吉林省技术实施细则

吉林省技术实施细则（精选8篇）

吉林省技术实施细则 篇1

以动态监测为手段, 通过采集数据对比, 科学分析应用效果, 综合评价机械深松整地在农业生产中发挥的重要作用, 为建立养地、用地相结合的长效机制提供理论支持, 实现农业可持续发展。

二、工作任务

在每个主、辅监测点各安排固定测试点2个, 每个测试点面积不少于1 hm2, 监测期为3年。对机械深松作业地块和相邻未作业地块在作物品种、播种日期、施肥水平、管理方式相同条件下进行数据对比, 全程跟踪监测。及时掌握机械深松整地作业地块土壤结构、水分、温度变化情况, 全面了解作物生育、抗旱、抗倒伏和产量变化情况, 跟踪检测有关数据, 搞好对比试验, 科学分析应用效果, 通过效果监测, 科学评价机械深松整地技术在农业生产中发挥的作用。

三、监测点设置

根据吉林省各地自然条件、土壤类型、气候变化等状况, 在榆树、双阳、梨树、公主岭、长岭、乾安、镇赉、通榆、舒兰、辉南共10个县 (市、区) 设立机械深松作业应用效果主监测点。以农机推广试验田、农机合作组织或农机大户实施机械深松整地作业地块为主。在其他实施机械深松整地作业的县 (市、区) 设立机械深松作业应用效果辅助监测点。

四、监测内容

1. 土壤含水量

选取监测点面积为1 hm2, 沿2个对角线方向选取5个测试点, 距离地头20 m, 每个点测3个土壤耕层, 分别为:10 cm、20 cm、30 cm, 为了满足测试准确性, 一般应进行3次测试, 取其平均值。

测试方法:采用烘干法测定。取不同深度的土壤样品, 放入铝盒并封闭严密 (防止水分蒸发) , 用烘箱在105℃～110℃下烘干6～8 h, 测试土壤样品烘干前后的质量变化, 减少的质量即土壤含水量。计算公式:

式中:W———土壤含水率 (%) ;

m湿———湿土质量 (g) ;

m干———干土质量 (g) 。

测试时间:在整地期 (4月1日—4月15日) 、播种期 (4月20日—4月30日) 、中耕期 (6月1日—6月15日) 、收获前 (9月25日—10月15日) 分别测试土壤水分。对于特殊年份 (特旱、特涝) , 应增加测试次数。

2. 土壤密度

选取监测点面积为l hm2, 沿2个对角线方向选取5个测试点, 距离地头20 m, 每个点分别测试3个土壤耕层, 分别为:10 cm、20 cm、30 cm, 为了满足测试准确性, 一般应进行3次测试, 取其平均值。

测试方法:采用环刀法。计算公式:

式中:d———土壤密度 (g/cm3) ;

g———环刀内湿土质量 (g) ;

v———环刀容积 (cm3) ;

w———样品含水量 (%) 。

测试时间:在整地期 (4月1日—4月15日) 、播种期 (4月20日—4月30日) 、中耕期 (6月1日—6月15日) 、收获前 (9月25日—10月15日) 分别测试土壤密度。

3. 作物根系数

选取监测点面积为1 hm2, 沿2个对角线方向选取5个测试点, 距离地头20 m, 每个点分别取1株作物, 在据地表25～30 cm深处将根系带土取出, 保证根系完整无损, 用水涮净。测查根系数, 取其平均值。

测试时间:在收获前 (9月25日—10月15日) 测定。

4. 土壤地温

选取监测点面积为1 hm2, 沿2个对角线方向选取5个测试点, 距离地头20 m, 每个点分别测试3个土壤耕层, 分别为:10 cm、20 cm、30 cm, 为了满足测试准确性, 一般应进行3次测试, 取其平均值。

测试方法:用轻便插入式土壤地温仪进行测量。

测试时间:在整地期 (4月1日—4月15日) 、播种期 (4月20日—4月30日) 、中耕期 (6月1日—6月15日) 分别测定土壤温度。

5. 作物叶片数量、植株茎粗、植株高、伏期黄叶片数

主要采取观察法和实际测量法进行。

测试时间:第1次6月25日—7月15日, 第2次7月25日—8月15日。

6. 空秆率、保苗株数、收获株数、平均秃尖长度、公顷产量

主要通过秋季测产一次性进行。

测试时间:9月20日—10月10日。

7. 播种时间、抽雄期、吐丝期

各测试点根据实际情况确定, 做到及时准确。

五、上报方式

各主、辅助监测点要将各测试点落实情况, 于4月20日前报省农机管理总站。各监测点监测结果在每年6月底、11月中旬前上报。年末, 各监测点要将不同时期的《机械深松整地实施效果监测表》及分析说明和全年工作总结材料装订成册报送省农机管理总站。

六、组织领导

为切实加强组织领导, 省里成立由省农委分管领导任组长的“吉林省机械深松整地实施效果监测工作领导小组”, 领导小组下设办公室, 办公室设在省农业机械管理总站。各县 (市、区) 农机 (农业) 部门也要成立由领导牵头、相关单位参加的组织领导机构, 明确分工, 落实责任, 保证机械深松整地实施效果监测工作开展。

七、保障措施

1. 科学安排, 精心组织

各县 (市、区) 农机 (农业) 部门要结合本地实际制定实施方案, 科学安排, 精心组织, 确定人员, 明确分工, 抓好落实。要充分发挥乡镇农机站的作用, 选用技术过硬、责任心强的人员开展机械深松整地实施效果监测工作。

2. 加强指导, 搞好协调

各县 (市、区) 农机 (农业) 部门要认真开展监测培训工作, 组织技术人员, 深入基层, 加强指导。以农机部门牵头, 积极与农业、气象、土肥等有关部门和单位搞好协调, 保证监测面积、保证监测时间, 保证数据准确。

3. 强化手段, 保障经费

吉林省实施信息产业跃升计划 篇2

作为传统的老工业基地，尽管吉林省近年来信息产业具备了一定的发展基础，但总体上仍然基础薄弱、整体水平较低、企业规模较小，在全国同行业中处于相对不利的地位。为此，吉林省提出实施信息产业跃升计划，以信息化全面提升老工业基地的工业化水平。

为促进信息产业集群化发展，吉林省将以产业基地和产业园区为载体，建设长春国家光电子产业基地、长春国家动漫产业基地、国家汽车电子产业园、吉林省中韩软件园、吉林省医疗电子产业园、长春和吉林软件产业园。通过规划和引导园区产业政策，吸引域外高端研发企业落户，并充分利用国际技术资源，加快发展园区中的外包产业。

据了解，吉林省还将设立信息产业发展引导资金。每年省政府从财政安排一部分资金，再集中一部分专项资金，组成信息产业发展引导资金，支持重点基地和重点园区建设，支持重大科技成果产业化项目建设，支持建立和引进风险和创业基金。

