查处无证无照经营工作总结

查处无证无照经营工作总结

查处无证无照经营工作总结 篇1

查处无证无照经营工作总结

根据县查处无证无照经营联席会议的工作部署，我局在全年（2011年1月-12月10日）农资打假执法行动中，把查处无证无照经营列为重点工作之一，至目前止发现了一宗无照经营农资的商店（已通知工商局查处），暂未发现有无证经营农资的行为。我局的主要做法如下：

一、加强舆论宣传、营造依法经营的社会氛围 针对我县农资市场中无证经营的重点是种子的经营许可证，我局在春季、夏季种子销售季节之前，都着重加大有关的政策法规宣传，我们利用电视台、互联网（农业信息网），完成单张等形式大力向种子经销商和广大农民群众完成有关的政策法规、保护自己的合法权益的投诉、举报途径，营造依法经营种子的社会氛围。

二、抓好审核等前期工作

依照有关的法律、法规，经营杂交水稻种子可以凭种子经营许可证或凭有种子经营许可证企业委托代销，但委托代销要凭委托书、委托方营业执照，委托方种子经营许可证，受托方营业执照、种子调拨单等材料到县级农业行政主管部

门备案登记，我局积极面对，做好各种子代理商的种子备案工作。

三、加强市场检查，加大查处力度

在当前种子销售旺季，我局由分管副局长亲自部署，带执法队队员下乡到各乡镇经销点进行监督，巡查。严格查处无证无照经营，严肃查处未经备案登记，不符合区域备案的种子经销点，着力维护好我县的农资市场。

查处无证无照经营工作总结 篇2

2009年5月21日, 遂川县动物卫生监督所执法人员在某镇进行畜产品质量安全整治行动时, 发现有一辆运输母猪的车辆正往某村方向驶去, 于是执法人员立即对其进行例行检查, 现场检查有免疫标识和《动物产地检疫合格证明》, 经过询问, 货主交待某村村民李某有一个加工生猪的加工场所, 此车母猪是运往其加工场加工的。于是执法人员来到李某加工场所进行了现场勘验、检查, 发现其未办理《动物防疫合格证》, 并且有经营加工病死猪肉的违法行为, 执法人员立即对其经营的病死猪肉进行查封, 并决定立案查处。

据李某供述, 其是从2007年7月开始从事生猪内脏等猪副产品和淘汰母猪的收购业务, 当地检疫人员因知道其收购的是经检疫合格的猪副产品, 所以每次外销产品时, 检疫人员很少严格按检疫操作规程实施检疫便出具检疫证明, 于是李某便产生了自己收购病死生猪加工, 然后混杂在其中销售的想法。2008年底李某在本村开始建设生猪加工场所, 2009年3月开始收购淘汰母猪和病死生猪加工, 加工的产品全部冷冻在冷库内, 准备年底销售。执法人员在其冷库内现场查获生猪产品共1 190kg, 经现场检疫其中的960kg生猪产品为死因不明的生猪产品, 执法人员当即对其进行了查封, 另外230kg生猪产品经检疫为检疫合格的生猪产品。李某对自己的违法事实供认不讳, 询问笔录、勘验检查笔录经当事人阅后签字, 执法人员签字。

2 处理意见

本县动物卫生监督所经过认真审核, 结合询问笔录和现场调查勘验结果进行综合分析, 认为案件事实清楚, 证据确凿, 执法手续齐备, 程序合法, 应对违法行为人进行行政处罚, 县动物卫生监督所认定, 违法行为人李某的行为违反了《动物防疫法》第十九条、第二十条第 (一) 款、第二十五条第 (三) 、 (五) 款、第四十三条第 (一) 款和《江西省动物防疫条例》第十条第 (四) 、 (六款、第三十条规定, 依据《动物防疫法》第七十六条、第七十七条、第七十八条和《江西省动物防疫条例》第三十五条、第四十条第 (一) 款规定, 对李某送达了《违法行为处理通知书》, 决定对李某作出如下处理处罚: (1) 李某兴办动物屠宰加工场所未办理《动物防疫合格证》, 责令其停止屠宰、加工动物及其产品; (2) 责令其停止经营未检疫的动物及其产品和染疫、疑似染疫、病死或死因不明的动物及其产品; (3) 对其所加工的病死生猪产品960kg, 责令其进行无害化处理; (4) 对未经检疫的生猪产品230kg实行补检, 经检疫合格出具《动物产品检疫合格证明》; (5) 处以5500元罚款。并告知其在15日内有向县人民政府或市畜牧兽医行政管理部门申请复议或县人民法院提起诉讼的权利。

3 处理结果

李某对县动物卫生监督所的上述处罚未提出异议, 县所于2009年6月8日对李某下达了《行政处罚决定书》。

4 结案

经县动物卫生监督所执法人员的多次对其宣传《动物防疫法》及其相关法律法规, 并耐心细致的说服教育, 李某在接到《行政处罚决定书》后15日内未申请复议, 也未提起诉讼, 并于6月14日缴纳了5500元罚款, 此案执行完毕。

5 办案体会

5.1 加强基层队伍建设工作任重道远

在对李某无证经营病死猪肉一案查处过程, 暴露出基层队伍建设一个问题, 部分动物检疫执法人员工作责任性不强, 没有严格按照检疫操作规程进行检疫, 甚至有个别检疫人员没有进行检疫就开具了检疫合格证明。因此, 加强基层动物检疫人员的培训和管理, 提高检疫人员的综合素质, 树立动物检疫队伍的整体形象, 还有许多工作要做。

5.2 多部门齐抓共管, 确保畜禽产品质量安全

随着人民群众生活水平的提高, 以及近年来发生的“瘦肉精”中毒事件、“红心鸭蛋”事件、”三鹿奶粉”事件以及《农产品质量安全法》、《食品安全法》的相继出台, 人民群众对动物检疫工作的重要性有了更深地认识, 大部分群众能够自觉地选购检疫合格的动物产品, 因此不法分子也转变经营思路, 将重点放在宾馆、饭店以及食品加工企业, 隐蔽性更强, 所以必需工商、质监、农业、食品药品等多部门通力合作, 联合执法, 才能有效地打击不法分子的违法行为, 确保人民群众吃上放心的动物产品, 维护公共卫生安全。

5.3 坚持预防和打击相结合, 彻底杜绝不合格畜禽产品

查处无证无照经营工作总结 篇3

关于开展2010年度查处取缔无证无照经营

行为工作总结

今年以来，我局以深入开展“质量提升年”战略为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实履行政执法为民的理念，在去年查处取缔无证无照经营行为的工作基础上，继续加大加强对无证无照经营行为的查处取缔力度，切实履行部门职责，严打无证无照生产经营行为，净化中区市场环境。

现将今年工作总结如下：

一、领导重视，组织得力

开展无证无照查处是有效制止无证无照经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，创造公平竞争、诚信守法的市场环境，推动我区经济又好又快地发展的重要举措。我局是履行产品质量监督职能部门，主要查处涉及生产领域的无证查处、CCC认证产品查处、特种设备无制造许可证等环节的执法查处，点多面广，工作任务量大。为切实履行好部门职能职责，我局成立了无证无照查处工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，具体组织、领导、协调我局无证无照查处工作，并按股室岗位职责下放相应的执 1 法查处权力。

