关于开展农贸市场食品安全专项治理活动实施方案（共6篇）
（草稿）
为了深入贯彻十七届中央纪委第七次全会和省纪委十二届八次全会精神，进一步明确纠风工作职责，认真落实2012年纠风重点工作任务，服务发展、服务民生，为“三生融合、幸福***”提供强有力的保证，确保我县纠风工作取得新成效，根据***县人民政府纠风办《2012年纠风重点工作责任分解》，由***县工商局牵头，县质监局、县卫生局、县药监局、县农业局、县发改局（粮食局）、县政府纠风办配合，开展农贸市场食品安全专项治理活动工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，以保障农贸市场食品安全、保护消费者合法权益为目标，以查处农贸市场食品经营违法行为、检测处理农贸市场经营的不合格食品为手段，以部门齐抓共管、无缝对接为保障，全面提高农贸市场的食品安全水平，确保食品安全，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
二、工作目标
通过农贸市场食品安全专项整治活动，严厉查处制售假冒伪劣食品、不合格食品和有毒有害食品的违法行为，严厉打击掺杂使假、以次充好、过期变质、假冒伪劣、虚假宣传
等违法违规行为，督促全县农贸市场实施食品安全规范化管理，有序建立农贸市场食品准入系统、信息公示系统、交易追溯系统和联网监测系统，实现农贸市场“保安全”的民生保障功能，构建农贸市场食品安全监管长效机制。
三、整治重点
（一）重点整治范围：全县范围内农贸市场以及市场经营户。
（二）重点整治商品：粮食、食用油、肉及肉制品、蔬菜、果品、卤制品、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、散装食品等各类食品，调味品等各类食品添加剂，以及市场经营户自制食品。
四、整治内容
（一）清查经营主体。对农贸市场主办单位和市场内经营主体进行一次拉网式清查，严格按照企业和个体工商户登记管理的有关规定，审核其主体资格，把好市场主体准入关。对无证照经营的坚决予以取缔；对违法经营的，依法吊销其食品流通许可证和营业执照，情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
（二）严查制售假冒伪劣食品和有毒有害食品行为。严格检查上市食品的质量，重点查处销售无生产许可证、无经营许可证、无生产日期、无产品批准文号、未标示生产厂名、无质量合格证和以不合格食品冒充合格食品、未经检验检疫
或检验检疫不合格的食品、国家明令禁止上市销售的食品、腐烂变质过期失效食品、超标使用或非法使用添加剂的食品、非食品原料加工的食品；重点查处与消费者日常生活密切相关的假冒伪劣食品,依法查处食品销售中掺杂使假，以假充真，假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装璜，假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假宣传等违法违规行为；重点查处未按规定执行进货检查验收制度行为。
五、工作步骤
专项治理分三个阶段进行。
第一阶段，宣传发动阶段（7月15日前）。各有关部门结合本地、本系统实际，制定专项治理方案，并召开市场主办单位负责人和食品生产、经营户参加的动员会议，进行宣传发动，安排开展自查自纠工作。
第二阶段，组织实施阶段（7月15日至11月10日）。各有关部门要按照统一部署，采取集中整治、联合行动、部门日常监管等方式，对重点品种、重点区域和重点环节进行全面、深入、细致的监督检查，严厉打击制售假劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，坚决取缔无证无照生产经营行为；同时，健全农贸市场食品安全长效监管机制，确保群众“菜篮子”安全。
第三阶段，总结验收阶段（11月11日至11月15日）。各地、各有关部门要对本次专项治理行动进行认真总结，并于11月20日前将书面总结材料提交县工商局，县工商局汇总后报县政府。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。这次农贸市场食品安全专项整治是全县根据国务院纠风办、省政府纠风办的统一部署为迎接党的十八大会议召开的政治任务，是保民生、保安全、促和谐的重大举措。各地、各部门要按照“属地管理”原则，对辖区农贸市场食品安全专项整治工作负总责，把专项治理工作与农贸市场改造提升工作有机结合起来，加强领导，明确责任，督促辖区市场主办单位落实各项整治措施，确保各项工作到位。
（二）明确分工，密切配合。县工商部门负责牵头做好这次专项治理活动的具体工作，县质监局、县卫生局、县药监局、县农业局、县发改局（粮食局）、县政府纠风办等部门要充分发挥各自职能作用，进一步整合监管资源，加强沟通，密切配合，协同作战，形成合力。
工商部门要做好农贸市场及场内经营主体资格的清理审查，严把食品市场主体资格准入关；督促市场经营者及市场举办单位建立食品安全准入台帐；做好农贸市场上市食品质量安全管理、农贸市场信用分类监管；加大检测频率和力
度，严格查处问题食品，严把食品安全入口关，切实维护食品市场经营秩序，保障人民群众身体健康。
质监部门要加强对以农贸市场经营者为供应对象的食品生产加工企业的监督检查，依法查处违法生产假冒伪劣和有毒有害食品的行为。
卫生部门要切实加强农贸市场食品安全综合协调，组织查处农贸市场食品安全重大事故，统一发布全县农贸市场重大食品安全信息；配合有关监管部门做好食品生产经营者的健康检查。
食品药品监管部门要加强农贸市场的餐饮服务食品安全监管和保健食品卫生监督管理。
农业部门要加强初级农产品生产环节的监管，并按《农产品质量安全法》对农贸市场销售的农产品质量安全进行监管与监测；组织实施动物及其产品的检疫；加强对农贸市场销售无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品的质量和规范用标的监督管理。
发改局（粮食部门）要加强粮食批发市场、农贸市场粮油质量安全检查，发现质量问题及时处理或移交相关部门处理。
市场举办单位的主管部门负责对市场举办单位的监督。市场举办单位是市场食品安全管理的第一责任人，对市场经营的食品负直接责任，要做到思想到位、人员到位、措施到
位、工作到位。同时，全面加强市场的各项基础管理工作，从规章制度到岗位责任，从操作流程、检验检测到监督管理等各方面，特别是要认真做好上市食品的进货查验工作和市场食品准入台帐，全面建立起食品质量安全保障体系。
（三）完善制度,长效管理。首先要完善监督管理制度，进一步建立健全农贸市场日常巡查制度、经营主体不良行为和良好行为记录档案制度、公示制度、不合格食品可追溯制度、问题食品下柜退市制度，引导、督促市场主办单位和各类市场经营主体加强自律，认真做好进货登记台帐、索证索票管理工作，对有条件的农贸市场要实施食品安全台帐电子化管理，做到档案记录齐全、亮照经营、诚信守法、文明经商。其次要健全消费者纠纷调处机制，建立健全农贸市场消费者权益保护机构，对农贸市场发生的消费者权益纠纷进行及时受理和调处，保障消费者合法权益。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻省政府《通告》要求，紧扣“迎全运、爱家乡、建辽宁”主题，加强“瘦肉精”监管长效机制建设。以“瘦肉精”各环节专项整治为重点，以肉牛、肉羊、生猪收购贩运、屠宰环节为突破口，坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针，严厉打击制售和使用“瘦肉精”等违禁物质的违法行为，确保我省全运会期间畜产品和动物卫生安全。
二、总体目标
通过3年的努力，全省畜产品安全监管的各项法规制度基本建立，畜产品安全监管的组织体系基本健全，畜产品安全监督执法水平显著提升，畜产品安全监测能力明显增强，“瘦肉精”监管各环节的责任进一步落实，违法制售使用“瘦肉精”等违禁物质的犯罪行为得到有效遏制，全省不发生重大畜产品质量安全事件。
三、整治重点
1、肉牛、肉羊、生猪屠宰环节
2、肉牛、肉羊、生猪收购贩运环节
3、肉牛、肉羊、生猪养殖环节
4、肉牛、肉羊、生猪饲料环节
四、活动内容
（一）以贯彻落实省政府《通告》为主要内容，全面开展各环节“瘦肉精”专项整治
1、开展屠宰环节整治。
落实猪、牛、羊屠宰厂(点)“瘦肉精”自检制度，屠宰企业不履行“瘦肉精”自检义务的，要停止对其屠宰的动物和动物产品检疫，情节严重的移送有关部门查处，直至建议取消其屠宰资格;落实屠宰厂(点)“瘦肉精”自检与屠宰检疫同步制度，按照《关于做好“瘦肉精”检验与动物屠宰检疫同步工作的通知》(辽牧明[2011]9号)，屠宰厂(点)未按规定的方法对屠宰的猪、牛和羊进行“瘦肉精”自检或自检不合格的，检疫监督人员不得出具动物产品检疫证明，该动物产品更不得上市;严格控制屠宰厂(点)“瘦肉精”自检或监督抽检发现阳性样品的同批次动物移动;组织开展屠宰厂(点)“瘦肉精”检测技术培训，建立风险预警防范、快速溯源追踪和信息及时报送机制，及时处置突发“瘦肉精”安全事件。
2、开展收购贩运环节整治。
加强对收购贩运企业(合作社、经纪人)的监督管理，对经纪人实行备案制度，每年备案一次，根据经纪人备案信息，建立、完善经纪人监管档案，掌握辖区内经纪人经纪活动动态，定期组织开展相关知识培训;各地动物卫生监督机构按照《关于做好出省动物及动物产品“瘦肉精”检验工作的通知》(辽牧明[2011]8号)要求，严格落实运往省外的动物及动物产品“瘦肉精”自检制度，做好与动物检疫工作的有效结合，同时检疫员根据实际情况开展“瘦肉精”试纸条抽检;饲养场(户)、畜主要签订《未使用瘦肉精保证书》，出栏动物经现场检疫合格且畜主已签订保证书后方可出具产地检疫合格证明，保证书要与出栏动物一起流动，并要监督做好保证书在屠宰环节的查验与保存;督促经纪人建立《未使用瘦肉精保证书》等证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度，如实记录并保存活畜来源、销售去向、时间等收购信息;加强对销售和运输过程中活畜的质量安全监督检查，强化出栏活畜“瘦肉精”筛查，对发现含“瘦肉精”的活畜，要监督实施销毁处理;严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。
3、开展养殖环节整治。
健全养殖场(户)日常监管制度，明确监管责任，实施月巡查制度，强化监督检查;督促养殖场(小区)建立完善养殖档案，按照《辽宁省畜禽养殖场养殖档案(格式)》如实记录饲料、兽药等投入品来源，并保留相关凭证;建立养殖场(户)质量安全承诺制度，签订《畜产品质量安全承诺书》、《未使用瘦肉精保证书》;通过媒体宣传、入户宣讲、短信提醒等方式加强对养殖场(户)的普法宣传教育，强化技术指导与服务，增强养殖场(户)的质量安全责任意识和假劣饲料兽药识别能力;组织开展“瘦肉精”清剿行动，对在2011年6月10日前主动上缴且协助查清“瘦肉精”来源的养殖场(户)从轻或免予处罚;对于非法使用“瘦肉精”的养殖户，按照《通告》要求严厉查处，并实行黑名单制度，3年内不得享受任何政府畜牧扶持政策;严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为;加大无公害畜产品认证进程，以现代农业示范区建设为契机，发挥典型示范、先进引路作用，提高标准化养殖水平。
4、开展饲料环节整治。
按照“提高门槛，减少数量;转变方式，增加效益;加强监管，保证安全”的基本原则，组织开展饲料质量安全专项整治行动;围绕当前饲料安全监管工作存在的突出问题和关键环节，明确监管责任，着力强化日常监管，落实饲料安全监管措施;加大对饲料生产企业监督检查工作力度，加强对饲料企业年度备案审核把关，督促企业严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全制度;加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度，开展新公布的违禁添加物监测;加强饲料销售和使用环节监督检查，做好饲料隐患排查和风险预警;强化饲料安全宣传培训工作，提高生产经营者的法律意识和责任意识，杜绝在饲料生产、经营和使用环节添加瘦肉精等违禁物质。
