关于农村宅基地登记发证工作有关问题的通知(精选11篇)
各市国土资源(规划和国土资源、国土资源和房屋)局:
省厅《转发国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》(辽国土资发[2008]52号)下发后,各地在前期工作的基础上,进行了多方面积极、有益的探索。为全面推进我省农村土地制度改革,切实保护广大农民群众的合法权益,维护社会和谐与稳定,加快宅基地发证进度,提高工作质量,现就农村宅基地使用权登记发证工作有关问题通知如下:
一、农村宅基地登记发证工作,由省厅负责制定工作计划,进行技术指导、政策咨询、宏观监控;市局负责具体工作的组织、协调、督导、检查;县(市、区)局负责具体实施并规范管理。
各地要严格按照《土地登记办法》等相关法律法规,建立土地登记档案,确保宅基地登记发证达到“权属来源合法、界址清楚、面积准确”的要求。
二、对原来进行过农村宅基地登记发证的,要充分利用原有的土地登记成果。对原有的登记发证资料要进行系统梳理、归纳、复核,查缺补漏,完善土地登记档案及相关图、表、卡、册、簿等地籍资料,结合当地实际,规范管理。
三、对未开展过农村宅基地登记发证或原登记发证资料不全、遗失或争议纠纷严重、难以管理的,需要重新登记发证或重新登记换发、补发证书的,要严格规范管理。
四、农村宅基地调查登记发证工作,要积极争取市、县政府财力支持,补助登记发证支出,减轻农民负担,维护农民权益。各地要按照《关于印发第二次全国土地调查总体方案的通知》(国土调查办发[2007]3号)要求,结合第二次土地调查开展农村宅基地调查,具备条件的地区可采取宅基地权利人自愿有偿、自我举证方式进行试点,提供调查登记资料。
土地登记证书工本费依据《财政部、国家发展改革委、农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知》(财综[2004]5号)规定执行,由登记机关收取。
五、充分利用第二次土地调查底图影像资料和测量控制资料进行宅基地调查定位,结合原宅基地登记调查资料,综合进行农村居民点集体建设用地调查,争取形成农村基地建设用地管理实用的基础资料。
六、结合第二次土地调查中1:2000比例尺调查开展农村宅基地登记调查的,应率先在沈阳经济区7市的交通连接带、沿海经济区6市的城乡结合部及其辐射区的村镇、城乡挂钩试点地区的建新区组织开展,逐步扩展。
七、省国土资源厅组织市、县级国土资源局对农村宅基地登记资料和地籍调查成果及土地登记代理人员资格等情况进行抽查。不符合要求的,省厅有权中止其机构从事的土地登记代理工作,或责成市、县(市、区)国土资源局对机构进行整顿或处理。
八、农村宅基地登记发证的适用性政策规定
(一)严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定,除继承外,申请第二处宅基地使用权登记的,不予受理。
(二)严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定,对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请登记的,不予受理。户籍改革试点等地区涉及的相关问题,商有关部门后确定。
(三)严格执行《辽宁省土地管理法实施办法》确定的宅基地用地标准,对宅基地超占面积的,确权时可按下列情况处理:
1、1982年《村镇建房用地管理条例》实施前,农村居民建房占用的宅基地,超过当地规定的面积标准,至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积进行确权。
2、1982年《村镇建房用地管理条例》实施时起,至1987年《土地管理法》实施时止,农村村民建房占用的宅基地,超过当地规定的面积标准的,超过部分按当时有关规定处理后,可以按实际使用面积进行确权。
3、1987年《土地管理法》实施后,农村村民建房占用的宅基地,超过当地规定的面积标准的,按照实际批准面积进行确权、登记;其超过部分,可在土地登记簿和土地证书记事栏内注明超过标准的面积,待以后按有关规定作出处理后,再进行确权登记。对响应当地政府富民政策号召,发展庭院经济的农村村民,超过标准的面积,属于种植、养殖的的部分,可按当时政策确定使用权,但应在土地证书中明确该部分土地不得建造永久性建筑。对于登记发证中出现的新问题和难以解决的历史遗留问题,全省将统筹研究制定相应的政策措施予以解决。各地要严格按照法律、法规和政策规定做好宅基地使用权登记发证工作,确保登记发证依法、有序进行。
九、各级国土资源管理部门,要高度重视、认真组织、周密部署农村宅基地登记发证工作,确保今年底基本完成登记发证工作。各市要尽快组织所属县(市)区全面开展农村宅基地登记发证调查,对原来进行过农村宅基地登记发证的,要组织专门人员在对原宅基地登记资料进行驻村梳理、归类,填写《农村宅基地登记发证情况表》;需新办登记发证和重新登记换发补发证的乡镇、村庄,要认真
组织好宅基地调查,同时上报拟以市场方式进行登记发证试点单位,上述材料于8月底前报省厅地籍管理处。
外业经过权属调查以及地籍调查之后, 返回到内业的材料有地籍宗地图 (CAD格式) 、证件照片 (JPG格式) 地籍调查表, 指界通知及回执单、权利人委托书、权利人死亡证明等。
2 内业处理数据的方法
2.1 证件照片处理
外业人员收集的照片包括:权利人的身份证照片、户口本照片、房产证照片、土地使用证照片、以及一些相关转让手续的照片。这些照片占据的空间很大, 日后上传到数据库非常的不便, 需要处理。首先是裁图, 需要把这些照片按照边框裁好, 另存。然后是压缩, 采用照片压缩软件处理, 把所有裁剪好的照片进行压缩, 字节变小, 易于存放。
2.2 处理好的照片分类存放
把处理好的照片按照每个组, 每个权利人, 建立好清晰的文件件存放, 例如2104211060001000赵四, 以这样的格式存放, 利于以后工作查找和修改。
2.3 宗地属性录入
2.3.1 按照外业人员画好的界址线, 以及地籍调查表上的信息, 进行属性录入工作。
这里包括权利人的信息, 权利人名称、权利人证件类型、权利人证件号码、权利人住址、联系方式、法定代表人名称、法定代表人证件类型、法定代表人证件号码、法定代表人的联系方式和住址、以及代理人的信息。把以上信息, 按照外业人员地籍调查表填写好的信息在图形里录入, 为以后的入库工作做好准备。
