港口安全管理制度汇编

港口安全管理制度汇编（共8篇）

港口安全管理制度汇编 篇1

一）班组长安全生产职责

1、经常对本组工人进行安全生产教育。

2、督促职工遵守安全操作规程和各种安全生产制度。

3、教育职工正确地使用个人防护用品。

4、检查和维护本组的安全设备。

5、发现生产中有不安全情况的时候要及时报告。

6、参加事故的分析和研究、协助领导落实防止事故的措施。

7、对新工人进行安全教育，并指定熟练工人带领，在未熟练前不得单独操作。二）机电科安全生产职责

1、负责机械、电气、起重、锅炉，受压容器等设备的安全管理，保证安全附件齐全，灵敏、有效。按照安全技术规范定期进行检查和检验，使全部设备保持良好状态。

2、保证新投产设备，包括内制设备符合安全技术要求，并负责组织投产使用前的鉴定、验收。

3、安排联系对机械、电气、起重设备等的检验发证。

4、制订贯彻与公司有关的安全规程，参与由设备问题造成的伤亡事故的调查分析，并提出防范措施。

5、对有关安全设备、手提电动工具，检测仪器、仪表的质量维修、管理、使用进行监督。

二、安全生产管理制度

一）特种设备管理制度

1.凡从事特殊设备的作业人员，需经劳动部门培训，考试合格，持有操作证方可作业。2.分管设备部门对起重机械、各种特殊设备的使用，应按照劳动部门的规定定期检测，合格后方可使用。平时作业，安全附件必须齐全，灵敏可靠，上机前检查，动力转动防护装置，须牢固可靠。

3.电、氧、乙炔焊气瓶应按规定放置，保持间距、按章操作。

4.分管部门对各种内燃和动力机械，应按规定大、中、小和正常的维护保养。5.对机械发生故障，必须查明原因，及时汇报，不得带病作业。

6.对各种特殊设备，管理部门应做好运行和修理记载，以便掌握设备使用情况。二）安全教育制度

1.经常性地组织学习安全生产方针、政策和上级指示精神，不断学习本岗位的操作规程及公司的各项安全生产制度，提高每个员工的安全意识，做到“三不伤害”。职能部门组织每年1～2次安全知识和安全技术的讲课。

2.对新工人和新调动工种的人员，及到厂的临时工、合同工，培训和实习人员，坚持三级安全教育工作者，教育人员做好教育记录。

3.人事部门应配合三级安全教育，凡新工人及“四工”人员进单位，应通知安全职能部门进行安全教育。部门和班组也要进行教育。

4.对特殊工种作业人员，应经专门培训，经劳动部门考核合格，持证方可作业。

5.公司根据不同时间的实际情况，利用多样形式的安全会议（职工大会、部门会议、班前班后会）。黑板报、通讯、简报、事故现场分析会、广播来广泛进行安全宣传教育。三）安全检查制度

1.每一次公司安全检查，应由公司领导参加，职能部门协同有关专业人员参加。2.公司每月不定期检查一次，部门每旬检查一次，班组每天都要检查。3.检查中应严肃认真，不走过场，并根据生产情况、天气变化或生产中的薄弱环节，有重点的确定检查目标。

4.对检查出的隐患，逐条整理，落实有关部门整改，有的整改项目确有一定难度，由公司领导研究。但要落实有关部门做好临时切实可行的防范措施。

5.对隐患整改项目，各部门应按职能部门的整改通知书整改。执行好回应职能部门，可整改，而未落实整改的扣部门奖金。

6.职能部门应做好检查出的事故隐患登记和整改通知书的送收，做到心中有数。

三、装卸部份操作规程

一）装卸作业一般守则

1.凡从事港口作业装卸作业工人，必须身体健康，经医生鉴定患有严重耳聋、夜盲、高血压及精神不正常等疾病或生理缺陷者，禁止从事装卸作业。

2.担任装卸作业新工人，必须经过“三级安全教育”，具备基本的安全知识和装卸技能后，方可独立上岗。

3.担任装卸作业的工人必须精力充沛，情绪饱满。当发现有工前（四小时）喝酒或精神不振的工人，应立即停止其工作。装卸工人每天工作时间不得超过八小时。确需加班加点的，需经上级主管部门批准，报同级劳动部门和工会组织备案。4.所有进入作业现场的职工，必须戴好安全帽（帽带要系牢），并根据不同货种和作业条件，按规定穿戴劳护用品。

5.装卸作业时，现场必须有人指挥。作业现场指挥员由当班现场干部担任；作业班组指挥员由班、组长担任。无班组或临时组成的作业组，则由现场指挥指定临时负责人。

关下作业必须设报关人员。

6、开工前，现场指挥员或班、组长，在布置生产任务时，要有明确的分工和严密的作业程序，并针对任务特点、货种、机具条件、环境等提出安全要求，落实安全措施。7.操作前，应对下列准备工作进行认真检查。（1）工作人员是否按规定正确穿戴好防护用品。（2）是否已准备好作业必要的工索具。（3）是否已拴好安全网，过档布。（4）开舱后梁头是否卸空。

（5）夜间作业是否已备好足以保证安全作业的照明设备。

8.在对本作业组使用的机械设备、工索具进行检查中，发现不符合安全要求的，要立即进行修复、更换或采取有效的安全措施。万万不可凑合使用。

9、作业中要做到：

（1）精力集中，严禁嘻笑打闹等分散注意力的活动。

（2）禁烟场所（仓库、货场、码头、船舱等处）不得吸烟。（3）不得在船上乱窜或进入船员生活区。（4）按货种、负荷合理使用工索具。（5）合理装车，注意货盘重心。

（6）挂钩、摘钩要思想集中，手势信号清楚熟练。

（7）装卸货物要遵守各类物资装卸安全质量标准和“四个关”、“五无”、“三标六清”、“五满意”的要求。

10.码垛、拆垛时要谨慎小心，任何情况下都禁止“挖井”、“留山”、“抽心挖垛”，以防倒塌伤人。

11.不准在舱口、码头边沿等处蹲坐，防止跌落；不得在船舱钢梁上行走或骑在钢梁上挂钩；不得在舱下有人的情况下，吊放钢梁及铺、揭舱盖板；不得在关下穿越或随关下、上（抢救伤员除外，但应采取有效的安全措施）；不准披衣服或携带东西上下直梯。

12、吊机起吊货物进出舱口，报关人员要及时指挥舱内作业人员选择安全位置避让，谨防货物掉落，碰撞伤人。

13、船靠泊后应服从船舶和现场管理人员的统一指挥，依次上、下不得争先恐后。船未靠妥，严禁跨档爬船。上、下舷梯，脚要踏稳，手要扶牢。

14、库内作业要严格遵守仓库安全规定，服从理货员的指导。

15、配合机械作业时，还要严格遵守“港机安全操作规程”的有关规定，关下、关路下严禁 站人，不得乘爬拖车、铲车、平板车等车辆；不得随便摸弄机械设备。

16、担任船关操作人员，还应严格遵守“船关手安全操作规程”。

四、港机司机部分操作规程

一）司机一般安全操作规程

1.参照机械说明书的规定，进行操作和管理，不得超负荷作业。装卸机械司机必须经过训练，考试合格，取得装卸机械司机执照（操作证或驾驶证）方可驾驶。女司机的头发必须卷入帽内，以利生产。

2.作业前应检查机械周围，扫除障碍物。

3.作业前检查各运转部位有无障碍物及其润滑情况，各紧固螺丝是否可靠。

4.动力为内燃机者：起动前应检查燃润料及冷却水是否充足，各控制手柄、踏板开关是否处于空档位置。启动后注意油压、水温及各仪表情况，车速逐渐加快，进行充分活车，确认正常后方可作业。作业中严禁添加燃油。

5、动力为电动机者，启动时检查电路、电压及控制设备是否正常，各操纵手柄是否处于空档位置，确认电机工作正常后，才能开始作业、启动时应逐档操作。在作业中如突然停电（没有申磁刹车的设备，应立即刹车），应把控制手柄放回零位，作业中不准带电进行调整或修理电气设备。上班必须穿绝缘鞋才能上机。

6、作业前应检查信号及安全设备。

7、作业前应空车运转，确认各部位正常后方可作业。

8、每次作业前必须先鸣笛（或铃）。

9、作业中应集中精力，随时察看仪表读数，倾听运转声响，注意有无烧损异味。

10、作业中如发生机械故障，应尽快查明原因，设法消除，在未查明原因或消除故障前，不要盲目作业。

11、作业中如遇有紧急情况（如严重危及人身及设备安全）任何人呼号都应立即停车。

12、在环境恶劣的情况下（如大风、大雨、雾天等）作业，应采取相应的安全措施。

13、作业后把机械停在适当的地点，各控制手柄、开关等须放回空档，切断电源，处理作业遗留的问题，做好清洁工作，锁好门窗。

14、发生重大事故后，应保护现场。

15、对各种安全保护装置，应进行定期检查。

二、门座起重机安全操作规程

1.遵守“一般安全操作规程”的有关规定。2.作业前应做到：

（1）检查周围环境，排除障碍，松开夹轨器和旋转刹车，把电缆放置在安全位置。（2）空载试验。起升、变幅、旋转一周，检查有无异常现象，各部位情况是否正常。（3）重载试验。将货物吊起，其高度不得超过0.5米，检查刹车是否安全可靠。3.作业中应做到：（1）集中精力，认真操作，看清手势，眼随钩走，余光观望，起钩平稳，放钩轻准，稳中求快。

（2）起吊货物应垂直，货物吊起不宜过高，能越过障碍物即可，旋转时谨防本机与前后机械之间、平衡重与船之间、货物摆动与其他设备之间相碰。（3）起吊货时，重钩必须通过安全网布，以防货物掉进水里。（4）起吊长大笨重货物，速度要慢，货物两端须用安全索牵拉。

（5）遇有中间停电，必须将控制手柄放回零位。如遇长时间停电应将货物落地。

（6）电机机体温度如超过规定，应停机检查，待温度降到允许工作温度后方可继续作业。（7）遇有七级大风（包括七级）应停止作业，并做好防范措施。（8）打开警报器，以利安全生产。4.作业中“十不准”：