吉林省技术实施细则 篇3

第一章 总 则

第一条 为满足服务“三农”和县域市场金融需求, 创新信贷融资担保方式，更好地服务于地方经济，促进森林资源资产抵押贷款业务的健康发展，根据《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展若干意见》和吉林省金融工作领导小组办公室、中国人民银行长春中心支行、中国银行业监督管理委员会吉林银监局、吉林省财政厅、吉林省农业委员会、吉林省林业厅、吉林省国土资源厅、吉林省住房和城乡建设厅、吉林省司法厅等九个部门联合下发的《关于扩大农村有效担保物范围发展多种形式担保信贷产品试点的指导意见》等相关要求，制定本细则。

第二条 森林资源资产抵押贷款业务是指借款人以本人或第三人依法拥有的森林资源资产作为抵押物，向农业银行吉林省分行各营业机构申请办理人民币贷款的业务。

第三条 本细则所称的森林资源资产抵押是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。可用于抵押的森林资源资产为商品林中的森林、林木和林地使用权。

第二章 贷款的对象和条件

第四条 森林资源资产抵押贷款业务的借款人，是指具有完全民事行为能力的自然人。

第五条 申请森林资源资产抵押贷款业务的自然人应具备以下基本条件：

（一）年龄在18周岁（含）以上65周岁（含）以下（借款时年龄+借款期限），身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效的身份证明；

（二）具有固定住所或稳定的经营场所；

（三）品行良好，申请借款时无逾期未还贷款；

（四）在当地具有较强经济实力，能保证按期偿还贷款本息；

（五）在我行开立结算账户，愿意接受我行信贷、结算监督；

（六）有明确的生产经营用途或合理的消费用途；

（七）能提供我行认可的合法林权权证和相关资料；

（八）贷款人规定的其他条件。

第三章 贷款担保

第八条 可用于抵押的森林资源资产范围:

（一）用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权。

（二）以集体所有的林木资产抵押的，必须经集体经济组织代表会议或村民代表会议通过；有限责任公司、股份有限公司拥有林权的林木资产抵押的，必须经董事会或股东会通过（企业章程另有规定的除外）；以共有的林木资产抵押的，抵押人应事先征得其他共有人的书面同意；以国有单位林木资产抵押的，须经上一级有权部门批准。

（三）林木相对集中面积100亩（含）以上、每亩蓄积量在4立方米（含）以上；

（四）根据不同的林木资产树种确定可抵押的树龄，最低6年（含）以上。其中：松木、椴树、柞树、水曲柳、桦树、榆树的树龄15年（含）以上。

第九条 不能用于抵押的森林资源资产包括：

（一）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林、防风林。

（二）属于国防林、名胜古迹、革命纪念地和自然保护区的森林、林木和林地使用权。

（三）未经依法办理林权登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权。

（四）以家庭承包形式取得的集体林地使用权。

（五）对已划为生态公益林、权属不清或存在争议的林木资产和国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

（六）对多宗地合办一本证的，原则上不予办理森林资源资产抵押贷款业务。

第十条 根据林木成片面积、树种、树龄等情况，设定林权抵押率。森林资源资产的抵押率应控制在50％（含）以内。

第十一条 用于我行贷款抵押的森林资源资产原则上应办理财产保险（当地保险公司没有开办森林资源资产保险业务除外）,并指定农业银行为第一受益人。保险费率按照当地保险公司有关规定执行。

第十二条 用于我行贷款抵押的森林资源资产价值确定应以内部评估为主，外部评估为辅，无论采取哪种评估方式，均需经过内部价值确认，内部价值确认本着“谁调查，谁确认”的原则，实行两人以上（含）确认。必须办理合法有效的抵押登记手续。

第四章 业务管理规定

第十三条 业务办理流程。森林资源资产抵押贷款业务的办理流程按照《中国农业银行信贷业务基本规程》和《中国农业银行“三农”信贷业务基本规程（试行）》等有关规定执行。森林资源资产抵押贷款业务实行双人实地调查，调查内容主要包括：抵押物地理位置、交通状况、林业局林业规划队存档的林班所在地的林木蓄积量、借款人购买或受让价（附有关协议）、林种及其年限、抵押物评估价值等。

第十四条 授信额度的核定。客户授信额度理论值原则上采用担保测算法测算。客户授信额度理论值是以林权证项下可抵押的林木资产评估价值×林木抵押率确定。林权证项下可抵押的林木资产评估价值，主要是森林资源资产评估价值扣除本办法规定不得抵押的其他林木资产价值；林地使用权抵押价值参照当地近三年林地使用权流转的平均价格确定。抵押率确定按第十条规定执行。

测算客户授信额度理论值后，应根据客户的生产经营计划、销售收入、行业性质及地位、管理水平等因素测算客户的实际信用需求，合理核定客户授信额度。

第十五条 贷款用途及期限。森林资源资产抵押贷款原则上应主要用于林业生产融资需求，也可根据客户自身生产经营的需要用于非林业生产的融资需求。

森林资源资产抵押贷款应根据不同的树种、资金用途、林权证期限、林业经营回报周期、风险状况以及借款人偿还能力等因素合理设置林业贷款约期。贷款期限一般控制在一年以内，最长不超过3年。同时，抵押担保的期限最长不得超过森林资源流转合同约定的使用期限到期前6个月。

第十六条 若借款人因购买森林资源资产并以所购买的森林资源资产设定抵押申请融资的，在办理过户手续之前，借款人（受让人）必须提供过渡性担保，过渡性担保必须符合担保法的有关规定，待林权转让手续办妥、权属关系明晰后，立即变更为林权抵押担保方式。第十七条 借款人在我行贷款本息未全部清偿之前不得变更抵押物。

第十八条 借款人预计到期信用无法及时偿还的，在林权证有效期限内，经借款人、抵押人与抵押权人协商同意延长信用和抵押期限的，三方应当在抵押合同期满之前1个月内，向原登记机关申请办理续期登记。贷款展期不得低于原贷款条件，原短期贷款展期期限不得超出原借款期限；中期贷款展期期限不得超过原贷款期限的一半，展期期限不得超过权证所规定年限。

第十九条 当借款人无法偿还到期、逾期银行信用时,经办行应立即停止对该借款人发放新的信用业务，积极组织清收，必要时依法通过市场流转、拍卖或诉讼方式对抵押物进行处置。第二十条 对多宗地合办一本证的，原则上不予办理森林资源资产抵押贷款业务。

第五章 贷后管理

第二十一条 经营行要加强森林资源资产抵押贷款的贷后管理工作。森林资源资产抵押贷款检查方式执行《中国农业银行农户小额贷款管理办法（试行）》的规定。按还款方式不同，采用不同的检查方式:

