在环境综合整治工作座谈会上的讲话

在环境综合整治工作座谈会上的讲话（共7篇）

在环境综合整治工作座谈会上的讲话 篇1

同志们：

今天这次会议，既是全区环境综合整治工作的一次专题工作会，也是一次调度督办会，主要目的是突出问题导向，对镇（街道）环境综合整治情况进行一次全面检阅，动员全区上下通过两个月的努力，实现全区镇域环境治理的明显改观，全面提升全区生态文明建设水平。

刚才，我们观看了全区各镇镇驻地、主干道、主河流以及周边5个村庄环境综合整治的视频资料，从中看出，全区环境整治面上存在的问题很普遍，重点部位问题很突出。概括起来，主要有四个方面。一是思想不重视。部分领导干部特别是个别镇党政主要负责人，思想上没有充分意识到环境建设的重要性，对处处可见的环境问题熟视无睹、习以为常，没有把镇域环境整治作为党政主要工作来抓，个别地方环境综合整治工作出现“大撒把”。二是责任不落实。从去年下半年开始，全区相继开展了生态文明区创建、城乡环卫一体化建设、村庄连片整治等一系列活动，但在推进过程中，没有建立起完善的监督、管理、评判、考核、追责机制，责任落实、工作措施、监督检查上存在许多漏洞，导致各有关部门职能作用发挥不明显，各镇责任落实不到位，造成目前环境整治的窘况。三是工作上不投入。除了人力、物力、财力各个方面的不投入，更主要的是领导干部特别是单位主要领导干部没有重视这项工作，没有拿出足够的时间和精力来抓。四是上下不满意。我区各项工作的主要问题、关键环节、决定因素都在镇域，镇域工作做不好，整个我区工作就上不去，如果12个镇环境整治有了效果，整个我区就会焕然一新。但现实情况是，我区的整个镇域环境整治欠账多，上上下下、方方面面都不够满意。环境问题是第二批群众路线教育实践活动中，群众反映强烈的一项突出问题，如果对环境整治工作不重视，就是对第二批群众路线教育实践活动整改不重视，是政治敏感度不高、政治责任心不强的表现。因此，从现在开始，大家都要按照总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真审视自我、整改提高。

对于问题的危害性，我用四句话来概括：

第一，与党中央的战略决策部署不相符。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，一个地方的党政主要领导如果不重视环境、不重视生态，就是不执行党中央的决策部署，就与中央政策相违背。

第二，与打造首善之区目标不相符。区党代会我们提出了“建设富裕文明幸福莱城”的目标，“富裕、文明、幸福”这三个词相辅相成。我区通过近几年的发展，财政实力、群众收入各个方面稳步提升，这就是“富裕”；随着经济的发展、生活的富裕，人民群众对生活环境的要求随之提高，就需要实现包括生态环境优美优良在内的“文明”；只有在富裕基础上，追求到了文明，人民群众才能真正体会到“幸福”。对“建设富裕文明幸福G城”这一目标，大家一定要认真思考、深入体会，想一想作为一个地方、一个部门的主要负责人，有没有履行这个责任？履行的效果如何？群众能不能满意? 第三，与第二批群众路线教育实践活动整改要求不相符。全区各级各部门的“两方案一请单一计划”都已公布，活动的整改内容、整改重点、整改措施都已明确。整改的目的就是让群众感受到实实在在的变化、取得群众满意的实效。而群众感受最直接、体会最深刻的就是与平时生产生活息息相关的环境。但从影像资料看到的是，群众一出门就是污水，走在路上全是垃圾，想要到河边散散步却是臭味熏天，这样的环境群众能满意吗？

第四，与党委政府的执政理念、执政水平不相符。在座的各位，都是各级各部门的党政主要领导，执政理念、素质水平不应该像视频里所展现的那么差。大家必须清醒地认识到，对照职务责任、对照岗位要求、对照自身事业，环境综合整治已经欠下了很多账。

下一步，重点要做到四个强化。

第一，要强化政治意识。借这个机会，我讲一讲三个新常态问题。一是经济新常态。现在抓经济、促发展、干事业不能再按照过去的老思路、老经验、老方法来行事，要严格按照新常态要求，即按照党的十八届四中全会提出的“依法治国、依法执政、依法行政”的要求、原则来办事。越红线、搞变通、闯雷区，不再是大胆开拓、大胆创新、大胆尝试，而是不懂法甚至违法，严重的将受到法律惩处。二是政治新常态。举个例子，中央八项规定刚刚实行的时候，大家都认为是一阵风、是形式。但现在看来，中央的决心非常坚定，过去认为办不了的事、解决不了的问题现在一一得到解决，公款吃喝、公车私用、滥发补贴等“四风”问题得到有效遏制。每一位部门单位的领导同志特别是担任党政主要领导的同志都要适应政治新常态，要谨小慎微、时刻绷紧拒腐防变这根弦。三是生态新常态。过去有的人认为农村垃圾遍地、企业排污造成河道污染等现象很正常，但现在如果再用老常态的眼光去看就会出问题。各级各部门都要及早认识、及早适应这种生态新常态，把环境问题上升到讲政治的高度来认识、来对待。

第二，要强化担当意识。“敢于担当”是总书记在新时期提出的“20字好干部”标准的重要内容。真正的担当，是指按照党要管党、从严治党要求，在党的建设、作风建设及各项重点工作推进过程中履职尽责、敢于碰硬，而不是提倡大家越红线、闯雷区、搞越轨。在环境综合整治中，对违法违章建筑的执法、对土小企业的清理整顿等很多工作都要碰硬，如果各级领导干部不敢担当、不愿碰硬、不想惹事，这些工作就没法做。因而，“敢于担当”要作为我区党委政府开展工作的指导思想，也将成为区委考察一个干部特别是主要领导干部的重要标准。第三，要强化责任意识。一分决策九分落实。环境建设，是中央的重要决策，是第二批群众路线教育实践活动整改的必然要求，是建设富裕文明幸福莱城的重要举措，是体现我们执政能力和水平的重要依据，必须抓紧、抓实、抓好、抓出成效。以往工作中出现问题的主要原因就是责任落实不到位。今天我也代表我区委区政府提出要求，镇（街道）环境综合整治工作，各镇XX负总责，属地责任、主体责任、执行责任三位一体。要把抓环境作为政府部门首要任务，腾出足够的时间、精力，拿出足够的人力、物力、财力，全力靠上、亲力亲为，把辖区内环境整治工作抓好。区委也将对XX在这次全区环境综合整治工作中的落实情况进行排名，作为今后考察重用的重要依据。

在环境综合整治工作座谈会上的讲话 篇2

一、关于当前的农业机械化发展形势

近年来, 在党的强农惠农富农政策有力促进下, 我国农业机械化取得了巨大成绩, 得到了长足发展。农作物耕种收综合机械化水平增幅连续7年超过2个百分点, 2013年预计超过59%, 接近“十二五”规划的期末目标。农机化的全面快速健康发展, 为我国粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”提供了有力技术装备支撑, 为现代农业建设和“四化同步”发展做出了重要贡献。

农业机械化发展的好形势令人鼓舞, 成绩来之不易, 是党中央国务院高度重视、大力扶持的结果, 是各级党委政府正确领导和各有关部门关心支持、合力推进的结果, 是农机化系统开拓进取、真抓实干的结果, 是广大农机从业人员辛勤劳动、埋头苦干的结果。在此, 我代表农业部, 向各有关部门、有关单位, 向农机化战线的广大干部职工、科技人员和农机从业人员表示衷心感谢和亲切慰问!

在充分肯定成绩的同时, 我们也应清醒地认识农机化发展面临的新形势新问题, 包括自身发展的阶段性问题。归纳起来, 问题主要体现在三个方面。一是发展尚不平衡。从农作物耕种收环节上看, 2012年全国机耕水平已达74.1%, 但机播水平仅为47.3%、机收水平仅为44.4%。从农业生产领域上看, 种植业机械化发展较快, 总体水平较高, 而养殖业机械化发展相对滞后, 尚处于初级发展阶段;种植业中的粮食作物机械化较高、经济作物较低;三大粮食作物中, 小麦已基本实现全程机械化, 2012年小麦耕种收综合机械化水平已达93.2%, 水稻、玉米机械化水平偏低, 特别是水稻机械种植水平仅为31.6%、玉米机收水平仅为42.4%。从区域上看, 北方旱作区的农机化水平较高, 南方水田区农机化水平相对较低;平原地区农机化水平较高, 丘陵山区的水平较低, 湖南、广西、海南、福建、重庆、贵州等6个省市区2012年还在40%以下, 最低的省不到20%。二是发展的整体质量还不高。农机装备结构不尽合理, 农机使用能耗大、效益低问题较为突出。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给严重不足, 许多高能耗高排放老旧农机仍在超期服役, 低技术含量、低效率的农业机械还在大量应用。动力机械多、配套农具少, 小型机具多、大中型机具少, 低档次机具多、高性能机具少的“三多三少”问题依然突出。有些农业生产环节机具正趋于饱和或已经饱和, 局部存在保有量过剩, 出现利用率下降的趋势。据南京农机化所研究, 拖拉机年均作业面积由2001年的74亩/台下降到2012年的56亩/台, 稻麦联合收割机年均作业量由2003年的800亩/台下降到目前的不到500亩/台。当然, 也不是单台作业面积越大越好。从国外来看, 情况也不尽一致, 如2003年美国拖拉机年均作业面积546亩/台, 英国169亩/台, 韩国116亩/台, 日本32亩/台。单台机具作业面积到底多大为好, 值得深入研究。要摸清家底, 总体把握农机装备总量、结构的现状特点及其变化规律, 建立和更新资源清单, 并与农村改革发展、农业经营规模、农机化作业水平等各种因素关联起来, 综合分析, 统筹研究, 为科学制订规划、调整相关政策提供依据。三是服务水平仍不高。农机作业标准不完善, 农机手素质参差不齐, 作业质量还有待进一步提高;农机社会化服务水平较低, 单家单户农机使用得多, 组织化、规模化程度不高;围绕农机作业的社会化服务配套不足, 如零配件供应、用油供给、机具维修、信息服务等不到位。同时, 在农机农艺融合上, 长期困扰我们的问题还没有真正破题, 还存在农业农机部门沟通不够, 单打独斗等现象, 未能从产业发展角度, 统筹研究如何变个体优势为整体优势, 形成合力, 整体推进。