2.3.2 界址线属性填写
界址线需要每一根都要填写属性, 例如, 墙壁、围墙、两点连线等等, 根据地形图逐一认真填写, 不可马虎。
2.4 属性录入的快捷方法
经过研究发现, 数据库里的属性信息都是以ACCSE的表格存在的, 那么属性录入如果在表格里填写更加方便, 因为同一个村子里好多信息是有共性的, 比如说身份证前几位是相同的, 通讯地址前面也是相同的, 这样就可以减少输入的麻烦。可以把属性表导出来, 然后在表格里进行录入, 减少了工作量, 提高了工作效率, 然后再把这个表导入就可以了。这是此项工作中最快捷有效的方法, 希望能给同行的借鉴一下。
2.5 注意事项
2.5.1 需要注意外业画好的界址线是否合理
2.5.2 界址线有无伪节点, 有无回头线。
2.5.3 宗地、界址线、界址点有无拓扑错误。
以上就是作者总结的工作经验, 希望能给同仁一些指导思路。
摘要:农村宅基地确权发证工作, 是明晰农村宅基地产权关系, 依法保护农村宅基地使用权人合法权益, 规范农村宅基地管理, 促进社会主义新农村建设的一项基础性、公益性工作。作者参与本溪市桓仁县、抚顺市抚顺县及新宾县的农村宅基地确权发证工作, 总结了工作中遇到的问题解决的方法, 为以后工作起到参考作用。
重庆市合川区人民政府
关于印发合川区新一轮农村土地房屋登记
发证工作实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处,区政府有关部门:
《合川区新一轮农村土地房屋登记发证工作实施方案》(以下简称《方案》)已经区政府第71次常务会议审议通过,现印发给你们。
农村土地房屋登记发证工作量大、面广、情况复杂、政策性强、时间紧迫,请各镇街按照《方案》精心组织,保证人员到位,有关部门积极支持配合,确保按期完成工作任务。
二○一○年六月二十六日
合川区新一轮农村土地房屋登记
发证工作实施方案
农村土地房屋登记发证是依法保障土地房屋权利人合法权益、促进社会主义新农村建设、维护社会和谐稳定的一项法律制度,是完善农村土地管理制度、促进农村发展的客观要求,是开展征地拆迁、集体建设用地流转、土地复垦置换和土地整理等国土管理工作的重要基础。根据重庆市人民政府办公厅《关于开展新一轮农村土地房屋登记发证工作的通知》(渝办发〔2010〕77号)、重庆市国土房管局《关于解决新一轮农村土地房屋登记发证工作若干问题的指导意见》(渝国土房管发〔2010〕86号)文件精神,结合我区实际,制定本方案。
一、工作任务及目标
农村土地房屋登记发证的任务包括:农村集体土地所有权,宅基地使用权及房屋,其他农村集体建设用地使用权及地上建(构)筑物所有权。
我区作为城乡建设用地增减挂钩试点的唯一示范区县,根据重庆市国土房管局要求,全区新一轮农村土地房屋登记发证工作必须在2010年底全面完成。
二、基本原则
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2— 新一轮农村土地房屋登记发证工作既要严格依照法律、法规和政策规定,严把登记关口,又要尊重历史、注重现实,切实维护农村村民合法权益。在工作中,应当坚持以下原则:
(一)按照相关法律、法规及规范性文件规定,依法办理登记。
(二)严格执行农村村民一户一宅,城镇居民不得在农村购买或违法建造房屋的规定。
(三)统一组织、先易后难、稳步推进、尊重历史、解决问题。
(四)小产权房、城镇居民在农村购买或自建的房屋一律不登记发证。
三、时间界限
2009年12月31日前依法使用的宅基地、其他集体建设用地及地上建筑物均纳入本次登记发证范围,按本轮登记中出台的相关规定办理。2010年1月1日起,依法使用宅基地、其他集体建设用地及地上建筑物申请登记的,按申报时的有关规定办理登记。
四、加强领导,明确责任
新一轮农村土地房屋登记发证工作政策性强、涉及面广、时间紧迫、工作量大。为加强对农村土地房屋登记发证工作的领导,及时协调解决工作中存在的困难和问题,区政府决定成立新一轮农村土地房屋登记发证工作领导小组,由区委常委、区政府副区
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3— 长牟少伦任组长,区政府办公室副主任、区法制办主任陈凯和区国土房管局局长秦学用任副组长,区国土房管局、区农委、区财政局、区城乡建委、区规划局等部门为成员单位,负责全区农村土地房屋登记发证工作的组织领导,领导小组下设办公室于区国土房管局,由区国土房管局副局长艾明兼任办公室主任,具体负责农村土地房屋登记发证工作的组织协调、人员培训和检查指导。有关部门、镇街要在区农村土地房屋登记发证工作领导小组的统一领导下,认真履行职责。区国土房管局负责具体工作的组织协调和指导督促。区农委、区城乡建委、区规划局要积极支持,密切配合,加强对镇街指导,及时完善相关手续。区财政局负责经费保障。各镇街负责本区域农村土地房屋登记工作的组织实施,包括镇街参加登记人员的组织、日常工作的安排布置。镇街国土房管所负责审核、权证发放和工作进度报送工作。
五、工作步骤及程序
(一)召开动员会。
5月26日,区政府召开新一轮农村土地房屋登记发证工作动员会,安排布置农村土地房屋登记发证工作。
(二)人员培训。
6月25日,区新一轮农村土地房屋登记发证领导小组办公室对镇街参加登记人员进行培训。
(三)集体土地所有权登记。
集体土地所有权登记充分利用二次土地调查成果,将二次土—
4— 地调查成果在所在合作社公示,经合作社确认后,由合作社申请登记。同一合作社有多宗土地的,实行合并登记,发放一本《集体土地所有权证》,在登记卡上注明各宗地地籍号。
(四)宅基地使用权及村民住房所有权登记。
农村宅基地及房屋登记发证的程序:申请—外业调查—内业资料审核整理—建立台帐—登记—发证—档案整理。
1.申请:权利人对拟登记的土地房屋向登记机构申请。2.外业调查:各镇街组织调查人员对本区域内的宅基地及农房进行调查勘丈,绘制宗地图,收集相关资料。
3.内业资料审核:对拟登记的土地房屋外业调查情况及收集的相关资料进行审查,清理绘制宗地图,计算土地房屋面积,需要完善的资料由权利人补充完善。
