农经局工作总结及工作思路(精选12篇)
今年以来,我市认真贯彻落实省、市农业农村工作会议精神,按照“深化改革添活力、加快转型增效益、优化环境美家园”的总体要求,以推进“8810行动”为主抓手,克服突发事件多、自然灾害重、工作负荷大等困难,加快推进“四化同步”,全面深化“四项建设”,着力实施“四大工程”,积极构建“四大体系
”,全市农业农村经济继续保持良好发展态势。**年全市实现农业总产值54.6亿元,同比增长15%,农民人均纯收入**元,同比增长10.5%,并先后荣获**省美丽乡村创建先进县(市)和生态循环农业示范县称号。
一、**年农业农村经济发展形势
(一)粮油生产保持稳定。全年粮食播种面积40.24万亩,总产19.28万吨,总体表现为面积减少,单产增加、总产减少。其中晚稻面积25.03万亩,比上年减少1.19万亩,单产达571公斤,创历史新高,总产14.29万吨。油菜生产面积持续下降,全市面积4.3万亩,比上年减少0.8万亩。粮油生产机械化水平进一步提高,水稻机插面积6.08万亩,机插率达到24.3%,主要粮食作物机收率达98.7%以上,全市粮食生产耕种收综合机械化水平达到76.9%。
(二)经济作物量减价涨。全市蔬菜播种面积27.59万亩,比上年增加3.09万亩。其中榨菜栽培面积5.5万亩,同比减少13.7%,亩产3835公斤,同比增加20%,亩产值达2685元,创历史新高。茭白面积稳中略升,全市面积达到1.5万亩,产量产值与上年持平。杭白菊栽培面积5.24万亩,同比减少5.2%,受自然灾害影响,产量品质均受到较大影响,亩均产值5000元,同比减少28.6%。水果种植面积继续扩大,但增长势头放缓,特别是葡萄发展速度明显趋缓。
(三)畜牧生产减量提质。畜禽生产总体保持稳步发展态势,生猪产业减量发展,湖羊产业规模发展,畜禽养殖结构趋于优化。受黄浦江死猪、人感染H7N9禽流感事件以及拆除违章猪(禽)舍等因素影响,畜禽养殖总量呈下降趋势,据统计局预测,全年生猪、湖羊、家禽、獭兔存栏量分别为19.79万头、22.38万头、337.16万羽、19.32万只,同比分别增减-30.4%、-8.8%、-15.5%、-17.5%。畜产品市场行情两极分化,生猪养殖效益探底回暖,家禽养殖效益不断下滑,湖羊和獭兔等草食动物养殖效益相对稳定。
(四)蚕桑生产逆势稳定。受农村劳力成本上涨、蚕茧价格频繁波动、安全生产风险增加等因素影响,我市蚕桑生产总体呈现蚕种饲养量、蚕茧产量减少,蚕茧产值增加态势。全年饲养蚕种22.56万张,同比减少1.66万张,减6.9%,总产蚕茧1.046万吨,同比减少1270.3吨,减10.8%,但由于春、夏蚕茧收购价格均有30%以上涨幅,晚秋收购价格保持高位,全年蚕茧产值达4.21亿元,同比增加1416.5万元,增3.5%。
(五)渔业生产发展平稳。水产养殖面积稳中有升,全市面积2.7万亩,同比增长10.7%,受高温、台风等自然灾害和市场需求影响,水产养殖效益有所下降,尤其是甲鱼等高档水产品价格大幅回落,部分养殖户处于亏损经营状态。大力实施养鱼稳粮增收工程,示范推广稻鱼种养结合等生态养殖新模式,目前已实施养殖面积1515亩,其中龙翔街道示范推广茭白田套养泥鳅面积1300亩,河山镇推广稻田养泥鳅215亩。
二、**年农业农村工作重点及成效
(一)加快四化同步,提高农业综合生产能力
1.以“两区”建设为抓手,实现产业集聚化。今年全市新建粮食功能区9个,总面积1.53万亩,其中有嘉兴市级1个,面积1900亩,50%粮食功能区实现水稻生产全程机械化。石门镇春丽桥村省级百亩示范方平均亩产929公斤,创嘉兴历史新高,高产攻关田最高田块单产958.5公斤,居**嘉兴首位,实现双超900公斤的重大突破。现代农业园区建设步伐加快,全年新增投资12445万元,其中石门省级现代农业综合区和运北省级现代综合区共新增投资11285万元,16个主导产业示范区和精品园新增投资1160万元,石门省级现代农业综合区、**市水蛭特色精品园和振东花卉苗木精品园通过省级认定。
2.以土地流转为依托,实现经营规模化。制定出台《关于进一步加快农村土地承包经营权流转的意见》,加大财政扶持力度,创新农村土地流转机制,规范土地流转管理和服务,建立土地流转风险基金,努力突破设施用地瓶颈,积极探索土地股份合作社、股份合作农场等土地流转模式,加快农村土地承包经营权流转。大力推进土地整村整组连片流转,积极引导土地要素向种养大户、家庭农场、专业合作社集聚,促进土地适度规模经营,**年全市新增土地流转面积19590亩,累计流转面积达16.39万亩,占全市耕地面积的33.9%。
3.以循
环农业为突破,实现环境生态化。以创建省级生态循环农业示范县为抓手,积极探索,大胆实践,涌现出了“茭白和杭白菊秸杆养羊”、“桑枝果枝生产食用菌或加工人造板”“沼渣沼液配送服务”等一大批富有**特色的生态循环农业发展新模式。目前,我市规模畜禽养殖场(小区)排泄物处理与利用率达97.1%,秸秆综合利用率达94.9%,废弃农膜回收利用率达
95.9%,高效、低毒、低残留农药推广率达到99%,主导产品良种覆盖率达99.3%,均位居全省前列。大力实施省、市各级生态循环农业示范项目,建成省、市各级生态循环农业示范区7个,示范项目18个,示范企业6个,荣获省级首批生态循环农业示范县,填补嘉兴地区空白。
4.以食品安全为保障,实现产品优质化。稳步推进农业标准化建设,制订农业地方标准3个,制订技术模式图8个,组织实施标准化示范项目8个,其中省级3个。依托市镇两级农产品质量安全检测中心(点),加大农产品质量安全例行监测力度,**年各镇(街道)快速检测点共检测基地及散户蔬菜3302批次,合格率为99.9%,养殖业生猪“瘦肉精”检测37025份,合格率100%,初级水产品检测69个批次,合格率100%。强化“三品”质量认证和监管,新增无公害农产品6个,绿色食品1个,有机食品2个,无公害基地面积2.25万亩。
(二)深化四项建设,优化农业农村发展环境
1.深化“美丽乡村”建设。以“百花地面·风雅**”为主题,推进美丽乡村全域化建设,强化对10条进城绿色通道、70条沿线村绿道和8个入城口绿化造型建设的有效投入,全市各级累计投入资金1.2亿元,完成绿道建设430公里,拓宽填土185万立方米,新增绿化面积3275亩,全面建成三条精品特色旅游线路,荣获省级美丽乡村建设先进县(市)。以美丽乡村中心村等节点建设为亮点,完成10个省待整治村、21个省级中心村和5个先进镇建设。加强文化特色村保护,启动石门镇桂花村等3个历史文化旅游村建设。
2.深化“森林**”建设。制定出台了《**市“三个一”绿化提升行动实施方案》,完善创森扶持政策,拓宽绿化融资渠道,探索营林护绿新机制,全力推进森林**建设,**年全市新增造林面积12007亩,完成任务的102.7%,其中重点防护林4715亩,完成率104.8%,一般防护林4311亩,完成率105%。大力开展森林城镇、森林村庄(绿化示范村)创建工作,创建省级森林城镇1个,省级森林村庄4个,市县两级绿化示范村32个。石门镇建立国内首个乡镇级森林科普馆,获得省林业厅领导与专家的高度评价,并顺利通过省关注委对森林城镇创建的验收。
3.深化“两新”工程建设。在学习借鉴周边先进县市经验做法和征求镇(街道)、部门意见建议基础上,根据嘉兴市统筹城乡发展推进“两新”工程的要求,先后制订出台新一轮农房改造集聚扶持政策,完善“两新”工程建设考核办法,确保**年“两新”工作的延续和深化。今年全市农房改造集聚农户3258户,完成计划的108.6%,龙翔街道元丰社区和濮院镇永越社区通过嘉兴市级示范性城乡一体新社区验收。
4.深化生猪产业转型发展。以拆除违章猪(禽)舍专项行动为抓手,制定**市畜牧业发展专项规划,推进规模养殖场标准化建设,加快生猪产业转型发展。今年全市拆除违建猪舍2486户,拆除猪舍面积42.09万平方米,完成任务任务的281%,完成三年任务的145%,拆除禽舍面积18.85万平方米,创建2个省级标准化示范场,获得**省标准化创建先进县(市),填补嘉兴地区空白。加大病死畜禽无害化处理设施建设,建成病死畜禽生态处理中心1个,公共无害化处理窖10个,规模养猪场无害化处理窖2个。恒生动物处理中心在全国首创病死畜禽生态化处理模式,首条自行设计的生产流水线自7月份石门镇投入试运行成功后,改扩建的3条流水线建成后形成日处理病死猪10吨能力,能满足石门镇及周边镇(街道)病死畜禽处理需要。
(三)实施四大行动,提升现代农业发展层次
1.实施产业层次提升行动。大力推进传统优势产业的改造提升,积极应用“大蚕一日二回育”、“桑苗嫁接体繁育”等先进技术,加快推进饲养模式创新和蚕桑综合开发利用。突出市场引领,拓宽农产品营销渠道,全年共组织企业参加展会11个,展会现场销售额520.2万元,签订订单合同173个,订货金额达到1690万元。以打造“中国旅游第一大县”为契机,积极拓展农业功能,加快产业融合互动,大力发展休闲观光农业,**年全市休闲观光农业总收入超1亿元,接待游客128万人次,红杉邨成为我市首家全国五星级休闲农业与乡村旅游企业(园区)。
2.实施经营主体提升行动。强化农业有效投入,加大农业招商引资力度,启动农业招商(投资)项目82个,今年我市农业累计投入3.25亿元,完成年初预定农业投入增长60%的目标。积极培育现代新型农业经营主体,全市新增**市级农业龙头企业3家,新增**市示范性农民专业合作社3家,组建了嘉兴市首个农机专业合作社联合社—**市大运河农机粮油专业合作社联合社,新增省部级农机合作社示范社2家。大力培育和发展家庭农场,完成工商注册家庭农场120家,新增嘉兴市级示范性家庭农场3家,**市级示范性家庭农场5家。