总之, 我国农机化发展已经到了协同发展、结构优化、质量提升的关键时期。如何切实贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全国农业工作会议精神, 面对内外部环境对农机化发展提出的新的更高要求, 增强使命感、责任感、紧迫感, 围绕农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展目标, 以改革创新精神, 认真研究完善思路, 积极探索创新措施, 千方百计转变农机化发展方式, 由片面追求数量向数量与质量并重转变, 努力提升农机应用水平, 提高农机化发展质量和效益, 已成为新时期农机化工作的一项迫切任务。

二、关于农机购置补贴工作

今年是农机购置补贴政策实施的第11个年头。10年多来, 各级农机化主管部门会同财政部门把做好农机购置补贴各项工作, 作为一项重大的政治任务, 认真履职尽责, 精心组织实施, 不断完善监管措施, 取得了提升产业、助民增收、拉动内需的一举多得的好效果, 得到了各方面的普遍认可和国务院领导的充分肯定。在补贴政策的拉动下, 我国农机总动力连续跃上7亿、8亿、9亿和10亿千瓦四大台阶, 农作物耕种收综合机械化水平增幅超过了政策实施前35年的增幅, 实现了重大历史性跨越, 具有里程碑的意义。事实证明, 在目前几项农业补贴政策中, 农机购置补贴的精准性、指向性及政策效力、效应是最好的之一, 这也说明, 全国农机化干部队伍主流是好的, 大多数干部是政治合格、业务过硬、为民服务、廉洁奉公的好干部。否则农机化发展不可能有这么多亮点, 中央1号文件也不可能连续多年强调要加大农机购置补贴力度, 扩大实施范围。

但由于农机购置补贴是一项选择性政策, 与其他普惠性农业补贴相比, 实施难度更大, 对干部的廉洁性要求更高。从管理的角度看, 目前农机购置补贴实施工作还有进一步提升的空间, 也出现了一些不容忽视的问题, 比如, 有的企业违规操作、有的地方农机管理人员权力寻租, 少数干部还陷入犯罪, 给农机补贴政策实施造成了很坏的影响。对此, 我们应该有清醒的认识, 正确客观地对待。一方面, 要深刻汲取教训, 引以为戒, 不断创新工作, 完善机制, 加强管理, 将苗头性和倾向性问题消灭在萌芽状态, 严防违规违纪问题发生;另一方面, 也不能因为个别地方的个别人出事, 就全盘否定政策, 否定农机化工作, 农机部门的干部职工更不能因此背上思想包袱, 缩手缩脚, 因噎废食, 不愿作为, 不敢作为。

农机购置补贴作为最大的一项行业促进政策, 专业性、政策性都很强, 政策实施的受益面众、工作量大、关注度高。各级农机化主管部门要按照中央决策部署和农财两部的意见要求, 进一步强化顶层设计, 完善管理措施, 全力以赴组织实施好, 确保补贴政策科学高效规范廉洁实施。要坚持争取投入与抓落实并重, 在争取投入稳定增长的基础上, 更加突出重点, 围绕保障国家粮食安全和主导产业发展的需要, 集中资金, 聚焦薄弱环节和后进领域, 推进农机装备结构调整和布局优化。同时, 也要注意农机购置补贴政策并不是推进农机化发展的唯一措施手段, 不是万能的, 需要其它方面的配套措施跟进、协同, 巩固和放大政策效应, 不能期望所有农机化发展问题都通过补贴政策解决。在完善运行机制和创新操作方式上, 要注重由管理型向服务型转变, 着力解决农民反映的手续多、办理难、程序繁杂等问题, 积极探索用现代科技手段规范管理, 提高效率, 力求便民利民、简便高效;要注重充分发挥市场机制作用, 切实保障农民选择购买农机的自主权;注重阳光操作, 加强实施监管和廉政风险防范, 强化绩效考核, 进一步推进补贴政策执行过程公平公开。

今后, 要着重抓好四个环节:一要科学规划。这是基础性工作。各级农机化主管部门要在全面总结10年实践经验和深入调查资源情况的基础上, 研究编制中长期农机购置补贴规划, 作为测算资金和指导实施的依据。通过规划, 摸清需求、明确目标、确定重点、完善管理, 提高补贴政策的精准性、指向性。二要改革创新。这是农机化战线贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求和体现。要遵循“稳中求进、改革创新”的原则, 进一步加大农机购置补贴改革创新力度, 优化制度设计和运行机制, 最大限度简政放权, 切实发挥好市场和社会作用。同时, 要按照转变职能的要求, 认真履行好职能, 加强改革试点。当然, 改革要有条件, 做好风险规避。要稳扎稳打, 设置好前置条件, 把潜在的风险点考虑清楚, 把可能出现的问题消除在萌芽状态。既要解放思想, 勇于创新, 又要积极稳妥, 尊重市场规律和农民意愿, 考虑农业农村发展阶段情况, 科学论证, 把握底线, 稳步推进。各级农机化主管部门要结合实际, 及时总结实践中的经验, 进一步细化和完善相关配套措施, 确保取得实效。三要全程全面公开。利用各种手段、平台, 完善信息公开机制, 推进补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开。在实施前要公布政策内容, 让农民有知情权;实施中要公布资金使用进度, 让农民有参与权;实施后要公布补贴实施情况, 让农民有监督权。要加强群众监督、社会监督、舆论监督, 织密监督之网, 遏制各种违规违法行为的发生, 发生了也使其无处遁形。四要严惩违规。各级农机化主管部门要明确监管职责, 切实履职尽责。要以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道, 以更大决心、更有力举措, 时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势, 坚持从严从紧、抓大不放小, 发现一起、严查一起, 处理一起、通报一起, 绝不搞例外, 绝不姑息迁就。对违规农机企业该取消资格的要坚决取消资格, 该上黑名单的要上黑名单。对农机管理人员进一步要加强廉政警示教育, 对违反纪律的, 该问责的要问责, 该通报的要通报;情节严重涉嫌犯罪的, 移交司法机关处理。

农机报废更新补贴和农机深松整地作业补助, 是继农机购置补贴政策之后支持农机化发展的两项重大政策突破, 来之不易。各试点省份要高度重视, 增强责任感和使命感, 务必要开好头、起好步, 做好与农机购置补贴政策的衔接, 科学制定方案, 认真规范实施, 确保试点取得预期效果。要及时总结经验, 加强宣传, 为今后加大实施力度打下坚实基础。

三、关于加快突破薄弱环节、提高农机应用水平

这里把“加快突破薄弱环节”作为一个重点问题来讲, 是感到这些年来, 我国农机化整体快速发展的同时, 一些领域的机械化作业水平不高、提升速度不快, 特别是一些关键环节没有取得大的突破, 已经或将影响到产业的稳定、生存和发展, 一定程度上制约了农业结构调整。从全国来看, 当前农作物综合机械化的薄弱区主要在南方丘陵山区;粮食作物全程机械化的薄弱环节在水稻机插秧、玉米机收;主要经济作物全程机械化的薄弱环节在棉花机收、甘蔗机收、油菜机播和机收、马铃薯机播和机收、花生机播和机收。这些薄弱环节发展明显滞后, 已经影响了主要农产品的有效供给, 成了产业生存和发展的瓶颈, 导致农民种植意愿下降、种植面积下滑、产量下降, 甚至产业萎缩。如果不加以解决, 将影响农业增效、农民增收, 影响粮食综合生产能力提高、农产品质量安全, 也将影响“四化同步”发展大局。正因为此, 今年中央1号文件特别强调, 要“加快推进大田作物生产全程机械化, 主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节, 实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。”

解决薄弱环节的机械化问题面临的困难多、难度大, 不能单靠一个部门、一个行业, 需要多部门联合, 互相配合, 共同参与, 合力推进。农机化主管部门要主动入位, 发挥好牵头作用, 抓好组织协调, 加大工作力度, 采取综合性措施, 分门别类地加快突破。重点要抓好四方面工作:

一要进一步完善农机农艺融合的合作机制。建立不同科研单位协作攻关机制, 整合现有院所科研力量, 组织农机和农业科研推广单位、生产企业等联合攻关。建立各级农机与农艺融合联席会议制度, 形成农机与农艺科技人员开展技术研讨、交流的平台。将机械适应性作为科研育种、栽培模式推广的重要指标。发挥国家和地方科研投入项目的导向作用, 重点扶持现阶段农机与农艺融合的重大课题, 激励和支持农机与农艺科技人员合作研究, 推进农机与农艺技术一体化进程。

二要进一步加快农机化技术和装备研发。目前, 我国现代农业装备需求非常迫切, 但许多高、精、尖、新的农机产品, 还主要依赖度进口, 机具价格也很昂贵。各级农机化主管部门要加强农机化基础和前沿技术研究, 开发具有自主知识产权的科研成果, 尽快改变农机农艺脱节的状况, 努力为农机农艺技术融合提供强有力的装备支撑。加强农机关键技术研发, 抓紧开发实用、经济、安全、智能的农业装备设施。加强农机农艺技术集成, 以农业机械化为载体和引领, 促进生物、工程、信息、环境技术集成化, 针对重点薄弱环节, 制定和完善区域性农机化技术路线、模式和作业规范。