二、加强宣传，营造氛围

今年质检系统上下开展了“质量提升年”活动。我局紧紧围绕这个工作中心，重点做好“质量提升年”的各个基础工作，狠抓宣传教育，我局先后利用“3.15”、“5.20计量日”、“安全生产月”、“特种设备三进活动”等大型活动为载体，大力宣传《产品质量法》、《计量法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《认证认可条例》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，积极宣讲查处取缔无证无照经营行为的重要性，严厉杜绝无证无照经营行为，切实维护广大人民群众的根本利益。

我局还采取多种形式加大对国家法律法规的宣传力度，强化民众的法律意识和经营者持证持照守法经营的意识，增强打击无证无照经营行为的公众意识，提高人民群众识别力，大力营造有利于市场经济健康发展的社会氛围。

三、开展行动，专项治理

今年我局围绕无证无照查处取缔工作，主要开展了对全部28大类食品、工业产品生产许可证、3C认证、特种设备安全等专项整治行动，突出重点，标本兼治，全面清理各种无证无照生产经营行为。活动的开展，极大地促进了质量技术监督履行执法打假职能，有力服务地方经济发展的目标。

整治行动中，我局对照负责区域内的企业，逐片逐企进行现场检查，对查实确属无证无照的生产经营单位，发现一家坚决取缔一家。总体来看，整治工作有效遏制了重点产品、重点行业、重点区域的无证无照生产经营行为，极大消除危害身体健康和生命安全的隐患。

今年以来，我局开展查处取缔无证无照生产经营行为，累计出动执法人员84人次，车辆40台次，检查企业、经营单位31家，发现无证经营单位3家，使用无证产品9家，涉案金额逾20万，责令整改并立案调查处理12起，顺利结案12起。

通过这些这些专项整治和立案处理，极大地打击了无证无照生产经营行为，树立起了质监执法维权威信，有效地保护了人民群众利益。

查处取缔无照经营企业工作总结 篇4

切实加大对无照经营行为的查处取缔力度，促进市场经济又好又快发展,我县构建了“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与”清理整治无证无照经营工作格局，采取“源头治理、堵疏结合、突出重点、分类监管”的管理模式。根据职责分工，我县将查处取缔无照经营作为工作重心之一，开展了针对性、有重点的集中整治专项活动，通过共同努力，取得了阶段性的成效。现就我县开展查处取缔无照经营工作的基本情况、主要工作、存在问题和工作打算作如下汇报：

一、基本情况

截止20**年11月30日，我县在今年清理整治无照经营活动中，共出动执法人员650人次，执法车辆166台次，检查各类市场主体8510户次，规范办照609户、限期整改1056户、依法取缔83户、立案查处56户，罚款224000元。基本实现了三大目标：一是县城主干道持照率达100%，亮照率达99%，乡镇所在地持照率达99%，亮照率达98%；二是查处一批大要案，震慑了无照经营不法分子；三是探索建立无照经营长效监管机制,规范其经营行为。

二、主要工作

按照省政府、市政府、县委、县政府的工作部署，我们把“营造执法氛围、突出查处取缔重点、强化执法督查、建立长效监管机制”作为工作的着力点，积极稳妥地开展了查处取缔无照经营工作。(一)强化宣传、精心部署，形成查处取缔工作的浓厚氛围 一是层层动员，统一思想。两年来，我办多次召集查处取缔无照经营工作专题会，传达贯彻学习国务院《无照经营查处取缔办法》、江西省人民政府《关于建立查处取缔无证无照经营长效行为工作机制的意见》和市政府、市查无联办XX县政府相关工作会议精神，进一步统一思想，提高了思想认识水平。

二是加强组织领导，建立长效机制。近两年中，我县高度重视，周密部署，成立了由分管付县长任组长，相关成员单位领导任副组长，其他相关单位领导为成员的查处取缔无照经营行为联席会议工作领导小组，并结合实际，制定具体的工作方案，每年年初都将查处取缔无照经营工作作为一项重要工作来安排，制定具体的目标考核和责任追究办法，为查处取缔无照经营工作的有序有效开展夯实基础。

三是加强宣传，全社会动员。我县一直将查处取缔无照经营的宣传工作作为开展“五五普法”，普及相关法规的一项重要内容。充分利用电视、报刊、广播、简报、警示等多种媒介，采取发放宣传资料、制作专栏、开展食品安全进校园、“315”宣传日、拉横幅、召开经营者工作会等多种形式，在县城主要街道、集贸市场和乡镇集市、农村进行了一系列声势浩大的宣传工作，共出动宣传车9台次，宣传人员64人次，发送宣传材料4716份，刷写宣传标语5条，形成了强大的社会舆论宣传功势，广泛宣传国务院《无照经营查处取缔办法》、省政府《关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》、证照办理程序和要求等，使经营者充分认识无证无照经营的危害性和违法后果的严重性，为开展查处取缔无照经营工作营造了良好的社会环境。

（二）突出重点、细化措施，推动查处取缔工作的有序开展

一是摸清底数，掌握情况。我县结合自身实际，提出了“该摸底调查清楚的一个不漏；该清理取缔的一个不留；该疏导办照的一个不落”的工作目标，要求各职能部门利用企业年检、个体工商户验照、市场巡查等时机，既要全面清查，不留盲点和死角，又要突出重点领域、重点行业、重点地段，切实做到心中有数、了如指掌，做到五清：对辖区内无照经营户底数清，无照经营场所具体位置清，无照经营基本情况清，无照经营时间清，未办理营业执照的原因清。

二是突出重点、严格执法。按照职责监管要求，进一步落实建立由党委政府统一领导，各有关职能部门（单位）各负其责，齐抓共管的长效工作机制。明确各级政府、各有关职能部门（单位）查处取缔无证无照经营行为的职责。整合执法力量，开展联合执法，将无照经营食品、药口、农资、网吧、废旧物资以及危害人身健康、涉及公共安全等作为重点，对全县范围内的经营者进行拉网式全面大检查，做到“查有方向，处有力度”。

三是堵疏结合，区别对待。我们坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、规范与发展相结合原则。既依法行政，又区别对待，不搞一刀切，不搞机械执法。对于经说服教育能主动办照的，及时下发《催办通知书》，提供政策咨询服务，帮助其尽快完善登记手续，办理证照；对于涉及前置许可部门，我办加强相关部门协调沟通，针对无证无照经营查处工作中出现的具体问题，要求相关部门及时相互通报情况，快速解决具体问题；对于拒不改正的，依法采取强制措施予以立案查处取缔，形成较大的震慑力，为无照经营查处取缔工作奠定良好的基础。

