石化内控制度

石化内控制度（精选8篇）

石化内控制度 篇1

怎样完善内控制度

随着经济体制改革的逐步深入，中石化销售企业一体化、信息化、专业化管理模式进一步推广，传统的经营管理体制格局发生了深刻的变化。为了更好地增强企业的市场竞争力、盈利能力和抗风险能力，中石化公司从2005年起正式实行内部控制制度，规范企业管理。费用预算控制

是企业内部控制的一项重要内容，费用控制对企业的经济效益有着举足轻重的影响，同时费用是否能得到如期结算，还直接影响企业形象。因此抓好费用预算与控制对于企业外树形象、内提效益，具有十分重要的现实意义和积极作用。

县级支公司是分布在企业最基层的经济主体，企业高层的决策及预算，到最后还是靠他们去落实、执行，基层费用预算控制执行的好坏直接影响“中石化”总体目标的实现，加强支公司的费用预算及控制尤为重要，就此结合实际我谈谈自己的看法。

一、支公司费用预算和控制中存在的问题

随着中石化集团改革的不断推进，近几年来县级支公司在管理上逐步采用了一系列先进的管理手段，企业ERP的推行、电子商务的实施、财务收支两条线的运行、条块专业化管理模式的推开，使企业管理上有了长足的进步，为支公司费用预算控制创造了许多有利条件，但在运作上支公司离上级公司“精心经营，精细管理”的要求还存在一定距离，如在费用管理上标准不够先进、管理不够简约、手段比较落后、工作未落实到位等等，究其原因主要有以下几个方面：

1、认识上有误区。长期以来，对于加强企业的管理工作，尤其是加强企业的费用预算和控制，有些领导者缺乏应有的认识，在工作中往往重经营、轻管理，而经营之重又仅仅表现在“量”（销量）的追求上。认为费用预算和控制仅仅是财务一条线的事，更有甚者，极少部分人认为费用预算的控制还会影响他们正常地开展经营工作，制约太多。

2、方法上有不足。缺乏先进的预算控制理念，在制定费用方案和进行预算控制中，只将费用划分为变动费用和固定费用两部分，对变动费用实行吨油费用进行控制（即实行弹性预算控制），对固定费用采取定额控制，即在上一年实际费用执行的结果上加以适当的调整。这种以过去的水平为基础的调整，实际就是对过去费用执行的承认，即上一年无论费用执行如何都认为是合理的，这种不加分析、不加改进、因循沿袭的做法，容易造成预算的不足或者是安于现状，造成费用预算浪费或失控。

3、信息上不对称。分公司和支公司信息不对称降低了费用预算及控制效果，各支公司费用水平客观上存在着差异，而分公司对各支公司掌握的信息要比支公司的经营者所掌握的信息少，支公司的经营者就会充分利用这种信息的不对称，千方百计在费用预算上做文章，要求提高吨油费率，或提高固定费用项目的预算总额等等于。在执行预算时，往往常对自己有利的变化（客观条件变化使费用下降）不说、不汇报，而对自己不利的变化却夸大其辞，使自己在费用预算和控制中处于有利地位，这样的结果必将加剧企业预算目标落空，降低企业的经营效率。

4、时点上不同步。费用预算不能适应实时控制的需要，费用控制滞后。费用预算是按期制定的，费用控制自然也是对规定时期内的费用实行控制，这种方法的明显不足是无法用于日常的费用控制，造成费用控制滞后。由于众多原因，预算往往不能在费用发生之前发挥事前控制的作用，而要在费用发生之后，待经办人持费用单证到财务部门办理结算手续时，财务部门才能将实际发生的费用与预算相对照，检查其是否超过预算。从中可看出按照这种程序操作的控制的滞后性和被动性，使超预算开支成为不可避免的事实。在难以控制的情况下，领导及财务部门只有把超支费用推到下一个结算期。这种不在预算执行上下功夫，而是随意违反会计确认及变动会计结算时间，“凑预算”的做法，使预算指导作用大打折扣。

5、考核上不全面。预算考核只注重费用节约额，未考虑其它综合因素。费用预算管理的主要目的就是通过预算控制费用，在这种指导思想下，对费用实行包干有其一定的合理性。在预算考核中只注重费用节约额而不考虑其它综合因素导致的结果就是有些经营部门为节约费用、得到相应的利益，往往会削减一些必要的经营活动。如为节约修理费用，故意推迟必要的修理项目，甚至不修理，能过则过；为节约电费，减少正常的开灯时间，甚至不开灯等等，从而影响了正常的经营，产生了减少工作、多得利益、消极怠工的矛盾，这与预算和控制的初衷也是不相符的。

二、完善费用预算与控制的原则

1、费用预算要以明确的经营目标为前提

费用预算不是孤立存在的，必须把费用预算与开拓市场、提高市场竞争力紧密联系起来，在制定费用预算时，要考虑所制定的费用是否必要、合理，预算目标要具有先进性和竞争力。

2、实现业务预算和费用控制的一体化

要对费用实行动态的预

算控制，应以费用发生的动因即业务活动作为费用控制水准，而不是以时间为基准。对大多数发生的费用来说，应根据事先设定的费用预算水准，根据业务的活动量来调整预算水平。即随业务的发生，不断地调整其允许正常开支的费用数额，实现科学的费用动态预算和控制，并且在每笔费用发生前将可能干发生的费用与控制相比较，以此决定费用可否发生，应发生多少。

3、严格执行与监督，建立科学合理的考核体系，促进费用控制的有效

实行费用预算与控制，成败与否的关键是看预算能否得到有效的执行。要使费用得到有效的控制，需要有专门部门负责对费用预算及控制情况进行监督，同时科学、合理地建立预算考核体系，从而尽可能地区性减少费用预算管理的不利影响，及时准确地揭示预算执行过程中出现的差异和存在的问题，以达到企业利润最大化的目的，调动基层员工的积极性。

三、如何加强支公司的费用预算与控制

综上所述，为更好地克服费用预算控制中存在的问题，加强支公司的费用预算控制，使支公司费用开支更合理，操作更规范，着重应从以下几个方面着手：

1、宣传教育，营造良好的管理环境。思想引领，教育提高干部员工的费用预算及控制的意识，提高执行的自觉性，适应新的管理。要通过一定途径和方式系统的进行宣传教育，阐明费用预算管理的严肃性和重要性。企业领导要带头参与降本压费，带头树立过紧日子的思想，从上到下倡导“节约费用，合理开支”的企业氛围。通过宣传教育、树立典型，在支公司各部门中营造一个良好的预算管理工作环境。同时要鼓励员工积极主动地参与预算、接受预算、执行预算，实现降本增效，切实体现“省下来就是赚的”这句话的意义。

2、更新理念，积极改进预算编制方法。针对不同类型的费用要采用不同的预算编制方法，而不能将预算编制方法模式化。对支公司的各项费用要加以分析、分解，比如加油站电费，要分解成场地照明用电、加油机三相用电、生活用电（包括空调、烧饭、烧开水、电热水器等的使用率）。场地照明用电从基建开始就应考虑灯管、瓦数的配备，设置的数量、位置是否科学合理，要综合考虑其功能性和必要性，达到科学用电、节约用电的目的。总之作为支公司的预算，要在参考历史及同行的先进水平时，尽量推行零底预算。

3、完善监督，杜绝内部人控制信息。实行财务独立，增强监督有效性。发挥财务专业化管理的优势，加强支公司费用的监控。对解决信息不对称的问题，支公司财务人员应根据本片区的变化、外地环境的变化及单位业务职能的调整及时进行信息反馈，使分公司能根据环境的变化及时调整预算，使费用控制与实际情况更加适应。比如因道路修建缩减运程，财务部门要及时反映信息，使运杂费预算能及时得到减调，使控制更加合理。

4、抓住关键，改善预算控制点。要实现有效的费用预算控制，必须把控制设置在业务发生之前的审批环节，将费用预算控制点前移，做到先审批，后开支。未经审批，业务经办人不得办理业务开支费用，保证每一笔费用的发生都在有效的预算控制之内。

5、完善制度，建立全面、合理的考核体系。建立公司内部经济责任制，严格实行月度考核和过程预警控制。依托中石化信息系统建立台账，在内部网上及时公布，确保预算开支的公开、透明，费用考核的公平、公正。一方面应当使预算更好地体现计划的要求，另一方面应当适当掌握预算控制度，使预算具有一定的灵活性，达到原则性与灵活性的统一。实行预算控制时，首先要看其经营活动是否保质保量完成，只有在完成或超额完成经营任务下节约费用才会获得适当的奖励，使经营活动和节约费用相互统一。

石化内控制度 篇2

一、系统性、针对性的内部控制制度体系是内控执行的前提

内控制度执行的前提条件必须是建立系统性、针对性的内部控制制度, 健全的制度体系使内部控制制度执行“有法可依”。当前企业内部控制执行存在问题, 很重要的原因就是内部控制制度的缺失和不完善。造成内部控制在执行的过程中执行力不足, 控制效果不明显。近年来, 国务院相关机构先后出台了多项关于内控的制度规则, 例如国资委也陆续下发了《国有企业内部控制条例》《金融机构内部控制指导意见》《国有企业内部审计条例》等内部控制指导文件;财政部颁布了《内部会计控制规范──基本规范》《内部会计控制规范──货币资金》等一系列内部控制规范。这些内部控制制度是概括性、原则性的制度规范, 适用于任何公司, 但是, 这些关于内控的制度规范只关注普遍性的问题。因此, 各个企业在加强内部控制的时候, 应该结合自身的实际情形和特点, 明确企业内部的关键控制环节和关键控制点, 从而建立科学的、合适的, 与自身经营环境相匹配的内部控制制度。