（二）加强畜产品安全监管体系建设，提高畜产品安全检测水平
认真贯彻落实省政府《关于进一步加强全省畜产品质量安全监管工作的意见》(辽政办发[2009]24号)，加强畜产品安全监管体系建设，完善畜产品安全监管运行机制。各市县畜牧兽医行政主管部门要强化畜产品质量安全行政管理职能，市级要进一步加强畜产品质量安全监督执法机构和监测机构建设，各县(市、区)要建立健全畜产品监督检验机构，乡镇所要加强畜产品安全监管力量。各市县要将畜产品质量安全监管工作纳入本级国民经济和社会发展规划。建立稳定的财政投入保障机制，确保畜产品质量安全监管资金需求，对监督执法及监测机构实行全额预算管理，保证人员经费和工作经费。监督执法机构的设施、设备和监测机构设备购置、更新及监测费用，要纳入财政预算，及时拨付。
市级畜产品安全检测机构要增添必要的检测设备、改善实验室条件，尽快具备“瘦肉精”确证检验能力。要充实检验人员队伍，加强检测技能培训，尤其是大型检测仪器设备的培训，通过以干代训、集中培训、分片现场指导等方式，切实提高检测能力。
（三）加强动物卫生监督工作，完善动物卫生监督体系建设
加强养殖场(户)的强制免疫、日常消毒、无害化处理等工作的监管。检疫人员对于出栏动物要严格实施临栏检疫，现场查验免疫证明、畜禽标识、养殖档案，猪牛羊等还要查看未使用瘦肉精保证书或瘦肉精检验报告，切实做到按检疫规程、规范操作。驻屠宰厂检疫监督人员要监督屠宰厂做好入厂动物的查证验物和瘦肉精检验工作，严把宰前检疫关、同步检疫关、检疫出证关、无害化处理关，要健全屠宰检疫、畜禽标识回收、无害化处理等检疫监管制度和记录，做到记录真实、完整，确保动物产品可追溯。要加大对交易市场、冷库、农贸市场、超市等重点场所的监督检查力度，对不符合规定的动物及动物产品要严格依法处理。要强化对动物卫生监督检查站的管理，坚持24小时值班制度，切实履行动物防疫监管职责，做好出入我省动物及动物产品的查证验物工作，要确保合格的动物及其产品顺利通行，同时对于发现的问题要及时报告，依法处理。要严格按照《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》要求，做好省外引入动物及动物产品的审批、指定通道进入、隔离检疫、落地监管等工作，严防外来疫情传入。要加大对非法经营加工病死动物及动物产品违法行为的打击力度。
各地要进一步完善动物卫生监督体系基础设施建设，对动物卫生监督执法设施设备进行配置、更新。要稳定财政投入保障机制，确保动物卫生监督工作经费需求，对动物卫生监督执法及动物疫病监测机构实行全额预算管理，保证人员经费和工作经费。动物卫生监督机构的设施、设备和疫病监测机构设备购置、更新及监测费用，要纳入财政预算，及时拨付。
（四）加强抗生素专项整治和生鲜乳质量安全监管工作
继续实施“百千万工程”推进行动，加强畜禽养殖用药监管，按照《辽宁省兽用抗菌药物整治工作实施方案》(辽牧发[2011]22号)要求，加大对兽用抗菌药物经营和使用等各环节的管理，建立完善养殖环节用药记录和休药期制度，组织开展兽用抗菌药专项整治活动。进一步强化生鲜乳收购站标准化管理，切实贯彻《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》要求, 保持严厉打击生鲜乳中添加违禁物质的高压态势，按照“谁发证、谁监管”的原则，加大监督检查力度，坚决取缔不合格的收购站点和运输车辆，严防不法收购站点反弹。继续深入开展生鲜乳收购站清理整顿，加大例行检查和不定期巡查力度，严查“两证一单”，公开生鲜乳收购站信息，强化社会监督, 对生鲜乳中违禁添加行为严惩不贷。通过全省评选标准化管理示范单位，发挥引导作用，以点带面，提高生鲜乳收购站标准化管理水平。
五、活动步骤
（一）发动部署阶段（2011年4月至5月）
各市按照本方案工作部署和要求，结合当地实际，制定本辖区具体实施方案。要明确分工，落实责任，确定工作重点和工作内容。要把“迎全运、爱家乡、建辽宁”，以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动统一到省委省政府部署上来，充分调动广大干部职工积极性，以实际行动为确保全运会畜产品质量安全做出贡献。
(二) 集中整治阶段 (2011年5月至2012年3月)
各地要根据实施方案要求, 积极组织开展“瘦肉精”各环节专项整治。要对非法制售、使用“瘦肉精”行为严厉打击，要抓大案要案，以示警戒。要确定一批大事、实事，强化责任分工，确保活动落到实处、取得实效。
一是组织开展普法宣传活动。向屠宰企业、收购贩运企业(合作社、经纪人)、养殖场(户)、饲料企业等生产经营主体大力宣传有关法律法规、省政府《通告》和专项整治内容，提高遵纪守法意识，督促生产经营者落实主体责任。
二是组织开展“瘦肉精”清剿行动。以养殖场(户)和收购贩运经纪人为重点，组织开展“瘦肉精”清剿行动，及时向公安、工商、食药等部门通报清剿行动中掌握的“瘦肉精”制售线索。对在2011年6月10日前主动上缴且协助查清“瘦肉精”来源的养殖场(户)从轻或免予处罚。
三是组织开展监督检查行动。对辖区内的屠宰企业、收购贩运企业(合作社、经纪人)、养殖场(户)、饲料企业以及兽药企业等生产经营主体进行全面检查，对中小规模的养殖场(户)和屠宰场(点)进行重点检查，发现不落实省政府《通告》要求、不落实质量安全制度、非法生产使用“瘦肉精”、贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜等事件，依法严厉处理。
四是组织开展督导检查行动。我局将对重点地区专项整治工作开展情况进行督导检查，各市也要加大督导检查力度，确保整治工作有力、有序、有效开展。督导检查发现责任落实不到位、工作措施不得力等问题，要立即进行通报，严重的依法依纪追究责任。
（三）巩固提高阶段（2012年4月至2013年10月）
对集中整治情况开展回头看，进一步深入开展各环节“瘦肉精”专项整治，巩固省政府《通告》各项制度，巩固好的成果、做法，健全畜产品安全监管长效机制，确保全运会畜产品和动物卫生安全。
（四）总结阶段（2013年10月至2013年12月）
对“迎全运、爱家乡、建辽宁”，以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动进行全面总结，表彰先进，推广经验和典型，稳定长效机制。
五、活动要求
(一)加强组织领导。各地要成立主要负责人牵头的组织领导机构，抓紧制定具体实施方案，落实各项工作措施，确保专项整治取得实效。省局成立“迎全运、爱家乡、建辽宁”，以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动领导小组，负责整治活动重大政策、活动的统筹协调。省局建立督导联系制度，局领导、有关处(站、所)负责人对联系市开展情况进行指导、督促、跟踪。
(二)加强监督抽查。各地要落实饲养环节、屠宰厂(点)和市场环节“瘦肉精”监督检测制度，制定监督抽查计划，按照风险可控、监管有力的原则，科学确定抽检比例，全面加强“瘦肉精”监督检测工作。要明确责任，开展各环节“瘦肉精”监督检测，做到监测与执法联动。省级本年度要组织1～2次各市“瘦肉精”互检工作。
(三)加大执法力度。对瘦肉精案件，要第一时间采取应对措施，按照属地化管理原则，快速完整收集证据，不得推诿、拖延，案件查处务必要早、快、严。对采用快速检测方法检测“瘦肉精”阳性(疑似)的动物及其产品或在现场查出违法添加物品等相关证据的，立即采取查封、扣押等强制措施，不给涉案者留下转移证据的机会。发现非法制售“瘦肉精”线索和饲料、尿液、肉品等样品检出“瘦肉精”等情况，要立即通报公安机关进行追查。要跟踪了解公安机关案件侦破进展，及时向上级部门报送案件查处情况。落实“瘦肉精”有奖举报制度，对查实的案件，依据辽宁省财政厅、畜牧局下发的《辽宁省畜产品质量安全和动物防疫有奖举报管理暂行办法》(辽牧发[2009]137号)对举报人予以奖励。
(四)加强协调配合。各地要加强整治活动的沟通和协调配合，建立联合执法机制，形成监管合力。专项整治中发现涉及其他市的问题和线索，要及时通报情况，移交掌握的证据，同时上报省局。对于其他市、其他部门通报的问题和线索，要迅速调查核实，及时反馈查处结果。
(五)健全长效机制。各地要通过实践活动，真抓实干，务求实效，加大“瘦肉精”整治力度，彻底解决我省“瘦肉精”非法制售、使用违法行为，净化畜产品市场。要通过实践活动，总结畜产品安全监管好的经验和做法，健全我省畜产品安全监管体系，完善畜产品安全监管长效机制。要解决畜产品安全监管难点、重点问题，提高我省畜产品安全监管水平。
(六)加强宣传培训。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传《农产品质量安全法》等法律法规和省政府《通告》，确保《通告》张贴率和发放率达到100%，《禁止生产、销售、使用瘦肉精告知书》、《畜产品质量安全承诺书》的发放率和签订率达到100%。要编印普法宣传小册子向养殖户、收购贩运人、屠宰企业等发放，宣传“瘦肉精”的危害以及严厉打击非法制售使用“瘦肉精”的法律法规。加大对监督执法人员的培训，提高执法效能。公布举报电话，畅通举报渠道，形成群防群控、严厉打击不法行为的良好氛围。
根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》【鲁建发〔2010〕14号】精神，决定2011—2013年在全市范围内开展住宅工程质量通病专项治理活动。为使我市住宅工程质量通病专项治理活动扎实有效地开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想、工作内容和工作目标
指导思想：以科学发展观为指导，以解决涉及群众切身利益的热点、难点问题为出发点，以找准通病发生的根源、制定针对性的措施、强化工程质量过程控制为思路，以提高用户满意度为目标，通过落实责任、强化监管，确保全市住宅工程质量通病三年专项治理取得明显成效。
工作内容：从现在开始，利用三年时间对当前影响住宅工程主要使用功能的渗漏、裂缝、电气、水暖等十九项突出工程质量通病进行专项治理。具体内容如下：
2011年为治理启动年。主要工作是通过各种宣传工具，广泛深入的开展宣传发动工作，营造良好舆论氛围；分析总结以往通病治理经验，找准目前新增通病发生的根源，制定质量通病治理措施；开展通病治理专项治理技术培训；在全市范围内展开专项治理活动。
2012年为治理深化年。在2011年专项治理取得成效的基础上，依据制定的质量通病治理措施，继续深化质量通病专项治理活动；拓宽治理范围，强化治理工作力度，确保专项治理活动取得显著成效。
2013年为总结提高年。全面总结前两年质量通病治理中好的经验和做法，完善质量通病治理专项制度，巩固提高治理成效，建立健全质量通病治理长效机制。
工作目标：到2013年，全市住宅工程十九项质量通病得到有效治理，质量投诉明显下降，工程参建各方质量意识显著增强，法律法规和强制性建设标准得到严格执行，住户对住宅工程质量的满意度达到95%以上。
二、组织领导
青岛市成立住宅工程质量通病专项治理活动领导小组。
组 长：赵兴书 市城乡建设委副主任、市城乡建设委建管局局长
副组长：孙宗贤 市城乡建设委建管局副局长
成 员: 梁 斌 市城乡建设委建管局副局长
刘玉勇 市城乡建设委设计管理处处长
李 毅 市城乡建设委墙改办主任
夏太和 市建设工业产品管理办公室
刘维刚 市建筑工程质量监督站站长
李国昌 市城乡建设委工程处处长
蓝淑青 市工程建设标准造价管理站站长
领导小组下设办公室，办公室设在市建筑工程质量监督站，负责专项治理活动日常协调工作。
三、通病专项治理内容
（一）现浇混凝土楼板裂缝；
（二）填充墙墙面裂缝；
（三）混凝土、砖砌体墙面抹灰裂缝；
（四）外墙外保温墙面裂缝、渗漏；
（五）外窗渗漏；
（六）有防水要求的房间地面渗漏；
（七）屋面渗漏；
（八）栏杆、扶手施工不符合要求；
（九）安全玻璃施工不符合要求；
（十）室内标高和几何尺寸超差；
（十一）地漏安装不规范，水封深度不足；
（十二）散热器安装不规范，散热器支管渗漏；