三要进一步加强关键环节农机化技术试验示范。要抓住机遇, 积极协调争取将关键环节农机化技术示范推广融入到中央和地方的重大规划、重点工程和主要项目中去, 统筹谋划, 积极推进。要加强与科教、种植业等部门的合作, 充分利用重点农机化技术推广、农作物高产创建示范、现代农业示范、农业标准化生产等项目载体, 加大关键环节农机化技术示范推广力度, 重点开展水稻育插秧、玉米、油菜、花生、马铃薯机械化技术示范。要推动实施已发布的水稻、玉米、油菜、甘蔗、棉花、马铃薯机械化生产技术指导意见, 促进农机农艺融合配套技术措施推广应用。

四要进一步加强农机农艺技术培训。当前, 广大农机手是农业生产的主力军, 农机手的素质能力直接决定农业生产的质量效益。各级农机化主管部门要积极组织协调, 将农机驾驶、操作和维修等实用人才作为农民培训的重点。要明确措施要求, 加大阳光工程等农民培训项目对农机从业人员培训的支持力度。要针对农机化薄弱环节, 多层次、多形式、大规模开展农机农艺培训活动。结合重点农时, 组织开展专项培训活动, 向农民传授先进的农机化技术和农艺技术。要进一步加强农机职业技能培训和职业技能鉴定工作, 加强政企联动, 积极引导生产企业做好农机手的培训, 不断提高农机从业人培训质量, 提高农机驾驶操作和维修保养水平, 把农机从业人员培养成为一代新型职业农民。同时, 要加强基层农技、农机推广人员业务培训工作, 发挥好他们在农民培训中的作用。

四、关于创新农机社会化服务体系

当前, 我国农业正处在一个大变革、大发展的新阶段, 农业生产的规模化程度越来越高, 农业生产的分工分业越来越细, 农村劳动力向二三产业转移的步伐逐步加快, 种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产主体加速涌现、蓬勃发展, 迫切需要构建“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系, 这对农业机械化发展提出了新的更高的要求, 也提供了良好的发展机遇。同时, 农村劳动力转移后, “谁来种地、怎么种地”的问题日益突出, 迫切需要发展农机社会化服务, 解决“有机户闲、无机户难”的矛盾, 为提高农业综合生产能力、保障粮食安全提供物质装备支撑。

到2020年全国农作物耕种收综合机械化水平要达到70%左右, 基本实现农业机械化。实现这个任务, 主体是农民群众, 政府不可能包办。但像一些大马力拖拉机、联合收割机等价值几十万元甚至上百万元的大型机械, 依靠一家一户来购买, 既不现实, 也不经济, 更没有必要, 必须依靠农机社会化、专业化服务来推进农业机械化。我国农村地块分散、小农户经营, 在当前和今后相当长的一段时间内农机社会化服务仍将有很大的需求和发展空间。

近年来, 我国农机专业户、农机服务组织发展迅速, 总数已超过500万个, 其中全国农机专业合作社数量2013年达到4.1万个, 增幅连续三年保持在20%以上。农机跨区作业的范围和规模不断扩大, 效益持续提高。但是, 我们也要清醒地看到, 我国农机社会化服务的整体水平还不够高, 领域还不够宽, 服务半径还不够优化, 支撑保障条件也还没跟上, 一些地区的农机“看病难、行路难、住房难”等问题比较突出, 制约了农机社会化服务的持续健康发展。

当前和今后一个时期, 要突出抓好以下三个方面的重点工作。一要培育壮大服务主体。我国现有4000多万个农机户, 这是从事农机化生产的基础, 其中的500多万个农机专业户和服务组织, 则是开展农机社会化服务的主力军。各地要加强指导, 争取补贴资金和示范项目支持, 引导农机户和农户创建农机专业合作社, 推动各类农机服务主体开展横向联合与纵向协作, 成立农机合作社联社、股份制农机服务公司、农机租赁公司等, 不断增强服务能力, 在各类农业 (农民) 合作组织发展中发挥引擎带动作用。要树立一批“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的农机社会化服务示范点, 通过典型引路、示范带动, 推动农机社会化服务主体不断发展壮大。二要总结完善发展模式。要充分发挥农机合作社的积极性和创造性, 充分尊重入社成员的意愿和权利。探索创新服务模式, 按照服务专业化、运行市场化、服务品牌化的要求, 在农机服务组织内建立起高效的运行机制、科学的分配机制、民主的管理机制。要将每个农机服务组织建设成为“自主决策、利益共享、风险共担、自我发展”的利益共同体, 充分调动农机服务组织的生产潜力和经营活力。三要全面提高服务水平。要结合实际, 制定农机社会化服务的行为规范和技术标准, 做好农机服务的市场供需等信息服务, 建立健全农机化质量投诉监督体系, 推动建立“统一开放、竞争有序”的农机社会化服务市场。要以农机户为基础, 农机服务组织为主体, 农机中介服务为纽带, 政府支持服务为引导, 建立起“覆盖全程、服务全面, 机制灵活、运转高效, 综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系, 为广大农户提供的全程农机作业服务, 以及相关的农机维修、供应、中介、租赁等农机经营服务。鼓励一部分具有实力的农机合作社既提供农机作业服务又从事农业生产经营, 在农业现代化进程中发挥主力军作用。

五、关于加强农机化干部队伍建设

干部队伍建设是农机化事业发展的基石。加快转变农机化发展方式, 着力破解农机化发展中难点难题, 必须切实加强农机化干部队伍建设。在充分肯定农机化干部队伍主流是好的同时, 我们也应清醒地看到, 面对新形势新任务, 农机化干部队伍建设仍存在一些不适应和值得注意的问题倾向。如在农机化快速发展中出现的一些新情况、新任务、新要求, 一些同志暴露出准备不够、能力不强、应对不力的问题;在落实中央扶持政策和贯彻执行上级决策部署上, 一些干部表现出不同程度的组织纪律性不强、有令不行有禁不止等问题;还有一些同志责任意识、担当意识不强, 对侵害农民利益等违法违纪行为查处不力, 甚至不作为;还有一些地区农机化主管部门政府职能转变不到位, 为民服务和依法行政意识不够强;少数干部以权谋私等问题仍时有发生。面对新形势、新任务, 进一步加强农机化系统干部队伍建设, 必须围绕上述突出问题, 采取有效措施, 认真加以解决, 并强化督导检查和必要的说服教育。

一要进一步加强学习。我国正处在从传统农业向现代农业转变的历史进程中, 农机化面临实现科学发展等一系列新要求、新任务, 有许多问题需要解决。有些是我们长期努力解决但还没有解决好的问题, 但更多的是随着农机化快速发展而新出现的问题。无论是新问题还是老问题, 要想认识好、解决好, 唯一的途径就是加强学习、增强本领。要坚持干什么学什么、缺什么补什么, 有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责所必备的各种知识, 努力使自己真正成为行家里手、专业干部。

二要进一步增强工作执行力。总的来说, 地方各级农机化主管部门在落实农机购置补贴政策、执行上级农机化主管部门部署要求等方面, 态度是坚决的, 执行是有力的, 效果是好的。但也有一些地区农机化主管部门组织纪律涣散, 在执行上级主管部门部署要求方面做选择、打折扣、搞变通, 搞地方保护主义。这些虽然只是少数情况, 但影响很坏。全国农机化系统要牢固树立“全国一盘棋”的思想, 自觉把本地区、本部门的利益放在国家全局和整体利益中来考量, 把当前利益和长远利益结合起来考虑, 坚决做到令行禁止。要加强监督检查, 对执行不力的要狠下心来, 严肃处理, 视情况分别给予约谈、通报批评、通报同级党委政府等督促检查措施。

三要进一步转变职能、改进作风。党的十八届三中全会将转变政府职能作为推动全局改革的重要突破点。各级农机化主管部门要把该放的权放开、放到位, 切实减少对市场的过多干预。要认真履职尽责, 把该管的管住、管好, 特别要在增强农机化公共服务能力、加强市场监管、营造公平竞争的市场环境等方面下功夫。要在本部门职责权限内开展工作, 防止权力乱用, 对那些依法应由公安、工商、质检等部门处理的工作, 应及时主动协调有关部门处理。要深入推进农机化政务公开, 让权力在阳光下运行, 自觉接受社会各界监督。

要进一步转变工作作风, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 认真倾听群众意见和建议, 努力为农民群众办实事、做好事、解难事。加强调查研究, 超前谋划和创设农机化发展扶持政策, 并加强沟通协调, 积极争取投入, 努力营造良好的政策环境。各级农机化主管部门要按照事权划分, 积极争取农机购置补贴工作经费, 保障补贴工作正常开展。要提高农机执法装备水平和执法队伍素质, 全面履行安全监理、农机推广、农机维修、农机化质量监管等方面的管理和行政执法职能, 全面提升依法行政水平。

四要进一步加强廉洁自律。要不断健全惩治和预防腐败体系, 在全系统继续深入推进廉政风险防控机制建设, 切实建立健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强对干部的反腐倡廉教育, 用身边的人和事, 开展典型警示教育, 杜绝侥幸心理, 时刻拒腐防变。要深入贯彻中央纪委三次全会精神, 切实强化纪律意识, 坚持把遵守政治纪律放在首位, 严守工作、生活、财经纪律;要深入落实中央八项规定精神, 在全系统积极营造和努力保持风清气正、奋发有为、献身“三农”、干事创业的良好氛围。

