新校区建设引发的思考（精选10篇）
1研究方法
本文以S大学新校区为调研点，调查范围和对象为在校大一至大四本科生，发放问卷200份，其中文科类102份，理工类98份。在对相关文献的整理基础上，采用较为客观的衡量方法、问卷调查、访谈与观察获得一手资料，运用文献分析和定性与定量相结合的分析方法，针对调查中获得的数据进行研究分析，尝试对S大学新校区校园文化建设情况进行分析解释。
2高校校园文化建设存在的问题与不足
该校新校区规定，本科生大一、大二两年级除乘校车至主校区外，不得通过其他途径出校。文科学院本科已将全部教学任务转移至新校区，但学院党委、团委及教育科研办仍留在主校区。在学生管理方面，大二全部文科学院本科生及部分理工科本科生不再回迁主校区，新校区未设教师住宅区，各院系辅导员平均3日工作日在新校区，2日在主校区办公。
2.1教学与科研层面
高校教学文化是校园文化中很重要的组成部分，是大学精神和办学理念的实际载体，更是校风、学风的现实载体，具象于高校办学理念、教师教学方法、学生风貌等方面。现已建成并投入使用的多数新校区校园文化由于建校时间短，难以传承历史文化底蕴。高校任课教师与学生的互动情况一定程度反映了师生关系是否能够相互信任，这也成为学生能否高效学习、提升创新能力及挖掘科研潜能的基础。据调查，目前大部分学生与教师之间的交流较少，建立信任和谐的师生关系更加困难，62%的学生与任课教师在课外几乎没有交流，75%的同学表示未参与老师所组织的科研项目。对于学生与教师交流的内容方面，关于学习问题所占比例最高，其次是学校、生活和交际问题，还有少数同学与教师交流心理问题。师生之间缺乏交流与沟通，促使教师教学水平难提升，还会影响教育质量。学生解决学习难题途径的调研数据显示，首选查阅资料的有58%，选择求助同学的有26%，选择请教老师的仅有16%，一定程度反映出在新校区老师发挥的重要作用有所减弱。
2.2文化活动层面
高校搬至新校区的过程中，校园文化“移植”难度较大，新老校区精神文化互动难度增强。高校所形成的教学模式、办学理念、校风校训及师生员工的价值准则等均精神文化的传承应是贯穿于高校育人始终的。
2.2.1校园文化活动的开展和参与情况
跨院系开展联谊活动作为加强校园文化建设的有效方式，不仅能够促进不同专业学生之间的沟通交流，更有利于培养学生的团队意识。尽管高校在新校区校园文化活动方面出台相关举措，举办文体活动丰富学生的校园文化生活，但半数学生对所在学院与其他学院联谊交流活动的举办并不熟知，学术、科研、文体活动的交流与沟通在院系互动层面较少，呈现出新校区校园内部跨系、跨学科文化交流氛围不足的问题。高校开展各种各样的活动丰富学习生活已成为传承校园文化的重要途径，演讲比赛、文艺晚会、知识竞赛、体育竞赛等形式多样的校园活动已成为提高学生综合素质、培养人才的重要载体。但实施情况并不理想，能够经常参与的学生仅15%，51%的学生很少参加。活动宣传力度不足、交通不便使得校区间联谊困难、活动申请审批流程复杂、形式主义严重、主题不明确都是校园文化活动现存问题。宣传不足使得部分学生对活动的了解程度较低，降低参与度。
2.2.2学生成长成才
校园历史文化作为大学精神和办学理念的源泉，对学生的成长起着潜移默化的熏陶作用和引导作用。(1)高校学生对校园历史的了解途径。据调查，S大学主页的官方介绍是学生了解校史的主要途径，也是较为全面和直接的方式，同时学校举办的相关报告或宣讲、校史馆和历史景观从一定程度上增进了学生对校史的了解程度，但通过学生活动对体现校史、校风的程度较低。(2)学生对校园历史的了解内容。据调查，S大学对校园历史文化的育人功能未充分重视，对历史文化的传承与创新的形式多样化较为薄弱。学生对学校的建校过程和校办刊物的了解程度较低，学生对校园历史了解的方面如图1。(3)校园历史文化建筑的建设情况。学生对校园历史文化的了解不全面，新校区建成、运作时间短，本应呈现深厚文化积淀的校园景观的设置少，教学楼、图书馆等缺少文化底蕴，对校园文化的影响力和育人功能有一定的削弱作用。新生由于接受高校特色的文化底蕴的熏陶，很难形成文化认同，从而在新校区学习中精神文化需求得不到充分的满足。就学生对学校历史文化归属感与认同感的强烈程度，71%的`同学认为一般或不强烈。据调查，学生对校园文化的积极影响最看重的是图书馆资源、老师的言传身教和周围学习风气，如图2，认为校园文化已经体现在校园环境、建筑风格、历史沉淀、学生活动所占比率最高，但学生学风、教师教风并未明显体现。
3结论与建议
校园文化是高校文化的根基与灵魂，新校区校园文化建设也应基于对老校文化精髓的传承与创新，根据老校区多年的办学实践经验所积淀的浓厚的人文底蕴、育人方针与精神风尚，形成对全体师生员工具有一定的感染、引领、激励的作用。对拥有崭新的物质环境、全新的人文环境的新校区，进一步改进和构建高校校园文化融合及学生适应的途径与方法，提出以下建议。
(1)突出高校制度文化重要地位，积极发挥高校服务师生作用。高校应具备一个统一的校园文化理念，并根据这个理念，各校区根据自身的特点发展。高校新校区在投入使用前，应对原有制度进行整合，根据已有相对完善的管理规章制度，预先制定好适合新校区管理模式、符合高校发展规律的一整套制度文化，包括高校的组织机构设置及各项规章制度，进一步引导师生及管理人员开展教学、科研及管理活动。
(2)提升教师文化育人意识，切实促进多校区文化交流。新校区由于交通等因素限制，存在较多的教师“走教”现象，师生间交流机会少，使师生缺乏心理上的归属感和认同感。高校应当从教师的职业追求和学校发展目标出发，通过加强教师职业修养的再教育，激发教师教学育人、文化育人的热情，建立师生间沟通交流，建立良性的师生互动关系，形成良好的师生文化氛围。
(3)加强校史文化的传承与创新，增强学生认同感。高校新校区初建成时，师生特别重视校园的建筑风格，因而，高校新校区应依托校园建筑风格与景观，使师生一进入新校区便能感受到与老校区相同的亲切感，从而形成对新校区强烈的认同感和归属感。通过为学生讲解高校发展历程、建校及校友励志故事，编排校史剧，借助包括优化的建筑、先进的教学设备在内“有形文化”与老校区沉淀多年的文化底蕴移植的“无形文化”相结合，引导师生积极参与到新校区校园文化建设活动中来，将其逐步纳入到自身日常学习生活和思想行为中，最终成为自己价值判断的标准和做事的方式。
(4)创新校园文化活动形式，发挥“新媒体”载体促进作用。高校新校区应突出学生组织、社团自我管理、自我教育功能，根据特长发挥其创造力，开展为学生所感兴趣、活动内容新颖、涉及面广、质量高的活动，诸如文化娱乐晚会、电影专场、公益服务、学术讲座、体育竞赛等校园文化活动。根据不同群体对象，开展校级、院级、党团、班级、宿舍文化活动，建立新老校区学生间沟通交流的长效机制，定期组织跨校区活动，移植老校区校园品牌活动。拓展新媒体阵地，开辟学院官方微博、微信公共平台、学院网页及时更新等形式对校园文化活动宣传，将教育、学习的职能融入其中，实现寓教于网。
参考文献
[1]吉爱明.大学校园文化的特征解读与构建初探[J].中国高等教育,(23).
