检验检测能力建设
为贯彻落实总局“检验检测机构能力建设工作”活动的整体部署,确保检验检测机构能力建设工作取得实效,提高履职水平。根据《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》(试行)(以下简称《要求》),结合我所工作实际,制定本方案。
一、指导思想
加强我所检验检测机构能力建设,要始终坚持贯彻落实科学发展观,按照国家局、省局开展“检验检测机构能力建设工作”活动的工作部署,结合我市经济发展情况和我所所情,深入分析影响和制约检验检测能力的各方面因素,理顺我所的管理体制、运行机制,促进我所检验检测能力建设可持续发展,以提供优质检验检测服务为目标,按总局文件要求全面完成我所检验检测能力建设任务,提高检验检测工作整体水平。
二、工作目标
通过开展检验检测机构能力建设工作,健全各项检验工作管理制度,完善检验仪器设备和环境设施,加强岗位培训工作及人才引进工作力度,在资金和人员方面予以倾斜,切实提高我所科研水平。提高全所职工对检验检测能力建设工作重要性的认识,使煤化工项目检验能力达到《要求》附件中省级机构的,并满足《国家质检中心能力建设验收实施细则》、《加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》和《国家质检中心能力建设与评估指南》的要求,食品、机轻、建材等项目达到地市级机构的基本要求。我所检验检测工作能够为监管提供技术保障,为维护地方经济发展保驾护航。
三、能力建设工作内容
(一)提高我所检验检测工作管理水平
1、按照总局“质量提升”活动的整体部署,分析在检测工作管理方面思想认识上的差距,检查是否存在重产出轻投入的现象,是否存在重投入轻管理的现象。能否正确履行政府监督和社会服务的双重职能。
2、对《质量手册》进行修订,按照GB/T27025-2008《检测和校准实验室能力的通用要求》、《实验室资质认定评审准则》以及《食品检验机构资质认定条件》的要求建立质量管理体系,并覆盖其全部要素。制定并采用有效的质量控制措施,保证检验检测结果的准确、可靠、稳定。
3、结合工作实际,建立健全并实施覆盖检验监测检测工作全过程的管理制度。重点完善《样品管理制度》、《复检制度》及《产品质量安全风险信息报告制度》等,建立并实施可疑结果内部复核、确认、报告等工作程序。通过制度清理和建设,建立健全一整套检测工作管理的制度体系,为检测工作的长远发展筑牢制度基础。
4、加强信息化建设工作,安排专人维护质检所及煤化工中心网站,每周进行维护更新。建立检验业务网络化管理系统,覆盖样品接收至报告发放等检验工作全过程。
(二)全面提升实验室装备水平和环境设施条件
根据《要求》中附件1及附件3的配置要求以及《食品检验机构资质认定条件》要求补充完善检验检测用仪器设备,制定并实施仪器设备的维护保养计划以及检定计划,并保持相应的记录;改造环境设施,使检验室仪器设备布局、试剂及样品存放、通风、排气、防火、防尘、防震等条件符合实验室建设要求及仪器设备运行要求。
(三)加强人员管理工作,建立严格的准入机制,强化专业技术人员管理
制定并实施培训制度和培训计划,对检测人员进行政治思想教育、职业道德教育和法制教育,提高质量观念和责任意识。检验人员应实行全员培训考核,持证上岗。培养4名专业对口的硕士研究生。
经建设,我所专业技术人员比例不低于人员总数的80%,本科毕业以上人员达到80%以上,中级职称以上或同等能力人员比例,煤化工项目不低于40%,食品检验项目不低于35%,其他项目不低于20%。煤化工项目技术领衔人应为相关专业毕业,副高以上职称,具备5年以上工作经验。
新引进人员应报省局批准,招收相关专业全日制大学本科或以上学历人员。
(四)坚强科研能力建设
1、科研课题方面,在清洁能源、煤化工等领域每年开展1~2项省部级科研课题;
2、标准制修订方面,2010年成立安徽省煤及煤化工标准化技术委员会,并承担其秘书处工作,每年完成1~2项煤及煤化工相关的安徽省地方标准制修订;2011年申请加入全国煤化工标准化技术委员会;积极参与国家标准、行业的制修订工作。
3、每年有1~2篇专业论文在专业期刊上发表。
4、采取有效手段,由专人跟踪相关专业文献资料,建立质检所及省煤化工质检中心网站,有效开展宣传工作。
5、研究并建立应对突发事件的应急预案,业务部门建立全市生产企业信息档案,针对企业生产及发展需求积极开展技术咨询工作,在企业标准制修订、质量体系咨询等方面取得新突破。根据行政监管需要,开展新项目建设工作。确保检验检测工作能够为监管提供技术保障。
四、保障措施
(一)加强领导,明确责任
成立由主要负责人负责的市质检所机构检验检测能力建设领导小组,对我所能力建设实行统一领导和组织协调,总师办、综合部、业务部及各专业检验部等部门要按照本实施方案的要求各尽其责,密切合作,共同推动各项工作的落实。
(二)强化经费投入保障机制
根据实际工作需合理安排各项经费,保证新项目建设、仪器设备更新、环境设施改造、科研课题研究等项工作的合理需要。积极向省市局及地方政府汇报,争取专项资金支持。
(三)加强加强领导,建立考核及责任追究机制,保证能力建设工作取得实效。
各部门要充分认识检验检测能力提升工作的重要性和紧迫性,充分认识到“检测是质检工作的基础、准确是质检工作的底线”,以确保检测结果完整、准确、可靠为目的,结合本部门实际,开展能力建设工作。要及时对工作进展情况进行总结、梳理,发现问题及时解决,对工作不力、进展缓慢的,要严格实施责任追究,督促整改。保证在2011年底,我所检验检测能力满足《要求》规定内容。
关键词:食品药品检验,检验能力建设
由于食品药品市场仍然处于安全风险凸显期, 因此如何做好防控措施, 成为当前管理的重点。食品药品检验机构能提供强有力的技术支撑, 但是当前在具体检验检测中, 由于影响因素比较多, 导致食品药品检验存在很多问题, 检验技术逐渐提升, 但是任务量逐渐加大, 出现工作人员短缺以及管理困难的现象, 增加管理难度。因此在实践阶段必须做好基础建设工作, 保证数据信息的有效性。