（三）全力以赴、加强督导，确保查处取缔工作取得实效

一是强化督导，严格追究。为确保取缔无照经营工作落到实处，取得实效，坚持“谁主管、谁审批、谁负责“的原则，依法认真履行查处取缔无证无照行为的职责。负责查处未经本部门（单位）许可（批准）或已被依法吊销、撤销许可证（照、批准文件），或许可证（照、批准文件）有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自从事相关经营活动的违法经营行为。建立信息通报制度和责任追究制度，做到责任明确，落实到人，并且把取缔无照经营工作与全年的岗位目标责任制结合起来，加强考核、严格兑现奖惩，建立了全县上下齐抓共管的工作机制。

三是五查五看，巩固成效。我们采取各职能部门自查、县查无办抽查和明查暗访的方式，开展“五查五看”活动（即：查市场主体，看是否做到主体合法、经营规范；查监管机制，看是否做到分类监管、底数清楚；查监管责任，看是否做到网格化监管、责任分明；查经济户口，看是否监管资料完备、准确无误；查取缔案卷，看是否程序合法、全部归档），并做好催办和处罚对象的回访工作，进一步做好规范与管理工作，确保无照经营行为不反弹。

三、存在问题

我们深知查处取缔无照工作是一项长期而艰巨的任务，所取得的成绩只是阶段性的，与上级要求相比，仍然存在不足之处，工作中的困难和存在问题确实不容忽视，主要表现在以下三个方面。

一是部分“小餐饮、小食品”等行业无照经营户的经营规模小、条件差，得不到前置审批部门的许可，涉及前置审批的部门较多，取缔难度较大，但是又有它生存的空间。

二是乡镇农村购买力低，客观上个体经营户经营难、变化快，随时有无照经营出现，查处取缔工作量大。

三是偏远农村人口文化素质低，法制观念淡薄，给无照经营的查处取缔增加了很大的难度。

针对上述问题，我县加强日常监管，做好教育引导，搞好部门协调沟通等措施，促使其合法经营。

四、下一步工作打算

下一步工作中，我们将进一步贯彻落实国务院《查处取缔无照经营办法》、省人民政府《江西省人民政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》文件精神，围绕市政府XX县政府的总体工作要求，细化措施，加大力度、深入推进，实现在全县范围内基本消灭无照经营的目标。

一是要切实把思想认识统一到市政府XX县委、县政府的安排部署上来，抓住机遇，努力开创查处取缔无照经营工作新局面。二是要切实加强组织领导，精心部署，细化措施，通力协作，形成齐抓共管的工作格局，做到监管到位、不留死角。

三是要认真组织联合执法和专项执法，营造多部门密切配合、全社会共同参与的工作氛围，强势打击无证无照经营行为，确保监管执法进一步到位。

四是要进一步完善长效工作机制，及时召集联席会议，在党委政府的统一领导下，研究解决查处无证无照经营工作中的重点、热点和难点问题；

查处无证无照经营工作总结 篇5

工作机制的实施方案

属各交管站、各股室：

为进一步整顿和规范市场秩序，促进公平竞争，保护运输经营者和消费者的合法权益，根据《县人民政府办公室关于建立查处无证无照经营综合治理工作机制的意见》和《县交通运输于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制实施方案》文件精神，为切实做好查处无证无照经营综合治理工作，制定本方案。

一、指导思想

深入实践科学发展观，认真贯彻执行《行政许可法》和《无照经营查处取缔办法》，本着“谁许可，谁监督，谁负责”和“发证在先，管理在先”的原则，坚持教育与引导、规范与整治、治标与治本、管理与服务相结合，全面查处取缔无证无照经营行为，进一步规范市场经营秩序。

二、工作目标

通过建立查处取缔无证无照经营治理工作机制，依法取缔违法情节严重、屡教不改的在公路、公路用地的违章建筑、摆摊设点、设置障碍、挖沟引水等损坏、污染公路和影响公路畅通的行为，整顿和规范公路交通秩序。努力推动黄梅县农村公路管理制度化、规范化，确保广大群众安全、便捷出行。

三、工作原则

各单位要坚持查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，强化以人为本的工作理念，突出重点，区别对待，疏堵结

合，治理破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施的行为。

四、查处取缔范围

1、在公路建筑控制区内修建除公路保护需要外的建筑物和地面构筑物的行为；

2、禁止在规定范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的行为；

3、损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品的行为；

4、在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为；

5、利用跨越公路的设施悬挂非公路标志、利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的行为；

6、超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶的行为；

五、工作机制

查处取缔违章建筑物和超限超载运输车辆是一项重要的执法工作。各站要建立统一领导，齐抓共管的综合治理机制，确保工作落到实处。

六、方法和步骤

查处无证无照经营涉及面广，工作量大，各单位要依据《公路安全保护条例》、《行政许可法》、《无证无照查处取缔办法》等有关规定，在县交通运输局统一领导和组织下，密切配合，齐抓共管，确保查处取缔无证无照经营工作取得实效。各站分

三个步骤（排查、劝说、强制拆除）负责非列养农村公路路政管理，依法查处两侧控制区内违章建筑，超限超载运输车辆。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。各站要切实把查处取缔无证无照经营作为整顿和规范公路交通秩序的一项重要任务，作为保障人民群众生命财产安全的重要措施，加强组织领导，认真协调解决在农村公路路政管理，依法查处两侧控制区内违章建筑，超限超载运输车辆工作中遇到的困难和问题，在人员、经费等方面予以保障。

2、落实责任，齐抓共管。各站要切实履行职责，明确任务，责任落实到人。要建立部门查处与联合执法相结合的工作机制，确保农村公路路政管理，依法查处两侧控制区内违章建筑，超限超载运输车辆综合治理工作积极稳妥、有序、有效进行。同时，发挥基层组织作用，设立信息员和投诉举报站，畅通监督举报渠道。

3、把握政策，分类治理。要遵循查处与引导相结合、处罚与教育相结合、取缔与规范相结合的原则，区别对待，加强引导、扶持和规范。存在重大安全隐患、威胁公共安全，易于引发后果的行为。

4、依法行政，文明执法。要严格执法程序，坚持依法行政，秉公执法，文明执法。对拒绝、阻碍依法查处取缔工作的行为，要做好说服教育工作；对暴力抗法行为，要坚决依法打击并依法严惩。各站要全面落实监管责任，对本单位工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者获取不正当利益，以及不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予依法查处的，依法追究相关责任人的责任。

5、加强宣传，营造氛围。各站要加大宣传力度，运用多种形式大力宣传《无照经营查处取缔办法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《湖北省农村公路条例》等法律法规，努力提高全社会爱路护路意识，营造有利于经济健康发展的社会氛围。

查处无证无照经营工作总结 篇6

工作汇报

本所为进一步整顿和规范市场经济秩序，构建公平竞争、有序发展的市场环境，保护经营者和消费者合法权益，认真开展查处取缔无照经营行为工作，现将工作情况汇报如下：

一、整治时间

20年8月1日至20年12 月27日

二、整治范围

查处取缔以各种形式存在的无照经营行为。整治重点主要是容易引发安全事故、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的高危险行业，以及对社会稳定有重要影响、人民群众重点关注的行业。