（1）不准起吊重量不明、被压住的货物；（2）不准起吊撒漏、捆码不牢货物；（3）不准吊货在人上空通过或停钩；

（4）不准在吊起的货物上进行拆卸或加固作业；（5）不准在货物上或货盘上带人升降；

（6）不准用吊钩牵拉货车或做顶拉、拔等作业；（7）在雨（雪）天作业时，不准移动电缆线插头；（8）不准用电阻器（电阻片）烘烤物品；（9）不准利用限位开关停止各机构的动作；

（10）不准用两台门机合吊一件货物（特殊情况特殊处理）。5.作业后应做到：

（1）作业完毕应将吊臂收到最小幅度，吊钩升到顶端，抓斗放在不影响交通的地方。（2）离开机械前应切断电源，做好卫生，关好门窗、扭紧夹轨器。（3）遇有大风警报时，做好防范措施。三）电吊安全操作规程

1.遵守“一般安全操作规程”的有关规定。2.作业前应做到：

（1）检查周围环境，排除障碍，松开夹轨器和旋转刹车，把电缆放置在安全位置。（2）空载试验。起升、变幅、旋转一周，检查有无异常现象，各部位情况是否正常。（3）重载试验。将货物吊起，其高度不得超过0.5米，检查刹车是否安全可靠。3.作业中应做到：

（1）集中精力，认真操作，看清手势，眼随钩走，余光观望，起钩平稳，放钩轻准，稳中求快。

（2）起吊货物应垂直，货物吊起不宜过高，能越过障碍物即可，旋转时谨防本机与前后机械之间、平衡重与船之间、货物摆动与其他设备之间相碰。（3）起吊货时，重钩必须通过安全网布，以防货物掉进水里。（4）起吊长大笨重货物，速度要慢，货物两端须用安全索牵拉。

（5）遇有中间停电，必须将控制手柄放回零位。如遇长时间停电应将货物落地。

（6）电机机体温度如超过规定，应停机检查，待温度降到允许工作温度后方可继续作业。（7）遇有七级大风（包括七级）应停止作业，并做好防范措施。4.作业中“十不准”：

（1）不准起吊重量不明、被压住的货物；（2）不准起吊撒漏、捆码不牢货物；（3）不准吊货在人上空通过或停钩；

（4）不准在吊起的货物上进行拆卸或加固作业；（5）不准在货物上或货盘上带人升降；

（6）不准用吊钩牵拉货车或做顶拉、拔等作业；（7）在雨（雪）天作业时，不准移动电缆线插头；（8）不准用电阻器（电阻片）烘烤物品；（9）不准利用限位开关停止各机构的动作；

（10）不准用两台门机合吊一件货物（特殊情况特殊处理）。5.作业后应做到：

（1）作业完毕应将吊臂收到最小幅度，吊钩升到顶端，抓斗放在不影响交通的地方。（2）离开机械前应切断电源，做好卫生，关好门窗、扭紧夹轨器。（3）遇有大风警报时，做好防范措施。四）内燃机轮胎吊安全操作规程

1.遵守“一般安全操作规程”的有关规定。

2.行驶前将钩头升起，吊臂落下，转台锁牢，支腿销子插好。3.作业前应做到：

（1）了解现场情况，按生产要求选择好停车位置，打好支腿。

（2）岸边作业，支腿距岸边不得小于0.5米，无支腿的起重机必须拉好手刹车，塞好车轮，车身边缘距岸边不得小于1米。

（3）避免在斜坡上作业。如必须在斜坡上作业时，坡度不得大于1/10，并要采取相应的安全措施。

（4）做空载试验：起升、变幅，旋转一周，检查有无异常现象。

（5）做重载试验：将货物吊起，高度不得超过0.5米，检查制动效能，刹车是否灵敏可靠。4.作业中应做到：

（1）集中精力，认真操作。看清手势，眼随钩走，余光观望，起钩平稳，放钩轻准，稳中求快。

（2）起吊货物应垂直。货物吊起不宜过高，能越过障碍物即可。（3）起吊长笨重货物应索扣，速度要慢，货物两端需有安全索牵拉。（4）遇有七级以上（包括七级）大风。应停止作业，并做好防范措施。5.作业中“十不准”：

（1）不准起吊重量不明、被压住、埋在地下的货物；（2）不准起吊撒漏、捆码不牢货物；（3）不准吊货在人上空通过或停钩；

（4）不准在吊起的货物上进行拆卸或加固作业；（5）不准在货物上或货盘上带人升降；（6）不准用吊钩做拖、拉、抽、拔等作业；（7）不准做抖钩作业。

（8）吊起的货物不准在空中长时间停留。（9）不准利用限位开关停止各机构的动作；

（10）不准用两台吊车合吊一件货物（特殊情况特殊处理）。五）叉车安全操作规程

1.遵守“一般安全操作规程”的有关规定。

2.作业时货物装载要平稳、牢靠、分布均匀，叉运高大贵重和易损货物时要捆牢。3.行驶中应做到：（1）货叉（斗）距地面20～30公分，起升框架须向后倾。

（2）避免急刹车和高速转弯。

（3）叉运影响视线的货物，应倒车低速行驶。4.作业中“七不准”：

（1）不准将货物升高后进行长时间长距离地行驶。

（2）不准用货叉挑翻货盘卸货。

（3）不准用货叉直接叉运易燃品、危险品。

（4）不准用单货叉作业。

（5）不准用惯性力取货。

（6）不准用制动惯性溜放圆形或易滚的货物。

（7）不准在货盘或货叉上带人升降。5.下船舱作业应做到：

（1）查明船舱是否能够承受叉车负荷，不准在木仓盖板上行驶。（2）查明船舱高度，察看叉车能否顺利通过。

（3）叉车不得在船舱口钩头线下等钩。吊钩货物悬空时，叉车不准作业。（4）船舶倾斜超过3度时，叉车不准进舱作业。（5）集装箱超过规定的载货量时，叉车不准作业。

（6）高门架叉车舱内作业负荷应严格按负荷表规定的范围作业。六）牵引车安全操作规程

1.遵守“一般安全操作规程”的有关规定。2.作业前应做到“八查”：（1）燃、润油量是否加足。（2）冷却水是否充足。（3）轮胎气压是否正常。

（4）平板车各部连接螺丝是否紧固，拖车及平板车插销是否安全可靠。（5）电瓶电解液存量是否合乎标准。（6）转向、制动性能是否良好。（7）灯光、喇叭是否完好有效。（8）电气线路接头有无松动现象。3.作业中做到：

（1）牵挂平板车时，要注意挂车人员的位置及指挥信号。

（2）平板车上装载的货物要平稳、牢靠不准拖地。拖运时应保持经济车速。（3）牵引车行驶要做到起步慢、转弯慢及重载行车慢。（4）所拖带货物不得超过规定的牵引力和平板车负荷量。

（5）港区行驶速度：重拖不超过8公里/小时；空拖不超过12公里/小时；单车不超过20公里/小时。

（6）行驶中爬坡不得超过8度。4.作业中“五不准”：

（1）不准用软索拖带平板车；（2）拖车上不准带人；

（3）车未停稳，不准摘下拖带的平板车；（4）不准从吊起的货物下面强行通过；（5）不准司机挂倒档后，下车自挂平板车。

5.拖带空车时，一次不得超过4辆并减速慢行，禁止超车。重车不得超过2辆。6.作业后将使用的平板车，放在规定的地方，不得随意停放。七）皮带机（流动及固定式）安全操作规程 1.遵守“一般安全操作规程”的有关规定。2.作业前应做到“一严、二防、三清楚”。

一严：严禁在皮带机上通行、坐卧和聊天。

二防：（1）移动皮带机时，必须有专人指导，防止发生倾倒。

（2）向高处搬动输送机时，应找准吊装重心及捆扎位置，防止损坏和发生事故。

三清楚：（1）作业前开清作业信号，并插牢车轮固定销，塞牢车轮。

（2）皮带机在联接使用时，要弄清开停顺序。要自前（接料端）而后顺序停车，自后面而前顺序开车。

（3）弄清本岗位每一个紧急停车开关位置。3.作业中做到“八不开”、“六不准”、“一注意”。

八不开：（1）没有信号不开；

（2）接地线不牢靠不开；

（3）周围有障碍物不开；

（4）皮带机未搭牢，接头不平不开；

（5）皮带机皮带严重跑偏不开；

（6）动力线连接不牢不开；

（7）皮带机上货物块状超过规定不开；

（8）电动机和减速箱有异响不开。

六不准：（1）不准乱用保险丝；

（2）不准带电检修；

（3）不准超载启动；

（4）不准用手拉胶带帮助启动；

（5）不准在皮带机运转时，用手或棒物清除胶带和滚筒上的杂物。

（6）不准跨越正在运行的皮带机。

一注意：注意胶带有无跑偏、撕破和断裂。接头和搭扣有无损坏断裂。如有以上现象，应立即停车，修好后方可继续作业。

4.作业终了切断电源（包括总开关和分开关）。八）桥式起重机安全操作规程 1.遵守“一般安全操作规程”。

2.作业前检查各操作手柄是否灵活，各限位开关是否有效，警铃是否响，各部位刹车是否牢靠。

3.作业中做到八不准：

（1）不准起吊重量不明、被压住的货物；（2）不准起吊撒漏捆码不牢的货物；（3）不准货物在人上空通过和停钩；

（4）不准在吊起的货物上拆卸或加固作业；（5）不准在货物或托盘上带人升降；（6）不准拖、拉、拔作业；

（7）不准利用限位开关停止各机构的动作；（8）无特殊情况禁止使用反柄强行停车。

4.两台机同吊一件货物时，其重量不得超过两台机的总负荷，而且操作必须协调一致，听从专人指挥，此种作业必须征得调度、技术、安监等有关部门的同意，并采取一定的措施后方可作业。