（一）对采取等额本息、等本递减等分期还款方式的，实行逾期催收检查制度。对于能够按

期还款的客户，不进行专门的贷款定期检查，以还款记录的监控来代替定期检查；对于未按期还款的贷款，及时进行催收。

（二）对采取利随本清、按季（月）结息到期还本还款方式的，每年至少进行一次实地检查。第二十二条 管户客户经理贷后检查（回访）主要检查以下内容：

（一）客户是否按约定使用信贷资金以及风险状况的变化。

（二）客户是否取得砍、间伐指标；客户在部分或全部砍伐林木期间，销售资金是否及时全额归行。借款人部分或全部砍伐林木期间，管户信贷员应实地进行现场跟踪管理，了解实际采伐林木种类和数量、主要销售价格，监控其资金走向，确保销售资金及时归行。

（三）设定的森林资源资产是否存在由于承包、租赁、出让、变卖等原因造成所有权或经营权变更。设定抵押的森林资源资产原则上不得承包、租赁、出让或变卖，经我行同意的，在所有权或经营权变更前，管户客户经理应监督借款人及时归还农行信用或重新落实债务人，并办妥有关手续。

（四）森林资源资产抵押范围内的林木是否存在抵押物被偷砍或虫害等现象的发生。如林区发生虫灾火灾、林木滥砍盗伐等现象时，管户客户经理应立即向经营行报告有关情况，并及时向有关部门沟通汇报，采取有力措施防范信贷风险。

第二十三条 在森林资源资产抵押贷款期间，如所抵押的林木列入砍伐计划的，借款人须向抵押权人报送有关砍伐申请材料，抵押权人应及时调查该户所有的砍、间伐指标，同时提出分次砍、间伐林木数和须缴存10%的保证金及相应还款金额（可按砍、间伐林木数量/抵押总林木数量*此次批准数同比例确定），还款金额可略高于间伐比例，防止剩余抵押资产不足值，并报客户管理行批准后，才能由经营行客户经理和借款人共同到林业部门办理分批砍伐林木的有关手续；在林木砍伐后，管户客户经理必须监控借款人按借款合同约定或协议规定归还信用，借款人如未按约定归还我行信用，经营行须协调林业主管部门将在以后月份或不再予以批准有关该借款人的砍、间伐指标，并协助我行暂开林木运输证，促使借款人按计划还款。

第二十四条 经办行要及时加强与政府、林业部门、林业公安部门沟通，共建信贷风险防范联动机制。

（一）经办行应取得市（县）政府明确林权（包括森林、林木所有权及林地使用权）抵押登记主管部门的有关文件。

（二）经办行应与林业部门签订有关合作协议，内容主要包括：

1.林业部门必须确认林权证的真实性与合法性，承诺在抵押贷款期间所抵押的林木未经抵押权人同意不予发放采伐许可证、不予办理林木所有权转让变更手续；

2.做好林权证的登记和管理工作。

第二十五条 经办行应建立健全森林资源资产抵押贷款业务档案。

第六章 附 则

第二十六条 本细则由中国农业银行吉林省分行负责制定、解释和修订。

第二十七条 本细则自印发之日起实行。

吉林省行政处罚听证程序实施办法 篇4

公布机关： 吉林省人民政府

公布日期： 1997.06.18 施行日期： 1997.06.18 效力： 有效 门类： 行政法类

（1997年6月18日吉林省人民政府令第63号发布）

第一条 为了保证行政机关正确、及时地审理行政案件，保护公民、法人和其他组织依法行使听证的权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》有关听证程序的规定，制定本办法。

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第二条 本办法所称的听证，是指行政机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，根据当事人申请，以听证会的形式，依法听取听证参加人陈述、申辩和质证的活动。

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第三条 本省各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）对当事人依法作出责令停产、停业、吊销许可证或者执照、对个人处以1000元以上罚款、对法人或者其他组织处以5000元以上罚款的，在作出行政处罚决定之前，当事人要求举行听证的，均适用本办法。

法律、法规或者公安部以及实行垂直领导的国务院有关行政主管部门对行政处罚听证范围和程序另有规定的，从其规定。

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第四条 听证应当遵循公开、公正和效率的原则，依法保障当事人的合法权益。

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第五条 听证由作出行政处罚的行政机关组织。具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。

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第六条 行政机关拟作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人是否要求听证，应当记录在案。

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第七条 当事人要求听证的，应当在行政机关告知权利后3日内提交书面听证申请，逾期不提交的，即视为放弃听证的权利。

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第八条 行政机关应当在接到当事人书面申请15日内组织听证。

行政机关在举行听证的7日前，以书面形式将听证的时间、地点通知当事人，由当事人在通知书送达回证上签字。

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第九条 在举行听证之前，当事人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。

当事人应当按时参加听证。当事人有正当理由要求延期，准许延期一次；当事人未按时参加听证并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案。

第十条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的案件，听证应当公开进行。听证举行前，行政机关应当将听证的当事人姓名或者名称、案由以及时间、地点予以公告。

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第十一条 听证由行政机关指定其法制机构工作人员主持，未设立法制工作机构的，可以指定非本案调查人员主持，并应当有专人制作听证笔录。

听证主持人应当由在行政机关从事法制工作2年以上或者从事行政执法工作3年以上、公道正派的人员担任。

听证主持人以及听证记录员认为自己与本案有直接利害关系的，应当申请回避；当事人认为听证主持人、听证记录员与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。听证记录员是否回避，由听证主持人决定。听证主持人的回避，由行政机关负责人决定。

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第十二条 听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人，以及该案调查人员。

当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政机关提交授权委托书，授权委托书应当载明委托事项及代理权限。

与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。

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第十三条 听证主持人应当通知与所听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人员到场参加听证。

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第十四条 当事人在听证中的权利和义务：

（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；

（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据；

（三）如实陈述案件事实和回答听证主持人的提问；

（四）遵守听证会纪律，服从听证主持人的指挥。

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第十五条 听证开始前，听证记录员应当查明听证参加人员是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。

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第十六条 听证记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的行为。

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第十七条 对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。

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第十八条 当事人未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。

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第十九条 听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

第二十条 听证按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始；

（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；

（三）当事人及其委托代理人进行陈述、申辩和质证；

（四）案件调查人员、当事人就有争议的事实、依据、行政处罚建议进行辩论；

（五）听取当事人最后陈述；

（六）听证主持人宣布听证结束。

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第二十一条 具有下列情形之一的，听证主持人应当作出延期举行听证的决定：

（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；

（二）当事人临时提出回避申请理由成立的；

（三）其他应当延期的。

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第二十二条 具有下列情形之一的，听证主持人应当作出中止举行听证的决定：

（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（二）当事人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形。

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第二十三条 延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。

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第二十四条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，由听证主持人和记录员签字。

听证笔录应当经听证当事人审核无误后签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，在听证笔录中予以载明。

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第二十五条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，连同听证笔录一并上报行政机关负责人。