1 当前食品药品检验工作现状
针对食品药品检验的重要性, 在实践阶段必须从实际情况入手, 做好基础检查工作, 满足检验检测体系的具体要求。但是在实践阶段受到多种因素的影响, 出现检测不合理的现象, 增加整体难度。以下将对当前食品药品检验工作现状进行分析:
1.1 检验人才短缺
近些年来我国食品药品检验检测工作取得了突出的进步, 以新技术为基础, 食品和制药企业迅速发展, 新产品不断增加, 检验标准也随之更新, 但是对工作人员自身工作能力也有一定的要求, 需要工作人员掌握检验技术的应用流程, 将其落实到实处。但是在实践阶段存在检验人才短缺的现象, 现有的工作人员对检验检测缺少了解, 无法得到准确的数据[1]。
1.2 技术设备落后
当前我国科学技术不断发展, 国家加大了对药检机构的资金投入, 使得检验条件有所改善, 但是实际检测过程中在仍然存在部分问题, 导致检验形式不合理。技术设备的落后成为制约检测结果的重要因素, 高精端的仪器设备配置不足, 部分项目缺少仪器、试剂等, 无法对其进行全面的检查。
1.3 技术监督体系缺失
技术监督的有效性直接对检验结果造成影响, 但是实践阶段, 部分检验工作的工作模式呈现出循环的状态, 单纯检验的形式很特殊, 对食品药品新技术和新方法的关注比较少, 缺少创新指标, 最终增加检测难度。相关工作人员对相关检测工作的重视度比较低, 无法及时履行管理责任, 最终导致食品药品检验检测缺乏监督体系的约束性管理, 对检测结果造成影响[2]。
1.4 管理人员应急能力差
由于食品药品检验检测涉及到的工作内容有很多, 对技术资料本身也有一定的要求, 除了国家规定的标准之外, 要做好资料的收集和处理工作, 实现食品药品检验检测的有序建设。但是在实践阶段存在管理人员应急能力差的现象, 部分食品药品突发事件和监测新方式的资料储备比较少, 监测系统和方式缺乏依据, 最终影响技术监督效益的发挥。
2 如何强化食品药品检验检测能力建设
针对食品药品检验检测的重要性, 在实践过程中必须从实际情况入手, 以现有的检测和检验模式为基础, 做好食品药品检验检测能力建设工作。以下将对如何强化食品药品检验检测能力建设进行分析:
2.1 确定能力发展主线
实践阶段需要工作人员履行职责, 提升自身综合能力: (1) 确定检验检测工作的过程中要树立发展宗旨, 以“满足监管需求, 服务广大群众”为宗旨, 不断推动在检验检测事业的有序发展。执行阶段需要落实基础设施建设, 监理基础建设和队伍建设的评价工作至关重要, 同时也是管理的基础所在, 要从整体上做好检验指标的建设和管理。 (2) 明确管理职能, 国家相关部门需要对其引起重视, 在正确的领导理念下, 保留中国药品检验总所的名称, 加挂国家食品药品监督管理局医疗器械标准管理中心的牌子。 (3) 掌握能力建设的工作基础, 在“十一五”期间, 中检院践行科学监管管理的理念, 相关检验事业取得了突出的进步, 能有效实现规范化管理。广大工作人员要明确检测机构的业务宗旨, 提升综合凝聚力[3]。
2.2 提升队伍综合素质
工作人员的工作能力是食品药品检测的重要影响因素, 在实践过程中需要提升队伍的综合素质。因此需要落实坚持人才优先发展的战略体系, 吸引更多的人才投入到检验检测工作中来。必要时需要对工作人员进行适当的素质教育, 以讲座的形式对工作人员进行培训, 使其在短时间内掌握检验和检测相关内容。此外需要做好高层次的人才的聚设工作, 设立专家组, 聘请首席执行官对各项内容进行处理。最后要落实针对性的业务在培训工作, 采用引进来和走出去的方式培养在带头工作人员和业务骨干, 可以组织国际学术交流和技术交流等工作, 建立实训基地, 最大程度提升检验检测工作人员的综合能力。具体流程如图1。
针对队伍综合素质的重要性, 实践阶段需要对其引起重视, 做好建设工作, 最大程度提升工作人员的综合能力。
2.3 提升科学管理水平
在实践过程中, 科学的定位起到重要的作用, 国家监督管理部门要以现有建设指标为基础, 以检验检测任务为核心, 不断提升科学管理水平。必须立足于服务中心的管理, 确定有效的评价体系, 在检测处理阶段, 对服务质量和管理模式等有一定的要求, 可以以科学化、程序化以及规范化的指标内容为基础, 建立行政管理体系, 将业务管理和党群管理结合为一个综合体系。基础管理的过程中, 必须落实制度形式, 按照制度办事, 坚持用制度管人, 此外需要做好清产核资工作, 初次引进成本核算办法, 抓好节约型中检院建设工作[4]。
2.4 提升科研技术的支撑能力
在科学技术在药品食品检测过程中有重要的作用, 实践阶段需要更新理念, 以科学技术为支撑, 做好主导工作, 形成良性循环系统。目标的确定起到引导性的作用, 要把握重点和关键, 按照技术指标的要求, 及时对各项工作进行处理。工作重点的确定有助于提升检测结果准确性, 要紧紧围绕能力建设, 采用制度形式创新的形式, 满足系统运行要求。考虑到导向指标和课题组织形式的要求, 可以信息技术为沟通平台, 以共同发展为目标, 将新机制落实到实处, 满足支撑体系的整体化要求。科研人员的工作积极性直接影响工作效率, 要不断促进自主创新, 建立有效的激励机制, 进而提升技术的实践效果[5]。
3 结束语
当前食品药品的检验和检测工作对社会发展起到重要的作用, 在实践阶段必须对影响因素进行分析, 结合检验和检测的现状, 从不同的方面入手, 做好检查工作。针对当前存在的检验人才短缺、技术设备落后、技术监督体系缺失、管理人员应急能力差等情况, 为了避免出现检测失误的现象, 必须从实际情况入手, 从确定能力发展主线、提升队伍综合素质、提升科学管理水平、提升科研技术的支撑能力等方面入手, 做好整体检验和监测工作, 进而促进食品药品检测能力的建设, 满足实践要求。
参考文献
[1]高文学, 冯文.加强检测能力建设实现食品药品检验新跨越[J].中国药事, 2012, 12 (13) :1348~1350.