5.作业后，应将吊钩收到顶端，小车停于中间，靠近两头的上下扶梯时速度要慢，禁止碰撞两头的保护装置。

五、特种设备安全管理

一）电梯使用登记提供资料

1.单位代码证书或产权所有人身份证（复印件）； 2.《特种设备使用登记表》（2份）； 3.安装监督检验报告；

4.使用单位与维保单位的合同；

5.电梯管理人员和电梯司机的作业人员证； 6.安全管理制度目录。二）电梯安全管理员职责

1.进行电梯运行的日常巡视、记录电梯日常使用情况； 2.制度和落实电梯的定期检验计划；

3.检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰； 4.妥善报关电梯钥匙及安全提示牌；

5.发现事故隐患需要停止使用的，有权做出停止使用决定，并立即报告本单位负责人； 6.接到故障报警后，立即赶赴现场，组织维修作业人员实施救援；

7.实施对电梯安装、改造、维修和保养工作监督，对维保单位的维保记录签字。三）、特种设备安全技术档案

1.特种设备涉及文件、制造单位、产品质量合格证书、使用维护说明等文件及安装技术文件和资料；

2.特种设备的定期检验和定期自制检查记录； 3.特种设备日常使用状况记录；

4.特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪表仪器的日常维保记录；

5.特种设备运行故障和事故记录；

6.高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。四）定期报检制度

1.所有在用特种设备报检率100%，并在检验合格取证的前提下使用。2.新购特种设备制造安装前到特种设备检验研究院办理告知手续。3.新购特种设备必须通过特检院的检测并取证后方能投入使用。4.初检合格报告及相关资料长期保存，直至设备报废方可销毁。5.特种设备有效期前一个月由专人办理申报检验手续。

6.特检所来人检测时，指派持特种设备作业人员证书的人员配合检测。

7.检测合格的特种设备及时取证，并将检验合格标志张贴在本设备各醒目位置。五）特种设备安全管理人员

特种设备安全管理人员应当掌握相关的安全技术知识，熟悉有关特种设备的法规和标准，持证上岗，并履行以下职责：

1.检查和纠正特种设备使用中的违章行为，发现问题应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人； 2.收集、管理特种设备技术档案； 3.编制日常安全检查计划并组织落实； 4.编制定期检验计划并落实定期检验的报检工作；

5.提出紧急救援演习计划，负责组织紧急救援演习具体工作； 6.组织实施特种设备作业人员的培训和教育工作。六）档案管理制度

使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

1.特种设备的设计文件、制造单位产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料、监督检验合格证书；

2.特种设备的定期检验和定期自行检查记录； 3.特种设备的日常运行记录；

4.特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养和定期检定、校验记录； 5.特种设备运行故障和事故记录。七）重点监控设备安全管理制度

有重点监控设备的使用单位，应建立重点监控设备安全管理制度。重点监控设备应逐台登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知作业人员在紧急情况下的应急措施，每2年至少进行一次预案演练，并对演练情况记录。

重点监控设备使用单位将本单位重点监控设备及相关安全措施、应急措施报区、县安全监察机构备案。

八）接受安全监察的管理制度 1.使用单位的法定代表人、主要负责人和其他有关人员应当积极配合安全监察人员行使现场检查权、查阅复制权和调查询问权，并对提供内容的真实性负责；.对安全监察人员下达的《特种设备安全监察指令书》指出的重大违法行为和事故隐患，应立即采取必要措施予以改正或者消除事故隐患。九）特种设备节能减排制度

1.使用单位应采取有效措施，做好特种设备能源消耗及污染物排放的定额、计量、测试、统计等基础工作。

2.加强特种设备使用环节的节能管理，制定资源综合利用规划，积极开展特种设备节能减排技术改造，淘汰落后工艺，使用高效节能产品。十）管理制度的修订

港口安全管理制度汇编 篇2

一、内部控制制度在港口业务管理中的作用

烟台港集团在2010 年开始着手建设内部控制体系, 并且秉承“整合、凝练、提升”的工作思路, 不断进行统筹与规划, 逐步推进与完善内控体系建设。在2011 年时制定了相关内部控制手册, 并在同年开始运行, 它标志着集团内部控制体系已经正式建立起来;在2012 年9 月份, 烟台港集团出台了内部控制检查评价办法, 从此集团正式确立了内部控制体系。在2013 年3 月, 集团内控体系建设已经全面完成, 内控工作走向了常态化运行。由于烟台港集团出色的内控体系建设, 还被山东省评为执行内控制度先进典型单位。

企业内部控制制度的建立是为了保证企业能够顺利实现经营目标所建立的, 能够提升会计的信息质量, 确保资产的安全性与完整性, 在保证企业经营活动正常进行的前提下, 不断促进企业自身发展。简言之, 内部控制制度是企业开展有效经营活动的必要保证, 首先内控制度是企业进行全面风险管理的需要, 能够管理和防范企业发展所可能面临的风险, 确保企业能够科学稳定的发展[1];其次有利于完善法人治理结构, 最终将企业最高管理人员行使权力的过程纳入到内控监管范围;同时内部控制的建立能够不断强化内部管理, 有效提升管理人员的整体素质, 保证各项制度和措施能够发挥应有的作用;最后还能够保证企业经营效益的提升, 有效的内控制度能够充分利用企业的各项资源, 并且对各部门工作进行有机结合, 使得各部门之间密切配合, 统一协作, 从而促进企业经营效益的提升。

二、经济新常态下港口业务管理内部控制存在的缺陷分析

1.企业内控制度流于形式

当前烟台港集团旗下各个单位在已经建立内部控制制度的基础上, 根据自身行业的特点, 编制了对应的内控管理制度和内部控制的具体流程图, 可以说内控工作已经深入到企业的各个层面。企业内部各单位也都投入了很大精力去处理这些事项, 但是当内控制度以及内控流程图编制完成之后, 往往得不到有效的应用。

2.企业管理层经常会凌驾于内控制度之上

内控制度的建立是为了能够更好的实现企业战略目标, 任何人员都不能够单独进行决策或者擅自改变集体决策所得出的意见。但是实际情况是, 虽然有的港口企业内控制度建立的很好, 但在具体落实中往往受到管理层的制约。

3.管理层缺乏风险意识

在经济高速发展的今天, 行业间竞争日益加剧, 企业的风险无处不在。可是有些港口企业的管理层缺乏风险意识, 不能够居安思危, 盲目乐观, 很少会考虑到国内国际形势随时都可能变化的风险, 更很少考虑到如何应对这些风险。

4.内部审计部门缺乏权限, 审计力量不足

港口企业之所以会设立审计部门, 其实就是为了建立一个人员、机构都独立的部门, 更好的发挥内部监督的职责, 企业需要放权给内部审计部门, 专业负责内部控制评价方面的工作, 保证对企业内部控制情况的评价是客观的。但是很多港口企业内部审计部门缺乏权限, 内部监督检查力度不足, 不能够全面披露出企业经营过程中存在的所有问题。

三、内部控制制度在港口业务管理中的深化对策

1.注重建设企业内控环境

本文所指的环境, 其实是指建立、加强或者是削弱某项特定的政策、规程, 使得它的效率产生影响的各种因素统称。内控环境是一种企业氛围, 它能够塑造企业的文化, 对员工的控制意识具有很强的影响作用, 对企业内部成员实施控制的自觉性具有很强的影响, 并且还关乎其它的控制要素作用发挥效果。控制环境会直接影响到企业内部控制的具体落实情况, 对企业实现经营目标以及整体的战略目标都具有十分重要的影响意义。

2.实行现代企业制度

企业内部控制制度的落实关键在于让内部控制成为管理者的内在需求, 要想实现这一点, 主要涉及到两个方面的工作:首先会计信息是否能够决定企业的决策, 另外企业是否能够通过提供出比较真实可靠的会计信息来获得社会的信任。企业需求借助产权制度改革这一大形势, 不断建立和完善现代企业制度, 增强企业领导人和企业之间的联系, 让它们之间息息相关, 这样企业领导者才会对实施企业内部控制具有积极性, 才能够更好的发挥企业内控制度的作用。

3.建立行之有效的激励机制, 加强内部监督

要想保证企业内控制度有效的发挥作用, 并且还能够不断进行完善, 企业就需要定期对内控制度的落实情况进行监督。为了更好地鼓励企业加强内控, 可以建立适当的奖惩机制, 对于那些严格落实和执行内部控制制度的给予适当的精神鼓励和物质奖励, 对于那些违章违规的要给予一定的批评和经济方面的处罚, 这样有压力又有动力的情况下, 才能够更好的鼓励企业落实好内部控制体制, 最终实现内部控制的目的。

4.建立全面有效的风险评估机制

要想提升企业内部控制的效率和效果, 除了需要做好对环境的控制之外, 还需要重视风险评估。如今经济呈现全球化发展, 企业之间的竞争日益加剧, 对应的企业经营风险也变得非常的高, 企业内部控制的执行情况也会受到一定的影响。所以针对这些就需要加强企业内部的风险评估, 建立健全行之有效的风险评估机制。

四、结语

综上所述, 经济新常态背景下, 内部控制制度在烟台港企业业务管理中发挥了重要作用。但是, 受到诸多因素影响, 内部控制仍存在一定的缺陷, 需注重建设企业内控环境, 实行现代企业制度, 建立行之有效的激励机制, 建立全面有效的风险评估机制, 最终深化内部控制制度的实际作用。

摘要：我国的港口企业发展已有几十年左右的时间, 企业内部的业务运营和管理经验都有章可循, 不过部分企业内部的控制制度发展仍然还不够健全, 存在不少的问题。基于此, 本文主要基于财务视角, 就我国的港口企业内部控制制度一系列问题进行探讨, 并且提出了相应的深化对策, 希望能够在理论上指导我国港口企业未来的变革与发展。

关键词：港口企业,内部控制,问题,深化对策

参考文献

[1]徐云.港口企业财务内部控制中存在的问题及解决措施[J].中国乡镇企业会计, 2014, 09:91-92.

[2]王青.基于财务视角的国有港口企业内部控制制度研究[J].当代会计, 2014, 04:42-43.

