 并建立禁烟工作长效机制。教育部此项通知非常有针对性, 各地各学校理应严格遵照执行, 积极营造无烟清新的校园环境。
这方面, 新加坡的做法值得我国借鉴。新加坡卫生部政务次长费绍尔6月1日宣布该部门将与教育部合作, 向年轻人宣导如何向吸烟说“不”:未来两年先在10所中学展开试验计划, 所有中学到2017年都会推出该戒烟教育项目。该项宣导课程预计在考试期结束后展开, 课程不设考卷、也不计分, 内容包括如何应对负面的同侪压力和吸烟的害处等。
学生志愿者们兵分三路,一队在滨河路东边巡查,一队在滨河路西边巡查,还有一队在广场前活动,发现不文明行为及时进行劝阻,同时也向游客、附近的居民发放控烟宣传手册,向大家宣传吸烟的危害和后果,以期进一步提高居民控烟意识、普及控烟知识,营造和谐的社区环境。据统计,活动当天,现场共发放了上百份控烟宣传手册。
绿色啄木鸟环保公益组织的会长王涛告诉记者,他们发现由于暑期来临,有很多外地来京旅游的游客在德胜门换乘车辆到八达岭长城进行参观游览,德胜门作为交通枢纽、旅游出行中转站,出租车司机、部分游客出现抽烟、随手丢弃烟头等不文明行为,造成环境脏乱、影响很不好。
“除了劝阻他人不要在公共场合吸烟外,我们还会给吸烟的人发放灭烟盒,以便烟民们将吸完的烟头放入灭烟盒里再丢弃,这样也防止大家随手丢弃烟头,起到保护环境的作用。”王涛说。
“我觉得这个活动可以锻炼孩子的胆量,活动最开始,孩子们还不好意思去向行人进行宣传,经过一段时间的宣传,最后看见有人在吸烟就勇敢的上前去劝阻。”一位学生家长告诉记者。她说,孩子平时对烟味很敏感,很讨厌别人抽烟,而且德胜门箭楼这里每天都有很多游客,不文明行为破坏北京的形象。因此,此次志愿服务活动,孩子踊跃报名前来参加,既宣传了控烟知识,也锻炼了孩子的胆量。
据介绍,绿色啄木鸟环保公益组织建立于2006年10月,是以改善北京环境、劝阻随地吐痰、乱扔垃圾、乱插队等不文明行为,提高北京乃至中国人文明形象为宗旨的志愿组织,目前共有注册的志愿者近千名,并且队伍还在不断壮大。
为了响应学校“珍爱生命、拒绝吸烟”的倡议,我个人决心在学校任何地方不吸烟,自觉接受学校和同学的监督,作为一名学生我要认真做好吸烟有害健康的科学知识的宣传,提倡文明、健康、科学的生活方式,为了自己和他人的健康,为了学校精神文明建设和创建无烟学校作出自己应有的贡献。
如违反上述协议,我愿意接受学校任何处理。特此签定协议 学生本人签名____
班主任签名____
同发明德学校
学生禁烟协议书
为了响应学校“珍爱生命、拒绝吸烟”的倡议,我个人决心在学校任何地方不吸烟,自觉接受学校和同学的监督,作为一名学生我要认真做好吸烟有害健康的科学知识的宣传,提倡文明、健康、科学的生活方式,为了自己和他人的健康,为了学校精神文明建设和创建无烟学校作出自己应有的贡献。
如违反上述协议,我愿意接受学校任何处理。特此签定协议 学生本人签名____
班主任签名____
多年来,中国烟草一直保持着七个“世界第一”:烟叶种植面积第一;烟叶收购量第一;卷烟产量第一;卷烟消费量第一;吸烟人数第一;烟草利税第一;死于吸烟相关疾病人数第一。根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求,自2011年1月起,中国应当在所有室内公共场所完全禁止吸烟。
有资料统计,目前中国受二手烟危害的人数巨大,有超过50%的公共场所,30%~40%的家庭,正经历着烟草的危害。中国要跟上世界各国禁烟的步伐,必须立法。如果不立法,就保护不了这些人的正当权益。以法律形式固定下来,每个人就可以理直气壮的保护自己的权益。
今天是我国履行《烟草控制框架公约》5周年的日子。但时至今日,我国仍无一部国家级的无烟立法,且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因,禁烟道路依旧任重道远。专家指出,我国烟草使用率居高不下,二手烟暴露问题突出,目前我国已有7.38亿不吸烟人群遭受二手烟的危害;公共场所禁烟法规缺位,我国目前没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律法规。专家的提案建议,尽快制定全国性的防止接触烟草烟雾的法律,让所有人在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的公共场所免于接触烟草烟雾。据中国疾控中心2010年最新报告显示,烟草流行时我国慢性病快速上升的主要危险因素,目前我国有3.5亿烟民,近8亿人每天生活在烟草环境中,每年死于吸烟相关疾病者超过120万人。
专家认为,全国及地方人大代表、政协委员要率先垂范,带头戒烟,不在公共场所吸烟,不互相敬烟。建议今年起,全国及地方人大、政协会议期间,所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁烟。2003年5月产生的世界卫生组织《烟草控制框架公约》,是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。
1、普遍保护原则:应确保在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的(室外或准室外)公共场所免于接触二手烟草烟雾。
2、普遍保护原则:所有人都应受到保护,以免接触烟草烟雾。所有室内工作场所和室内公共场所都应是无烟的。3、100%室内无烟原则:不存在符合安全标准的二手烟雾。
4、立法原则:必须立法以防止公众接触烟草烟雾。自愿的无烟政策一再表明是无效的,不能提供适当保护。法律要想行之有效,应当简单,明了,便于执行。
5、尽快的原则:每一缔约方都应在“公约”对其生效之后五年内提供普遍保护等。
一、关于国内的执法情况:
许多国内立法中对违反的企业或场所罚款的规定,以及建立投诉机制,以举报违反情况的规定比较软弱。国内03年以前的禁烟立法基本上是罚款10-50元,并且先教育、后罚款。对企业违法罚款额度在1000-5000元范围内。并且真正实施罚款的案例极少。基本没有投诉机制和违反举报机制。
二、我国公共场所禁烟立法方面的问题:
1、缺乏国家统一立法;尤其是履行《公约》后,国内尚无配套法规出台。
2、法律覆盖的禁烟场所很少,全面无烟场所只有1个;
3、地方立法比例不足一半:45.69%,使用概念混乱,法规名称有禁烟,也有控烟,但控烟应指和mpower的政策相关的综合立法。
4、公民遵守率低,不足以保护人民健康;
5、立法语言不清楚,缺乏执法机制设计,6、几乎所有的城市立法都缺乏管理机构和监督执法队伍,故难以实施处罚。
三、国家禁烟立法刻不容缓
全国公共场所禁止吸烟问题已经不能再等待,国内的吸烟危害也急迫需要一个单独的法律文本来解决。“中国的控烟效果微弱,很大原因在于:国家层面上尚无控烟的独立法律。”专家说,中国一些城市如上海等地已经出台地方性控烟法规,但由于缺乏国家层面的立法参照依据,各城市在禁烟场所、禁烟范围、执法力度等方面参差不齐,法规的效力有限。
专家认为,国外香烟包装都印着显眼的警示图片,但中国的烟包依然“美丽”,香烟的直接和间接广告更是无孔不入,导致控烟效果不理想。同时,烟草业政企分开是国际大趋势,中国烟草行业应将行政管理职能与烟草生产经营管理职能剥离。
中国立法禁烟任重道远需要我们大家的共同努力,让我们携起手来no smoking。篇二:禁烟主题演讲稿
老师,同学们:
大家下午好!