[2]王千红.新时期高校新校区校园文化建设的探索[J].河北北方学院学报,(2).
[3]郑洁.整合与重构:多校区大学校园文化建设的新视阈[J].延边大学学报(社会科学版),(5).
一、新校区校园文化建设的意义
20世纪90年代以来, 随着我国高等教育事业的快速发展, 许多大学开辟了更大规模的新校区。这些举措拓展了办学空间, 发展了大学的规模, 满足了大众接受高等教育的需要。但新校区普遍存在的一个问题是校园文化的缺乏。
大学不仅是传授知识技能的地方, 还有着育人的重要职能, 其本身所蕴含的精神文化对学生的思想观念、价值判断和精神面貌都有着不可估量的重要影响。校园文化建设是学校教育的重要组成, 是培养创新精神的重要载体。对于新建成的校区而言, 如果不及时进行校园文化的移植和重建, 必将影响学生的全面发展, 违背新校区建设的初衷。因此, 如何传承老校区的精神文化并结合新校区的特点进行创新, 培育和形成自己的校园文化, 如何在办学资源和人文底蕴短缺的新校区构建和谐的文化氛围, 成为所有新校区教育管理者共同思考和亟待解决的问题。
二、新校区校园文化建设现状分析
1、缺乏积淀, 传承不畅
新校区大部分坐落在城市的边缘地带, 虽然新建的硬件设施比较好, 但缺乏老校区的历史厚重感和校园文化积淀、文化底蕴, 新校区的师生普遍感到缺乏文化氛围, 缺少人文环境的熏陶, 缺乏文化归属感和价值认同。
新老校区校园文化建设之间传承不畅。有的学校在新校区校园文化建设上机械地照搬照抄老校区的或其他兄弟院校的一整套做法, 也有的新校区完全脱离老校区的做法而另行其事。
2、缺乏交流, 认识狭隘
新校区长驻人员少, 师资力量比较薄弱, 一般只有学生思想教育和管理人员长驻。新校区缺少教师身影, 目前高校新建校区中的教师一下课就忙着赶校车返回, 与学生交流机会很少, 一定程度影响师德育人的功能。
三、高校新校园文化建设的对策
文化不是局部个别形式的活动, 而是人们能直觉到的一种弥漫的精神氛围, 这种精神氛围非朝夕之间所能形成的, 需要时间的累积和文化的积淀, 这也是众多新校区缺少校园文化氛围的原因所在。新校区虽文化底蕴积累较少, 但是如果能形成清晰而完整的校园文化建设规划, 使之既能继承老校区长期沉淀下来的珍贵精神文化传统, 又能与时俱进, 开拓创新, 实现传统与现代的整合, 则新校区校园文化建设必能博采众长, 厚积薄发。
1、始终坚持党的领导, 打造思想文化的坚强阵地
提倡一种什么样的价值观念是校园文化建设的核心问题。党的“十七大”报告指出:“马克思主义指导思想, 中国特色社会主义共同理想, 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 社会主义荣辱观, 构成社会主义核心价值体系的基本内容。”它全面系统地阐明了社会主义文化建设的根本方向和内涵。因此, 要始终坚持党的领导, 加强思想政治教育工作, 积极做好邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观进课堂、进头脑的工作, 使社会主义价值观念成为师生普遍接受、自觉遵守和践行的理念, 成为共同的精神核心和价值基础, 从思想源头上确保校园文化建设始终沿着正确的方向稳步前进。
建设校园文化, 坚持党的领导, 还要重视和加强学生党员发展工作。发展党员是社会主义事业薪火相传的重要保障。因此, 要创新党建工作机制, 跟上时代的节拍, 满足发展的要求, 让更多优秀的学生加入到党组织中来, 在学生中树立旗帜和榜样, 为思想文化阵地的日益坚固和强大发挥作用。
2、深入开展大学生科技学术活动, 不断提高校园文化的层次和品位
校园文化活动是对学生进行思想政治教育, 融思想性、知识性和趣味性为一体的有效载体, 是大学生展现青春风采、挖掘智慧潜力的舞台。在学生活动组织和指导中, 要改变过去“为活动而活动”的思路, 倡导以学术性、科技性为特色和主流, 提升学生活动的层次、格调和品位, 凸显学科特色和人文精神;同时, 使学生活动和教学科研紧密结合, 互相促进, 更好做到理论与实践的结合, 从而促进知识的优化和运用, 并通过以科技学术为中心的校园文化活动, 使人人重科研、讲科研、搞科研, 培养学生严谨务实的求学态度和作风, 形成勤奋学习、刻苦钻研、开拓创新的学术氛围, 以此促进和提升学风校风建设。
开展科技学术活动的同时, 还要注意“走出去, 请进来”, 依靠学校科研实力和学术影响力, 积极争取主办或承办国内甚至国际的各类相关专业学术活动, 为师生提供开阔视野、学习提高的机会, 将学生活动、文化建设与培养锻炼学生干部、发展学生党员等一系列学生工作联系起来, 培养出能够适应知识经济时代要求, 能够迎接新世纪挑战的高质量、高素质人才。
3、师生共同参与, 促进校园文化的发展与繁荣
高等学校校园文化发展与繁荣, 师生共同参与是保证。教师与学生共同处于大学校园这一共同环境, 都是校园文化建设的参与者与文化成果的享受者。以拓宽学生视野, 完善知识结构为目的融思想性、学术性、教育性为一体的各种讲座、学术论坛、科技竞赛等活动具有文化的丰富性、传播手段的多媒介性, 体现了教师在校园文化中的建设与引导作用, 提升了学生的综合素质, 这也是今后学生活动组织的重要方向, 并以此促进教师与学生间的交流互动。教师与学生在校园这个共同家园中通过文化对话、沟通与创新, 必将迎来高校校园文化的发展与繁荣。
4、加强和完善制度建设, 为校园文化建设提供坚固基石
制度是执行路线的保证。同样, 制度也是校园文化稳定发展、持久不衰的保证, 只有制度化的校园文化, 才能巩固和发展校园文化。制度建设是一项严肃而科学的工作, 我们在工作中要积极的探索和思考, 以时而定、以事而立、以项而设, 使经验和有效的管理方式上升到制度的高度, 确保管理的科学性、严密性和规范性, 使制度建设成为校园文化建设的加固工程。如目前值得思考的如何提升学生活动组织的规范化, 如何对网络文化这一校园文化的隐性载体管理制度化等。
新校区的文化建设任重而道远, 需要全方位、多层次的精心培育。随着教育改革的进一步深入和学校的快速稳步发展, 创新性的探索和思考将会不断涌现, 校园文化的内涵也将得到不断的丰实和拓展, 为构建和谐的育人环境, 将学生培养成具有展示自我、发展自我、自主创新、自强不息的一代新人提供保障。
摘要：校园文化建设是所有新校区教育管理者共同思考和亟待解决的问题。本文从阐述新校区校园文化建设的意义入手, 分析目前新校区的校园文化建设现状, 着重提出建设新校区校园文化应坚持党的领导, 坚持师生共同参与, 在未来发展理念的指导下实现教学与科研、课内与课外、科学文化与人文文化的融合交流, 使校园文化向着具有深厚的科研底蕴、创新的发展模式、独特的人文精神和丰富的文化活动的目标发展, 营造和体现新校区特色的校园文化。
关键词：新校区,校园文化建设,创新
参考文献
[1]何祖健.校园文化不仅仅是学生活动[N].中国教育报, 2008-1-25.