[2]李云龙.关于加强食品药品检验检测能力建设的思考[J].中国食品药品监管, 2011, 08 (01) :23~26.
[3]刘毅, 雷晓青, 连爽, 李雪芹, 刘鑫, 许斌.地市级食品药品检验新建机构发展现状分析——以贵阳市食品药品检验检测中心为例[J].亚太传统医药, 2014, 22 (13) :1~2.
[4]吴晓平.临海市食品药品检验检测中心建设和运行模式的实践与思考[J].中国药事, 2015, 02 (01) :153~157.
关键词 水产检验 检测实验室 建设与管理
中图分类号:TE254.7 文献标识码:A
水产品及水产加工品是农业的一个重要组成部分,在国民经济中占有较重要的地位。随着国家对水产品质量、水质的关注程度不断提高,水产检验检测在科学研究、科学探索中是理论基础和基本的数据来源,在水产业生产和水产品养殖、渔业发展科研中具有重要的地位。建设和管理好水产检验检测实验室是日常工作的主要任务之一,而目前实验室管理在运行和制度建立上还没有与实际需要形成同步发展,从而限制了实验室检验检测水平的提高。水产检验检测实验室建设与运行管理,对于保障我国水产品健康、持续、快速发展具有重大意义。
1 水产检验检测实验室建设与管理面临的形势
进入21 世纪以来,科学技术迅猛发展,日常生活的每一个环节被大量的新信息、新知识所包围。实验室作为实验、科研、保证产品质量的重要基地,其特殊性决定了它在知识经济时代的重要作用。特别值得一提的是,近年来,水产检验检测重点实验室密切关注水产品灾害发生演变规律,有效地开展水产品质量、水质污染突发性事件应急应对,提高了科技对水产、水质突发性事件的快速反应能力,为水产品药物残留、水质监测数据的代表性、准确性、完整性提供了有力的技术保障。如何加强实验室日常制度建设,如何健全仪器设备的管理体系,加强检测设备的管理,如何有效实施检测人员队伍建设,以保证所出具检测数据的准确和检验结论的可靠,已成为实验室管理中的重要部分。
2 水产检验检测实验室仪器设备的建设与管理
水产检验检测实验室仪器设备主要是为完成相关的试验而基本配备的,实验室主要有水产品农药残留检测,水质监测相关研究等方面,仪器设备的采购要根据实验室发展规划、科研方向和检验检测内容制定相关设备采购计划,同时要加强实验室的一线检测设备仪器建设,确保重点仪器的集中投入。针对新开发、新承接的重大检测项目的设备采购,要具有较强的前瞻性和超前性。检验检测仪器设备的选择必须要能够满足实验室的实际工作需要,所选购的检测设备计量特性应与检测要求相匹配。
实验室常用仪器诸如原子吸收仪器、原子荧光仪器、紫外可见分光光度计、气相色谱仪、液相色谱仪、超高相色谱仪的管理是实验室质量体系中的重要部分,需要实验室相关检测技术人员的认真负责和各部门间的相互配合与支持。实验室应着重建立仪器设备档案管理、日常使用维护、维修报废程序,检测技术人员必须按照质量手册和操作指导书要求,定期维护保养,使仪器设备处于最佳的运行状态。水产品质量、水质监测只有规范设备的日常运行,科学化、标准化管理,才能提高仪器设备的综合使用能力,才能保证检测结果的准确可靠。
3 水产检验检测实验室人才队伍的建设与管理
水产检验检测实验室工作是一种多功能的综合性工作。实验室人员作为承担工作和完成科研任务的主体无疑是首要因素。实验室日常工作、实验管理、实验研究三项基本任务的服务性、技术性和专业性都很强,这就要求实验人员的素质、人员配备和使用要科学合理。实验室需要一个专业结构和人才层次合理的优秀团队,科技创新人才尤其是本学科杰出的学术带头人,是保持实验室向更高层次、可持续发展的动力和源泉。首先,学术造诣深厚、治学严谨、具有创新思想和较强科学管理能力的学术带头人是实验室人才队伍建设的核心。其次,将培养人才队伍作为重要战略任务,通过体制改革、完善机制、加大专项扶持力度等措施,培养一大批年轻检测技术人才,关系到实验室持续发展的重要问题。同时应注意加强专业管理人员队伍和高水平实验技术人员的选聘。第三,强化实验人员服务意识,提高责任心,增强大局观,做到诚恳待人、科学检测、公正处事。
4 水产检验检测实验室检测质量体系的建设与管理
水产品质量和水质检验检测是实验室工作的基础,检验检测报告则是检验检测工作的综合反映和工作质量的最直接体现。因此,全面提高检测、服务、管理能力,不仅是实验室生存与自身发展的内在需要,也是发挥好自身优势和作用,促进经济社会持续发展的外在要求。在实验室工作开展中要细化实验室工作单元,细化工作任务和目标,不断加强内部管理,要加大科技研发力度,大力开展技术革新,要不断适应科技创新的形势,逐步由单一检测型向检测、研究、服务的复合型机构转变。要开展合作,整合检测资源,增强检测实力,提高检测能力。要加强对检验检测工作质量的管理,特别是检验检测报告的管理。严格按照《实验室资质认定评审准则》要求,制定切合实际的质量手册和程序文件,确保出具符合标准、规程要求的原始记录和报告、证书。这样,通过检测能力的增强,提高检测报告的公信力,保证检验检测数据的公正、准确、及时,争创规范化实验室。
5 加强水产检验检测实验室规划,实现整体效能提升
水产检验检测实验室建设和管理是一个复杂的系统工程,资金需求量大,人员配备复杂,涉及方方面面,建设和管理水产检验检测实验室要从实际情况出发,坚持有所为、有所不为的方针。突出重点,始终以国家目标和所在地的现实需要为工作重心,加强实验室长远发展战略目标的规划和研究,争取实现实验室实力水平的整体提升。还要处理好当前与长远的关系,处理好向更高层次目标发展与服务当地发展的关系,推进实验室管理制度与运行机制的创新,包容整合,激发实验检测人员的工作热情。要加强合作与交流,有选择地参与一些国家重点项目,争取多方面的投入。实验室要以服务求支持,以贡献求发展,推进水产检验检测全面发展。
参考文献
[1] 邓子新,夏有为.实验室重在培养创新型的人才[J].实验室研究与探索,2007.26(3).