（十三）地面辐射采暖安装不规范；
（十四）通风、空调风量达不到设计要求；
（十五）卫生间局部等电位联结做法不规范；
（十六）金属配管及桥架电气接地（含跨接）不可靠；
（十七）新型电气金属导管机械联结不良；
（十八）电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺；
（十九）户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患。
四、通病专项治理的主要措施
（一）制定质量通病专项治理实施细则
各区、市建设行政主管部门应根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》和我市近年来下发的有关质量通病治理文件要求，积极开展宣传发动工作，并结合当地质量通病治理经验和通病特点，制定质量通病专项治理实施细则，明确三年专项治理的目标、重点和措施，落实各方主体质量责任。
（二）强化质量通病专项治理施工过程控制
各建设、施工、监理单位要在执行省住房和城乡建设厅《山东省住宅工程质量通病专项治理技术措施》的基础上，着重落实我市制定的《青岛市住宅工程质量通病防治手册》及近年来我市下发的有关质量通病治理文件规定。工程施工前，各建设责任主体应从工程设计、材料质量、施工工艺、质量管理等方面进行详细的技术交底；严格方案审批和样板领路制度；强化工序管理；严格执行施工工艺，加强对先进的施工工艺的推广与应用；严格功能试验制度，强化中间环节验收。
（三）落实各责任主体的质量责任
建设单位要严格履行法定建设程序，不得肢解发包工程、压级压价、任意压缩合理工期。在工程开工前应向施工单位下达住宅工程质量通病专项治理任务书（见附件），审批施工单位专项治理方案，明确专项治理的奖罚措施。在工程建设过程中要及时督促参建各方落实专项治理责任，协调解决工作中出现的问题。组织工程竣工验收时，应将施工单位的专项治理自评报告和监理单位的专项治理评估报告作为竣工验收的重要审查内容，发现工程存在质量通病的，责令施工单位整改后方可验收交付使用。
设计单位应根据专项治理内容、《青岛市住宅工程质量通病防治手册》和工程实际，有针对性地深化细部设计，涉及使用功能的重要部位要明确设计详图和施工做法，并做好设计交底。在验收环节应严格审查质量通病防治方面的按图施工情况。
施工图审查机构应将质量通病防治设计列入重点审查内容，未落实专项治理要求的设计图纸，不予核发审查合格证书。涉及质量通病防治做法方面的重大设计变更，应按规定经施工图审查机构审核批准后，方可进行施工。
施工单位应全面负责具体工程的专项治理工作。成立住宅工程质量通病专项治理领导小组，明确责任，细化措施。工程施工组织设计应包含专项治理内容，并制定专项治理技术方案，经监理（建设）单位审查批准后实施。专业承包企业应提出专业承包工程相关的专项治理措施，由施工总承包单位审查，监理（建设）单位批准后实施。施工过程中要严格执行专项治理技术方案和治理措施，强化技术交底和现场检查，加强专项治理的过程控制和中间环节验收。工程完工后，应组织自评自改并提出专项治理自评报告。
监理单位应针对质量通病防治提出具体监理措施，列入《监理规划》和《监理实施细则》，开工前要认真审查施工单位专项治理技术方案，施工中要针对专项治理有关分部分项工程和关键环节，加强旁站、巡视和平行检验，督促施工单位落实防治措施。工程完工后，应提出工程专项治理工作评估报告。
建筑材料供应单位和质量检测机构等其他参建各方，应严格按照国家和省有关规定和建设标准落实专项治理措施。
（四）建立质量通病专项治理激励与约束机制
各区、市建设行政主管部门要以本次开展质量通病专项治理活动为契机，认真抓好省、市有关质量通病专项治理文件的贯彻落实工作，重点培养一批通病专项治理典型工程，充分发挥示范工程的带动作用。我市将在2012年和2013年，全面开展青岛市住宅工程质量通病专项治理样板工程评选工作，对治理措施得力、治理取得明显成效的样板工程予以全市表彰，并优先推荐参与青岛杯、省级通病专项治理样板工程、泰山杯、国优、鲁班奖工程的评选；要把专项治理工作情况同企业资质及业绩考核等挂钩，对未开展通病专项治理活动、工程存在较多质量通病的工程不得参加各类工程评优；对活动开展不积极，通病治理不力的责任主体，将进行通报批评，取消年终各类评优评先资格，在资质升级时给予限制，并根据具体情况将其计入企业不良行为记录。
（五）加强质量通病专项治理的组织领导与政府监管
各区、市建设行政主管部门要把住宅工程质量通病专项治理作为当前和今后一段时期的重点工作抓实、抓好。要参照省、市的做法组建相应的领导机构，及时调度掌控工作进展情况，协调解决工作中遇到的各种问题，结合当地实际，进一步深化工作方案，细化工作措施，强化责任分解、责任考核，确保专项治理活动取得成效；要把住宅工程质量通病防治作为住宅工程建设管理工作的重点内容，加强对建设、勘察、设计、施工、监理以及质量检测、施工图审查等有关单位执行工程质量管理法律法规、标准规范和质量通病防治措施情况的监督检查，加大责任追究力度，强化参建各方主体责任落实，切实提高我市住宅工程质量总体水平。工程招投标监管机构应将专项治理措施列入竞标内容。工程造价监管机构应对专项治理措施所采用的新技术、新工艺、新材料所增加的费用，编制合理的计价依据。各地工程质量监督机构要把专项治理措施作为重要内容列入监督计划，通过抽查、巡查、专项检查等手段，督促工程参建各方落实专项治理责任，及时发现和纠正质量通病问题和隐患。工程完工后专项治理效果达不到要求的，不予竣工验收备案。对违反国家有关法律、法规行为的，将按规定进行严厉处罚。
五、2011年住宅工程质量通病专项治理工作安排
（一）宣传发动及培训阶段：1~3月份，各区、市要根据省住房和城乡建设厅《关于深入开展住宅工程质量通病专项治理活动的通知》要求，及时成立通病治理领导机构；通过各种宣传媒体，开展质量通病专项治理活动的宣传发动；通过通病治理技术培训，明确治理目标和内容，提高人员技术素质，全面启动住宅工程质量通病专项治理活动。
（二）措施制定与落实阶段：4~11月份，各区、市要根据省、市质量通病治理有关文件和措施，结合当地实际，制定质量通病专项治理实施细则，明确治理工作的重点和目标。要把外门窗（墙）渗漏、卫生间渗漏、屋面渗漏等用户投诉较为集中和社会反映强烈的质量通病作为专项治理的重点，措施必须细化，责任必须明确；加强措施落实情况的检查，加大责任追究力度，确保住宅工程质量通病专项治理活动开展地扎实有效。
（三）督促检查阶段：12月份，市城乡建设委将对区、市质量通病专项治理开展情况进行督查；检查结果将纳入对单位的绩效考核。
附件：住宅工程质量通病专项治理任务书
附件：
住宅工程质量通病专项治理任务书
（施工单位）：
由你公司承建的 工程应将以下住宅工程质量通病列入专项治理计划，具体内容如下：
（一）现浇混凝土楼板裂缝；
（二）填充墙墙面裂缝；
（三）混凝土、砖砌体墙面抹灰裂缝；
（四）外墙外保温墙面裂缝、渗漏；
（五）外窗渗漏；
（六）有防水要求的房间地面渗漏；
（七）屋面渗漏；
（八）栏杆、扶手施工不符合要求；
（九）安全玻璃施工不符合要求；
（十）室内标高和几何尺寸超差；
（十一）地漏安装不规范，水封深度不足；
（十二）散热器安装不规范，散热器支管渗漏；
（十三）地面辐射采暖安装不规范；
（十四）通风、空调风量达不到设计要求；
（十五）卫生间局部等电位联结做法不规范；
（十六）金属配管及桥架电气接地（含跨接）不可靠；
（十七）新型电气金属导管机械联结不良；
（十八）电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺；
（十九）户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患。
请参照《青岛市住宅工程质量通病防治手册》的要求，认真编制本项目的《住宅工程质量通病专项治理方案和施工措施》，经项目总监理工程师审核后，于
****年**月**日前报我单位批准。
（建设单位公章）
****年**月**日
注：本任务书一式三份，建设、施工、监理各一份。
附件二：
青岛市住宅工程质量通病
防治手册
青岛市城乡建设委员会
二〇一〇年九月
前 言
住宅工程的质量，涉及到人民群众的公共安全和切身利益，事关党和政府的形象和社会稳定的大局。对住宅工程质量通病实施专项治理，是进一步贯彻落实科学发展观，落实以人为本，建设和谐社会的具体体现，更是我们党和政府密切与人民群众血肉联系，维护广大人民群众根本利益，为群众办实事的重要标志。
本手册主要是根据国家、省有关规范、标准及规定，结合我市近几年住宅质量通病治理工作经验进行编写，具有较强的针对性和实用性。
本手册重点对当前社会反映强烈、投诉较为集中的主要质量通病的防治措施予以介绍。分土建和安装两篇共19项质量通病防治措施。
本手册作为住宅工程质量通病专项治理有关文件的配套措施，各建设责任主体在从事住宅工程建设过程中应一并执行。本手册的发放对象：本市住宅工程的建设、勘察、设计、施工、监理及预拌混凝土生产企业等。
目 录
第一篇 土建篇
一、现浇混凝土楼板裂缝防治措施„„„„„„„„„„„„„„„„„
1二、填充墙墙面裂缝防治措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
三、混凝土、砖砌体墙面抹灰裂缝防治措施„„„„„„„„„„„„„1
2四、外墙外保温墙面裂缝、渗漏防治措施„„„„„„„„„„„„„„1
2五、外窗渗漏防治措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„26
六、有防水要求的房间地面渗漏防治措施„„„„„„„„„„„„„28
七、屋面渗漏防治措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„29
八、栏杆、扶手施工控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
31九、安全玻璃施工控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„
32十、室内标高和几何尺寸施工控制措施„„„„„„„„„„„„„„3第二篇 安装篇
十一、地漏安装不规范，水封深度不足防治措施„„„„„„„„„„„3
十二、散热器安装不规范，散热器支管渗漏防治措施„„„„„„„„„3
十三、地面辐射采暖安装不规范防治措施„„„„„„„„„„„„„37
十四、通风、空调风量达不到设计要求防治措施„„„„„„„„„„„38
十五、卫生间局部等电位联结做法不规范防治措施„„„„„„„„„38
十六、金属配管及桥架电气接地（含跨接）不可靠防治措施„„„„„„40
十七、新型电气金属导管机械联结不良防治措施„„„„„„„„„„
十八、电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺防治措施„
十九、户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患防治措施„„„„„42 第一篇 土建篇
一、现浇混凝土楼板裂缝防治措施
（一）楼板设计
1、住宅的建筑平面宜规则，避免平面形状突变。当平面有凹口时，凹口周边楼板的配筋宜适当加强。当楼板平面形状不规则时，宜设置梁使之形成较规则的平面。在未设梁的板的边缘部位设置暗梁，提高该部位的配筋率，提高混凝土的抗裂性能。
2、设计单位在对现浇钢筋混凝土楼板进行设计时，在确保楼板承载力的前提下，应适当提高楼板的刚度。现浇钢筋混凝土楼板设计厚度不应小于120mm，厨房、厕浴、阳台板不得小于90mm。对于过长的单向板，设计时应进行抗裂验算，合理确定加密分布筋的配置。
3、现浇板配筋设计宜采用热轧带肋钢筋细且密的配筋方案。
4、屋面及建筑物两端的现浇板及跨度大于4.2m的板应配制双层双向钢筋，钢筋间距不宜大于150mm,直径不应小于8mm。
5、外墙转角处应设置放射形钢筋，钢筋的数量、规格不应少于7Φ10，长度应大于板跨的1/3，且不得小于1.2m。