3.实施农业执法提升行动。开展春秋两季“绿剑”集中执法行动、“打非治违”、“瘦肉精”、“过路猪”、“泔水猪”等专项执法检查。全年共出动各类执法人员1563人次,检查投入品生产企业79厂次,投入品经营单位365家次,种养基地9923场次,未发现违法生产、销售、使用禁限用农业投入品行为。加强护林巡查,巩固创森绿化成果,检查各类木材、苗木运输车辆2710多辆,依法制止毁林案件3起,立案查处林业行政违法案件10起,结案率100%,协助公安机关办理盗伐林木案件1起。
4.实施科技信息提升行动。大力推广新品种、新技术、新装备,今年共引进试种新品种98个,其中粮油73个,水果12个,蔬菜10个,恢复杭白菊种质资源圃,推广蔬菜穴盘育苗等新技术30多项。加快现代种业创新平台建设,大力推进原市良种场改造提升行动,构建涵盖农业、林业、畜牧业,集新品种、新技术、新模式创新与应用为一体的种子种苗繁育和产业化生产示范平台。引导发展智慧农业和农产品电子商务,完成农民信箱畜牧分平台和**市农业门户网站改版建设,建立农业物联网应用示范基地1个,全市农业主体通过农业信息网络和电子商务实现农产品交易额达1.7亿元,比上年增长26.5%。
(四)健全四大体系,助力现代农业跨越发展
1.健全农业社会化服务体系。大力发展农机作业、统防统治、小蚕共育、畜禽粪便收集等社会化服务,**年新建育秧中心2个,粮食烘干中心3个,22个行政村实现了水稻机插整村推进,全市100%机插水稻采用机械化催芽、机械化播种,机械化育插秧全部实现标准化生产和规范化管理。推广生猪自动化喂料系统50条和饲料搬运机器人2个,首次引进兔子自动化喂料系统76组,以“机器换人”大大提高了生产效率和规范化操作程度。组建6支畜粪便收集长效管理队伍,开展规模养殖场生猪粪便收集处理,成立两个沼气服务专业合作社,为我市沼气发展及农村能源推广提供了技术保障。
2.健全基层农技推广服务体系。今年我市被确定为全省四个全国农技推广示范县之一,全年建立科技试验示范基地5个,组织实施省级农技推广项目4个和市级农业科技进村入户工程项目12个,推广先进农业生产技术16项,培育农业科技示范户600户,切实解决农技推广“最后一公里”难题。进一步发挥12316为农服务中心窗口服务作用,今年中心受理电话咨询481次,接待来人来访咨询233人次,受理网上咨询21次。切实提高农经审批窗口服务水平,简化审批手续,优化操作程序,农经窗口三次被市行政审批中心评为“红旗窗口”。
3.健全农业安全生产监管体系。切实抓好重大动植物疫病防控工作,通过加强疫情监控、强化预防免疫、细化防控监管措施等一系列工作,应免畜禽的免疫率达100%,加拿大一枝黄花集中防除面积723亩,同比下降27.6%,全年未发生重大动植物疫情。积极开展渔船安全生产大排查大整治、农机“安全生产月”、应对处置黄浦江漂浮死猪事件等专项行动,深入开展农机、渔业、蚕桑安全生产大检查,**年出动各类农业执法人员3146人次,检查各类农业生产经营主体2508家,立案查处各类涉农案件7起,结案6起,未发生渔业生产和农业机械等安全事故。
4.健全农村集体“三资”监管体系。以创建省级农村集体“三资”管理规范化县为契机,深入推进村级集体资产与财务管理规范化建设,完成175个村股份合作制改革任务,占全市行政村的99.4%,荣获省农村集体“三资”管理规范化县。围绕村级财务收支、村干部离任经济责任及群众反映强烈的突出问题开展村级财务审计,完成107个村的审计任务,共审计金额9.55亿元,落实整改措施221条。根据开发区体制调整需要,认真做好凤鸣街道长新村等4个村集体资产移交工作,确保“三资”管理工作的连续性。
(五)深化为农服务,全力打造“三合一”干部队伍
加强机关效能建设,制定出台《**市农业经济局(农办)效能建设责任追究暂行办法》,成立效能监督员队伍,全年开展12次明察暗访,对效能违规干部依纪依规从重从快处理,有力推动干部作风大转变;加强干部队伍建设,制定出台《**市农业经济局(农办)中层干部考核办法(试行)》,通过考核增强中层干部工作的责任心和事业心,激发工作的积极性和创造性;进一步落实镇(街道)农业经济服务中心、农村经营管理办公室职能工作责任制,制定出台《**镇(街道)农业经济服务中心、农村经营管理办公室职能工作考核办法》,确保全面完成**农业农村工作目标和任务。倡导和谐机关建设,关心干部职工生活和身心健康,通过对局集体宿舍改造,为外来人才在**工作生活营造良好条件。完成**市农业综合服务中心项目建设,大大改善局(办)干部职工的办公条件。加强财务运行管理,建立局机关及下属单位财务集中办公制度,实现了人力资源整合,提高了财务管理水平。
三、2014年农业农村工作思路
全面贯彻落实十八届三中全会、中央农村工作会议精神,按照市委市政府“狠抓落实,稳中求进”工作主基调,以农业转型发展、农民稳定增收、农村环境改善为目标,以发展庄园经济、治理农村生活污水、创建森林**为载体,突出粮食安全、食品安全、生态安全三个重点,着力发展现代农业、建设美丽乡村,争取在谋发展、促转型、创特色上实现新突破,全面开创城乡一体化发展的新格局。
(一)以确保粮食生产安全为抓手,力求粮食综合生产能力提升实现新突破。把粮食生产安全摆在更加突出位置,继续落实粮食生产行政首长负责制,完善粮食生产激励机制,以政策惠农调动农民种粮积极性,以科技创新提高粮食生产效率,通过加强基本农田保护、改善农田基础设施、加快农机与农艺结合、延伸粮食产业链,千方面计稳定粮食生产面积。积极探索良种补贴与主导品种、主推技术、订单生产和种植基地“四挂钩”,大力提高粮食单产,适度提高复种指数,切实抓好抗灾物资、资金、技术的准备,确保粮食保障供给能力。加强粮食生产功能区建设和保护力度,落实管护责任和措施,确保粮食生产功能区设施长久完好、用途不变。强化省级粮食监测点管理,杜绝擅自变更粮食监测点行为。
(二)以农村土地制度改革为抓手,力求培育新型农业经营主体实现新突破。继续深化农村土地制度改革,加快推进农业经营机制创新,推动农民居住向新型社区集中、农村土地向适度规模经营集中,积极探索“园区化、合作化、产业化、农场化”发展模式,重点推进合作农场发展、合作联社组建和各类合作社的规范化建设。加快土地整村流转和长期流转,推动流转土地优先向以家庭农场为基础的现代庄园集聚,发展多种形式的适度规模经营。积极拓展农业生产、生活、生态功能,引导现代庄园开展农产品精深加工和品牌销售,引入休闲观光等服务内容,推动农业与二、三产业的深度融合与互动发展,扶持培育一批农业产业特色鲜明、乡土文化浓郁、田园风光优美的示范性现代庄园。
(三)以美丽乡村长效管理为抓手,力求农村生活污水治理实现新突破。深入推进美丽乡村扩面提升工程,完善村庄整治长效管理机制,强化历史文化村遗产保护和旅游开发,在建管结合的基础上,有效巩固省级美丽乡村先进县创建成果,着力推进8-10个美丽乡村精品村和5个历史文化旅游村建设,力争完成2个嘉兴市级美丽乡村建设先进镇创建,全面提升美丽乡村建设品位和个性特色。根据省委省政府的总体部署,配合有关部门启动实施农村生活污水治理,制订出台三年行动计划,因地制宜,分门别类开展治理,力争用三年时间使经过污水治理的村落呈现气净水活村绿鸟啼的美丽乡村新气象。
(四)以“三个一”绿化提升为抓手,力求城乡生态环境持续改善实现新突破。坚持优化增量与巩固存量并举,城区绿化与村镇绿化同步,狠抓规划、土地、资金三个落实,突出重点,集中时间,集中力量全力开展“三个一”绿化提升行动,深入开展森林**、森林乡镇和森林村庄创建活动,积极推进“四边三化”、平原绿化和生态公益林建设,着力打造一批各具特色的平原绿化示范样板点,实现面积增加、效果增强、档次提升三大目标,努力构建城乡一体绿化格局。全年完成绿化造林1万亩,建设重点防护林5000亩,争创省级森林城镇1个、省级森林村庄3个,市县两级绿化示范村16个,力争通过省级“森林城市”验收。
(五)以农产品安全监管年为抓手,力求农产品质量安全水平提升实现新突破。以实施全国农产品质量安全监管年为抓手,坚持源头管控与产地准出并举,标准化生产和执法监管同步,严格农业投入品市场源头监管,全力推进农业标准化生产,全面推行农产品生产记录,因地制宜、梯度推进建立可追溯的基地产品准出制度。稳步发展好无公害、绿色、有机和地理标志农产品,积极开展区域性农产品品牌认证。有效发挥市农产品综合检测中心作用,扩大监测范围,提高检测频率,突出对重点区域、重点时段、重点品种的检测。出台农产品质量安全突发事件应急预案,着力提高应急处理能力。
(六)以生猪产业转型发展为抓手,力求生态循环农业模式创新实现新突破。按照控量提质的要求,建立健全违章猪(禽)舍长效管理机制,深入开展生猪养殖污染治理工作,实现养殖业从鼓励规模养殖向鼓励综合治理养殖污染的转变,减量减污同步推进。加快实施病死动物无害化处理,合理制订病死猪收集、运行补贴标准,全面构建“统一收集、集中处理”病死猪无害化收集处理机制,实现病死猪资源化利用。大力推广农业投入品减量化、农业废弃物再利用、农牧结合循环利用的生态农业发展模式,积极推广农作物秸秆机械化还田,提高资源利用效率,控制农业面源污染,改善农业生态环境。
1.1 农村财务工作不够规范