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第二十六条 听证报告应当包括以下内容：

（一）听证案由；

（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；

（三）听证的时间、地点；

（四）听证的简单经过；

（五）案件事实；

（六）处理意见和建议。

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第二十七条 听证结束后，行政机关应当根据事实和证据，依法作出处理决定。

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第二十八条 行政机关对属于听证范围并且当事人提出听证申请的行政案件，未按规定组织听证的，其行政处罚决定无效。

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第二十九条 行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。第三十条 本办法执行中的具体问题，由省政府法制局负责解释。

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吉林省技术实施细则 篇5

第一章 总则

第一条 为贯彻落实中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》，建立住院医师规范化培训制度，培养合格的临床医师，为人民群众提供安全有效的医疗卫生服务，根据卫生部《2010—2020年医药卫生人才发展规划》和《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条 住院医师规范化培训是指医学专业毕业生完成院校教育之后，在经过认可的培训基地中，以住院医师的身份，接受以提高临床能力为主的系统、规范的培训。

第三条 住院医师规范化培训属于毕业后医学教育范畴，是为全省各级医疗机构培养具有良好职业道德，扎实的医学基本理论知识和临床技能，能独立处理本专科常见病、多发病诊疗工作的合格临床医师。特别是为城乡基层医疗卫生机构培养能够胜任岗位要求的全科医师。

第二章 培训对象

第四条 住院医师规范化培训对象为拟从事临床医疗工作的医学专业全日制本科及以上学历毕业生，或已从事临床医疗工作并取得执业医师资格证书，需要接受培训的人员。

（一）2011年已被我省医疗机构正式招聘的具有全日制本科及以上学历，拟从事和已从事临床医疗工作的人员都要到经认可的培训基地接受住院医师规范化培训。

（二）自2011年起，具有高等院校医学专业全日制本科及以上学历，拟在我省从事住院医师工作的毕业生和拟在我省基层医疗机构从事全科方向的具备全日制本科学历（在3年内适当放宽至大专学历）的毕业生，必须到培训基地接受住院医师规范化培训。

（三）鼓励通过医改实施的《乡镇卫生院招聘执业医师项目》的受聘人员参加全科方向的住院医师规范化培训。三年后，《乡镇卫生院招聘执业医师项目》所招聘的具有医师资格的人员，除具有执业医师资格外，还应获得《住院医师规范化培训合格证书》。

第五条 申请参加培训的已毕业研究生，可根据其临床培训经历和临床诊疗能力确定接受培训的时间和内容。培训结束后，根据需求，部分住院医师可进入相应的专科医师培训阶段。专科医师培训办法由卫生行政部门另行规定。

第六条 培训专科范围

按照卫生部公布的培训专科目录设置要求开展培训。如需增设或调整培训专科，省级卫生行政部门根据实际需要，报请卫生部审批后实施。

第三章 培训基地

第七条 住院医师规范化培训在经认定的培训基地内进行。住院医师规范化培训基地设置在符合条件的综合医院或专科医院。培训基地下设培训专科，具体承担各有关专科住院医师规范化培训任务。

第八条 住院医师规范化培训基地管理办法、培训基地标准及培训专科设置标准由卫生部发布。省毕业后医学教育委员会办公室负责认定培训基地及培训专科的设置资格，核定培训规模并对培训基地、培训专科进行动态管理，周期一般为3—5年。

第九条 培训基地应当具备满足培训所需的科室设置、诊疗条件和教学设施等基本教学条件。培训专科应当具备满足本专科培训要求的师资队伍、诊疗规模和病种病例等培训条件。

培训基地及培训专科应当选拔具有良好的职业道德修养、丰富的临床经验，以及一定的教学经验和带教能力的临床医师作为带教师资，并将带教工作作为临床医师考核的重要内容。带教师资与接受培训的住院医师比例应不低于1：2。

第十条 培训基地及培训专科应当建立住院医师规范化培训管理制度，制订科学、合理、严谨的培训方案，加强对培训对象的思想和业务指导，强化培训全过程监管，按照培训标准要求做好培训工作，确保培训质量和医疗安全。

第四章 培训招录

第十一条 省级卫生行政部门会同相关部门，依据辖区对临床医师的岗位需求和基地的培训能力，合理确定住院医师规范化培训的培训招录计划，并向各培训基地下达培训招录任务。

第十二条 省级卫生行政部门负责组织制定辖区培训招录管理办法，并将培训基地基本情况、招录计划、报名条件、招录程序等相关信息通过网络或其他适宜形式向社会公布。

第十三条 培训对象根据培训基地情况、招录计划等填报本人志愿，并按要求上报相关材料。

第十四条 省毕教委办公室负责对培训对象报名等相关材料进行审核，汇总招录信息，并报送省级卫生行政部门审定。省级卫生行政部门可在培训招录计划内对未被录取的申请者进行调剂。

第十五条 省级卫生行政部门将本培训招录结果予以公示，接受社会监督，录取结果报卫生部备案。

第十六条 培训基地应当与招录的培训对象签订有关协议，并做好个人档案的移交与管理工作。

第五章 培训实施

第十七条 住院医师规范化培训时间为3年，培训方式在培训基地带教医师的指导下，接受以提高临床实践能力为主的相关科室轮转培训，实行24小时住院医师负责制。

第十八条 住院医师规范化培训依据卫生部制定的培训标准实施。培训内容包括法律法规、职业道德、临床实践技能、专业理论知识、医学伦理、人际沟通技巧、公共卫生服务技能等相关知识。

第十九条 住院医师培训期间实行培训信息登记管理制度，培训对象应当及时、准确、详实地将培训过程和培训内容记录在《住院医师规范化培训登记手册》中，并妥善保存，作为培训考核的重要依据。

第二十条 建立住院医师规范化培训信息管理系统，实行住院医师培训招录、培训实施、质量评估等全过程信息化管理。

第六章 培训考核

第二十一条 住院医师规范化培训考核分为培训过程考核和培训结业考核，以培训过程考核为重点。培训过程考核合格和依法取得执业医师资格是参加培训结业考核的必备条件。

第二十二条 培训过程考核是对住院医师轮转培训过程的综合评价。考核内容包括医德医风、出勤情况、临床实践指标完成情况、临床综合能力和参加业务学习活动等方面。

第二十三条 培训结业考核包括笔试和临床实践技能考核。笔试内容包括医学专业理论、公共科目理论、临床思维能力和相关人文知识。临床实践技能考核重点评价住院医师对常见病、多发病的临床诊治能力。

第二十四条 省级卫生行政部门负责组织实施培训考核工作，其中培训过程考核主要由培训基地具体组织实施，培训结业考核由省级卫生行政部门统一组织实施。

第二十五条 住院医师规范化培训合格者由省级卫生行政部门颁发卫生部统一印制的《住院医师规范化培训合格证书》。

第七章 组织管理

第二十六条 住院医师规范化培训工作实行全行业属地化管理。

第二十七条 建立由省政府主管领导为组长，省卫生厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省编办、省教育厅、省中医药管理局等部门以及中省直相关单位领导组成的吉林省住院医师规范化培训工作领导小组(以下简称“领导小组”），负责全省住院医师规范化培训领导协调和相关政策制定工作，领导小组下设办公室，办公室设在省卫生厅。