[2] 王国华.加强高校实验室管理工作的若干措施[J].纺织教育,2007(3).
[3] 王虹.关于加强实验室管理工作的思考[J].高教探索,2006(3).
一、创建“三体联动、分工协作”的科技保障新体系
1.强化科技管理手段。北京检验检疫局充分发挥科技委委员人才资源效益,提高科技项目申报、科技成果奖励的科学性和有效性;对科研项目实行全过程跟踪管理,确保科研项目按时、保质完成;强化实验室认证认可后管理体系的监管工作,加大对实验室管理绩效考核频次和力度,初步建立了分层管理、权责明确、监督有力的三级实验室管理制度。
2.注重提高检测工作质量。北京检验检疫局技术中心以建设检验检疫精品实验室为目标,设立了质量部和业务部,完善了8个专业实验室,确保技术中心集中力量做好检测工作。.完善北京市检科院建制。为进一步加大科学技术储备力度,充分调动科研技术人员的积极性,通过对科研资源整合和效能优化,完善了北京市检验检疫科学技术研究院的建制,设立了综合管理部、财务部和科研管理部,规划了生物技术研究室、食品理化技术研究室、工业与轻工产品技术研究室,为检验检疫科学技术研究和首都市场安全提供保障。
在短短的几年时间内,北京检验检疫局先后打造了“荧光定量pcr”、“生物芯片检测”和“纳米检测技术”三大技术平台,为“检得出、检得准、检得实”提供了强有力的科技支撑。
二、构建“思想创新、突破观念”的技术机构改革新模式
北京检验检疫局按照“精简效能、资源合理化配置、责权一致、功能多元化、服务社会化”的原则,使技术机构真正成为职责定位科学、职能划分规范,既能不断提高技术支撑职能,又能自主经营、自我发展、自我完善的法人实体,为检验检疫执法把关和开展社会检测提供优质服务。
1.建立健全以聘任制为核心的用人机制。按照“按需设岗、职责明确、竞争上岗、择优聘用、严格考核、按岗付酬、合同管理”的原则,建立健全聘任制的用人机制。一是成立了质量管理部和业务管理部,技术机构的主任、副主任不兼任管理部门或实验室负责人,减少管理层级,明确各管理者、各实验室、各岗位的职责和任务。二是通过对技术机构检测工作的全过程分析,科学设定工作岗位,编写岗位职责,并按岗位需求聘用人员。三是定期对全体人员实行量化考核,把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩的依据,增强了人员聘用的灵活性。
2.建立以绩效考核为核心的收入分配机制。北京检验检疫局技术机构按岗位、任务、业绩设立了“基本工资+岗位津贴+绩效工资”三元结构分配制,重点突出绩效工资比例,并依据工作岗位、人员能力确定不同的绩效奖励系数;根据实验室的不同专业设置工作类型系数,将人均检测项目数量、人均事业性创收检测项目数量、对外委托业务支出费用与法定检验工作计费收入的比例、试剂耗材消耗费用与总检测收入的比例等考核内容指标予以量化,并与收入分配挂钩,建立科学合理的分配激励机制,从而广泛地调动了全体员工的工作积极性。
3.建立全口径核算的财务管理制度。北京检验检疫局技术机构单独管理行政事业性收费和经营服务收费,实行内部独立核算和成本核算制度。一是开展法定检测工作所需的费用全部在财政预算资金中安排,充分发挥预算资金的效力。二是社会检测市场收入全部纳入技术机构预算管理,并坚持按项目、时间、进度支出,确保年度收支平衡。三是按照收入与成本费用相互配比、相互一致的原则,根据收费性质实行以实验室为单位的部门成本核算。
此外,北京检验检疫局技术中心与北京市有关部门建立了食品、玩具、服装、机电产品等商品的市场抽查检测合作机制,获得了国家3c强制性认证指定检测机构、消费者协会指定检测机构、农业部疯牛病疑似病例确诊实验室等资质;北京检验检疫局保健中心和外交部、人事部、劳动部、交通部、中科院、北京海关等50余家单位建立了固定业务联系,在激烈的市场竞争中建立了稳定的顾客群。
三、搭建“借船出海、借梯上楼”的科技合作新机制
北京检验检疫局充分利用北京高校多、科研院所多、科技人才多、信息渠道多的优势,加强与国内外多家科研机构、重点企业的联系与沟通,聘请院士和知名专家、学者为高级技术顾问,创新性地提出了“借船出海、借梯上楼”的科技合作发展战略,培养了北京检验检疫局科技人才队伍,提高了严把国门和执法把关的技术支撑能力。
9月10日,全国质检系统依法行政工作视频会议召开后,上海检验检疫局第一时间召开党组会议,明确提出:以“推进依法行政、建设法治质检”为主线,把抓好自身建设和抓好工作落实作为两个着力点,切实完成好世博保障、质量提升和食品安全保障等三项重点工作,认真履职、开拓进取,全面推进依法行政水平再上新台阶。
一、推进依法行政、建设法治质检,全面提升检验检疫工作水平。
一是要深刻领会依法行政的重要性和必要性,牢固树立“依法行政是检验检疫工作生命线”观念,增强依法行政的主动性和自觉性,把依法行政作为各项工作的主线来抓,不断提高行政执法能力。要坚持勇于创新、先行先试,主动探索建立一些符合国际惯例的、能够为经济发展和重大国际活动提供便捷、高效服务的新机制和新措施,不断赋予依法行政以时代特色和实践内涵。二是要着力加强行政执法队伍建设,进一步完善行政执法人员法律培训和考核制度。三是要健全法制监督制约机制,充分发挥外部监督的作用。四是要完善政务信息公开制度,扩大政务公开范围。