[2]周琳.大学新校区校园文化建设的问题研究[D].南京师范大学, 2007.
建设的基建管理人员工作实践，提出了对组织机构建设、管理人员要求、科学管理办法和措施、正确处理好与各方面关系四个方面并重进行全面建设，是现高校新区建设目标管理的有效途径。
【关键词】高校；新校区；基本建设；基建管理
Construction of new campus infrastructure management requirements for reflection and exploration
Li Lun
（Xinjiang Arts Institute Urumqi Xinjiang 830001）
【Abstract】Urumqi University City （Vocational Education Park） for the construction of the development of Xinjiang University played an invaluable role， led the economic and cultural development. The Art Institute of Xinjiang， Urumqi， as the first stationed in University City （Vocational Education Park） University， is an opportunity and a challenge. Construction of new campus for basic school infrastructure management practice， made the construction of the organization， and management personnel， scientific management methods and measures， properly handle the relations with the various aspects of both the four aspects of a comprehensive construction is now New Construction College Effective way of management by objectives.
【Key words】University；New campus；Infrastructure；Infrastructure Mana
近年来，伴随着高等教育的发展而发展，并随着经济和社会发展对教育需求的增长而不断扩大和跨越式发展。招生规模的不断扩大，使高校基本建设任务不断加重。尤其是在新校区建设中，高校基建管理水平的提高，直接影响项目的投资、工程的质量、校园硬件环境质量的提升层次等基本问题。结合新疆艺术学院头屯河新校区工程建设管理的实践，就高校新校区建设基建管理谈几点体会。
1. 加强组织机构建设，明确基建管理在工程建设过程中的作用
1.1 加强组织机构建设。
依照我国现行工程建设管理体制设置组织机构，我院在新校区建设立项之初，首先成立新校区建设领导小组，学院领导具体承担，全面负责启动新校区建设。根据新校区建设任务要求，成立项目建设办公室，主任由学院主管领导担任。内设综合组、财务组、基建组、顾问组。
1.2 细化内部工作职责，责任到个人。
细化各项目的建设目标，包括对外协调、项目报审、项目前期设计、项目招标、项目施工建设、施工监理、竣工验收交付使用等等。通过集体研究落实到个人，实行项目负责制，各项目负责人按所安排的任务制定工作计划并上报基建管理部门统筹审定。在项目实施过程中，定期进行工作检查，各人汇报工作进展情况，若偏离预定计划，及时采取措施进行纠偏，以保证项目按计划顺利进展。
1.3 加强内部管理，建立良好的约束机制
良好的约束机制是保证系统健康运转的内在制约力量。依据项目建设进度，制定详细实施计划，落实工程项目的施工单位，开工与完成时间，进行质量监督，制定验收办法及相应配套措施，是项目有序开展。本着"责任明确，严格管理"的原则签订工程建设的法人合同。各项工作规范运行，形成纪录以备查等等。最终形成良好的约束机制，使基建管理工作健康运转。
1.4 规范管理，营造良好的协调机制。
良好的协调机制是保证系统灵活运转的内在引导力量。基建工作是一项既复杂又辛苦的工作，在项目的实施过程中，由于新区建设存在建设规模大、起点高、工期短、任务重、资金投入大的特点，需要投入大量的精力做协调工作，主要有外部协调和内部协调，外部协调方面主要是资金筹措协调，报审方面的协调，政府各部门关系协调，与参建各方的协调；内部协调方面主要是部门之间的协调、使用功能的协调、部门内部人员的协调等等。协调工作的成效直接影响项目的进展，是保障系统灵活运转的内在力量。
2. 必须具有过硬的工程技术专业化的基建管理队伍是新校区基建管理的关键
高校基建管理工作是一门涉及专业广、学科多的综合性科学行业，建筑产品的好坏，直接影响到学生、教师的生命财产安全。为此，基建管理工作的重要性决定了基建管理工作人员的素质要求和专业化要求，在新校区建设工作中，应从以下四个方面要求基建管理人员和队伍：
2.1 必须有爱岗敬业的精神。
基建工程管理不同于其它管理，一个项目决策通过后，项目投资少则数十万元，多则数百万元甚至千万元，基建管理人员代表学校使项目任务的目标实现，在这目标实现过程中，若基建管理人员管理疏忽或管理不到位，可能会造成投资的损失或浪费，所以事业心强、工作认真负责、办事仔细是基建管理人员必备的基础条件之一。
2.2 必须有艰苦奋斗的动力。
在基建管理过程中，特别是工程项目施工阶段的管理，由于施工程序多、隐蔽工程多，工程建设周期长、加之属于劳动密集型的行业，作为甲方代表，要把投资、质量、工期控制好，就必须深入施工现场实地检查，把好每一关。作息时间完全根据施工进度安排，周末、节假日、假期也在施工现场加班，确保工程质量，实行全过程的监督管理。
2.3 必须有克己奉公、廉洁自律的作风。
高校新区建设基建管理队伍必须把正确地行使权力和履行职责作为基本要求，把加强班子自身建设作为促进建设管理的第一要务来抓，坚持做到组织纪律约束和自我约束。
2.4 必须有不同专业且经验丰富的人员组成基建管理队伍。
新校区建设包含的项目内容很多，在基建管理人员必须具备学习专业知识，重视经验的积累，练就过硬的判断解决工程技术问题的能力，才能有效地开展工作，完成基建管理的职责与任务。
3. 应有一套科学的管理方法与措施