在环境综合整治工作座谈会上的讲话 篇3

1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩

今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年，也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年，是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点，也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来，在省委省政府的正确领导下，在省农委党组精心谋划和高度重视下，全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚，特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓，继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面，全省新农村建设继续上水平、上规模，登上了新的台阶。概括起来，上半年的全省新农村建设有以下几个特点：

第一，坚持高标准建设，标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说，通过前两年的新农村建设，我省涌现出了一大先进典型，客观地讲，到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局，即标兵村达到200个左右，先进村达到300个左右，达标村在500个左右。今年上半年，各地加大投入，继续提高标准，全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时，每个市（州）还集中打造了2～3个样板村群，做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设，引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上，各地普遍做到了5个结合，即科学规划与统一改造相结合，集中连片建设与整乡、整村推进相结合，突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合，推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合，加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面，今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村，即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村，长吉北线等7个样板村带，重点整治乡容村貌，建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式，市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设，重点打造100个标兵村，改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点，重点打造5个样板村群，取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式，打造新农村建设典型。

第二，坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是今年上半年全省新农村建设重要突破口，也是一大亮点。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如，今年上半年通化市加大了农村环境整治力度，通化县投入2亿元，对160个行政村进行环境连片整治，同时还组织乡村和农民投入926万元，对过去院墙进行了全面提升修缮，总规模达到71236延长米，做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成；梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙，每延长米投入450元，建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。

第三，坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末，全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元，其中各级财政专项资金投入2.07亿元，各级部门和单位帮扶投入0.95亿元，整合项目656个、资金8.62亿元，社会和个人捐助投入994.4万元，村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大，各级财政投入的资金达到9360万元，比去年增加近2倍。其中，州财政安排了300万元的专项奖励资金，敦化市落实了2000万元，延吉落实1000万元，安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500～700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入，总量近亿元，使省级专项资金直接带动效应达7倍以上，极大地推动了新农村建设的开展。

第四，坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮，都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议，省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话，对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作，人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研，在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励，并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇，对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策，确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个，优秀示范项目6个，以奖代补资金达到100万元。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

3.切实加强市（州）和长白山管委会新农村办的职能作用

多年的实践证明，哪个地区党委政府重视新农村工作，哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破，相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作，那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退，这一点大家有目共睹。所以说，地区这个层级太重要了，尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此，有必要强调一下如何发挥市（州）和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先，我们要弄清楚市（州）这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说，省里这个层级主要是工作推动和宏观指导，主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策；县（市、区）这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署，结合本地实际抓好落实，更侧重于实际操作；而市（州）这个层级处于省和县之间的特殊位置，既有宏观指导，又有微观落实，既有工作部署，又有考核推动等作用，位置特殊，作用显要。其次，我们要弄清楚市（州）新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市（州）和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部，发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用，这个参谋部工作到位了，当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视，领导重视了，整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事，不主动出击、不积极作为，当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署，那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用，新农村建设位置摆不上去，也就很难开创新的局面。第三，我们要弄清楚市（州）新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看，要想打开新农村建设工作局面，我们必须做好以下10项工作：每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究，研究出台重大决定和政策性措施，出台有关文件；每年都要积极争取以市（州）党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议；每年年终的时候要积极争取对各县（市、区）、乡（镇）和示范村新农村建设情况进行考核评比，在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励；积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次，协调资金项目，帮助解决实际问题；积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作，营造良好的新农村建设宣传氛围；积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金，重点用于对各级干部的工作奖励；积极推动县（市、区）设立专项资金，用于项目补贴和工作表彰奖励；积极组织县（市、区）每年到省内、省外考察新农村建设1次以上；开展新农村建设培训工作，总结先进典型，推广典型经验；全面完成省里交办的各项工作任务，保质保量，争排头，创一流。有的地方，加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理，加强了新农村建设的安全工作，等等，做了大量的工作，我们一定要坚持和完善，不断提高工作质量和水平，增强工作的预见性和创造性，努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四，我们要弄清楚加强市（州）新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市（州）级新农村办公室必须具备以下条件：要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能，起码是参照公务员管理；要配备得力的工作人员，配备的人员要有“三农”工作经验，具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力；要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具；每年争取工作经费10万元以上；建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件，各地要积极创造更多的有利条件，为做好新农村建设工作提供强有力支撑。

同志们，这次会议虽然规模较小，但是研究的工作非常必要，非常及时，希望各地回去之后，要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报，全面落实这次会议精神，扎扎实实推进新农村建设各项工作，在较高起点基础上，进一步开創新农村建设新局面。

在环境综合整治工作座谈会上的讲话 篇4

同志们：

今天这个会议，内容非常重要。刚才，彩贤和开程同志通报了我市节能减排情况，大家应该感觉到我市节能减排工作面临的压力。今天，我们把各县区和市直各部门的“一把手”请来，就是让大家深刻认识我市节能减排和环境综合整治工作面临的严峻形势，切实采取措施，确保完成全年节能减排的各项任务。会上，已将具体工作作了安排，各级各部门要认真抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、形势非常严峻

近年来，我市始终把节能减排工作作为事关发展全局的大事、要事摆在突出位置，坚持行政推动、强化工程措施、落实经济手段、依靠技术支撑，削存量、控增量、降排量、压总量、腾容量，使节能减排工作总体上取得了很大成效。取得这样的成绩，是大家共同努力的结果。同时，我们也必须清醒地看到，在快速发展的情况下，我市面临的节能减排压力越来越大。一是污染减排的任务越来越重。从省环保厅近期召开新闻发布会通报的情况看，我市化学需氧量和二氧化硫减排任务完成率排在全省末位。按照“十一五”的目标，目前时间已经过了80%，马上就要进入最后一年，而我市化学需氧量和二氧化硫两项减排任务完成率均在70%以下，没有实现任务与时间同步。今年上半年，我市化学需氧量减排只完成了全年的38%左右，二氧化硫不但没有削减，反而同比上升13.52%。对于这些情况，省环保厅已致函市政府提出了减排预警要求。我们如果不采取非常措施，今年乃至“十一五”的减排任务将很难完成，今年年底就会被省政府“一票否决”。节能和减排本身是互相联系的，我市节能降耗工作完成情况不错，而化学需氧量和二氧化硫减排任务完成率排全省倒数第一，是极不应该的，需要我们认真反思。二是节能降耗的压力越来越大。“十一五”以来，我市前三年累计完成单位生产总值能耗降低11.74%，没有达到年均降低4.4%、累计降幅12.6%的平均速度。今年，我市与省签订的单位生产总值能耗降低指标是4.80%，即使完成这一目标，2010年还需降低4.78%以上。可见今明两年节能降耗的形势依然严峻。今年只剩下60多天了，如果稍微松懈，全年的节能目标就可能无法完成，明年的任务就会更重，实现“十一五”节能目标就更加困难。三是环境整治的要求越来越严。今年，信钢集团焦化厂脱硫工程虽经省、市多次督促，仍进展缓慢；污水处理厂中控系统建设，省里要求10月底前必须完成，否则，不予认定减排量。我市截止到目前，各污水处理厂的中控系统建设都未完成，而且还存在污水处理厂运行不正常、管网不配套等问题。这些问题如果得不到及时有效解决，就会对今年任务的完成产生很大的影响。而且省环保厅已将这些问题于9月底函告市政府，进行了专门督促与提醒，我们决不可掉以轻心。以上这些问题的存在，有客观因素，更多的还是主观原因，主要是有的县区和主管部门重视程度不够、科学发展的意识不强、工作不主动、监管不到位、处罚不严，等等。面对当前的严峻形势和压力，我们一定要增强紧迫感和危机感，想尽一切办法，采取一切必要措施，集中各方面力量，创造性地开展工作，坚决扭转被动局面。

二、任务必须完成

2009年，省下达我市节能减排的目标是：万元GDP能耗下降4.80％；二氧化硫排量控制在5.12万吨以内，化学需氧量控制在3.44万吨以内，这是硬要求、硬指标、硬任务，必须不折不扣地落实。与此相关的一些节能项目、减排工程、环境综合整治任务和污水处理厂建设等，也必须限期完成。所以，各级各部门必须克服一切困难，不讲价钱，不论条件，不找借口，坚决完成今年节能减排各项任务，这既是上级的要求，也关系到我们自身的长远发展。特别是***作为“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“中国创业之城”，如果完不成节能减排任务而被上网通报，既与***获得的这些荣誉称号不相符，以后也很难再夺得同类荣誉称号。所以，我们一定要把节能减排工作看得很重，在思想上要有更加清醒的认识。一是推进科学发展需要节能减排。近年来，为落实科学发展观，实现可持续发展，国家采取了一系列政策措施。国家“十一五”规划纲要明确提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％，并作为约束性指标。去年四季度以来，尽管受国际金融危机的冲击，我国经济遇到了一些困难，但中央在节能减排上的要求始终没有变，而是始终把节能减排作为扩内需、保增长的重要内容，加大对重点节能减排工程的投入，推进结构调整和产业升级，完善有利于节能减排的价格和财税政策，强化节能减排目标责任，加强节能减排监督检查，推进节能减排措施落实。包括国务院批准出台的10大产业调整和振兴规划，也都对节能减排提出了明确要求。前几天，国务院常务会议再一次强调：“决不放松节能减排工作”。近年来，省委、省政府始终把节能减排和环境综合整治作为每年向全省人民承诺要办好的十件实事的内容之一。去年又下发了《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的规定》，把各地能耗降低和污染物减排完成情况纳入当地经济社会发展综合考核体系，作为政府领导干部综合考核和企业负责人业绩考核的重要内容，实行严格的问责制和“一票否决”制。这些都是贯彻落实科学发展观的重大要求，各级各部门一定要结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，认真学习好上级的这些要求，进一步强化节能减排意识。