“清洁空气,拒吸二手烟”是21世纪的第一个“世界无烟日”的主题,值得令人深思。二手烟,也称为环境烟草烟,也就是指吸烟的人所呼出的气体和香烟本身燃烧时的烟雾的俗称。二手烟中包含4000多种物质,其中包括40多种致癌物质,吸进体内,亦可能和氡气的衰变产物混合一起,对人体健康造成更大的伤害。美国最新一份研究报告指出,被动吸烟即吸“二手烟”比原先外界所知道的还要危险,在吸烟者吐出来的烟雾中,烟焦油和烟碱的含量,比吸烟者本人吸入的有害物质多出1—50倍。
“二手烟”危害猛于虎。据统计,目前我国被动吸烟的人数已经达到6亿人。其中有2亿人为未成年人。他们尽管自己不吸烟,但却无奈地吸入别人吐出来的、夹有大量卷烟毒性物质的空气。
有人认为只要通风好,在室内吸烟,对别人没什么影响。这种观点是错误的。烟草烟雾是发散、滞留在墙壁、沙发、地毯、家具的有害微粒(可吸入颗粒物),它包含有重金属、致癌物、放射物质,吸烟者的衣服、皮肤、头发也都有残留。这些可吸入颗粒物可滞留数小时、数天甚至数月,不会随风而散。所以,单纯的开窗通风是没用的。所以请每一位吸烟者,请不要在别人面前吸烟,每一位不吸烟者都要有勇气和责任向吸烟者说:请到室外吸烟。
被动吸烟是一个重大的公共卫生问题,在我们的校园,有个别学生躲在厕所、寝室等地方偷着吸烟的现象也时有发现。学校为大家着想也对这些同学进行了批评教育。希望吸烟的同学到吸烟区吸烟,最好是努力战胜自己,早日戒烟成功。同时也希望大家引以为鉴,杜绝吸烟。
从全球范围看,公共场所禁烟时代已经悄然来临。截至2007年5月底,《烟草控制框架公约》缔约方共有147个国家,占世界总人口的80%左右。2006年1月9日,此公约在我国也已正式生效,2011年,我国已经对公众提供防止接触烟草烟雾的普遍保护。未来,“无烟城市”的打造会让我们生活的环境更加健康。
作为新时代的大学生。我们要时刻警惕吸烟的危害,坚决拒绝吸第一支
烟,坚决拒绝吸二手烟,切实做好禁烟的宣传者和实践者,为把我校建设成为无烟学校、和谐校园而努力!篇三:禁烟的演讲稿
禁烟的演讲稿
老师们,同学们: 大家好!相信每一个人都知道,烟草的危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一,是人类健康所面临的最大的危险因素.目前全球烟民的总量已突破13亿人,每年因吸烟致死近500万人.为此,1987年11月联合国世界卫生组织建议将1988年的4月7日定为第一个世界无烟日,以后固定为每年的5月31日.开展这项活动,目的在于警醒世人吸烟有害健康,呼吁人们放弃烟草,为人类自己创造一个健康的生存环境.文秘114版权所有那么烟草究竟有多大危害呢
据研究,一支香烟里含的尼古丁可毒死一只老鼠,而约一包香烟中的尼古丁能毒死一头牛.每天吸一包香烟,相当于吸入了50-70毫克尼古丁,如果一次性地服用了这些量,人足以被置于死地.除尼古丁外,点燃香烟时产生的约5000种化合物,都是导致癌症的元凶.世界卫生组织在今年发表的一项声明中指出:如今烟草已经成为全球的第二大杀手.吸烟所产生的破坏比非典和最近的海啸还要严重.如果维持当前的趋势不变,到2020年,每年将有1000万人因吸烟而过早去世.既然烟草有如此可怕的危害,为什么有众多的人吸烟呢分析其原因主要有两个:一是烟草中所含的尼古丁令人上瘾,使人对它产生依赖,不容易戒掉;另一个原因是大多数人还没有把吸烟看成是一个丑陋的,既害人又害己的恶习.相反,认为这是一件很有派头,很潇洒的事情.因此,吸烟的人群像滚雪球一样越滚越大,人们对它的依赖也越来越强.然而,烟草商们说:我们生产的烟是给那些没有知识的人,年轻的人和愚蠢的人吸的.我国是世界上最大的香烟生产国,也是最大的香烟消费国.全世界三分之一以上的香烟是由中国人一口一口吸掉的.而在我国的烟民中,青少年又占了很大的一部分.对青少年来说,吸烟的危害远比想象中大得多,不仅会导致很多疾病,还会影响骨骼生长发育.这是因为青少年正处于身体迅速成长发育的阶段,身体的各器官系统还没有发育成熟,对各种有毒物质的抵抗力不强,受烟雾的毒害也就更深,甚至可以导致早衰,早亡.吸烟还可能使青少年养成不良的生活习惯,诱发不良行为,甚至引发犯罪.反吸烟已成为我国迫在眉睫的当务之急.为此,我国政府提出了在今后25年中,将我国的烟民总数减少1.1亿的总体目标.文秘114版权所有为了积极响应政府的号召,更为了我们自己的健康,我们呼吁,全体同学都要自觉地远离香烟,并劝说吸烟的亲友尽量戒烟.毕竟,香烟对我们有害无益;毕竟,没有烟雾的空气会更加清新,没有烟草的生命会更加绚烂!19 同年8月,戒毒青年叶凯从湖北武汉徒步登长城,他的行动给我的内心带来极大的震撼和启迪,自己戒不了毒的原因,不就是缺少象他那样的决心和勇气?信心和毅力吗?从那时起,我开始正视自己的过去,努力改变着自己。在戒毒所开展的“诉毒品,话危害”的活动中,我第一个登台演讲,以自己的经历,剖析了毒品的危害,立誓永不在吸毒。2003年元旦,在所领导的关怀下,我回到了离别已久的家,可是我的母亲却回避了我,我从喜悦中回到了现实。面对父亲疑虑的目光,我跪在父亲的面前发誓:一定重新做人,重新做父母的儿女。我毅然又回到戒毒所,申请继续留所戒毒。我要让父母重新认识我相信我。在留所的日子里,看到已戒毒出所的姐妹们,一个个又因复吸被送回所里,等待她们将是漫长的劳教和铁窗生崖,我暗自庆幸自己作出的明智选择,更坚定了自己彻底戒毒的决心。我结合自己向全体戒毒学员起草“要生存,不要毁灭!”的倡议“在毒海中我们都有过苦苦挣扎的亲身经历,我们都已把各自的家庭搅得支离破碎,我们没有理由再作践自己的人生。我们要鼓起勇气,横下一条心,为了父母、为了妻子、为了丈夫、为了儿女,坚决加入到正常人的行列中”。