港口安全管理制度汇编 篇3

预收账款即销货定金，会计业务中的预收账款的定义是指企业（即销货单位）按照合同规定向购货单位预收的款项，这笔款项构成了企业的一项流动负债。它之所以成为流动负债，是因为企业必须在收款后的一定时期内向预付货款单位发送商品或者提供劳务。如果到期后企业无法履行合同，则应该如数退还原预收款项。

港口企业的预收账款指托运方与港口企业签订合同或协议，并按照合同或协议的规定, 向委托人或收货人、代理单位或购货单位等预收营运收入款项、为其他运输单位代为预收的运输款项和为其他有关方面代为预收的运输款项。

由托运方预先支付一部分货款给港口企业而发生的一项负债。“预收账款”账户用于核算港口企业按照合同规定向托运单位预收的款项。“预收账款”账户下应按购货单位设置明细账，进行明细核算。

港口企业同一般工业企业的生产相比，港口生产业务更为复杂，变化因素更多，其特点是企业吞吐量大，装卸堆存业务收入较多。港口生产过程高度连续性、复杂性及港口生产的不平衡性决定了过港口企业财务管理的特点，使得港口企业预收款项比较多，可以单独设置“预收账款”科目核算，待用劳务偿付了此项负债后，再进行结算。这种方法能完整地反映这项负债的发生及偿付情况，并且便于填列会计报表。

二、港口企业预收账款管理工作中存在的问题

财务部门预收账款明细账中反映的各货主的账户余额与业务部门业务台账上的货主账户余额可能因各部门各自下账错误而导致余额不一致，缺乏准确性，直接影响了各部门的工作。

如果业务部门的数据产生错误而造成余额比实际数据大，则会造成因不能及时催缴预收款而负费装运，甚至在办理退款时，造成多退少退的情况。

如果财务数据有误，会导致各账户余额混乱，错误发生时间愈长，查找调账难度愈大，严重影响装运工作及与和各货主单位对账、办理退款工作。

三、建立预收账款对账制度的重要性

有建立每月财务部门与业务部门对账制度，及时发现差异，查找更正错，为货主提供准确的信息，不仅能方便货主单位随时掌握正确的资金状态，为托运装运筹备充足必要的資金，提高港口的各方面的服务质量，还能减少因退款不及时，不准确而给企业带来直接和间接的损失。

四、建立预收账款对账制度，加强企业预收账款管理的措施

1、建立完善的预收账款数据仓库和收款制度，即预收账款登记管理系统，逐笔办理预收货款合同登记，在预收货款实际到账之日起10个工作日内登记，建立定期与不定期核查制度。

2、建立“预收账款登记管理系统”与核查制度联动机制。

（1）定期检查“预收账款”账户明细账，注意每一笔业务的发生金额及其业务记录有无异常的疑点。

（2）若发现疑点则跟踪追查，审查有关的记账凭证和原始凭证，必要时与业务部门随时对账调查，经相关人员核实后，确认企业债务的真实性。

3、建立完善严谨的退款制度，规范退款业务流程。当货主向业务部门提交退款申请后，业务部门与财务部门同时与货主单位对账，当三方数据一致后，由业务部门开具允许退款单据，经由业务主管签字，企业负责人签字后，由财务部门办理退款手续，财务部门应严把审核关，经由两个人员审核款项与账户一致时，再填开退款单据，办理提款。

4、根据账户对明细账进行分类，采取差异化的管理模式。

（1）对于短期的预收货款（账龄在一年以内或一至两年），采用每月与业务部门一一对账制度。

（2）对预收货款长期挂账的明细账应进行标注，定期审查并归类，依据相关的业务合同，逐笔核对企业是否存在长期未提供劳务、长期挂账的情况。超过三年以上的预收账款，在通过业务部门查对并确认无法退还时，应及时转入营业外收入，并上缴税金。

5、建立严格的考核与责任管理制度。只有建立严格的考核与责任制度，多方协调、监督、检查，实行月、年双重考核。制定每个部门当年和每月的考核指标，在每个会计期间，密切监督个部门的指标的完成情况，最后在会计期末，系统分析，奖惩分明，最大限度地加强预收账款的管理。把具体工作与个人利益挂钩，奖罚分明，责任到人，把好各个关口，使工作的失误率降到最低。

6、为货主提供方便的账户查询系统，进行客户满意度调查，也能及时发现问题并加以改进。

五、总结

港口之间的竞争主要是经济腹地的竞争和货源的竞争，货源的竞争也就是客户的竞争，只有提高港口业务的服务质量，加大对港口企业预收账款等涉及客户切身利益的具体业务流程的全面管理，在各方面加强优质服务，把各项服务工作量化、细化，完善健全服务体系，使客户方便，满意，才能真正提高港口企业的竞争力，提高其市场份额。

参考文献：

[1]祁燕.港口企业客户关系管理研究.武汉理工大学.2007.

[2]企业会计准则应用指南.2011.

港口安全管理制度汇编 篇4

一、起重机械安全管理制度

为了规范起重机械的使用管理，防止和减少事故，根据《特种设备安全监察条例》和《起重机械安全监察规定》，以及使用单位所用起重机械的种类、复杂程度和具体情况制定起重机械安全管理制度。

起重机械安全管理制度适用于《特种设备安全监察条例》规定范围内起重机械的使用管理。起重机械的使用单位应当按照此制度的要求，确保起重机械的使用安全，并且接受质量技术监督部门的安全监察。

1、起重机械安全管理人员职责和权限总则

使用单位的起重机械管理人员，应当经质量技术监督部门考核，取得特种设备作业人员资格证书后，方可从事相应的工作。

安全管理人员应当熟悉相关法规和标准，掌握相关的安全技术知识，履行以下职责：

1、检查和纠正起重机械使用中的违章行为，发现问题后应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用起重机械并及时报告相关负责人。

2、管理安全技术档案。

3、督促实施日常检查。

4、编制定期检验计划并且落实定期检验的报检工作。

5、指定起重机械事故应急救援预案，并且定期组织应急救援演练。

6、组织起重机械工作人员的安全教育和培训工作，保证其具备必要的起重机械安全作业知识。

2、起重机械作业人员的职责和权限总则

使用单位的起重机械工作人员，应当经质量技术监督部门考核合格，取得特种设备作业人员资格证书后，方可从事相应的工作。

使用单位的起重机械操作人员应当熟悉相关法规和标准，掌握相关的安全技术知识和操作技能，履行以下职责：

1、作业时随身携带证件，并自觉接受使用单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查。

2、积极参加特种设备安全教育和安全技术培训。

3、严格执起重机械操作规程和有关安全管理制度。

4、拒绝违章指挥。

5、发现事故隐患或者不安全因素应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告，当事故隐患或者其他不安全因素直接危及人身安全时，起重机械作业人员应当停止作业并且在采取可能的应急措施后撤离作业现场。

6、使用单位的起重机械作业人员应当严格按照操作规程进行作业，并且如实填写运行记录、交接班记录。运行记录、交接班记录至少保存一年，存档前应当经过安全管理人员审核。

7、其他有关规定。

3、日常检查和定期自行检查制度总则

起重机械每班使用之前，作业人员应当对制动器、吊钩，钢丝绳和安全装置进行检查。发现异常时，应当在操作之前排除，并作好相应记录。严禁设备带故障运行。

在用起重机械前应当进行包括月检、年检的定期检查。至少每月进行一次，还可以而根据设备工作的繁重程度和环境条件的恶劣环境程度，适当缩短检查周期和增加月检、年检的内容。定期检查发现异常情况时，应当及时进行处理。

起重机械月检至少包括以下内容：

1、起重机械正常工作的技术性能；

2、所有的安全保护、防护装置；

3、电气线路、液压或者气动的有关部件的泄露情况及工作性能；

4、吊钩、吊钩螺母及防松装置和其他吊索具情况；

5、制动器性能及其零件的磨损情况；

6、起升机构卷筒联轴器和减速器；

7、钢丝绳磨损和尾端的固定情况；

8、链条的磨损、变形、伸长情况。

起重机械年检至少包括以下内容：

1、例行检查的内容；

2、金属结构的变形、裂纹、腐蚀及焊缝、铆钉、螺栓等连接情况；

3、主要零部件的磨损、裂纹、变形等情况；

4、指示装置的可靠性和精度；

5、动力系统和控制器等。

4、维护保养制度总则

起重机械应当定期进行维护保养，维护保养工作至少每季度进行一次。季度的维护保养内容除包括本制度月检的要求外，还应当对起重机械的主要受力结构件、安全保护装置、工作机构、控制系统等进行润滑、调整、检查。的维护保养内容除包括本制度年检的要求外，还应当对起重机械的主要受力结构件、安全保护装置、工作机构、控制系统等进行润滑、调整、检查和易损件的更换，必要时进行试验验证。

起重机械的定期检查、维护保养最好由具有起重机械的制造、安装、改造、维护许可资格的单位实施。定期检查、维护保养工作应当做好详细记录，并且提供给使用单位。本单位有能力进行定期检查和维护保养的，也最好取得维护许可资格。

5、定期报检制度

本单位应当在监督检验合格30日内接收并且检查施工单位提交的安装改造重大维修自检报告、安装改造重大维修监督检验证书（需安装监督检验的）等有关技术文件和资料。本单位购置的以整机出厂的起重机械，在投入使用前应当按照《起重机械定期检验规则》（以下简称《定期规则》）的规定进行首次检验。

定期检验前，本单位应该按《定期检验》的要求，对起重机械（包括检验现场环境）自检合格，并且准备好《定期规则》规定的技术资料。

本单位应当在检验有效期届满前1个月前按照《起重机械使用管理规则》和《定期规则》的要求向检验检测机构提出定期检验申请。流动作业的起重机械，本单位或者委托的单位应向在本次使用场所所在地的检验检测机构申请定期检验。本单位应当将检验结果报质量技术监督部门。

超过定期检验周期或者定期检验不合格的起重机械，不得继续使用。

6、起重机械安全技术档案管理制度

起重机械安全管理部门做好特种设备使用管理基础工作，建立特种设备技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：