二是特殊位置要求节能减排。特别是从污染减排的角度讲，我市地处淮河上游水环境敏感区，淮河上游近三分之一在我市境内，整个辖区属淮河源特殊生态功能保护区，我市环境保护工作的好坏直接影响到淮河流域中下游地区的经济发展和人民群众的生命健康。目前，又是我国环境污染事故集中暴发期。国家和省里一直对我市的环境保护工作要求很高，随着全国水环境形势的日益严峻，将会对我市的污染减排和环境保护工作要求更严，标准更高，盯的更紧。因此，我们一定要站在淮河流域、全省、全国大局来看待我市的环境保护工作，牢固树立“源头意识”和大局意识，以对党和国家及淮河流域人民负责的态度，更加自觉、主动地抓好我们的节能减排工作。包括我们招商引资的项目选择、现有经济结构的调整和企业的做大做强等，都得考虑这个问题。否则，发展将寸步难行。

三是建设魅力***必须节能减排。今年，省委、省政府先后授予***两个金字招牌，一个是“河南省农村改革发展综合试验区”的牌子，另一个是“河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区”的牌子。这对***来说，是两个非常重要的发展机遇。但要抓好这两个试验区的建设，一个重要的前提，需要有足够的环境容量来支撑。以后上级批项目，关键看环境容量，没容量，项目就批不下来、落不了地。同样，节能减排任务如果完不成，一旦被“一票否决”或“区域限批”，发展就会受到很大制约。所以，为了大局，为了发展，为了争来的机遇，我们必须把节能减排工作高度重视起来。

节能减排工作既是一项经济工作，又是一项政治任务，事关民生，事关发展，事关稳定。所以，我们一定要站在政治的高度，以对人民和历史负责的态度，切实抓好节能减排和环境综合整治工作。总体上说，当前和今后一个时期，要把握好四个原则：一要严格控制准入，控住增量。今后，要进一步提高各类项目节能环保准入门槛，从源头上筑牢“绿色防线”，严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。二要淘汰落后产能，腾出容量。对过去已上的一些高能耗、高污染的企业，要通过改造、提升、换代，把环境容量腾出来。三要创新发展模式，削减存量。通过广泛开展节能减排技术改造，全面提高企业的工艺技术和设备水平，实现节能降耗，降低污染物排放。四要实施清洁生产，降低排量。现在，国家非常支持发展清洁工艺，在各个领域都有很多新的技术和产品涌现，各个企业要高度重视，从多方面入手，解决好污染减排这个问题。

三、措施坚决到位

节能减排既是当前一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。现在距年底只有两个月的时间，但未完成的工作量还很大，上半年超的二氧化硫排放量，还要坚决削减下来。所以，必须抓紧时间，突击落实，确保完成任务。

（一）要强化组织保障。各级节能减排领导小组及办公室要充分发挥作用，及时研究解决节能减排工作中的困难和问题。各位县区长和相关部门的主要负责同志，以及有关企业的法人代表，作为本县区、本部门、本企业节能减排工作的第一责任人，一定要负起责任，切实按照市委、市政府的部署和要求，把节能减排工作摆上重要位置，纳入重要日程，作为当前和今后一个时期的重点工作，亲自研究、亲自部署，一个环节一个环节去推动，一个问题一个问题去解决。当前，尤其要弄清楚哪些县区、哪些企业、哪些节能减排指标没有完成？列出清单，抓住重点，算清大帐，制定保证措施，是谁的任务由谁负责解决，该削减多少必须削减到位，不留缺口，强力推动。统计上有两个重要指标，一个是指导性指标，一个是约束性指标。约束性指标，就是我刚才讲的“三硬”，如二氧化硫排放量等，是必须完成的。就局部来说，一个地方的约束性指标完不成，就要不讲条件，不惜一切代价，实在不行，就把现有的生产设备停下来。如果你年初就高度重视，工作主动，完全可以在兼顾好生产和节能减排的基础上，完成全年的节能减排任务。如果从一开始就没放到应有位置，中间阶段又放任自流，工作消极被动，年底必然会付出更大的代价。

（二）要强化部门联动。节能减排是一项全局性工作，不能单靠哪一个部门，需要大家互动、联动。发展改革部门要负责做好节能降耗的综合协调工作，并会同有关部门抓好节能、循环经济等方面的工作。环保部门要负责做好减排方面的工作。监察部门要对不认真履行节能降耗职责造成严重后果的有关单位和负责人进行责任追究。财政部门要及时、足额拨付节能减排重点工程项目的专项资金和各类配套资金。国土资源部门要严格控制高耗能项目用地审批。统计部门要切实加强统计，如实反映各地节能减排水平。新闻媒体要加强舆论监督，大力宣传和普及节能减排知识，增强公众的节约意识和环保意识。国有资产管理、工商、电力、建设、公用事业等部门要依据自身职能，积极做好相关工作。特别是市污水处理厂的问题，是省里关注的重点，广胜市长近期要专题研究一次，包括改制问题，不能再拖了。年前两个月，市污水处理厂决不能再出现任何问题。我之所以把各部门的职责再强调一遍，主要是提醒大家，谁的职责谁负责，既要认认真真地抓好工作落实，又要加强协调配合，齐抓共管，不能推诿扯皮。

（三）要强化责任追究。国家和省里对各地区节能减排目标完成情况，都制定了相应的问责制度和奖惩措施，依据考核结果实行问责制和“一票否决制”。如何问责？具体来说，就是按照省委、省政府《关于实行节能减排目标问责制和“一票否决”制的决定》执行。这里，我不再重复。今天我要讲的是，现在是非常时期，必须强化非常措施，采取非常手段。市发改、环保和公用事业等部门要针对近期工作，抓紧拿出一个办法，并从现在开始，倒推目标任务，量化到具体责任单位，该谁完成的必须明确完成时限。一个月内，达不到预期目标和要求的，立即问责，不是年底算账，而是马上追究。如果到年底再去追究，已经晚了，既使否决再多的地方，追究再多的人，也无法挽回影响。所以，工作必须分阶段去抓。

（四）要强化监督检查。市发改、环保、公用事业和监察部门，要尽快成立督导组，深入到各县区开展督查，保证年底完成节能减排任务。我在这里也给各督导组讲清楚，如果在督查中把发现的问题反映上来了，通过采取措施，既使没能解决，也不追究督导组的责任。但督导组如果什么情况都不反映，到年底完不成任务的，不仅处理责任县区，还要追究督导组的责任。我们这样做，主要是为了推动问题解决。会后，各县区要把剩下的任务迅速落实到具体的节能排污单位，包括华新和天瑞两个水泥厂。这两个水泥厂在项目审批和环评的时候，都已经算过大帐，充分考虑环境容量，并制定有明确的控制和保障措施，否则，项目也批不下来。当时是怎么承诺的，现在就应该怎么兑现。

（五）要强化工作衔接。省里非常重视节能减排工作，考核也非常严格。在特殊形势下，工作主动与被动，效果大不一样。主动肯定是事倍功半，被动肯定是事半功倍。所以，我们必须主动加强与省节能减排领导小组办公室、省发改委、省统计局等部门的沟通，对我们所做的工作及时汇报，对省里检查考核的新情况及时掌握。同时，要主动做好内部的衔接，强化分工和协作，齐心协力完成节能减排任务。

在环境综合整治工作座谈会上的讲话 篇5

同志们:

今天这次会议是经市委、市政府研究确定召开的,主要任务是总结前段全市城市环境综合整治工作情况,贯彻省委、省政府关于在全省开展城市环境综合整治活动、打好城市环境综合整治三年攻坚战的重要部署,在全市上下迅速掀起城市环境综合整治新高潮,进一步改善城市环境,提高城市档次品位,继续保持“山东省城市环境综合整治先进单位”称号,争创“山东省人居环境奖”。刚才,金华同志传达了《滨州市城市环境综合整治实施方案》,有关部门和县区的负责同志作了很好的表态发言。下面,根据会议的安排,我讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,进一步增强搞好城市环境综合整治工作的紧迫感和责任感

20**年,我们按照省委、省政府关于整治脏乱差、加强环境建设的一系列部署,结合防治“非典”工作,扎实有效地开展了城市环境综合整治活动,城市环境质量明显提高,城市面貌明显改观,“三年攻坚战”迈出了坚实的第一步,取得了重大阶段性成果。去年10月,省建设厅等十个省直部门按照省政府的要求,对各市综合整治情况进行了考评,市区和邹平县被省人事厅、省建设厅授予了“山东省城市环境综合整治先进单位”称号。

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,我市作为一个国家级卫生城市,目前在城市管理和环境方面还存在很多问题,主要表现在:一是“脏”。部分次干道、背街小巷特别是城乡结合部、城中村等处,垃圾积存、乱倾乱倒的问题没有得到有效解决,在某些路段和角落,垃圾遍地,污水横流,可以说是“脏”不忍睹。二是“乱”。很多乱搭乱建屡禁不止、屡拆不动;一些违章、破旧建筑物、构筑物不仅侵害公共利益,造成安全隐患,而且严重影响了城市景观;不规范的户外广告、乱贴乱画随处可见;乱摆摊点、占道经营问题仍然非常突出;西区运土车辆抛撒尘土以及占道堆放沙石料的问题仍时有发生。三是“差”。主要是部分市民的环境意识差,随地吐痰、乱扔果皮、纸屑等不文明现象比较普遍;城市环境质量差,露天烧烤的问题屡治不绝;垃圾中转站、公厕等市政设施严重不足,“门前五包”责任制落实不到位,城市环境脏乱差问题仍未摆脱治理、反弹、再治理、再反弹的怪圈。继续大力开展城市环境综合整治,彻底治理脏乱差,仍然是一项非常重要、非常紧迫的任务。尤其在当前全市经济建设和社会发展各项任务十分繁重的情况下,市委、市政府下决心对城市环境进行综合整治,充分说明市委、市政府对综合整治工作的高度重视,充分说明综合整治工作的必要性、重要性和紧迫性。各级各部门要进一步统一思想,提高认识,把城市环境综合整治工作作为当前促进经济社会发展的大事来抓,切实增强搞好城市环境综合整治工作的责任感和紧迫感。