(一) 企业内控制度的建设必须保证与企业战略、企业治理结构以及组织设计进行有效的融合

企业内部控制制度的建设不仅仅停留在公司业务层面, 更应该放在公司整体战略层面。尤其应该关注公司的治理层面。企业内控制度的建设应该着眼于企业的发展战略, 加强关键控制点和关键风险的内部控制, 保证企业战略目标实施过程的有效内部控制, 促进企业战略目标执行与企业内部控制制度执行的有效匹配。

(二) 企业内部控制制度的建立应该关注集团企业整体, 而不应该关注单个法人企业

从集团企业整体的角度加强企业投资、融资、资金管理以及业务活动内控制度的建设和完善, 有利于集团整体的内控水平的提高和法人企业内部控制的有效性发挥。当企业集团与下属子公司存在内部治理上的碰撞和摩擦时, 对企业内部控制制度的有效性和完善性要求更强。因此, 企业内部控制制度的建立和完善, 应该顺应组织的变革过程, 促进企业内部控制制度的执行能够对组织结构的调整和内部治理结构的完善起到良好的改进作用和控制作用。

(三) 完善内部控制制度的目标, 保证内部控制的执行能够促进企业经营活动的效果性和效率性, 提高财务报告的可靠性和可信度, 促进法律制度的遵循性

企业在进行内部控制的时候, 常常将内控执行限制在财务会计部门, 将内控视作纯粹的会计控制, 没有重视内部控制制度在企业内部治理结构和企业管理整体中的作用。因此, 建设和完善企业内部控制制度, 应该转变内控目标, 促进内控制度执行对企业内部流程的改造, 加强内控制度对企业文化的影响, 从而提高企业内部控制执行力, 促进企业经营活动的持续有效进行。

二、内部控制制度对内控执行的影响

(一) 内部控制制度的可操作性

我国先后出台了关于企业内控制度基本规范等, 实现了企业内部控制标准框架的构建, 有助于改善企业内部控制制度存在的问题, 实现内部控制监管效率的提升, 降低企业控制成本, 促进企业管理水平的提高和竞争力的增强。但是, 企业内部控制制度的可操作性对企业内部控制执行力具有很大的影响。企业内部控制制度规范存在权威性和可操作性的缺失, 严重影响企业内部控制制度的执行力和约束力。因此, 完善的企业内部控制制度的可操作性, 有利于改善内控执行力, 促进企业有效的内部控制和监管。

(二) 内部控制制度的具体性

企业内部控制制度指南的具体性对企业内部控制执行具有深刻影响。企业内部控制制度规定了企业的组织架构、社会责任等企业内控指南。企业内部控制制度其制度的针对性和可操作性以及具体性等因素, 制约着企业内部控制制度的顺利实施, 企业内控执行缺乏有效的具体的参考, 造成内控执行存在偏差。因此, 必须重视企业内部控制制度的具体性, 促进内部控制执行有法可依。

(三) 内部控制制度的成本效益性

企业内部控制制度的执行必须考虑其成本和效益。企业的内部控制制度在制定和完善的过程中, 应该充分的把握控制成本和控制效果, 减少内部控制不必要的控制环节和控制措施。企业内部控制制度的建立, 应该充分的结合企业自身情况和内部治理结构, 企业内部控制制度的建立应该依赖于企业自身管理规范, 进行适当的调整和完善, 减少内部控制制度制定和完善所需要的人力物力投入, 在内部控制执行的过程中进行及时的反馈和修正, 进一步改进企业内部控制制度, 提高企业经营管理活动的控制力度。企业内部控制制度的成效性对企业内部控制制度的有效执行产生很大的影响。因此, 加强对成本效益的科学分析, 促进内控制度执行力的提升。

(四) 内控制度执行的关键是企业制度文化建设

企业内部控制制度的有效执行, 其关键在于企业内部制度文化建设。加强企业的内控制度执行的有效性, 依赖于对企业全体员工的制度敬畏意识的培养。充分的加强对员工的内部控制制度的概念、目标、内容的教育, 更关键的在于对员工制度的敬畏和对企业内部流程呵护的培养。许多企业由于内部控制制度的缺乏和企业风险控制制度的不完善, 造成企业重大的经济损失和安全隐患, 其中最主要的原因就是企业内部控制制度的执行力不够, 企业内部控制制度执行者没有充分的尊重和呵护企业内部控制制度和企业内部流程管理。造成企业治理问题的出现。加强企业内部控制的执行, 关键是树立对内控制度的敬畏意识和执行文化, 强调执行在企业经营活动中的作用, 充分意识到制度对执行效果的重要性影响, 有助于企业内控执行目标的实现。

三、内部控制制度与制度执行力的辩证关系

企业内部控制是一个整体系统, 促进企业管理者更好的经营和管理公司业务, 保证企业营运效果、财务报告的可靠性等达成的过程。企业的内控制度和企业的内控执行是辩证关系。企业内控制度是内控执行的前提条件, 内控执行有利于进一步完善和改进企业内部控制制度。加强企业内部控制的执行力度, 有利于保证企业内部控制制度的有效进行。首先, 企业必须建立和完善企业的内部控制制度, 企业内部控制制度的合理性和完善性有利于降低企业执行的损失, 提高企业内部控制执行的力度和执行力意识。其次, 企业内部控制制度执行是企业内部控制制度目标实现的必要途径, 没有有效的执行力, 企业内部控制制度就缺乏有效的保障, 企业的制度约束力就会降低, 造成制度管理流于形式, 与没有内部控制制度没有两样。因此, 企业内部控制制度的建立和完善、企业内部控制制度强有力的执行, 二者缺一不可, 只有建立和完善企业内部控制制度, 提高内控执行力, 在内部控制制度强有力的执行过程中不断地完善和改进企业内部控制制度, 提高内部控制制度的科学性和有效性。

四、内控制度的完善是长期的、持续的改进过程

企业的内部控制制度的建立和执行在企业一定时期内具有相对稳定性, 但是, 企业内部控制制度并不是一成不变的, 企业内部控制制度的执行过程又是企业内部控制制度不断改进的过程, 这与企业其他管理制度十分相似, 都是在实践中不断的融合, 随着企业其他管理制度的完善和企业内部流程的不断改造, 从而实现企业内部控制制度不断的精细化、具体化、可操作化。企业内部控制制度在执行的过程中充分的与企业其他管理制度进行配合和融合, 促进企业内部管理风险的降低, 实现企业管理效益的不断提升, 促进企业的内部治理结构的不断完善和整体管理制度趋向合理化、科学化。

企业的内部控制制度对执行力具有重要的作用, 是内控执行的前提保证, 但是, 企业内控制度是一个完善过程, 只有在内控制度执行的动态环境下, 才能实现内控制度的持续改进和完善, 不断地改进和完善企业内部控制制度, 促进企业风险降低和管理效益的提升。

摘要：内部控制制度的建立和执行, 有助于保证企业各项业务活动的有效进行。内部控制执行力是指内部控制制度的执行能力和力度。本文探讨内部控制执行与制度之间的关系, 通过对内控执行与制度关系的探讨, 促进内部控制制度的完善和内部控制执行力的提升。

关键词：内部控制,执行力,制度

参考文献

企业内控制度分析 篇3

内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物, 是现代企业管理的重要手段。我们知道, 有关企业经营的失败、会计信息失真、违法经营等情况在很大程度上都可以归结为企业内部控制制度的缺失或失效。

近年来, 在我国证券市场会计信息失真的情况愈演愈烈, 从“深圳原野”、“琼民源”、“红光”到“郑百文”、“银广厦”层出不穷, 在世界范围, 重大会计信息失真现象也呈上升趋势, 如“巴林银行”、“安然事件”等, 安然事件导致美国总统颁布新条例来加强对审计机构的监督。

二、银广夏内控失败案例简单分析

银广夏股份公司以“倒推”的方法，根据“成本”计算出“销售量”和“销售价格” ，并据此安排每个月的进料和出货单以及每月、每季度财务数据，同时采取虚开增值税发票（实际交纳税金）、伪造销售合同、采购合同、银行票据、出口报关单手法。其注册会计师没有发现并出具无保留意见，被移交司法机关侦察，2003年9月16日银川中级法院作出判决以出具证明文件重大失实罪分别判处注册会计师刘某某、徐某某有期徒刑２年６个月、２年３个月，并各处罚金３万元。

银广厦事件在各个相关领域引起了轩然大波，股民损失惨重，一纸诉状要求赔偿；证监会、注册会计师事务所受到指责，证监会进一步加大对上市公司的监管力度；理论界也对该事件的成因及其引起的经济后果进行了讨论和研究。

每一种现象的产生和发展都有其复杂的原因，上市公司之所以对制造虚假会计信息乐此不疲，简单说来就是其收益远远大于成本，但是细细加以分析，我们会发现有很多原因。

首先有需求才会有供给，正是市场有对虚假信息的需求才会有上市公司的供给，正如学者刘峰在对红光实业做了案例分析后，认为现在我国并未确立对真实会计信息的需求制度；

其次是上市公司为虚假会计信息付出的代价很小，以前可以说没有，相比之下，对银广厦的处罚是对此类案件最重的；

再次是大多数上市公司的内部控制失效，导致权力集中，缺乏制衡等。正是这些因素共同作用，才导致了这一系列的造假案。

三、我国内部控制的现状

1.控制环境基础薄弱

首先企业管理层内部控制意识薄弱，有相当一部分企业尚未认识到内部控制的意义。即使已经制订出相应内控制度的企业大多也只是停留在“写在纸上、贴在墙上--给人看”的表面文章上, 制度的落实方面问题很多。