办公室负责组建由省卫生厅、部分市州卫生局、高等医学院校、社团组织和医疗卫生机构的领导及专家组成的吉林省毕业后医学教育委员会，负责住院医师规范化培训的日常管理工作。

第二十八条 自2011年开始，医疗机构招聘的住院医师须从住院医师规范化培训合格中选聘，二级及以下医疗机构过渡期为3年。

第二十九条 培训对象培训期间按照所在医院在编职工进行管理。

培训基地与社会化招收的培训对象签订培训暨劳动合同，其人事档案可由医院人事部门单独管理或委托人才服务机构实行代理。培训对象与培训基地职工同工同酬，按规定参加社会保险，按照培训基地规定享受科室绩效工资（奖金）及相关补助待遇，享受国家规定的法定节假日休假制度。培训结束后劳动合同终止，由培训基地按照相关规定为其办理终止劳动合同手续，培训对象自主择业。

非培训基地选送到培训基地进行培训的住院医师与培训基地签订培训协议，培训期间其人事关系、工资、福利和社会保障等待遇不变，费用由原单位负责，享受培训基地的绩效工资（奖金）及相关补助待遇，培训考核成绩作为事业单位考核结果。培训合格后回原单位从事临床医疗工作。

第三十条 开展住院医师规范化培训工作的地区、高等医学院校及医疗机构要明确具体部门和人员负责该项工作。

第三十一条 对未按要求完成培训内容取消其参加考试考核资格，因客观原因培训时间可顺延；对弄虚作假者进行相应的处罚，情节严重的取消其培训资格；因个人原因需延长培训期限（仅限1年）的，须由本人申请，培训基地同意，培训所需费用由个人承担；延长期内只签订培训协议，不再签订劳动合同，不再享受相应待遇。

第八章 保障措施

第三十二条 切实加强领导，主管省领导负全责，领导小组组成部门的主要领导要把住院医师规范化培训纳入到工作日程，按照职责分工认真加以落实。领导小组工作会议每半年召开一次。

第三十三条 住院医师规范化培训是一项长期的工作，已纳入我省中长期发展规划中，作为一种长效机制，从根本上解决我省临床医疗人力资源短缺和质量问题。

第三十四条 省级财政安排专项经费，用于住院医师规范化培训工作。有条件的用人单位和学员可自筹经费参加培训，鼓励社会和个人资本无偿参与培训工作。

第三十五条 自2015年起拟在我省从事住院医师工作的人员必须获得《住院医师规范化培训合格证书》才能进行执业医师注册。

第三十六条 2011年以后参加工作的住院医师必须参加住院医师规范化培训，取得《住院医师规范化培训合格证书》作为报考聘任中级专业技术职务的重要条件之一。

第三十七条 参加全科方向的住院医师规范化培训合格者，到基层医疗机构工作的，按国家规定年限标准，可提前一年申请中级专业技术资格考试，并可在同等条件下优先聘任。

第三十八条 制定我省住院医师规范化培训合格者攻读临床医学与口腔医学硕士专业学位研究生管理办法。

第三十九条 全省住院医师规范化培训工作实行统一管理，统一评审基地、统一招生考试、统一培训方案、统一培训手册、统一考核发证。

第九章附则

第四十条 中医住院医师规范化培训，由省中医药管理局制定实施办法。

第四十一条 本办法由省卫生厅负责解释。

吉林省技术实施细则 篇6

在知识经济正逐步替代工业经济的今天, 大力发展科技中介机构, 进一步培养健全技术市场, 已成为人们共同关注的问题。对于促进新农村建设, 加快科技成果转化, 促进我国产业结构调整和经济可持续健康发展, 提高综合国力, 具有重要的现实意义。

2 农业科技中介机构发展现状

2.1 中介机构迅速发展, 功能日趋多样化

目前吉林省共有各类专职科技中介机构近200多个, 其中科技交流中心 (生产力促进中心) 63家, 高新技术创新服务中心 (孵化器) 有10家, 民营科技园区8家, 各类科技咨询服务机构100多个, 常设技术市场16家。并已经形成了一支职业化的队伍, 取得了良好的经济和社会效益。各种技术市场, 人才市场, 科技评估中心等, 已成为转移, 扩散科技成果和有效配置科技资源的重要渠道。尤其在1999年吉林省科技厅重点开展农村技术市场建设工作以来, 农村技术市场的地位和作用得到了确认, 出现了一批以农业产业化经营为实体的龙头企业和种养大户, 营销大户或以农村科技人员出面组织的农村专业技术协会。目前全省现从事农村技术市场专职人员3000多名, 农村技术市场示范基地500处, 推广和实施项目1000项。

2.2 一批实力强, 后劲足的中介机构正在形成与发展

长春高新区创业服务中心成立于1991年, 到2007年6月, 创业服务中心累计接纳孵化企业800多户, 已毕业400户, 在孵化的企业中累计实现技工贸总收入20多亿元, 利税2.564亿元, 有40个项目达到国际先进水平, 300个项目达到国内先进水平, 80个项目获国家、省、市科技进步奖, 30个项目被列入国家火炬计划, 攻关计划和新产品开发计划, 7个项目获得国家科技型中小企业技术创新基金的支持。吉林高新区创业服务中心成立于1994年, 创业中心现有孵化场地面积15.8万平方米, 拥有产权面积2万平方米, 拥有创业资金2000万元, 进入各孵化场地企业490户, 孵化企业205户, 2007年实现技工贸总收入6亿元, 实现利税6466万元。

2.3 社会力量正在成为发展中介机构的生力军

社会力量的参与, 是近年来中介机构发展的一个显著特点, 也为科技中介服务体系的形成和发展注入了新的活力。吉林省职业化中介机构的数量, 人员并不多, 但涉足于科技中介领域的企业却占有相当的比例。大多数民营科技企业在兼营业务中几乎都承揽科技咨询和服务业务。从这一现象看, 吉林省中介机构大多数是由社会力量兴办的。近几年来, 一些大学, 企业和其他社会力量又掀起了创办科技企业孵化器, 科技示范基地, 技术研究中心, 民营科技园区的热潮。吉林市民营科技园区是由私营企业烽火实业总公司投资2700万元兴建的"烽火民营科技园", 建筑面积1700万平方米, 入驻企业118家。

2.4 政府部门依靠中介机构完善自身的管理和服务

依靠中介机构, 转变政府职能, 已成为科技体制改革的一项重要内容。吉林省自1998年起将科技计划项目委托中介机构进行招标和评估。2001年吉林省科技厅转发了科技部《科技项目招标投标管理暂行办法》和《科技评估管理暂行办法》。政府部门发挥中介机构的作用, 不仅提高了政府管理的效率和决策的科学化, 民主化, 也为中介机构开辟了更加广阔的发展空间。