（一）公众聚集场所、集贸市场、危险化学品（含易制毒化学品）等高危行业、成品油、食品药品、餐饮业等危害人身健康、威胁公共安全、污染环境、容易引发群死群伤安全事故的无照经营行为。

（二）无照经营较集中、整治难度较大的村居、城乡结合部。

（三）歌舞厅、桑拿按摩、旅馆等娱乐服务行业。

（四）黑网吧、游戏室等。

（五）学校周边、居民住宅小区内的无照经营行为。

（六）污染环境、引发环境污染事故和群众纠纷的无照经营行为。

三、整治内容

（一）查处无须取得许可证但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执照，擅自从事经营活动的行为。

（二）查处已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的行为。

四、整治措施

（一）统一思想，提高认识。我所全体工作人员认真学习自治区人民政府办公厅《并于进一步完善查处无证无照经营行为工作机制的通知》精神，贯彻落实国家工商总局推进查处取缔无照经营工作规范化建设的工作部署，充分认识无照经营行为的危害性和开展查处取缔无照经营工作的重要性，牢固树立“四个统一”的监管执法理念，把查处取缔无照经营与规范经营行为、保护经营者合法权益结合起来。深刻理解和把握精神实质，保证行政执法人员在查处取缔无照经营行为过程中，正确履行工商行政管理部门职责，坚决依法查处无照经营违法行为。

（二）明确分工，落实责任。做到工作目标清、工作内容清、职能分工清，主要领导挂帅，层层抓落实。全面落实属地监管责任制，分片包干，责任到人；加大日常巡查力度，细化巡查内容，切实提高巡查效能。

（三）齐抓共管，形成合力。积极主动向当地党委、政府汇报查处取缔无照经营行为的工作情况，在当地党委、政府的统一领导下，通报情况，分析问题，完善措施，提高信息和执法资源的综合利用效率，确保无照经营行为查处工作落到实处，取得实效；积极与公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、安全生产管理等部门协作，分头把关、各负其责，形成强大的执法阵容，切实有效地查处取缔无照经营违法行为。

（四）突出重点，取得实效。严格依照法律、法规的规定，依法坚决查处取缔存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、有损于青少年健康成长文化环境等负面影响严重的无照经营行为。对于一些食品小作坊无照经营行为，作调查分析，积极向地方政府反映，在当地政府的领导下，与相关部门一起予以解决。

（五）分类整治，区别对待。坚持查处与引导相结合、取缔与规范相结合、处罚与教育相结合，对存在重大安全隐患、危及公共安全、破坏环境资源的无照经营行为，坚决查处取缔；对经营范围、经营条件基本符合法律、法规规定的经营行为，引导其依法办理相关手续，使其合法经营；

（六）依法行政，文明执法，加强法律、法规宣传，严格执法程序，准确适用法律，秉公执法、文明执法，杜绝粗暴执法，避免引发群体事件。

在查处取缔无照经营行动中，本所共出动执法人员80人（次），执法车辆25（辆）次，检查采石场、水泥预制场、网吧、食品经营户、汽车修理、旅馆、餐饮、药店和学校周边经营户等230户（次），检查了肉类、大米、蔬菜、饮料、食用油、冻品、小食品、酒类、卷烟、禽蛋、水产品、药品、摩托零配件、化肥、农药、种子等各类消费品150多种，取缔无照经营小食品7户，责令撤柜过期小食品75小包。下达限期办照通知书 份。

查处无证无照经营工作总结 篇7

苏综治办[2010]1238号

各市社会治安综合治理委员会办公室、省各直属工商行政管理局：近年来，查处取缔无证无照经营工作在各地、各有关部门的共同努力下，取得了一定成效。尤其是上半年中央综治办、工商总局《关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》（综治办[2010]44号，以下简称《意见》）公布以来，各地结合实际，深入贯彻落实《意见》精神，不断强化各项工作措施，进一步推动了查处取绪无证无照经营工作的深入发展。近日，工商总局和中央综治办联合下发了《2010年无照经营综合治理考评工作实施意见》（工商个字[2010]187号，以下简称《实施意见》），并决定对各省、自治区、直辖市查处取缔无证无照经营工作进行考评。现将贯彻执行《意见》和《实施意见》精神，进一步做好查处取缔无证无照经营工作，通知如下：

一、进一步提高对查处取缔无证无照经营工作重要性的认识近年来，全省各地、各有关部门高度重视查处取绪无证无照经营工作。由其是《意见》公市实施以来，将查处取缔无证无照经营工作纳入社会治安综合治理工作体系，采取疏堵结合，惩教并举的方式，对无证无照经营户区别不同情况做好规范与取缔工作。但从目前全省无证无照经营的现状看，仍呈现出面广量大、反复性强等方面的特点，查处难度不断加大，成为各级政府在市场监管和社会管理中的一个难点。各地、各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建杜会主义

和谐社会、维护社会稳定的高度，充分认识查处取缔无证无照经营工作的重要性和紧迫性，切实增强查处取缔无证无照经营工作的责任感、使命感。深入开展查处取缔无证无照经营工作，为维护好我省的市场经济铁序和社会稳定做出新贡傲。

二、进一步加强对查处取缔无证无照经营工作的组织领导

查处取缔无证无照经营工作涉及面广，政策性强，各地、各有关部门要高度重视，切实加强领导，共问把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。为了更好地组织协调、督促指导全省开展好查处取缔无证无照经营工作，建立由省综治办、工商局、经信委、商务厅、公安厅、财政厅、文化厅、卫生厅、国土厅、住房和城乡建设厅、人力资源和杜会保障厅、农委、环保厅、文通运输厅、质监局、食品药品监管局、安全生产监管局、新闻出版局、烟草专卖局等部门负责同志参加的联系会议制度，定期研究解决查处取缔无证无照经营工作中的重大问题。联席会议办公室设在省工商局，承担日常工作，落实联席会议的有关决定。省工商局分管副局长兼任联系会议办公室主任。联席会议各成员单位确定一名职能处室负责夜同志为联络员，负责联席会议日常联络工作及处理相关事宜。

各地应参照省里的做法，建立健全查处取缔无证无照经营工作联席会议制度。

三、进一步明确查处取缔无证无照经营工作的职责任务

查处取缔无证无照经管行为是一项综合性执法工作。各部门要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原侧，既要各司其职，各负其责，分头把关，又要密切配合，协同作战，齐抓共管、形成查处取缔无证无照经营行为的监管合力。各地各有关职能部门要根据现行的有关法律法规规定开展工作。

工商行政管理部门负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应当办理营业执照而未办理，已经取得许可证或其他批准文件但未依法办理营业执照，营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活动的行为，以及行业秩序管理法律法规规定由工商部门履行查处取缔无证无照经营的行为。负责协助相关职能部门查处取缔违法从事经营活动的行为。

相关行政审批部门负责对须经本部门许可或批准方可从事的经营活动进行监督管理，依法查处取缔未经本部门许可或批准，己被本部门依法吊销、撤销许可证成其他批准文件，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理许可或批准手续擅自从事经营活动的行为。