二、全力以赴、善始善终地做好世博会的各项服务保障工作。
要按照国家质检总局和上海市委市政府领导的要求,始终将世博保障作为全局工作的重心,善始善终地完成各项服务保障工作。随着10月31日世博会的闭幕,预计世博撤展物资的回运将达到最高峰。上海局正在组织专家对世博撤展物资的后续监管的问题进行深入研究,全面做好应对世博回运高峰的准备。一是研究制定世博会撤展、拆除及留购物资的检验检疫监管工作方案。二是积极加强与世博管理部门和相关撤展单位间的信息互通。三是积极申请世博物资通关便利新举措。
三、认真履行检验检疫的神圣职责,坚决维护好进出口食品安全。
一是要进一步研究、完善进出口食品监管制度。要着力完善食品检验检测体系和风险评估检测体系,加强对重点区域、重点产品、重点环节的监管,及时发现进出口食品的安全隐患。要运用多种手段,突出食品监管网络建设,实现进出口食品的溯源管理。大力开展食品安全应急能力和检测基础建设。二是进一步开展多部门联动执法,形成食品安全监管合力。三是要进一步开展进口食品法律法规宣传工作,增强全社会食品消费维权意识和食品安全社会监督参与意识。
四、深入开展“质量提升”活动,全面提升上海地区的质量安全水平。
一是认真开展检测工作整顿活动,开展好验收总结和规划提高阶段的相关工作,进一步规范检测业务流程,加大监督管理力度。二是继续开展“质量提升服务进万企”活动,继续开展免费培训和产品质量解读活动。三是继续深入开展“质量对比提升”活动,组织好标杆企业和比对企业的专题座谈会、现场观摩等活动。四是持续推进“质量月”活动,积极面向广大企业和社会公众,多种方式开展宣传。
五、继续推进ISO9000质量管理体系建设,认真抓好内部管理的各项工作。
一是以质量管理体系标准ISO9001:2008版换版工作为主线,进一步完善质量管理体系。二是认真做好2010年质量管理体系的监督评审和换版审核的组织、联系和协调。三是进一步贯彻落实全国质检系统人才工作会议精神,组织全局人员加强对各类业务工作的学习。
六、围绕“十二五”规划,进一步加强研究、抓紧编制,为上海检验检疫工作未来发展奠定坚实的基础。
学习借鉴先进理念和成果,总结提炼业已形成的带有规律性的经验和做法,积极融入上海未来五年的经济社会发展大局。结合上海口岸实际,有针对性地研究和解决一些制约质检事业发展的深层次问题。集思广益,重视发挥专家作用,使规划编制工作体现依法决策、科学决策和民主决策的理念。
七、成立风险分析与控制专家委员会和政策研究顾问组,不断提升科学决策和管理水平。
认真研究掌握普遍性、规律性问题,找出在产品监管、工作质量和队伍建设中的薄弱环节和潜在风险,提出最优化的解决方案,采取坚决措施,予以防范和化解。要进一步建立、完善质量安全风险监测制度,把问题解决在萌芽状态。不断加强突发事件应急能力建设,完善应急预案,努力提高应急处置水平。
八、全面开展“创先争优”活动,切实加强机关自身建设。
突出争创主题、设计好活动载体,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。一是推动科学发展,切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路和举措。二是促进社会和谐,有针对性地做好群众工作,自觉维护质检工作大局。三是服务人民群众,帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难。四是加强基层组织,坚持实施党建工作“强基创新‘七一’工程”。
九、进一步沟通上下左右、服务系统内外,主动融入经济社会发展大局,争取社会各界对上海检验检疫工作的关心、支持和帮助。
关于检验检测整顿工作总结的报告
市局质量科:
为贯彻落实总局开展“质量提升”活动的整体部署,有效提升质检系统检测工作水平,根据总局和省局关于在质检系统开展检测工作整顿活动的有关要求,我所就整顿工作进行了安排和部署,结合中心业务工作实际,进行了深入的自查。具体工作总结如下:
一、加强组织领导,制定工作方案
按照总局、省市局关于开展检测工作整顿工作的要求,我所成立了以所长为组长,副所长和各室主任为成员的整顿活动领导小组,从组织上保证了活动的有序开展。按照国家总局、省局活动方案和统一要求,结合我所业务工作实际,制定了某某市纤维检验所《开展检验检测工作整顿方案》,对整顿工作做出了具体安排,提出了明确要求,确保整顿活动规范、有序开展。
二、统一职工思想认识,保证活动顺利展开
我所组织职工学习国家总局和省局的有关文件,切实提高职工对检测工作在质检事业发展中地位和作用的认识。对照总局的有关部署和维护质量安全的一贯要求,分析在检测工作管理上思想认识的差距,检查了在处理把关与服务的关 1
系,明确了我所在技术服务、安全保障的功能定位,摆正了作为履行质检行政执法职责的监督抽查等检测行为与开展社会委托检测行为的关系,加强和完善对这两种不同性质检测行为的规范和管理,正确履行职能。
三、深入开展自查自纠,加强实验室内部管理
我所尽管加强了实验室内部管理,但在质量体系运行和各项工作中还存在着很多急需完善的地方,需要各检验室及全体职工引以为戒,并开展自查自纠,按照省局要求从管理体系运行、环境条件、检测人员、检测报告及原始记录等方面进行自查,对查出的问题要认真分析,通过自查自纠和全面整改,进一步规范检验工作行为,提高检验工作质量。