其次，企业制度不健全，组织机构设置不合理。企业缺乏相应的激励与约束机制。例如厂长(经理) 缴纳的风险数额只是象征性的, 对他们无法构成压力。人事政策和实务不完善。雇佣人员时没有经过严格的考核, 有许多是凭关系挤入企业; 对职工未形成一套关于训练、待遇、业绩考评及晋升的制度; 未根据不同情况对职工进行适当的道德教育。

再次，管理者素质较低。有不少企业的管理者素质普遍未受过正规的专业教育, 企业亦未对这些管理者进行管理培训。

2.企业内控部门责权不对称, 内部控制和监督不力

第一、内审部门形同虚设。内部审计作为内部控制的重要组成部分, 是企业改善经营管理、提高经济效益的自我需要。但是我们调查发现, 企业的内部审计并没能真正履行其应有的职能, 其存在问题主要有:

1）组建的非自愿性。众所周知, 我国现行的内部审计主要是在行政干预的基础上发展起来的, 带有很浓厚的行政命令色彩, 而这种过多依靠行政干预建立起来的内部审计机构很难受到企业重视。

2）独立性不够。内部审计作为内部控制的再控制, 本身就应从第三者的立场上客观公正地对企业的经济监督进行再监督, 它的地位应当是超然独立的。

3）重审计监督, 轻服务建设。内部审计是适应企业的内在需要设立的, 其生存和发展的关键在于它能为企业加强内部管理, 提高经济效益服务。而实际中内部审计却忽视了防错防弊这一职能。

第二、责权不对等。权利、义务与责任对等是内部控制的基本原则之一。而目前有关法规中明确内部控制机构既代表国家执行行政监督职责, 又要为企业领导加强经营管理、提高经济效益提供服务。这种理论上的双向服务机制只能把内部控制机构置于一个两难的境地。

第三、财务与会计合署办公。在传统计划经济体制下, 这种机构设置尚能满足管理的需要, 但与现代企业制度要求相比, 其弊端暴露无遗:一来服务对象不明。二来财会部门不堪重负。

四、健全企业内控制度的几点建议

1.走出企业内控的四大误区

1）走出“控制就是牵制”的误区，随着企业规模的不断壮大，企业的内部管理事务也日益复杂化，仅靠简单的内部牵制已难以满足企业自身发展的需要。

2）走出“控制越紧越好”的误区，有的企业领导认为控制越紧越好，这种结果势必会导致内部控制制度形同虚设。

3）走出“用人不疑，疑人不用”的误区，这相当于是人治还是法治的问题，实践证明，人治往往是滋生腐败的土壤，而法制却能有效促进组织系统的有序高效运转。

4）走出“放任自流，目标不明，标准不具体，责任不清”的误区，内控制度的有效运行，除了需要一个有效的运行环境外，还应该使各部门，各员工职责明确，标准具体，并进行定期的考评。

2. 应站在企业所有者角度考虑

设立企业内控制度的目标是为了企业所有者资产的保值和增值，这就意味着内部控制制度的设立应站在保护所有者利益的角度去考虑。1992年美国的COSO委员会提出：“内部控制是由企业董事会、经理当局以及其他员工为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循等三个目标而提供合理保证的过程。”它是以董事会为主体的，有经理当局以及其他人员参与的内部控制机制，其目标是为了所有者资产的保值和增值。这就意味着内部控制制度的设立应站在保护所有者利益的角度去考虑，所有者的参与和控制在内部控制体系中具有重要的作用。

3. 必须考虑企业的经济效益

内控制度要与财务决策机制相适应，促使经营者去努力追求实现经济效益目标，实现企业价值最大化，实现决策权和分配权的合理匹配。在企业内部控制制度系统中，财务控制是内部控制的重要组成部分，这是一种价值控制，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合，进行综合控制，它是内部控制的中心环节它从企业经济效益的角度出发，对企业各个生产经营环节、各个管理部门和各个经营管理人员实施监管，财务控制的任务就是通过调节、沟通和合作使个别、分散的财务活动整合统一起来，以实现企业长期的财务目标，追求最大的经济效益。

4. 应与案例研究相结合

从我国实践来看,内部控制制度已内驻于公司治理结构和企业各个管理组织,与企业经营过程紧密结合。但从特定企业的内部控制制度体系的完备性、严谨性和缜密性角度来看,还存在若干纰漏,很多企业失败的实例都证明了这一点。

5. 应进行全面的风险评估

企业间竞争越来越激烈，企业经营风险不断提高，其内部控制的执行也深受影响。战略管理中常用的一种“SWOT”分析法，指出企业应该对内分析自身的优势和劣势，长处和短处，对外分析外界的机会和威胁，考虑自己的生存给予。特别要注意的是，当企业内外部环境发生变化时，风险最容易发生，一次企业应加强对环境改变时的事务管理。

总之，要推进现代企业制度的加快发展，必须设立一套良好的、科学的、有效的内部控制制度，这是创建现代企业制度的必要保证，也是确保现代企业长期稳定生存和发展的根本前提。

参考文献：

1、杨立娜“建立适合国情的企业内部控制”，《湖北民族学院学报（哲学社会科学科学版）》，第21卷第3期，2003年3月；

2、李庄、云凌 “内部制度的作用机制与设计原则研究”，《经济师》，2007年第1期；

3、闫金萍 “论现代企业内部控制机制”，《现代管理科学》，2007年第1期；

4、邓春华 “建立企业内控制度的经济学基础分析”，《中南财经政法大学学报》，2003年第3期；

5、昌云琦 “建立健全企业内控制度的几点建议”，《海南金融》，2003年第9期；

内控制度 篇4

在目前，西方国家审计学家和会计职业界对内部控制的定义大致相同。美国执业会计师协会在其《审计程序公告》中，将内部控制定义为：“内部控制是企业为保护资产，增进会计数据的真实性和可信性，提高经营效益，贯彻执行所制定的各项管理政策，而在企业内部所采取的组织规则和一系列调节方法与措施。”就事业单位而言，可以理解为国家行政组织为了确保单位事业活动有秩序地和有效地运行，维护国有资产的完整性，提高会计信息的真实性和准确性，而制定的一系列组织、计划和调节控制的制度。

综合各项资料，广义的内部控制可以理解为：

1.它是对公司内部运作流程的审视和检测；内部控制具体执行时需要相关的内部控制审计人员对公司各个运行程序进行全面的审视和检测，包括运用必要的审计手段，比如分析性测试、内部控制水平评估、调查、现场查看等，需要完备的审计工作底稿和管理报告，并对公司管理层报告审计过程中发现的问题和提出自己的管理意见；

2.它是流程管理的修正器和轨道；内部控制的实施需要公司具有比较完善的运营流程和流程操作手册，在实际审计及检测过程中依据公司运营流程和操作手册能够很好的判断实际与期望及事前规定的差异，能够发现流程运营过程中的冗余和不增值部分，进而进行规范。

3.它是公司内部管理不可缺少的环节；内部控制实际上是公司内部管理工作中基础和奠基，公司所有的运营流程和管理流程都需要纳入内部控制标准的范围以内。

由此可见，内控制度的存在必要性在于：

首先，在我们进行内部控制标准设计的过程中，我们需要关注公司股东及战略目标，除了基础的控制措施以外，对于战略管理等方面内部控制标准能够帮助我们很好的实现战略目标。

其次，有助于保护我们的财产和信息、技术安全，在内部控制中许多原则能够帮助公司维护资产和信息、技术的安全，比如良好的复核验证程序、定期的报告和记录程序、权限管理等方式都能够帮助我们很好的维护资产、信息、技术完整。

第三，有助于确保我们提供可靠和及时的经营报告和财务报告，由于内部控制标准在维护财务信息和财务数据的安全和完整方面具有非常良好的技术和手段，也是将内部控制标准作为内部控制最重要的控制部分，因此内部控制标准对于公司财务信息的维护和完善是非常有效的。

再者，有助于我们遵循有关的法律、法规、惯例，避免损害公司声誉和地位，在内部控制标准中，公司对于外部环境，特别是法律法规，惯例等的维护应该被放置到非常重要的地位。

内部控制评价的具体标准还可以分为两个层次：第一层次是内部控制要素评价标准；第二层次是内部控制作业层级评价标准。借鉴美国COSO报告的研究成果，内部控制组成要素包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五个。每一个要素又可以再分为更多的项目，例如控制环境要素涵盖的项目就有操守及价值观、执行能力、董事会、管理哲学及经营型态、组织结构、权责分派体系、人力资源政策及实行等。至于作业层级评价标准主要是控制活动要素的细化，控制活动是确保管理阶层的指令得以实现的政策和程序，旨在帮助公司保证其已针对“使公司目标不能实现的风险”采取了必要的行动。控制活动是针对控制点而制定的，公司一般根据其生产经营活动的特点来设计内部控制标准设计流程：

在进行内部控制标准设计中，我们需要关注：股东的利益需求；一般公认会计准则及审计准则；国家及地区的法律法规；证券交易委员会具体法律要求及其他要求；客户需求；同时，我们也需要关注：-财务政策、工作程序；公司内部审计要求；公司外部审计要求；员工行为准则等；

在现代公司中对于内部控制的建立必须以系统的观点来看待，内部控制不是单个部门能够独立完成的工作。一般的内部控制制度包括：员工行为准则；内部控制标准培训；工作程序准则；财务准则；电子资讯安全标准；公司的其他标准及政策。

以上述标准对照，我国的公司企业在内部控制方面存在的问题是比较明显的：

1、企业整体缺乏内部控制机制和标准，内部控制意识给淡薄。

在我国，大多数的跨国公司已经建立了相相当规范和齐全的内部控制标准，并将内部控制标准融入到流程设计和流程改进中，量化的进员工培训和教育，将内部控制标准深入到所有员工的日常工作和行为中，以降低企业的商业风险和规避在商业中出现舞弊和欺诈等非正常商业行为的发生，维护良好的企业社会形象和维护股东利益。