3 农业科技中介组织的发展趋势

3.1 农业科技中介服务的需求不断增加

由于经济发展步伐的加快, 各个行业对科技中介服务的需求不断增加, 特别是有关技术问题的企业诊断和有关企业发展战略方面的策划和产品战略方面的分析越来越多, 专业化的分工使企业更重视专门机构提供全方位、全过程的技术服务, 突出个性特色和技术优势的中介服务引起企业界和服务界的关注。

3.2 农业科技中介组织行为由单一化向体系化发展

从目前看, 大多数科技中介服务机构的行为单一, 主要是由于其承担政府指定的服务职能并受制于政府的指令性限制造成的, 但是, 随着政府职能的转变, 科技中介服务机构的服务得到规范, 同时, 市场需求的扩大, 服务的领域和范围拓宽, 科技中介有向体系化发展趋势;特别是国外中介机构进入我国市场, 科技中介将按照市场需求重新排列组合, 功能更加完善, 为市场提供全方位的科技中介服务。

3.3 服务范围及服务水平向国际化发展

(1) 经济的全球化, 迫使企业在向国际型企业转变过程中, 不断增长对信息咨询、市场开拓、融资、筹资、贷款担保、人才培训等服务的需求。

(2) 中国加入WTO后, 国外科技中介组织进入我国市场, 使得我国的科技中介服务面临着经济全球化的压力。

3.4 服务项目向产业化发展

目前, 科技中介服务项目更注重市场化需要和产业化发展, 更关注经济效益和社会效益, 特别是对于具有孵化功能的科技中介服务机构来说;服务项目也会在竞争中完善和提高;服务项目向产业化发展成为趋势, 越来越多的科技中介服务机构的服务功能向服务社会化服务和服务产业化转变。全国很多省份都出现了农村新兴科技中介组织的好典型, 对促进科技成果转化和农民增产增收, 同时也拉动农业产业化的发展。

4 存在的主要问题

4.1 数量和规模较小, 区域发展不平衡

吉林省经济发展的总量尚属欠发达的省份, 但是科技资源的占有量处于全国中上等水平。吉林省由于受经济不发达的影响和制约, 中介机构发展相对滞后, 中介机构数量和规模较小, 服务水平也较低。

4.2 扶持政策的缺失

科技成果转化对我国社会经济发展起着重要的推动作用, 而科技中介则是科技成果转化中不可缺少的环节, 其重要地位显而易见。但长期以来, 政府缺少对中介机构的政策扶持和总体规划, 在舆论宣传上, 对科技创新、发展高新技术产业等宣传较多, 而对在科技成果转化中如何充分发挥中介服务机构的作用方面提得较少, 使得科技中介服务机构难以壮大。

4.3 技术手段落后, 导致了科技中介服务机构发展滞后

我省的科技中介服务机构从总量上虽有较大增长, 但许多机构规模小, 缺少必要的硬件设施和技术手段, 服务技术落后, 内容单一, 主要业务仍局限于简单的、低层次的技术信息服务。这样的条件, 不仅影响了中介机构的自身形象, 而且很难为客户提供高质量的服务。

4.4 从业人员的素质良莠不齐

使科技中介服务机构的公信度降低, 从事科技中介服务工作, 不仅需要广博的知识、精湛的技能, 还要懂得市场运作规律, 掌握市场需求。同时, 更要具备良好的思想道德。我省的科技中介人才匮乏, 业务素质不高, 对技术的先进性、成熟度缺乏了解, 这将直接影响服务水准;甚至只顾个人私利, 明知是虚假技术, 却利用欺诈手段蒙骗农户, 使农户利益受到损害, 这些行为将大大降低科技中介服务机构的公信度。

5 发展模式

(1) 主要为科技资源有效交流提供服务的机构, 如技术交流机构;

(2) 主要为中小企业发展提供信息和技术平台的机构, 如科技企业创业服务中心等;

(3) 主要利用科技知识、科技文献和科技管理经验提供咨询服务的机构, 如各类科技咨询机构、情报信息中心、科技评估中心、科技招投标机构等;

(4) 参与服务对象技术创新过程的机构, 如生产力促进中心、工程研究中心;

(5) 农村科技咨询机构, 如技术推广、示范、服务的机构或组织。

6 实施对策

6.1 要大力促进农业科技中介机构的发展

要为科技中介机构创造发展环境。当前科技中介服务市场秩序虽然不规范, 但是十几年来为经济发展和科技进步作出了许多贡献。现在社会对科技中介服务的需求日益强烈, 巨大的市场正在形成, 然而中介机构的数量还很不够, 社会力量参与中介机构发展的热潮刚刚兴起, 各类机构的发展模式, 功能定位, 业务专长尚处于不断探索和创新阶段。还要为科技中介机构创造良好的市场经济环境。中介机构是市场经济的产物, 市场机制是中介机构发展的根本动力。

6.2 农业科技中介机构要更多地参与科技管理工作中的决策咨询, 在实践中锻炼提高

大力推进科技中介机构的发展, 首先要加快政府职能的转变, 实现政务, 事务和服务相分离, 为中介机构的发展创造良好的空间.各级科技管理部门要率先垂范, 从政策咨询起步, 逐步扩大到重大科技项目的技术经济分析和认证。对科技管理工作中的重大决策, 事先委托中介机构的调查研究, 形成咨询报告和备选方案, 作为决策依据。重大事项先咨询, 后决策;重大项目先论证, 后立项;重要工作先评估, 后验收。在推进决策科学化与民主化的同时, 提高科技中介决策咨询的能力。

6.3 为农业产业化提供服务

农业和农村工作, 必须坚持和进一步加大以市场为取向的改革, 为农村经济注入新的活力。这是农村技术市场建设和存在的前提, 也是今后农村技术市场发展的不竭动力。近几年, 吉林省各地已出现不少农业产业化经营的雏形, 如德大, 华龙集团, 郝育种业公司, 高才农业开发公司, 榆树市弓棚镇的高度农业机械化;洮南市福顺乡的辣椒公司;抚松县带动人参生产, 加工, 销售的万良人参市场等。他们在产业化经营中有许多技术需求。而建设农村技术市场, 就是要为解决农业产业化经营中的技术需求服务。

6.4 加大政策扶持和引导, 促进科技中介服务机构的健康发展

政府部门要通过制定相应的政策, 充分发挥扶持、引导、激励、监管的作用, 利用法律、法规为科技中介服务机构提供更大的发展空间。通过对中介机构的有效监督和管理, 使中介服务不断地规范和完善。同时, 还应将科技中介服务纳入总体规划, 使中介服务机构有序、健康地发展, 从而实现“机构专业化、组织网络化、市场国际化”的发展目标, 以满足科技创新服务的要求。