按照《开展检验检测整顿工作的实施方案》的要求,我所从思想认识、管理制度、制度落实、人员管理和监督管理五个方面对照《整顿工作检查考核情况表》,结合我所工作实际,现将存在的问题自查如下。
1、有检验检测方面的制度,但检测责任制度和处理申诉投诉制度不健全。针对申诉投诉制度不健全的问题,我所健全了投诉和缺陷处理程序。
2、有专职的监督员,但监督员履行职责不到位。针对监督员履行职责不到位的问题,我所明确了监督员职责,并要求监督员按期检查实验室运行情况,履行职责。
3、部分检测人员的执行力存在一定的问题。针对此问
题,我所严格了奖罚制度,推行限时办理制。
4、新添仪器设备的操作规程和校准规程需补全。
5、部分验室的环境条件未能满足检验检测标准、规范和安全环保的要求,目前正在进行改造。
6、检测报告格式基本正确、信息充分,检测结论意见用语基本规范,检测原始记录保存完好,但检测原始记录格式和信息还需进一步细化。针对此问题,我所进一步细化了原始记录格式,使原始记录反映的信息更加全面。
7、部分仪器设备没有按期进行检定,针对此问题,我所主动联系市计量所对该所能检定的仪器设备进行了检定,对该所不能鉴定的计量器具送到省计量院进行了检定。
8、纤维含量虽然有物理检验方法,但不能适应多组分纤维含量检验的需要,针对此问题,我所今年全面学习了纤维含量的化学分析方法,增强了检验发展后劲。
9、开展能力比对试验。为了进一步贯彻落实检验检测机构整顿工作,验证检验人员和测试仪器的工作状态,评估实验室测试结果的一致性,提高实验室检测结果的准确性,增强实验室的社会公信力,为提高检验技术水平奠定了良好的基础。
10、加强委托检验工作。从2010年开始,我所逐步加大了对委托检验工作的重视和宣传,主要做了以下工作:一是加强对辖区内纤维生产企业的检查和监管力度,针对企业
不能自检的项目与企业协商开展委托检验。今年主要与厂进行委托检验协商,对该厂不能检验的甲醛、pH值和色牢度等项目进行委托,通过多次协商,达成了出厂委托检验协议,并根据《省质检机构委托协议检验管理办法》的要求,在企业自愿的前提下,正式与该厂签订了委托检验协议。二是为了准确把握流通领域纤维商品质量,我所从2季度开始,对辖区内大型商场和服装超市进行质量新标准的宣贯工作,帮助商家提高质量意识,把好质量进货关,帮助商家找出存在的问题和商品质量标识标签鉴别方法,认真做好售后服务,营造良好的购物环境,使商家本着自愿的原则和我所建立委托检验协议,共同把好商品质量进货关。根据今年的工作进度,估计明年年初就可以和这些企业签订委托协议检验。三是我所将继续加强与各个局的联系和配合,搞好服务质量,逐步提高委托检验的比例。
四、加强整改,制定修改完善制度
在检验检测整改活动中,为了进一步改进工作作风和服务态度,某某市纤维检验所还主动邀请某某百货大楼有限公司、某某商厦股份有限公司等企业代表市内企业进行座谈,征求企业对本所的意见和建议。与会代表对该所的实验室进行了参观,对近两年该所在检验仪器设备上的投资和检验项目拓展方面的工作给予肯定;并对近年来该所在纤维检验抽样、检查、报告发送和收费等方面为企业提高产品质量和生产销售把好质量关工作予以肯定,对日常工作方面提出了许
多宝贵的意见和建议。我所针对自查和企业提出的5个方面的意见和建议,集中进行了整改。
1、针对自查出内部管理制度执行不力的问题,我所完善了《考勤制度》,严格按照考勤制度兑现奖罚。
2、针对自查出检验报告不规范的问题,我所修订了《检验报告审核程序》。对今年上半年出具的检验报告按照检验实施细则进行了审核对照,修改了原来不规范的判定结论,使服务对象看起来比较直观。
3、针对自查出政治和业务学习放松的问题,我所修订了例会《学习制度》,所有工作人员轮流着主讲业务和其他知识,提高了全所职工的政治和理论知识。
4、针对企业提出检验报告滞后的问题,我所修订了《检验报告延时追究制度》,对检验室出具报告的时间进行了严格的限定,规定在没有其他客观原因的前提下,自抽样之日起在15日内出具检验报告,如果有拖延的要说明原因。
1 食品检验检测工作的现状
其一, 食品检测方式存在的差异性, 即我国食品检验市场上到现在还没有形成一个统一的规范标准, 我们知道, 规范食品市场, 提高对食品安全监察力度的最有效方法就是对食品进行检验检测。所以, 在食品市场上没有一个统一的检验标准是影响我国提高食品检验检测能力的重要因素之一。
第二, 我国现阶段食品检验检测技术水平还比较落后, 我国食品检验检测技术与国外发达国家相比, 存在较大的差距, 这点从我国近几年来发生的食品安全事故就可以看出来, 如苏丹红食品安全事故、三氯氰胺食品安全事故, 这些事故的发生对我国广大人民的身体健康带来了严重的损害, 同时也是对我国食品检验检测技术提出了挑战。所以, 对于加大食品检验检测技术的研究, 提高食品检验检测水平迫在眉睫。
第三, 从事食品检验检测工作人员相对较少且素质较低, 食品检验设备不适时代的发展潮流。从我国目前食品检验检测工作的发展上来看, 我国食品检验检测工作的重点放在了一些大中型食品生产企业上, 对于中小型企业根本无法开展食品的安全检测, 导致食品安全检验检测工作在生产加工环节的监督控制工作中出现空隙, 造成因为食品添加剂问题而引发的食品安全事故频发。