首先是如报帐工作缺乏时间观念,各项财务收支主要由村主任直接负责,与财务工作人员缺乏有效的沟通,给工作带来一定的障碍。使村干部与财务之间,缺乏了相互的监督,不利于工作的长期发展。其次是财务在支出过程中,缺乏手续的正常流程,使得财务部门的工作没有起到真正的作用,财务部门的设立没有发挥实质性的作用[1]。财务部门遇到财务支出问题时,不能有效地做好记录工作,没有明细支出记录,长期发展中将出现乱账的现象,出现严重的账务漏洞问题。同时,一些财务工作人员对于财务工作缺乏足够的重视,不能整理出规范有效的数据,从而不能通过数据发现问题,影响到正常工作的开展。
1.2 农村对于资源运用不合理
农村集体资产运用不够合理,对于集体资产的招标、租赁等没有按照正常的程序进行。只是由个人村干部随自身的主观意愿而定,对村民没有实行公开原则,导致内部矛盾的出现。此外,对于闲置的荒地等,不能及时进行登记,导致工作内容不清,导致工作内容混乱。在村集体承包中,没有按正规程序进行。部分承包户承包合同不规范,甚至出现合同缺失等现象,使得合同登记工作没有清晰的记录,或者出现承包期限或长或短的问题。同时,对于合同和档案资料的整理工作也不够规范,对其不分类、装订的情况时常存在。
1.3 农经部门自身的监督制度不够完善
由于受到体制因素的影响,相关的工作缺乏相关规章制度的约束,导致出现问题,不能进行处罚;出现内部岗位设置不够合理、具体工作职责混乱等情况,当真正出现问题时不能找到直接责任人。加之,相关机构不能尽其职能,工作人员专业不能专职,业务工作时间不能有效地得到保障,导致专业知识上欠缺精良化。而且一部分会计工作人员多是兼职人员,导致出现一人多岗的局面,缺乏专业性,不利于农经工作长久且稳定的发展。
2 规范农经工作的措施
2.1 实行及时报账制度,健全账目应用体系
加强农经部门、会计部门与出纳部门的联系,改善相互脱节的现象。实现会计管账、管出纳,出纳管账户、管资金等模式。会计和出纳之间在履行好自各自职能的同时,要做好相互交接的工作。加强票据整理工作的规范性,一方面,要不断进行票据的统一整理,制定相应的票据领取制度;另一方面,要对资金进行统一登记,做到票款同行,确保账目及时更新[2]。在账目支付登记过程中,必须遵守严格的程序,对于内容不清、支出理由不合理、没有审批人的票据不予核销。不断加强审计监督工作,对于农村审计程序进行规范化,建立工作责任制度,确保各个环节的工作责任到人,遇到问题时及时找到问题的关键,根据情况依法追究相关人员的责任。对于财务的记录数据定期进行公布,遵循公开透明的原则,切实保障农民的利益,对于有疑问的地方及时给予解答。
2.2 对于集体的资产实行公开招标方式
对于集体的资产实行公开招标或委托制度,不允许个人私自招标。相关工作需要经过村集体会议决定后,上报上级农经管理部门,再公开面向社会进行招标。招标过程要严格按照规定进行,进一步规范合同文本内容,完善农村集体资产和资源登记模式,对于相关的资料和档案可以派专人来管理。而且,要进一步细化资源发放和占地合同,摘要和数据要做到记录清晰以便于查询。同时,要加强资源管理信息化建设,及时升级农经工作站的网络软硬件设施,对于网络数据进行及时搜集和更新,使土地流转、资产资源等信息实行网络信息化,提高工作效率,促进制度化、规范化、信息化等全面快速发展。
2.3 提高农经工作者的素质
农经工作就目前而言已经有了重要的影响,在处理农村利益关系、农村政策的巩固方面也有了积极的影响。对于减轻农民负担、农村集体财产和农村承包合同的管理起到一定的促进作用。然而要取得长远的发展,还需要进一步加强农经管理部门的行政职能、执法职能,提高工作的权威性。同时,提高农经队伍的素质,定期对工作人员进行专业知识的培训,培育出一支专业素质高、办事效率高、工作配合密切的高素质团队,以求在工作中达到事半功倍的效果[3]。此外,要加强服务能力,强化个人职责。相关部门根据自己职能对农经工作人员做好指导工作,落实好奖惩责任制度,遇到问题责任到人,为工作人员顺利开展工作创造有利条件,以切实保证农经工作在农村经济发展中的积极作用。总而言之,高效、高质量的农经工作对于提高农民的经济收入有着重要作用,对于构建农村和谐环境有着重要意义。只有在科学管理制度中不断创新,制定科学有效的工作模式才能弥补工作中的不足,高效解决遇到的问题,提高农村经济发展的综合水平,促进农经工作的顺利进行。
3 结语
农经工作是推动我国农村经济发展的一项重要工作,是保证我国社会主义事业建设必不可少的一个重要环节,是农村事业顺利开展的一项基础性工作。只有不断在传统农经工作的基础上,继续加强农经工作的规范化,才能保证农村经济的快速发展,提高我国的综合经济水平。
参考文献
[1]薄存楼,任义琴.适应新阶段农业发展要求做好新世纪农经管理工作[J].山西农经,200(11):36-40.
[2]韩学虎.推行村社集体财务规范化管理的探索[J].农村经济,200(68):125-126.
“六个结合”工作思路
北京市顺义局队确立了“明确一个主题,采取六项措施,做好六个结合,创建五型机关”的统计文化建设工作思路。其中“六个结合”是:
与开展深入学习实践科学发展观活动相结合。研究制定提高数据质量和工作效率的措施,谋划科学发展的正确思路、提高自身统计工作水平,努力实现统计人和统计事业的全面协调可持续发展。
与加强统计规章制度建设相结合。统计规章制度是统计文化建设最坚强、最根本的保障,加强统计规章制度建设,细化机关统计服务、教育培训、考核评优和行政事务等方面制度。实行按制度抓管理,激发统计人的潜能,推进全区统计事业改革和发展。
与干部队伍建设相结合。充分调动统计人的主动性和创造性。
与统计服务相结合。逐渐形成统计的“品牌”服务,真正做到“有为有位”。
与统计宣传相结合。充分利用各种宣传媒介和统计执法、培训、调查等契机广泛宣传顺义统计文化理念,让社会公众了解、认识统计文化,在社会上营造良好的统计文化氛围,扩大统计影响力。
与各项文体活动相结合。采取文化节、体育节等多种形式促进统计事业的和谐健康发展。
怀柔局队确保统计法制落到实处
北京市怀柔局队针对普法宣传、办理证书、执法监督及法律服务等统计法制重点工作提出具体措施,确保统计法制工作落到实处。
搞好普法宣传,奠定法制基础。通过制作展板、更新橱窗、维护网络专栏等措施,完善固定宣传阵地建设,充分利用广播、报刊等媒体拓宽统计法制宣传渠道,采取普法讲座、法制座谈等形式送法到基层,提高统计法律的社会知晓度,奠定良好的统计法制基础。
把好办证程序,加强法制保障。严格依照《统计从业资格认定办法》和《统计调查证管理办法》的规定,把好资格审核关,信息确认关,证书颁发关,建立受理记录及发证报告制度,确保办证程序符合法规,为统计工作相关证书的发放提供法制保障。
审好执法案卷,开展法制监督。建立健全审查制度,组成审查中心组,立案前提出建议,处理中严格把关,结案后及时归档,对执法工作的全程进行有效监督。
做好理论研究,提供法律服务。提出具有前瞻性和针对性的建议,为领导决策做好参谋助手,积极开展理论研究,参与相关文件文书的制定和审查,为行政复议和行政诉讼案件提供法律服务,促进依法行政,加快法治政府的建设步伐。
密云局队制定
执法督导工作措施
北京市密云局队针对今年执法工作对经普报表及年定报双项检查的特殊性,以执法工作督导和执法检查相结合的新形式,制定了工作措施。
多层次掌握统计执法内涵。全体执法人员认真钻研制度中每一个指标,特别是加强了对新增物流、价格、科技等专业制度的学习;对于执法检查涉及的新的重点指标与相关业务科一同探讨。
多角度提高执法检查力度。针对经济普查报表执法内容,制定执法督导检查方案;确保基层统计工作质量的提高。
多视角扩展统计执法外延。局队专职执法人员精心制作讲稿,扩展执法培训的外延,力求达到培训的最佳效果;注重审查方法,掌握证据间的相互印证性和证据锁链的紧密性,提高培训质量。
一、上半年农村经济运行良好
据统计,截止目前,全州农村经济总收入(不含国营农牧场)77037万元,比上年同期增长4.40%,其中:第一产业收入30598万元,占农村总收入的39.72%,比上年同期增长3.70%;农村第二产业收入22937万元,占农村总收入的29.77%,比上年同期增长8.57%;农村第三产业收入23502万元,占农村总收入的30.51%,比上年同期增长1.50%。
全州农民人均纯收入为-109元(主要原因是种植业生产初期,除部分设施农业以外其他农产品基本没有实现收入),较上年同期增加76元,增长41.02%。其中:种植业人均收入-1376元、同比增加7元,增张0.51%;畜牧业人均收入405元、同比增加2元、增张0.50%;农村二三产业人均289元、同比增加9元、增张3.21%。
二、农村土地承包管理迈出新步伐。
一是继续开展农村土地互换并地工作,促进土地规模经营。今年是第二年将此项工作列入自治州党委、政府重点工作来推进,制定并印发了《农村土地流转并地实施方案》。截止目前全州农村土地流转并地工作实际完成14个乡镇47个村12.2万亩,完成计划任务的109%,较上年(10.3万亩)增加1.9万亩,较上年同期增长18.45%。二是全面开展农村土地承包经营权登记工作。在做好全国试点县市(博乐市)农村土地承包经营权登记试点工作的同时,在精河县和温泉县全面推开。截止目前,入户登记户数为25978户,占家庭经营户数66%。规范承包合同数为13120份,补签合同数为1462份。三是积极做好农村土地流转工作,进一步规范了土地流转合同,全州统一使用了自治区规范的统一制式合同。截止目前,全州农村土地承包经营权流转面积为42.52万亩,流转金额为20899.14万元。四是积极做好土地仲裁工作,上半年接待信访、查办、转办、督办案件28起,调解25起,仲裁3起。