我又结合身边吸毒姐妹们的真实故事编创“告别昨天”文艺节目,在社区、学校、工厂,公益广场巡回演出,得到了市领导和社会各界的一致好评,同时我也成为了社会公众人物,成为了百姓家庭和吸毒人群中最为敏感的话题:吴荣,真的能戒毒?是昙花一现,还是夜空中的颗流星?一半是社会各界的支持和鼓励,一半是人们置疑的目光,更多的是来自吸毒人群中的冷嘲热讽,在各种压力和困惑面前,我没有退缩,而是把压力当做一种考验,一种动力,一种挑战。2003年7月,我做出了一个大胆的决定,徒步从郑州去虎门,用行动来回答大家,来验证自己彻底戒毒的决心。我身穿戒毒服,背起简单的行包,从郑州沿107出发沿途得到了当地公安局、妇联的大力支持和帮助,我来到了河南的毒品重灾区,号称内地“金三角”的平玉县和新蔡县,在新蔡县的古吕镇中学现身说法活动中,一个十三岁的女孩哭着抱住我说:“阿姨,救救我妈妈,救救我们家吧!”在她的哭诉中,我知道了她的父母携助他人贩毒时染上了毒瘾,她的两个姑姑也先后染上了毒瘾,很快家中两层小楼被买掉了,她的父亲因无钱购买毒品,而去偷别人家的东西时被打死,母亲为了毒品时隐时现不知去向,一个姑姑为了毒品而卖淫被劳教,另一个姑姑为了毒品而盗窃被判刑,十三岁的女孩跟着八十多的岁的奶奶靠拾废品和别人的施舍暂住在一个别人废弃的草房里,她的哭诉让我看到了:一个个幸福的家庭在毒品中被毁灭,看到了一个个幼小的孩子和老人流浪于街头,看到了田地里一个又一个新添的坟墓。我把她瘦小的身体紧紧的搂在怀里,我想用自己的心,想用自己的爱来安慰她,我更想给她一个温暖的家,可是,我的家又在何方?我能告诉她的只有一句话:“阿姨,一定会救你的妈妈,还你一个温暖的家!”在泪水中我们分别了,在她那挥动的小手和期待的泪眼中,我更加深切的知道了自己该怎样去做,面对一个十三岁的孩子,我有了一种强烈的母性的责任感,有了一种力量在驱使着我要做一名禁毒宣传员,决不能再让自己的故事,决不能再让毒品中家庭的悲剧在一个个幸福的家庭重演。我又向社会起草了一份倡议:“禁毒是公益事业,需要全社会参与,为了自己、为了家庭、为了孩子,请您伸出热情的手,献出您的爱心,为禁毒事业尽一份自己的义务和微薄之力,请您用爱心来帮助挽救毒海中溺水的人吧!因为我们幸福的生活不需要毒品来点缀!”就在这一天,我把自己的手机号***作为禁毒戒毒服务咨询热线,向社会公开。
在8个月的艰辛历程中,我经历了各种各样的磨难和挫折,刚起步时,我接过父亲半是支持半是顾虑的1700元钱,后来又接到了郑州海景花园餐饮服务有限公司全体员工捐助的2000元钱和一部手机与一台照像机,为了节省开支,三五元钱的床铺和浴池我住过,民警办公室的长椅我睡过,一天三餐的烧饼伴着泪水我吞咽过,脚上的血泡我用针挑过,发烧感冒我也硬挺过,满怀信心敲开办公室的房门,在我眼前无数次的关闭过,甚至还能听到屋子里传出来的“吸毒的,不用理她!”我曾无数次委屈的痛苦过,茫然过。在无数次毒品的诱惑面前,我困惑过,迷茫过,因为一包毒品摆放在一个正常人的面前,是很容易被拒绝的,但也会让
他好奇的多看几眼,但是摆放在一个吸毒着的面前,是很难被拒绝的,特别是有着七年吸毒史的我那种“心瘾”的折磨不亚于毒瘾发作时的痛苦。当毒贩子把整整五克毒品放在我的手中时,我难以克制心里的欲望和身体对毒品的渴望,我的思想 和身体在不停的做斗争,最终理智告诉我,要坚守自己的誓言,要坚守自己对父母,对社会的承诺,我上交了毒品,并协助抓获贩毒者,在这里我要特别的感谢一个人,他就是:郑州市公安局禁毒支队的冯晓非政委同志,因为在我所有痛苦、委曲、挫折、无助、困惑和迷茫的面前我始终牢记着他在手机短信中发送给我的一句话:吴荣,不要怕,你要勇敢的走下去,天踏不下来,只有战胜了自己,你才能真正的走出黑暗。
在我历经八个月的活动中,我跨越了河南、湖北、湖南、广东四个省。走进社区、学校、工厂、戒毒所义务做了100多场禁毒演讲,听众达20万人次,在我走进戒毒所做的戒毒演讲中,得到是戒毒人员们发自内心的掌声和共鸣,在经历了无数次的艰辛与磨难后,我终于在2004年3月11日成功到达虎门,实现了新生后一大夙愿,我用行动再次赢得了亲人和社会的信任,找回了自己在毒品中失去的人格和尊严。我现在依然还在戒毒所,大家也许会问我,为什么?我是想用自己的点点滴滴来感染更多戒毒人员,让他们与自己拉近距离,给他们一些彻底戒毒的信心和勇气,现在我还依然每天穿着这件所服,为什么?我要告诉大家的只有一句话:那就是一朝吸毒,终身戒毒,一生想毒。因为戒毒是需要用一生来完成的,每天穿上它可以时时刻刻为自己敲响警钟,为我身边的每一个人敲响警钟。朋友们,在我的故事中,你是否已经感悟到了一点什么?那就是,毒品离我们已不再是遥远的,它正在一步步的向我们逼近,人间的悲剧瞬间就可能会发生在您的身边,如果您是一个热爱生命的人,如果您是一个关心天下父母、儿女的人,如果您是一个关注中华民族未来的人,那就请您快快行动起来,加入到禁毒志愿者的行动中吧!为了悍卫我们的未来,为了悍卫我们每一个人生命的尊严,请您同我一起大声的喊出这衣服上的八个字:“珍爱生命、拒绝毒品!” 150年前的英吉利人,带着贪婪的欲望,用鸦片敲开了中国的大门,既而发动了两次鸦片战争,揭开了中国近代史屈辱的一页。一日数次,从不间断,不然涕泪齐下,浑身瘫软,最后在痛苦的煎熬中耗费掉所有的家财,落魄地死去。曾经以五千年的文明而自豪的中华民族,居然在这东西的作用变得国弱民衰,任人宰割,落得个“东亚病夫”的耻辱称号。有识之士如林则徐者,禁烟,缴烟,销烟,终在历史的舞台上留下应有的尊严。不亦快哉!不亦快哉!曾经在新中国的建立后消失了很长的一段时间的毒品“贸易”,在改革开放的大潮下,如幽灵般地重新回来。成千上万倍的利润,令不少想快速致福而动了歪心的人趋之若骛,铤而走险,海洛因,大麻,摇头丸,越来越多的花款被走私进了中国;又有多少先福起来的人为了追求所谓的新鲜刺激,所谓的潮流,又或者过分相信自己的意志力,从而走上了家破人亡的不归
路!?