第四, 国家有关部门对食品检验安全工作的重视不够, 我们知道, 食品检验检测工作的强度非常大, 对于一种食品样品的检验流程非常长, 尤其是食品检验前期工作的烦琐, 这就导致了食品检验工作的管理部门的松懈, 对工作的重视不够, 不能对检验工作做出系统的分析, 这就降低了检验人员的工作热情, 最终不利于检验检测工作的开展和进一步发展。
2 加强食品检验检测能力的措施
2.1 提升工作人员素质
人才是第一资源, 食品监管单位工作质量如何, 在很大程度上是由这些人决定的, 为了加强食品检验检测能力, 就需要从加强工作人员的能力素质着手, 坚持以人为本的原则, 完善相关的人才政策, 着重培养相应的人才。在培养人才的过程中要逐渐和国际接轨, 打造具有世界一流水平的科学家, 培养青年骨干管理人才, 为其创造良好的环境, 以此吸引人才, 锻炼人才, 使工作人员的素质得到有效的提升。
2.2 改善对食品的检验检测的模式
由于食品的检测方法存在不合理, 所以我们须加强食品检验检测体系的改革, 从传统式的抽查、突击查、运动查这种闭路式的检查方式改革为现在开放式、竞争式、并且对责任负责式的检测市场进行重点投入。逐步消除行业垄断和壁垒现象, 加快民营性质的食品检测机构的力量注入, 将食品检测工作引入到规范的市场竞争模式当中。民营性质的食品检测机构的存在, 不仅可以为食品安全检测工作设立有力的食品安全市场准入屏障, 更可以为我国政府的食品检测提供相应的技术支持, 促进我国食品安全检测工作准确性和实效性的提高, 有竞争就有发展, 民营与国营共存的经营模式将会使食品检验检测体系进入另一个高峰。
2.3 统一检验标准
我们知道, 由于检验认定标准的不统一, 使监测环节出现纰漏, 造成检测室和检测人员的双重压力, 因此健全检验标准迫不及待。我们可以结合我国食品行业监测体系的特点, 借鉴国际食品检验检测技术, 加强食品检验检测先进技术、方法、标准的研究, 积极引进国际上先进的检测技术, 由国家认证认可监督, 管理部门负责组织实施资质认定, 明确准入条件、法则等。
3 结语
综上所述, 我国现阶段的食品检验检测工作中还存在诸多问题, 但是, 我们知道, 提高食品检验检测能力并不是一朝一夕所能完成的, 所以, 我们在工作中不要急于求成, 要将食品检验理论和检验实践工作联系起来, 并且在工作中要一步步总结经验, 吸取经验教训, 学习先进的检验检测理念与技术, 使食品安全检验检测体系顺应经济发展, 顺应市场要求, 最大限度地健全中国的食品检验检测体系, 把好百姓生活的第一关。
参考文献
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关键词:电子产品;检验检测服务;地方科技;创新平台
中图分类号:P208 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2016)06(a)-0000-00
一、以电子产品检验检测服务有效支撑的地方科技创新平台建设意义
中国正处于产业转型升级阶段,要从“制造大国”转变为“制造强国”,此过程需任重道远,需要不断提升产品质量,改善产品工艺,针对自己的产品所出现的问题进行针对性改进是最为有效的方式。通过不断的积累经验,改进生产工艺,在不断错误和尝试中提升产品的质量,逐渐发展成为制造强企。针对不同问题的改进分析都需要公共的检测平台支撑,首先问题定位,其次问题改进,最后改善制程,尤其在电子产品行业中,经常会出现各类失效现象,更需要有效的分析帮助改进工作的进行。
(一)对创新型产业集群的建设重要作用
我国正在推行科技强国、自主创新、工业转型升级战略,创新体系中离不开特色产业和高新技术的开发。例如一些省市当中,特色产业集群、高新技术的产业值已经接近地方GDP的一半,逐渐成为了地方经济社会发展的重要支撑发展引擎。随着竞争的白炽化,不重视创新的企业利润被压缩,没有质量保证的电子产品企业利润更是被压缩的所剩无几,逐渐沦为价格大战牺牲品,以电子产品检验检测服务为支撑的地方科技创新平台通过利用最新先进技术结合本地实际情况针对性地推动企业升级转型,为构建起新型的产业集群奠定基础。
(二)电子产品检验检测服务已经升到了国家层面
根据国家政策要求,检验检测服务已经成为了8个高技术服务领域之一,明确了该服务对社会经济的发展作用。要促使检验检测机构进行市场化的运营,其发展就需要面向设计、生产和售后等全过程的服务,包括计量、检验、测试和分析,培养出安全检验检测的技术服务和第三方质量检验机构,并且鼓励服务机构提供综合性、系统性的检测服务延伸。同时在,在工业转型升级规划中,指出要优化产品的设计,完善技术指标,不断改进技术装备,适时推进精益化制造,强化控制过程和检验检测质量,着重提高产品质量。
(三)建设地方科技创新平台有利于市场发展
通过服务业和技术性产业的融合,可以延伸服务业和技术性产业的价值链,可以在一定程度上提高福利水平、生产效率。以电子产品检验检测服务为支撑的地方科技创新平台是服务业和技术性产业的融合点,对提高研发水平和产品可靠性、改善制造技术都有重要作用,是企业形象和产品竞争力的保障。此外,对加大产品质量的管理力度,支撑地方科技创新发挥着不可替代的作用。
二、电子产品检验检测服务为支撑的地方科技创新平台建设现状