乡（镇）政府、街道办事处、居民委员会和村民委员会，要配合政府各职能部门加强对本辖区内各市场主休的管理及查处取缔无证无照经营行为；及时向相关职能部门报告本辖区内的无证无照经营行为；不得为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件。

供水、供电等公共服务企业要增强社会责任意识，不得为无证无照或证照不全的经营者提供水、电等经营条件；在接到县级以上人民政府下达的对违法经营场所停水、停电等协助执行通知后，应立即予

以执行。

各地、各部门对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、群众反映强烈的无证无照经常行为要坚决查处取缔。

四、进一步加大对查处取缔无证无照经营工作的督查力度

根据《意见》要求，各地要将查处取缔无证无照经营工作纳入综治和平安建设的总体规划，与综治和平安建设工作同部署、同检查、同考核。要结合本地实际情况，制定和完善查处取缔无照经营工作的考评标准和办法，建立健全有关领导责任制和工作目标责任制。对不按规定职责和程序查处无证无照经常行为，或发现无证无照经营行为不予查处的，要追究当事人直到单位领导的责任，造成严重后果的，要依照有关法律法规进行处理。

各市每年12月31日前自行组织考评，并于每年1月15日前将自评情况及评分结果书面报送省联席会议办公室；省联席会议办公室组织成员单位对各地开展查处取缔无证无照经营工作情况进行检查；联席会议办公室根据督查及各市自评情况，按照公正、公开的原则，对各市查处取缔无证无照经营工作进行考评，考评结果纳入全省社会治安综合治理考评体系。

附件：

1、江苏省查处取缔无证无照经营工作联席会议人员名单

2、江苏省查处取缔无证无照经营工作考评内容和标准

查处无证无照经营工作总结 篇8

经营行为工作机制的通知

皖政办〔2009〕106

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场环境，保护经营者和消费者的合法权益，根据《行政许可法》、国务院《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）等相关法律法规规定，经省人民政府同意，现就完善查处取缔无证无照经营行为工作机制提出如下意见：

一、查处取缔范围

（一）应当取得而未依法取得许可证、其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；

（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；

（五）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件的经营行为。

法律法规未明确规定应当登记的经营行为，或按照相关政策规定应免于登记的经营行为，不作为无证无照经营行为。

二、职责任务分工

（一）工商行政管理部门

1．负责查处取缔无须取得相关行政许可证和其他批准文件，或已经取得相关行政许可证和其他批准文件但未依法办理营业执照，擅自从事经营活动的行为；

2．负责查处取缔已办理注销登记或者被吊销营业执照，或营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自从事经营活动的行为；

3．协助相关职能部门查处取缔行政许可证或其他批准文件被依法吊销、撤销或有效期届满后未按规定重新办理，需吊销或变更营业执照的无证无照经营行为；

4．负责监督管理流通领域的食品经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（二）公安部门

负责监督管理旅馆、公章刻制、典当等特种行业、场所，因私出入境中介服务，枪支、爆炸等危险品经营，以及其他依法需取得公安机关行政许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（三）公安消防部门

负责监督管理互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公众聚集场所，其他须公安消防部门验收合格方可经营的场所，查处取缔相关无证无照经营行为。

（四）省经济和信息化行政管理部门

负责监督管理煤炭生产经营（煤矿企业销售本企业生产、加工的煤炭产品除外）、供电营业、食盐批发等须经济和信息化行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（五）商务行政管理部门

负责监督管理生猪屠宰、成品油零售、仓储、典当业、境外就业中介服务、外派劳务等须商务行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（六）国土资源行政管理部门

负责监督管理矿产资源勘查、开采等须国土资源行政管理部门许可的勘查、开采活动，查处取缔相关无证无照勘查开采行为。

（七）安全生产监督管理部门

负责监督管理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等须安全生产监督管理部门许可的生产经营活动，查处取缔相关无证无照生产经营行为。

（八）卫生行政管理部门

负责监督管理公共场所、医疗机构等须卫生行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（九）人力资源和社会保障行政管理部门

负责监督管理劳动就业服务、职业技能培训、职业技能考核鉴定等须人力资源和社会保障行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十）建设行政管理部门

负责监督管理勘察设计、工程监理、房地产开发、物业管理、城市燃气供应、城市规划编制等须建设行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十一）交通行政管理部门

负责监督管理道路运输业、水路运输业、港口经营及相关业务等须交通行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十二）质量技术监督行政管理部门

负责监督管理食品生产、食品进出口、计量器具制造、修理等须质量技术监督行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十三）食品药品监督管理部门

负责监督管理保健食品、餐饮服务、化妆品、药品和医疗器械等须食品药品监督管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十四）环境保护行政管理部门

负责监督管理危险废物、严控废物、环境影响评价等须环境保护行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十五）文化行政管理部门

负责监督管理娱乐场所、营业性演出单位、互联网上网服务营业场所、音像制品经营单位等须文化行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十六）广播电影电视行政管理部门

负责监督管理广播电视节目及电视剧制作、电影业等须广播电影电视行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十七）新闻出版行政管理部门

负责监督管理出版（包括图书、报纸、期刊、音像电子制品、互联网出版）、发行、出版物进口、印刷业、音像制品制作等须新闻出版行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十八）农业行政管理部门

负责监督管理农作物种子、蚕种、种畜禽生产经营，饲料及饲料添加剂生产，兽药生产经营、生鲜乳收购，水生野生动物经营利用，农业转基因生物生产加工，农村能源产品生产

经营等须农业行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（十九）烟草专卖行政管理部门

负责监督管理须烟草专卖行政管理部门许可的烟草经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。其中，无证零售烟草制品需给予处罚的，移交工商行政管理部门处理。

（二十）通信行政管理部门

负责监督管理基础电信业务、增值电信业务等须通信行政管理部门许可的经营活动，查处取缔相关无证无照经营行为。

（二十一）城市管理行政执法部门

负责查处取缔在城市道路范围内和公共场地摆摊设点，及流动摊点的无照经营行为。（二十二）其他相关部门

依据法定职责，负责监督管理须本部门许可的经营活动，查处取缔无许可擅自从事相关经营活动的行为。

乡（镇）政府、街道办事处、居（村）民委员会等基层组织要积极配合各职能部门查处取缔无证无照经营行为，对本辖区内发现的无证无照经营行为或为无证无照经营提供生产经营场所和运输、保管、仓储等条件的，要及时通报有关部门进行查处。

供水、供电、电信等公共服务行业、企业要加强行业自律与管理，不得在明知或应知是无证无照经营的情况下，为无证无照经营活动提供水、电、互联网接入等经营条件，及时执行相关部门对违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行通知。

三、完善工作机制

查处取缔无证无照经营是一项综合执法工作。各级政府要加强对查处取缔无证无照经营工作的领导，建立由政府统一组织领导，工商部门牵头协调，有关职能部门各负其责、齐抓共管的长效工作机制。