灵魂在呐喊,耳边却只剩下魔鬼的声音在回响;意志在挣扎,身心却早被噩灵所摧残!多么可悲的现实!一旦被魔鬼所缠上,将灵魂交给了魔鬼,便几乎永无翻身之日;活生生的一个人,竟然成了行尸走肉般的傀儡,身不由己,为了满足到自己一旦发作的欲望可以做到抛妻弃子,六亲不认,为了筹集昂贵的毒资,可以打家劫舍,偷讹拐骗,无恶不作。
呜呼!呜呼!前车可鉴!前车可鉴!君岂能在金钱的诱惑下忘记到历史的悲剧?君岂能为片刻的无尽欢愉而忽略长期的痛苦?禁毒之举,刻不容缓,宜重宜严啊!以史为镜,可知兴替。历史的车轮在不断前进,但我们绝不能忘记历史的教训,重蹈覆辙。这可不是小问题,而是关乎到整个中华民族未来的兴衰啊!在我们走在看得见曙光的光明大道上的时候,可不能被魔鬼的呼唤所吸引,走上亡家亡国的不归路啊!禁毒之举,利在当世,功在春秋啊!魔鬼是会化了装出现的。当美好的外表,新奇的噱头吸引着我们的视线,鼓励着我们去尝试的时候,多一个心眼,自觉抵制魔鬼的诱惑,否则随时会为自己的好奇心付出惨重的代价啊!在金三角,在哥伦比亚,有朝一日当一大片一大片靓丽的婴粟花被其他植物所取代,魔鬼不再着附其身,离我们而远去的时候,世界定必会变得更美好„„
“吸烟有害健康” 这是多么明确的警示,多么善意的忠告啊!香烟就像个“隐形杀手”,它在不经意间损害你的健康,吞噬你的生命。在我们身边也有这样的人,明知到吸烟有害健康,可是他还是吸烟。为了健康,请勿吸烟 当我正在写这份演讲稿的时候,也许你正在商场买烟,也许你正拿着打火机准备吸烟,也许你正坐在沙发上悠闲地吐着烟圈,沉浸在“活神仙”的快活之中。今天,不管你信不信我的话,我还是要给你们敲响一个警钟:抽烟对身体百害而无一利!你们可不要把我的话当作耳边风,我可不是信口开河,说起吸烟的害处,要理论有理论,要事实有事实。电视上,报纸上、网络上都写明吸烟的害处,让我这个小学生再来敲醒你们这些被烟迷得晕头转向的烟民们。
就在昨天,我在网上查到吸烟的害处,整个网页都是,我看得眼花缭乱,越看越怕,心惊肉跳。我记得其中说道吸烟会让人多长皱纹,增白发,会让人无精打采。更可怕的是,每抽一支烟会减少2分钟寿命!别看短短2分钟,你1天抽完一包烟就减少40分钟!一个月30包就是1200分钟„„如果你有五年、十年甚至更长的烟龄,那么„„这个结果难道你不害怕?为了一时的悠闲却让一个鲜活的生命渐渐缩短,让原本幸福美满的家庭支离破碎,这样做值得吗?有医学材料证明,抽烟者患肺癌的几率比不抽烟者高两倍。你想想自己的父母,妻子、孩子、你不留恋美好的生活?宝贵的生命? 也许,您会说我是个局外人,可是当局者迷,旁观者清,我认为不让更多的家庭失去顶梁柱,不让更多的孩子在充满烟雾的环境中生活,一定要把禁烟进行到底!有人谈毒色变,对烟却不以为然,其实吸烟就是吸毒,只不过情节轻重罢了。您说,到现在禁 烟
我查了一下资料,让我十分的震惊。我国竟有那么多的吸烟者,可是他们并没有想过过吸烟的后果!吸烟危害健康
根据科学家的调查得到了以下的结果:再大的马也经不了8滴尼古丁,就会死亡;活蹦乱跳的小狗,用不了一滴尼古丁注射静脉就可以置它们于死地。吸烟都可以使这些活蹦乱跳的动物们置于死地,可想而之对人类的伤害就更加大了。吸烟可以阻止人体对维生素丙的吸收,尼古丁对维生素丙有直接的破坏的作用,而且如果人体长时间内缺乏维生素丙,就有可能会坏血病。由于吸入体内的烟对消化道等器官有恶性刺激作用,因而医生认为它是胃以及十二指肠溃疡,呼吸道感染甚至为口,唇,舌,食道费等癌症的诱发因素。
你看,吸烟会导致如此之多的癌症,还会伤害我们的身体。为了我们身体的健康,也为了我们美好的明天,请不要吸烟!!!禁烟
在中国近代史上,人民永远不会忘记,以毒品命名的战争——鸦片战争,是一场使中华民族沦为半殖民地、半封建社会深渊,蒙受了百年灾难和“东亚病夫”的耻辱。“虎门销烟”是中国人民反鸦片禁烟运动斗争的伟大壮举。它给西方殖民主义者以沉重的打击,鼓舞了全中国人民,使爱国主义精神永放光芒,并流垂青史。
新中国成立以后,在中国共产党的领导下,中国人民“以史为镜”,面对烟毒泛滥的严峻现实,新政府带领广大人民群众开展了一场声势浩大的禁毒运动。这场禁毒运动历时了三年时间(到1952年底),把烟毒泛滥,民不聊生,满目苍痍的旧中国,改造成为令世界瞩目的新中国。严惩了一批罪大恶极的毒犯,使大批贩毒为业者改邪归正,挽救了数以千万计的吸毒者,使他们改掉了贩毒、吸毒的行为和恶习,重新做人。这次运动大长了中国人民的志气,大灭了国内外烟毒恶魔的威风,实现了中国人民百多年来多少仁人志士为之奋斗而无法实现的夙愿,赶跑了在中国横行肆虐的鸦片烟毒恶魔,洗刷了鸦片烟毒带来的“东亚病夫”的耻辱,写下了中国百年沧桑历史,换来了禁毒史上灿烂辉煌的新篇率。
但是,80年代以来,国内外的毒枭,就我国改革开放之机,在国际毒潮的袭击下,毒品在我国大地上死灰复燃,据有关资料显示,到80年代末,抓获大小毒贩者近10万人,吸食毒品者达60多万人,分布在全国大部分县市,已形成了庞大的毒品消费市场。有关人士指出,尽管政府及有关部门已采取了一系列措施,打击毒品犯罪活动。但青少年沾染、吸食毒篇四:禁烟演讲稿
禁烟的国旗下讲话稿
各位老师、同学: 上午好!大家都知道六一儿童节吧!那么你们知道在六一节前一天的5月31日是什么日子吗?那就是世界禁烟日。
吸烟有害健康,这是我们早就知道的话题。早在1967年,纽约就举行了世界吸烟和健康会议,1980年世界卫生组织提出了“要吸烟还是要健康,任君选择”的口号,并且把这一年定为了:“反吸烟年”。1987年,世界卫生组织总会作出了一项决议,那就是把1988年4月7日,即世界卫生组织成立40周年的这个纪念日,作为一个“世界无烟日”。而从1988年起,“世界无烟日”被定为六一节的前一天,即5月31日,以此来提醒人们要注意烟草对儿童的危害。