第一,开展城市环境综合整治,是提高城市管理水平、提升城市形象的重要举措。城市是政治、经济、文化的中心,是物质文明和精神文明高度结合的产物,城市管理水平在一定程度上代表了一个地区的领导水平和干部群众的精神状态。通过实施城市环境综合整治,有利于改善城市环境面貌,强化市民的城市环境意识,提高城市管理水平,提升城市品位,树立滨州良好的对外形象。今年8、9月份,省委、省政府将召开全省加快发展现场观摩会,届时各市和省直部门的主要领导将对全省17市进行观摩检查。这对我们搞好城市建设、增强城市功能、改善城市环境是一次很好的机遇,也是一次严峻的挑战。我们以什么样的姿态和面貌迎接这次会议,关乎我市的对外形象,关乎下半年一系列节会能否成功举办,关乎我市今后的发展,我们一定要抓住这次机遇,自我加压,深入开展好这次城市环境综合整治活动,切实提高我市城市管理水平。第二,开展城市环境综合整治,是提高城市竞争力、促进经济超常规跨越式发展的必然要求。一个城市竞争力的形成,城市规模的大小、经济实力的强弱是一个方面,环境也是一个很重要的方面。尤其是在经济全球化的大背景下,经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必须抓环境,抓环境就是抓发展。城市有了完备的基础设施,有了优美的商住环境,就有了吸引力、聚集力、竞争力,就能形成人流、物流、资金流、信息流,就有生机活力,就会繁荣发展。今年是全市“招商引资优惠年”,招商引资工作能不能有一个大的突破,城市环境卫生状况是一个重要因素。因此,我们必须下真功夫、花大气力,搞好这次集中整治工作,营造适宜生活居住、投资创业的良好环境,提高城市竞争力,促进经济社会的快速健康发展。

第三,开展城市环境综合整治,是加强公共卫生工作、维护人民群众身体健康和生命安全的客观需要。公共卫生工作关系到一个地方的文明程度,关系到整个经济社会的协调和可持续发展。去年上半年的“非典”疫情,使我们进一步认识到,良好的卫生环境和个人卫生习惯,是切断“非典”病毒传播的重要途径,对于保证广大人民群众的身体健康具有重要意义。要巩固抗击“非典”斗争的阶段性胜利成果,必须进一步大力开展城市环境综合整治,消灭卫生死角,纠正随地吐痰、乱丢垃圾等不良习惯,保持城市环境整洁卫生,杜绝病毒传播。在这个问题上,我们千万不能心存侥幸,麻痹大意,而要通过扎实有效、坚持不懈的工作,做到防患于未然。

第四,开展城市环境综合整治,是实践“三个代表”重要思想、树立和落实以人为本科学发展观的具体体现。城市环境与广大居民的工作和生活息息相关。随着经济的发展和社会的进步,人们越来越重视自己的居住环境。不仅重视一个住宅区的整洁卫生、安全文明,而且十分重视整个城市的整体环境,对生活环境质量的要求也越来越高。可以说,人居环境建设既是全面建设小康社会的重要内容,又是改善人民群众工作和生活条件的现实需要,关系到广大人民群众的现实利益和长远利益。因此,我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,从落实以人为本科学发展观的高度,切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来,把城市环境综合整治作为近期的一项中心工作和重大任务,全党动员,全民动手,积极行动,全力以赴,全面推进城市环境综合整治活动向纵深发展。

二、突出重点,综合治理,全面落实城市环境综合整治工作的各项任务

今年是城市环境综合整治“三年攻坚战”的第二年,也是确保整治成效最为关键的一年。今年的城市环境综合整治工作要坚持标本兼治,突出重点,综合治理。一是开展集中整治,迅速解决城市环境“脏、乱、差”的问题;二是在综合整治的基础上,向建立长效管理机制过渡,确保整治成果的持久巩固,实现城市管理的制度化、规范化。对于这次整治工作的目标、任务、原则、方法和步骤,《实施方案》中已经作了明确具体的安排,请各级各部门按照《方案》的要求认真组织实施。为了确保城市环境综合整治各项任务的全面落实,要进一步强化四个观念,突出六个重点。

一是强化“以人为本”的观念。城市环境综合整治必须把造福群众放在一切工作的首位,把为群众创造方便舒适、优美的城市环境作为根本出发点和落脚点。要牢固树立科学发展观和正确的政绩观,坚持执政为民,与民同心,想群众所想,急群众所急,解群众所忧,干群众所盼。要设身处地为群众着想,换位思考为群众做事,从老百姓身边的事情做起,从城乡普通居民最急需的事情抓起,抓热点,解难点,贴近市民生活,靠近群众身边,体现为民、爱民的宗旨。让最基层的群众直接享受到整治的成果,亲身感受到居住生活环境的明显变化。二是强化“环境就是生产力”的观念。搞好城市环境综合整治,就会为扩大对外开放、促进招商引资奠定良好基础。各级各部门一定要强化“环境就是生产力”的观念,破除那种搞城市环境综合整治影响经济发展的观念。同时,在整治活动中,要注意工作方式和方法,处理好综合整治和经济发展的辩证关系,特别要安排好下岗职工的经营问题,保障其基本生活,既要维持良好的市容市貌,又要维护好社会稳定、促进经济发展。三是强化“经营城市”的观念。要管理好城市,就必须彻底打破过去一切都由财政投资、一切都由政府包办的旧体制,用市场运作的方式来经营城市,以新的理念、新的措施,不断创新城市管理体制和运行机制。四是强化法制观念。要加强综合整治的法制建设,健全配套法规、标准、规范体系,依法加强城市环境综合整治和城市管理。执法人员要强化法制意识,规范执法行为,提高执法水平,做到严格执法,文明执法,切实解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的行为。要突出抓好以下六个方面的重点工作。

(一)坚决取缔占道经营和违章建筑。各类违章占道经营是一大“顽症”,需要采取“综合疗法”才能彻底根治。这次活动要坚决清理店外经营、店外修车、流动摊点等占压城市道路经营的问题,规范路边车辆清洗点、废品收购站及各类书报亭,坚决取缔主要道路两侧的露天烧烤,确保市区主次干道无任何形式的占道和出店经营,真正还路于民。市区重点清理渤海九路(黄河四路——黄河五路)店外修车、黄河二路(渤海七路——渤海八路)、渤海八路(黄河五路——黄河八路)店外经营,实现归“市”、入室经营。对于流动摊点,要重点整治黄河三路(渤海四路——渤海五路)的花市、鸟市、鱼市,这个地方已清理了多次,但效果不佳,这次一定要下决心将其清除,既可以将这些流动摊点引导到已有的市场中,也可以根据目前的实际情况,在一些不影响市容和交通的背街小巷,规划几个地方集中经营,但必须加强管理,引摊入“市”,不能放而不管。具体规划的地点和管理办法,由有关部门制定方案,经市政府批准后实施。继续把拆除违法违规建筑特别是有碍市容的违章建筑作为整治工作的重点,通过整治,使乱搭乱建的现象切实得到有效遏制。

(二)大力整治环境卫生。一要搞好环卫设施的建设和运行管理。进一步完善城区垃圾中转站、公厕等环卫设施的规划,力争建设14个垃圾中转站,逐步撤掉主干道两侧的垃圾箱,减少二次污染。加快公厕建设改造步伐,提高公厕管理水平。抓好垃圾处理场工程建设,力争年内投入运行。二要加大重点区域整治力度。根治垃圾围城,加强卫生管理。主要解决城中村、城乡结合部、背街小巷、城市出入口藏污纳垢的垃圾死角,像市东办事处第一小学东侧、渤海三路南段至大坝、二棉宿舍西侧、黄河七路西首蔡刘家以及城区张肖堂干渠沿岸的垃圾,群众对此意见很大。这次一定要下决心把这些死角彻底清理干净。同时,提高市民城市意识,加大对公共场所特别是广场、车站内乱倒垃圾、乱放污水、乱堆杂物、随地吐痰、便溺、乱扔烟头、乱扔果皮等不文明行为的查处力度,实行严管重罚。三要全面加强垃圾管理。大力推广垃圾袋装化收集,机关、企事业单位的办公区、住宅区内的垃圾实行统一收集、清运,不得随意倾倒。严格实行建筑垃圾的统管统运,加大对乱倒、乱倾、乱堆建筑垃圾的查处力度,对所有建筑工地进行监督管理,从源头上杜绝乱倒、乱倾、乱堆建筑垃圾现象。规范垃圾运输管理,保持垃圾运输车辆车身完好,车容整洁,严禁没有遮盖的运输砂石料、垃圾的车辆在市区内行驶,严厉查处运输车辆沿途飞扬、撒漏行为。

(三)进一步整治规范户外广告。各类广告宣传牌和门面招牌,既反映一个城市的经济特色,也体现一个城市的文化品位。设置合理、规范、艺术水平高的户外广告可以为城市增光添彩,美化城市形象,对城市文化建设也大有裨益。但是大量不规范广告的存在,严重影响了城市形象,特别是城市道路上方悬挂的广告横幅,不仅对路灯、树木损害严重,而且还存在安全隐患。市执法局要牵头抓好户外广告的综合整治,市建委、公安、工商以及滨城区、开发区等有关部门单位要密切配合。要进一步严格户外广告审批制度,按照户外广告设置技术标准,有计划有步骤地对各种户外广告、门面招牌,特别是黄河二路、渤海五路、渤海七路、黄河五路、黄河六路5条市区主要道路和市区主要出入口的户外广告,进行整顿和规范。对设置不当、质量低劣、陈旧破损、存在安全隐患、严重影响市容的各类广告牌(箱)和店牌门匾坚决予以拆除,对不符合标准的户外广告予以更换,保证户外广告牢固安全、整洁美观、夜间照明功能完好。城市主干道上方今后一律不准设置广告横幅。