三、农民专业合作社发展迅速,组织化推进见成效。
今年上半年我州新增农民专业合作社73个,达到296个,较上年同期增长58%。其中:26家合作社注册了自己的产品商标,取得无公害认证5个,较上年同期增加150%,绿色认证的1个,成员数4.02万户,带动户2.98户。一是通过和工商、税务、畜牧、质检等部门协调,取得登记注册绿色通道;二是针对农民专业合作社融资难、带头人能力弱、规模小等问题,联合州人民银行对我州13家合作社进行专题调研,提出了有针对性的政策建议;三是在中国农民专业合作社网上建立了296个博州农民专业合作社的基本信息;四是确定了10个州示范社创建目标,重点培养,并按照项目申报的标准引导和扶持,同我州以往申报的示范合作社一并进行了规范检查。五是成功申报了25家自治区示范合作社。其中:博乐市7家,温泉县8家,精河县10家。六是以“农社对接”的产品展示为亮点,在部分社区设立销售合作社农产品的专柜。七是在州、县(市)党校和相关技术学校成功举办46期农民专业合作社培训班,参训人员达2783人次,培养30余名新农村使用人才,超额完成培训计划的39%。
四、农村集体“三资”和财务管理得到进一步加强。
以清产核资、资产量化为主要内容,加强农村集体资产财务规范管理。一是全州所有乡镇统一组织开展了清理工作,摸清了底数、建立了台账,并签订了“三资”代管协议。二是根据实际情况,制定和完善了农村“三资”管理规章制度,积极推进有条件的乡镇进行“三资”管理信息平台试点工作。三是进一步加强农村财务审计,制定年内审计计划及任务分解,并对去年抽审的乡镇整改情况进行了检查。四是进行两次村级财务公开检查,公开面达100%。
五、农民负担监督管理取得新进展
一是以防止农民负担反弹为目标,强化重点治理的有效机制逐步完善。根据自治州纪委及州农业局文件要求,制订了《自治州减负工作实施方案》,将减负工作纳入行风、纠风、反腐倡廉工作内进行年度考核,明确了工作职责,建立减轻农民负担的组织保障机制。二是积极参与博州“行风热线”栏目,针对农民在QQ网络上反映问题,根据自治州纠风办相关文件要求,我们及时做好书面答复的同时,通过与农民面对面交流,零距离接触,真正做到了有诉必接、有求必应,进一步把行业纠风落实在实处。三是通过一次农民负担的专项检查,没有发现违规收费情况。
下半年工作重点与思路
一是继续加强农村土地承包管理和服务,做好土地流转并地、经营权登记、召开现场会、强化土地仲裁体系建设等工作。
二是进一步加大农村集体财务管理力度,巩固完善村级财务委托代理的同时,继续加强村务财务公开力度,做好信息化平台建设。
目前,我县共有农民专业合作社38个,其中:种植业6个、牛羊育肥15个、农资销售5个、加工3个、刺绣1个、特色养殖3个、其它6个,注册资金800余万元,入社社员177人,带动农户数228户服务面积28000亩。
2011年工作重点:
1、围绕农业产业化经营延伸产业链,结局产业链脱节、利益连接关系松散问题,增强农民专业合作社的凝聚力。
2、围绕优势农业和特色产品建立优势农业产业带,大力发展名优特有新产品,组织农民开展标准化生产,提高农产品质量,增强农民专业合作社市场竞争能力。
3、围绕科技兴农积极推广农业新技术、新品种,帮助农民专业合作社发展现代农业,提高农产品附加值。
4、围绕农产品流通完善农产品市场体系,引导农民建立农产品生产销售一体化的农民专业合作社,疏通和扩大农产品销售渠道。采取切实有效的办法和措施加快农民专业合作社的发展,实现建一个组织,性一项产业,活一地经济,富一方群众的目标。
5、加大扶持力度,营造发展农民专业合作社的政策环境。县人民政府每年要安排一定数额的专项资金扶持农民专业合作社发展并逐年加大财政扶持力度。财政专项资金主要扶持组织机构健全、规章制度完善、运作行为规范、示范带动力强、开发新产品质量标准认证、实施标准化生产,提高农产品质量和品质。
6、搞好农民专业合作社法规的宣传和培训,增强广大农民群众的依法办社的理念和意识,增强广大干部依法支持和促进农民专业合作社发展的自觉性和主动性,营造支持农民专业合作社健康发展的良好氛围。
目标任务: 2011年农民专业合作社达到50个,建立农民专业合作社示范社4个,规范社10个,新注册商标2个,来自农民专业合作社的收入占农民总收入的10%,入社社员占农民总数的10%,覆盖面积达到农民总耕地面积的10%,并逐步完善合作社规章制度,开展信息、技术和培训。
“十二五”期间的工作思路和目标任务
“十二五”期间的工作思路:全面贯彻落实《农民专业合作社法》和近几年中央1号文件精神,以提高农民组织化程度,促进农业增效,农民增收,繁荣农村经济为目标,大力培育农民专业合作社典型,辐射带动农民专业合作社又好又快发展,使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。
目标任务:到2015年开展20个农民专业合作社示范社假设,示范社标准化生产率达到100%,主要生产资料统一购买率、产品统一销售率、商品注册率和产品无公害、绿色食品、有机食品认证率达到90%,参加农超对接达到60%以上,成员收入比非示范社成员收入高出50%以上。示范社必须有合作章程、有紧密的合作关系、有较强的服务功能、有较强的产品品牌、有较大的经营规模、有明显的增收效
今年,局工会团结带领基层工会和广大职工在局党委和区总工会的领导下,紧紧围绕局党委行政的中心任务,锐意进取、真抓实干,较好地完成了各项目标任务,取得了一定的成绩。
一、今年工作总结
(一)深入开展立功竞赛和党工共建活动,引导职工创先争优。一是开展立功竞赛活动。根据区总《关于在全区窗口服务行业深入开展立功竞赛活动的决定》精神,组织全局窗口服务单位开展了立功竞赛活动。其中,区医疗保险事务中心工会开展了“五比五赛”活动,有效地提升了窗口“一口式”受理服务的质量和水平;区劳动人事争议仲裁院工会通过举办“服务好手”、“办案能手”、“调解高手”和裁决文书评比,在全院范围里树立起了模范标杆,掀起了“比学赶超”的热潮,有力地推动了仲裁业务能力的提高。二是深化党工共建活动。根据年初申报方案,区就业促进中心和区社会保障服务中心工会分别开展了“人文铸‘就’、花团锦‘促’——区就业促进中心以党建带工建,打造人文“欢乐谷”和“深化机构改革加强党工共建开拓闵行社会保障新局面”2个党工共建创先争优项目,积极地把广大职工组织和引导到创先争优活动中来,发挥了工会联系党和职工群众的桥梁纽带作用。三是开展岗位练兵。为培养知识型、技能型、创新型职工,各基层工会开展了各类岗位练兵活动,如区就业促进中心工会的“优秀职业指导案例大赛”、区劳动保障监察大队工会的“劳动监察案卷评优”等,有效地提升了职工队伍的业务素质。一年来,基层工会和干部职工共同努力,团结拼搏,取得了一定的工作成绩。其中,区就业促进中心职业介绍管理科荣获全国“工人先锋号”、区劳动保障监察大队荣获今年XX区“五一劳动奖状”,区社会保障服务中心工伤认定科和区劳动人事争议仲裁院调解受理庭荣获今年XX区“工人先锋号”。此外,区劳动争议仲裁院工会已申报“今年XX市模范职工之家”,区就业促进中心王琦同志已推荐为“今年XX市巾帼建功标兵”。
(二)大力推进文化建设,丰富职工业余生活,提升职工队伍的综合素质。
一是拓展文化建设品牌。为继续打造文化建设开放式活动项目品牌,与基层工会合办了各类贴近需求、内容多样、形式丰富的文体活动。既有知识类讲座和形势政策报告,也有单项体育友谊赛,还有微文化欣赏等等,深受广大职工的热烈欢迎。同时,继续扶持乒乓球、羽毛球、网球、棋牌、摄影等自发建立的兴趣小组,为小组定期开展活动提供了一定的经费上的支持。二是开展小型文体活动。基层工会结合单位实际,举办了各类小型文体活动。如区劳动保障监察大队工会组织了“六一”亲子主题活动,区医疗保险事务中心工会开设了瑜伽培训班,区劳动人事争议仲裁院工会组织职工观看了电影《雷锋1959》等,很好地帮助了职工释放了工作和生活带来的压力,丰富了大家的业余生活。三是组织职工参加区总工会举办的各项活动。先后报名参加了“迎春万人健康行”长跑活动、职工桥牌、乒乓球、足球、羽毛球比赛、党史知识竞赛和今年闵行职工文化艺术展。其中,桥牌、乒乓球、足球比赛取得了较好的名次。
(三)夯实基础,重视自身建设,不断提升工会服务能力。
一是撤建划换并进。根据机构改革安排,及时撤销了区人才服务中心工会等6家被撤销事业单位的工会组织,组建起了区机关事业单位福利事业中心工会等3家工会组织,将上海和安工业设备安装有限公司工会等3家企业工会的隶属管理关系划归至属地,并指导区劳动人事争议仲裁院等3家工会顺利地完成了换届选举工作。二是加强基层工会管理。制定并下发《局工会工作考核实施办法(试行)》后,于年末对基层工会的组织建设、关爱职工等基础工作和党工一体化、文化建设等重点工作进行了目标管理考核,有效地激励了基层工会建设具有特色的品牌工作,调动了基层工会干部的工作积极性和创造性。三是开展调查研究。以推动工会工作思路、工作方法和自身建设为目标,基层工会结合自身实际,开展了一定的调查研究工作。最终,将区劳动人事争议仲裁院工会的“XX区机关事业单位劳务派遣调研”和区医疗保险事务中心的“工会在职工文化建设中的引领作用”两份调研报告报送至区总评优。
(四)关爱关心职工,增强职工队伍凝聚力。