那么为什么吸烟有害儿童的健康呢?据统计表明,人类的肺癌的40%是由于吸烟引起的,而肺癌又是癌症中的最大杀手。更可怕的是,二手烟受害的人群更是吸烟人数的好几倍,与抽烟者一起生活的妻子儿女,一同工作的同事等等,都是二手烟的受害者。也就是说,吸烟这个行为对我们少年儿童的健康有着巨大影响。1966年,第49届世界卫生大会在日内瓦举行。大会发表了关于吸烟的第一份世界综合性报告《警惕烟草》,报告中指出:“香烟每10秒钟杀害一个人,估计世界上每年有300万人死吸烟。倘若烟草消费量维持目前的增长率,那么到2010年前后每年死亡人数可能达到1000万,其中70%的受害者在发展中国家”。如今已到2012年,烟草带来的危害也越来越被人们所认知。让我们行动起来,拒绝这样的侵害。我们可以向身边的烟民,也许是爸爸、妈妈、爷爷、叔叔等吸烟的人,告诉他们二手烟对我们孩子所造成的伤害。让二手烟远离我们,不要让二手烟伤害我们!最后祝大家都能生活在无烟的环境里,健健康康、快快乐乐地长大篇五:学校禁烟演讲稿
学校禁烟演讲稿
尊敬的老师,亲爱的同学们 大家好,在此之前呢,我们先来讨论一个“学术问题”。掐指一算,大家学化学都这么多年了,想必大家一定知道这一氧化碳吧,初中化学老师告诉我们这一氧化碳呀,可是个坏东西,它进入人体之后会和血液中的血红蛋白结合,使血红蛋白不能与氧气结合,从而导致人体窒息而亡,因此一氧化碳具有毒性。哎呦,老爹说,还有一件事:学霸们一定知道剧毒且致命,无色而苦,并有杏仁气味的氰化氢,咳咳,菇凉们,咱们的安陵容就是吃了含氰化氢苦杏仁死掉的呀~ 而我说了这么大一堆又是罐子里买的什么药呢?别担心,听本道给施主们娓娓道来,其实呀,刚才所说可都是香烟的两种主要成分。试想,要是我们每天学习生活的学校里弥漫着含有氰化氢的烟味,那可是多么悲催的事呀,臣妾做不到呀。于是呢,咱们也可见这学校禁烟的重要性。可是呢,对于很多的年轻人来说吸烟反而是一种潇洒的动作,特别是在学生群体中更是一种流行趋势,你别不信,咱大中国的平均吸烟年龄可是17岁呀。咱们都是学了化学的好孩子,可不能拿着剧毒的氰化氢往肺里吸呀。
哎呦,我听见下面有人说了,我又不抽烟,关我什么事。这位施主,你可不知道哇,“二手烟”什么的,危害猛于虎。据统计,目前我国被动吸烟的人数已经达到6亿人。其中有2亿人为未成年人。作为祖国的花朵,我们怎么能被烟熏呢!我大中国《未成年人保护法》明确规定“任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟。” 而二手烟从哪来,我可要在这里“批斗批斗”那些学校里的老烟枪了,为了祖国的花朵的未来,你们可得管管烟瘾,以身作则、带头戒烟,通过自身的戒烟,教育、带动学生自觉抵制烟草的诱惑。在学生面前吸烟,这可是万万使不得的呀,老师!而且发现学生吸烟,也一定要及时劝阻和教育。同时,当我们被动吸食二手烟时,也一定要大胆说不,咱们不是学了政治的嘛,多年的政治解题经验告诉我们:我们得拿起法律武器保护我们未成年人的合法权利。首先我们要把我刚才说的法律抬出来,告诉他们,然后呢,要告诉那些让我们被吸烟的人香烟的危害并劝告他们,同时,我们要发挥我们的三寸不烂金舌,积极宣传吸烟的危害,让你的亲人和身边的朋友明白吸烟简直是害人又不利己,让他们自觉远离烟草。
5月31日是世界无烟日。为了引起人们对吸烟危害的重视,世界卫生组织倡议在这一天世界各国都不要吸烟和售烟,同时宣传戒烟。全球禁烟任重道远,禁烟已然成为全球共识,各国通过合作推动这场声势浩大的全人类运动。旨在保护各国民众健康不受烟草危害的《烟草控制框架条约》已起到了很好的法律约束作用。
自哥伦布将烟草从美洲带回欧洲,数百年间,烟草已经从生活享受品逐步变化为社会公害。世界卫生组织指出,烟草是除高血压外造成人类死亡的第二大原因,每8秒钟就有一人死于与吸烟相关的疾病。但是,全球烟民人数仍在增加,如果得不到有效遏制,到2020年,因使用烟草导致的死亡人数将达到每年1000万人。这其中,包括很多遭受“二手烟”危害的非吸烟者,尤其是妇女和儿童。长期以来,人们只是认识到吸烟对身体健康造成的危害,却忽视了其引发的环境污染、资源浪费等问题。全世界75%的烟民分布在发展中国家,其用于购买香烟的开支浪费了本应满足食物、教育等基本需求的有限家庭收入。此外,种植烟草消耗了大量的土地资源,烤烟的生产还形成了对森林资源的浪费,各烟草种植国近5%的森林砍伐都与烟草加工有关。目前,全球每年因吸烟造成的医疗费用支出和经济损失超过2000亿美元。
美国政府是从20世纪60年代中期开始进行禁烟运动,1965年,美国公共卫生署长公布了一份报告,阐明了吸烟对人身体的坏处后,香烟以及其他烟草制品的盒子上开始加上健康警示,提醒人们吸烟会损害人的身体。
在过去的40年中,美国各州和联邦政府努力推动烟草研究,希望了解烟草的使用会导致人体哪些疾病,如何帮助人们有效地戒烟以及如何防止年轻人养成吸烟的习惯等。有关的法律在不断地更新。一开始,法律只规定,烟盒上必须注明健康警示;后来,法律禁止18岁以下的青少年购买香烟,同时禁止零售商向18岁以下的青少年出售香烟;再后来,为保护公共大众的健康,法律对吸烟者吸烟的时间和地点做出限制。
禁烟运动现状和争议
据总部设在加州的“美国人支持非吸烟者权利”组织统计,美国目前在公共场所禁烟的州和市分别达到22个和577个,这些地区代表了美国50.2%的人口。
该组织副主任布朗森·弗里克说:“从加州30年前开始的禁烟运动已经成为全国的趋势。我们认为在未来几年,100%的美国人都将生活在禁烟法律的保护下。”美国众议院女议长南希·佩洛西在国会山刮起禁烟风,禁止议员们在众议院附近大厅吸烟。首都华盛顿所在的哥伦比亚特区最近也禁止在公共场所吸烟。
美国公共卫生机构去年6月公布的一份报告推动了美国的禁烟进程。该报告称,设立单独的吸烟区并不能对非吸烟者提供足够的保护,因为非吸烟者即使只吸入二手烟几分钟,身体也会受到伤害。该报告给美国最大的烟草生产州——北卡罗来纳州的禁烟运动带来很大的触动。此外,在这份报告的影响下,内华达州也通过了在超市、加油站、餐馆、提供食物的酒吧及便利店禁烟的决定。内华达州是著名赌城拉斯韦加斯的所在地,赌博和吸烟在这里很平常,以前这里是全美禁烟法律最少的一个州。
哪里有禁烟运动,哪里就会展开反禁烟运动。美国一些政界人士和烟草界人士反对禁烟令,他们担心这类法律会影响本地的经济发展或是公司的利润。