(四)深入治理各类乱贴乱画。乱贴乱画严重影响市容市貌,很多是野广告、制贩假证等,不仅极易误导消费者,也污染了社会风气,被称为城市的“牛皮癣”一点也不过份,已到了非治理不可的地步。今年3月份,市人大代表视察城市管理工作时,专门提出了市区的乱贴乱画问题。要解决这个问题,必须实行标本兼治、堵疏结合的方式。一方面要集中清理沿街建筑物、公共设施和树干上乱贴、乱画、乱写、乱刻及乱挂广告。各单位要按照“门前五包”的要求,做到谁的门前谁维护。公安部门要加大对乱贴乱画、乱涂乱写人员的追踪打击力度。要借鉴其它城市的做法,在重点街区、路段设置安装监测设备,通过昼夜监控,使乱贴乱画人员无处遁形。联通、移动等信息部门要实行通讯监督,协助有关部门积极治理乱贴乱画。另一方面,应该注意到,有些乱贴乱画是因为有的群众发布信息,为了节省在电视台、报社打广告的费用而贴在街上的,为有效解决这一问题,可以规划几个地段,制作几个广告牌,让人们集中往一个地方张贴,既避免了乱贴乱画,维护了市容市貌,又能满足广大市民的需要,一举两得。

(五)大力整顿交通秩序。市公安等部门要在加强交通基础设施建设的同时,要严格市区道路交通管理。加强机动车和非机动车停车场的建设和管理,机动车一律停放到停车场,严禁占用车行道停放,实现主要道路无乱停乱放。在市区主要道路设置出租车停车标志,定点停车,严禁车辆随意调头和在无停车标志的地点停车。加大对严重交通违章的整治力度,对车辆无牌无证、闯灯闯线、酒后驾驶等严重违章行为进行严格管理。同时,要广泛深入地开展文明交通行为的宣传和教育,使全体市民自觉遵守交通法规,“文明驾车、文明骑车、文明乘车、文明行路”,做到“按灯停走、按线行驶、按位停放、按章处罚”,最大限度地减少和避免交通事故。交通部门要大力整顿营运市场,全面规范营运秩序,坚决打击非法营运车辆,保障经营者的合法权益。

(六)逐步建立健全长效机制。综合整治的最终目标是逐步建立科学化、规范化、法制化、现代化的城市管理体制和运行机制,全面提高我市的城市规划建设管理水平。要加大城市管理体制的改革力度,按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制框架,明确市区街三级城市管理的职能和责任,落实街道办事处、居委会的工作经费。建立健全城市管理监督考核机制、快速反映机制,实施城市管理的动态监控,及时发现并快速处理各类问题。要进一步加大城市管理行政执法力度,提高执法效率。加快推进市政公用事业改革,促进城市维护管理市场化、社会化、专业化水平。

三、加强领导,落实责任,确保全市城市环境综合整治工作顺利推进 城市环境综合整治是一项任务繁重、艰巨复杂的综合性、系统性、社会性工程。各级政府、各有关部门必须加强领导,落实责任,精心组织,周密部署,确保全市城市环境综合整治工作顺利推进。

(一)加强组织领导。整个城市环境综合整治工作继续坚持政府统一领导、部门协同配合、市区街居分工负责、上下联动、齐抓共管的综合整治工作思路,进一步完善市、区、街联动工作机制,实行领导责任制和分级负责制。市委、市政府研究确定,成立滨州市城市环境综合整治工作领导小组,由市委副书记、副市长邓向阳任组长,副市长祁维华、董吉增任副组长,办公室设在市建委,具体负责整个活动的协调督导等工作。各县区也要结合各自实际成立专门领导机构,切实加强对这项工作的组织领导。

(二)广泛宣传发动。舆论工作对鼓舞干劲、凝聚人心、引导群众至关重要。宣传部门、新闻媒体要唱响主旋律,打好主动仗,加大综合整治工作的宣传力度,每天都要在广播、报刊、电视上开办专题节目和宣传专栏,及时宣传报道整治活动的新思路、新举措、新成果和好典型、好经验;对群众反映强烈的违法违章建筑、马路市场、乱搭乱建现象和随地吐痰、乱倒垃圾、乱贴乱画等不文明行为,要进行公开曝光。要采取多种形式,广泛开展宣传活动,向广大群众宣传综合整治活动的目的和意义,增强市民的城市意识、环境意识,充分调动全市上下的积极性,营造“人人关心爱护城市环境,人人支持参与综合整治”的浓厚氛围。

(三)严格落实责任。各县区要负责抓好各自的城市环境综合整治,确保全面完成任务。市直各有关部门要根据《整治方案》部署,按照定部门、定任务、定标准、定时限、定奖惩的要求,把城市环境综合整治工作纳入重要议程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,组织专人具体抓,进一步分解任务,落实责任,将考核标准进一步细化量化,严格考核,一级抓一级,层层抓落实,做到认识到位,措施到位,经费到位,工作到位,落实到位。切实把环境综合整治工作落到实处,确保完成各自任务。

(四)加强配合协作。市建委要发挥好此次活动的牵头作用,加强对各责任单位综合整治工作的监督检查,及时通过简报、新闻报道等方式通报工作进展情况。各责任单位要服从统一调度和安排,及时汇报工作进展情况,同时各指派一名人员作为联络员,加强沟通协调,建立联系人制度和协调会议制度,按照责任分工,密切配合,通力协作,相互支持,主动衔接,真正做到上下联动、全面推进,形成多部门齐抓共管的有效机制和强大合力。

(五)严格考核奖惩。对此次城市环境综合整治活动,要坚持一周一调度,对领导重视、措施得力、行动迅速、整治效果好的单位要及时表扬,对工作不到位、行动迟缓、整治效果差的单位进行通报批评,督促整改。并且各责任单位在城市环境综合整治活动中的表现将作为年底评选廉洁勤政效能效率先进单位的一条重要标准。

在环境综合整治工作座谈会上的讲话 篇6

同志们：

从X

月X

日环保工作会议之后，全市的环境整治工作掀起了一个小的高潮。总的来讲，各有关部门、单位都有所安排，有所动作，也有所成效。但是，就目前的情况看，力度还不够，成效还不大，差距还不小。经过多年的环境治理，我们在环保工作上取得的成绩是不小的，这应当肯定。但是存在的问题也还很多，很突出，这也是毋容臵疑的，需要我们全市上下务必高度重视，痛下决心狠抓环境综合整治。今天的会议，对环境综合整治工作的目标、任务和要求，已经进行了明确部署，关键是要按照《实施意见》和任务安排，不折不扣地抓好落实，见到成效。

下面，围绕抓落实的问题，我再着重强调三点。

一、认识要进一步提高

关于认识问题，过去我们也讲了不少，但是不是我们每个同志都真正认识到了?有些同志对环保工作仍然只停留在口头上讲讲而已，并没有在头脑里牢固树立起正确的观念，并没有把环境保护上升到全局的高度。因而在抓工作上，总是时紧时松，不能一以贯之。

从全局的高度来看。环境保护是一项基本国策，保持经济、社会和环境协调发展，是我国现代化建设的一个重大方针。环境工作直接关系我国现代化建设的大局，如果这项工作做得不好，做得不得力，很可能导致我们既定的目标不能如期实现。因此，这项重大的经济社会工作必须始终抓得紧而又紧，做得实而又实，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

从当前的形势来看。“X

环保行”即将来我市进行检查，这既是对我市环境治理工作成效的一次全面检验，也是对我市环保工作的一次整体促进。我们要把迎接“X

环保行”的检查，作为展示我市环保成果，展示我市良好形象的一次机会，这就需要我们下大力气做好各方面的准备工作。就我市的城市形象而言，虽然我们有过“X

精神”的辉煌，但多年来给外界的印象却并不尽如人意。因此，我们要十分珍惜这次机会，借这次“X

环保行”的东风，广泛宣传我市目前的变化，展示X的新形象、新风貌，努力改变我市在外界人们心目中的印象。

从长远的发展来看。环境保护工作能不能做好，直接关系到当前和今后我市的整个经济结构调整。彻底淘汰高污染、高能耗、低质量、低产出的土小企业和落后工艺，大力发展高、新、精、尖、特产业和产品，是我市今后经济结构调整的必然选择。我们只有下决心堵死过去那种先污染、后治理的发展模式，努力解决好生态环境与经济发展相脱节的问题，才能带动全市整个经济结构调整步入良性发展的轨道，才能走出一条环境保护和经济建设协调发展的新路子。

所以说，环境保护工作不仅事关当前，而且事关长远，事关全局；做好环保工作，不仅有很强的经济意义，而且有很强的社会意义、政治意义。全市上下务必要高度重视，着眼长远，狠抓当前，全力以赴把这项工作做好。

二、力度要进一步加大

今天的再动员大会，主要是为了有效促进当前开展的环境综合整治工作，全面巩固和扩大全市“一控双达标”成果，整体上使我市的环境状况有一个明显的改观，环境质量有一个显著的改善。对于会议确定的各项任务，有关单位要立即付诸行动，抓紧落到实处。