（一）建立省政府查处取缔无证无照经营行为联席会议制度。联席会议由省工商、公安、消防、发展改革、经济和信息化、商务、国土资源、安全生产监管、卫生、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、质监、食品药品监管、环保、文化、广电、新闻出版、农业、烟草专卖、通信管理等部门组成，负责研究制订查处取缔无证无照经营工作措施，通报工作情况，协调解决重大、疑难问题，指导、督促查处取缔工作。联席会议办公室设在省工商局，各成员单位确定专人负责与联席会议办公室的日常联系。各市、县（市、区）人民政府要相应建立联席会议制度。

（二）建立查处取缔无证无照经营行为信息通报制度。各级行政执法部门在日常监管中发现无证无照经营行为的，应在5个工作日内书面告知同级相关行政许可审批部门。行政许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销、注销行政许可证或其他批准文件，或行政许可证、其他批准文件有效期届满的，应于吊销、撤销、注销或届满后5个工作日内，书面告知同级工商行政管理部门。各部门依法对无照经营行为进行督促整改、行政处罚时，应同时将整改情况以及行政处罚决定书抄送相关部门。

（三）落实责任，齐抓共管。查处取缔无证无照经营行为坚持“谁发证、谁监管，谁许可、谁负责”的原则，对涉及多项许可审批的生产经营领域，最先许可审批部门为该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任者，应牵头组织相关部门联合执法，及时有效查处取缔。

四、有关工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要切实把查处取缔无证无照经营行为作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，加强组织领导，协调解决查处取缔无证无照经营工作中遇到的困难和问题，支持相关职能部门依法开展工作

（二）宽严相济，分类整治。对存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无证无照经营行为，要坚决查处取缔；对违法情节严重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。对下岗再就业人员、残疾人等弱势群体或者经营范围、经营条件基本符合法律、法规规定的经营行为，应引导帮助其依法办理相关手续，促其合法经营。

（三）严肃法纪，追究责任。对无证无照经营行为不依法查处或支持、包庇、纵容的行政部门及其工作人员，触犯刑律的，依法追究刑事责任；不够刑事处罚的，依法行政处分相关责任人。县（市、区）和乡（镇）政府、街道办事处对本行政区域内无证无照经营行为明知或应知，但不履行报告职责，或不配合相关职能部门查处取缔的，由上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对相关责任人依法给予行政处分。对明知或应知为无证无照经营提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的组织和个人，由政府相关职能部门根据《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，给予行政处罚；对明知或应知为无证无照经营提供水、电、互联网接入等服务的组织和个人，由相应主管部门依法给予行政处罚；对在接到政府职能部门对违法经营场所停水、停电及停止互联网接入服务等协助执行通知后，仍然为其提供服务的，由相应主管部门依法从严处罚。

安徽省人民政府办公厅

查处无证无照经营工作总结 篇9

无照经营查处取缔办法 【解读释义】

由于商事制度改革已将大部分前置许可改为后置，无证必无照的情形已经发生了改变，具备了无证和无照分别处理的制度条件，为适应这一变化，将《无照经营查处取缔办法》的名称修改为《无证无照经营查处办法》。

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。【旧文对照】

与《无照经营查处取缔办法》第一条完全一致。

第二条 任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。【旧文对照】

第二条 任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营。【解读释义】

在实行“先照后证”制度后，营业执照不再是从事经营活动的唯一合法凭证，对于后置许可项目，经营者在领取营业执照后，还须取得相应的后置行政许可，才能开展经营活动。故此条将无证、无照并列。

此条还增加了“国务院决定”为持证持照经营的依据,根据《行政许可法》第十四条的规定，“必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。”

第三条 下列经营活动，不属于无证无照经营：

（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；

（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。【旧文对照】

第二十一条 农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为。【解读释义】

与旧规定相比，“销售农副产品”取消了“农民”、“自产”这两个限定条件，同时增加了“日常生活用品”、“便民劳务活动”两个经营项目。

同时应该注意到:只有这种在指定场地和指定时间内从事的销售行为和服务行为才是无需办理营业执照的经营行为。这类经营行为最为典型的就是通常所称的在“早市”和“晚市”的经营行为。

“农副产品”、“日常生活用品”、“便民劳务活动”的具体范围办法并未明确.本条第（二）项规定的是依法可以“无证”或“无照”的情形。需要注意的是依法“从事无须取得许可”的行为如果没有依法取得营业执照，仍然属于“无照”经营行为。

无需“办理注册登记的经营活动”主要是指律师事务所、非营利性医院和非营利性学校等

第四条 县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。【旧文对照】 新增条款 【解读释义】

旧的《无照经营查处取缔办法》没有地方政府职能的规定，但是查处无证无照经营工作涉及多个社会管理领域、众多行管管理部门，需要政府统一领导，牵头抓总、协调指导、齐抓共管

第五条 经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

第六条 经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。

第七条 经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。【解读释义】

这三条是关于无证无照查处部门的规定。“查处办法”对接“先照后证”商事制度，在法规名称上将无证和无照并列，明确区分了无证经营和无照经营，实行无照经营和无证经营分别由工商行政管理部门和许可审批部门查处的制度。

经营者未依法取得许可证、批准文件，或者许可证、批准文件被吊销、撤销、有效期届满，擅自从事有关经营活动的，为无证经营。

经营者依法只须取得营业执照即可从事经营活动，或者已取得许可证或者批准文件，但未取得营业执照，擅自从事经营活动的，为无照经营。

无证经营包括三种类型：一是无证有照；二是无证无照；三是无证无需照等。其中第五条规定的为包含无证有照、无证无需照两种，第七条规定的为无证无照。

值得注意的时，工商部门并不是可以从此不再过问无证经营。第五条规定，法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的无证经营行为，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。根据目前的实际，这些规定不明确的无证经营行为，最后很有可能还是由工商部门负责查处。

第八条 工商行政管理部门以及法律、法规、国务院决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享；发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。【解读释义】

本条主要规定了查处部门要加强信息共享和线索移送通报等协同监管措施。关于信息共享，对工商部门来说就是要履行“双告知”职责。

第九条 任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。

查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报，依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。【旧文对照】

第二十条 任何单位和个人有权向工商行政管理部门举报无照经营行为，工商行政管理部门一经接到举报，应当立即调查核实，并依法查处。工商行政管理部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。【解读释义】 本条是关于举报的规定。与旧办法相比，本条有如下变化：一是接受举报的部门由工商部门扩大为所有的查处部门；二是列举了电话、信箱或者电子邮件地址等受理举报的方式；三是明确对实名举报的，查处部门应当告知处理结果；四是删除了举报奖励的有关规定。

第十条 查处部门依法查处无证无照经营，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。

第十一条 县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：

（一）责令停止相关经营活动；

（二）向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；

（三）进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；

（四）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。

对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。【旧文对照】

第九条 县级以上工商行政管理部门对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：

（一）责令停止相关经营活动；

（二）向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；

（三）进入无照经营场所实施现场检查；

（四）查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；

（五）查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物；

（六）查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。【解读释义】 与旧的办法相比，新规主要变化有：一是取消了工商部门对“与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料”的查封、扣押权；二是对“对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品”取消了“专门用于无照经营活动”的限制，理论上只要涉嫌用于无照经营就可以查封、扣押；三是对于查封“对涉嫌从事无照经营的场所”，取消了“有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源”限制；四是明确对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施