1、使用单位所购置起重机械的所及文件，应当包括设计文件；产品质量合格证书；安装及使用维修说明书；制造监督检验证书；形式试验合格证。

2、有施工单位提交的安装改造重大维修自检报告、安装改造重大维修监督检验证书（需安装监督检验）等有关技术文件和资料。

3、定期检验报告和定期自行检查记录。

4、日常使用状况记录。

5、日常维护保养记录。

6、运行故障和事故记录。

7、使用登记证明。

7、事故的应急救援预案和救援演练制度

1)特种设备属于危险性较大的设备，一旦出现事故将危及人民生命及财产的安全，所以预防事故的发生及制定意外事件和事故的紧急救援措施和紧急救援演习制度将是必要的，各单位及部门都要高度重视这一制度的实施。

2)针对所使用特种设备的不同，判断可能出现的事故、故障或险情，制定出适应该特种设备特点的意外事件和事故的紧急救援措施。该措施须经本单位安全管理部门或特种设备管理部门及主管领导批准后实施。

3)根据所制定的特种设备出现意外事件和事故的紧急救援措施，在不妨碍损坏设备的情况下组织进行模拟“特种设备出现意外事件和事故的紧急救援措施演习”（以下简称“救援演习”）。

4)演习须制定出演习实施方案，该方案的方法、程序、现场、环境、注意事项、人员构成、参加部门、时间安排等须经本单位主要安全负责人签字批准。5)参加“救援演习”时，只准一人担任总指挥。各部门、各环节等现场负责人应听从指挥，统一由总指挥领导调度，任何人不得自行其是。

6)如在演习过程中有危及设备和人员的现象发生时，应立即停止演习，并及时报告给有关负责人或总指挥。

7)为避免意外情况的发生，禁止闲杂人员等进入演习现场。演习现场应准备急救箱和必要的急救药品。

8)“救援演习”一般每年至少组织一次，并有详细记录存档备查。

二、桥、门式起重机安全操作规程 每台起重设备必须由持有经有关部门确认的司机操作证的专职司机操作。2 起重机的侧面或其他明显的部位，必须挂有从地面看得清楚的起重量标牌。3 禁止起重机超负荷使用。起重机吊绳必须处在垂直位置时起升重物，禁止斜拉斜吊。两台起重机吊运同一件重物时，重物不应超过两台起重机起重量总和的85%，并应确保每台起重机不超载。禁止起吊埋在地下或冻结在其他物体上的重物。禁止用吊具(吊钩、抓斗等)拖拉车辆。7 禁止吊具(抓斗、起重电磁铁)与人同在一个车厢或船舱内装卸物料。8 起重机工作时，禁止任何人停留在起重机、小车和起重机轨道上。9 吊运的重物应在安全通道上运行。在运行线路上需要越过障碍时，吊具或重物的底面，应起升到比障碍物高 0.5m以上。禁止吊运重物从人头上越过，禁止任何人到重物下边工作。12 禁止利用起重机吊具运送人员。禁止在起重机上存放易燃(如煤油、汽油等)易爆等物品。吊具处在下极限位置起升重物时，卷筒上除固定用的钢丝绳外，还应有两圈以上的安全圈。不论重量多少必须先起升200~300mm，验证制动器工作可靠后再正式起升。16 起重机上的制动器失灵或没有调整好，则禁止工作。17 禁止开车碰撞或推动不明情况的邻车。在正常情况下，不得依靠各限位开关作为停车之用。19 禁止从起重机上往地面扔任何物品。工具和备品等必须存放在专业箱中，禁止散放在大车或小车上，拆换的旧零件要及时送到地面。露天工作的门式起重机和装卸桥，其工作风力应不大于六级。22 露天工作的起重机，不工作时必须用夹轨器或其他固定方法将之靠地固定住，以防风灾。23 在起重机上进行检查和修理时,起重机必须断电,并在电源开关处挂上¡±不准送电¡±的牌子。多机公用同一电源时，牌子应挂在该起重机的保护配电箱的电源开关上，并应在被修理的起重机两侧设上阻挡器、标志牌和信号灯，必要时设必要专人守卫和指挥，以防邻机相碰撞。必须带电修理时，应戴上橡胶手套和穿上橡胶鞋，并须使用绝缘手柄的工具。起重机的司机室中和走台上应备有灭火器。应设有安全绳，以备特殊情况时上、下车。26每年至少对起重机进行一次全面的安全技术检查工作。

三、桥、门式起重机的特殊操作技术 兜翻

兜翻是把被翻物用的钢丝绳扣挂在被翻物件的底部或侧面的下角部位，吊钩必须垂直起吊，边起钩边校正大（小）车位置，使吊钩始终处于垂直状态。

被翻物件中心超过支承点时，就自己翻倒过去。被翻物件自动翻倒的瞬间，不论翻物用的钢丝绳松紧程度如何都要立即向下落钩。

兜翻主要用于不怕碰撞的毛坯件。需要加工的精密件，不允许兜翻。2 游翻

游翻操作时把被翻件吊起来后，再开车造成人为的摆动，将被翻物件摆到幅度最大的瞬间迅速落钩，同时向回开车。

被翻件下部着地后，上部就在惯性作用下继续向前倾倒，这时吊钩就要顺势落下，同时要开车继续校正使吊钩游翻过程中保持垂直。游翻主要用于扁体物件的翻转，如大型齿轮毛坯与空砂箱等。3 带翻

带翻是把被翻物件吊起来后，再立着落地，落到钢丝绳绷紧的程度，然后向要翻的方向开车，把被翻物件带倒。

在被翻物件趋于自行倾倒时，要顺势落钩，落钩时要使吊钩垂直。带翻时用斜拉的操作方法进行翻物。斜拉操作时正常操作，但最大斜拉角度不得超过5¨¬，一般以3°左右为宜。4 双吊钩起重机的操作

在主副钩使用时，不能再主副钩达到相同高度时，再同时开动两个吊钩。平时应将不工作的吊钩提到接近极限位置。两个吊钩不允许同时吊运两件吊物。5 用两台起重机同时起吊一个物体

这种操作方法，应注意承载均匀，起升机构的钢丝绳应保持垂直，同步起吊或同步降落，不允许同时开动两个控制器，操作时要有专人指挥，不得超载。

四、操作前的要求 1.检查路基是否符合说明书要求，轨道上无障碍物，轨道端部止挡是否牢固，行程开关是否可靠；定期检查轨道坡度，两轨高低差及轨道是否符合规定。

2.各传动部分，减速器油量是否充足，各部螺栓是否紧固。松开夹轨器试运转，检查传动部分有无异响及制动闸瓦的松紧程度。

3.在总闸闭合后，用验电笔检查电器及控制器外壳，确认安全后方可上机。4.检查钢丝绳的磨损情况。

5．工作开始前，应作一次全面检查，检查各控制器及传动装置、制动的可靠性，确定各部件完全正常时，方可进行操作

五、操作中的要求

1.必须严格掌握起重机规定的起重量，详细了解被吊物，不得超载作业。

2.司机与信号指挥人员密切配合，信号清楚后方可开始操作。各机构动作前先按电铃，发现信号不清要停止操作。

3.严禁任何人员乘坐或利用起重机升降。

4.操纵控制杆要从零位开始逐级操作，严禁越挡操作。5.不论哪一部分在运转中变换时，首先将控制器扳离零位，待该传动停止后再开始逆向运转，禁止打反车操作。

6.起重上升时，钓头距臂杆端部不得小于1m。

7.们座起重机一般应设两个司机，一个司机在司机室操作，另一个司机在地面监护。8.起重机运行时，禁止开到距端部2m以内的地方。

9.带有两种起重力矩的门座起重机每次变幅后，必须根据工作半径和重物重量，及时对超载限位装置的吨位进行调整。

10.起重机升降重物时，不能与其他三种动作（运行、回转、起升）中任何一个同时运行。

11.门座起重机作业时，禁止斜拉重物或提升埋在地下面的物件。12.被吊物的边缘距高压线最外边水平距离不得小于2m。

13.两台门座起重机在同一轨道上作业时，两机起重钩绳之间水平距离不得小于5m。14.工作中不允许任何人上下扶梯，严禁在工作中进行维护作业。

15.工作中间休息或下班时，不得将重物悬挂在空中。

16.作业中遇六级以上大风、大雨等恶劣天气，应停止起吊作业，将臂杆降到安全位置，放置好抗风防滑装置。

17.夜班作业，必须备有充足照明，指挥与司机应使用明显的旗语信号。

六、操作后的要求

1.工作完毕后起重机应开到轨道中间停放，放置好抗风防滑装置，将吊钩升到距臂端2~3m处，起重臂处于平行轨道方向。

2.所有控制器在操作完毕后扳回零位，切断电源总开关。3.将司机室门窗关好，锁好后方可离开。

港口安全管理制度汇编 篇5

（广东省交通运输厅2013年12月23日以粤交基〔2013〕1689号发布 自2014年2月1日起施行）

第一条 为加强我省港口设施维护管理，保证港口设施使用安全，提高港口设施的运行效率，充分发挥港口设施服务功能，根据《中华人民共和国港口法》和交通运输部《港口设施维护管理规定（试行）》等法律、法规，结合我省的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省行政区域内经竣工验收合格后交付使用的港口设施维护管理工作。

港口设施主要包括：码头、防波堤、引堤和护岸、港池、进港航道、锚地、船台、船坞、港区道路与堆场、仓库、配套灌区、港区铁路与装卸机械轨道、防护设施等及其他生产与生产辅助设施。

第三条 港口设施维护是指为使港口设施满足安全性、适用性和耐久性要求而在使用期间采取的措施，一般包括港口设施的使用管理、检测评定、维修养护和档案管理等。

第四条 港口设施维护工作应常态化、标准化、规范化，贯彻预防为主的方针，按照“科学管理、合理使用、定期检测、适时维修”的原则，加强对港口设施的检查、检测、评估和维修，保持港口设施处于良好技术状态，努力提高港口设施的安全性、适用性和耐久性。