一是环境整治力度要加大。

要严格标准，严格执法，对不符合新的环保要求的，该查的坚决查、该封的坚决封。特别是死灰复燃的土小企业，要坚决取缔，全部铲除，决不允许再出现新的污染源。通道整治、河道整治等方面，所有有碍观瞻废弃物、废旧厂址要彻底清理，要做到不留下任何隐患，不放过任何死角。各生产企业，在抓好控制污染的同时，要切实加强厂容厂貌的整治，尽快改变“脏、乱、差”的面貌。

二是环境建设力度要加大。

抓好治理，控制污染，是一个十分重要的方面，而搞好环境建设，是更为重要的一个方面。要把环境治理与环境建设紧密结合起来。这正如一个人要给人以美好的形象，仅仅洗掉脸上的污泥是不够的，还要做做美容才行。所以，在通道绿化方面、市容美化方面、生态建设方面的工作，都要跟上来，形成全方位的环境建设格局。

三是环保宣传力度要加大。

要十分重视环保宣传工作，采取形式多样的方式，大张旗鼓宣传，造成宣传声势，形成良好氛围。市属新闻媒体要加大环境保护工作的宣传力度，特别是要强化舆论监督，对环保工作做得好的单位要进行表扬，对环保工作做得不好的单位要进行曝光。要进一步抓好环保教育，增强全民环保意识，使环境保护的观念深入人心，形成全社会积极参与和支持环保工作的局面。

三、责任要进一步明确

抓好各项任务的落实，关键一点是要强化责任意识，做到责任到位。责任心不强是当前抓落实方面存在的一个突出问题。有些单位的干部，尤其是领导干部，对工作不愿负责、不敢负责，甚至推诿扯皮、敷衍塞责，这对我们的工作是十分有害的，必须坚决克服。现在，任务已经敲定，责任也已明确。既然定了任务，就要不折不扣地完成；既然明确了责任，就要尽职尽责做好。

市环保局作为主管部门、职能部门，要自觉履行职责，坚决执行国家的环保政策和有关法律法规，强化环保监督手段，加大环保执法力度，严格执法，公正执法，文明执法，坚决杜绝有法不依、执法不严的现象发生。计委、经委、土地、供电、工商、税务、金融、政法等有关部门，要充分发挥自身的职能作用，与市环保局形成统一、协调的工作机制，做到既有分工，又有协作，密切配合，齐抓共管。不能把这项工作当作仅仅是环保部门一家的事情，更不能依次为借口而不管不问，一推了之。

各乡镇、街道，各企业要把加强环境综合整治作为当前的一项重点工作来抓，党政一把手要高度负责，对各自辖区内、各自企业内的环境整治工作，要亲自部署，亲自检点。各项任务要落实到人，责任到人，一项一项落实。

态度要坚决，行动要迅速，措施要得力，效果要保证。要扎扎实实地干，实实在在地抓，不能走形式，摆样子，不能敷衍了事，虚于应付，更不能弄虚作假，蒙混过关。

市级四大班子领导要自觉起到好的带头作用，经常深入到所包联的乡镇、街道和企业中，检查指导督促工作，及时发现和处理问题，确保所包乡镇环境整治工作的顺利开展并取得实效。环境综合整治领导组的成员，要随时了解整治工作的情况，把握工作全局，搞好组织协调和督促检查，保证这次环境综合整治工作顺利推进，取得成效。同志们，环境保护工作事关全局，责任重大。开展全市范围内的环境综合整治，是市委市政府的重要工作部署，也是全市人民热切拥护的事情。必须抓紧，也必须抓好。全市上下一定要统一思想，集中精力，下大力气，狠抓落实，打好打胜这次环境综合整治攻坚战，使我市的环境保护工作再上新台阶，再创新局面。

在环境综合整治工作座谈会上的讲话 篇7

关于文艺评论, 习总书记指出:要高度重视和切实加强文艺评论工作, 运用历史的, 人民的, 艺术的, 美学的观点评判和鉴赏作品, 倡导说真话、讲道理、营造开展批评的良好氛围。习总书记的讲话, 高度概括了文艺评论的重要性, 文艺评论的出发点, 文艺评论的方式方法, 文艺评论要达到的目的, 明确阐述了社会主义新时期文艺评论总的原则、方针、政策等等有关问题。文艺评论是要有标准的, 即政治标准和艺术标准。我国是具有中国特色的社会主义国家, 有利于社会主义现代化建设的文艺作品就是政治标准, 这也是文艺评论的总的出发点。

关于艺术标准, 国外的国内的流派很多, 我们坚持百花齐放、百家争鸣的方针, 允许争论, 使文艺界更繁荣。

第一, 文艺创作总会有评论伴随, 有作品就有读者, 鉴赏者, 观众, 随之而来就有评论。大众文化是人民大众的, 毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》中就明确指出, 文艺为工农兵和革命知识分子服务和如何为工农兵和革命知识分子服务的问题, 服务的对象在鉴赏过程中会评头品足, 发表各种见解, 这就产生了文艺评论。评论者给出了哪些作品是优秀的, 哪些作品是差些的, 哪些作品是向上的, 哪些作品是低俗的, 哪些作品与社会背道而行, 哪些作品对团结人民不利, 如此等等, 都会出现于众说纷纭的评论之中, 站在不同的角度会得出不同的结论, 这就使文艺领域活跃起来, 相应的批评使得文艺作品得到了提高, 促进了文艺工作的繁荣发展。

第二, 如何评论文艺作品, 习总书记高度概括了几个方面, 就是“利用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判”。这里提出了四个方面的原则。一是人民的观点, 说的是文艺创作是为人民而作, 就要心里装着人民, 抒人民之怀, 写人民之情, 反映人民的事业与要求, 歌颂人民, 文艺创作要放飞翅膀, 可以浪漫、畅想, 但必须脚踏实地, 扎根于人民群众之中。因此, 文艺评论也要站在人民群众的立场来评判文艺作品是否反映人民, 歌颂人民, 给人民以力量, 从这个角度来评判就起到了促进文艺工作向上向前发展的作用。二是历史的观点。说的是历史唯物主义的观点, 评判和鉴别文艺作品, 不能离开作品产生的历史背景。文艺评论工作同样要有历史的观点, 不同历史时期有不同的历史特点。在全国人民进行社会主义现代化建设的今天, 就应该把建设作为文艺创作和评论的一条重要标准, 文艺作品就应该有振兴中华、凝聚全民族的力量, 彰显社会主义核心价值观等正能量来作为文艺创作的主题, 而文艺评论工作应该在这些现代化概念上进行挖掘和探索。这就是历史唯物主义的观点。三是艺术的观点。这一条要求的是文艺创作的艺术水平, 文艺评论时也同样要用艺术水平这把长尺子来衡量文艺作品。我们还是回到毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》中去, 说的是普及和提高的关系。普及, 是搞大众文化, 给人民大众以精神食粮。但是同时, 人民的物质和文化需要随着时代的前进不断在提高, 文艺作品也应该提高, 需要适当的、适时的、适度的提高, 来满足不同群体的需求。文艺各类别增加一些高雅音乐, 高档图书评论及论坛之类的内容是有必要的。另一方面, 对于通俗与低俗的看法不尽相同, 习总书记讲话语重心长地提出, 在普及大众文化的今天, 文化市场良莠不齐的现象时而有之。有一部分人津津乐道于低俗, 语言低俗、肢体粗俗吸引部分人乐不闭口, 这一点值得文艺工作者深思啊!要抛弃低俗、抵制低俗!提高文艺作品的质量。四是美学的观点。这又是一个深层次的问题。习总书记把文艺评论中的美学观点提出来是要求文艺工作者及评论家努力学习, 学点哲学, 学点美学。纵观中外文学史艺术史, 从古希腊的柏拉图、亚里士多德到欧洲的康德、黑格尔等人都对美学有过论述。到了俄国车尔尼雪夫斯基时代, 才系统地批判了唯心主义美学观, 提出了“美是生活”的唯物主义命题。对文学艺术审视和评论要符合时代的要求, 就我国现代而言, 美学的出发点对文艺作品的要求, 要唯物的、社会主义的、遵循马列主义的美学理论。照搬哪一家哪一派的都不合理, 这就要求广大文艺工作者学点哲学, 学点美学, 使文艺评论深层次, 上档次接近准确。总之, 文艺评论是全面的、综合的, 艺术标准要求文艺作品精湛、精华, 表现时代的生活美, 政治标准毛泽东同志提出“双百”方针的同时就提出了鉴别香花毒草的六条标准。在改革开放的现阶段, 可以根据今天的历史条件理解为坚持党的领导, 而不是削弱党的领导, 坚持走中国特色社会主义道路而不是其他什么道路, 坚持马列主义毛泽东思想、三个代表, 科学发展观的基本原则, 而不是削弱这些原则, 坚持改革开放, 坚持凝聚全民族的力量实现复兴中华的中国梦的伟大目标, 而不是动摇这个目标。只有符合、歌颂、反映这些原则的文艺作品在政治上才是合格的, 违背这些原则的就应该摒弃。

第三, 习总书记讲话最后指出, 文艺评论要倡导说真话, 讲道理, 营造开展文艺批评的良好氛围。要做到习总书记的这番要求, 不是轻而易举的, 有些同志喜欢听夸奖, 不喜欢听批评, 故而在文艺评论方面有很大一块是缺失的, 你批评了, 他不愿意听, 或者嘴上说你批评的好, 而心里则是“你还不如我呢”。久而久之, 就听不到批评的声音了, 也就没有了良好的批评氛围, 这自然就妨碍了文艺作品水平的提高, 由此看来, 说真话、讲道理的批评氛围有多么重要, 只有人人都发自内心, 实事求是地提出中肯的看法, 才能使文艺作品日益完美, 才能出更多的精品。