6、在现浇板的板宽急剧变化处、大开洞削弱处等易引导收缩应力集中处，钢筋间距不应大于150mm，直径不应小于8mm，并应在板的上表面布置纵横两个方向的温度收缩钢筋。板的上、下表面沿纵横两个方向的配筋率均不应小于截面积的0.15%，且不小于Φ6@200。
7、现浇板强度等级不宜大于C30，当大于C30时，应采取抗裂措施。
8、剪力墙结构住宅结构长度大于45m且无变形缝时，宜在中间位置设置后浇带。后浇带处应设置双层钢筋，后浇带混凝土与两侧混凝土浇筑的间隔时间不宜小于2个月。
（二）楼板裂缝施工预控
1、建设单位不得明示和暗示设计单位降低设计标准。
3、建设单位应认真组织好施工图纸会审工作。对楼板配筋方案不合理、构造配筋设置不到位、楼板刚度过小的，应及时在图纸会审记录中予以调增。
4、总承包施工单位应制定详细的楼板裂缝防治专项施工方案。专项施工方案应当由施工单位技术负责人审批，总监理工程师审查通过后实施。经批准的专项施工方案，不得随意变动。
5、裂缝防治专项施工方案须包括以下内容：
（1）预拌混凝土进场验收技术要求；
（2）向预拌混凝土生产企业预提交的技术参数，应包括初凝时间、终凝时间、坍落度、掺合料品种与掺量、外加剂品种以及其他现场施工需要的技术参数；预提交的技术参数应在预拌混凝土供货合同中明确。
（3）模板体系承载力、刚度与稳定性计算和防止立杆传力应力集中的构造措施；
（4）模板周转套数；
（5）钢筋位置、保护层厚度控制；
（6）电气线管位置、多层线管交叉控制；
（7）板厚控制；
（8）混凝土浇捣控制；
（9）混凝土初凝前找平与终凝前抹压时间控制；
（10）混凝土养护方式与时间控制；
（11）终凝后上人放线时间控制；
（12）钢筋、模板吊装时间及防冲撞控制；
（13）拆模时间控制；
（14）其他必要的控制措施。
6、监理单位应制定现浇混凝土楼板施工旁站监理实施细则，明确裂缝防治监理要点。
7、施工单位应对各工种实施技术交底，并形成交底记录。
（二）预拌混凝土生产与供应
1、预拌混凝土使用单位在订购预拌混凝土前，应根据工程不同部位和环境提出对混凝土性能的明确技术要求。掺合料总掺量不宜大于水泥用量的25%，最大不应超过30%。
2、对高强、高性能和有特殊要求的混凝土，建设单位、施工总包单位和监理单位应参与配合比设计。
3、预拌混凝土生产应严格控制原材料质量，严格配合比设计及计量。掺合料和外加剂的品种和掺量等施工技术参数，应满足预拌混凝土供货合同以及国家相关标准和有关规定要求。
4、预拌混凝土生产单位在供应预拌混凝土时，应向施工单位提供《预拌混凝土产品说明书》，其中应明确混凝土防治裂缝施工注意事项。注意事项主要包括：
（1）混凝土初、终凝时间；
（2）混凝土强度达到75%以上的预计龄期；
（3）混凝土自浇筑起至吊装钢筋、模板等施工荷载时间建议；
（4）混凝土养护方式及时间建议；
（5）混凝土自身特性可能引起裂缝的其他施工注意事项。
5、严禁在运输途中随意向预拌混凝土内加水和外加剂。
（三）楼板裂缝施工过程控制
1、预拌混凝土进场验收
（1）预拌混凝土进场时，施工单位和监理单位应根据已提交的施工参数核查预拌混凝土配合比通知单内容，按规定对预拌混凝土坍落度及和易性、保水性、粘聚性等性能进行逐车检查，并做好检查记录；
（2）预拌混凝土生产企业应参加预拌混凝土进场验收，参与混凝土试块留置、坍落度测试等，并在有关记录上签字。
（3）严禁在施工现场随意向预拌混凝土内加水和外加剂。
2、模板体系施工
（1）模板支撑系统必须经过计算。模板材料的选取与支撑体系的支设，除满足设计计算工况和有关规定外，还应考虑施工中吊装荷载撞击效应对模板体系刚度及稳定性产生的影响。
（2）模板支撑体系除满足强度要求外，还必须有足够的刚度和稳定性。立杆上、中、下部位应设置必要的横向杆件，确保整个模板体系稳定可靠。
（3）模板支撑体系立杆底应设置垫板。
（4）模板体系周转套数不宜少于4套。
（5）模板体系周转使用前应检查修补、调换可能导致质量问题的残缺部件。
3、钢筋绑扎与线管敷设
（1）应加强对现浇楼板负弯矩钢筋位置的控制。控制负弯矩钢筋位置应设置足够强度、刚度的通长钢筋马镫，其间距不宜超过800mm。马镫底部应有防锈措施。
（2）板底钢筋保护层厚度应符合设计、规范要求，垫块数量每0.8m2不少于1个。
（3）管线应尽量布置在梁内，当楼板内需埋置管线时，线管应敷设在板上、下两层钢筋中间，且宜与钢筋成斜交布置或平行于板短跨方向。
①线管敷设不宜立体交叉穿越，确需立体交叉的不应超过二层管线。严禁三层及三层以上线管交错叠放。
②线管在敷设时交叉布线处可采用线盒，同时在多根线管的集散处宜采用放射形分布，尽量避免紧密平行排列，以确保线管底部的混凝土浇筑顺利且振捣密实。
③当两根以上管并行时，水平间距不宜小于50mm，沿管方向应增加Φ4＠150宽500mm的钢筋网片，做到在应力集中部位有双层布筋。
④线管直径大于20mm时宜采用金属导管。
4、混凝土浇捣与养护
（1）施工单位应根据工程结构形式和有关规定合理确定混凝土浇筑方案，不得随意留置施工缝。
（2）在混凝土浇筑时，对裂缝易发生部位和负弯矩筋受力最大区域应铺设临时性活动跳板。
（3）施工单位应采取有效控制措施，确保楼板厚度控制准确。根据以往施工经验，提出以下楼板厚度控制施工工艺。
①拉控制线法
施工要点：楼板施工前，在每跨柱子的插筋上（剪力墙结构在暗柱插筋上）根据标高标出结构+50点，且用红油漆做好标识。+50点之间对角拉设细绳水平线,且保证水平线拉紧。浇注混凝土时，操作工人在每跨之间，根据水平线做出混凝土板面的控制点，控制点要均匀分布，距离不要超过2m，控制点与水平线的距离为500mm。最后根据控制点，采用两米刮尺将每跨的混凝土面找平。
②预埋插筋法
施工要点：在混凝土浇注前，在楼板钢筋上预先设置插筋，插筋高出板面不小于500mm，间距不超过5米，根据标高，在插筋上标识出结构+50线标识点，具体控制方法同1。当楼面混凝土强度达到1.2MP时，将露出板面的插筋截除。
③制作标准卡法
施工要点：在混凝土浇注前，根据楼板厚度制作标准的钢筋卡（详见下图），操作工人在混凝土找平时，根据钢筋卡来控制楼板厚度。操作中要保持钢筋卡上下垂直，否则会造成控制误差。
④标准马凳法
施工要点：在混凝土浇注前，根据板厚制作标准马凳（详见下图），施工时直接将马凳放在模板上，马凳间距不超过2m。操作工人根据马凳高度，用刮尺找平混凝土板面。完成找平后应及时将马凳取出，清理干净待用。
⑤预置PVC电线套管法
施工要点：楼板钢筋绑扎完成后，将预先截好的与楼板厚度等厚的PVC电线套管绑在钢筋上，保证套管垂直、牢固。套管位置作为控制楼板厚度的控制点，每个房间设置数量不宜少于三处，并作为隐蔽验收的内容。为避免套管在混凝土施工过程中造成堵塞，可事先将套管的上口封堵，方便以后进行验证性检查。
（3）施工单位应根据预拌混凝土初凝时间和出厂时间，确定混凝土浇捣时间，保证在混凝土初凝前完成浇捣找平工作。
（4）混凝土楼板振捣宜采用平板振动器，确保振捣质量。
（5）混凝土终凝前应对板面进行抹压。板面抹压工作结束后，应立即采用塑料薄膜覆盖，进行保湿养护，养护时间不应少于14d。
5、板面上荷与模板拆除
（1）严格控制板面上荷时间。板面上人放线时间不得早于混凝土终凝后18h（4月-11月）和24h（12月-次年3月）；板面吊运模板、钢筋等材料时间不得早于混凝土终凝后36h（4月-11月）和48h（12月-次年3月）。
（2）吊运材料应做到少吊轻放，材料堆放处应事先铺设木垫板，位置应避开楼板跨中部位，力求减少吊运荷载对楼板造成的冲击。
（3）严格控制楼板拆模时间。楼板混凝土同条件养护试块达到规范规定的强度值后，方可拆除支承模板。
（4）后浇带处应采用独立的模板支撑体系，浇筑前和浇筑后混凝土达到拆模强度之前，后浇带两侧梁板下的支撑不得拆除。
6、主体验收前，应对现浇楼板进行检查，发现裂缝立即处理，并形成记录。
二、填充墙墙面裂缝防治措施
（一）砌体原材料质量控制
1、蒸压（养）砖、混凝土小型空心砌块、蒸压加气混凝土砌块类的墙体材料至少养护28d后方可用上墙砌筑。
2、严格控制砌块的含水率。施工现场具备存放条件时，宜提前将墙体材料购进存放。
3、墙体材料现场存放时应设置可靠的防潮、防雨淋措施。
4、搬运墙体材料应注意成品保护，防止出现断裂、缺棱掉角现象。
5、砌筑砂浆（包括预拌砂浆）的品种、强度等级应符合设计要求。施工时应严格控制抹灰砂浆配合比，保证砂浆有良好的和易性和保水性。砂浆用砂宜采用中砂，含泥量不得大于5%。不得采用细砂、特细砂和含泥量超标的中砂拌制砂浆。砌筑砂浆采用“砂浆王”等外加剂时，必须严格按配合比计量。
（二）墙体砌筑质量控制
1、墙体砌筑前，可将墙体材料适当洒水湿润，水浸入深度宜小于1cm。严禁将墙体材料在水中提前浸泡或雨水淋湿后上墙。
2、墙体砌筑时，应采用皮数杆挂线砌筑，控制好灰缝厚度和平直度。砌块墙体采用普通砂浆砌筑时，灰缝厚度一般控制在1.5cm~2cm。
3、砌块墙体水平饱满度均要达到90%以上,竖向灰缝砂浆饱满度均要达到80%以上。砌墙时，为确保竖向灰缝砂浆饱满度，施工时宜采用打顶头灰或二次灌浆法。严禁使用落地砂浆和隔日砂浆嵌缝。
4、填充墙底部应砌筑高度不小于20cm实体砖墙或混凝土坎台。
5、填充墙与周边混凝土结构竖向衔接处，宜留1.5cm~2cm灰缝。待墙体砌筑完成后，采用干硬性砂浆二次嵌缝，并确保密实。采用的干硬性砂浆可掺加不大于水泥重量的5%的膨胀剂。
6、填充墙砌体应分次砌筑。每次砌筑高度不应超过1.5m，日砌筑高度不宜大于2.8m；
7、填充墙砌筑接近梁板底时，应留一定空间，至少间隔7d后，再将其补砌挤紧。当采用顶部“滚砖”补砌时，“滚砖”两端及中间宜采用预制异型预制砖进行补砌，滚砖斜度宜控制在约60度；当采用梁（板）底预留30-50mm，用干硬性C25膨胀细石混凝土填塞（防腐木楔@600mm挤紧）。
8、在填充墙上剔凿设备孔洞、槽时，应先用切割锯沿边线切开，后将槽内砌块剔除，应轻凿，保持砌块完整，如有松动或损坏，应进行补强处理。剔槽深度应保持线管管壁外表面距墙面基层15mm，并用1:3水泥砂浆抹实。
9、填充墙砌体临时施工洞处应在墙体两侧预留2Ф6@500拉结筋，补砌时应润湿已砌筑的墙体连接处，补砌应与原墙接槎处顶实。
10、消防箱、配电箱、水表箱、开关箱等预留洞上的过梁，应在其线管穿越的位置预留孔槽，不得事后剔凿，其背面的抹灰层应满挂钢丝网片。
（三）墙体抹灰质量控制
1、墙体抹灰前，应先清理基层，除去附着在墙体表面上的砂浆、灰尘和污垢。
2、墙体抹灰前应采用1:3水泥砂浆将砌块开裂（先剃槽）、凹凸不平部位抹平，并对光滑的混凝土表面进行凿毛处理。
3、不同基体材料交接处、剔槽部位、临时施工洞处两侧应采取钉钢丝网等抗裂措施。钢丝网与不同基体的搭接宽度每边不小于100㎜。钢丝网片的网孔尺寸不应大于20mmх20mm，其钢丝直径不应小于1.2mm，应采用热镀锌电焊钢丝网，并宜采用先成网后镀锌的后热镀锌电焊网。钢丝网应用钢钉或射钉加铁片固定，间距不大于300mm。
4、在墙表面喷涂抹灰结合层。喷涂结合层前，墙面应适当浇水湿润。结合层应采用界面剂与水泥浆拌合或1:1水泥砂浆加水泥重量20%的801胶。结合层养护至少三天后再进行墙体抹灰。
5、抹灰前墙面应适量浇水，浇水量应根据墙体材料和气温不同分别控制，并同时检查基体抗裂措施实施情况。
6、墙体抹灰应分层进行，一般不宜少于两层。底层抹灰完成后，可在不同基体材料交接处、剔槽部位、临时施工洞处两侧等宜开裂部位，增贴一道防碱网格布。
7、抹灰砂浆宜掺加聚丙烯抗裂纤维、碳纤维或耐碱玻璃纤维等纤维材料。必要时，可在底层抹灰和面层之间增加玻纤网。如墙面抹灰有施工缝时，各层之间施工缝应相互错开。
8、墙面抹灰应控制抹灰每层厚度。抹灰总厚度超过35㎜时，应采取加设钢丝网等抗裂措施。
三、混凝土、砖砌体墙面抹灰裂缝防治措施
参见填充墙墙面裂缝施工控制措施
四、外墙外保温墙面裂缝、渗漏防治措施
（一）基本要求
1、外墙外保温施工图及设计变更均应经同一施工图审查机构审查批准。设计变更不得降低节能效果，并应获得监理或建设单位确认，建设、施工单位不得更改外墙外保温系统构造和组成材料。
2、外墙外保温设计应明确基层抹灰要求，并应对门窗洞口四周、外墙细部及突出构件等做好防水保温细部设计，出具节点详图。