而对于中国本土企业，由于中国企业的外部环境并没有象跨国公司那样要求强化内部控制标准，导致了这种不成熟的市场化运营方式对于中国企业来说却成为合理化的企业行为。从而使得我国的企业并不关心内部控制标准对企业能够带来的经济及社会利益，并没有考虑到由于内部控制失效对企业的造成的可能致命的损害。

企业没缺乏内部控制标准和相关的内部控制制度，所有的控制都存在于各个管理人员零星散乱的自主活动中，无法依据系统化的内部控制标准进行内部管理。企业流程控制混乱，流程设计不清晰，企业内部各执行部门之间联系业务流程混乱，造成部门之间的业务配合失调和迟滞，信息交流阻塞。

这些意识领域的缺陷是我国内控制度缺乏、混乱、失效的思想根源。

2、财务管理基础薄弱，财务内部控制弱化。

现在财务核算或管理软件已经获得了极大的普及，各个层次或功能的财务管理或核算软件能够帮助财务人员很好的提高效率和确保核算数据的正确性和及时性。但目前我国企业的基础财务管理水平却与管理层对财务数据的要求有一定的差距。比如，缺乏必要的财务信息及资料的管理手段和制度、基本核算业务流程不合理、财务功能缺失。在财务资料的内部控制标准、职位分离原则的实施、审计、权限管理、决策数据支持、战略管理和业绩管理等方面都存在问题。

在很多企业的管理过程中，财务管理层并没有很好的监管及控制业务的进行，而是流于形式。财务管理功能缺乏，明显缺乏良好有效的财务管理工具及内部控制工具。财务人员在业务运营过程中没有依据财务内部控制标准或是公司的内部控制要求进行财务监督和审核，无原则地为各个部门的支持和帮助。在实践管理过程中许多工具和技术并没有获得企业管理人员的执行或是运用，比如预算管理、关键业绩指标、内部控制标准、财务预警机制等。

另一方面，企业缺乏统一的财务政策，造成财务人员在实际执行业务核算和业务监督过程中缺乏必要的依据和标准。

而在我国，事业单位内部控制的主体，即内部控制设计、执行和考核评价的主体，是事业单位内部的党政领导、职能部门及其有关工作人员。内部控制的客体是事业单位内部的经济、业务管理活动。为了控制客体，即控制事业单位内部的一切教育事业活动、财务收支活动，就必须针对其具体环节，建立财务内部控制制度，制定一套相互联系、相互制约的程序和方法，使之能严格按照计划规定的预期目标，有秩序、有效率地进行。

目前，我国的事业单位由于历史以及现实行政体制的种种因素，对加强内部控制认识还不足，内控制度和程序不完善，监督机制不健全，缺乏有效的责任追究机制，管理中存在不少问题，从内部控制方面来看，主要有以下几个方面：

1．总会计师的地位与作用未被重视。事业单位的一把手领导作为事业单位的法人代表，是事业单位各项工作的总负责人，对单位的财经工作承担各种责任。从目前的实际情况看，我国大部分的事业单位已经建立了一把手负责制的财经工作领导体制，增强了对本单位财经工作的宏观管理和协调能力。但是，大部分的事业单位还未建立总会计师制度。随着我国经济改革的不断深化，在我国市场经济体制的建立和完善中，事业单位的规模也趋于扩大，经济业务越来越复杂，财务内部控制要求也相应的越来越严密，这对于事业单位财经工作而言，是更科学而标准化的新要求。目前，现存得失也当为财务监管模式已越来越难以适应这个社会发展的趋势，这就迫切需要我们设置总会计师或相应的职位，以协助领导者全面负责本单位的财务工作。

2．事业单位内部控制制度不完善，内控制度存在着较多的薄弱环节，难以保障国家资产安全保障。近年来，事业单位的经济活动范围在不断深入和发展，与此同时在资金的对外投资、物资采购、基建项目发包等领域相继暴露了越来越多的问题。因此，加强内部控制，完善内控制度，是我国事业单位面临的一个紧迫的问题。

3．事业单位的预算管理不完善，管理水平急需提高。目前，我国大部分事业单位的预算存在三个问题：首先是预算的执行上，没有建立相应的跟踪、分析和评价制度，对各部门的各项预算经费难以作出准确、具体的分析评价，对资金的使用效益也难以正确、完整的评价，目前，基本上只进行基本的、总括的分析评价。还有就是预算执行中还存在预算内容不实、预算约束不强和预算执行不不力的情况。

三、强化高校财务内部控制的对策

1．提高高校各级干部、教职工的财务内部控制意识，规范高校财务内部控制的基本程序。财务内部控制不仅是校领导的事，也不仅仅是组织、人事、财务等少数部门和工作人员的事，学校办学和管理要上规模、上水平、上效益，就需要发动全校教职员工的参加，注意控制好每一个环节，管理也才能的出效率。例如，这几年，很多高校在开展“本科教学工作水平评估”，围绕七个一级指标和一个特色项目的评估指标体系，不仅仅是资金、设备、基础设施等硬指标的投入就能完成，还需要强化内部管理，加强财务内部控制，完成好师资、教学、学风等软指标的建设，整个学校的本科教学工作才可能上水平，评估也才能通过。

在实施财务内部控制中，要建立规范的财务内部控制基本程序，主要把握好这几个方面：一是确定好关键控制点，它是财务内部控制的重点，包括确立关键控制点、控制目标、控制标准和制定保证目标实现的各项制度；二是比较关键控制点的执行轨迹和实际完成状况，将信息及时准确地提供给学校主管和有关职能部门，以便及时采取纠正措施；三是分析关键控制点的差异，找出形成差异的各项因素，分析各项因素对差异的影响程度；四是采取补救措施，及时调整或纠正目标；五是按时开展综合检查和评价，对确定关键控制点、标准、计量结果、分析差异、采取措施等过程进行全面检查和评价。

2． 建立健全高校经济责任制，完善高校经济监督机制。建立健全校（院）长经济责任制，是高校依法治校的必然选择，是建立和完善面向社会自主办学以及建立自我约束机制的必然要求，是贯彻落实《高等教育法》、《会计法》、《高等学校财务制度》和《内部会计控制规范》的重要措施和关键环节。按照责、权、利紧密相结合的原则，建立健全建立校（院）长经济责任制，在校内实施“教育、科研事业与经济责任制状”，内容包括教育、科研事业工作计划的完成情况，财务收支的完成情况，岗位职责的完成情况，党风廉政建设等，每年初签定责任状，并对上年的完成情况进行表彰奖励或惩罚，以明确各部门的经济责任，促使全校各部门齐抓共管财务管理，促使各部门加强对财务管理的研究和采取新措施，不仅校领导重视学校的财务管理，而且使部门领导重视财务管理，教职工关心财务管理。

在建立健全高校经济责任制的同时，还要建立健全以“法治”为特征的高校经济监督制度体系，二者相辅相成。根据《高等教育法》的规定，高校的基本管理体制是党委领导下的校长负责制，党委在高校经济活动中起基本的监督保障作用，因此，高校经济活动也应在学校党委的领导下，实行党委最高领导与监督，建立健全以校长负责为核心，校内财务、审计、监察、国资、劳资、物资设备等行政机构监督为主，上级监督、社会监督和群众监督为辅的监督保障体系，结合经济责任制确定监督目标，实行以事前和事中监督为重点、事后监督为补充的基本监督方法。校长对学校的经济监督情况全面负责，各学院和职能部门负责人负第一责任，相应工作人员或经办人员负具体责任。

3． 按照《高等学校财务管理制度》要求，建立总会计师制度，对高校财经领导要走高水平、专业化的路子。高等学校总会计师协助校（院）长全面领导学校的财务工作，直接向校（院）长负责，行使国务院《总会计师条例》和教育部《高等学校总会计师工作试行规程》中规定的职权。总会计师的设置，对学校编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，强化财务内部控制，督促本单位降低消耗、节约费用、提高经济效益，将发挥积极的作用。

4．建立健全高校财务内部控制制度，提高管理能力。高校财务内部控制制度是为了控制学校内部的一切经济业务，使之都能严格按照计划规定的预期目标进行，以保证学校计划任务的完成，最直接的目标是防止差错和舞弊行为。在制定财务内部控制制度中，要把握三个方面：一是以预防控制为主，事后控制为辅，防止学校的管理发生无效率或不法行为，包括组织控制、人事控制、程序控制、纪律控制等。二是注重程序制约，对主要业务的控制，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序，特别是对外投资、物资设备采购、基建项目招投标、学生招生等。三是注重责任牵制，在机构设置与岗位分工时，一定要明确各部门组织及上岗个人应承担的责任范围，并要规定追究、查处责任的措施与奖惩办法。

5． 加强高校预算管理的研究，提高预算管理水平。高校预算是学校内要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是学校日常组织收入可控制支出的依据。强化预算的管理，一是要把部门预算和校内综合预算合二为一，部门预算就是学校每年执行的预算；二是完善部门预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定；三是推行校级预算（即部门预算）和所属各级预算，对学校所属各级非独立核算的事业单位要求编制预算，克服预算内容不实、预算约束不强和预算执行不了的情况；四是建立预算的跟踪、分析和评价制度，完善预算控制制度，确保资金的正确使用，提高资金的使用效益。

6．结合建立健全高校经济责任制和高校经济监督制度，不断改进和完善干部任期经济责任审计制度，使高校经济责任审计制度化、规范化。对领导干部上任，应制定明确的任期经济目标，合理确定其审计评价标准，恰当评价干部的经济责任。准确、科学地界定领导干部的经济责任，分清经济责任界限。对经济责任可以细化为直接责任、主要责任、主管责任和集体领导责任，以强化对经济责任人的约束。针对我国企业与事业单位在内部控制存在的种种问题，我国政府与相关领域的研究者也相应地提出了解决问题的对策，主要来说，包括 X点：