国内不少地方已经成立了地方科技创新服务平台,重点建设电子产品的检测检验,利用与企业对接的模块,推进企业需要的高科技服务中介性活动,促使转化为科技成果,提高企业的技术研发水平。不少创新平台都将电子检验检测服务归纳到其基本功能当中,涉及到多个行业领域,属于第三方检验检测,在经济、行政上都独立于产品制造与使用方,这也确保了产品的检验检测过程公平公正性。
现代科技服务的发展和标准战略的实施,检验检测服务成为地方科技创新平台建设和提升产品国际国内形象的工具之一。利用电子产品检验检测服务来创新地方平台服务建设,促进地方社会经济的发展,例如帆泰检测充分调研中小微创新企业的特定检测需求,整合在通讯、材料、消费电子等领域领先的技术团队,独创公共服务平台式模式,提升中小微企业产品设计研发能力。此外,不少企业也在不断研发新技术及平台,不断融入地方性特点,展现其独特性,给其他企业也带来了实质性利益。
目前国内的检测机构主要是检测+认证和单检测模式,即企业将样品交给测试机构,测试机构对客户提供的样品按照指定标准进行测试。此种检测机构的最大缺点是检测机构只负责样品测试,无法满足中小微企业各类定制化需求,也无法对产品的研发设计有促进作用,同时测试成本相对高,增加企业负担,这种模式对广大中小微企业的成长帮助甚微。
三、以电子产品检验检测服务有效支撑的地方科技创新平台的建设对策
(一)建立起示范基地,以树立服务典型
通过选择高新技术区域内的科技创新服务基地来作为地方科技创新平台建设的示范基地,将产品、电子元件等作为服务对象,在城市中设立其服务点,运用人性化、高端化和智能化的形式树立起自身品牌,不断向其他服务点提供参照。
(二)充分利用智能终端,提升管理水平
通过利用网络资源,设立其检验检测网站,并且在高技术区域设置服务入口,在检验检测机构的内部构建起网上管理平台,可以查询流程、咨询培训、了解政策动态等,向客户提供最新的检测服务流程等信息,构成快速反应体制机制,提高服务的水平和质量。
(三)创新服务模式,满足客户个性化要求
电子产品品牌、质量的提升已经受到高度重视,在创新型产业集群中应用专业性优势,结合客户需求,主动参与地方科技创新平台的建构,向企业提供高效、公正公平和一站式的检测服务。例如,帆泰检验检测的地方科技平台面向的对象是中小及微型企业,检验检测内容包括PCB、PCBA及电子元器件的可靠性评价与失效分析;电子电器、玩具、纺织品的有毒有害物质检测;水质(生活饮用水、工业废水)、空气质量的检测;未知有机物成分剖析;材料性能检测及失效分析;产品的环境适应性评估等。并且该平台具有开放性、公益性两大特点。针对所有中小微企业开放,不设任何门槛,紧密结合客户研发、生产流程,联合开展技术攻关、检测资源及技术共享。该平台还立足于公益性,旨在为广大中小微企业以最经济的方式解决产品研发及生产、品质问题。
(四)紧跟国际动态,创新服务内容
由于电子产品拥有很大的覆盖范围,集成器件到民用军用器件等都要用到检验检测服务,加上电子产品更新换代速度的加快,电子产品表现出了多种典型特征。电子产品的电子产品的检验检测需要紧跟国际国内最新动态,随着电子产业的发展趋向,对不同输出国、不同电子产品及不同技术指标进行针对性的检测服务,满足不同用户要求。
四、结束语
企业的产品测试具有特异化 和多元化的特点,因此地方科技创新平台的建设需要结合各类型企业的发展需要,建立适合企业的检测检验平台,攻克技术难关,实现技术分享;紧跟国际国内潮流,不断创新服务内容,解决研发过程中遇到的品质生产难题,满足企业的发展需求,树立良好的企业形象,提升企业产品的市场竞争力。
参考文献:
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[2]张贵红.我国科技创新体系中科技资源服务平台建设研究[D].导师:朱宝荣.复旦大学,2013.
[3]戴丽华.浙江省科技创新平台运行效率及其影响因素研究[D].导师:池仁勇.浙江工业大学,2012.
第三十八条 特种设备使用单位应当在特种设备检验检测有效期届满前1个月,向特种设备检验检测机构提出检验检测申请。检验检测机构应当自收到申请之日起5个工作日内,与申请者约定检验检测时间。
特种设备使用单位在检验检测前应当做好现场内外清理、介质置换、通风、降温、登高设施设置等相关准备工作,并积极配合现场检验检测工作的实施。
第三十九条 特种设备检验检测机构应当按国家有关安全技术规范的规定进行检验检测,为特种设备使用单位提供公正、准确、便捷的服务,并在规定时间内出具检验检测报告。
第四十条 特种设备检验检测机构在检验检测时发现特种设备存在严重安全事故隐患的,应当及时通知使用单位,并向特种设备安全监督管理部门报告。
第四十一条 特种设备使用单位或者其他有关单位对特种设备检验检测机构出具的检验检测结果或者鉴定结论有异议的,可以自收到检验检测结果、鉴定结论之日起15日内,向所在地设区的市或者省特种设备安全监督管理部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监督管理部门应当在15日内委托其他特种设备检验检测机构进行复检。
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