3.1 基建管理应综瞻全局，对工程从施工方案可行性研究、施工准备、施工实施到竣工验收的每一个过程、每一个环节都应制定相应的技术管理措施。包括弄清楚施工地点工程地质情况、周围环境、季节气候材料供应对工程的影响，做好对各种
自然灾害的防范措施的依据；做好图纸会审；技术交底等工作；把好材料进场关，严格坚持材料合格方可使用；督促或亲自进行对工程质量的自检工作；注意推广新材料和先进的工艺；定期召开质量管理现场会，及时解决施工中的有关问题。
3.2 施工阶段，必须加强工程实施阶段的监督管理，确保施工质量。同时，认真组织好施工过程中的各项验收活动。对施工过程中的关键部位，关键环节的验收，如地基验槽，基础结构验收，主体结构验收和竣工验收等，对不符合质量标准的部位，坚决要求返工。
4. 处理好四种关系，是做好基建管理的重要前提
4.1 基建管理人员与本单位的关系。应充分行使单位主管给予的权力，认真履行其职责，处处注意实事求是地维护本单位的利益。
4.2 处理好与施工单位的关系。与施工方可概括为监、帮、促的关系。甲方除了依照工程合同、图纸、规范对施工活动认真严格监督外，对其施工中的实际困难应尽其所能给以解决；对施工技术上的问题要当好参谋，不能袖手傍观；对施工方的合法权益应给以保护。
4.3 与设计单位的关系。设计单位是工程的主要技术部门，甲方必须尊重和依靠设计单位，若对设计的不足须提出修改与补充意见，使设计更实际完善，必须征得设计单位的同意，作出书面变更通知，施工单位方可执行施工。
4.4 与质量监督部门的关系。质监站对工程进行质量等级核定，是对工程质量等级和竣工验收的依据。甲方这搞好现场管理工作的同时，应协助配合质监部门的工作，充分发挥质监部门权威的作用，遇与施工方有争议不能解决时，应交质监部门裁决，对质监部门所提的技术问题、处理意见及措施，应配合向施工方解释，并协助监督执行。
一、综合说明
1、概况：
河南财经学院、河南省政法管理干部学院新校区位于郑东新区龙子湖高校园区，占地面积1540亩，设计在校生规模21000名，远期控制规
模为在校生25000名。总建筑面积44万㎡，远期50万㎡，为了实现2006年9月份新生入住12000名学生的目标，2005年7、8月份计划开工项 目建筑面积约23万㎡。
2、一期建设项目名称：（1）学生宿舍（2）教学组团（3）综合实验楼（4）学生食堂（5）学生澡堂（6）校医院（7）图书馆
（8）后勤管理及服务用房
3、建设地点：
郑州市郑东新区河南财经学院、河南省政法管理干部学院新校区
4、总体规划设计单位：
上海同济大学建筑设计研究院
5、项目批准单位：
河南省发展改革委员会
6、项目批准文号：
7、一期工程投资批准文号：
8、工程性质：新建
9、建筑面积：23万㎡
10、抗震烈度：七度
11、承包方式：
总承包（方案设计、初步设计、施工图设计及室外配套工程设计）
二、设计基本原则
建筑物外形及色调应符合总体规划设计风格，符合技术、经济、合理的原则，方案设计应高标准、高起点、具有超前意识，力求自然采光、通风符合节能的原则。
三、设计依据
1、建设部、国家计委、国家教委《普通高等学校建筑规划面积指标》[建标（1992）245号]
2、河南省发改委《关于河南财经学院、河南省政法管理干部学院新校区总体规划的批复意见》
3、河南财经学院、河南省政法管理干部学院新校区详细规划设计
4、一期建设项目地质勘察报告
5、一期单体建筑设计任务书
6、郑东新区规划设计条件通知书
四、水文地质资料：
河南财经学院、河南省政法管理干部学院新校区地貌类型属黄河冲积平原，位于中国寒冷地区（II区）的北部，气候冬冷夏热，四季分明，各主要技术参数如下：
1、年平均气温：14.4摄氏度
2、主导风向：冬季东北风，夏季东南风
3、最冷月平均气温：-2摄氏度
4、最热月平均气温：27.3摄氏度
5、极端最高气温：43摄氏度
6、极端最低气温：-17.9摄氏度
7、年平均降水量：629.7㎜
8、基本风压：0.4KN/㎡
9、年平均风速：3m/s
10、最大风速：20m/s
11、基本雪压：0.25KN/㎡
12、最大冻土深度：180㎜五、一期各单体建筑设计要点：
（一）学生宿舍
1、总体要求满足12000名学生入住条件，按4人间设计（部分房间可暂住6人），生均面积控制在10㎡之内，遵循实用、经济、功能布局合理、设施完善、具有一定的前瞻性原则，建筑风格要符合总体规划的设计风格。
2、开间尺寸按3.6m，走廊轴线尺寸按2.7m考虑。
3、每室均有阳台。
4、每层设立公用的卫生间（设淋浴头）、盥洗间。
5、建议每层设置热水供应站(用热水插卡消费)。
6、每生配备电源插座1—2个。
7、每间设计电扇、暖气。
8、电路单室单控，配备具有负载识别功能的配电设施，以识别违章用电，一层应有配电间，设智能柜（首层）。
9、应急灯电源单独回路、暗装。
10、公共部分的照明灯具采用声、光控。
11、网络（生均一个插头）、通讯一并设计。
12、每个学生宿舍组团均应考虑学生、洗衣、管理、交往等活动的要求。
13、设计深度按照设计深度规范要求。
14、层高3.3m，设计6层。
（二）学生食堂（1个）
1、一期学生食堂和教工食堂一并考虑，并在局部考虑民族食堂。
2、建筑面积：约15000㎡
3、建议地下局部一层，地上三层。地下一层主要考虑各种主副食品仓库、粗加工、冷库、更衣等，设货梯，地上一层、二层以大伙为主，三层风味小吃、小灶、教工餐厅、接待餐厅、伙食科办公用房等。
4、食堂设计应充分考虑防鼠、防盗、防投毒。
5、应考虑更衣、盥洗、采光、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、洗涤、排污、垃圾堆放等的特殊要求。
6、应有暖气、电风扇和通风设施，预留空调线路。
7、各餐厅应有音响视频设备、公用IC卡电话。
8、操作间墙面贴瓷砖到顶，餐厅墙裙1.5m高磁砖墙裙，操作间地面防滑地板砖，餐厅为800X800地板砖。
9、水、电、气、暖分层计量。
10、餐厅场所设洗手、洗餐具设施。
11、装修、装饰格调典雅。
12、水、电、气计量设施齐全。
13、微机售饭，使用一卡通系统。
14、垂直交通可设计扶梯一台至二层。
15、室外配套设计一并考虑。
16、设计深度符合国家相关规范要求（含室外工程）。
17、层高5m。
（三）学生澡堂
1、满足一期12000名学生洗浴、理发要求。
2、建议设计面积4000㎡。
3、建筑风格符合总体规划要求。
4、建议设计三层：一层男浴室，二层女浴室，三层设标准间，美容、美发服务等设施。
5、淋浴喷头用感应式和刷卡式管理。
6、应考虑维修间、管理员休息室、理发室、洗衣房等设施。