一是组织“爱心一日捐”。通过慈善募捐,引导广大职工积极参与到工会帮扶事业中来,在全局范围内,弘扬了“扶贫济困、互帮互助”的传统美德;最终的捐款人数达440余人,募集捐款总计达78700元,其中60%的善款留存至基层工会帮困基金。二是完成献血任务。统筹安排、组织协调好无偿献血工作,并以此为契机,弘扬了“人人为我,我为人人”的道德风尚。三是为职工谋福利。开展了“送清凉”和送生日祝福行动,为职工购买了劳防用品和工会互助保障计划,组织职工进行了健康体检,修建了“职工之家”,增强了职工对人保大家庭的归属感。
二、明年工作思路
明年,局工会将以党的十八大精神和科学发展观为指导,认真学习贯彻落实工会十六大精神,积极开展党的群众路线教育实践活动,围绕中心,服务大局,努力开创工会工作新局面。
(一)以局工会换届选举为契机,推进工会组织和干部队伍建设。一是要做好局工会换届选举工作。在局党委的领导和区总的指导下,开好会员代表大会,选举产生新一届工会“三委”委员。二是要加强工会干部队伍建设。针对近两年换届和机构改后产生的新任工会主席,适时举办一期新任工会主席(干部)培训班,提高基层工会主席履职能力,推动工会干部专业化建设。三是要加强民主建设。大力推进职工大会(职代会)建设,组织和引导职工积极参与单位的民主决策、民主管理和民主监督。
(二)加强思想政治理论学习,筑牢干部职工为人保事业奋斗的思想基础。
一是要加强思想引领。认真组织职工学习领会工会十六大上总书记重要讲话、李克强总理经济形势报告、刘云山同志致词和李建国同志大会报告精神和新修改的《中国工会章程》,统一思想,振奋精神,增强职工为人保事业奋斗的信心和决心。二是要开展党的群众路线教育实践活动。在工会干部中,组织开展好党的群众路线教育实践活动,对照检查“四风”上存在的问题,制定整改措施,改进工会干部工作作风,提高服务和联系基层的意识和能力。
(三)加强职工文化建设,丰富职工精神文化生活。
一是要推进“职工书屋”建设。力争“职工书屋”覆盖所有基层单位,及时更新各类书籍报刊和阅读设施,给职工提供一个既能休息、又可以满足精神需求的场所。二是要开展丰富多彩的职工文体活动。以职工需求为导向,坚持寓教于乐的原则,开展各种文艺活动、小型体育比赛、知识讲座和读书活动等。三是要巩固好兴趣小组建设。支持职工自发形成的文艺、体育类兴趣小组开展活动,并组织职工参加区总会举办的各项活动。
(四)关心关爱职工,增加职工归属感,提升单位凝聚力。
会议学习了罗志军书记代表省委常委会作的工作报告、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》以及罗志军书记就《意见 (讨论稿) 》向全会作的说明。
苏少林强调, 罗志军书记在全会上对加强互联网管理, 完善我省互联网管理领导体制、健全互联网管理部门执法协作机制提出了新的要求。2014年, 江苏管局要深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届六次全会精神, 把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来, 进一步解放思想、转变观念、创新思路、提升能力, 全力推动全省通信业平稳较快发展, 为江苏实现“两个率先”作出新的贡献。他提出明年工作的初步思路:
左站长首先向记者介绍了过去一年省农经总站取得的工作成绩。2010年是“十一五” 规划的最后一年,根据全省农业农村工作会议的总体部署,省农经管理总站确定了继续开展农村土地承包经营权登记、稳步扩大农村土地承包经营权流转市场服务体系建设试点、全力推进农村“三资”管理、全面完成农业保险任务、探索创新农村金融服务方式等重点工作内容。
农村土地承包管理工作进一步加强
一是深入贯彻落实了《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。二是加强和完善了农村土地承包经营权登记工作。从总体看,我省的经营权登记试点工作在全国试点数量最多、工作进程最快,得到了国家农业部的充分肯定。三是稳步推进了农村土地流转市场服务体系建设试点。新增20个县(市、区)和40个乡镇成为第二批农村土地承包经营权流转市场服务体系建设试点。2010年我省土地流转面积达到了41.2万公顷,比2009年增加2.2万公顷,增幅5.6%。
农业保险工作稳步推进
一是调整和完善政策,指导全省保险工作。在认真总结经验、深入调查研究和广泛征求各部门单位意见的基础上,形成了《关于全省农业保险工作情况的汇报》,并在此基础上代领导小组起草了《关于做好2010年农业保险工作的通知》,全面指导全省农业保险工作。二是启动了承保日报制度,随时掌握各地参保进度。对各地承保进度情况每天调度一次,为省政府决策提供了科学、准确的依据。三是开展了阶段性调查,及时发现解决保险期间出现的问题。一方面,成立专门调查组,选择重点地区和县市,深入到村屯、农户,对承保情况进行检查;另一方面,针对去年我省出现的暴雨和洪涝灾害,及时下发文件对灾害情况开展统计,并深入重灾县市开展调研工作。四是召开了全省农业保险承保情况调度会,及时分析农业保险形势,研究解决当前保险工作中存在的突出问题,安排部署下一步全省农业保险工作。五是开展了审计调查,及时发现解决保险期间出现的问题。省农村审计站对全省15个县(市、区)2009年度农业保险承保、理赔情况以及经办机构代理费拨付、管理和使用情况进行了专项审计调查。
农村集体资产与财务管理工作进一步加强
全面落实了“三项制度”。围绕省纪委落实“三项制度”,加强“三资”管理工作的总体要求重点做了5项工作。一是根据《关于省农村党风廉政建设领导小组第二次(扩大)会议精神贯彻情况督查调研的通知》(吉农廉办〔2010〕4号)文件要求,按照省农廉办的统一部署,于2010年6月中上旬,采取抽查、听取汇报、召开座谈会等形式对四平、松原2个地区、5个县(市、区)、12个乡(镇)、2个村的“三项制度”落实情况进行了督查调研,并形成了督查调研报告。二是起草了《关于<吉林省农村集体“三资”代理服务体系建设项目>的说明》和《关于上报<吉林省农村集体“三资”代理服务体系建设项目>的请示》。三是参与筹备了4月26日召开的省农村党风廉政建设领导小组第二次全体(扩大)会议。四是针对白城市、辽源市、镇赉县等地在落实“三项制度”过程中的好做法、创新经验和省农村党风廉政建设领导小组第二次(扩大)会议内容,编辑下发了11期简报。五是组织召开了全省落实“三项制度”加强农村党风廉政建设经验交流会。
全面加强农村审计工作
一是结合村级换届选举,部署了村干部任期和离任经济责任审计工作,有力保障了村级选举的顺利进行。二是组织开展了农业保险专项审计工作,对全省9个地区的15个县、85个村、502个农户的2009年农业保险理赔资金兑付情况进行了专项审计调查。据统计,2010年全省各级农村审计站共审计6658个单位,审计金额35亿余元,查处违法违纪案件88余起,涉及金额2578.62万元,有效地维护了农村集体经济组织和农民的合法权益。
全面部署农村经济管理统计工作
为全面掌握基本资料、基础数据和基层情况,设计了6大类、16张统计表格,涵盖了农村土地承包管理、农村审计监督、政策性农业保险、农经教育培训、农经体系建设、农经信息化等方面工作,并下发了《关于开展农村经济管理统计工作的通知》(吉农经发〔2010〕7号),对农经统计的时限、汇总、上报方式提出了明确要求。
积极探索农村金融服务创新方式
根据全省农村经济管理工作会议部署,在东丰县和梨树县开展了新型农村金融服务方式探索,由县级农经部门组织协调当地商业银行、农业保险机构和参保农户开展银保联合,将银行卡作为农业保险承保理赔卡,一卡两用,拓展了农村金融服务方式,降低了银行贷款风险,降低了保险公司工作成本,同时降低了农民贷款门槛、减少金融服务程序,实现了银行、保险公司、农民三方受益的效果。
积极参加 “政行风”热线和“12316新农村热线”,解答农民来电咨询
一是积极参加走进“政行风热线”直播间活动,接受农民来电咨询,通过电台为农民答疑解惑。并对热线中农民提出的问题进行跟踪调查,及时反馈,调查了解情况,形成《关于“政行风”热线直播间农民提出问题的答复反馈情况报告》。二是参与“12316新農村热线”,通过热线电话、广播电台、电视专栏解答农民咨询。半年来,通过“政行风热线”和“12316新农村热线”接待农民咨询2800余件。
左站长针对今年的工作重点进行了简要介绍:
进一步加强农村土地承包管理工作
一是加强政策调研,完善农村土地流转政策体系。二是积极推进我省农村土地流转市场服务体系建设试点进程。三是加大仲裁工作力度,妥善解决农村土地承包经营权纠纷问题。四是继续加强和完善农村土地承包经营权登记工作。
全面做好农业保险工作
根据省农业保险工作领导小组的统一部署,继续加大农业保险工作推动力度。一是开展农业保险理赔资金审计调查。对2010年全省农业保险理赔资金发放情况进行专项审计调查。二是开展农业保险调查研究工作,科学地确定我省今后一个时期农业保险的目标与任务,为省级补贴预算提供依据,使农业保险工作更加规范化,制度化。
进一步加强农村集体资产及财务管理工作
一是抓好“三资”管理工作。努力推进“三资管理”省、市管理平台建设。二是健全和完善村级财务会计代理制。确保代理制工作的连续性和权威性,巩固和强化农经工作。三是探索设立集体资产产权制度改革联系点。在深入调研的基础上,在城市近郊选择一个经营性资产较多、自主产业比较发达、经济实力较强的村,作为省里产权制度改革联系点。
继续强化农村审计工作
以专项审计为重点,不断推进农村基层党风廉政建设,密切农村党群干群关系,维护农村社会和谐稳定。
认真总结银保互动试点工作经验