著名的烟民施瓦辛格成为加利福尼亚州的州长,而加州一直就被认为是吸烟者的天堂。他甚至在自己在萨克拉门托的办公室前搞了一个吸烟的帐篷。
烟民权益的组织——吸烟者俱乐部的负责人加里·诺兰认为,反吸烟极端人士的主张违背了开国先父的建国理念,因为酒馆和餐馆属于私人财产,而美国宪法承认和保护私人财产权,因此,在私营机构里,私人财产主有允许吸烟的自主权。他还说:“被动吸烟者接触的化学物质很少,少到无法从人体内找到的程度。如果我们对吸烟造成的有毒物质进行检测,我们只要检测人体内的尼古丁含量就可以了,因为其他的化学物质早已消失在周围的环境中。其实,人们从地毯接触到的有毒物质比因被动吸烟而接触到的有毒物质还要多。”
美国威斯康星大学的研究人员调查发现,酒吧禁烟令在美国一些地方实施后,醉驾导致的车祸明显增加。其原因在于,烟民为了过烟瘾往往离开居住区域到远处没有实施禁烟令的酒吧去,因为回家时驾驶距离更长,所以发生车祸的几率也随之升高。这也成了反对者反对禁烟的理由之一。
尽管反对之声不断,但禁烟毕竟是大势所趋。华盛顿一位健康政策分析师艾米·温特菲尔德说,虽然目前至少有7个州的禁烟法令还未得到议会的批准,但他认为其中一些州今年很可能履行批准程序,而这将给其他州带来禁烟动力。
1997年美国某航空公司的乘务人员控告烟草公司,理由实在简单得很:你不制造香烟,我们怎会被动吸烟受害,最后获得数亿美元的巨额赔偿。甚至有传言道:克林顿因为不是瘾君子,言谈中亦对烟草商常常多有得罪,这帮怕饭碗不保的商人只得奋起反击,使出的杀手锏就是培养了一个莱温斯基去跟总统套近乎,搞得堂堂世界第一超级大国的总统阁下不但面子丢尽,还可能乌纱不保。
从公共场所到住宅实施禁烟
无论是政府部门还是民间团体,以及学校、博物馆、车站码头航空港,禁烟,禁烟,各种提示标志简直使人不寒而栗。毫不夸张地说,美国有屋顶的地方几乎都容不下烟民了。
自1973年以来,美国有36个州明文规定禁止在任何公共建筑物内抽烟。
旧金山市政当局颁布的禁烟法令规定:雇主必须在公司各办事处挂出“禁止吸烟”的牌子,违者将被罚以巨款。
美国绝大多数食疗餐馆、素菜馆和儿童餐厅完全禁止吸烟,许多餐馆禁止吸雪茄烟和烟斗。
美国达拉斯有一家“无吸烟者旅店”,对在房间里吸烟或丢下烟头烟灰的旅客要课以100美元的罚金。
销售烟的商店必须申请香烟营业执照,并且法律规定不准卖给不满18岁的未成年人。
美国的吸烟者在医疗健康保险上,缴纳的保险费要高于不吸烟者。
更有甚者,美国警察在录用时也要限制他们的某些生活习性,例如不准许吸烟。
加利福尼亚州的两个城市今年通过法律,限制在多单元的住宅楼内吸烟。过去14个月以来,两家美国大型房地产公司也开始禁止在其修建的住宅楼内吸烟。
据美国“无烟环境法律计划”的创始人吉姆·伯格曼说,全美数千个更小型的住宅小区也已采取类似措施。全国大约60个公众住宅的管理者已制定无烟政策,而3年前这样做的管理者还不到10个。
一些倡导健康生活的组织称,住宅是无烟运动的最后堡垒。住宅楼的所有者们在很大程度上一直忽略这个问题,但现在他们开始认识到,为了更好地保护人们的健康,需要在住宅楼内禁止吸烟。
去年美国烟民的数量降到了1951年以来的最低点,这实在是个令人振奋的消息。2005年香烟的销量下降了4.2%,比1998年降低了20%。
禁烟运动成效
美国各州的检察官们都为自己州府在禁烟运动中取得的成绩而骄傲,虽然目前的调查没有包括通过网络或是黑市进行的香烟买卖。但一系列的研究调查都表明,美国吸烟的人少多了,人均吸烟量也小多了。疾病防治中心去年11月公布的报告显示,成人吸烟的比例正在稳步下降,从1993年的25%降到了2004年的20.9%。同样值得高兴的是,美国吸烟的高中生的比例也在下降,从1997年的36.4%降到了2003年的21.9%。
美国禁烟运动有如此成效,禁烟宣传、对未成年人购买香烟的限制等措施功不可没。但烟草制品价格越来越昂贵恐怕才是最大的功臣。1997年一包香烟的价格平均只有1.74美元,而2004年,每包香烟的平均价格已经上升到了3.16美元。对烟草公司征税的增加是其中的原因之一。根据“让儿童远离香烟活动组织”的报告,今天平均每包香烟要扣税92美分。
即使有些烟民不介意多付钱,他们要找到吸烟区也越来越困难了。美国有12个州已经明文禁止在饭店、酒吧等公共场合吸烟的行为。不幸的是,马里兰和弗吉尼亚州拒绝做出同样决定。这两个州的立法会上月投票否决了有关禁止在所有公共场合吸烟的提案。
禁烟形势依然十分严峻,吸烟仍然是导致死亡的首要原因,每年死于吸烟的人数超过了40万。美国人一年要吸掉3780亿支香烟,这个数字实在太大。
中国是世界上最大的烟草制品生产国和消费国,烟民人数已经达到3.5亿,和吸烟有关的疾病每年夺取一百多万人的生命。禁烟运动正在世界各地如火如荼地进行着,即将举办奥运会的中国北京,也在2008年5月1日推行禁烟新规定。北京市政府第204号政府令公布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》,详细确定了公共场所禁止吸烟的范围,北京市中小学校、体育馆等10类公共场所将全面禁止吸烟。这是中国北京实现无烟奥运、创建健康城市的重要举措,也使北京向无烟城市迈进了一大步。■
作为世界最大的烟草制造国与消费国,与此数字相对应的是中国烟民人数超过3亿人,约7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害,其中包括1.8亿儿童青少年。
9110.3亿元,这是烟草行业2014年上缴财政的数字,占当年全国财政收入的比重为6.49%。与此相对应的则是另一组数字;根据中国控烟研究团队的统计分析,2013年度,我国卫生总费用为31,868.95亿元,卫生总费占当年GDP的比重为5.57%。以此测算,归因于吸烟的医疗总费用为2,868.2万亿。
长久以来烟草业对经济的贡献让控烟成为一道中国式难题。然而,烟草行业税收与公共健康之间该如何换算?烟草行业税收所带来的经济效益,是否已消融在医疗、劳动力损失等社会支出之中?香烟背后,究竟是怎样一笔社会、经济账?