7、楼地面为防滑地板砖。
8、淋浴间、更衣室、卫生间内墙瓷砖到顶。
9、建议屋顶设计利用太阳能。
10、室外配套设施一并考虑。
11、设计深度符合相关规范规定，施工图含室外配套工程部分。
（四）校医院（框架结构）
1、满足21000名学生及教职工就诊要求。
2、建筑设计风格符合总规要求。
3、建筑面积3200㎡，建议框架结构4层：一层大堂（考虑每年新生、毕业生体检需要）、急诊、值班、挂号、收费、药房、仓库、X光室；二
层各专业门诊、化验、检查等；三层病房、高档病房5间、换药、输液、应有40张以上病床；四层办公室、会议室、文体室等。
4、各专业功能用房应考虑每间一洗手池。
5、走廊轴线尺寸建议为3.6m，房间开间尺寸为3.6m。
6、楼地面大堂为石材，其余以地板砖为主，专业房间按照国家相关规范要求和行业标准执行。
（五）教学组团
1、教学组团建筑风格应符合总体规划要求。
2、一期考虑2个教学组团，每个教学组团建筑面积约18000㎡。
3、层高设计应科学、合理、经济，共5层。
4、每个组团教学用房满负荷下应满足6000名学生同时上课要求，2个组团教室规格及数量见下表（教室总数容纳12000人同时上课）规格
数量（间）600座
1（二个组团）300座
2（二个组团）200座
3（二个组团）120座
14（二个组团）60座
53（二个组团）
教学监控室
100㎡（每组团1个）教学设备保障室
30㎡（每组团1个）
5、每个教学组团教学用房每层应设教师休息室。
6、每层应考虑学生下课后的共享交往空间。
7、教学组团仅提供主要功能用房，其他辅助功能用房未计，设计院应根据调研情况适当调整。
8、所有教室均考虑采暖、电扇、网络、视频等教学设施的设计。
9、均考虑预留空调插座和线路敷设。
10、装饰、装修由设计人员根据调研情况确定。
11、设计深度符合相关规范要求，施工图包含室外配套工程。
12、一期教学组团全部考虑地下人防工程。
（六）图书馆
1、建筑面积3.7万㎡。
2、图书馆地处学校核心位置，也是学校的标志性建筑，设计人员应在充分调查研究的基础上充分发挥主观能动性，大胆创新，体现现代化大学 对图书馆功能的特殊要求。
3、建筑设计应符合总体规划的要求，体现以人为本，面向未来，开放协调。
4、主要功能如下：（供参考）书库（藏阅合一）、期刊室（借阅合一）、电子阅览室、视听、缩微、咨询、情报、书目检索、外借、学报编辑、学术报告厅、放映厅、研讨厅、办公、会议、展览、陈列、音乐茶座、小剧场、监控室等。
5、书库阅览1200个座位，期刊阅览座位400—500个，电子阅览座位400个，大报告厅（250—300座）一个，小报告厅（100座）1个，100 座会议室1个，小会议室60个座位。
6、考虑中央空调系统，考虑客梯及货梯设计。
7、建议图书馆设计把30m限高用足，体现标志性建筑。
8、正负零比自然地面高1.8m。
9、设计地下室，功能为：书库、配电设备间、中央空调机房等。
10、设计深度符合规范要求。
（七）综合实验楼
1、建设风格应符合总体规划要求，建筑面积2万㎡。
2、考虑采暖及预留空调机主机位置。
3、设计综合布线。
4、设计电梯。
5、三层为集中办公区域，每层设二间机房维修及管理室。
6、各功能房间如下表（设计人员应根据实际情况调整）： 新校区综合实验楼功能房间一览表 序号 名称 面积（㎡）数量（间）1 管理模拟实验室 200 2 2 证券投资模拟实验室 200 2 3 统计实验室 200 2 4 计算机原理与接口实验室 340 3 5 计算机网络实验室 440 3 6 工程管理实验室 180 2 7 语言实验室 420 5 8 国际经济与贸易实验室 180 2 9 经济运行模拟实验室 120 1 10 会计电算化实验室 200 2 11 广告图文实验室 120 1 12 微机实验室 1140 14 13 多媒体网络教学课件实验室 400 1 14 计算机网络技术实验室 120 1 15 管理信息系统实验室 300 4 16 数字电路实验室 300 4 17 管理决策实验室 120 1 18 应用心理学实验室 120 1 19 社会工作实验室 120 1 20 导游模拟实验室 120 1 21 犯罪侦查实验室 120 1 22 电工电子实验室 600 3 23 电脑软件制作实验室1 120 1 24 电脑软件制作实验室2 120 1 25 电脑软件制作实验室3 120 1 26 电脑图文制作实验室 120 1 27 大学语音自主学习机房 340 4 28 会计电算化实验室 180 2 29 多媒体设备维修室 30 1 30 教学设备仓库 60 1 31 电教计算中心 5810 74 电教计算中心
计算机实验室 大机房 180 2 标准机房 90 20 机房管理室 30 1 机房办公室 60 1 机房维修室 60 1 33 听力实验室 标准听力实验室 90 20 小听力实验室 60 3 听力办公室 30 1 听力设备维修室 60 1 34 网络中心 核心交换机房 90 1 网管办公室 60 1 网络技术开发室 60 1 网络设备维修室 60 1 UPS电源室 30 1 网络值班室 30 1 35 电视台 电视台演播室 190 1 化妆室 30 1 电视节目制作室 60 1 多媒体教学课件制作室 60 1 电视台办公室 30 1 电视设备维修室 60 1 有线电视、调频发射室 60 1 36 行政办公室 教研室 30 2 监控室 30 1 教师休息室 30 3 中心行政办公室 60 1 会议室 60 1 夜间值班室 30 1 主任办公室 30 1 书记办公室 30 1 副主任办公室 30 1 资料室 60 1 旧设备仓库 60 1
（八）后勤服务设施
2、后勤管理办公用房1500㎡
3、临时工住房5000㎡X800元=400万元。住房考虑500人入住，每间按2人间设计，每间带阳台，设计卫生间（将来可考虑租给临时工使用）
4、考虑综合布线
5、设计电扇、空调插座
2012年是学校建设普通本科师范学院的开篇布局年。新校区建设指挥部紧密围绕学校党政工作中关于“推进南山校区建设”的指导思想，在工作由战斗状态转为常规状态的情况下，坚持以求真务实的工作态度着力推进南山校区一期工程后续工作。依靠党委行政的正确领导和相关职能部门的大力支持，依靠现有人员力量，2012年主要完成了以下三个方面的工作：一是全面开展各标段的工程验收工作；二是稳步推进各项工程的结算工作；三是调整二期工程的修建性详细规划。现就2012年的工作从两个方面总结如下：
一、工作的完成情况