第五条 港口设施维护不应超过设计或核定的功能、标准和要求使用。

第六条 港口设施维护工作应提倡科技进步、节能减排，鼓励新技术、新材料、新方法的开发与应用。

第七条 港口经营人或所有人负责具体维护工作。港口经营人或所有人不是同一自然人或法人时，应在租赁或合营合同中明确港口设施维护工作的责任主体及各方的权利和义务，并明确相关费用的承担主体。

港口经营人或所有人应健全和落实管理制度，切实做好港口设施运营的标准化、使用的规范化管理，保证港口设施处于良好的技术状态。

第八条 各级港口行政管理部门按照机构职能，负责辖区内港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施维护和管理的有关工作。

第九条 按照“事权一致、责任清晰”的原则，省交通运输厅负责全省港口设施维护监管和业务指导，并主要负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）制定港口设施维护的政策和技术标准，并监督指导实施；

（三）港口设施维护信息汇总、分析和报送，指导港口设施维护管理工作；

（四）检测评估单位执业情况的监督管理；

（五）港口设施维护监督检查；

（六）主要设施的大修和报废备案管理工作。

第十条 各地级以上市港口行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理，并主要负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部和省有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）港口设施维护管理规章制度的制定，并监督实施；

（三）港口经营人或所有人设施维护计划备案；

（四）检测评估单位执业情况监督管理；

（五）港口设施维护监督检查；

（六）公用港口设施维护计划编制与资金筹措；

（七）重大维护工程实施过程的监督；

（八）港口设施维护信息汇总、分析和报送；

（九）主要设施大修和报废管理工作。

第十一条 港口经营人或所有人负责本单位的港口设施维护管理，并负责以下工作：

（一）贯彻执行国家、交通运输部及省、市、县有关港口设施维护的方针、政策、法律、法规和技术标准；

（二）制定和落实港口设施维护管理和安全使用规章制度，确保港口设施的安全；

（三）设立港口设施维护管理机构，并配备相应的专职人员；

（四）按照有关技术规范、标准的规定，对本单位的港口设施实施定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测，并组织进行技术状态的评估，建立港口设施维护技术档案；

（五）制定港口设施维护计划，落实维护资金，并向上级主管部门报备；

（六）组织编制港口设施维护技术方案；

（七）组织实施港口设施维护工程；

（八）向上级主管部门报送港口设施维护管理相关信息；

（九）向上级主管部门报送港口设施事故报告；

（十）对港口主要设施的大修和报废工作实施上报。

第十二条 港口经营人或所有人应做好港口设施基本情况、技术状态的相关记录，严格按照本单位维护管理规章制度，制定港口设施维护计划，包括维修、保养、疏浚、测量和观测等。

第十三条 港口设施维护计划的编制应遵循“合理安排、确保安全”的原则，其主要内容包括：工程基本情况，上计划执行情况的简要说明，本工程管理要点（包括定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测计划），维修养护项目的名称、内容及工程量，主要工作及进度安排，经费预算和资金落实，维修养护质量要求等情况。

第十四条 港口经营人或所有人应在每港口设施维护计划中落实资金，确保合理的经费用于本单位的港口设施维护，可从港口装卸费中列支。

县级以上人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的维护。

省级统筹港口建设费按照“突出重点、统筹兼顾”原则，对港口公用设施维护进行补助，具体方案由省交通运输厅有关部门制订。

第十五条 港口经营人或所有人在使用期间对港口设施开展定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测等工作，检查检测的具体内容和周期应按照国家现行港口设施维护的相关技术标准执行。

第十六条 港口设施的定期检查应对港口设施使用情况、上部结构外观变化和附属设施状况等进行周期性检查。定期检查应结合设施特点和使用情况确定检查内容和要求。定期检查的周期可根据设施结构类别、竣工年限、使用环境和技术状态等确定，当遇大潮汛、洪水、台风等特殊情况，应增加检查次数。

第十七条 港口设施的定期测量观测应包括港区控制与地形测量、主要设施变形观测、水工建筑物前沿冲刷或回淤观测和进出港航道、港池、锚地水深及水流测量等。定期测量观测应由具有相应资格能力的专业单位承担。

港口设施的定期测量观测的技术要求和周期应按照国家有关技术标准执行。码头前沿水深定期测量的周期应根据码头结构型式、回淤或冲刷程度确定。港池、航道和锚地的定期测量观测项目与周期应根据港口淤积、船舶进出港情况、维护要求等情况确定。

第十八条 港口设施定期检测包括对港口设施结构的变形、损坏及劣化程度进行定性和定量检测。港口经营人或所有人应根据设施使用年限和现状编制定期检测计划与方案，定期检测项目、内容及周期应按照国家有关技术标准执行，其中涉及结构安全和耐久性的检测应委托具有相应资格能力的专业单位承担。

第十九条 发生下列情况之一时应对港口设施进行特殊检测：

（一）定期检测中难以判明主体结构是否安全的；

（二）定期检测结构技术状态为危险等级者；

（三）需改变结构使用功能和使用条件的；

（四）达到设计使用年限需延长使用的；

（五）遭受洪水、漂流物或船舶撞击、滑坡、风暴潮、地震等特殊灾害或事故造成结构及主要构件损坏，可能危及结构安全时；

（六）结构出现明显耐久性损伤或建筑物防腐蚀措施达到或超过设计使用年限的。

特殊检测应根据设施的损害情况、检测内容和性质，采用仪器设备进行现场测试、荷载试验、室内辅助试验和校核计算等手段，对设施进行详细检测和综合分析。

特殊检测应由具有相应资格能力的专业单位承担，并应编制检测计划方案及技术组织措施。特殊检测报告应根据需要，对结构材料损坏和劣化状况、结构承载能力、结构继续使用的安全性等提出结论性意见。

第二十条 港口设施结构技术状态分为五个类别，一类为技术状态好，二类为技术状态较好，三类为技术状态较差，四类为技术状态差和五类为技术状态危险。港口附属设施技术状态分为较好和差两个类别。分类标准按照《港口设施维护技术规范》（JTS310-2013）执行。

第二十一条 港口设施技术状态分类评定应根据定期检查、定期测量观测、定期检测和特殊检测的结果综合分析确定。对于初步认定为四类、五类的设施，应委托有资格能力的专业单位进行检测评估。

第二十二条 港口设施技术状态评定应按相关行业标准执行，检测评定单位对其检测、评定的结论负责，并根据检测结果提出针对性的维护意见和措施建议。

第二十三条 承担涉及结构安全和耐久性检测的专业单位应具备结构、材料等指标的检测能力及水运工程检测相关资质证书，具有从事检测相关业务的良好信用记录。

第二十四条 永久性港口建筑物的设计使用年限为50年，在设计使用年限内的设施，应按其技术状态合理使用。

对于达到设计使用年限的设施，必须由具有相应资格能力的专业单位对其结构安全性能进行检测，根据检测评定结果进行处置后方可使用，港口行政管理部门在换发《港口经营许可证》时应核查检测评定结果。

对于主体结构竣工验收后按照基本建设程序进行加固改造提高结构等级的码头，经安全可靠性检测论证，可重新评定其设计使用年限；对于主体结构竣工验收后进行修补性加固的码头，不改变码头原设计使用年限。

第二十五条 港口设施维护分为保养、小修、中修和大修。

对技术状态为一类和二类的港口设施应根据情况进行保养和小修，保持设施原有的技术状态。

对技术状态为三类的港口设施应根据情况进行中修，对技术状态为四类的港口设施应根据情况进行中修或大修，提高设施的技术状态。

对技术状态为五类的港口设施应停止使用，并立即进行大修；对于无修复价值的港口设施应立即停止使用，并按固定资产报废的有关规定办理。

第二十六条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程应由原设计单位或具有相应资质的单位进行方案设计，港口经营人或所有人把好设计质量关，港口所在地港口行政管理部门应当加强对设计质量的法律法规、强制性标准以及其他标准与规范执行情况的监督检查。

第二十七条 港口设施维修工程的施工和监理单位应具有相应资质，招投标活动应执行国家招标投标的有关规定。

第二十八条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程完工后，港口经营人或所有人应及时组织验收，验收情况经港口所在地港口行政管理部门报备省交通运输厅。大修或涉及结构安全的维修工程由地方港口工程质量监督管理部门实施质量监督，验收时出具质量鉴定意见书。

第二十九条 港口经营人或所有人应制定和落实港口设施安全操作技术规程和管理制度。装卸、储运易燃、易爆和易污染等危险货物的设施应按有关规定制定事故应急预案。

第三十条 港口设施使用不得超过设计或核定的荷载标准，不得任意改变使用条件和功能。技术状态为四类的设施应限制使用或减载使用。当装卸大型货物或采用大型起重机械进行特殊作业时，应采取措施、进行专项安全评定和核定作业条件，并经港口所在地港口行政管理部门批准。

第三十一条 港口设施附近水域应定期进行测量，严禁擅自进行采砂、挖泥、爆破、抛填等影响港口设施安全使用的作业。

第三十二条 港区内设置的固定观测点，应妥善保护，防止损毁破坏，如发现移动或损坏应及时处理。

第三十三条 港口经营人或所有人应根据有关规定和本单位的具体情况对可能造成港口设施损坏的突发事件的危险源进行分析，制定港口设施突发事件应急预案，并报港口所在地港口行政管理部门备案。

第三十四条 各级港口行政管理部门应根据有关规定和辖区实际情况，制定港口设施突发事件的应急预案，且与港口经营人或所有人制定的港口设施突发事件应急预案应衔接。

第三十五条 港口设施突发事件处置工作应在各级政府的统一领导下，由各级港口行政管理部门具体负责，港口经营人或所有人具体实施。

第三十六条 港口经营人或所有人在使用港口设施过程中应注意保护和观察，当设施发生以下突发事件时，应立即向港口所在地港口行政管理部门报告，并组织现场鉴定和损坏登记。

（一）不可抗拒力造成港口设施严重损坏的；

（二）火灾、爆炸或危险品泄漏，造成港口设施严重损坏的；

（三）船舶撞击造成港口设施严重损坏的；

（四）因使用不当造成港口设施严重损坏的；

（五）其它造成港口设施严重破坏或严重危及港口设施安全的。

第三十七条 港口行政管理部门和港口经营人或所有人接获港口设施突发事件信息后，应立即启动应急预案，并做好人力、物资、资金保障，确保应急工作正常有序进行。

第三十八条 港口设施维护管理信息实行逐级报送制度。港口设施维护管理信息主要包括港口设施基本情况及技术状态、港口设施维护计划与执行情况。

第三十九条 各地级以上市港口行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理信息收集与汇总，并于每年四月底前向省交通运输厅报送。