4.公示:为保证工作进度,对申请登记的土地房屋在所在集体经济组织公示7天,对公示无异议或异议不成立的予以登记。
5.验证:已登记的宅基地及房屋,验证后建立统计台账。如登记事项与土地房屋实际状况不一致的,权利人申请更正登记。
(五)其他建设用地使用权及地上建筑物所有权登记。村(组)办公室、医疗、教育、卫生等公共设施及公益事业土地房屋据实登记。土地、建设、规划手续缺失的,由镇街组织村建、国土联合审定后,权属无争议的予以登记。占用集体土地
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5— 兴办营利性企业,用地、规划、建设手续不齐全的,暂缓受理。
六、具体问题的处理
1.1982年2月13日《村镇建设用地管理条例》实施前,农村村民建房占用的宅基地,《村镇建房用地管理条例》实施后,未扩大用地面积的,按实际使用面积进行登记。
2.1982年2月13日《村镇建设用地管理条例》实施起至1987年1月1日《土地管理法》实施止,农村村民建房占用宅基地,超过人均用地标准的,超过部分按当时有关规定处理后,按实际面积登记。
3.1987年1月1日《土地管理法》实施后,农村村民建房占用宅基地,超过人均用地标准的,按实际批准面积登记。超过标准的面积,在登记卡和权证记事栏记载,待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、土地征收或政府依法实施规划重新建设时,按有关规定处理。
4.因地质灾害滑坡、新农村建设、国家重点建设征收部分土地原房拆迁,经批准占用其他集体经济组织土地建房的,予以登记。
5.农村村民农转非后,原农村土地房屋未登记,或土地征收原房拆迁,经批准占用集体土地建房后农转非的,予以登记。
6.持有建房缴费收据,审批资料遗失,视为合法批准,未超过用地标准的宅基地面积据实登记。1987年1月1日后修建的房屋,超建部分按第3条处理。
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6— 7.原房屋分户、继承或转移后,未办理转移登记,又改扩建的,可并案办理。
8.村民住房及附属设施层高低于2.2米的,在登记卡及权证记事栏注明。
9.对三层及三层以上农村村民住宅,镇街负责质量安全监督管理,督促权利人委托有资质的鉴定单位进行质量安全鉴定,凭质量鉴定报告或镇街出具的安全使用证明及其他相关资料予以登记。
10.农村村民未经国土、规划、建设主管部门批准,或因规划控制停止审批而修建的房屋,由各镇街组织审查,对符合建房条件的经镇街审定后予以登记。1987年1月1日后修建房屋,超面积部分按第3条处理。
七、强化保障,稳步推进
(一)加强考核,保证任务完成。
区政府是新一轮农村土地房屋登记责任主体,各镇街是本区域任务的具体责任人,区政府将把此项工作完成情况纳入综合目标考核,并加强督查。
(二)加强督促检查。
一是建立工作进度报表制度,及时掌握工作动态,各镇街每月15日及月末最后一天,将工作进度报区新一轮农村土地房屋登记发证领导小组办公室。二是区新一轮农村土地房屋登记发证领导小组办公室及有关部门不定期对镇街进行检查指导。
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7—
(三)加强宣传引导,营造良好氛围。
各镇街要充分利用广播、有线电视、黑板报等多种媒体,及村(社)干部会、村民会大力宣传本次农村土地房屋登记发证的目的、意义、程序及工作要求,动员村民和村集体经济组织主动申报,积极参与。
(四)经费保障。
区财政局在工作期间安排新一轮农村土地房屋登记发证工作专项经费,保障工作的顺利开展。
(五)严格纪律要求。
一是各镇街对本次新办理登记或查验权证,应及时建立登记薄,所有登记资料及时整理归档并及时移交,不得丢失和损毁。二是严禁以任何名义扣留、延缓向权利人发放房地产权证。三是严格工作经费的专款专用。禁止在法律、法规外以其他名义,或借集体土地房屋登记发证之机乱收费、搭车收费,增加农民负担。
主题词:城乡建设
土地
房屋
方案
通知
抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委,区法院,区检察院,区人武部。
重庆市合川区人民政府办公室
2010年6月28日印发
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案
时间:2009-12-24 23:48 来源: 作者:
【找法网 宅基地使用法规】为深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》,保护农民合法权益,加强宅基地管理,促进社会主义新农村建设,按照国土资源部《关于进一步加快农村宅基地使用权登记发证工作的通知》(国土资发[2008]146号)要求,根据省、市、县统一安排,结合我镇实际,制定本方案。
一、目标任务
此次登记发证的目标任务是:对全镇范围内农民合法使用但未履行登记手续的宅基地进行全面登记;对原登记内容部分发生变化的,办理变更登记手续;对原登记内容全部发生变化或登记客体灭失的依法将原登记结果公告注销;依法处理农民宅基用地行为,调处有争议的宅基地权属纠纷。通过开展农村宅基地使用权登记发证,进一步规范农村住宅建设用地行为,保障农民的合法权益,防止乱占滥用耕地,维护社会和谐与稳定。
二、基本要求
宅基地使用权登记发证,要严格依照《物权法》、《土地登记办法》和有关法律、法规及政策规定,按照“权属合法、界址清楚、面积准确”的要求,严把登记关口。
(一)严格执行宅基地面积标准
宅基地面积不得超过《安徽省实施(土地管理法)办法》规定的标准,对宅基地超过面积的,在办理登记时按下列情况处理。1、1982年《村镇建房用地管理条例》实施前,农村村民建房占用的宅基地,在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积进行登记。