（一）工程验收方面：工程验收由六个方面的单项验收组成，分别是规划、消防、环保、防雷、档案和节能，完成六个单项验收后最终进行综合备案验收。一年来，通过不懈努力，除消防验收外，已完成各项单项验收20个，占整个单项验收的72%。
（二）结算工作方面：截至目前，施工单位共报送审核项目35个，送审金额3.73亿元，现已完成审核金额1.66亿元，审减1291余万元，审减率7.2%。为充分保证学校的利益，防止因工作失误造成损失，我们采取了区别于其他高校的两个措施：一是由收方组针对竣工图在现场抽查复核后方能进行结算，二是聘 1
请专业人员通过施工图加现场签证加设计变更进行复核。
（三）二期工程调规方面：为完善二期工程各功能房的功能，以及实现学校分步骤实施二期工程的战略，经过充分讨论和大量调研，二期工程的修建性规划调整方案已经完成，现正在制作文本，已于近期报送南岸区规划分局。
二、取得的突破
（一）新校区8000千伏安专用用电工程款进入南岸区最后审核。该工程涉及区重点办、供电局、规划局、国土局、农水局、南山街道、市政工程处、金隅大成开发项目、仁安开发项目、山与城开发项目，面广困难多。区重点办现已同意我校预算方案，待区政府常务会和区委常委会审核批准后实施。其内容为：由山与城开发项目出资300万修建从新市场到我校西门的电缆沟，由南岸区财政局拨付给我校1200万，实施从塔宝黄桷垭变电站到我校西门的电源及电缆工程。
（二）超规划部分建筑面积的规划验收获得批准。一期工程共有3600平方米的超规划建筑面积，区规划分局和市规划局执法大队现已同意我校报送该部分的验收，经市规划局批准后再完善手续。
（三）结算工作的节奏控制良好。由于实行了稳步推进结算工作的原则，结算工作的节奏得到了有效控制，把与施工单位的矛盾，甚至冲突控制在掌控范围之内，为学校合理安排资金赢得 2
了宝贵时间。
南山校区一期工程建设阶段的任务虽然已完成，但其后续工作任重而道远。当前学校对处级机构设置进行了新的调整，撤消了新校区建设指挥部办公室，成立基建处，全面负责基建工程的规划、立项、招投标、合同管理、全过程管理、竣工验收，基建维修等工作。按照这一部署，2013年，基建处主要工作计划如下：
（一）清理修订机构调整后的各项规章制度及工作流程。
（二）全面完成南山校区一期工程竣工验收工作。
（三）完成南山校区一期工程各个项目的一审结算工作。
（四）办理南山校区二期工程前期相关手续。
尽管机构设置进行了调整，工作状态发生了变化，但是我们仍将以忘我的工作作风，敬业的工作态度和奉献的精神努力工作，不辱使命。同时，廉政教育也将常抓不懈，警钟长鸣，人人敬畏。最后，借此机会，真诚的感谢学校党委和行政以及各部门，对我们的信任、理解、关心和支持！
关于加快推进新校区建设的请示
我校校区搬迁扩建工程，是我市的一项重点工程、德政工程。市政府：
加快推进新校区建设，不仅是实现我校事业新发展的迫切需要，也是以‚‘功成不必在我，但愿庇荫后人’的历史责任感、使命感‛实现我市中等职业教育跨越发展的重大民生要求。
王市长在3月16日和4月26日分两次做出重要批示：‚我市要大力发展中等职业教育，目标是培养高素质的劳动力，使高素质劳动力成为晋城未来的真正的产业竞争优势、转型跨越的依托！‛‚要充分地考察借鉴先进地区的经验与做法，高标准、全功能地设计、规划、建设好中等专业学校。要具有开阔的视野，要有未来的眼光‛。
在王市长的高度重视和殷切关怀下，教育、发改、规划、土地等部门大力支持，积极开展了各项工作。
在5月份之前，《规划许可证》、《土地预审报件》、《可研报告（初稿）》、《环评报告（初稿）》等工作全部完成。《可研报告》由市建筑设计院与东南大学建筑设计研究院合作编制；5月初出了第一稿，经市发改委领导祥细审核修改后，6月20日，市发改委又组织相关专家进行初评；6月25日，按照市发改委要求，《可研报告》修订完成。６月初，第一期报批的50亩土地预审手续上报省国土厅；8月14日（阴历七月十五）前，50亩土地上附着物已全部处
理完毕。另外，为努力配合规划的科学性和预见性，高标准、全功能的设计、规划、建设好新校区，3月30日--4月1日和4月10--13日，我校选派相关人员到江苏省苏北地区和苏南地区先期进行了考察探点，编制了学校《中长期专业建设及招生规模的初步设想》。
新校区建设项目拟确定注册学生规模为7600人，建筑规划用地面积为274854平方米（其中代征城市绿地12676平方米），净用地面积为262178平方米（折合393.27亩）；各类教学及配套用房总面积135007平方米，工程总投资49368.9万元。
8月14日，王市长在市教育局《关于市中等专业学校建设项目可研报告的请示》上批示：‚按排听一次专题汇报‛。为了准备好这次汇报，我们与相关部门进行了充分沟通，认为应尽快开展《修建性详细规划和建筑设计方案》工作，拿出建筑设计初稿及设计模型，为市领导研究决策提供更为详尽与直观的材料。
在市领导的正确领导下，我们将尽心竭力，只争朝夕，全力推进，创造一切条件于年内开工建设，争取于2013年秋季实现招生，早日为我市经济社会转型跨越发展，建设一个‚方便、温馨、开放、现代‛的宜居之城、活力之城、幸福之城做出应有的贡献！
妥否，请批示！
由于诸多因素的制约, 很多高校在新校区建设过程中由于管理不善带来的损失触目惊心, 对这些问题, 必须要认真对待。
高校新校区建设的基本特点
高校新校区建设的直接动因是扩招, 另一个动因就是各地方政府力量的推动。也正因为如此, 形成了高校新校区建设的基本特点
1.投资规模大。
近年来新校区建设成为高校发展的重要特征, 其投资规模之大是前所未有的。征地多数超过老校区, 少则一两千亩, 多则好几千亩;投资额少则六七亿元, 多则几十亿元, 超过了学校以前几十年甚至上百年的投资总和。
2.建造周期长、工期紧。
新校区建设工程建造周期长, 一般小型工程可当年竣工, 中型或大型工程需要两年甚至更长时间才能完成。此外, 随着招生规模的迅速扩大以及全国范围内教学迎评的展开, 工期要求都很紧, 形成了长周期中的紧工期。
3.涉及面广。
新校区建设涉及面广, 包括教学楼、教师公寓和学生公寓、校园建设规划、征地拆迁、道路建设, 各种供电、供水、供气的地下管线、景观绿化等基础设施建设等。
4.不可预见的因素多。
新校区建设项目建造过程中不可预见的因素很多, 如气候的制约等, 往往对工程造价和工期都会产生很大的影响。
高校新校区建设管理中的问题
目前在高校新校区建设工作的管理方面, 还存在不少问题, 主要体现在:
1.新校区建设的前期筹备工作薄弱。