3、建筑外墙外保温工程应按审查合格的设计文件及标准设计图集要求施工，不得随意变更保温设计做法。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图审查机构审查合格后方可进行施工。
4、外墙保温层需设置分格缝的，应由设计单位明确位置及处理措施。
5、保温材料及产品进场后，应进行进场验收，并按相关标准和设计要求委托法定检测机构进行复验，验收合格，经监理工程师签字后方可使用，严禁使用不合格的材料及产品。
6、外墙外保温系统组成材料应与其系统型式检验报告一致。
7、保温材料应有青岛市城乡建设行政主管部门出具的节能技术(产品)备案证。EPS板自然条件下陈化期不得低于42天，60度恒温蒸汽养护不得低于5天；XPS板陈化期不得低于28天。
8、涂料饰面应采用与保温系统相容的柔性耐水腻子和高弹性涂料。
9、建设单位、设计单位和施工单位不得在建筑外墙外保温工程施工中使用列入国家和山东省禁止使用目录的技术、工艺和材料。
10、招投标管理部门应将建筑外墙外保温工程列入施工总承包招标范围予以审查，不允许建设单位单独发包。
总承包企业可将外墙外保温工程分包给具有工程专业承包资质企业施工，严禁将工程发包给无资质的企业和个人。
11、建筑外墙外保温工程应编制专项施工方案，经保温专业承包单位、项目总承包单位、监理单位逐级审批后，方可施工。
12、建筑外墙外保温工程施工前，应在施工现场采用相同的材料和工艺制作样板墙面,经建设、监理、总承包单位检查符合要求，报所在地工程质量监督机构确认后，方可进行施工。
样板墙面应包含外墙外保温系统起端、终端处、门窗洞口以及外墙挑出构件等部位。
13、外墙装饰线、空调搁板等外墙热桥部位，应按设计要求采取隔断热桥保温措施。当设计要求不明确时，应参照《墙体节能<建筑构造>》(06J123)图集和山东省《外墙外保温构造详图》（L07J108～112）的相关构造详图施工。
14、建筑外墙外保温工程施工时，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。对聚苯板薄抹灰外墙外保温系统，监理工程师须检查保温板粘贴形式、有效粘贴面积等技术指标。
15、外墙外保温施工及其质量验收应在外墙脚手架支撑系统拆除之前完成，不得使用吊篮施工。
16、幕墙与结构收口处、外墙装饰收口、门窗四周与框接触处、管道及设备支架穿越保温板处、墙体顶部收口处等，在其与保温层结合的间隙应采取可靠措施做防水密封处理。
17、外墙施工完后，建设单位、监理单位和施工单位应加强对建筑外墙外保温工程观感质量的检查与验收。抹面胶浆应无脱层、空鼓和裂缝，外墙及外门窗不得渗漏。饰面层应平整、洁净，阴阳角和横竖线条应顺直、方正、清晰美观，窗台、压顶、水平线条等流水坡向应正确。
18、建设单位应组织参建单位对外墙(窗)进行淋水试验，淋水持续时间不得少于20分钟，并做好检查记录。
（二）外墙保温施工质量控制
1、外墙基层处理及找平层施工
（1）外墙抹灰前，墙身上各种进户管线、空调管孔、水落管和空调支架等，应按设计要求安装完毕，并按外保温系统厚度留出间隙；外墙墙身上的对拉螺栓孔、脚手架拉结点及脚手架眼等应进行可靠封堵；外墙门窗洞口尺寸和位置应符合设计和施工质量要求；门窗辅框应安装完成。上述内容均应进行专项检查验收，并形成隐蔽工程验收记录。
（2）封堵脚手架眼和孔洞时，应清理干净，浇水湿润，然后采用干硬性细石混凝土封堵严密。
（3）穿墙螺栓孔宜采用聚氨酯发泡剂和防水膨胀干硬性水泥砂浆填塞密实,封堵后孔洞外侧表面应进行防水处理。
（4）外墙外保温工程施工前墙体表面必须进行整体抹灰找平。抹灰前应先清理基层，除去附着在墙体表面上的砂浆、灰尘和污垢等妨碍粘结的附着物。空鼓、和疏松部位应剔除并找平，并对光滑的混凝土表面进行凿毛处理。填充墙与混凝土交接处应按要求钉挂防裂网，防裂网与各类基层搭接宽度不应小于100mm。在外墙表面做甩浆结合层和浇水湿润后方可进行外墙抹灰。外保温粘贴前应对基层进行检查，并办理相关隐蔽工程验收。
抹灰厚度大于或等于35mm时应采取挂网、分层抹灰等防裂防空鼓的加强措施。
（5）在突出外墙面的挑檐、雨棚、空调隔板的根部，应按设计要求做好防水处理。
2、外墙外保温系统施工
（1）保温板应采用满粘或条粘法粘贴，粘结面积不得小于80％。
条粘法示意图
（2）涂料饰面时，当采用EPS板做保温层，建筑物高度在20m以上时，宜采用以粘结为主，锚栓固定为辅的粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于3个；当采用XPS板做保温层，应从首层开始采用粘锚结合的方式，锚栓每平方米不宜少于4个，锚栓在墙体转角、门窗洞口边缘的水平、垂直方向加密，其间距不大于300mm,锚栓距基层墙体边缘应不小于60mm，锚栓拉拔力不得小于0.3MPa。
（3）墙面为面砖饰面时，应从首层开始采用粘锚结合方式将EPS、XPS板固定在墙面上，锚栓应安装在玻纤网布或后热镀锌电焊网外，锚栓数量每平方米不应少于6个，靠近墙面阳角的部位应适当增多。
（5）以XPS板为保温层时，应对XPS板表面进行粗造化处理，并应在两面喷刷专用界面砂浆，界面砂浆宜为水泥基界面砂浆。
（6）保温板之间应拼接紧密，并与相邻板齐平，胶粘剂的压实厚度宜控制在3-5mm，贴好后应立即刮除板缝和板侧面残留的胶粘剂。保温板间残留缝隙应采用阻燃型聚氨酯发泡材料填缝，板件高差不得大于1.5mm。
（7）洞口四角处的保温板应采用整块保温板切割成型，拼缝离开角部至少200mm（如下图示），不得拼接。门窗洞口上部和突出建筑物的装饰腰线、女儿墙压顶等有排水要求的外墙部位应采用专用成品塑料滴水线条。
门窗洞口排板示意图
窗台、窗膀保温构造应按照《墙体节能<建筑构造>》(06J123)图集和山东省《外墙外保温构造详图》L07J108～112的相关窗口保温构造详图施工。
窗台保温构造必须按设计要求设置角钢护边，具体做法参照相关标准设计图集施工（当为砌体窗台时，应在窗台标高处设置C20的混凝土压顶，最小厚60mm，用以固定窗台角钢护边）。窗台顶面应内高外低，高差不应小于10mm。
窗台保温节点参考图示
窗膀保温节点参考图示
窗楣保温节点参考图示
角钢护边节点参考图示
（8）装饰线条应采用与墙体保温性能相同的聚苯板施工。
（9）外墙外保温系统锚固件的数量、位置、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。后置式锚栓施工前应进行现场拉拔力试验，单个锚栓拉拔力承载力标准值不应小于0.3KN，检验数量为1‟，且不应少于3个。
XPS板固定应采用粘锚结合方式，其锚固件拉拔力应符合设计要求。锚固件施工前应进行现场拉拔力试验，其试验数量参照后置式锚栓执行。
（10）首层墙面必须加铺一层加强耐碱玻纤网布。墙的阴阳角处玻纤网布应双向绕角互相搭接，搭接宽度不小于200mm。在外墙阳角、门窗膀、窗台处应使用带玻纤网的成品塑料护角条（网），也可以使用不带玻纤网的成品塑料护角条。
注：①③节点用于建筑首层墙体和其他可能遭受冲击力的部位。
外墙阳角、阴角保温基本构造
窗弦处设置成品塑料滴水条
塑料滴水条 成品塑料护角条
（11）耐碱网格布粘贴时，洞口处应在其四周各加贴一块长300mm、宽200mm的45°斜向耐碱玻纤网布；转角处两侧的耐碱玻纤网布应互绕搭接，每边搭接长度不应小于200mm。或可采用附加网处理。
（12）玻纤网布在保温系统下列终端处应进行翻包处理：
①门窗洞口、管道或其他设备穿墙洞部位；
②勒脚、阳台、雨篷等系统终端部位；
③变形缝等需终止系统的部位；
④保温系统在女儿墙不连续的部位。
勒脚保温节点参考图示
水落管保温节点参考图示
女儿墙保温节点参考图示
变形缝保温节点参考图示
变形缝保温节点参考图示
出屋面管道保温节点参考图示
（13）玻纤网布（后热镀锌电焊网）铺设时，玻纤网布（后热镀锌电焊网）应处于两道抹面胶浆中间位置。当墙面以涂料饰面时，抹面胶总厚度应控制在3～5mm（首层应控制在5～7mm）。当墙面以面砖饰面时，抹面胶总厚度玻纤网布应控制在5～7mm（后热镀锌电焊网应控制在7～10mm）。玻纤网布不得皱褶、翘边和外露。
抹面胶浆在连续墙面上的施工间歇处，应留茬断开，留茬处抹面胶浆不应完全覆盖已铺好的玻纤网布，需与玻纤网布、底层胶浆呈台阶型坡茬，留茬间距不小于150mm，以保证玻纤网布搭接处的墙面平整度。
（14）外保温系统宜优先选用涂料、饰面砂浆、柔性面砖等轻质饰面材料，不宜采用饰面砖。当采用时，应进行专项设计，其安全性与耐久性必须符合设计要求。外墙外保温粘贴饰面砖系统最大高度不应超过40米。
（15）硬泡聚氨酯外墙外保温系统施工
①喷涂法施工时，外墙基层应涂刷封闭底涂。喷涂前应采取遮挡措施对门窗、脚手架等非喷涂部位进行保护。
②喷涂硬泡聚氨酯的施工环境温度不应低于10℃，空气相对湿度宜小于80%，风力不宜大于三级。严禁在雨天、雪天施工，当施工中途下雨、下雪时应采取遮盖措施。
③喷涂后的聚氨酯硬泡保温层应充分熟化2～3天后，再进行下道工序施工。
④喷涂硬泡聚氨酯采用抹面胶浆时，抹面层厚度控制：普通型3-5mm；加强型5-7mm。并应严格控制表面平整度超差。
五、外窗渗漏防治措施
（一）外窗制作前必须对洞口尺寸逐一校核，保证门窗框与墙体间有适合的间隙；外窗进场后应对其气密性能、水密性能及抗风压性能进行复验。
（二）在采用后塞安装法施工时，总承包单位在内外墙抹灰时，应坚持样板领路，确保企口尺寸与门窗尺寸协调，门窗洞口抹灰面与门窗框间距8—10mm,避免预留尺寸过小或过大，影响发泡效果。
（三）门窗安装应坚持样板领路。窗下框应采用固定片法安装固定, 严禁用长脚膨胀螺栓穿透型材固定门窗框。固定片宜为镀锌铁片，镀锌铁片厚度不小于1.5mm，固定点间距：转角处180mm，框边处不大于500mm。窗侧面及顶面打孔后工艺孔冒安装前应用密封胶封严。
条件具备情况下应优先采用附框安装法。
（四）窗框与结构墙体间应施打聚氨酯发泡胶，发泡前应将砂浆、窗框临时固定木楔、灰尘等杂物清理干净，发泡胶应连续施打，一次成形，填充饱满。
（五）外窗框四周密封胶应采用中性硅酮密封胶，密封胶应在外墙粉刷涂料前完成，打胶要保证基层干燥，无裂纹、气泡，转角处平顺、严密。
（六）当窗外侧抹灰时，应作防水处理。外窗台上应做出向外的流水斜坡，坡度不小于10%，内窗台应高于外窗台10mm。窗楣上应做鹰嘴或滴水槽。
（七）组合外窗的拼樘料应采用套插或搭接连接，并应伸入上下基层不应少于15mm。拼接时应带胶拼接，外缝采用硅酮密封胶密封。
窗扇滑撑安装应用不锈钢材质紧固螺钉，与框扇增强型钢或内衬局部加强钢板可靠连接。螺钉与框扇连接处应做防水密封处理。
外墙窗下框安装节点参考图示
（八）外窗排水孔位置、数量、规格应根据窗型设置，满足排水要求。
（九）推拉门窗扇应设防止脱落装置。
（十）外窗安装完成后，应进行外窗现场淋水见证检验，并形成记录。
六、有防水要求的房间地面渗漏防治措施
（一）有防水要求的房间楼板混凝土应一次浇筑，振捣密实。楼板四周应设现浇钢筋混凝土止水台，高度不小于120mm，且应与楼板同时浇筑。
（二）防水层应沿墙四周上返，高出地面不小于300mm。管道根部、转角处、墙根部位应做防水附加层。
（三）管道穿过楼板的洞口处封堵时应支设模板，将孔洞周围浇水湿润，用高于原设计强度一个等级的防渗混凝土分两次进行浇灌、捣实。管道穿楼板处宜采用止水节施工法。
穿楼板面（Ⅰ型）穿楼板面（Ⅱ型）
PVC-U管穿楼板的节点技术处理参考图示
（四）对于沿地面敷设的给水、采暖管道，在进入有水房间处，应沿有水房间隔墙外侧抬高至防水层上反高度以上后，再穿过隔墙进入卫生间，避免破坏防水层。
（五）地漏安装的标高应比地面最低处低5mm，地漏四周用密封材料封堵严密。门口处地面标高应低于相邻无防水要求房间的地面不小于20mm。
（六）有防水要求的房间内穿过楼板的管道根部应设置阻水台，且阻水台不应直接做在地面面层上。阻水台高度应提前预留，保证高出成品地面20mm。有套管的，必须保证套管高度满足上口高出成品地面20mm。
（七）防水层上施工找平层或面层时应做好成品保护，防止破坏防水层。有防水要求的房间应做二次蓄水试验，即防水层施工完成时一次，工程竣前检查时一次，蓄水时间不少于24小时，蓄水高度不少于20-30mm,并形成记录。工程竣前检查应带水检查。
七、屋面渗漏防治措施