2、1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止,农村村民建房占用的宅基地,超过规定的面积标准的,超过部分按当时国家和省政府的有关规定处理后,可以按实际使用面积进行登记。3、1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后,农村村民建房占用的宅基地,超过规定面积标准的,按照实际标准面积进行登记,其面积超过规定标准的,可在土地登记薄和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积,待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府实施规划重新建设时,按有关规定作出处理,并按规定的面积标准重新进行登记。
(二)有下列情形之一的,不予登记发证
1、除继承外,农村村民一户申请第二宗宅基地使用权的;
2、城镇居民在农村购买和建造住宅申请宅基地使用权的;
3、不符合土地利用总体规划或乡(村)建设规划且占用基本农田的;
4、土地违法行为尚未处理或正在处理的;
5、土地权属有争议的;
6、因依法查封地上建设物和其他附属物等原因限制土地权利的;
7、农村村民因新建住宅,应当拆除的旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划复垦的;
8、土地管理政策规定不予登记的其他情形。
(三)违法违规用地规范处理,根据《金寨县宅基地管理办法》和金政办[2007]56号文件,金国土资[2007]45号文件精神,结合我镇实际。
1、对原址翻建户,补办手续按1元/m2,工本费5元/本。
2、对占用非耕地新建户按1.5元/m2,工本费5元/本,符合条件补办手续。
3、对占用可耕地建房符合条件,按30-50元/m2收取拆除、复垦保证金。不符合条件的一律拆除还耕。
4、对私自买卖集体土地,没收非法所得,并按照非法建筑收取拆除、复垦保证金。
三、方法步骤
此次宅基地使用权登记发证工作分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2009年3月25日前)
采取多种形式,广泛宣传发动,营造浓厚氛围,抽调专门人员开展业务培训。
(二)申请登记,权属调查阶段(2009年3月25日-2009年5月30日)
以村为单位,开展权属调查,填写地籍调查表,完善指界签章手续,实地绘制草图。
(三)审批登记、发证阶段(2009年5月30日-2009年6月20日)
中心所将符合登记发证的材料整理完善后报镇政府审核后,报县局审批,审批合格后发放宅基地使用权证书,最后以村为单位集中统一发放。
(四)检查汇总,资料归档(2009年6月20日-2009年6月30日)
对宅基地发证工作进行检查汇总,并将检查汇总结果上报县国土资源局,同时做好登记发证资料归档,确保土地登记资料的全面、完整和规范。
四、保障措施
1、成立组织,为确保此次土地登记发证工作顺利开展,镇成立集体土地登记发证工作
领导组。
组 长:邵先成
副组长:余有胜 纪光全(常务)
成 员:黄遵义、周美生、郑学宜、陶兴华、陈之清
领导组下设办公室,办公室设在天堂寨国土资源中心所,纪光全同志兼任办公室主任,负责具体办公。
2、严明工作纪律,在土地登记发证工作期间对所抽调工作人员实行集中领导,集中时间、集中精力,全身心投入到土地登记发证工作当中。参加土地登记发证工作的人员要按时到位,并且对抽调的工作人员进行考勤,无特殊情况一律不准请假;对于违法违规占地农户,乡村干部一律不准说情担保。
3、严格考评。农宅登记发证工作做为单项重点工作纳入工作重点,实行百分制考评,纳入各村综合考评,考评位于后二名的村给予通报批评;考评位于前二位的村给予
各县(市)、区劳动就业办公室:
为进一步简化就业失业登记工作流程,提高工作效率,现将就业失业登记工作中的有关问题通知如下:
一、本市户籍劳动者办理就业失业登记时,凡户口在不含农村集体经济组织的街道(乡镇)的,可不再提供户口本,凭身份证和相关证明材料即可办理。凡户口在含有农村集体经济组织的街道(乡镇)的,仍须按照《关于做好就业失业登记证管理发放工作的通知》(济人社发【2011】48)执行,提供户口本、身份证和其他相关材料。
二、社保数据导入后,被视为就业或失业信息的,在进行信息维护时,不转换其当前状态的,可不再提供就业失业证明相关材料,读取身份证信息、上传身份证扫描件即可。被视为无业状态的,在办理就业失业登记时,仍按《关于做好就业失业登记证管理发放工作的通知》(济人社发【2011】48号)执行。
三、就业失业登记人员基本信息,必须采用身份证读卡器读取,身份证附件可上传扫描件或截取的身份证验证软件的页面。
四、社保数据按照缴费地所属的区县分别导入到该区县的就业失业登记数据库,社保新开户和断保新续保的信息导入到就业库后算作本区县的新增就业信息,经保障中心工作人员维护完善信息后计算为本保障中心的新增就业信息。
五、从社保数据库导入的外地户籍新增就业人员纳入新增就业指标,不缴纳社会保险的外地户籍人员不计算为新增就业指标范围。
六、各县(市)区就业办应建立就业失业登记信息监督巡查制度,每天对各街道(乡镇)劳动保障中心录入数据的真实性、准确性进行核查,并记录在案。市就业办也将每天对各县(市)区录入情况进行抽查,并定期将抽查结果进行通报。没有按相关规定录入的,将不纳入就业指标完成情况进行统计。
附件一:济南市是否含农村集体经济组织的街道(乡镇)办事处一览表
附件二:济南市就业失业登记抽查记录表
关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通告
三政通字[2012]1号
为加强农村土地产权管理,依法保护集体土地权利人的合法权益,根据《河北省人民政府办公厅关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求,市政府决定2012年4月1日至2015年12月30日在全市开展农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和农村宅基地使用权确权登记发证工作。现将有关事项通告如下:
一、登记范围:本市范围内农村集体土地。
二、登记对象:本市具有农村集体土地所有权的农民集体经济组织、具有宅基地使用权的村民、具有集体建设用地使用权的土地使用者。
三、实施单位:此次登记发证工作由市国土资源局具体组织实施。