将积极开展调研,就试点过程中出现的问题提出完善的意见和建议,为推开银保互动试点积累经验。
2012年农民减负工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照区委减负工作要求,紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题,结合自身工作职能,依法行政,不断完善减轻农民负担长效监管机制,严格落实减轻农民负担工作制度,强化农民负担专项治理,确保党的强农惠农政策落实到位,为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现我区经济更好更快发展提供坚强政治保证。
一、强化工作机制,狠抓制度落实
建立健全各项监管工作制度,加大农民负担工作的监管力度。加强组织领导,定期召开减负工作会议,专门研究部署减轻农民负担工作,形成党政一把手亲自抓,分管领导具体抓,部门配合负责的工作机制,确保减负政策的全面贯彻落实。进一步强化专项治理牵头部门的力量,在省减负办规定的减负专项治理牵头部门的基础上,根据工作需要,及时调整、增加专项治理工作人员,进一步加强专项治理部门的力量,明确专项治理牵头单位的职责分工。在减负工作制度落实方面,一是落实农民减负工作责任制。建立健全监督管理机构,及时调整充实减轻农民负担监督管理工作小组成员,实行 “谁主管、谁负责”的专项治理部门负责制。二是落
实农民减负专项治理工作。加强对农民专业合作社收费的检查,公开涉农收费项目,自觉接受群众监督。
二、深入开展专项治理,解决突出问题
开展向村级组织摊派各种费用问题的治理,切实解决应由政府承担的农村基础设施建设和公共服务所需费用、部门工作经费转由村级组织承担的问题。加强向村级组织收费的日常监督管理,切实防止和纠正以建设农村公益事业、服务、赞助等名义向村级组织摊派收费问题。禁止任何组织和个人向村级组织摊派发行报刊等出版物,采取源头防范、分类管理等措施加强日常监管,确保村级组织公费订阅报刊限额落实到实处。规范涉农收费管理,进一步规范涉农价格和收费,坚决纠正面向农村和农民专业合作组织的乱收费和摊派。加强对农业生产生活收费和村集体收费,特别是农业灌溉水费电费、排涝排渍收费以及农业生产资料价格等的监管。认真查处涉农信访案件。认真受理有关农民负担问题的来信来访,力求把问题及时解决在萌芽状态,防止矛盾激化,消除不稳定因素,对问题比较多的镇进行综合治理,实行检查、处理、整改全程监督,确保不因农民负担问题引发恶性群体事件。
三、减负工作常抓不懈,确保农民负担不反弹。以维护农民合法权益为中心,以防止农民负担反弹为重点,以构建减轻农民负担长效机制为目标,切实维护农民的合法权益,防止农民负担反弹,认真分析隐形负担存在和发生原因,找出解决产生隐形负担的办法,确保农村社会和谐稳定。结合我区实际情况,按照2011年《XXX区关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的实施方案》的指导思想和文件精神,继续对各镇和区直有关单位针对是否存在增加农民负担情况进行监控,确保文件精神落实下去并保证农民负担没有反弹情况。
xxxx年区市场监管局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,立足工作职能,凝心聚力,主动作为,认真抓好市场监管工作,现将xxxx年工作总结及xxxx年工作思路汇报如下:
一、xxxx年工作总结
(一)市场安全监管取得新成效
以开展创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县创建工作为契机,结合社区治理百日攻坚,扎实开展食品、药品、特种设备安全监管工作。
一是创新开展“后厨革命”工作。完成辖区餐饮服务单位的摸底排查,并建立餐饮单位后厨情况数据清单。截至xx月,全区共有持证餐饮单位xxxx家,后厨规范情况(基本)符合要求的餐饮单位xxxx家,已完成“明厨亮灶”改造的餐饮单位xxxx家,已建立食材溯源机制的餐饮单位xxxx家,已完成食品安全等级评定的餐饮单位xxxx家,已按“双创”标准完成沿线餐饮单位改造xxx家,打造餐饮示范店xx家,打造示范街x条。
二是全面强化专项整治。针对性开展校园及其周边食品安全整治,开展了校园周边“五毛”食品、春秋季学校食堂及校园周边、食品“标识标签”的整治,共检查校内超市、校园周边食杂店xxx余家次,学校食堂xxx余家次。加强抽样检测工作。完成区级食品抽检xxxx批次,市级食品抽样xxx批次,快检xxxxx批次;完成区级质量产品抽检x批次;完成药品抽检xxx批次。加强药品及器械化监管。组织各市场监管所检查药品零售企业xxxx家次、使用单位xxx家次,医疗器械经营企业xxx家次、使用单位xxx家次,化妆品经营企业xxx家次、使用单位xxx家次。组织开展特种设备排查。出动检查人员xxx人次,检查单位xxxx余家,设备xxxx余台,发现并消除安全隐患xxx起。
(二)服务区域建设又有新提升
一是开展信用监管体系建设工作,建设“信用监管--红黑名单”数据系统,与区安监局、区建设局、区城管局等单位实现了工程建设项目领域的信用数据共享。设立了“企业微信”,利用“x区企业信用群”,实现对企业管理对象的零距离服务。按时完成xxxx“重合同守信用”企业公示工作,共对xxxxx家企业实行了信用惩戒,指导xxxx家企业进行了企业信用修复。加强企业年报和双随机工作,xxxx年年报户数为xxxxxx户,“双随机、一公开”定向抽查xxx户企业,吊销xxxxx余户。
二是助力新经济企业发展。开展“大服务”走访企业活动,共走访各类企业xxx户。开展“社会企业”培育工作,建立区级观察社会企业库,截止目前共有xx家企业进入观察社会企业库;指导扶持x区社会章程备案企业参加社会企业认证,x家企业被评为xxxx中国社会企业,x家企业被评为xxxx年x市社会企业。建立x区新经济企业数据库xxxx户,实行动态管理。
三是推进质量强区工作。积极开展“服务质量提升月”宣传活动和“检验检测为民服务”为活动主题的检验检测机构开放日活动。全区企业通过并确定《x市地方标准立项》项目x家,督查辖区生产企业执行国家强制标准情况xx家次;完成强制计量器具检定xxxxx台次;开展检验检测机构、xC强制认证产品等认证专项检查x次,体系认证企业xxx家,认证评审机构xx家,认证评审活动xx项。
四是加强知识产权保护。组织开展“铁拳”、“蓝天”专项行动。“铁拳”行动,全局共开展执法检查xxx次,出动执法人员共xxx人次,并在全区xxx个点位张贴“铁拳”行动海报xxx份,发放宣传资料xxx份。共办结案件xx件,涉案经营额xx.xx万元,罚没总金额xx.x万元。
(三)维护市场秩序取得新进展
一是开展专项整治工作,配合及牵头开展“春雷行动xxxx”、扫黑除恶专项斗争、百日安全大排查大整治、整治“保健”市场乱象百日行动、假冒伪劣重点领域治理等专项行动xx余次。出动执法人员xxxx余人次,检查生产、经营企业和个体工商户xxxx家;检查商场、超市、集贸市场等各类市场xxx家,检查“保健”类商品店和人员密集场所xxx重点区域、重点场所xxx处;实地检查网站、网店经营者xxx个(次);向上级“扫黑除恶专项斗争”领导小组上报“涉黑”线索xx条,删除、清理虚假违法商品信息xxx条。
二是加强反不正当竞争监管,围绕“双创”任务,加强旅游市场、餐饮标准化管理精细化标示管理;推进“无传销校园”、“无传销网络平台”创建,加大打击传销规范直销力度,截至xx月,规范直销企业现场会议x次,检查医疗机构xx家,并将涉嫌传销的x起案件线索及时移交公安机关。
三是加强网络监管。积极开展xxxx网络市场监管专项行动,对辖区内网络购物网站、网店进行排查,截至目前,在线检查企业和个体数量共计xxxx多户,重点检查网络销售“保健品”网站网店xxx户,查处各类涉网案件xx起,其中标侵权案件x起、虚假违法互联网广告案件xx起。删除违法商品信息xx条、提请关闭涉嫌违法网站xx个,责令整改网站xx次,提请关闭侵犯消费者权益网站x个。
截至目前,共受理、处置投诉举报等案源线索总计xxxx件,回复率xx%;开展协作执法行动xx次,立案查处违法案件xxx件,结案xxx件,罚没总金额xxx.xx万元,其中移送涉刑案件x件。
(四)解决民生诉求取得新成果
一是开展家庭过期药品有偿回收活动。在全区设置了xx个过期药品回收点,防止过期药品非法进入流通渠道,切实解决群众家庭过期药品处置难的问题,目前共计回收xxxx余份过期药品,并进行了清点、核对、进行现场封存,进行统一无害化处理。
二是加强消费维权工作。切实推进“xxxxx五进”规范化建设,积极引导和督促辖区内商场、超市、市场、企业、景区设立和完善“消费维权服务站”,对xx个“消费维权服务站”开展了教育培训工作。目前,共受理电子数码产品、家居用品、食品药品、旅游消费、文化娱乐消费等涉及商品质量、消费服务等方面的矛盾纠纷xxxxx起(占全区总量的xx%,在全市排名第二),通过调解、政策解释途径成功化解纠纷xxxxx件,化解率达xx%。发布消费警示、消费提示xx条,为消费者挽回经济损失xxx.xx万元。
(五)干部队伍建设打开新局面
一是加强党的建设工作,积极开展软弱涣散整顿,组织开展“六个一”活动、x红色教育、参观学习新中国成立xx周年大型成果展等学习实践活动,邀请专家、领导作专题宣讲x次,组织党员干部学习研讨xx余次。
二是做好巡察整改“回头看”工作,组织开展“巩固巡察整改工作·提升市场监管行政能力”主题活动。