（一）不得擅自改变屋面防水等级和防水材料，确需变更的，应经原审图机构审核批准，图纸设计中应明确节点细部做法。
（二）屋面防水必须由有相应资质的专业防水队伍施工，施工前应进行图纸会审，掌握细部构造及有关技术要求。
（三）防水工程应严格按施工图施工。施工前应进行图纸会审，掌握细部构造及有关技术要求；编制切实可行的防水工程施工方案或确定技术措施，经审批通过后方可展开施工。
（四）防水材料进场后，建设单位应委托检测机构抽检合格后方可使用。
（五）卷材防水屋面基层与女儿墙、山墙、天窗壁、变形缝、烟（井）道等突出屋面结构的交接处和基层转角处，找平层均应做成圆弧形，圆弧半径应符合规范要求。
（六）卷材防水在天沟、檐沟与屋面交接处、泛水、阴阳角等部位，应做防水附加层；附加层经验收合格后，方可进行下一步的施工。
卷材屋面女儿墙节点做法参考图示
卷材屋面泛水节点参考图示
（七）天沟、檐沟、檐口、泛水和立面卷材收头的端部应裁齐，塞入预留凹槽内，用金属压条钉压固定，最大钉距不应大于450mm，并用密封材料嵌填封严。
（八）伸出屋面的管道、井（烟）道、设备底座及高出屋面的结构处应用柔性防水材料做泛水，其高度不小于250mm；管道底部应做防水台，防水层收头处应用金属箍紧，并用密封材料封口。
（九）屋面水落口周围直径500㎜范围内应设不小于5%的坡度坡向水落口，水落口处防水层应伸入水落口内部不应小于50㎜，并用防水材料密封。
（十）刚性防水层与基层、刚性保护层与柔性防水层之间应做隔离层。屋面细石混凝土保护层分隔缝间距不宜大于4.0m。
（十一）屋面太阳能、消防等设施、设备、管道安装时，应采取有效措施，避免破坏防水层。
（十二）屋面防水工程完工后，应做蓄水检验，蓄水时间不少于24小时，蓄水最浅处不少于30mm。工程竣前检查应带水检查。
八、栏杆、扶手施工控制措施
（一）施工图纸应明确栏杆、扶手详图及栏杆固定节点做法。
（二）阳台、外廊、室内回廊、内天井、上人屋面及室外楼梯等临空处应设置防护栏杆。临空高度在24m以下时，栏杆有效高度应≥1.05m, 临空高度在24m及以上时, 栏杆有效高度应≥1.10m。
注:栏杆高度应从楼地面或屋面至栏杆扶手顶面垂直高度计算。如底部有宽度≥0.22m, 且高度≤0.45m的可踏部位, 应从可踏部位顶面起计算。
栏杆高度参考图示
（三）室内楼梯扶手高度自踏步前缘线量起≥0.90m，靠楼梯井一侧水平扶手长度超过0.50m时, 其高度≥1.05m。
（四）窗台低于0.90m时，应采取防护措施。防护高度当窗台高度≤0.45m时, 从窗台面起计算，当窗台高度>0.45m时,从楼地面面层起计算, 其高度不应低于窗台高度。
（五）梯井净宽大于0.20m时, 必须采取防止少年儿童攀滑的设施。楼梯栏杆应采取不易攀登的构造, 采用垂直杆件作为栏杆时, 其杆件净距不应大于0.11m。
九、安全玻璃施工控制措施
（一）施工图纸中应标明安全玻璃的品种和规格。
（二）安全玻璃应有产品质量合格证书和国家强制性产品认证证书复印件。复印件必须加盖生产企业公章，作为质量控制资料存档。
（三）用于建筑物的安全玻璃必须有强制性认证标志。
（四）以下部位应按规定使用安全玻璃：
1、七层及七层以上建筑物外开窗；
2、单块面积大于1.5m2的窗玻璃；
3、距离可踏面高度90cm以下的塑钢窗；玻璃底边离最终装修面小于0.5m的其他落地窗；
4、玻璃幕墙；
5、与水平面夹角不大于75°的倾斜窗，包括天窗、采光顶等在内的顶棚，以及吊顶和雨棚；
6、室内隔断、浴室围护及屏风；
7、门玻璃；
8、楼梯、阳台、平台、走廊的栏板和内天井中庭的栏板；
9、易遭受撞击、冲击而造成人体伤害的其它部位。
（五）以下部位应按规定使用安全夹层玻璃：
1、离地面高度大于3m的屋面玻璃，其胶片厚度不应小于0.76mm；
2、当承受水平荷载的栏板玻璃最低点离一侧楼地面高度在3m或3m以上、5m或5m以下时，钢化夹层玻璃公称厚度不小于16.76mm。
（六）当承受水平荷载的栏板玻璃最低点离一侧楼地面高度大于5m时，不允许使用玻璃栏板。
（七）安装在易于受到人体或物体碰撞部位的建筑玻璃，如落地窗、玻璃隔断等，应采取保护措施。对碰撞后可能发生高处人体或玻璃坠落情况的，必须采用可靠的护栏。
十、室内标高和几何尺寸施工控制措施
（一）六层及以上建筑，主体施工阶段，每隔三层应从底层控制点通过预留孔向上投测出楼面控制点，测量主体结构垂直度，控制点的最大间距不得大于30m，控制点连成的矩形应闭合。
（二）每层楼面应弹出轴线，测一次水平，并据此进行上层楼面施工，严格控制上层混凝土楼面的标高。
（三）砌体施工时，必须设皮数杆控制标高，砌筑前每层楼面应测一次水平，存在高差，应用砂桨或细石混凝土找平。
（四）严格按照设计图纸注明的墙、柱轴线位置及几何尺寸立模。墙、柱模板的立模应优先采用焊接钢件的方法限位，即在伸出楼面的墙、柱纵筋外侧，按弹线位置，点焊钢筋头，以控制墙、柱立模的几何尺寸。
（五）装修阶段应严格按所弹出的标高和轴线控制线施工，做好灰饼、标筋和护角，抹灰层厚度应符合设计要求。
（六）按检验批进行建筑物室内标高、轴线、垂直度等的测量，室内标高、轴线、垂直度按每检验批10%的房间且不少于5间进行抽查，认真填写测量记录。
安装篇
十一、地漏安装不规范，水封深度不足防治措施
（一）施工图纸设计中应明确地漏型号及规格；洗衣机地漏须使用专用地漏或直通式地漏，直通式地漏的支管应增加返水弯，返水弯水封深度不小于50mm。
（二）施工前应根据基准线标高及地漏所处位置并结合地面坡度要求确定地漏安装标高，保证地漏安装在地面最低处，地漏顶面应低于地面面层5mm，水封深度应不小于50mm。
（三）施工预埋阶段，应预埋成品地漏，地漏周遍应做好防水工作。
（四）已安装完毕的地漏应采取有效保护措施防止堵塞。
十二、散热器安装不规范，采暖管道渗漏施工控制措施
（一）对采暖方案不合理、散热器未设置恒温控制阀的，应及时在图纸会审记录中予以调增。
（二）散热器的片数和管道的管径必须符合设计图纸要求。
（三）根据工作压力、水温等合理选择管材、管件，同时有相应的合格证明文件，管材与管件相匹配，按照有关要求进行抽检。
（四）采暖管道穿过楼地面、隔墙应设置套管。穿楼地面套管底部与装饰面齐平，上面高出楼地面20mm(卫生间50mm)，穿隔墙套管应与装饰面齐平，套管内用油麻填塞。
（五）在施工过程中，注意随时封堵管道甩口，防止杂物和焊渣进入管道。
（六）隐蔽安装的采暖管道在墙、地面上应标明其位置和走向。
（七）采暖管道的连接
1、采用丝接方式连接的管道，套丝时不得出现断丝、缺丝、乱丝，连接后外露2-3扣，并应清理干净,做好防腐处理。
2、采用热熔方式连接的管道，管材与管件应使用同一厂家材料，切割管材应平整并垂直于管材轴线，热熔时根据管道材质、操作环境严格控制加热温度、加热时间及熔接深度。
3、采用焊接方式连接的管道,不能存在缺焊、砂眼、夹渣等缺陷，壁厚超过4毫米应进行坡口。
（八）散热器与散热器支管的安装
1、散热器支架、托架安装构造正确，埋设牢固，位置准确。
2、散热器支管长度超过1.5m时，应在支管上安装管卡； 塑料管应在转弯处安装管卡，在阀门处安装固定支架；
3、散热器背面与装饰后的墙内表面安装距离应符合设计或产品说明书要求，如无要求时，应为30mm，距窗台不应小于50mm；距地面高度设计无要求时，挂装应为150～200mm, 卫生间散热器底部距地不应小于200mm, 散热器排气阀的排气孔应向外斜45°安装。
（九）系统安装完毕后，必须进行冲洗和调试。采暖系统水压试验应在逐户试验合格的基础上进行系统试压，并形成记录。
十三、地面辐射采暖安装不规范防治措施
（一）对采暖方案不合理、地面辐射采暖未设置分室温控装置的，应及时在图纸会审记录中予以调增。
（二）地面辐射采暖地盘管的盘管间距和管道的管径必须符合设计图纸要求。
（三）根据工作压力、水温等合理选择管材、管件，同时有相应的合格证明文件，管材与管件相匹配，按照有关要求进行抽检。
（四）室内粗装修完毕，窗户安装完毕，待铺管地面平整清洁。做好找平层，表面应保证平整无杂物。
（五）在供暖房间所有墙、柱与楼（地）板相交的位置均应敷设保温带。
（六）保温隔热层要求隔热材料要铺设均匀平整，密实度达到设计要求。
（七）辐射防腐层铺设要平整，保证搭接长度。
（八）安装铺设地热管时，注意随时封堵管道甩口，防止杂物进入管道。按照设计图纸敷设地热管，间距敷设水平误差应小于10 mm；垂直误差应小于5 mm。安装铺设地热管时，地热管固定卡要安装牢固转弯处间距200 mm~300 mm；水平间距500 mm~600 mm。地热管弯曲弧度不得小于10D。地热管敷设完毕后注意成品保护，不得进人踩踏，严禁硬物磕碰
（九）铺设钢丝网，固定卡要安装牢固，移位不超过30mm。
（十）集、分水器固定于墙壁或专用箱内要牢固，距地面宜大于300 mm。
（十一）隐蔽安装的采暖管道在墙面上应标明其位置和走向。
（十二）当铺设现浇层时，砂浆和室内温度不应低于5℃，地热管中应保持试验压力。
（十三）系统安装完毕后，必须进行冲洗和调试。采暖系统水压试验应在逐户试验合格的基础上进行系统试压，并形成记录。
十四、通风、空调风量达不到设计要求防治措施
（一）在选购风机、风阀时，注意选择质量和信誉较好厂家的产品。
（二）各类通风、空调管道连接要严密、无漏风点。
（三）土建风道内壁应抹灰，保证风道内壁严密、平整、光滑。
（四）柔性软管外形应保持平整、不扭曲、不起皱，不能用做变径、天圆地方、弯头。
（五）空调新风系统、全空气系统、送、排风系统的风口应有风量调节阀。
（六）施工单位应根据设计提供的风量参数对通风、空调系统进行风量平衡调试，并作好记录。
十五、卫生间局部等电位联结做法不规范防治措施
（一）每个电源进线处都需做各自的总等电位联结，所有总等电位联结系统之间应就近互相连通，使整个建筑物电气装置处于同一电位水平上。
（二）要安装洗浴设备的卫生间应做等电位联结。（标准同浴室）
（三）卫生间等电位：
1、设计单位应明确卫生间局部等电位联结所选用的标准图集。等电位联结线应采用截面积不小于4mm2铜芯软导线，导线压接应采用接线端子并搪锡处理，压接螺栓应为热镀锌材料，弹簧垫圈、平垫圈应齐全，并压接牢固。联结导线应穿管暗敷。
2、混凝土浇筑期间应注意，等电位联结干线需与地板钢筋至少要有两处连接点（焊接连接）；墙体为混凝土墙时，墙内钢筋网宜与等电位联结线连通。
3、安装阶段中，如果浴室内有PE线，浴室内的局部等电位联结必须与该PE线相连，如果浴室内原无PE线，浴室内的局部等电位联结不得与浴室外的PE线相连。
4、散热器的支管为金属材料时，支管应进行局部等电位联结；散热器的支管为非金属材料时，散热器应进行局部等电位联结。
5、精装修卫生间除满足设计要求外，下列部位应进行等电位联结：金属陶瓷浴盆及金属管道；淋浴供水用的金属管道；洗脸盆下与金属排水管道相连的金属存水弯；金属给排水立管； 洗脸盆金属支托架固定与混凝土墙内钢筋相连时，金属支托架。
卫生间等电位做法参考图示
6、等电位箱内端子板材质及规格应满足设计要求。
7、卫生间等局部等电位联结施工完成后，应全数做导通测试并形成记录。
十六、金属配管及桥架电气接地（含跨接）不可靠防治措施
（一）非镀锌电缆桥架、线槽间连接板和螺纹连接的金属导管接头的两端跨接接地线应采用截面不小于4mm2的铜芯导线，其中导管、线槽应采用的跨接地线应为铜芯软导线。
（二）接地（含跨接）连接点防松装置齐全、可靠；连接面的涂层应先局部清除，确保接触良好。
(三)金属导管、线槽（母线槽）、桥架全长应不少于2处与接地干线可靠连接；其中母线槽和桥架的支架也应不少于2处与接地干线可靠连接。
（四）桥架、金属导管、配电箱等不同金属材料之间连接处，应做可靠的接地跨接。
（五）配电箱箱壳的接地必须从接地排上直接接出。
十七、新型电气金属导管机械联结不良防治措施
（一）套接紧定式金属套管所选配的导管及接头、紧定螺钉、爪型螺母等连接件应符合《套接紧定式钢导管电线管路施工及验收规程》（CECS120）的要求。
（二）导管与接头连接时，管端应插到止位环处，紧定螺钉应紧固并拧断钉头。
（三）导管与箱（盒）连接时，爪型螺母的爪应压紧并刺入箱（盒）壁。
十八、电气暗配管不通，管内穿线“死线”，金属线管有毛刺防治措施
（一）塑料管及配件的壁厚和外观质量应符合《建筑用绝缘电工套管及配件》JG3050的要求。