第十二条 从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。【旧文对照】

第十三条 从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。【旧文对照】

第十四条 对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。【解读释义】

对无照经营，工商部门首先应依照《公司法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》等相关法律、行政法规的规定予以处罚。如果没有上位法依据，不得依据规章等对无照经营进行处罚。可以直接依据《无证无照经营查处办法》第十三条处罚。

第十四条 明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处5000元以下的罚款。【旧文对照】

第十五条知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。【解读释义】

本条是关于为无照经营提供便利条件的规定。主要变化如下：一是只规定了对为无照经营行为提供便利条件的处罚，没有规定对为无证经营行为提供便利条件的处罚，对为无证经营行为提供便利条件的处罚需要根据相关法规进行；二是大幅降低了罚款幅度，最高罚款由50万大幅降为5千。

第十五条 任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。

第十六条 妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。【旧文对照】

第十八条 拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。【解读释义】

《治安管理处罚法》第五十条：

有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)阻碍国家机关工作人员依法执行职务的。

第十七条 查处部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。【旧文对照】

第十九条工商行政管理部门、许可审批部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未依照法律、法规的规定核发营业执照、许可证或者其他批准文件，未依照法律、法规的规定吊销营业执照、撤销注册登记、许可证或者其他批准文件，未依照本办法规定的职责和程序查处无照经营行为，或者发现无照经营行为不予查处，或者支持、包庇、纵容无照经营行为，触犯刑律的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级、撤职直至开除的行政处分。【解读释义】

本条是责任追究条款，虽然表述差异较大，但执法人员的责任并不改变，因为追责是依据其他法规规定进行的，本条仅是提示性规定。

受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等有关规定，经常自检自省。

第十八条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。【旧文对照】

第十四条 对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。【解读释义】

本条是关于两法衔接的规定。

与无证无照经营相关的罪名主要是非法经营罪，移送标准按照最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》的有关规定执行。

第十九条 本办法自2017年10月1日起施行。2003年1月6日国务院公布的《无照经营查处取缔办法》同时废止。【旧文对照】

开展查处取缔无照经营活动方案 篇10

（一）安排部署阶段

组织召开专项行动联席会议，进行动员、部署，统一思想，提高认识。开展对辖区无证无照经营的数量及其分布情况调查摸底，并调研市场中存在无证无照经营行为的深层次问题。制定查处取缔无证无照违法经营行为的具体措施，召开无照经营“宣传月”大会明确任务分工和工作责任，为集中开展专项整治行动做好准备，确保专项整治的针对性和有效性。

（二）宣传与查处取缔阶段

把宣传法规与教育引导结合起来，把查处取缔与行政指导结合起来，把重点整治与日常规范结合起来，充分发挥联席会议制度，利用当地政府的领导作用，积极协调各相关职能部门，共同参与，各司其

职，坚持“谁发证、谁负责”的原则，强化无证无照经营宣传与查处取缔工作的力度，确保查处取缔无证无照经营工作取得实效。

（三）巩固提高检查验收阶

分局将组成督查组，对辖区内整治情况进行一次全面考核验收。对集中整治情况进行全面总结，查漏补缺，分析情况，提出加强或改正的方法。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要高度重视并认真安排部署“宣传月”活动，充分认识开展查处取缔无证无照经营的重要意义，切实增强责任感、紧迫感，抓好工作落实。将“宣传月”工作列入重要工作日程，按照职责任务分工，精心组织，周密部署，细化分解任务，实行责任追究制度，层层抓好落实，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位，使整治工作不留死角，务求实效。

（二）广泛宣传，发动群众。充分利用个体工商户验照和企业年检有利时机，利用报纸、广播、电视和红盾信息网等媒体，通过印制宣传单、法规培训、例会、板报等多种形式，对“查无”工作进行广泛深入的宣传。通过“一会两站”、消费维权“五进”活动及“12315”举报网络作用，调动社会各界的积极性和主动性，向社会公布举报电话，设立举报信箱，畅通举报渠道，鼓励广大群众积极举报，要通过新闻媒体宣传查处取缔无证无照经营的相关政策法规，及时报道查处

取缔无证无照经营专项行动情况，形成查处取缔无证无照经营的社会氛围。同时，发挥管段人员监管作用，推行“出租方告知制”，提示房屋出租方出租须知，实现对无证无照经营的群防群治。

（三）联合执法，坚决取缔。在查处取缔过程中，要联合相关部门，采取联合执法的方式，落实上下联动的工作机制和责任到人的市场巡查责任制度，各司其责，密切配合，形成无证无照经营整治合力。加大检查力度和频度，对发现的无证无照违法经营行为，坚决依法取缔，对无证无照经营行为加强沟通,信息共享,发现涉及其他职能部门监管职责范围的违法行为,应立即或在立案的同时将涉嫌违法行为抄告其他职能部门，提高告知率。

（四）加强监管，落实责任。要将专项整治与日常管理相结合，建立和完善无证无照发现、查处的长效监管工作机制，按照“谁登记、谁录入；谁检查、谁录入；谁查处、谁录入；谁录入、谁负责”的原则，将日常巡查和专项整治中收集整理的无证无照经营信息录入网络，而后及时补录预警、抄告、查处、处罚等动态信息。畅通各部门间的信息互通和信息抄告反馈渠道，保持对无证无照违法经营行为查处取缔的高压态势，严防无证无照向城乡结合部、农村转移蔓延，严防无证无照违法经营行为的反弹。

查处无证无照经营工作总结 篇11

２００３年２月，国家工商行政管理总局下发了《关于贯彻＜无照经营查处取缔办法＞的通知(以下简称《通知》)，并要求各地工商行政管理局将贯彻落实《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》)和《通知》情况于２００３年５月３１日前报国家工商行政管理总局，截止２００３年６月３０日，除贵州、西藏外，其他２９个省、自治区和直辖市工商行政管理局报送了材料(江苏、上海、山西、云南和天津无具体数据)。现将各地情况简报如下：

一、基本情况

自《办法》２００３年３月１日实施到２００３年５月３１日止，据不完全统计（具体情况见附表），全国工商系统共清理无照经营４０５５９４户，补办营业执照２６５７１１户，取缔无照经营１２６３４４户；查处无照经营案件５６２４０起，罚款金额８４６４万元；出动执法人员４０８１９１人次。北京、辽宁、湖南、河北、河南、山东工商部门清理无照经营均在三万户以上，其中北京达到了６４８６５户；补办营业执照２万户以上的有四川、浙江、河北、辽宁、河南、湖南等省，其中四川达到３４５５４户；查处无照经营案件达一万起以上的有浙江、四川、广东等地；浙江、广东、陕西、河北、安徽和山东工商部门清理无照经营出动执法人员均超过三万人次，其中浙江达到８５６２９人次。