企业内控制度是一个系统工程，涉及企业的方方面面，作为一项制度建设，内部控制建设应当坚持理论与实际紧密结合的原则，制定出能针对企业自身特点的内控制度，而决不可能千篇一律。

1、规范法人治理结构，形成有法必依、执法必严、违法必究的法治机制。

实施内部控制，首先需要规范法人治理结构。从所有者的立场出发，不但要把企业经营管理者行使权力的过程纳入内部控制的监控范围，而且要将其作为内部控制的重点监控对象，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，使决策系统、管理系统和监督系统各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。

2、实行财务总监委派制，完善企业内部控制。

我们在此要求的财务总监，首先应该通过对企业会计部门和会计人员的领导和控制，掌握会计系统的运行，对于企业重大的交易、资产变动等拥有审批权。其次通过主持定期及非定期的单位内部审计，及时发现企业经营和会计方面已经发生的或潜在的问题并采取相应措施。尽管实际工作中因个别经理素质差异和财务总监素质不一，不乏有受经理个人意志指使者，但只要明确控制责任，实现相互制衡的控制局势，成效应该是必然。

3、构筑严密的企业内控体系。企业内部控制体系，具体应包括三个相对独立的控制层次：第一个层次是在企业一线经营的全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务最好实行双签制，禁止一个人独立处理业务的全过程。第二个层次是设立事后监督，即在会计部门常规性的会计核算的基础上，对其各个岗位、各项业务进行日常性和周期性的核查。事后监督可以在会计部门内设立一个具有相应职务的专业岗位，配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结果定期直接反馈给财务部门的负责人，中小企业如不需配备专职人员，可由财务部门负责人直接负责此项工作。第三个层次是以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个直接归董事会管理并独立于被审计部门的审计委员会。审计委员会通过内部常规稽核、离任审计、落实举报、监督审查企业的会计报表等手段，对会计部门实施内部控制。以上三个层次构筑的内部控制体系对企业发生的经济业务和会计部门进行递进式的监督控制，对于及时发现问题，防范和化解企业经营风险和会计风险，将具有重要的作用。

4、加强对内部控制行为主体的控制，把内部控制工作落到实处。企业内部控制失效，经营风险、会计风险产生，行为主体是个人。只有上下一致，及时沟通，随时把握相关人员的思想、动机和行为，才能把内部控制工作做好。具体讲，除领导本身应以身作则起表率作用外，还应做好以下几点工作：第一，要及时掌握企业内部控制人员思想行为状况。内部业务人员、会计人员违法违纪，必然有其动机，因此企业领导及部门负责人要定期对重点岗位人员的思想和行为进行分析，着重了解他们是否有赌博、炒股、经商、与社会劣迹人员往来和追求超常消费等情况，掌握可能使有关人员犯罪的外因，以便采取措施加以防范和控制。第二，对内部控制人员进行职业道德教育和业务培训。职业道德教育要从正反两方面加强对内部控制行为主体“人”的法纪政纪、反腐倡廉等方面的教育，增强自我约束能力，自觉执行各项法律法规，遵守财经纪律，做到奉公守法、廉洁自律；加强继续教育，要特别重视对那些业务能力差的人员的基础业务知识的培训，以提高其工作能力，减少业务处理的技术错误。

（二）以“协调”作为双元控制主体下企业内部控制的基本目标，以“约束+激励”作为引导经营者行为的主要方法。

1、在存在双元控制主体的现代企业中，最为突出的矛盾是双方“利益不一致”和“信息不对称”：企业所有者希望通过经营获利使资产增值，实现企业价值最大化，但是他却不能直接进行管理和经营，只能通过会计信息“间接”控制；经营者“直接”控制企业经营的过程和会计信息的生成和报告方式，他希望由此解脱受托经济责任并获得期望报酬。因此决定了在双元控制主体构架下的企业内部控制首要的也是基本的目标应该是协调双方的利益和矛盾，只有通过切实有效的协调，找到所有者和经营者共处的均衡点和平衡点，才能实现现代企业内部控制的以上两个基本目的。所有者和经营者的协调问题可以说一直是困扰现代企业制度的难题，企业内部控制在这方面可以大有作为。

2、“约束+激励”是引导经营者行为的主要方法，是实现现代企业双元控制主体“协调”的内部控制目标的有效办法。控制是一种约束人们行为按既定目标运作的系统化机制，但是控制的过程和方式并不仅仅是约束或限制，同时也包括了协调、激励和促进。现代企业的两权分离，使得经营者有可能存在“隐藏行动道德风险”和“隐藏信息道德风险”的问题。在实践中，企业也存在许多具体的作法，较为典型的是将经营者的报酬与经营业绩挂钩。

（三）把企业文化建设作为企业内部控制的基础性工作，培植企业内部控制制度建设的“土壤”。

泰勒曾指出：“在引进最好的制度之后，获得成功的程度同管理人员的能力、言行一致及其职权受到的尊重成正比例”

。即好的环境条件是内部控制制度得到贯彻执行的关键，也是企业成功的基础。要创造一个具有高度亲和力、凝聚力和竞争力的企业，必须要有内部环境条件的支持，即企业文化的支撑。

1、要注重企业文化建设的实质和形式的有效结合。作为企业文化的外在形式和表现是很重要的，它可以鼓舞士气、凝聚力量，创造一种积极热情和充满朝气的氛围。但形式毕竟是形式，它永远代替不了内在素质的建设。外在形式好学，而内在价值观的形成却要经过长期艰苦的磨炼。文化作为通过教育和模仿而传承下来的行为习惯，对于各种制度安排都将产生直接影响。所以企业文化的培养和塑造更应注重内涵。

2、要注重领导者素质的提高。领导者的言行对文化的建设起着至关重要的作用，他的言行将决定着企业文化建设的方向和内容，决定着企业文化建设的形式和内涵。所以，企业内部控制制度的建设和企业文化建设都受到企业管理者个人意志和素质的影响。解决问题的办法，一是增加外部监控力度，提出建设标准和条件，全力推动企业内部控制制度的建立和执行；二是要选好企业负责人，要让真正干事业的人担任领导工作；三是企业负责人要以身作则，严格要求自己，要珍惜国家、投资者和职工给予自己的工作机会，踏实敬业，一切从企业发展着想，自觉遵守企业内部控制制度和企业的价值观念的规范要求。

3、要强调协作和团队精神的培养。协作和团队精神是一个企业竞争力的力量源泉，在企业文化的建设中，必须强调团队精神的认同感，如果没有这种价值观上的认同，就会出现企业内控制度难以执行，盲目突出自己的现象。企业的竞争力主要来自于企业内部的协作和团队精神，这是现代市场经济条件下的客观要求。因此，企业必须创造、保护和倡导协作精神和团队精神的良好氛围。

内控制度自查报告 篇5

我公司按照总公司相关要求，结合自身工作特点，精心组织，妥善布置，对照《内控管理手册》进行了认真核对，现将自查情况报告如下：

一、自查基本情况

我公司高度重视内控工作，结合本单位工作实际,组织内控工作小组开展自查工作，下发内控自查通知，通过访谈内控相关岗位、上报内控自查材料等形式进行了重点自查。

上半年共修改流程5个，包括：工程质量事故处理流程、外委工程审批流程、内部工程施工管理流程、固定资产报废管理流程、车辆修理管理流程；增加流程2个，包括：内部工程验收管理流程、外部工程验收管理流程。

二、自查发现问题及原因分析

（一）反舞弊程序与控制方面

通过自查发现部分员工对反舞弊问题的认知度不够；目前仅采用办公电话和普通电子邮箱作为信访举报电话和邮箱的问题。

（二）财务管理方面

1、工程成本核算管理存在工程进度确认不及时的问题。

2、项目转资未明确资产类别及使用年限。

3、发票管理未按规定保管

4、经核查，我公司发现工资表中，由总公司统一计算、发放的通讯费补贴（按税法规定属于工资性补贴范畴）没有纳入个人所得税应税额度内。经与总公司财务处沟通，此项补贴没有经过税务机关审批的免税文件，应列入个人所得税计税范畴。

（三）物资采购及库存管理方面

通过自查发现在材料采购验收上还存在问题，如：只对招标采购的设备材料验收，而零采的没有验收过程，导致部分采购材料不符合要求。究其原因是过去对零采物资重视不够，认为数量少，材料比较杂，验收比较困难。

（四）人力资源管理方面

1、权利和责任分配上，有些部门存在职责不清，职责交叉的情况。由于人员变动，分工等原因，造成了这种情况。

2、培训方面，有些部门存在流程不清晰，不按照公司规定的培训流程进行审批的情况。其中有临时性的培训，时间紧，来不及审批等原因。

3、业绩考核方面，有的部门走过场，考核就是一个形式，没有深入到实际工作中，没有起到考核的激励作用。

三、整改措施

（一）反舞弊程序与控制方面 1．加强信反舞弊程序和控制的宣传力度。组织员工进行舞弊风

险和反舞弊程序和控制的相关培训，利用专题会、网络、宣传栏等载体进行大力宣传，使员工了解什么是舞弊，发现舞弊行为应向那个部门举报以及举报方式。2.设置专号可录音举报电话，在工作时间之外采用自动录音接听，以保证24小时畅通。每天及时收听举报信息，保证每一件信访举报都得到有效处置。3.新建信访专用电子举报邮箱，对电子举报邮箱的权限设置进行调整，加强举报邮件处理情况的监督。