6.5 大力开展岗位培训, 造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍

科技中介服务机构应加强对从业人员岗位培训, 全面提高科技中介服务人员的业务素质和专业水平, 造就一批懂技术、懂法律、懂管理、懂市场的复合型高素质人才, 为科技中介队伍注入新的活力, 使科技中介服务机构更加壮大、更具生命力。

参考文献

[1]张玉芬.吉林省科技中介机构发展的问题及对策[J].农业与技术, 2009, (4)

吉林省技术实施细则 篇7

一、总体要求

深入贯彻落实全国和全省人才工作会议精神，结合“千村示范，万村提升”工程和农村基层组织建设“三项工程”的实施，以培养农村致富带头人为重点，以带动广大农民创业增收致富为目标，本着党委政府推动、部门组织实施、社会资源参与的原则，通过培训培育、政策扶持、资金支持、激励引导等措施，为我省现代农业发展和新农村建设培养大批懂生产、善经营、会管理的现代新型农民，促进我省现代农业和新农村建设发展。

二、目标任务

利用3年时间，在全省农村培养1万名思想解放观念新、科技兴农能力强、致富带动作用大的农民创业致富带头人，全省每个行政村至少有1名“兴农带富之星”。

三、培养对象

（一）遵纪守法，在群众中有较高威信，有一定的产业基础和发展潜力，有较强的带动能力，有意愿和能力带动周边农民发展生产、增收致富的农民。

（二）重点培养种植、养殖、园艺特产业专业大户，农民专业合作社领（创）办人，农业产业化龙头企业负责人、农村经纪人和一村一名大学生项目毕业学员。

（三）加强对农村党员、农村青年、农村妇女创业致富带头人的培养。

四、实施步骤

（一）遴选确定。全省“兴农带富之星”遴选确定工作，按照农民自愿报名、村委会审查推荐、乡镇党委政府审核、县（市、区）农业行政主管部门审定汇总、报县级人才办备案的程序逐级推荐和遴选确定。“兴农带富之星”遴选确定具体操作办法和资格条件由各县（市、区）农业部门制定，并经同级人才办同意后具体组织实施。各市州按照省里统一下达的任务指标，根据所辖县（市、区）行政村的实际，分解落实到各县（市、区）。各县（市、区）严格按照本地制定的操作办法组织实施。

（二）培养扶持。“兴农带富之星”的培养主要依托农业大中专学历教育、绿色证书培训、阳光工程培训、农民创业培训、农村妇女“双学双比”等各类项目资源和载体，通过集中办班培训、专家技术指导、外出考察交流、实践操作学习等多种有效形式进行。同时，在政策、项目、资金等方面对“兴农带富之星”重点给予扶持。在农机具购置补贴、重大技术补贴、棚室园区建设补贴、农民专业合作社项目扶持资金等方面，同等条件下优先支持；在牧业小区建设等强牧惠牧政策方面，优先给予扶持；在小额担保贷款财政贴息政策上，对符合相关条件者，适当提高贷款额度。“兴农带富之星”在创业带富上，可连续3年享受上述扶持政策。

（三）表彰奖励。“兴农带富之星”表彰奖励工作，实行省、市、县三级从上到下分配指标、层层推荐、分别表彰。每年表彰一次，每个“兴农带富之星”三年内不重复表彰。3年期间，县级表彰1万名，市级表彰1000名，省级表彰100名，分别由各级党委或人才工作领导小组，在每年各级农村工作会议上进行表彰，并颁发相应证书和奖金。具体表彰奖励办法另行制定。

五、组织管理

（一）加强领导。吉林省万名兴农带富之星培養计划在省人才工作领导小组统一领导下，由省农委负责牵头组织，省畜牧局、省供销社、省工商局、省人保厅、团省委、省妇联等部门根据职责，指派专门联络员，共同组织管理。计划采取省市统筹协调、部门各负其责、以县为主的管理模式。省里负责政策制定、监督检查和表彰奖励省级“兴农带富之星”，市州负责本地工作的统筹协调、监督检查和表彰奖励市级“兴农带富之星”，县（市、区)负责计划的具体实施、政策落实、指导服务以及表彰本级“兴农带富之星”。县（市、区）作为“兴农带富之星”具体组织实施的主体，必须明确专人负责，加强管理调度；各级人才办负责计划的协调指导工作；各级农业部门负责牵头组织实施工作，健全“万名兴农带富之星”数据库，做好数据库的更新和维护，确保数据库发挥作用；各级牧业、供销、人社、工商、共青团、妇联等部门结合各自职能做好配合工作。

（二）督导检查。各级人才办、农业部门根据工作需要，联合相关部门对“兴农带富之星”培养工作进行不定期检查，督促各地搞好管理和服务工作。监督检查结果作为评先选优的重要参考指标。

吉林省技术实施细则 篇8

东北师范大学文学院汉语言文学专业08级3班 臧伶俐 许颖慧 董立娜 杨坤

【摘要】我国正处于新课改的初步实行阶段，新课改在实施过程有许多问题还有待我们解决，我们在进行语文选修课的教学和学习过程中还缺乏经验，特别是吉林省2010年是新课改后第一年高考，其他省份在选修课实施过程中存在的问题也极有可能在吉林省出现，因此着眼于现在着眼于这一课题的研究具有很大的意义。

【关键字】吉林省语文选修课国内现状研究原因分析 发展方向

选修课课程开发是我国基础教育学校课程改革面临的重大问题。语文选修课课程的创新因其高度的灵活性更是成为高中语文新课程改革的一大亮点。2003年3月31日，教育部陆续颁布了《普通高中课程方案（实验）》和《普通高中语文课程标准（实验）》，这标志着我国基础教育语文课程改革进入了一个新的发展阶段。为进一步进行教育改革，2007年秋季新学期，吉林省高一新生进行新课程实验。2010年首批接受新课程实验的学生升入高三，并进行了高考，新课标实施成果受到高考的检验，引起了教师和教育学者的极大关注。今年是新课程实验的第二年，随着即将到来的高考，它的教育成果将要重新受到关注与考研。

（一）国内外的研究现状

1、教育部的相关政策

《教育部关于印发<义务教育课程设置实验方案>的通知》指出：根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《基础教育课程改革纲要（试行）》构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系的要求，设置义务教育阶段的课程。

《教育部关于印发<普通高中课程方案（实验）>和语文等十五个学科课程标准（实验）的通知》指出：普通高中课程方案以教育要“三个面向”的指示和“三个代表”的重要思想为指导，坚持全面贯彻党的教育方针，认真落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，适应时代发展的需要，立足我国实际，借鉴国际课程改革的有益经验，大力推进教育创新。

《教育部办公厅关于2007年推进普通高中新课程实验工作的通知》中指出：根据基础教育课程改革的总体进程和工作部署，我部积极推进普通高中新课程实验工作，决定进一步扩大实验范围。2007年秋季，北京、湖南、黑龙江、吉林和陕西省将全面进行普通高中新课程实验，2010年以前高中新课程将在全国全面推开。