四、集体土地所有权登记发证程序:由市土地确权工作人员到各村现场办理确权登记手续,指导所有权人填写土地登记申请书,由本村及相邻村指界确认,签订权属界线协议书。凡权属合法、界址清楚、面积准确的由市土地确权办公室发布公告,公告后无异议予以登记,颁发《集体土地所有
证》。
五、宅基地使用权登记发证程序:市土地确权工作人员到各国土资源所办理所辖区村民宅基地登记工作,村民按要求提供相关批准文件及资料。对申请人资料经核实符合登记条件的,由市土地确权办公室发布公告,公告后无异议颁发《集体土地使用证》。
集体建设用地使用权登记发证程序:集体建设用地使用权的申请人为村或镇集体组织(村或镇企业)。市土地确权工作人员到各国土资源所办理所辖区集体组织使用的土地登记工作,由申请人按要求提供相关批准文件及资料。对申请人资料经核实符合登记条件的,由市土地确权办公室发布公告,公告后无异议颁发《集体土地使用证》。
七、土地登记申请人申请土地登记时,应向土地登记部门提交下列有关材料:
1、土地登记申请书:
2、申请人身份证明;
3、土地权属来源证明;
4、地上附着物权属证明;
5、其他需要提供的证明材料。
申请人申请土地确权登记,应当如实提交有关材料和反映真实情况,并对申请材料内容的真实性负责。
八、登记发证时间:农村集体土地所有权确权登记、发证时间自本通告公布之日起至2012年底结束;农村集体建设用地使用权确权登记发证时间自2013年1月1日起至2013年6月底结束。农村宅基地使用权确权登记发证时间自201
3年7月1日起至2015年12月底结束。
九、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》自颁发之日起生效,其所有权和使用权受国家法律保护。土地所有权人、使用人领取上述证件后,原有的证件一律作废。证书是土地征收、补偿是有效的法律凭证,不办理集体土地所有权、宅基地使用权和建设用地使用权证书的,其所有权和使用权将不受法律保护。
十、依法申请土地登记并在地籍调查中出席现场指界,是集体土地所有者、土地使用者的权利和义务。土地登记申请人应依照本通告及指界通知书在规定的时间、地点办理土地登记申请手续,并出席现场指界。在规定的时间内无正当理由未出席现场指界的,按违约缺席规定办理,权属界线以法律规定及指界人的指界作为确权、定界的依据。
十一、证书应用。凡被征收的农村集体所有土地,在办理征地手续之前,必须完成农村集体土地确权登记发证,在征地拆迁时,要依据农村集体土地所有证和农村集体土地使用证进行补偿;凡是依法进入市场流转的经营性集体建设用地使用权,必须经过确权登记,做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷,没有经过确权登记的集体建设用地使用权一律禁止流转;凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的,农转用、土地征收审批暂停,农村土地整治项目不予立项。
十二、集体土地登记发证办公地点及联系电话:本市集体土地确权登记发证办公地点设在市国土资源局,电话:3150051,3150057,联系人:张补哲、王春霞。
特此通告。
关于进一步加快城镇住房用地登记发证工作的通知
国土资发〔2002〕31号
(2002年2月1日)
各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地管理局、规划和国土资源局):
为深入贯彻实施《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法》,积极推进城镇住房制度改革,依法保护住房用地产权人的合法权益,部决定在已有城市商品房、已购公有住房和经济适用住房等住房用地登记工作的基础上,以护民、便民为宗旨,进一步加大工作力度,加快工作进度,力争用一年的时间,基本完成全国城镇住房用地登记工作,现将有关事项通知如下:
一、充分提高对城镇住房用地登记工作重要性的认识
《中华人民共和国城市房地产管理法》规定:“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”。由我部会签,建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》规定:“已购公有住房和经济适用住房所有权人要求将已购公有住房和经济适用住房上市出售的,应当向房屋所在地县级以上人民政府房产行政主管部门提出申请,并提交下列材料:„„土地使用权证书„„”。因此,尽快完成城镇住房用地登记发证工作,是国土资源部门依法行政的具体要求。城镇住房用地登记涉及千家万户,关系到人民群众的切身利益。尽快完成城镇住房用地的登记,是依法保护房屋、土地权利人合法权益,保证房地产交易安全,维护土地市场秩序,促进社会稳定的重要措施和手段。各级国土资源管理部门要站在贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想,千方百计为人民群众谋利益的高度,从城镇土地登记全覆盖和实现城镇土地管理职能全面到位出发,按照护民、便民的要求,充分认识和宣传加快城镇住房用地登记工作,确保工作如期完成。
二、切实采取有效措施,加快城镇住房用地登记工作
各级国土资源管理部门要切实加强对本地区城镇住房用地登记工作的领导,主动向党委和政府汇报,争取领导的重视和支持,以保证城镇住房用地登记的顺利进行,认真做到立足服务,便民、利民。要采取多种方式,大力宣传住房用地登记发证工作的重要意义,争取全社会的认同和支持。各地要将城镇住房用地登记工作作为今年的重点工作摆上议事日程。对已基本完成城镇住房用地登记工作的地区,要尽快转入变更登记工作。尚未完成城镇住房用地登记工作的地区,要加快工作进度,缩短计划完成的时间。对未做部署安排的地区,要尽快落实工作部署,全面启动并尽快完成本地城镇住房用地登记工作。各地要正确处理登记工作中的质量与速度的关系,在明确住房用地登记办理程序的基础上,简化登记手续,提高办事效率,加快办证速度。要从便民、利民的要求出发,切实转变工作作风和工作思路,有条件的地区,可设立专门的住房用地登记窗口,抽调专人负责住房用地登记工作。结合推行苏州市住房用地分割登记工作的经验,提前介入,尽早审核,从快办理。要规定办理土地证书的期限,有条件的地方要做到立等可取。要加强对住房用地登记收费的管理,结合新版土地证书的使用,进一步降低收费标准,减轻权利人办理住房用地登记的经济负担。1