第四十条 港口设施维护的信息和资料是进行管理的重要基础，港口经营人或所有人应建立健全港口设施维护技术档案管理制度，对港口设施维护过程中的有关资料应及时整理归档，保证档案资料真实性、完整性和准确性。

第四十一条 港口设施维护技术档案应参照《水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》及其实施细则的有关要求进行资料收集和归档，包括纸质技术档案资料、电子技术档案资料、影像及图片资料等。

第四十二条 港口设施维护技术档案应包括基础资料及维护管理资料。

基础资料主要包括以下内容：

（一）经核准、审批的有关港口设施规模及标准的文件；

（二）港区地形与地貌、港区泥沙回淤和水深观测等资料；

（三）港口设施设计文件，交（竣）工资料；

（四）施工和试运行期间的结构位移或变形观测资料；

（五）其它相关资料。

维护管理资料主要包括以下内容：

（一）维护工作计划；

（二）定期检查、测量观测、检测、特殊检测报告及记录；

（三）技术状态等级评定报告及记录；维修设计技术方案、施工及检验记录；

（四）使用过程中结构位移或变形观测资料；其他专项检测、试验研究、验算、评估报告与记录；特殊情况下的使用及检测记录；

（五）设施管理台账；

（六）有关照片、影像资料等。

第四十三条 港口经营人或所有人应建立港口设施检测评定动态管理台账，并宜建立港口设施维护信息数据库，建立永久性技术档案。

第四十四条 对于基础资料缺失的设施，应根据历年检查、检测及维护资料，建立和完善其技术档案。

第四十五条 港口经营人或所有人应加强对港口设施使用状况监测等重要信息系统的建设和管理工作，实现港口设施信息数字化管理。

第四十六条 省交通运输厅根据全省港口设施维护管理实际情况，定期组织专家对港口设施维护管理情况进行检查。对于在省级检查中评定较好的港口项目给予通报表扬，符合省级统筹港口建设费补助范围的，在参与评审时优先考虑。

各地级以上市港口行政管理部门应加强对辖区内港口设施维护管理进行监督检查并建立相应的工作台账，检查工作每两年不少于一次。

港口经营人或所有人应积极配合港口所在地港口行政管理部门按照规定实施的监督检查。

第四十七条 从事港口设施检测评估工作的单位应积极配合省交通运输工程质量监督站组织实施的信用评价和监督检查工作。

第四十八条 港口设施维护项目监督检查的主要内容包括：

（一）机构设置和人员配备情况，设施使用、维护等规章制度的建立、落实和使用管理情况；

（二）维护计划制定、执行与资金落实情况；

（三）港口设施检测与评定工作情况；

（四）维护工程管理情况；

（五）港口设施维护技术档案，应急预案制定与执行情况；

（六）其它相关工作。

第四十九条 各级港口行政管理部门在监督检查过程中，对发现的问题，应当责令有关单位限期整改。

拒不整改或对于四类与五类设施经整改后仍未达到安全使用要求的不得继续使用，仍在运行的，依据有关法律、法规对责任单位给予处罚。

第五十条 检测单位、设计单位、施工单位、施工监理单位及项目主要负责人对所承担的港口维护工作实行全程负责制，并记入信用档案。

第五十一条 在港口设施维护工作中，对做出重大贡献的单位、个人应给予通报表扬。对设施维护管理工作薄弱、设施技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。对给国家造成重大损失的责任人，依法追究法律责任。

第五十二条 各级港口行政管理部门可结合辖区内的实际情况制定管理办法。

港口安全管理评估量化研究 篇6

港口安全管理评估量化研究

对港口安全管理体系进行量化评估,不仅可推进体系的不断完善,更可促进港口企业建立健全安全生产的.自我约束机制.笔者在港口安全管理体系研究的基础上,综合考虑各类港口的不同情况,运用改进的层次分析法(AHP),建立港口安全管理体系的递阶层次结构模型和构造判断矩阵;通过对沿海,内河,大、中、小港口的调查和方根法数值计算,确定评估体系中各评估要素、评估要点的权值;提出了保障港口安全生产的港口安全管理体系基本评估要点;研究完成量化的港口安全管理评估系统.该评估体系可定量评估港口安全生产状况、港口安全生产程度,及时发现港口在安全生产及安全管理方面存在的隐患、不足与缺陷等问题,从而可及时而有效地预防和控制港口系统重大事故的发生.

作 者：褚家成 俞维纫 许义 CHU Jia-cheng YU Wei-ren XU Yi 作者单位：交通部水运科学研究院,北京,100088刊 名：中国安全科学学报 ISTIC PKU英文刊名：CHINA SAFETY SCIENCE JOURNAL年，卷(期)：16(6)分类号：X923关键词：港口 安全管理 定量评估 评估要素 基本评估要点

港口安全管理制度汇编 篇7

青岛港安技部门积极响应集团的号召, 通过发动热爱互联网知识的年轻人, 深入学习交流, 互相启发、共同碰撞, 解放思想、开拓思路, 提出了“开创i Safe港口安全管理新变革”课题。拟运用 (移动) 互联网、物联网、大数据、云计算、视频侦查等先进技术, 紧密结合集团安全管理的实际, 快速提取实时需要的准确信息, 便捷掌握安全生产动态, 提高各项安全管理工作实效, 力促集团安全管理由线下走向线上, 由传统走向现代, 实现安全管理新变革。

“i Safe安全管理”中的“i”代表“互联网” (internet) , 同时“i”也代表“我” (I) , “safe”代表“安全”。“i Safe”顾名思义, 表示“互联网时代, 我安全”。寓意在港口大家庭当中, 人人从我做起, 养成互联网思维, 利用互联网技术, 确保自身安全, 全员参与安全管理, 牢固组成集团、公司、队、班、员工的安全管理网络体系, 确保青岛港安全管理水平早日跨入世界发达港口行列。

1 i Safe安全管理新变革的主要内容

i Safe安全管理, 将全面打破传统安全管理受制于时间和空间的局限性, 借助互联网平台, 让安全管理理念深入人心, 安全培训更有实效, 安全管理成本不断降低, 安全管理资源利用更加便捷、高效, 其主要内容包括以下几个方面:

(1) 安全文化宣传教育

利用互联网技术, 建设信息公告、互动论坛, 连接内部公共平台, 实现阅览电子港报, 在线学习安全信息, 观看安全生产“微电影”和事故案例警示片等形式, 运用“微信”模式进行全员安全理念、安全愿景、安全核心价值观等的大学习、大讨论, 自下而上形成通俗易懂、深入人心、贴近实际的安全文化理念。

(2) 在线安全培训与考评

以现在正在试点进行的配工会安全考试为切入点, 实现E-learning在线考试培训功能, 使员工可以通过外网实现在线培训, 熟记安全管理相关制度及安全操作规程, 通过对做练习题, 阅览警示图片、漫画、视频的学习, 提升考培效率, 不断提升员工的安全意识和操作技能。

(3) 重点部位监控

实施集团视频监控的全面覆盖, 链接港区视频监控系统, 按管理人员分管区域和权限, 遥控重点部位的视频探头进行集中监控, 使管理人员无论身在何处, 都能随时掌握现场安全动态。借鉴公安机关视频图像侦查技术, 实现对监控视频的智能识别和自动反馈预警。

(4) 事故应急响应

利用GPS定位功能, 能够及时进行应急事故报警和安全生产信息上报。现场采集事故信息图像和视频, 上传报告上级主管, 便于第一时间做出事故应急响应。

(5) 隐患排查、反违章检查

具有移动巡检功能, 对不放心部位进行图像扑捉, 自动对比分析, 根据专家系统判断查找隐患。同时对违章行为进行辨识抓拍, 动态考核违章员工。

(6) 移动高效办公

能够在互联网数据连接时, 进行移动办公, 对安全信息逐级签批, 应急方案审批发布, 提升安全管理的实效性。

(7) 应急对讲指挥

在应急指挥状态下, 实现语音对讲, 随时随地召开视频会议, 高效指挥应急抢险工作。

(8) 重要资料共享

通过二维码扫描、身份证扫描等授权, 实现对集团安全管理信息平台上的信息共享, 随时随地实现危险源、隐患、人员、设备设施等大量历史数据、动态管理数据的查询调用。

2 i Safe安全管理新变革的基本构想

实现i Safe安全管理新变革, 主要基于两大体系架构:一是i Safe安全管理网络体系架构;二是i Safe安全管理软件体系架构。两大体系架构有机组合, 合力打造成青岛港i Safe安全管理基础平台。任一经过授权的访客, 通过i Safe安全管理智能终端 (例如, 一部普通的智能手机) , 可以随时随地实现收发处理信息、访问资源、在线培训考试、重点部位远程监控、指挥事故现场、实施安全管理等功能。

2.1 i Safe安全管理网络体系架构

主要由包括搭建i Safe服务器、构建集团内外i Safe一体化网络和购置i Safe手持智能终端等组成。示意图如图1所示:

(1) 搭建i Safe服务器

根据集团规模, 满足信息安全要求、覆盖移动全流程的解决方案架构, 考虑现有设备兼容性, 平滑过渡, 保护投资成本, 实现成本和安全的平衡。

外网接入要解决网络链路的安全隐患、病毒入侵、非法窃听等问题。集团员工在内网接入要具有策略管理功能, 控制相关资源的访问权限。集团访客接入要进行合规检查, 组织非法访问, 隔离不合规终端, 对合规终端发放相应权限。从外网到内网实现无缝切换, 无须人工干预, 不需要重新登录。