2、其他省市语文选修课现状

近年来，我国大陆学者开始对选修课程开发的理论内涵、选修课程的运行机制、选修课程开发的实例进行探讨，一些学校和科研单位也从本校和本地区的实际出发，开发适应本校的选修课程。

1）从全国开展情况上来看，我国大陆语文选修课的具体情况是高中新课改实验在高考中成功实现软着陆。2003年3月31日，教育部印发了《普通高中课程方案(实验)》和15个学科的课程标准(实验)。

2004年首批进入实验区的是海南、广东、山东、宁夏4个省（区），继而，2005年江苏省进入高中新课改实验区；2006年，实验范围扩大到福建、辽宁、浙江、安徽、天津5省（市）；2007年秋季新学期，全国又有北京、陕西、湖南、黑龙江、吉林等5个省市高一新生接受新课程实验。至此，全国已有15个省（市、自治区）成为新课程实验区，约占全国

高中教育总量的50%。至2010年，全国普遍执行新的高中课程方案。作为一种教育实验，语文选修课新课程的实施的范围也越来越向全国开展，这说明它具有一定的优越性和可实施性。

2）从实施状况来看，吉林省作为全国的一例自2007年以来，语文新课改已经实行了三年，受到了两次高考的检验，毁赞参半。从初步了解的语文选修课的实施现状上看，由于高考对选修课考查并不全面、教师与学生对知识的学习仍保持传统的应试的观念等原因，导致语文选修课的实施名不副实，已成为摆设，所以目前语文选修课的实施还处于凌乱与伪装的状态，缺少高校、教育科研机构的进一步研究和改进，没有形成选课指导、管理、对教师的训练为体系的完整机制。

（二）针对现状的研究结果

经过对现状的系统研究，我们发现吉林省语文选修课存在以下问题：

1、学生对高中语文选修课的课程实施的了解不够深入。高中语文选修课课程实施改革表示不了解态度的占40.7%，非常不了解的占6.3%。可除此之外，还有10.4%的学生对语文选修课课程改革持无所谓的态度。

2、学生对语文选修课改革看法的局限。问卷显示，认为语文选修课教学改革有意义的占61.7%，其中认为很有意义的占19%，认为比较有意义的占42.7%； 认为没有任何意义的占8.8%，持无所谓态度的占29.6%。

3、语文选修课课程改革后有许多弊端。问卷数据显示，38.7%的学生认为语文选修课课程改革后学习压力过大，23.1%的学生认为语文选修课改革后名目繁多，学有所限，17%的学生认为语文选修课教学改革后的劣势是知识冗杂，14.7%认为实用性低是语文选修课教学改革后的劣势。

4、语文选修课开设形式传统、陈旧。44%的学生认为其所在学校开设语文选修课的形式是固定教师授课，20.1%的学生选择了固定教室、固定课程授课选项，仅有6.1%的学生选择自由选择教师开设语文选修课的形式。

5、语文选修课教材上存在问题。数据显示，93.4 %的学生认为使用的是固定教材，6.6%的学生认为使用的教材不固定。有93.2%的学生认为使用的是人教版教材，选择苏教版教材的比率占1.8%，选择语文版的教材的比率占3.1%。

6、语文选修课在考核方式上有很大分歧。58.8%的学生认为语文选修课不应该纳入高考考试范围，20.4%的学生持无所谓的态度，仅20.8%的学生认为语文选修课应该纳入高考考试范围。51%的学生认为语文选修课不应该进行期末考核，21.9%的学生持无所谓的态度，仅27.1%的学生认为应该进行期末考核。

经过详细研究，我们发现吉林省选修课状况存在问题的原因主要有以下几个方向：

1.高考制度影响教师与学生对待选修课的态度。高考制度是影响高中选修课程开设的最重要的因素，成绩成为各高中教师首抓的目标。高考制度毕竟是一把双刃剑，各高校在选拔时更多地体现在高考卷面分数上，在要求成绩提高的情况下，教师与学生忽视选修课就成了必然的结果。

2.学校师资条件不能满足语文选修课的要求。缺少开设语文选修课实施所需要的教师队伍，有些学校教师的整体素质较低。

3.部分学校基础设施不完善，没有能力开设选修课。

4.选修课教材良莠不齐。

（三）语文选修课的发展方向

通过各项研究显示，语文选修课的发展应该向以下几个方向发展

1.在观念方面，增强对语文选修课的重视。学校、教师、家长和学生要改变传统的完全应试观念如“高考怎么考就怎么讲”就是完全的应试观念，这种观念不利于学生的全面发展。

2.在选课方面，根据新课程标准的规定，正确定位高中语文选修课程，“选”是把握选修课实质的关键。

（1）选修课的主体应该是学校、是教师、是学生，是语文选修课的实施者和参与者，应该有选修课的自主权。

（2）明确选什么课。首先，按照新课标的要求，选修内容可以侧重于实际运用、鉴赏陶冶、引导探索研究；其次，根据大学的开课科目进行授课，树立可持续学习的观念；第三，学校和教师可以根据吉林省的社会、经济、科技、文化发展的需要和学生的兴趣，开设选修课。要顾及学生的兴趣爱好、语文基础、现实需要、客观条件等实际情况。

3.在教学方面，以知识教学为起点，在充分发挥语文的人文性的同时对教师进行培训，建立一支能够胜任的教师队伍。语文教师可以依靠多样有趣的教学方式和教学内容吸引学生的目光，如文学体裁开设式、经典专题探究式、交流课式、活动参与式等等。

4.在教材选择和编写方面，减少选修课的种类，整合教材编写队伍，选出优秀精品教材。5建立完善的评价体系，在实施过程中实现评价体系稳中求变。

普通高中教育是在九年义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育，它为学生的终身发展奠定了基础。语文选修课的实施适应了社会需求的多样化和学生全面而有个性的发展，构建重基础、多样化、有层次、综合性的课程结构目标的实现；适应了创设有利于引导学生主动学习的课程实施环境，提高学生自主学习、合作交流以及分析和解决问题的能力目标的实现；适应了建立教育质量监测机制，赋予学校合理而充分的课程自主权，为学校创造性地实施国家课程、因地制宜地开发学校课程，为学生有效选择课程提供保障目标的实现。

对语文选修课实施状况的调查有助于倾听学生的真实呼声，了解语文选修课在开设过程中存在的问题，并进行思考分析，寻找相应的解决对策，使得新课程改革更好地实施。

参考文献

[1] 潘冠海.对语文选修课程的在认识.语文教学通讯[J].2009年07期

[2] 刘爱霞.试论高中语文选修课教材的特点和存在的问题.河北师范大学学报（教育科学版）[J].2008年04期

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[4] 王文娟.高中语文新课程教学改革活动中实施选修课(人教版)的思考.东北师范大学硕士论文[D].2008年