（二）财务管理方面

1.要求公司工程管理部按及时与甲方确认工程进度，及时入账活化企业资金。2.为了发票使用安全建议购买保险柜。

（三）人力资源管理方面

1、对职责不清的部门，修改岗位说明书，做到职责清晰。

2、严格培训的审批流程，对时候审批的部门进行考核扣分，同时加强培训审批流程的宣传。

3、业绩考核方面，让主管的领导深刻认识到绩效考核的作用和意义，让绩效考核工作成为激励员工的一个工具，从而更好的管理日常的工作。xx有限公司

2012年6月29日篇二：内控执行自查报告

内控制度执行自查整改报告 ******** 2012年**月**日

内控制度执行自查整改报告

按照****文件要求，我社成立内控制度执行自查领导小组，***为组长，*****为成员。组长为自查第一责任人，各成员相互配合。现将自查情况汇报如下：

一、对库存现金情况，重要空白凭证、印章、有价单证使用管理，股金管理，反洗钱等进行自查；发现库存有连续三天超限额现象。

二、对内外账务核对、开户业务、大额资金业务、挂失及提前支取等业务操作的合规性进行自查。发现九月份之前有代理开户现象，挂失申请书填写不规范的情况。

三、对授权管理，考勤情况进行检查，存在分笔授权现象，考勤方面，有员工离开岗位时间过长，我社将进一步进行处罚，若不改正，交予联社处理。

我社自查找出了存在问题，纠错整改，使我们每个柜员严格按照各项业务操作流程规定办理业务，提高工作质量，防控操作风险，消除风险隐患。同时，在此基础上，我们都作出了承诺。承诺真实、全面地对工作岗位中的各个细节进行自查，合规经营。

四、建议加强学习，提高风险防控能力

为使活动不走过场，使每个柜员以良好的精神状态积极参与到活动中来，对各种文件制度进行集中学习，并做好学习笔记，提高对风险防控工作的认识。同时，把提高员工素质作为工作中的一个基本点，提高我们作为一线柜员的道德素养。******* 2012年**月**日篇三：内部管理制度自查自纠报告

中信建投证券股份有限公司常州邮电路证券营业部

内部管理制度自查自纠情况汇报

中国证券监督管理委员会江苏监管局：

我部根据贵局《关于进一步加强辖区证券业诚信建设的通知》(苏证监机构字?2011?662号)的要求,及时组织全体员工认真学习了文件精神，全面理解了规定内容，并对营业部内部管理制度进行了认真梳理。现将我部自查自纠情况汇报如下：

一、针对贵局通报的因从业人员管理的薄弱环节导致的犯罪案例，我部及时对员工管理制度进行了自查。我部将 “诚信”作为公司文化的首要理念，在每一次的员工培训中都要求对此深入理解，警示员工作为一名证券从业人员应该诚信从业、诚信服务。以弘扬和培育“规范、诚信、创新、稳健、合作”的行业文化为核心;以保护投资者合法权益为出发点;以道德为基础、法制为保障，采取各种有效措施，切实加强员工的诚信教育。每月定期开展诚信合规教育学习培训，根据监管机构发文和总公司法律合规部每月下发的《合规提醒》、《合规公告》、《经纪业务合规信息分析报告》等内容，结合本营业部的具体情况，在调查分析基础上分层次、有重点地制订诚信教育的基本目标、进行全员培训学习。加强管理、严格考核，充分发挥客户回访的作用，及早发现异常情况，认真对待客户的投诉举报，及时处理失信行为。在员工绩效考核中始终坚持诚信合规执业的考核权重，加大对失信违规行为的惩戒力度。从而杜绝员工欺骗、违纪行为，树立诚实守信的道德风尚。

二、我部在日常管理中，能严格按照监管部门及公司的相关规定 开展各项业务。在印章管理方面，我部严格按照公司下发的《印章管理办法》、《财务印章管理办法》、《业务印章管理标准化条例》的有关要求，对各类印章均登记造册，建有各类印章的使用、保管、交接等内控流程，并与营业部管理层及各位印章保管人员均一一签订《合规用印承诺书》。指定档案管理员保管业务合同、申请表等重要空白凭证，严格按公司要求进行领用登记及管理。

在进行日常业务处理时，做到重要业务岗位人员分离，不相容岗位分离、关键业务的复核与审批制度有效执行。与客户权益变动相关业务的经办人员之间，建立了制衡机制。涉及客户资金账户及证券账户的开立、信息修改、注销，建立及变更客户资金存管关系，客户证券账户转托管和撤销指定交易等与客户权益直接相关的业务，做到一人操作、一人复核，复核留痕。涉及限制客户资产转移、改变客户证券账户和资金账户的对应关系、客户账户资产变动记录的差错确认与调整等非常规性业务操作，做到事先审批，事后复核，审批及复核均留痕。

三、经自查：我部在日常管理过程中，建立健全了客户异常交易的操作监控制度，由公司法律合规部及运营管理部统一、全程监控客户帐户的交易动态，如有异常及时通知营业部，由营业部与客户进行联系沟通，快速高效的核实异常交易并留痕。收到交易所的异常交易提示函件后，我部都按要求提供真实、准确、完整的资料电子版及复印件，及时上报，不存在故意隐瞒或遗漏的情况。

四、我部在内部管理过程中，包括人事管理、财务管理、权限管理、运管管理、信息技术管理、经纪业务、风险监控、法律合规、日常业务培训都通过公司oa系统中的办公流程、按照公司制度进行操

作，做到业务留痕、提高了规章制度的执行力。

五、我部于2011年4月份接受了总公司对我部负责人的强制离岗审计，通过对业务流程及内部管理制度的检查，不存在证券从业人员发生违反法律、行政法规、监管机构和其他行政管理部门规定以及自律规则、证券公司证券经纪业务管理制度行为。

特此报告。

中信建投证券股份有限公司

常州邮电路证券营业部

二0一二年二月二二日篇四：内部控制自查报告1 卢氏县社会失业保险中心

关于内部控制情况的自查报告

按照市局下发的关于《三门峡市社会保险经办机构内部控制检查评估方案》的要求，我中心在7月21日至8月10日期间，对失业保险制度建设、业务规程、基金财务、信息系统、监督与管理等方面进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、制度建设方面。

（一）中心领导和班子成员能够严格执行国家和上级部门颁布的政策法规，努力做好失业保险内部控制决策工作。

（二）建立健全考核制度、奖惩制度、政治业务学习制度、责任追究制度。

二、业务规程方面

（一）根据失业保险条例规定，按照规及时办理参保人员登记，核定参保单位或个人参保人员的缴费基数，提交相应的征收计划，征缴后失业保险金及时纳入财政专户。参保单位的社会保险变更、注销等事项要求资料齐全、并由相关责任人签字,方可变更或注销。

（二）失业保险待遇审批经办过程符合《三门峡市失业保险业务工作程序》，分别由市失业中心领导和县中心领导签字盖章，业务操作形成严格的制约关系。

（三）对进入失业程序的失业职工，建立完备的档案资料保管和借阅制度，档案资料指定专职人员保管，并制定详细的查、借阅办法。

三、基金财务方面

（一）按照《社会保险基金管理财务制度》，结合我县的实际情况制定了“基金收支管理制度”、“失业保险金内部管理台帐制度”、“失业保险基金专用票据管理规定”等各项规章制度，会计人员都具有从业资格证书，财务各项制度较全面规范。

（二）建立分工明确的岗位责任制，按要求设臵了会计帐薄、收、支科目。按会计凭证的业务内容分类记帐，做到全面、连续、准确、及时和控制基金，会计资料真实有效。失业保险待遇支出结算表项目和格式与会计核算支出明细科目一致，收支金额相符。

（三）失业保险基金实行收支两条线管理，定期与财政部门和银行对账，做到账账、账款、帐单相符，确保了基金的安全运行。

四、信息系统运行方面

（一）按照市中心的要求建立失业保险“实名制”操作系统，由专人负责网络建设、维护等工作，并制定严格的操作流程及操作权限制度。

（二）加强对信息数据的管理和维护。制定并实施数据

库备份方案，建立异地备份制度，确保数据安全。

五、监督管理方面

（一）根据有关文件，建立完整的工作记录和工作计划等资料，定期抽查各项业务工作的开展及进行情况。

（二）设立专职稽核人员，对参保对象缴费情况、失业职工待遇资格、待遇支付情况进行稽核工作。

由于充分发挥了内部控制的监督作用和风险防范功能，保障了主要业务环节的平稳运行。同时，充分保证了社会保险基金的完整与安全。

六、今后打算

卢氏县社会失业保险中心

二〇〇九年八月九日篇五：内控制度落实自查报告

关于对重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等

内控制度落实情况的自查报告

为进一步推进我行重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度的落实，我行行自接到银党纪办【2010】13号文件《关于对重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度落实情况进行自查的通知》后，县行领导班子高度重视，首先是召开了专题会议，在会议上认真学习了相关文件并明确专人负责此项工作。会议结束后，对我行的重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保自查工作顺利开展。

我行接到通知后，县行党支部立即召开了行务会对文件要求进行全方位的学习，行长亲自披挂上阵，成立了重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查领导小组，行长亲自担任组长，两位副行长为副组长，二部一室主任为成员。为顺利开展重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查工作打下了良好的开端。为切实做好自查工作，县行结合正在开展的“银行业内控和案防制度执行年”活动，展开了更细、更深入的自查工作，实行“双管齐下”工作方针，查找问题分析原因，确保了重要岗位轮岗、换户管理、强制休假等内控制度自查工作落到实处。

二、自查情况

（一）重要岗位和敏感环节轮岗及强制休假。我行始终坚持认真执行重要岗位及敏感环节轮岗制度，每三年进行一次岗位轮换，为有效推动各项业务的开展提供了保障，全面提高了重要岗位及敏感环节工作的安全性。在强制休假方面，我行按照上级行文件的规定，要求休假人员休假时间必须达到5-10个工作日，休假期间并安排代指管理人员代替休假人员的岗位，确保了工作的正常开展。今年以来，我行休假人员为2人。