2013年末,中央高层领导先后对控烟工作做出重要批示。当年12月,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》联合下发,进一步对领导干部带头控烟提出了具体要求。2014年11月24日,国务院法制办网站发布了国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》(以下简称《条例》),面向社会公开征求意见。
控烟并不容易,此前十年中国控烟进程相当缓慢,一方面因为烟草行业已经形成巨大产业链,另一方面则因为吸烟成为一种社会文化,人们对其危害的认识程度与禁烟文化的普及并不乐观。控烟专家认为,吸烟是个成瘾行为,每年能够下降一个百分点就已经不容易了,在二三十年内,吸烟率慢慢下降,其实给了烟草业产业调整和转型的时间,也是社会文明逐步提高的过程。
从今年5月10日起,烟草消费税上调,卷烟批发环节从价税税率提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。时隔六年,烟草税首次上调。紧接着,6月1日,被称为“史上最严”禁烟令在北京落地实施。
一系列的行动彰显了中国控烟的决心,从国家将控烟立法提上日程,到烟草消费税调整,再到如今控烟统一战线的逐渐形成,显示出的,是政策阻力正在减少、共识趋于形成。曾经步履蹒跚的中国控烟事业,正在提速。
香料之争
2009年6月22日,美国总统奥巴马签署的《联邦食品、药品、化妆品法令》(the Federal Food, Drug and Cosmetic Act,FFDCA)以及配套的《家庭禁烟和烟草控制计划》(the Family Smoking Prevention and Tobacco Control Act,FSPTCA)规定:任何香烟及其原材料(烟丝、过滤嘴和包装纸)都不能含有天然的或人工合成的引诱烟民的添加剂或香料(辅助香料),包括草莓、葡萄、橙子、丁香、桂皮、菠萝、香草、椰子、甘草、可可粉、巧克力、樱桃、咖啡;但是,添加薄荷是允许的;美国食品药品监管局也有权对添加的薄荷和其他没有列明的香料采取必要的限制措施。同年9月22日,该法生效。
美国20%~26%的成年人和12%~
19%的青少年是烟民,2007年—2009年,美国每年消费香烟3100亿~3600亿支。绝大多数美国人抽两种烟,3/4的烟民喜欢无辅助香料的普通烟,1/4的烟民喜欢含有薄荷味道的烟。
据美国食品药品监管局调查,美国每年至少有40万人死于因吸烟引发的疾病,比较有效的控制办法是预防青少年染上吸烟习惯;17岁左右的青少年对含有辅助香料的香烟的喜爱程度比25岁左右的成年人高出两倍;这种香烟与无辅助香料的香烟对人体的危害程度是一样的。因此,美国国会认为,禁止这些辅助香料的使用,可以有效降低青少年烟民的数量,达到保护全民健康的目的。
印尼是世界上第三大烟草消费国。据《雅加达邮报》最新报道,印尼烟民占全国总人口的34%,有63%的男人抽烟;近15年来烟草消费量以每年26%的速度递增;2010年烟草业为印尼中央政府创税收66.1亿美元,占GDP的1%。与美国不同,印尼人非常喜欢添加了丁香味道的香烟,有93%的印尼产香烟都添加了丁香。
美国每年香烟进口数额较大,2007年价值162万美元,2008年148万美元,2009年75万美元。虽然含丁香味道的香烟只占每年美国市场的0.1%,但都来自于印尼,对印尼来说是一笔很大的外汇收入。美国是印尼香烟的主要出口国之一。美国的立法实际上把印尼产香烟拒之于美国国门之外。
外交磋商未果后,印尼政府决定起诉美国。
曲折的“禁烟”之路
其实,美国对香烟消费的控制也经历了一个曲折的过程。在1950年以前,烟草制品的生产和销售在美国是不受控制的。1957年美国卫生总署宣布,吸烟是导致肺癌的主要原因。1964年,该卫生总署的咨询委员会进一步确认,吸烟大大提高了肺癌、肺气肿和冠状动脉心脏病的发病率,促使第一部禁烟法——《联邦香烟标签和广告法》出台,要求香烟包装上必须有“吸烟有害健康”的警示。
1990年,美国国会和食品药品管理局对香烟的危害,尤其是对青少年和儿童的危害进行了一次联合调查。这次调查唤醒了民众意识,许多人开始起诉烟草公司,称他们的疾病是烟草公司的香烟造成的。一些州开始要求烟草公司承担公众健康支出费用,进而引发诉讼。
1995年前后,几乎每个州都有针对烟草公司的此类诉讼。最后,美国最大的五个烟草公司开始妥协,分别与州政府达成“精明处理协议”(Master Settlement Agreement,MSA), 同意在2025年之前,以年度分别支付的方式,总共提供2060亿美元的公共健康费用;禁止针对年轻烟民的香烟广告和品牌推广;解散相关的香烟推广组织。但是,这个协议并没有禁止各种香烟的生产销售,也没有对辅助香料的使用进行规范。
2000年前后,一些烟草公司,尤其是RJ Reynolds公司,开始在生产过程中添加香草、柠檬、香料、西瓜、脱脂糖、甚至威士忌等辅助香料,以吸引烟民扩大销量。伊利诺伊州和纽约州认为,RJ Reynolds公司的做法不符合“精明处理协议”的基本精神,要求该公司与所有签订了“精明处理协议”的州签订《2006一致协议》,不再销售含有辅助香料的香烟。但是,这个协议没有禁止该公司在以后开发新的辅助香料。
在整个“禁烟”立法过程中,美国烟草企业和联邦食品药品管理局也经历了激烈的讨价还价。1996年,联邦食品药品管理局签署规章,要求香烟只能售给18岁以上的公民,并且只能在纯成年人的场合销售。1997年,在该规章开始实施时,美国烟草企业起诉,称国会没有授权联邦食品药品管理局进行立法。这一诉求得到了联邦最高法院的支持。规章被宣布无效。