三是强化队伍建设,开展全局竞选双选定岗工作,交流任用xx名科级干部,提拔x名正科级干部,任命x名副科级领导干部,x名干部入选区级微党校“讲师”。截至xx月,共开展各类干部教育培训共xx期,受训人员达xxxx人次。
二、存在的问题和困难
(一)干部队伍的配备还需增强。今年机构改革后,我局职能职责增加,而部分职能划转但未划转人员,加之全局干部队伍老龄化情况依然存在,人员严重不足的问题仍然突出。常常出现业务工作繁重,人手不够,心有余力不足,形成全面开展工作的瓶颈。
(二)干部的业务能力还需提高。由于今年机构改革我局内设机构职责进行了调整,增加了物价、知识产权等相关工作,业务面变广,专业能力要求更高。部分干部对整合前自身业务相对熟悉,但对机构整合后新增加的业务内容不熟悉、法律法规理解不深刻、科室流程未理顺,未能及时适应新的岗位职责,工作推进缓慢。
(三)监管执法的思路还有待转变。当前市场监管部门正处在全面深化改革的关键时期,事务杂、职责重,工作思路和工作重点、工作手段需进一步转变。对基层工作的指导方式、系统运行机制以及统一掌控能力有待于进一步探索完善。
三、xxxx年工作思路
xxxx年区市场监管局工作的总体思路是:全面围绕区委、区政府的中心工作,以“不忘初心 牢记使命”为宗旨,以食药品、特种设备、产品质量安全为底线,以智慧监管为手段,以强健的干部队伍为支撑,努力提高科学监管的能力和水平,全力服务全区发展大局。
(一)加强智慧监管建设,推动食品安全监管再上台阶
做好食品安全风险防控,推进食品生产企业体系认证、食品溯源工作,运用互联网+监管模式,结合量化分级管理,把后厨整治、“明厨亮灶”工程建设要求与量化分级评定标准相结合,逐步拓宽“明厨亮灶”建设范围,科学评价食品安全监管状况,提高监管有效性。
(二)加强知识产权建设,推动全区知识产权工作发展
一是加大对辖区优质企业的商标品牌、优秀社会企业的培育力度,努力打造一批具有标准引领示范作用的标准化名片。二是加快建立全区知识产权服务促进中心,推动知识产权创造应用服务平台的建设,开展好知识产权创造、应用、服务等促进工作。
(三)加强日常监督,服务全区“两区三基地”建设
一是打造以人南商圈、x祠、锦里景区、京东(x)电商平台等为代表的消费维权示范区域和先进典型,带动消费升级,促进我区消费环境的优化。二是做好以xxxxx网络理政平台和xxxxx投诉举报平台为主渠道的消费者投诉举报分流管理工作,充分利用大数据做好消费投诉举报数据信息的分析整理,服务于 “用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的市场监管机制创新工作。
(四)加强信用监管,服务全区营商环境。
本刊讯在全国工业和信息化工作电视电话会议和部“三定”规定下发后,四川省通信管理局深入学习,积极转变思路、找准定位、创新方式、落实措施、力争克服地震灾害带来的严重影响,加快灾区重建和非灾区发展,全面完成全年各项工作部署,向部和四川灾区人民交上一份满意的答卷。
四川管局提出当前的工作思路,一是要找准职责定位,全面履行职能。深入领会电信体制改革的精神实质,理清工作思路,理顺工作关系,将工作主要定位在管规划、管政策、管标准,加强整体规划、发展指导和统筹协调,加强重大问题研究,谋划大思路,指导行业发展,科学有效监管。二是要遵循市场规律,切实转变职能,更多依靠市场经济的手段、方式实施监管。实现政企分开、政事分开的根本转变,不干预企业生产经营活动。有效发挥市场在资源配置中的基础性作用,凡是能够通过市场调节的,应坚决放开,把该管的管住、管好。更多地采用法律、经济、技术的方式管理通信业,逐步减少行政干预。三是进一步强化公共服务和社会管理职能。将通信管理工作更多地聚焦在政府和广大老百姓关心、关注的问题上,解决电信市场本身无法实现和调节的领域,如电信普遍服务、社会应急管理、信息安全、通信资源分配和共享、重要通信保障等。四是坚持一手抓灾后重建、一手抓加快发展。我省灾后恢复重建和发展任务艰巨,要科学规划、优化安排,力争2009年底前完成恢复重建的主要任务,使灾区通信实现“一年重建、两年变样、三年跨越”。五是进一步加强班子队伍建设和作风建设,不断提高监管能力,为实现科学有效管理通信业提供人才保障。大力弘扬抗震救灾中广大干部职工表现出的团结奋斗、无私奉献和顽强拼搏精神,以高度的使命感和责任感,不断加强学习、提高综合素质,努力做到政治强、业务精、作风正,以创新的精神,开拓的勇气,扎实的工作,努力开创通信监管工作的新局面。六是加强部省协调,充分发挥桥梁纽带作用。作为工业和信息化部在地方的派驻机构,要服从和服务于工业和信息化发展的大局,深入领会部的工作思路和意图,贯彻落实好各项工作部署,将自身工作融入地方经济社会发展和信息化建设中去,使电信监管工作对国家和地方有更大作为。
xxxx年,x市x生态环境局深入贯彻落实党的十九大及十九届四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决落实习近平生态文明思想,紧紧围绕新冠肺炎疫情防控、污染防治“三大战役”、各级环保督察问题整改等重点工作,以改善环境质量为核心,突出目标引领和问题导向,多措并举,强化环境监管,服务经济社会发展,推动各项生态环境工作有力有序开展。
一、xxxx年工作推进情况
(一)全力抗击疫情,助力经济社会发展。一是按照x区疫情防控指挥部统一安排,派遣x名党员志愿者到花碑社区、柏杨村等人员流动较大的疫情防控点协助开展宣传教育、体温检测、资料整理等防疫工作;参与境外回国人员酒店隔离期间值守工作xx余人次。二是根据市生态环境局、区疫情防控指挥部有关要求,先后印发《x市x生态环境局新型冠状病毒感染的肺炎防控方案》《关于印发x市x生态环境局疫情防控期间工作要求的通知》《关于转发<进一步加强x市新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的函>的通知》《关于转发<关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间加强集中式饮用水水源和农村地区生活污水监管工作的通知>的通知》等文件,强化疫情防控期间生态环境工作,并有序开展局机关疫情防控。三是加强区人民医院、集中医学观察隔离点、城镇污水处理厂、工业污水处理厂的巡查监管,督促排污单位落实主体责任,确保环境安全,共出动人员xxx余人次,开展检查指导xx余家次,并按要求及时上报相关情况。四是开展复工复产企业“诊断式”检查指导xx余家次,详细了解企业复工复产工作情况,收集整理存在的问题和困难并积极协调解决,指导企业落实好污染防治、环境应急管理等措施,确保环境安全可控,企业生产平稳有序。五是按照辐射安全许可证“不见面”审批事项办理程序,对安西卫生院、邓双卫生院、普兴卫生院、中储粮油脂等xx家办理辐射安全许可证相关资料进行初审。六是根据国家、省市疫情防控复工复产相关要求,为医疗卫生、物资生产、研究试验三类建设项目开辟“绿色通道”,指导xx个“三类项目”先期网上备案。
(二)巩固治理成果,持续改善环境空气质量。一是紧盯目标任务,制定《x县xxxx年大气污染防治工作行动方案》《x县xxxx年夏季臭氧污染防控行动方案》《x市x区xxxx—xxxx年蓝天保卫战冬季战役方案》等一系列行动方案,细化管控措施,压实各级责任。二是针对夏季臭氧污染防控形势,组织开展VOCS专项行动,及时排查疑似问题点位周边区域工业企业排放情况,全力确保夏季臭氧污染管控的时效。三是联合开展机动车执法检查,严格非道路移动机械标志发放,组织对在建工地开展施工现场非道路移动机械开展抽测执法。四是严格扬尘监管执法,提高重点区域道路“洗、扫、冲、收”机械化作业频次,开展裸露地面防尘覆盖和绿化覆盖综合整治,加强冬季落叶、垃圾、秸秆焚烧监管。五是积极落实《x县重污染天气应急预案(xxxx年修订)》要求,全力做好重污染天气应对,督促企业落实“一厂一策”停限产措施。六是新购置x套颗粒物激光雷达扫描设备和x套VOCs走航设备,在重点时段对重点区域、重点行业组织开展雷达扫描和VOCs走航,充分利用网格化环境监管优势交办扫描发现问题,切实提高大气管控精准性和时效性。七是牵头制定《x市x区低碳城市建设xxxx计划》,积极发挥绿色低碳对高质量发展的引领作用、对生态文明建设的促进作用、对环境污染治理的协同作用,全面完成二氧化硫和氮氧化物“十三五”减排目标。八是开启动xxxx年温室气体清单编制,提高温室气体排放精细化管理水平,提前谋划“十四五”应对气候变化任务。
根据市大气水土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室通报,xxxx年,我区超额完成优良天数目标xx天,超额完成PMx.x目标x.x微克/立方米,圆满完成“十三五”暨xxxx环境空气质量目标。其中,综合指数x.xx,同比改善x.x%,改善幅度位列全市各区(市)县第x位;PMx.x、PMxx等重点指标浓度分别为xx.x微克每立方米、xx.x微克每立方米,同比分别下降xx%、xx%,降幅分别位列全市各区(市)县第x位、第x位;优良天数xxx天,同比增加xx天,增幅位列全市各区(市)县第x位。