这主要体现在两个方面:一是选址。在什么地方建设新校区缺乏科学论证, 往往是政府主导。二是校园规划。主要是新校区规划建设模式使得校园与城市的资源共享程度较低, 相互都出现硬件设施重复投资和建设问题。近些年来还存在部分高校在制定校园规划存在盲目攀比的现象。总之, 各高校热情致力的新校区建设, 其校园规划或多或少存在一些规划不科学带来的资源浪费和重复建设以及其它问题, 必须予以重视。
2.新校区建设管理模式与行业发展的要求不相适应。
目前, 高校新校区建设工作大多由学校的基建处进行管理, 或组建建设指挥部负责组织实施, 总之, 是由学校直接管理各项工程建设工作。学校直接管理模式的缺陷已日渐明显, 体现在:易受到学校的行政干预而不利于工程建设的科学决策;管理人员的技术水平和管理水平受到相应的限制, 不利于他们提高工作的积极性;与全过程工程项目管理的要求不相适应, 不利于把工程建设中的某些阶段性 (如前期论证、后期评估) 工作做细、做充分。
3.新校区建设“负债运行”问题突出。
一个不容忽视的现实是, 许多高校已经成为银行的“债务人”。另外, 由于建设项目前期工作不细致, 导致后期被动, 出现建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。随着还款高峰期的到来, 部分高校资金运转已有困难。
4.新校区建设中腐败现象不容忽视。
基本建设领域的腐败现象一直是社会腐败的高发地带。随着高校基本建设规模的不断扩大, 腐败现象的影响也使得高校基建领域产生了滋生腐败的土壤, 也确实出现了一些因高校基本建设而产生的腐败案例。
加强高校新校区建设的管理
1.加强高校新校区建设的科学决策。
新校区建设, 应首先由职能部门提出可行性研究报告, 包括项目建设规模、投资额度、资金来源、工程预算、招标程序等, 然后提交学校党委讨论, 并将讨论意见提交教职工代表大会审议, 并进行民主表决, 形成决议后责成相关职能部门协同实施。同时学校领导要科学地做好新校区总体规划工作:一是在校园规划方面要注意因校因地制宜, 必须根据自身的实际情况来定, 切不可盲目攀比;二是保持校园规划的一贯性和连续性;三是要认真解决好老校区的优化使用问题。
2.积极推行代建制
高校新校区建设项目既有其一般的特征, 又有特殊性, 原有的建设指挥部模式、基建处模式已难以适应新校区建设的管理需要, 因此需引进先进的全过程项目管理模式——代建制, 促进建设项目“投资、建设、管理、使用”的职能分离, 通过专业化项目管理, 最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实行代建制后, 项目建设单位无需再抽调人员成立基建班子, 以减轻学校的工作压力;同时建立投资方 (政府或高校) 、代建方和使用方 (高校) 三者之间相互约束的监督机制, 严格执行国家有关招标投标、合同管理、监理等制度。这样既可以确保工程质量, 也是党风廉政建设的重要措施和手段。
3.建立并完善过程审计制度。
高校的新校区建设必须进行全过程审计, 需要内审部门关注工程造价的确定和控制、建设项目的组织和管理, 从加强管理入手, 对出现的问题, 提出切实可行的整改建议, 使审计部门在加强科学管理、提高经济效益中发挥其它管理部门不可替代的作用, 并从中总结经验, 为建设管理部门提出改进意见和方案, 帮助他们完善内控制度。
4.完善管理体制, 从源头上预防腐败。
高职高专基础英语精品课程建设引发的思考
精品课程建设是衡量一个院校办学水平的.重要标志.本文立足于课程建设的层面,从对课程建设的理解,课程建设的准备方法,以及课程建设中存在的问题等方面进行了探讨,目的在于对读者有所启示.
作 者：王振永 作者单位：河北政法职业学院外语系,石家庄,050061 刊 名：现代企业教育 英文刊名：MODERN ENTERPRISE EDUCATION 年，卷(期)：2008 “”(14) 分类号：H3 关键词：高职高专 精品课程 课程建设南京铁道职业技术学院浦口新校区二期工程
建设项目可行性研究报告
工程设计证书等级：甲级
编号：101224-SJ
江苏省教育建筑设计研究院
二○○七年十一月
中国南京
江苏省教育建筑设计研究院
建筑工程设计：甲级
院长：
王 珏高 级 建 筑 师：
顾问总工 程 师：
高 级 工 程 师：汤碚华
一级注册建筑师：
项 目 负 责 人：高 级 工 程 师：凌虹
注 册 咨 询 师：
报告编写人员 ：
王珏、凌虹、陈肃华、陶耀光、张莉君、沈莉
目录
第一章项目概述
1第二章
第三章
第四章
第五章
第六章
第七章
第八章
第九章
第十章
第十一章
第十二章
一目前高校新校区建设的主要融资渠道
目前我国高校的主要收入渠道包括财政拨款、学费收入、科研收入、校办产业收益和社会捐赠性收入等方面, 由于财政拨款只能满足人员经费开支, 学费收入满足学校基本运转之后所剩无几, 科研收入必须专款专用, 校办产业收益规模小且不稳定, 社会捐赠性收入还没有形成规范, 因此这些经费来源都无法解决新校区建设所需的巨额资金问题。我国高校新校区建设的融资渠道, 目前主要有二种:一是银行贷款渠道;二是BOT项目融资渠道。
银行贷款渠道是我国高校新校区建设目前最主要的融资渠道。从1999年开始, 高校开始扩大招生, 由于政府投入的不足, 迫使我国高校新校区建设依靠银行贷款进行融资, 银行与高校的合作渐成潮流, 高校的银行贷款急剧增加, 银行贷款成为高等院校近几年发展较快的融资渠道之一, 特别是在新校区建设以及后勤基础设施建设的融资过程中运用最为突出。但是, 我们也应该看到由此而带来的理财风险:一是资金链断裂的风险。很多高校的新校区建设资金需求量都非常大, 通常预算都是几亿, 甚至十几亿、二十几亿, 而且建设工期都较长, 而银行一般都是按照高校的需求并且按项目分期分批发放贷款, 如果在建设过程中银行感到风险较大, 可能会停止发放新的贷款, 那对完全依赖银行贷款进行的建设项目会带来很大风险, 有可能由于资金短缺而造成停工, 最终影响学校的建设发展;二是无法按期偿还贷款的风险。由于高等院校的主要还款来源是财政拨款和学费收入, 虽然来源比较稳定, 但目前在这两个融资渠道上已很难获得更多的增量, 高校每年的还款能力相对是固定的, 而商业贷款的期限都不是很长, 如果资产负债率很高, 会带来到期无法偿还贷款的风险。另外, 由于国家宏观金融政策调整, 很多银行开始不断压缩地方高校的贷款规模, 使得高校新校区建设项目贷款和贷款到期续贷工作难度加大。一些银行明确表示不再向高校发放信用贷款, 要求高校采取抵押或收费权质押等债务担保措施。银行贷款政策的紧缩迫使高校要采取多渠道融资以获取新校区建设所需要的巨额资金, 而不能太多地依赖银行贷款这一融资渠道。