二、主要做法

１、政府重视，综合治理。国务院《办法》颁布后，一些地方政府极为重视，如北京市政府马上召开电视电话会议，对清理无照经营进行总体部署；广西自治区在今年２月１８日召开贯彻《办法》新闻发布会，自治区副主席就贯彻《办法》做重要指示；四川省政府下发了《四川省关于贯彻＜办法＞的通知》；山西省政府、重庆市政府也转发了省、市工商局《关于贯彻国务院＜办法＞的实施意见》。各地工商行政管理部门在查处取缔无照经营行动中，积极向当地政府汇报情况，得到了地方政府的重视和支持。为了实现对无照经营的综合治理，重庆、江苏、湖北、浙江、河北、广西等地都成立了由有关部门参加的清理无照经营工作协调（领导）小组，加强相关部门的协调配合，形成执法合力，如重庆市的整治无照经营工作协调小组由工商局、法制办、监察局、经委、建委、交委、商委、市政委、文化局、卫生书、质监局、土房局、环保局、劳动保障局、民政局、新闻出版局、药监局、农业局、煤监局共２１个相关单位组成。

２、加强领导，全面落实。《办法》颁布后，各地工商行政管理部门按照《通知》的要求，从贯彻和实践“三个代表”的高度，本着对党、国家和人民群众高度负责的精神，切实加强领导，如北京、广西、广东、江苏、重庆、四川、黑龙江、湖南、江西、辽宁、陕西、新疆等都成立了以局长或主管局长为组长的清理整顿无照经营领导小组，制定具体的专项整顿行动方案，精心组织实施，并实行目标责任制，确保专项治理整顿工作取得实效。北京、重庆、广东、新疆、宁夏等地工商局在《办法》颁布实施之际，开展无照经营专项整治，并将列为今年整顿和规范市场经济秩序的重点。北京、浙江、四川和内蒙古工商局将清理无照经营列入全年考核目标，与年终工作评优创先、干部奖惩挂钩。

３、认真学习，加强培训。《办法》颁布后，各级工商行政管理部门认真组织对《办法》的学习，提高认识，统一思想。一些地方工商局通过对工商干部进行考试、考核，检验《办法》的学习情况。为了确保广大工商干部正确理解和掌握《办法》的精神实质，在执法过程中履行好赋予工商行政管理部门的职能，各地工商行政管理部门狠抓干部培训，提高依法行政水平，如广西自治区、陕西省、黑龙江省工商局都举办了《办法》培训班；河南省工商局培训工商干部达６万人次；青岛市工商局企业监督执法人员的培训率达到９９．６％。

４、强化宣传，广泛动员。为切实加强对《办法》的宣传力度，做到家喻户晓，形成良好的执法氛围，各地工商行政管理部门采取不同措施扩大宣传层面。一是充分利用电视台、电台、报刊等新闻媒体，加强对《办法》的宣传，像广西壮族自治区和山东省工商局举行新闻发布会，许多地区在报刊上以答记者问的形式对《办法》进行宣传，同时，通过有关新闻媒体及时报道查处无照经营的情况和典型案件，揭露无照经营行为的危害，提高群众抵制无照经营违法行为的自觉性；二是出动宣传车，在主要街道、广场、集贸市场等人员密集的地方，开展宣传日活动，印发传单，解答群众提问，对《办法》进行广泛宣传。像广西工商系统在宣传活动期间，各地共悬挂横幅标语５万多条，散发《办法》等学习材料４６万份；河南省工商系统印制宣传单４０万份，粘贴公告１２万份，《办法》等印刷品３０万份；甘肃省虽然人口较少，工商系统也印发了４０多万份《办法》及相关宣传材料。三是在工商行政管理机关设立举报电话，并通过新闻媒体予以公布，发动群众参与，在全社会形成抵制无照经营违法活动的浓厚氛围，为查处取缔无照经营发挥了积极作用，如天津工商系统共设立举报接待室１９８个，举报电话２１８部，共接待举报人员３９６０人次，接听举报电话５２００次。

５、加强监管，突出重点。各地工商行政管理机关按照《通知》的要求，把对无照经营的专项整治与加强日常监管、经济户口管理、推行市场巡查制度、年检验照工作和规范工商部门的执法行为结合起来，建立取缔查处无照经营的长效监管机制。各地在查处取缔无照经营过程中，注意突出重点，一是查处从事危害人民群众身体健康和财产安全的食品、饮料、餐饮、药品、液化气服务、化学危险品、汽车销售行业的无照经营违法行为；二是查处影响精神文明建设，危害社会治安的歌舞厅、夜总会、电子游戏厅；网吧、录像放映、桑拿按摩等文化娱乐场所的无照经营违法行为；三是查处学校周边、集贸市场周边、城乡结合部的无照经营违法行为。在非典期间，河北、浙江、天津、湖北、青海等地的工商部门把查处取缔无证、无照、超范围经营非典防治药品和相关商品作为清理无照经营的重中之重，如山东省工商部门共出动检查人员７３００人次，查处案件１３４３起；河北省查处２１５７起，罚没款物１１２万元。

６、宽严相济，重在引导。各地工商行政管理部门在清理无照经营过程中，实行查处与引导相结合、处罚与教育相结合，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，引导其办理相应手续，合法经营。从统计数据看，今年３至５月，全国共有２６５７１１名无照经营者补办了营业执照，占清理无照经营总数的６４％．对社会影响大，危害人体健康、存有重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，各地都将其列入取缔和打击的重点，组织专门力量进行从严查处。

三、需要研究解决的几个问题

１、《办法》中条款的理解和把握问题。各地工商行政管理部门一致认为，《办法》为加大对无照经营的打击力度提供了有力的法律保障，但对《办法》中有些条款还难理解和把握，如第十四条中的“规模较大，危害严重”和“危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源”的界定；第九条中的“财物”包含哪些内容；第九条中的“专门用于”和第十五条中的“知道或应当知道”怎样把握；查处十五条规定的行为，能否适用第九条的规定等。

２、登记中的问题。许多地方反映，对一些新兴行业及一些争而未决行业是否办理营业执照，直接关系到无照经营的清理，如种养殖业、各类职业培训、社区服务、以营利为目的的民办事业单位、各类就业组织、一些私人诊所、挂靠公司的个人出租汽车、电话亭等。３、地方保护及行政许可问题。在清理无照经营过程中，也有一些来自地方保护主义的阻力，如一些地方政府打着促进地方经济发展的旗号，采取“先上车，后买票”、“先经营，后规范”、“试营业”等方式，拖延办照或不办照，影响了对无照经营的查处取缔力度；一些

社区、街道从自身利益出发，不仅办市场不登记，还对辖区内的无照经营进行保护，对工商部门的监管采取不配合、不支持的态度，致使其辖区内的无照经营现象十分普遍。一些地方工商部门还反映，目前无证、无照经营现象的存在，同行政许可也有很大关系，许多无证、无照经营者对于前（后）置审批，感到办证难、门槛高、周期长、成本高，索性不办证、不办照，造成众多无照经营现象。