（二）导管敷设后引出地面部位、转弯部位应及时采取防止导管扁、折、断开的措施，配管接口部位应增加防止断裂的加固措施。
（三）焊接钢管敷设前应对焊接钢管内壁进行防腐处理。
（四）金属导管煨弯使用的弯管器或模具应与导管管径及其弯曲半径相匹配，并应由熟练的技术工人操作。
（五）导管敷设后在管口端用拉动法检查铁丝引线应灵活，否则应整改或返工。
（六）金属导管禁止对口焊接，镀锌和壁厚小于2mm的钢管不得套管焊接。应根据不同的钢管、不同敷设方式，采用管接头连接、套管连接等。
（七）金属导管末端的管口及中间连接的管口均应打磨光滑，较大管径的管口应打喇叭口或磨光。
(八)配管施工完成检查验收合格后，应对管口采取可靠措施封堵。
（九）管内穿线应在抹灰完成后进行，穿线时应采取有效措施确保线管内无积水或杂物。
（十）穿线时应在管口上套护口帽，防止导线划伤，杜绝先穿线后套护口的做法。配管内导线总截面积不应大于管内截面积的40%。
十九、户内配电箱安装及配线不规范，存在安全隐患防治措施
（一）住宅配电箱下沿距地高度不应低于1.5m，如不能满足时应采取防护措施。
（二）照明箱(盘)内，应分别设置零线(N)和保护地线(PE 线)汇流排，零地排截面应大于零、地线最大截面积，零线和保护地线经汇流排配出。
（三）电线（缆）保护管进入箱、盘时，应按对应的开关、设备位置布置管口的排列顺序。
（四）导线应连接紧密，压接牢固，不伤芯线，不得剪去线芯。同一端子上导线压接不多于 2 根，且导线截面积相同，防松垫圈等配件齐全。PE、N汇流排导线应按顺时针压接。
（五）开关回路标识应齐全，编号对应。
根据省机关思想作风建设工作会议精神和市第十一次党代会关于进一步加强作风建设的要求，为持续深化“一创双优”集中教育活动成果，切实解决少数干部履职不力、能力不强、作风不实、纪律不严、效能不高等问题，经研究，决定在全市开展“满浮散懒庸”专项治理活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以“治满转观念、治浮正作风、治散严纪律、治懒增效率、治庸提能力”为主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面加强干部思想、作风和能力建设，着力解决干部队伍中存在的“满浮散懒庸”等问题，促使全市干部思想观念进一步创新，工作作风进一步转变，纪律意识进一步增强，精神面貌进一步改观，工作效率进一步提高，整体素质进一步提升，为建设中原经济区充满活力的新兴中心城市提供坚强的组织保证和作风保障。
二、治理内容
（一）治满转观念。重点治理工作缺乏创新精神，满足现状，不思进取，小富即安、小进即满，稍有成绩便沾沾自喜，骄傲自大；视野狭隘，目光短浅，局限于部门、眼前、个人利益等问题，进一步创新思想观念。
（二）治浮正风气。重点治理作风浮漂，心浮气躁，不能沉心静气，埋头工作；深入实际少，调查研究少，热衷于蜻蜓点水，走马观花，或借考察、学习之名公款外出旅游；图形式、走过程，习惯于坐机关、收报表，听汇报、看总结、拍脑袋、乱表态等问题，进一步改进工作作风。
（三）治散严纪律。重点治理责任心和事业心不强，缺乏团结协作精神，事不关己，高高挂起；作风散漫，大局意识不强，自由主义严重，对全市重点项目和拆迁安置工作不积极配合,甚至策划、煽动群众上访，散布不满言论；不干工作，牢骚满腹，缺乏工作激情，不作为、慢作为、乱作为；上班迟到早退，擅离职守，工作时间网上聊天、购物、打游戏、炒股票等问题，进一步严明工作纪律。
（四）治懒增效率。重点治理工作缺乏积极性、主动性，对上级部署的工作消极抵触，不讲求工作效率、质量，作风疲沓，办事拖拉，造成政令不畅、政策棚架；工作凭经验，墨守成规、因循守旧等问题，进一步提高行政效能。
（五）治庸提能力。重点治理工作标准不高，无特色、无亮点；能力不强，业务不精，作风不实，缺乏独当一面的工作胆略和魄力；胆小怕事，瞻前顾后，不求有功，但求无过，不敢担当，无所作为等问题，进一步提升工作能力。
三、治理范围及时间
“满浮散懒庸”专项治理的范围是全市各级党政机关和事业单位的工作人员，重点是各级领导机关和领导干部。时间从2011年10月10日开始，至12月20日结束。
四、主要措施
（一）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。由市委宣传部牵头，组织新闻媒体，广泛宣传，营造氛围。
1、开辟专栏，强化宣传。在《济源日报》、济源电视台、济源人民广播电台、“济源之窗”政府网站等新闻媒体开辟专栏，加大对干部作风建设、“满浮散懒庸” 专项治理活动的宣传力度，尤其要加大负面典型的批评曝光力度，形成强大的舆论声势。
2、开展十大不良作风评选活动。广泛发动宣传，组织开展十大不良作风评选活动，提高群众参与的积极性。
（二）强化督导检查，务求取得实效。从领导小组成员单位抽调人员，组成督导检查组，全面加强对活动的督导检查。
1、采取多种形式，严格督导检查。各督导检查组要采取明查暗访、座谈交流、听取汇报、组织测评、查阅资料、录音录像、电话询问、核对办事记录等多种方式，督导检查各单位活动开展情况和“一创双优”查摆问题整改情况。对各单位机关作风纪律、服务效能、政务公开、依法行政等情况明察暗访。各督导检查组要敢抓敢管、敢于碰硬，对发现的问题及时纠正，责令限期整改，情节严重的上报活动办公室。
2、定期召开例会，汇报督导检查情况。每周召开一次督导检查工作例会，各组向活动办公室报告督导检查、明察暗访情况。活动结束后，各督导检查组要向市活动领导小组办公室提交书面督导报告。
（三）加大办案力度，严格责任追究。市纪委监察局要加大案件查办力度，坚持有案必查，有查必果，有责必究，把查办案件贯穿活动始终。
1、集中力量查办一批案件。畅通投诉渠道，充分发挥人大代表、办事群众、服务对象、新闻媒体的监督作用，设立监督举报电话（0391-6633515）和电子邮箱（jysyhb@126.com），加大社会监督力度。对顶风违纪、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等行为，要从严从快严肃处理，追究党政纪责任，媒体公开曝光。特别是对参与、阻挠、影响我市重点项目建设、拆迁安置或对信访稳定问题处置不力、消极应对的机关工作人员，一经发现，严肃惩处，绝不姑息。情节较轻的，写出书面检查或通报批评；情节严重的，给予党政纪处理；涉嫌违法的，移交司法机关处理。同时，选择典型案例，印发全市各单位，组织公务人员展开讨论，剖析原因，汲取教训，举一反三，进行警示教育。
2、严格实施责任追究。对违反作风建设和效能建设有关规定，履职不力、办事拖拉、敷衍塞责，造成重大损失和恶劣影响的，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《河南省行政效能监察办法》有关规定，严格实施责任追究。
3、启动重点项目效能约谈机制。为确保全市重点项目快速、有效推进，市纪委监察局实行重点项目效能约谈制度，采取效能约谈、效能督办、效能问责等有效方式，强力推进项目建设。
（四）组织评议评选，强化结果运用。由市纪委监察局、市委组织部、市直工委等部门共同研究制定作风评价体系，对市直单位和重点涉企、涉民生的科室进行专项评议，在全市开展“人民满意的公务员”、“优秀共产党员”、“先进党组织”评选活动。
1、开展对市直单位集中评议活动。组织全市部分人大代表、政协委员、老干部代表、各镇（街道）及企业负责人、个体工商户、特约监察员、效能建设和政风行风建设监督员对市直单位作风建设情况进行评议，前五名单位通报表扬。后三名单位通报批评并取消其当年评先评优资格，对单位一把手进行诫勉谈话。属垂直管理部门的，将评议结果函告其主管部门。
2、开展对市直单位百名科长评议活动。从全市筛选100个重点涉企、涉民生的科室和二级机构，组织各镇（街道）人大代表、政协委员、中小企业负责人、个体工商户、农村基层干部、群众代表等，对其办事效率、服务态度、服务质量等进行评议，前五名的科室，全市通报表扬。后三名的科室，取消单位当年评先评优资格，对其负责人责令辞职或予以免职，对科室所在单位主要负责人通报批评。
3、评先评优，弘扬正气。在全市组织开展“人民满意的公务员”、“优秀共产党员”、“先进党组织”评选活动，树立典型，弘扬正气，充分发挥先进党组织和优秀共产党员的示范引导和模范带头作用，调动全市广大党员干部干事创业的工作热情。
五、工作要求
各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“满浮散懒庸”专项治理作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）切实提高认识。各单位要充分认识“满浮散懒庸”专项治理的重要性和必要性，结合实际，制定本单位具体实施办法，召开本单位全体人员会议进行安排部署，强力推动，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。
（二）加强组织领导。成立市“满浮散懒庸”专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。建立联席会议制度，市纪委、市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市直工委等为成员单位，每周召开一次联席会议，听取汇报，研究解决治理过程中出现的问题，督促各单位整改落实。各单位各部门主要负责人是此次专项治理活动的第一责任人，分管副职是直接责任人，具体负责此项工作。
（三）坚持统筹兼顾。各单位要把“满浮散懒庸”专项治理与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和优化发展环境建设结合起来，与全面完成市委、市政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，对照“满浮散懒庸”的五种具体表现，采取多种形式，广泛征求社会意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改，确保“满浮散懒庸”专项治理对中心工作的推动。
（四）建立长效机制。各单位要建立完善能者上、平者下、庸者让的干部考核评价机制；能进能出、能上能下、淘汰辞退的动态用人管理机制；奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制等规章制度，形成“满浮散懒庸”专项治理的长效机制。坚持用制度管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新真正转变作风，提升效能。通过制度落实，从根本上解决“满浮散懒庸”问题，推动我市经济社会又好又快全面发展。
附：济源市“满浮散懒庸”专项治理活动领导小组
成员名单
济源市“满浮散懒庸”专项治理活动
领导小组成员名单
组 长：徐家平市委常委、市纪委书记
副 组 长：田国强 市委常委、市委秘书长
宋万轩 市委常委、市委组织部部长
成 员：任利军 市纪委副书记
王天平市委副秘书长、市直工委书记
李建新 市委副秘书长
孙志敏 市委组织部副部长
陶 毅 市委宣传部副部长
王好峰 市政府副秘书长
【发布文号】闽政办[2005]99号 【发布日期】2005-05-27 【生效日期】2005-05-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省
福建省人民政府办公厅关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知
(闽政办[2005]99号)
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