对上市交易的住房,要按照《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》的规定,严把房屋所有权证书和土地使用权证书齐全方可上市交易关,以防止产生新的权属纠纷,侵害当事人权益。对尚未登记发证又需上市的住房用地,国土资源管理部门应本着特事特办的原则,优先、尽快办理土地登记,确保上市交易的顺利进行。
各级国土资源管理部门必须依照法律、法规的规定,切实履行职责,严格依法行政。对不属于《中华人民共和国城市房地产管理法》第62条“经省、自治区、直辖市人民政府确定,县级以上人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的,可制作、颁发统一的房地产权证书”规定范围内的,国土资源管理部门应严格按照法律、法规的规定,行使住房用地登记职责,发放统一的《国有土地使用证》。在实际工作中,国土资源管理部门应积极与房产管理部门进行沟通和协调,通力合作,按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定,搞好住房用地登记和房产登记的衔接。
各省级国土资源管理部门应在3月底前将本地住房用地登记工作的部署落实情况和工作计划安排报部地籍管理司。我部将组织人员对各地工作进展情况进行检查。
三、深入调查研究,及时解决住房用地登记工作中存在的问题
各地要加强对住房用地登记工作中存在问题的调查研究,提出切实可行的解决办法。为保证住房用地登记工作的进度,对当前各地普遍存在的楼房用地分摊难的问题,可根据不同情况,采取不同方法加以解决。对地方已有明确规定的,可继续按规定执行。对没有规定,且有明显界线的住宅小区,可以按住宅小区形成的封闭界线,设立共用宗地进行土地面积分摊。对开放式难以确定明确界线的住宅小区,可按楼房基座占用土地面积进行分摊,对楼房基座占用土地面积以外的公用部分土地面积可以只造册,不登记,在造册时,明确公用部分土地面积归该楼房所有业主共有。
黔国土资发[2005]107号
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关于采矿权延续登记有关问题的通知
根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《贵州省矿产资源条例》等法律法规以及国家和省有关文件的规定和要求,现就采矿权延续登记的有关问题通知如下:
一、采矿许可证有效期满,需要延续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,向登记管理机关提出采矿权延续登记申请。采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。由于政策原因致使采矿权人不能按时向登记管理机关提出延续登记申请的除外。
二、采矿许可证有效期届满,采矿权人依法申请国家出资勘查形成,且其未缴纳过采矿权价款的矿产地采矿权延续的,采取协议授予方式。其中小型矿山按省厅采矿权价款类比标准,确定采矿权协议出让价款;大中型矿山采矿权价款由厅委托有采矿权评估资质的矿业权评估机构评估并经厅组织确认。
采矿权价款缴纳按贵州省国土资源厅、贵州省财政厅《关于印发<贵州省探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法>的通知》(黔国土资发[2005]22号)的规定执行。
对缴纳采矿权价款确有困难的国有矿山企业,经国土资源部和财政部批准,其应缴纳采矿权价款,可申请全部或部分转增国家资本金或国家基金;在合资、股份制以及股份制企业中持股的国有矿山企业, 其应缴纳采矿权价款,经国土资源部和财政部批准,可转作为国家股。转增国家资本金或国家基金、国家股的采矿权价款,应报国土资源部确认。
不是国家出资勘查形成矿产地的,继续按现行有关规定予以办理采矿权延续登记。
三、采矿权延续申请登记,应提交以下资料(一式三份。要求提交原件的资料,份数不足的可提交复印件):
(一)采矿权延续申请登记书;
(二)采矿许可证正本、副本(原件);
(三)企业营业执照复印件(验原件);
(四)具有地质勘查资质的单位编制的资源储量核实报告及审查备案意见;
(五)具有矿山设计资质的单位编制的矿山开发利用方案及审查意见;
(六)县、地二级国土资源主管部门对采矿权人履行法定义务的审查意见;
(七)登记管理机关认为确需提交的其它资料。如由于政策原因或其它正当理由未能按规定时限向登记管理机关提出采矿权延续登记申请的,应提交情况说明及县、地国土资源主管部门签署的是否属实的意见。
属探矿权人取得的采矿权或已缴纳过采矿权价款的采矿权延续申请,原矿山开发利用方案已经登记管理机关组织审查批准,且按开发利用方案设计服务年限扣除采矿权有效期后尚有剩余服务年限的,上述
(五)项资料可提交原审查批准的开发利用方案及审查意见。采矿权人再次提出采矿权延续登记申请,且其延续登记申请时经登记管理机关审查批准的开发利用方案扣除延续采矿权有效期后尚有剩余服务年限的,可提交原延续登记申请时的开发利用方案。
四、延续登记采矿权的有效期,按经登记管理机关审查批准的开发利用方案设计服务年限,扣减原采矿许可证有效期年限确定,但小型矿山不超过10年,中型矿山不超过20年,大型矿山不超过30年。
五、有下列情形之一的,不予批准延续登记:
(一)采矿权人未履行法定义务的;
(二)无正当理由矿山已中断生产一年以上的;
(三)取得采矿许可证后尚未建成投产的;
(四)设计生产能力达不到矿山最低建设规模要求的;(五)不符合矿产资源规划的;
(六)与规划建设大中型矿山范围冲突的:(但应由大中型矿山建设单位给予合理补偿,补偿数额由双方协商,协商不成的由国土资源部门按照有关规定组织协调确定,目前尚未确定建设业主的规划大中型矿区,予以延续,但有效期不按开发利用方案确定,一律暂延期3年。)
(七)申请延续的采矿权范围与探矿权范围有重叠的;(在采矿权人与探矿权人协商解决重叠问题后或者在国土资源主管部门主导下解决重叠问题后可延续登记)。