(三)严格实施河湖长制,进一步强化水污染防治。一是定期调度《x县xxxx年水污染防治工作行动方案》工作目标任务,进一步加大水污染防治力度。二是持续开展入河排污口排查整治。根据生态环境部入河排污口排查成果,按市级工作安排推进岷江干流入河排污口排查、监测和溯源工作。三是每月开展南河及其主要干流水质水量同步监测及通量分析,系统掌握xxxx年不同水期南河流域水质变化情况,为精准治理南河及其支流提供科学依据。四是强化流域水环境问题整改。积极推进各级生态环境保护督察涉水问题整改,配合市级部门开展长江经济带生态环境问题排查整治工作。五是稳步推进农村环境整治工作,开展农村黑臭水体和农村生活污水治理排查,x个村农村环境综合整治工作已完成。六是强化饮用水水源地管理。坚持保护优先原则,严守法规底线,严格风险防控,狠抓水源地保护,定期在平台更新饮用水水源监测数据和巡查记录,已完成xxxx年饮用水水源地环境状况评估工作;已完成集中式饮用水水源地突发生态环境事件应急预案修订工作。
根据市三大战役办通报数据,xxxx年x—xx月,我区国考金马河岳店子下断面水质类别为Ⅱ类,其中主要污染物指标氨氮、总磷浓度分别为x.xxxmg/L、x.xxxmg/L,同比分别下降xx.x%、xx.x%;省考南河老南河大桥断面水质类别为Ⅲ类,主要污染物指标氨氮、总磷浓度分别为x.xxxmg/L、x.xxxmg/L,同比分别下降xx.x%、xx.x%,市考西河龙王渡口断面水质保持Ⅱ类。西河白溪堰饮用水水源地和花源镇自来水二厂金马河梁筏村饮用水水源地水质类别均xxx%达标。
(四)落实上级部署,稳步推进土壤污染防治。一是印发《xxxxx县土壤污染防治工作实施方案的通知》,明确了xxxx年土壤污染防治各项重点工作和xx项具体工作举措,并将各项工作任务分解落实到各个责任单位,定期调度各单位土壤污染防治工作进度,确保各项土壤污染防治工作有序推进。二是积极配合市生态环境局按时完成了我县xx家重点行业企业用地土壤状况调查基础信息核实工作,并协助调查机构对我县x家重点行业企业用地开展初步采样布点工作。三是组织规自、住建等部门强化对拟回收土地和准备变更使用性质土地的管理,对拟招拍挂的土地出具环保意见,截止目前共出具xx份环保意见;累计完成x个地块土壤污染状况初步调查,完成x家土壤污染状况详细调查,推动x个污染地块开展修复治理。四是督促指导全县x家重点企业按照要求完成了自行监测方案的编制和自行监测任务,其中新增的x家重点监管单位完成了目标责任书签订和隐患排查整改工作;完成大小春农灌水水质监测。五是认真落实x省“十三五”重金属污染防治实施方案和涉重金属行业污染防控意见,建立并完善全口径涉重金属重点行业企业清单,上报x家涉重金属企业减排核算资料。六是完成《农用地土壤环境保护方案》《受污染耕地安全利用方案》《特定农产品(粮食)禁止生产区划定及受污染耕地种植结构调整方案》编制。已完成农用地土壤环境质量类别划分。七是指导xxx家产废单位开展xxxx危险废物申报登记工作,指导产废单位实施危险废物电子联单转移,开展危险废物三年专项整治行动。八是对全区危险废物产生单位、化工企业和危险废物处置单位开展专项检查;会同交通、应急、市场监管、商投、镇(街道)开展废铅蓄电池专项整治。
(五)划定声环境功能区,提升噪声污染防治水平。一是结合城市发展规划和生态可持续发展,牵头编制《x市x区声环境功能区划分方案》,划定x市x区声环境功能区,助力x公园城市建设。二是牵头制定《x市x区环境噪声污染防治工作方案(xxxx-xxxx年)》,细化防治措施,明确责任主体,进一步提升环境噪声污染防治水平。三是推动还“静”于民,强化宣传教育,推送文明倡议,公开投诉渠道,着力解决群众关心的噪声污染问题,保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静,进一步提升人民群众生活舒适感和获得感。
(六)坚持问题导向,切实抓好督察问题整改。一是印发了《x县长江经济带生态环境问题集中排查整治工作方案》《关于开展长江经济带生态环境问题集中排查x市x县问题清单点位复查的通知》《x县长江经济带生态环境问题排查整治材料填报工作指南》等文件,安排和指导全区长江经济带生态环境问题集中排查整治工作。二是全区通过自查和协同省、市排查组累计发现问题xxx个,其中纳入省级问题台账xx个,纳入市级问题台账xx个,纳入区级自查问题台账xx个。三是下达《x县长江经济带生态环境问题交办通知》xx批次,每月两次定期调度,xxx个问题目前整改完成xx个,整改完成率xx%。四是推动太平洋影院路口内涝问题和x邓双环保发电厂项目完成整改销号,截至目前,全区中央和省级环保督察及“回头看”信访交办问题全部整改完成,被x市生态环境局评为环保督察迎检工作先进单位。
(七)深推“放管服”,实践环保空间管控。一是坚持开展招商引资环保审查工作,严格环境准入,坚决堵住不符合“三线一单”及我区园区规划环评要求的项目入驻,出具招商引资意见xx个,否决x个项目入驻,出具各类预审意见xxx份。二是配合省市及相关部门做好我区工程建设项目审批制度改革、区域评审审批制度改革,全力推进环评“承诺制度”改革试点工作,释放企业创新、创业活力,加快项目落地,优化投资环境。审批项目xx个,其中对符合正面清单的xx个项目,实施承诺制审批。三是强化建设项目事中事后监管,指导全区企业进行网上登记备案工作,严格建设项目网上备案审查、建设项目环评文本抽查和环保竣工自主验收抽查,提升审批质量。网上备案建设项目xxx个,依法取消不符合备案条件的建设项目xx个,抽查建设项目环评文本x个,并出具专家复核意见,抽查自主验收项目xx个。四是进一步做好固定污染源排污许可工作有关安排和国家、省、市推进企业复工复产、“六稳、六保”的决策部署,按照x市生态环境局《关于印发积极服务市场主体支持企业落实排污许可制度十条措施的函》(成环函〔xxxx〕xx号)文件精神,联合各相关单位梳理排查未批先建排污单位并进行并联审查,对符合条件的未批先建排污单位补办有关环保手续。目前,通过审查的xx家企业正在补办环评手续。
(八)强化监管执法,保障全区环境安全。一是开展新冠疫情防疫、复工复产、重点行业挥发性有机物、“散乱污”工业企业、汽修行业、环境信息公开、医疗废物污染防治等专项执法检查,检查企业xxx余家。二是强化“双随机测管协同”机制,进一步提高“双随机”监测率,完善“双随机”污染源名录库及污染源信息,将“双随机”污染源增加到xxx余家。三是组织开展“天府行动—xxxx年岷江流域突发环境事件应急演练”和“x市x生态环境局集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练”;开展《x市x区突发生态环境事件应急预案》《x市x区集中式饮用水水源地突发生态环境事件应急预案》和《x市x生态环境局突发环境事件应急预案》修订工作;强化区域应急联防联控,与周边x个区(市)县生态环境局重新签订区域应急联动协议;在x市xxxx年环境应急大比武中,获得了团体第二名的好成绩,得到x市生态环境事件指挥部通报表扬。四是印发《x市x生态环境局关于做好“五一”节假日期间及汛期环境安全防控的通知》《x市x生态环境局关于做好xxxx年端午节生态环境安全工作的通知》《x市x生态环境局关于做好xxxx年国庆中秋节生态环境安全工作的通知》,督促企业落实环境安全主体责任;指导区内企事业单位开展突发环境事件应急预案备案,备案数达xxx家;组织开展环境安全隐患大排查,检查企业xxx家次,发现环境安全隐患x处,整改完成x处。五是牵头开展危险废物安全专项整治三年行动,督导检查xx次,检查单位xxx家,督导问题xx个。六是按照及时受理、按时办结、有诉必复的信访总体要求,及时办理各类环境信访投诉问题,认真做好群众政策解释工作,积极化解环境污染矛盾纠纷。xxxx年,共计出动执法人员xxx余人次,“双随机”抽查企业xxx家次,立案调查环境违法案件xx件,下达处罚金额xxx.xx万元,办理群众投诉xxx件,办结率xxx%,群众满意率xx%。
二、xxxx年工作计划
(一)坚决打好“三大战役”。在大气污染管控方面,结合当前大气污染防治形势和气候特点,制定xxxx年大气污染防治行动方案,着力抓好臭氧、扬尘污染管控。一是强化源头减排。坚持源头防治,细化治理措施,突出抓好重点领域扬尘污染管控,深入推进重点行业源头治污减排,全力压减本地污染物浓度。二是强化重点管控。以冬季战役和臭氧防控为抓手,紧盯重点区域、重点时段,深入开展工地扬尘、道路扬尘、汽修行业、涉气企业、移动源排气及面源等污染管控。三是强化科技治气。加快推进VOCs走航设备安装使用,切实增强科技治气能力,及时交办颗粒物激光雷达扫描发现问题,充分发挥网格化环境监管优势,进一步提高大气管控针对性、精准性。在水污染防治方面,一是严格落实河湖长制,切实履行杨柳河河长办职责,强化督促检查,加快推进杨柳河水环境治理;二是完成南河、杨柳河、金马河入河排污口排查,为水环境治理提供数据保障;三是探索建立有效的跨区联动治理机制,有效解决输入性污染。在土壤污染防治方面,一是持续推进土壤重点单位监管,督促重点单位完成隐患排查、自行监测;二是积极推进建设用地、农用地安全利用和治理修复;三是持续推进危险废物专项整治三年行动;四是持续推进重金属污染防治。
(二)扎实做好督察反馈问题工作。强化对中央和省级环保督察迎检和反馈问题整改的统筹协调,坚持问题导向,着力解决突出生态环境问题,全力做好督察各项迎检工作;强化问题跟踪督办和“回头看”,压实工作责任,推动督察信访交办件和反馈问题按时整改销号到位,持续巩固整改成效,确保整改销号问题不回潮反弹;强化环保督察业务能力建设,进一步提升督察业务水平。
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