（二）县行领导班子成员情况。按照中国农业发展银行干部交流暂行规定文件精神，我行正副行长属于异地交流任职，县行行长任行长在我行任职未满三年，年龄不足50周岁。县行两位副行长年龄不足45岁，我行行长在本地任职未达到5年。

内控管理制度 篇6

一、贯彻执行中国人民银行金融统计制度及有关管理办法，规范、有序地开展金融统计工作，接受中国人民银行扬州市中心支行的管理、监督和检查。二、三、四、五、六、七、制定本单位的金融统计制度和办法，领导、管理本系统金融统计工作。收集、汇总、编制、管理本单位金融统计数据和报表。依法向人民银行报送统计数据、报表、统计制度和统计资料。配合人民银行开展统计调查，组织开展本单位同意调查、分析和预测。组织开展本单位统计法规和统计质量检查，对专兼职统计人员实施培训。依据本单位会计科目、账户信息、基础信贷台账等资料，严格执行金融统计制度，按规定及时、准确、完整地填报统计数据和报表，不得虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据。八、九、十、进行统计调查、统计分析和统计预测。规范使用和管理金融统计数据系统，保证统计资料和统计数据安全。依照规定的审批程序，有权要求有关部门和人员提供金融业务资料，询问情况和查阅原始资料。

十一、检查统计资料的准确性，有权要求改正不确实的统计资料。

十二、严格遵守保密制度。

铁路企业内控制度设计 篇7

内控制度包括内部管理控制制度与内部会计控制制度, 是单位内部各职能部门, 各有关工作人员之间, 在处理经济业务过程中相互联系制约的一种管理制度。它是对经济业务的处理过程实施控制的方法和程序的总称。

二、内部控制制度重要性

内控制度是社会经济发展到一定阶段的产物, 是企业经营管理活动的重要组成部分, 加强和完善内部控制制度, 对于保证会计信息的质量, 防范舞弊, 减少损失, 提高资本的再生能力具有积极的意义。随着铁路企业生产力布局的调整, 尤其是铁路局直管站段后, 基层站段的管理跨度明显加大, 企业只有科学合理地设计内控制度, 才能增强铁路企业抗风险能力, 促进铁路企业健康、长远的发展。

三、铁路企业内部控制制度存在的问题及相应整改措施

1. 对内控制度认识不足

铁路部门是由相互联系, 相互制约的各部分组成的有机整体。特别是生产力布局调整后出现许多不适应、不协调现象, 这就要求铁路企业的内控制度与时俱进。为了保证各部门各岗位之间能按照特定的目标相互协调地发挥作用, 在设计内部控制制度时, 应细化各项内控制度, 使各项业务活动有据可依。

2. 法人治理结构不完善, 基层权限小

内控制度应该涵盖单位内部各项经济业务, 各个部门和各个岗位。以往基层站段没有多少权限, 大事小事得上报铁路局寻求帮助, 在遇到突发事件时无人敢上。只有适当的给基层放权, 才能更好地调动基层干部职工的积极性。

3. 监督机制不健全、缺乏约束性

内控制度应当保证单位内部机构、岗位及职责权限的合理设置和分工, 坚持不相容职务相互分离, 确保不同机构和岗位之间权责分明, 相互制约, 相互监督。目前许多铁路职工还存在吃大锅饭的心理, 干好干坏一个样, 没有过多的约束机制。应尽快建立多劳多得的约束机制。

4. 用人方面缺乏科学性

内控制度应当正确处理成本与效益的关系, 保证以合理的控制成本达到最佳的控制效果。

内控制度应当对单位内部每一位成员都有效, 都必须无条件的执行, 任何人都无权游离于它之上。单位负责人必须以身作则, 大力宣传, 形成一个良好的氛围, 以实际行动感化和充分调动每个员工的积极性。否则内部控制制度制订的再完美也只是一纸空文, 发挥不了内控制度的作用。现行铁路用人方面不利于吸引高素质人才, 经常学不能致用, 文凭高低和工资高低联系不紧密。应高薪引入人才, 不同文化程度的员工工资应有较大浮动。

5. 信息反馈严重滞后

任何制度都不可能一成不变。所以内控制度应随着外部环境的变化、单位业务的调整和管理要求的提高, 不断制订和完善。始终保持内部控制制度的适应性和活力。铁路部门很多制度都是许多年前制订的, 有的沿续的是上世纪90年代的文件规定, 并没有随着时代进步及时变更, 所以市场信息反馈能力极差, 要想在今后的改革中立足, 必须及时修订相关制度。

四、内控制度设计的步骤

内控制度设计的步骤, 主要是了解铁路的发展背景、熟悉铁路企业的业务流程、分析研究、得出结论并提出财务制度设计报告、试行和实施。

1. 确定控制目标, 是实施内部控制的最终目的, 也是评价内部控制的最高标准, 铁路内部控制的基本目标概括为五项:

(1) 保护财产物资的完整性。 (2) 保证会计信息的准确性。 (3) 保证财务活动的合法性。 (4) 保证经营决策的贯彻性。 (5) 保证生产经营活动的经济性、效率性和效果性。

2. 鉴别关键控制点、确定控制措施。

随着铁路改革发展, 铁路经营风险不断提高, 我们应建立相应的风险应对策略, 找准关键, 制定对策。保安全, 争效益是铁路企业永恒不变的追求。

五、内部控制制度的设计方法

1. 分权控制

分权控制又称职位分管控制, 它要求任何一项业务的办理, 都必须由两个或两个以上的人分工掌管, 不允许任何一个人单独办理任何一项经济业务, 以便形成相互制约、相互监督的格局, 避免一个人包办容易出现的错误。

2. 授权控制

授权控制是指单位内部的各级工作人员必须获得批准和授权后, 方能执行或处理有关的经济业务。但铁路是特殊行业, 有时会有紧急情况发生。比如有的旅客突发急病需要紧急停车, 如果经过层层向上反映可能会耽误抢救时间, 这就要建立紧急情况处理机制, 随机应变。

3. 岗位轮换控制

避免一个人在一个岗上长期滞留, 特别是涉及货币收支和财产实物收发的岗位, 应尽可能地定期调换, 这样有利于工作人员尽职尽责, 防止某些人因长期从事某项工作而纺织出关系网进行利已活动。

4. 预算控制

预算控制是指单位内部的各项费用开支应当实行预算管理的办法, 通过预算的编制、执行、分析和考核, 强化费用开支的管理。但铁路企业预算管理不切实际, 预算下的小于维持正常工作所需费用, 每年大部分基层单位都会超预算支出。上级应适当调整预算, 从严管理, 压缩不必要的开支, 而不是单从减少预算来控制基层。

5. 审批与稽核制

这种方式是通过事前的审批控制与事后的稽核制度, 对经济业务的合法合理性起到前把关、后验收的作用。

6. 档案专管控制

设置专职或兼职档案保管员并规定其岗位责任;规定专门的保管场所;规定各种档案的存续时间;建立严格的档案调阅, 销毁等制度。防止根据个人需要更改、调整甚至毁灭档案记录的现象发生。

7. 标准处理程序控制

对每种经济业务的处理程序和手续制定出标准化模式, 使程序的各个环节之间形成步步核查、环环监督的格局, 以便及时发现差错, 加以处理, 防止同类业务的处理因程序与手续不同而出现工作扯皮、职责不清、结果各异的现象。

六、内部控制制度好坏的标准

一种内控制度好坏, 应是对被评价的内控制度的完整性、合理性及有效性发表意见, 即内部控制评价的一般标准是内部控制的完整性、合理性及有效性。

1. 内控制度的完整性

内部控制的完整性是指企业根据生产经营的需要, 应该设置的内部控制都已设置。理解内部控制的完整性, 还要认识到内部控制本身并不是一种单独的管理制度或者管理活动, 其实质上是一个发现问题、解决问题、发现新问题、解决新问题的循环往复的过程。一般而言, 企业经营规模越大, 业务复杂程度越高, 则对内部控制完整性的要求就越高。

2. 内控制度的合理性

在评价内部控制的合理性时, 适用性是首要的。尤其对铁路企业来说要建立不同于其它行业的内控制度。铁路企业所建立的内部控制制度必须适应铁路的特点和要求。

七、内部控制制度在财务危机管理中的运用

1. 铁路企业财务危机的一般预防措施

(1) 建立企业财务预警系统

铁路财务预警系统的建立, 最重要就是确认影响财务营运的核心问题。其实真正决定企业营运的关键不多, 企业有必要针对这些制定简易的预警措施。

(2) 运用财务比率分析提高警惕

通过对多种财务比率的分析, 可以掌握企业现有的偿债能力。

(3) 避免市场趋势误判

(1) 了解促成变革的因素是来自于顾客还是资金或政策等;

(2) 找出线索寻找新的组合, 寻找企业产品或服务的新典范;

(3) 市场调查, 找出潜在的市场价值, 主动服务旅客及货主。

(4) 加强铁路局及站段管理机制

由于铁路管辖范围广, 总公司不能随时监控。发生各类财务危机的案例越来越多, 为了防止各类违法行为发生, 确保铁路资金安全, 必须构建适合铁路公司的监管机制.