一、本通知所称历史遗留房地产开发项目是指,取得商品房预(销)售许可的楼栋,房屋竣工并基本符合建 设工程规划许可条件,在房屋交付首位入住的购房人五年以后,由于开发企业营业执照被注销或被吊销后下落不 明,相关购房人无法取得房产证的房地产开发项目。
二、对历史遗留房地产开发项目(以下简称开发项目)办理房屋登记前,市住房和城乡建设委在北京日报、北京晚报连续 5 日刊登公告,同时将公告内容在北京建设网上发布。
三、开发项目的开发企业应在公告期满 30 日内到房屋所在区县房屋登记部门申请房屋初始登记、转移登记。逾期不申请登记,购房人可以单方申请房屋转移登记。已办理房屋初始登记的开发项目,购房人单方申请房屋转 移登记的,开发企业初始登记或转移登记时提交的有关登记材料可以继续使用。
四、未办理房屋初始登记的开发项目,建设工程竣工验收合格,属于商品房预(销)售许可证批准预(销)售的楼栋,可直接为购房人办理房屋转移登记手续;如有楼栋违反规划许可增建楼层或单元的,其符合规划许可 部分可办理转移登记,违反规划许可增建的楼层或单元,在规划主管部门未处理前,不予办理房屋转移登记。未 取得建设工程竣工验收合格证明的楼栋,可以每幢商品楼为单位,由业主委员会或者相关购房人推荐代表委托有 资质的房屋安全鉴定机构出具安全鉴定证明或者委托有资质的工程质量检测机构出具建筑结构主体检测结果符合 设计要求的证明,相关费用由房屋登记申请人承担。
五、为购房人发放贷款的金融机构,应在开发项目房屋登记公告期满后 30 日内,依据房屋抵押合同向房屋所 在地房屋登记部门申请抵押登记,并提交贷款购房人名单。贷款购房人以所购房屋设定抵押,包括已办理预售商品房抵押登记(抵押权预告登记)的,房屋转移登记、抵押登记可一并申请,登记部门按照顺序办理。购房人先申请转移登记的,应同时提交抵押登记书面申请,待抵 押权人申请抵押登记后一并办理。
六、未进行每套房屋面积实测的楼栋,由业主委员会或者相关购房人推荐代表委托房产测绘单位,以一幢商 品楼为单位测量每套房屋的套内建筑面积,测绘费由房
八、申请转移登记的房屋坐落与买卖合同中记载的房屋坐落不一致的,由测绘单位负责核对房屋所在楼幢的新旧幢号,并出具新旧房号对照示意图(附件1)、新旧房号对照表(附件2),由购房人对照平面示意图中实际房号后标注购房合同中房号,同时在新旧房号对照表中签字确认。
九、申请登记的房屋经预售合同备案的,申请人应与备案的购房人一致;商品房预售合同未经备案或者申请人与备案的购房人不一致的,应提交人民法院、仲裁机构生效法律文书,证明申请人为申请登记的权利人;备案的购房人已故的,申请人应与继承公证书记载的继承人一致。
十、历史遗留房地产开发项目房屋登记,需要以下证明文件:
1、公告原件;
2、解除抵押或者查封证明原件(有抵押或者查封的楼栋);
3、金融机构出具的抵押贷款(贷款)购房人名单原件(没有出具可不收集);
4、商品房预(销)售许可证明复印件;
5、建设工程规划许可证复印件;
6、房屋面积测绘技术成果报告原件、测绘成果备案表原件;
7、建设工程竣工验收合格证明复印件;未竣工验收楼栋提交安全鉴定证明原件或者建筑结构主体检测结果符合设计要求的证明原件;
申请人提交以下证明:
8、申请书原件;
9、身份证明文件;
10、委托代理人办理的,提交经公证的授权委托书原件;
11、预售备案的房屋提交备案的房屋买卖合同原件;未预售备案或申请人与备案的购房人不一致的,提交生效的法律文书原件;备案的购房人已故的,提交继承公证书原件;
12、契税完税证明原件;
13、交齐合同约定房价款的发票或收据复印件;
14、专项维修资金专用收据原件或专项维修资金交款收据复印件;
15、房屋登记表、分户平面图原件;
16、同意承担单方申请登记引起法律责任的承诺原件(附件3)。
上述证明文件1-7项材料按楼栋提供存档,其中1—5由登记部门负责收集;6—7由申请人负责提供。已办理初始登记的房屋,只需要1—4项材料。
十一、房屋被开发企业抵押或者司法机关查封的,待解除抵押登记、查封后方可按以上有关规定办理登记手续。
未办理房屋初始登记的开发项目,由房屋所在地区县房屋登记部门5个工作日内向本区县土地登记部门发函询问在建工程抵押情况。
十二、登记部门按本通知规定受理登记申请后,应分批将申请人名单及申请登记的房屋坐落,在申请登记楼栋所在小区的显著位置予以公示,公示期30日,同时将公示内容在北京建设网上发布。
经公示无异议或者异议不成立的,登记部门在10个工作日内予以核准登记并记载房屋登记簿。
十三、本通知施行后,被吊销营业执照的开发企业,提交组织机构代码证及登记规范规定的其他证明文件,可申请房屋初始登记、转移登记。
对于规划区域内的房屋建筑符合规划许可要求,但由于代征地未腾退等原因,不能办理规划竣工验收的所有开发项目,均可先予办理房屋初始登记、转移登记。开发建设单位违反规划法律、法规的行为,由规划主管部门依法处理。
各省、自治区、直辖市版权局,新疆生产建设兵团版权局,解放军总政治部宣传部版权局,中国版权保护中心:
为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》、《版权工作“十二五”规划》,加强版权公共服务体系建设,强化版权服务功能,完善作品登记制度,逐步实现作品登记工作统一管理的目标,针对近年来作品登记工作存在的问题,现就进一步规范作品登记程序等有关工作通知如下:
一、作品登记申请受理:申请人在提交按要求填写的作品登记申请表的同时,还应提交作品样本,申请人的身份证明;委托他人代为办理作品登记的,应提交相应的授权委托书,以及其他必要材料。
二、作品登记申请审查:登记部门收到申请材料后,要对申请人提交的作品登记申请表、作品样本、身份证明、授权委托书、以及其他材料是否符合要求进行审查。申请材料有瑕疵的,登记机构应当在收到材料后7日内通知申请人补正。申请人自收到补正通知之日起30日内未能补正的,视为撤回申请。
三、作品登记时限:对经过审查符合规定的登记申请,登记机构要在规定的30日登记时限内完成登记工作,并向申请人发放《作品登记证书》。同时,登记机构要进一步提高工作效率,在保证质量的前提下,尽量缩短登记时间。
四、不予登记决定:对申请人提交的作品的著作权归属存在争议的、申请人拒绝提交其他必要的材料的,登记机构应作出不予登记决定,并发放《作品登记不予登记通知书》。