作为对联邦最高法院判决的回应,美国国会之后专门授权联邦食品药品管理局拟定“安全和有效的”标准,采用“对保护公共健康合适的手段”,对含有辅助香料的香烟采取禁止措施(但含有薄荷味的香烟除外)。从2004年到2009年,美国参议院和众议院经过反复讨论,上述FSPTCA 和FFDCA两条法令最终获得通过。
同时,这两部“禁烟”令还要求设立两个机构,“烟草产品中心”(Centre for Tobacco Products,CTP)和“烟草产品科技咨询委员会”(the Tobacco Products Scientific Advisory Committee,TPSAC),加大法令的执行力度。对于含有薄荷味的香烟,法令要求“烟草产品科技咨询委员会”在成立之后的3个月之内报告这种香烟对公共健康的危害。2011年3月,报告出炉,委员会倾向于建议取消薄荷料的添加,但言辞非常隐晦,可能是考虑到烟草行业抵制情绪及对立法的影响力。
专家组两难:健康还是秩序
“保护人类的生命健康是最重要的,没有任何利益比人类的生命健康权更重要。”这是各种WTO规则所确立的基本原则。WTO争端解决机构在以往的裁决中,也多次重申了这个原则。表面看来,美国通过禁止辅助香料的使用降低香烟供求量并无不当。
美国、印尼双方争辩的核心集中在WTO《技术性贸易壁垒协定》第二条和第十二条。
印尼认为,美国“禁烟”法令违反了上述规则:第一,美国不允许进口香烟含辅助香料,但是却允许美国国内生产的香烟含薄荷香料,没有给予进口产品国民待遇;第二,美国的措施超过了必要的限度,对印尼的贸易利益造成了不必要的障碍;第三,美国没有就这些禁止措施的采用对出口国作出充分的解释,违反了《技术性贸易壁垒协定》第二条的程序性规定;第四,美国没有充分考虑发展中国家的实际困难,没有给予特殊待遇;第五,法令从公布到实施,只有3个月的时间,没有给予出口国充分的准备时间,违反了程序性义务。
美国反驳印尼的主张,认为虽然《技术性贸易壁垒协定》第二条要求给予进口产品国民待遇,但并没有禁止进口国从公共健康考虑,设立合理的技术性规则;成千上万的美国人抽含薄荷香味的香烟,但截至目前还没有证据表明这种香烟对公共健康有多大的危害,所以美国没有禁止薄荷在香烟生产中的使用;法令符合《关税与贸易总协定》第二十条关于保护公共健康例外的规定;对辅助香料的禁止是合理的,没有超过保护公共健康的必要限度;美国已经考虑了发展中国家的实际情况,并作了充分的解释;法令从公布到实施历时3个月,已经给予了出口国充分的准备时间。
专家组在裁决时面临很多两难选择。一方面,“禁烟”是保护公共健康之必需,已是大势所趋;另一方面,WTO所建立的国际贸易秩序必须维护。不过,作为WTO体系下的争端解决机构,专家组只能根据WTO规则进行裁决:美国的“禁烟”措施违反了《技术性贸易壁垒协定》第二条,因为它允许薄荷的使用,却禁止其他辅助香料的使用,导致在实际上没有给予来自其他国家的香烟以国民待遇;没有及时履行通知义务和解释义务;“禁烟”法令从公布到实施只有3个月的时间,没有给予出口国充分的准备时间。同时,专家组认为印尼没有提供充分的证据证明其他诉求,不予支持。
世界卫生组织《烟草控制框架公约》
第九条烟草制品成分管制
缔约方会议应与有关国际机构协商提出检测和测量烟草制品成分和燃烧释放物的指南以及对这些成分和释放物的管制指南。经有关国家当局批准,每一缔约方应对此类检测和测量以及此类管制采取和实行有效的立法、实施和行政或其他措施。
第十条烟草制品披露的规定
每一缔约方应根据其国家法律采取和实行有效的立法、实施、行政或其他措施,要求烟草制品生产商和进口商向政府当局披露烟草制品成分和释放物的信息。每一缔约方应进一步采取和实行有效措施以公开披露烟草制品有毒成分和它们可能产生的释放物的信息。
2005年,世界卫生组织《烟草控制框架公约》(the Framework Convention on Tobacco Control,FCTC)在世界卫生组织获得通过。这个公约是针对国际烟草贸易快速发展,投资快速增加,以及因抽烟引发的流行病越来越多而设,旨在降低国际烟草的供需数量,要求成员国报告国内烟草供需情况和对依赖烟草种植生存的地区的产业结构调整策略。中国、美国是这个公约的成员国,但印尼不是。
2010年11月20日,该公约成员国会议通过了专门工作组草拟的《关于执行公约第九条和第十条的指导意见》。不过,《意见》是指导性的,成员国没有必须遵守的法定义务。
《技术性贸易壁垒协定》的相关规定
按第二条规定,进口国对来自某个国家的产品的技术性要求,不能高于对国内同类产品或从其他国家进口的同类产品的要求(国民待遇和最惠国待遇);这些技术性要求不能超过必要的限度,以至于对贸易造成不必要的障碍;如果有国际规则,进口国应该优先考虑使用国际规则;如果进口国的技术性要求可能对其他成员国的利益造成重要影响,应对方的要求,进口国应该对采取措施的原因充分解释;进口国的技术性要求应该根据产品的性能设定,而不是产品的设计和外观;进口国应该及时公告技术性规则,并通知有利害关系的成员国;除紧急情况外,从技术性规则的公布到实施应该有一个合理的准备期间,对来自发展中国家的产品更应该给出口国足够的准备时间。
按第十二条规定,发达国家在采取技术性规则时,应该充分考虑发展中国家的实际困难,给予特殊待遇,以免给发展中国家造成不必要的贸易障碍。
印尼无法阻挡美国“禁烟”
根据争端解决规则,争端双方都有权对专家组裁决提出上诉。但笔者认为,不管双方是否上诉,此案的裁决结果无法阻挡美国“禁烟”的脚步,烟草类产品进入美国市场会越来越难。如果美国禁止薄荷在香烟生产中的使用,并及时履行程序性的通知义务和解释义务,印尼不可能胜诉。美国会这样做的,薄荷的使用迟早会被禁止,程序性义务也很容易履行,无非是文来文往罢了。