(2) 构建i Safe一体化网络

任何一部i Safe手持智能终端设备, 既可以通过WLAN会接设备, 访问集团内部现有覆盖老港区、前湾港区、油港区和董家口港区四大港区的Intranet网 (企业内部网) , 并通过Intranet网实现对互联网的访问;也可以通过电信运营商3G、4G网络和互联网, 实现对Intranet网的访问。为此, 需要对现有的Intranet网进行扩容改造, 加入WLAN (无线局域网) 会接设备, 实现桌面PC、PAD、手持智能终端等终端设备无线接入, 需要评估现Intranet网的网络覆盖、容量、带宽等性能指标, 以提升WLAN网络性能, 满足集团5-10年应用体验要求。

(3) 配备手持智能终端

现阶段“i Safe”终端设备硬件要满足软件方案中信息采集、信息查询、审批决策等要求。理想的管理终端是根据码头作业特点具有满足应用的性能硬件 (屏幕尺寸分辨率、轻薄重量、高速处理器、足够高速可扩展的存储能力、具有续航能力扩展) , 专业防护设计 (防水、防尘、防震、防油污) , 一体化终端设计 (指纹扫描、NFC传输、二维码读取等) 。

2.2 i Safe安全管理软件架构体系

主要由包括i Safe服务器端的安全管理信息系统平台核心软件和i Safe手持智能终端的软件构成。

(1) i Safe平台核心软件

服务器端的软件功能, 要紧密结合港口生产实际, 立足于交通运输部一级港口企业安全标准化要求, 具体包括16个要素: (见图3)

同时i Safe平台核心软件, 将具有扩展到港口生产管理、设备管理、人事管理、财务管理、视频监控系统、灾害预警系统链接的功能, 组织搭建集团DNA模型, 实现集团自我诊断、组织生涯规划、全员参与集团创新的全息管理。

(2) i Safe手持智能终端软件

移动终端客户端软件, 支持现有主流操作系统 (Windows、IOS、Android) , 支持终端认证、网络接入、数据访问和应用控制全覆盖。

(3) 友好界面

统一的安全管理工作界面, 各类OA系统安全浏览, 公告发布, 邮件处理, 统一的策略控制, 隔离个人与企业数据。

另外, 应设置系统软硬件优化、维护岗位, 配备相关工程师。编制“i Safe”使用说明书, 制定相关管理规定, 对各级管理人员及员工进行使用培训。

3 积极推进i Safe安全管理新变革

3.1 运用倒逼机制, 促进i Safe观念新变革

如今, 我们都已被置身于互联网时代。每个人口袋里, 基本上都有一部智能手机, 却只用来通话、聊天、看信息;每台办公桌上, 基本上都放有一台电脑, 却只用来收发邮件、传递打印文件。我们还没有让工作中的数据信息, 真正得到淋漓尽致的发挥价值, 手机、电脑与网络还没有实现无缝连接, 工作效率和管理手段还很单一。我们不能再去迁就个别“脱网”的人, 而应顺应时代潮流, 引入倒逼机制, 强力推进isafe观念新变革。

3.2 推进i Safe安全管理网络进一步完善

集团目前以青岛老港区、黄岛新港区及董家口港区的Intranet网络架构已经基本形成, 与外部Internet连接已经畅通。需要根据i Safe安全管理终端访问数据量要求, 在原有Intranet网络建设基础上, 进一步扩充建立WLAN规划模型库, 根据模型库快速规划各港区AP布放, 实现有线无线一体化网络升级改造。在信息数据安全技术防范方面, 要在设备、网关、应用三者进行严密的数据加密, 实现重点隔离和监控。

在i Safe手持智能终端方面, 可以通过现有较为普遍的智能手机, 在港口内部直接通过WLAN登录企业内部网络, 访问港口内部安全管理平台。在港口外部, 可以通过电信运营商3G、4G网络联接互联网, 实现对港口内部安全管理平台的访问, 以实现各项安全管理功能。

3.3 推进i Safe安全管理软件进一步完善

自去年底开始, 集团以交通运输部一级港口企业安全标准化要求为依据, 按照集团安全管理建设“六大体系, 一个平台”的要求, 正在着手构建集团安全管理信息系统平台。目前, 整个平台的架构已初步搭建完成, 已有法律法规、反违章、安全信息上报等8个模块投入运行。集团正在进行的配工会前安全考试工作, 现已基本实现手机在线培训考试功能, 受到员工好评。

港口危险货物安全监管问题探究 篇8

关键词：港口；危险；货物；安全监管

1 港口危险货物安全监管中存在的问题

我国港口危险货物安全监管中仍存在诸多问题，主要表现在：

①我国港口体制改革不彻底，“一港多政”仍存在，这就导致港口体制改革进程减慢，各地区港口管理不平衡，甚至存在安全管理真空地带，为安全事故的发生埋下了隐患；②港口安全管理法律法规体系建设不完善，仅有一部《港口法》为统领，涉及港口安全管理方面没有进行统一立法，尤其在港口危险货物安全监管领域，现行《港口危险货物安全管理规定》已无法适应监管现状，港口危险货物安全监管面临无法可依、无章可循的困境；③缺乏有效的安全评价体系，无法对安全现状问题进行客观评价，及时有效地消除潜在的风险因素；④港口经营市场缺乏准入和退出机制，部分经营资质较差、行为不规范的企业会扰乱港口经营市场的管理秩序，削弱安全监管的效率；⑤港口应急管理不完善，对突发事件的处置能力低下，无法有效利用其他社会应急资源；⑥安全保障机制不健全，主要表现为执法装备不足，信息化建设落后，从业人员综合素质较差，缺乏高层次的复合型人才。

2 港口危险货物安全监管机制建设措施

2.1 建立职责分明的安全监管体系

港口危险货物安全管理工作涉及的面广，在实际运行中可能会涉及港口行政管理部门、海事部门、安监部门、消防部门、环保部门等，因此，建立职责分明的安全监管体系就显得十分必要。首先，建立港口危险货物安全监管联席会议制度，各部门要各司其职，加强沟通和合作，定期召开联席会议，制定有效措施和办法，协商和解决监管难点、热点问题，发挥监管合力。其次，成立区域性港口危险货物行业协会，成员主要由本地港口危险货物经营企业组成，委员会主席可采取轮值竞岗。行业协会不仅要协调企业之间的矛盾，更要处理好政府与企业之间的沟通问题，代表企业就港口的发展问题与政府进行协商。最后，寻求各主体多层次多渠道的交流途径。一要加强与各级政府的交流，定期交流港口安全管理和发展问题；二要发挥第三方专业机构和行业协会的作用，逐步建立畅通的港口安全管理和发展信息渠道，提供安全管理技术支撑，提升港口安全监管水平；三要拓展港口企业之间的交流渠道，企业之间可通过建立联动机制，相互学习，取长补短，共同夯实港口安全管理基础。

2.2 建立完善的法律法规和管理制度体系

根据交通运输部2016年立法计划，将对《港口法》和《港口危险货物安全管理规定》进行修订，充分发挥立法的引领和推动作用，以适应港口管理改革和发展需要。各港口应根据新《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规要求，制定符合实际的港口危险货物安全监管法规。各港口行政管理部门要建立完善港口危险货物安全监管制度体系，细化制定适应监管现状的港口危险货物安全检查细则、安全风险评估办法、重大危险源监督管理办法等制度，规范安全监管实施。

2.3 建立完善的安全评价指标体系

港口危险货物安全评价指标体系应以坚持“科学发展，安全发展”为导向，并具有一定的针对性，能对特定货种、风险源、薄弱环节等进行准确描述和深刻剖析，提出相应的安全对策措施。评价报告不仅要在企业内部公布，还要对社会公布，接受内部职工和外部群众的监督。

2.4 建立严格的安全准入和退出机制

港口危险货物经营准入和退出机制不明确、执行不严格，影响了港口公平竞争环境的营造，需要从以下几方面予以解决：修订港口经营管理规定，对危险货物经营和作业的许可条件进行细化和明确，取消资质不合格、行为不规范企业的经营权；加强经营资质监管，对企业资质条件的保持情况进行严格监管，对拒不整改或整改不到位的，应执行退出机制，确保港口的源头安全；进一步深化信息化建设，建立全面的港口企业基本信息数据库，实时更新数据信息，全方位掌握企业的經营情况和资质情况。

2.5 建立高效的安全应急救援机制

我国各港口应建立“协同模式”的应急救援机制，利用科学技术手段构建一套横向关联部门、纵向联系各港口企业的“形散神聚”的应急管理模式，以实现突发事件的统一接收、各相关职能部门同时接收，共用一套应急资源、快速调度与补给，提升突发事件应急效率。

2.6 建立完备的安全监管保障机制

安全监管保障机制的构建需要从人力资源保障、资金保障和通信技术保障三个方面展开。人力资源的充裕度、素质高低、知识结构及其配备的合理程度等对安全监管工作的开展具有重要意义，只有建立复合型专业技术管理人才队伍，才能满足港口安全发展的需要。资金保障是安全监管机制成功构建并正常运转的基础，因此地方政府要承担资金保障职责，编制安全工作经费预算，加大资金投入力度，并加强对安全监管机制建设资金使用情况的考核，确保工作经费有效使用。此外，港口行政管理部门还要不断扩展企业安全生产资金来源，利用银行贷款、社会集资、上级补助以及安全保证金等多种方式扩充资金来源。通信技术方面可通过整合共享港口现有的视频监控和通导设施设备，对港口危险货物作业进行实时监测，结合不定期现场检查，全面掌握港口危险货物作业动态，提高安全监管工作的可靠性、时效性和安全性。

3 结束语

港口危险货物安全监管对港口安全及其长远发展具有重要意义，我国港口经营中安全监管力度不足，降低了港口的安全性。为此，应从法律法规、管理制度、安全评价、准入和退出、应急管理以及保障机制等多个方面采取措施，确保港口危险货物作业的安全性，为我国港口经济的稳步发展提供安全稳定的环境。

参考文献：

[1]潘空谷.危险货物港口安全监管机制研究[D].宁波大学，2012.

[2]孙国庆.港口危险货物安全监管问题探讨[J].中国港口，2012（04）：50-52.