五、《作品登记证书》内容:《作品登记证书》应包含作品名称、作品类别、作者姓名或名称、权利人姓名或名称、权利取得方式、已发表作品的发表日期、出版日期和制作单位等事项。
六、作品登记表证格式:登记机构必须使用由国家版权局统一监制的《作品登记申请表》、《作品登记不予登记通知书》和《作品登记证书》(见附件1)。上述表证由国家版权局以电子版形式发放,登记机构可通过国家版权局网站((报送格式见附件3)。国家版权局将在指定的报刊和网站上对作品登记情况进行统一公告和查询。
各地要积极支持有条件的省会、中心城市和地级市开展作品登记业务;积极探索为重点地区、行业、企业及团体提供便捷高效的作品登记服务方式。
将作品登记纳入版权工作考核的重点内容,作品登记数量等情况将作为省级及国家级版权示范城市、单位和园区(基地)评选的重要条件;鼓励有条件的地区建立各种有效的作品登记资助激励机制。
各省、自治区、直辖市版权局,新疆生产建设兵团版权局,解放军总政治部宣传部版权局及中国版权保护中心,要认真贯彻落实本通知的要求,进一步加大作品登记工作力度,不断扩大作品登记覆盖面,全面推进作品登记工作。
附件:
1、作品登记申请表、作品登记不予登记通知书
2、地区编号列表、作品分类号
3、全国作品登记公告月度统计表、全国作品登记情况月度统计表
作品登记证书
国家版权局
对农村居民来说,最直接的好处就是明晰农村宅基地的产权,通过对农村宅基地的登记发证,可有效减少因宅基地权属争议引发的各种社会矛盾。
◆宅基地的面积有怎样的规定?
根据《江苏土地管理条例》第34条规定,农村村(居)民一户只能拥有一处宅基地,宅基地面积每户不得超过200平方米,其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的百分之七十。
◆在办理登记时对宅基地超占面积的是怎样处理的?
1.1982年《村镇建房用地管理条例》实施前,农村村民建房占用的宅基地,在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的,可以按现有实际使用面积进行登记。
2.1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《中华人民共和国土地管理法》实施时止,农村村民建房占用的宅基地,超过当地规定的面积标准的,超过部分按当时国家和地方有关规定处理后,可以按实际使用面积进行登记。
3.1987年《中华人民共和国土地管理法》实施后,农村村民建房占用的宅基地,超过当地规定的面积标准的,按照实际批准面积进行登记。其面积超过各地规定标准的,可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积,待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时,按有关规定作出处理,并按照各地规定的面积标准重新进行登记。
◆在宅基地确权登记过程中,什么情形不予确权?
1.宅基地不符合《乡镇土地利用总体规划》;
2.除继承和分居立户外,农户一户超过一处以上的;
3.非本集体经济组织成员或城镇居民在农村购买和建造的住宅;
4.土地权属有争议尚未处理结束的;
5.农村村(居)民因新建住宅,应当拆除而未拆除的旧宅或旧宅纳入土地置换项目规划,未复垦的;
6.空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的;
7.因拆迁或原住宅依法被征收,已依法进行统一安置或补偿的;
8.土地违法违规行为尚未处理或正在处理的;
9.经批准后连续两年未使用的;
10.集体供养的五保户腾出的住宅;
11.因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土地权利的;
12.法律法规、政策规定的其他不予确权的情形。
◆对于没有权属来源证明的宅基地怎么确权?
对于没有权属来源证明的宅基地,应当查明土地历史使用情况和现状,由村委会出具证明并公告30天无异议,经镇人民政府审核,报县人民政府审定,属于合法使用的,确定宅基地使用权。
◆非本村村民和非农业户口的居民(含华侨)原经依法批准的宅基地怎么确权?
非本村村民和非农业户口的居民(含华侨)原经依法批准的宅基地,房屋产权没有变化的,经该农民集体出具证明并公告无异议的,可依法确定其宅基地使用权。并在《集体土地使用证》记事栏内注记“该权利人为原经依法批准的宅基地使用者”。
◆原村民转为城镇职工保留的宅基地如何确权?
原村民转为城镇职工保留的宅基地须出具转工原始证明材料并加盖村委会公章后,可依法确认其宅基地使用权,并在《集体土地使用证》记事栏内注记“该权利人为原经依法批准的宅基地使用者”。
◆已拥有一处宅基地的本农民集体经济组织成员或非本农民集体经济组织成员,因继承房屋占用农村宅基地的,怎样确定宅基地使用权?
子女继承房屋的要提供法律凭证或相关权利人共同签署的意见,并由村委会盖章认可后,方可申请登记;继承人若为非本村村民(含城镇居民)或虽是本村村民但在村内另有宅基地的,申请登记时应给予相应的条件限制,在土地登记审批表、土地登记簿和土地权利证书相关栏目内分别注明房屋不得翻建、改建、扩建,待处于不可居住状态时(自然坍塌或自行拆除),宅基地由村委会收回。并在《集体土地使用证》记事栏内注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。
◆申请宅基地确权登记需要提交哪些资料?
1.土地登记申请书;
2.申请人身份证明材料(户口簿和申请人个人身份证等),委托代理申请的还应提供授权委托书和代理人身份证明;
3.土地来源证明材料(村镇建设规划许可证、村民申请宅基地报批表、农村居民宅基地审批表等;转让、继承、分家析产、赠与、受赠的协议书、合同书、证明书等;土地权属纠纷的处理决定、判定书、裁定书;村委会或主管部门出具的权属证明等);
4.地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标;
5.地上附着物权属证明材料(房屋所有权证,未取得房屋所有权证的提供村关于宅基地上房屋所有权的证明);
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