BOT项目融资模式是我国高校新校区建设另一个重要融资渠道。BOT的英文全称是Bulld—Operate—Transfer, 意思就是建设—经营—移交, 是一种主要运用于公共基础设施建设的项目融资模式。这种方式就是由政府授予特许权, 利用私人资本来建设公共基础设施, 建设完成后, 给予投资者一定的年限经营管理, 当特许年限结束后, 私人投资者按照约定将该设施无偿或者以极少的名义价格移交给政府。这种模式不仅解决了政府建设基础的资金矩缺问题, 最大程度的提前建成了使公众受益的设施, 还引导了私人资本进行正确的投资, 使私人资本在合法投资盈利的同时不致对国民经济造成不良影响, 达到双赢效果。近年来, BOT项目融资模式不仅在政府的公共基础设施上得到了广泛应用, 其成功的经验也被引入了高校融资的领域之中。1996年, 我国第一个运用BOT项目融资模式建设的高校物业项目在天津建成, 这个项目是由北京京华育缘公司投资兴建的天津大学国际会馆项目, 项目总投资约1600万元人民币, 占地面积约2280平方米, 建筑面积约6250平方米。这一项目的成功运作开创了我国高校基础设施建设采用BOT模式的先河。有了这一成功的先例, 各高校纷纷探索着采用BOT融资模式对本校的基建项目进行建设, 例如上海体育学院采用BOT项目融资模式融资500万元建设学院食堂, 上海大学宝山校区采用BOT项目融资模式融资建设6万平方米的学生公寓, 中南大学湘雅医学院, 采取BOT项目融资模式, 引入资金近亿元, 兴建了一批学生公寓、食堂、文体设施等功能齐备的小区, 南华大学采取BOT项目融资模式, 引入资金6000多万元, 建设了能够入住6000多学生的弘辰学生公寓小区等等。高校新校区建设引入BOT项目融资模式, 既可以不失办学自主权, 又能降低财务风险。不过, BOT项目融资模式只适用于新校区中的部分设施的建设, 如学生公寓、学生食堂之类。
二高校新校区建设项目融资模式的创新性拓展
国际上还有一种比较流行的项目融资模式, 简称TOT。其运作方式是:甲方将已经建成投产运营的项目移交给乙方经营;根据乙方经营此项目未来若干年 (双方约定的期限) 的收益 (现金流量) , 甲方一次性从乙方融通到一笔资金, 并将这笔资金用于新的项目建设;未来若干年期满, 乙方将项目移交甲方。TOT与BOT方式比较, 最大的区别在于TOT避开了“B” (建设) 环节中可能存在的风险和矛盾, 双方比较容易达成一致。将BOT与TOT相结合, 可作为解决高校新区建设融资问题的一种新模式。BOT与TOT相结合的项目融资模式可以应用于高校区建设所有项目, 既可以筹措到学生公寓、食堂等收益性项目建设所需要的资金, 又可以筹措到教学楼、科研楼、图书馆等非收益性项目建设所需要的资金。
(一) 该模式的优点
在这种融资模式下, 高校与投资者都是受益者, 消费者 (学生和教职工) 也可以获得更优惠的价格和高质量的服务。
对高校来说, 新校区建设一次性投资大, 通过TOT模式吸引投资者购买已建成的基础设施经营权, 通过BOT方式吸引投资者建设新设施, 可以降低高校的财务风险和经营风险。主要体现在两个方面:一是通过资产的转让, 高校可以得到需要的一部分资金, 用于建设其他的基础设施, 或者偿还因建设转让的基础设施项目而背负的债务。二是特许经营招标运作程序复杂, 专业性强, 需要专业的项目咨询公司介入。如果对原有设施和新建项目分别实施特许经营招标, 其运作周期会大大延长, 相应的运作费用也会大大增加。将BOT与TOT相结合, 一次性招标选择投资人, 可以缩短运作周期, 降低运作成本。
对投资者来说, 首先, BOT方式在建设过程中可能面临各种风险和矛盾, 如建设成本超支、工程停建或者不能正常运营、现金流量不足以及偿还债务等, 而通过TOT方式获得已经建成的设施特许经营权, 可以尽快取得效益, 降低了经营风险, 使整个项目投资更容易成功。其次, 通过对已有设施的经营, 可以积累运营经验, 为新建设施尽早投入运营打下良好基础。第三, 已建设施和新建设施同时转让给一个投资者经营, 可以确保规模生产, 降低单位成本, 产生规模效益, 保证投资者的利益。
对消费者来说 (学生和教职工) , 由于采用BOT与TOT相结合的项目融资模式建设新校区, 将提高基础设施运营管理的效率, 同时提高项目产品质量和服务质量, 降低产品的市场价格, 因此也能够从中受益。
(二) 该模式的操作步骤
甲方 (高校) 通过TOT方式, 将已建项目经营权转让给乙方 (投资者) , 同时通过BOT方式, 将拟建项目的建设及一定时期内的经营权也转让给乙方, 待特许经营期满后, 收回新旧项目的经营权。在此期间, 甲方首先需要对已建项目进行资产评估, 然后, 将已建项目与拟建项目一并通过公开招标方式选择乙方, 并与乙方签订两份特许协议, 即:a.转让已建项目经营权的协议;b.转让拟建项目建设与经营权的协议。甲方可以将从投资者手中融得的资金用于清偿债务和其他项目的建设与维护, 也可以将部分资金入股b协议中的拟建项目。乙方在特许经营期内, 在甲方监管之下, 通过对已建和拟建两个设施的运营获得收益。
(三) 运用该模式应注意的问题
选择合适的投资者。运用BOT与TOT相结合的融资模式, 由于投资者既是已建项目的经营者, 也是拟建项目的建设者和经营者, 所以投资者的选择至关重要。高校在制定招标文件时, 要严格标准和限制要求, 特别是对投资者的资金、管理、技术能力要有较高的标准, 并督促投资者在经营中严格遵守相关的法律法规。
制定恰当的转让期限。协议转让的期限对高校和投资者双方都很重要。协议转让期限不是采用TOT融资模式的转让期限和采用BOT融资模式的转让期限的简单相加, 要坚持“互利、双赢”的原则, 按照综合资金成本计算要求来制定双方都容易接受的转让期限。
要慎重决定是否参与组建项目公司。高校要视自身的情况, 慎重决定是否参与组建项目公司。项目公司一般由项目经营公司、工程公司、设备供应公司等组成, 其核心问题是获取“特许权协议”。学生公寓、食堂等项目的建设资金、流动资金、经营管理等风险均由项目公司承担。高校在特许经营期间不能获取直接的经营控制权。
参考文献
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[5]沈竹, 陆媛媛.高校新校区建设筹资模式分析[J].西南交通大学学报 (社会科学版) , 2005, (03) .
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