近年来，随着我国经济社会的快速发展，各类商场、市场的数量急剧增加，规模不断扩大，但由于历史“欠帐”和在建设、经营过程中忽视消防安全等原因，不少商场、市场消防安全条件较差，存在大量消防违法行为和火灾隐患，重特大火灾时有发生，造成重大人员伤亡和财产损失。为有效改善商场、市场的消防安全状况，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，公安部、建设部等6部局办下发《关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》（公通字〔2005〕24号），决定在全国开展为期100天的消防安全专项治理工作。为贯彻落实公安部等6部局办的通知要求，切实改善我省商场、市场的消防安全条件，经省政府研究同意，现将我省开展专项治理工作的有关事项通知如下：
一、指导思想和工作目标
以防止和遏制火灾事故特别是群死群伤重特大火灾事故为目标，在去年火灾隐患“大排查、大整改，保安全”活动的基础上，进一步加大工作力度，落实消防安全责任制，整改和消除火灾隐患，为建设“平安福建”、推进海峡西岸经济区建设和构建社会主义和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、专项治理范围
容纳顾客人数50人以上的室内、室外、地上、地下商场、市场（含集贸市场，下同）。
三、专项治理重点
（一）新建、改建、扩建、建筑内部装修和改变建筑用途，未经消防设计审核、验收或者经审核、验收不合格擅自施工、使用的。
（二）因违章搭建将几个独立的商场、市场连在一起的；商场、市场周边搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的；占用防火间距、消防车道、疏散通道从事经营的。
（三）在疏散通道、疏散楼梯、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式锁闭、封堵的。
（四）疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的；在防火卷帘下堆放物品的；违反消防安全规定，在商场、市场经营、储存易燃易爆化学物品和进行电气焊等明火作业的；消防设施、灭火器材被遮挡或被挪作他用的；违章关闭消防设施、切断消防电源的。
（五）疏散通道、疏散楼梯和安全出口位置、数量不符合要求的；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的；擅自扩大和改变防火分区的；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行的；在商场、市场内设置员工集体宿舍的。
（六）建筑室内装修材料不符合防火要求，电气线路未按规定敷设，使用电气设备不符合安全要求的。
（七）商住楼中商业营业部分与住宅部分的安全出口未分开设置的，住宅与商业营业用房之间的隔墙和楼板耐火极限达不到要求的。
（八）室内外消防给水、消防车道、消防安全疏散通道、安全出口、防火分隔等不符合消防要求的。
四、落实治理工作责任
各地要把消防安全专项治理工作纳入平安建设内容，按照属地管理的原则，根据当地实际，明确职责分工，把治理工作责任落实到政府各个职能部门和街道办事处、乡（镇）政府，认真组织、推动、落实好本行政区域内商场、市场消防安全专项治理工作。要切实加强领导，督促检查本级政府有关部门和下级政府机构开展专项治理，及时召开专题会议协调解决治理工作中的重大问题，推进专项治理工作的深入开展。要强化工作措施，采取政府挂牌督办、重大火灾隐患公示、部门联合执法等办法，促进火灾隐患的整改。要严格工作责任，对工作措施落实，治理成效明显的，给予通报表彰；对工作开展不力，火灾隐患严重而治理成效不明显的，予以通报批评，并追究相关领导的责任，以确保专项治理各项工作的落实。
各有关部门要按照各自的职责权限和公安部等6部局办的通知要求，依法履行监管职责，认真查处商场、市场存在的火灾隐患和消防违法行为。建设、规划、土地行政管理部门对搭建违章建筑占用防火间距和消防车通道的，要依法责令有关单位拆除违章建筑。安全生产监督管理部门要对专项治理工作，特别是涉及多方面的重大火灾隐患的整改进行协调和监督。公安消防部门对一些单位应当依法实施责令停产停业，但对经济和社会生活影响较大的，要立即书面报请当地政府决定；对逾期不履行消防行政处罚决定的，要依法申请人民法院强制执行。人防部门要负责督促落实设置在人防工程内商场、市场火灾隐患的整改。公安机关对存在火灾隐患，经责令改正逾期不改，或在商场、市场内违章使用明火作业的，要对有关责任人员依法实施行政拘留。各地的部门设置和职能划分与本文有关具体工作安排不一致的，由当地政府按照本级政府的机构设置和职能规定予以明确。
各商场、市场必须依法履行自身消防安全管理职责，加强内部消防安全管理，并自觉接受当地政府及其部门的监督检查，按照专项治理的内容认真开展自查整改。对存在的火灾隐患，能够立即改正的必须立即改正；不能立即改正的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取保障安全的措施；对不能确保消防安全的，要自行停业整改危险部位(区域)。
五、专项治理时间、工作步骤和措施
专项治理时间为6月1日至9月10日，分3个步骤实施：
（一）宣传发动阶段（6月1日至6月10日）。各级政府要制定符合本地实际的专项治理工作实施方案，并召开会议进行周密部署，明确有关部门的治理工作职责。同时，充分运用电视、广播、报纸、互联网等媒体，广泛开展消防宣传，营造专项治理的强大声势。
（二）自查自改阶段（6月11日至7月20日）。各商场、市场要对照专项治理的要求先行自查自改，对属于专项治理重点第（一）项内容的，要于6月25日前主动向当地公安消防部门申报补办相应的消防许可手续；对属于专项治理重点第（二）项内容的，务必自行拆除；对属于专项治理重点第（三）、（四）项内容的，要立即改正；对自查发现的其它各类违法行为和火灾隐患，要积极采取措施，在本阶段内整改完毕；对于公安消防部门已责令整改的违法行为，要在规定期限内整改到位。国有和国有控股及集体所有制的商场、市场由其主管部门负责，其他商场、市场由街道办事处、乡（镇）政府负责，加强检查监督，落实自查自改工作。
（三）复查阶段（7月21日至9月10 日）。各地在商场、市场自查自改的基础上，认真组织相关职能部门开展复查。对属于专项治理重点第（一）项内容未主动在规定期限内申报补办相关消防许可手续的，要依法予以处理；对属于专项治理重点第（二）项未整改到位的，要责令其依法予以拆除，单位不拆除的，当地政府要组织建设规划、土地等部门依照法定程序督促或强制其于9月1日前拆除；对属于专项治理重点第（三）、（四）项未整改到位的，应责令立即改正，拒不整改的应依法予以查处。对商场、市场周边的市政消火栓不符合国家规定的，建设规划行政管理部门要按照有关规定增建市政消火栓或改造市政给水管网，确保消防用水；对现阶段确有困难无法保证消防用水的，要利用附近天然水源设置取水设施。对治理工作中发现的占用防火间距，堵塞消防车通道，埋压、圈占或者损毁消防设施，将消防器材、设备挪作他用，经通知不加改正等行为，公安部门要对有关责任人依法实施行政拘留。各地要选择一批有影响的重大火灾隐患作为治理重点，专门检查、专门跟踪，加大督促整改力度，以点促面，全面带动和推进专项治理工作。
在治理工作中，公安消防部门应将需要报请政府实施挂牌督办或决定停产、停业的商场、市场，以及去年火灾隐患“大排查、大整改、保安全”活动中遗留重大火灾隐患尚未实施政府挂牌督办的其他公众聚集场所，依照程序及时报请当地政府挂牌督办。当地政府应在7个工作日内作出同意或不同意的明确批复。凡是列入政府挂牌督办的火灾隐患，各地必须采取有力措施，确保今年底前整改完毕。对检查中发现不具备消防安全条件需停产停业或取缔的，各有关行政主管部门或街道办事处、乡（镇）政府要及时将有关情况通报工商行政管理部门，工商行政管理部门应依法取缔或暂扣、吊销其证照。
治理工作期间，省政府将适时组织检查组对各地专项治理工作进行检查，重点核查各地重大火灾隐患实施政府挂牌督办和落实整改情况，以及“老、大、难”火灾隐患的解决情况。专项治理结束后，各地要将治理情况、取得的成效、存在的主要问题、今后改进和加强工作的意见写出专题报告，于9月10日前报省集中开展商场、市场消防安全专项治理工作领导小组办公室。
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强对专项治理工作的领导。集中整治商场、市场消防安全，是公众聚集场所消防安全治理的进一步深化，是去年火灾隐患大排查、大整改活动的继续，也是“平安福建”建设的重要组成部分。为了加强对专项治理工作的领导，省政府成立省集中开展商场、市场消防安全专项治理工作领导小组，由一名副省长担任组长，公安、建设、经贸、外经贸、工商、安监、人防、消防等部门分管领导为成员，下设办公室，挂靠省公安消防总队。各地要迅速成立由政府领导任组长，相关部门参加的专项治理领导小组，认真抓好专项治理工作的部署、实施、督促等工作，确保各项措施落实到位。
（二）强化宣传，营造浓厚的专项治理氛围。各地广播、电视、报刊等新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，大力宣传“人民生命至上，火灾隐患必除”的观念，加大消防安全宣传报道力度，强化人民群众的消防安全意识，努力营造专项治理工作的良好氛围。对存在重大火灾隐患拒不整改和拒不纠正消防违法行为的单位和场所，宣传媒体要跟踪报道，坚决予以曝光。同时，要加大对商场、市场消防安全责任人、管理人及其员工的宣传培训力度，提高从业人员的消防安全素质和自防自救能力。
（三）落实责任，形成专项治理合力。各有关部门要在当地政府统一领导下，按照各自职责分工，充分发挥执法职能，督促整改火灾隐患，形成专项治理合力。对不履行自查职责、弄虚作假和拒不整改火灾隐患的商场、市场，相关部门要依法依纪对其消防安全责任人或其他责任人员进行处理。对检查发现的火灾隐患要落实整改责任制，务必做到火灾隐患的整改有人检查、有人跟踪、有人落实，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患，当地政府要重点督促整改落实，切实消除火灾隐患。治理工作期间，凡属整治范围的商场、市场发生火灾事故的，各地要实行责任倒查，严格按照“四不放过”原则，对相关人员作出严肃处理。
（四）建立长效机制，巩固治理成果。各地要认真总结近年来专项治理取得的经验，按照“综合治理、标本兼治”的原则，进一步巩固各部门分工协作、齐抓共管的良好工作机制，深化治理成效。同时，要指导、督促、推动各单位提高消防安全水平、完善消防设施、消除火灾隐患、健全消防管理制度，增强社会各单位的消防工作主体意识和责任意识，把消防安全工作纳入规范化、经常化、制度化、法制化轨道，推进消防安全责任制的全面落实。
福建省人民政府办公厅 二○○五年五月二十七日
专项整治行动内容包括:严厉打击无证无照行为, 规范食品生产经营者的主体资格;严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为, 规范食品生产经营者的采购活动;严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为, 规范食品包装标签标识管理;严厉打击生产经营“两超一非”等伪劣食品行为, 规范食品生产经营过程。在食品生产环节, 专项整治将突出重点品种、高风险食品品种生产加工主体;在食品流通和餐饮环节, 将突出经营高风险和重点食品、以及问题多发的经营者开展全覆盖的监督检查。
在整治行动中, 各级食品安全办将发挥组织协调作用, 细化部门工作任务, 明确监管责任, 提出整治措施和目标任务, 协调并督促相关部门组织开展联合执法行动。食品药品监管部门将集中开展食品生产经营许可证清理规范、经营者进货查验和查验记录落实情况整治以及生产经营劣质食品等违法行为整治。工商行政管理部门将集中力量规范农村食品市场经营秩序, 组织开展农村食品市场久治不愈的“傍名牌”、“山寨食品”等侵权仿冒、虚假广告违法行为专项治理行动。此外, 各地还将通过新闻媒体、乡镇文化站、学校等进行广泛宣传。将通过“四打击四规范”专项整治行动, 严打重惩, 形成震慑, 营造氛围, 进一步提升整个农村地区的食品安全意识、法律责任意识、诚信自律意识和理性维权意识, 构建安全有序的农村食品市场环境。
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