(5) 建立银行沟通机制

日常要与银行建立沟通的机制, 让银行了解铁路企业的发现近况和未来计划.平时切记要维护企业的票信与债信, 向银行申请贷款时, 最好不要把信用败光, 以备紧急周转之需。

(6) 树立正确的服务理念

铁路是个服务行业, 必须先付款才提供承运。当今物流这样发达, 只有把服务提上去, 运价降下来才能争取更多的客户。不过也不能一味地降价, 这样我们的利润会降低。利润是企业的重要的资金来源, 我们要严控成本, 狠抓利润, 顾客就是上帝, 如果不注意这点, 即使企业经营得不错, 但很可能因外部环境波及而受到重创。

(7) 正确管理存货

对于我们铁路企业来说存货极少, 大部分是备用的材料和施工用品。对这样的存货我们只要建立专门的料库, 专人核管, 进出登记, 毁损赔偿, 就不会存在较大的问题。

(8) 有效资金规划

铁路企业的资源有限, 企业所要应付支出的层面又多又广, 所以任何浪费对铁路企业的发展都是不利的.虽然这不会立即地危及企业的生存, 但对于企业的发展有很大的制约作用。资金使用应先保证安全生产, 其次发放职工工资及福利, 最后储备物资及后绪发展所需。

(9) 聘请专业的会计师事务所

铁路总公司近几年来聘请了北京专业的会计师事务所对各站段进行半年报及年报收支审计。这及时地纠正了日常核算中存在的错误, 使铁路企业的会计核算更准确、快捷。

(10) 慎重投资

铁路企业为求成长, 必须在不同的阶段评估各种长期性的固定资产投资规划, 如果规划方向有误会导致企业进入危机, 所以在投资前要先评估后立项。但铁路本来是国家的大动脉, 经常不能仅以盈利为目的。每年的义务兵运输及学生寒暑假半假车票, 铁路部门会损失很多钱。特别近年来各地新建了不少的高铁项目, 每公里的修建成本高达一个多亿, 日常维护费用也是极其庞大。但为了国民方便出行, 铁路部门也只好发行大量的企业债券及银行贷款来筹措资金, 这也是铁路企业不同于其他物流公司重要的一点。

(11) 预提危机处理基金

为解决危机爆发时所需的资金, 铁路企业可以每年把盈余提取一部分设立危机处理基金.该基金只有在危机爆发后, 经危机处理的专案小组核实后才可以运用。

(1) 与债务人交涉, 加速收回账款;铁路部门应收账款主要是施工配合费、专用线服务费及机车托管费等。这些客户都是比较稳定的合作对象, 所以日常搞好关系有利于年底回收资金。

(2) 变现有价证券, 贴现应收票据。对我们基层铁路单位来说, 应收票据主要是银行承兑汇票, 只要在到期前十五天左右向银行提供所需资料均可实现承兑, 风险不大。

(3) 压缩或暂停有关开支, 包括减少对外采购、削减行政管理费开支。铁路管理部门存在这样一个现象, 机关有的部门人员严重不足, 加班现象普遍, 但有的部门整天无所事事, 形同虚设。当务之急是先进行调研, 削减没有必要存在的部门, 给人员紧张的部门及时补充, 这样才能保安全, 争创新。

(4) 扩大市场销售量, 以增加收入。铁路出售的是客货运输服务, 目前来说客票还是一票难求, 销售不存在问题。但货运量情况不是太乐观, 因为铁路机制的原因运输登记及发货手续繁琐, 没有其他物流公司那样便捷。我们要精减不必要的手续, 减少收发货时间, 让更多的货主选择铁路运输。

(5) 出租出售闲置资产;削价处理库存商品;

(6) 临时从外部拆借资金。财务危机发生之时, 切忌大量增加借款, 因为此时的大量借款虽可解燃眉之急, 但却为下一次财务危机的爆发埋下了“祸根”。

(7) 紧缩规模

对于利润较少又无任何发展前途的项目, 企业应迅速终结, 不应投入过多的资金在这种项目上。当然我们铁路企业应先保证民众利益, 再考虑企业利益。铁路虽已成立公司, 政企表面已经分开, 但是藕断还有丝连, 铁路要想脱离政府的干预任重而道远。

摘要：内部控制制度是为实现单位内部控制目标而建立和实施的各种方法、政策、程序和控制措施等的总称, 完善内部控制, 是铁路发展、建立现代铁路制度的根本需要。我国铁路企业内部控制制度的现状还存在诸多不足, 因此应加强指导和检查, 使铁路内部控制制度合理化、法制化。在我国铁路企业普遍缺乏健全的内控制度的情况下, 建立健全内控制度对加强铁路会计核算、提高经济效益有着极其重要的意义。

关键词：内控制度,预算管理,监督控制,防范措施

参考文献

[1]朱延智.企业危机管理[M].中国纺织出版社, 2002:174-187.

[2]李凤鸣.内部控制设计[M].经济管理出版社, 2007:14-57.

[3]陈轲.关于战略成本管理内涵的理论分析[J].四川会计, 2002, (3) :58-79.

医院内控制度体系的构建分析 篇8

【关键词】医院；内控制度；问题

一、医院内部会计体系存在的一些问题

在激烈的市场竞争当中，医院作为一种公益性的事业，具有福利的职能，又具备了社会责任的义务。医疗市场的激烈竞争，医院如果想要在这个市场当中站稳脚跟，还是需要有一定的实力的。对于医院内控机制体系的构建，在很大的程度上可以促进医院积极、有效的发展。

1.对于医院内部控制体系的认识不够充分

虽然我国的经济得到了快速的发展，但是不论是企业，还是医院在进行日常工作的管理过程当中，很多都还没有对自身内部的一些管理工作进行相应的转变。比如说，医院。医院作为社会公益的组成部分，在社会当中发挥着重要的作用；但是很多医院在对医院的日常工作的管理过程当中，还是沿用了传统的那些管理模式；对于现代化的医院来说，如果继续沿用以往的管理模式，是不会促使医院健康、快速的发展的。传统的管理模式主要还是依靠经验来对医院进行管理的，这种经验型的管理模式具有很强的主观性，并不能对现代化的医院有多大的帮助；因为传统的管理模式还是存在着很大的弊端，更何况是把这些传统的管理模式运用到现代化的医院当中，这将会使得传统管理模式的弊端更加突显出来，比如说，对于传统的管理模式，这是一种经验型的管理模式，领导只是习惯了站在高层对医院进行管理；以及医院的主要负责人没有对医院的内部结构引起足够的重视；还有就是在对医院进行日常工作的管理的时候，没有相应的管理制度，来对医院的日常工作进行科学、合理的管理。对于医院当中所呈现出来的问题，盲目的寻找解决措施，有的甚至并不关心这些问题。很多医院的工作人员在进行相应的工作的时候，一旦碰到一些问题，不是按照规程来对这些问题进行相应的解决，而是靠自己的主观意见对这些问题进行思考，然而，这样的问题处理方式使得医院的一些规章制度的设立形同虚设，以此同时，也使得医院的内控制度没有办法的到充分的发挥。

2.医院对于成本没有进行相应的控制

不论是对企业来说，还是对一家医院来说，如果没有对自身的成本进行相应的控制，就会使得整个单位出现较大的混乱。如果想要医院可以继续，或者更好地发展，对于医院内部的一些体制的建立是十分必要的。因为，在现行的医院的管理体制当中，并没有一个完善的成本考评机制，甚至说，有的医院根本没有这样的制度的出现；医院的内控制度体系主要包含了对医院的成本进行分析的成本分析评价体系，以及对成本进行相应的反馈的成本信息反馈体系，还有救死对医院所耗费的成本进行相应的考核的成本考核指标体系等等。很多医院都没有对医院所花费的成本进行相应的计算，使得成本在对医院的成本进行控制的时候并没有形成一个标准；对于医院的成本没有一个统一的标准，使得很多医院之间对于成本也就没有了竞争性。更是有些超前的花费，使得医院的发展受到了更大的阻力。

3.医院工作人员素质不够高

在很多的医院当中，担任会计的人员很多都是没有相关的专业的证件的，或者说没有相关专业的职称，还有就是这些会计人员有很大的一部分是没有会计证的。除了以上的这些因素促使医院的会计人员素质较低的问题之外，还有就是面对这么多具有较低素质的会计人员，医院并没有对这些会计的岗位进行及时的更新，或者对这些在岗的，专业素质较低的会计人员进行相关专业知识，以及余会计相关的知识技能的培训。会计人员在进行各项工作的开展过程当中，有些会计人员没有一种积极主动的思想意识，以及对于责任的承当的能力较弱等等。更不用说，这些会计人员会对医院的一些规章制度进行有效的落实了。对于这些医院的工作人员的管理相对缺乏，主要是一些科学的管理方法没有落实到位，最总也就给医院的内控机制体系带来更大的危机。

二、对医院的内部进行控制的相关措施

1.改变传统观念，提高思想认识

对于医院的经营，以及管理，是要依据一定的事实的。为了达到最佳的经营管理目标，对于医院的内部的环境进行相应的管理是十分的关键的。一家企业的企业文化对于一个员工的影响是很大的，没有一个纪律严明的组织结构，是不可以对医院进行很好地管理的。对医院的单位文化的建设，在很大的程度上可以对医院的相关工作人员进行思想上的管理，而且，企业文化也是一家企业朝更好的方向发展的重要的基础。对于医院各项工作的开展，是需要有一套完整的，具有一定制约作用的体系的一些控制的方法。医院当中的各个层级对于医院的发展是十分重要的。为了保证医院的内控制度得到积极、有效的发展，就是需要整家医院对于这项制度的支持。

2.对医院内控机制进行有效的评价

对于医院的控制，以及对于医院内部的制度进行评价，是要从不同的方面进行的。比如说，对于医院的一些制度来说，是需要有一定的健全性，即医院的内部是否具有一定的规章制度，还有救死这些制度都与一般原则相符合的程度；以及医院对于这些制度的适应性，对于这些制度的建立，都是要符合一般的医院的实际情况的。

参考文献：

[1]俞斯海.医院内部控制制度缺失的成因与对策[J].中国卫生经济，2010，29（1）：78-79