职业安全健康、环境保护协议书
甲方：中铁建设集团有限公司南昌分公司中节能江西总部基地总承包工程乙方： 中国第四冶金建设有限责任公司
为实现环境保护、企业安全生产、职工安全健康的统一，保证项目施工生产活动符合国家法律法规的要求，支持环境保护和污染预防，完善企业安全生产的自我约束机制，最终达到提高组织的环境保护和职业安全健康管理意识，提高企业的经济效益的目的，和贵单位签订协议如下：
1、甲项目经理部方负责落实环境保护和职业安全健康管理对施工阶段的要求及施工过程中采取的措施。
2、甲方项目经理部负责对专业承包商、劳务队、机械租赁公司环境保护和职业安全健康管理工作实施监督与检查，专业承包商、劳务队、机械租赁公司有义务配合项目经理部按照ISO14000和OSHMS标准要求进行施工，并采取相应的措施。
3、专业承包商、劳务队、机械租赁公司应制定安全生产管理制度和劳动保护用品使用制度，并对其执行情况进行跟踪检查；专业承包商、劳务队、机械租赁公司驻工地负责人应对其员工进行环境保护和职业安全健康知识培训，提高员工环保意识和自我保护意识，达到保护环境，安全生产的目的。
4、乙方向周围生活环境排放建筑施工噪音时，符合国家规定的建筑施工场界环境的噪音排放标准，对建筑施工使用的机械设备，专业承包商、劳务队、机械租赁公司应采取有效措施，防治环境噪音污染，以减轻噪音对周围生活环境的影响。
5、乙方应自觉保护施工现场周围的环境，防止施工对自然环境造成不应有的破坏。
6、乙方要防止和减轻粉尘、振动等对周围生活居住区的污染和危害。
7、乙方要合理处置建筑施工过程中产生的固体废弃物。
8、建筑施工竣工后，乙方应当修整和恢复在建设过程中受到破坏的环境。
9、如果乙方分包商现场有食堂、生活区，应遵守南昌市的有关规定，加强
节水节电管理，食堂废水先经隔油处理，再向外排放。
10、乙方在运送物资时，特别是运输化学危险品的遵守国家有关危险货物运
输管理的规定：
a． 轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒；
b． 碰撞、互相接触引起燃烧、爆炸或造成其他危险的化学危险品，以及化
学性质与防护、灭火方法互相抵触的化学危险品，不得违反配装限制和混合装运。
c． 遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品，在装运
时应当采取隔热、防潮措施；
d． 装运化学危险品时不得客货混装；
e． 运输危险货物的分包商应具备应急措施和方法。
11、运输时同时应遵守下述要求：a． 运送物资时，禁止在场内鸣笛；
b． 保证进出车辆干净，漏油的车辆禁入；
c． 禁止在项目场区内冲洗车辆；
d． 采取防扬尘飞散的措施。
12、如乙方违反上述协议条款，甲方项目经理部有权对乙方暂停施工，要求
整顿。同时根据情节严重状况，甲方工程部可采取对乙方警告、罚款、停工直至
勒令退场的处罚。
甲方：中铁建设集团有限公司南昌分公司乙方：
中节能项目部
（盖章）（盖章）
甲方代表或委托人（签字）：乙方代表或委托人（签字）：
1 组织机构设置
ANSES目前有1,350名员工及12个实验室。总署任命署长一名,分管科技事务、资源、动物健康与福利、植物健康的副署长各一名。下设行政部和财务部两个管理部门,署长配备一名办公室主任。总署及委员会协调部门、质量部门及卫生、安全和防御部门分别有一人负责。执行部门分三部分:兽药产品由法国兽药产品事务部管理,风险评估由风险分析部、管制产品部及研究和科学观察部具体执行,参考及研究实验室由实验室事务部管理12家专业实验室。详细的组织机构框架如图1所示。
2 职能
ANSES在环境和职业健康、食品安全、动物健康与福利和植物保护等领域中发挥着重要的作用。其首要任务是保护人类的健康与安全,既包括工作活动也包括消费活动。在人类健康方面,ANSES负责评估食品的营养和功能,同时对人们可能接触到的工作场所、环境,以及食品中的风险进行评估。此外,ANSES还负责兽医药用产品、杀虫剂、杀菌剂,以及欧洲REACH法规框架内的化学品的市场应用评估。
在其职责范围内,ANSES的主要使命是进行风险评估。通过向主管当局提供这些风险的所有信息和专门知识,以及必要的科学和技术支持,以起草立法和法定条文、实施风险管理和减灾战略。
ANSES负责执行监测、预警、警戒和推荐任务。负责科学和技术研究项目的界定、开展和资金支持。向主管当局提出任何可能保障公众健康的措施。当公众健康受到严重的威胁时,ANSES会向这些主管当局提出采取必要的卫生措施建议。
此外,应政府要求,ANSES代表法国参与欧洲和国际组织活动。
3 措施
为了更好地履行机构职责,ANSES采取了以下措施。
(1)在其职责范围内,依靠专门的专家组(CES)组织专家进行集中评估;
(2)建立网络组织并协调工作以评估职责范围内的健康风险;
(3)促进信息传递、培训,以及科学技术文献的宣传,激励并鼓励公众讨论;
(4)在职责范围内,促进法国及欧盟研究政策的形成;
(5)在职责范围内,建立科学技术数据库或者帮助其他机构建立科学技术数据库;
(6)正在建立营养品警戒系统并参与毒物监测系统;
(7)在职责范围内,在产品、产品加工、使用及传播过程中设立观察站;
(8)在职责范围内,参与法国及欧盟参考实验室的活动并开展研究工作;
(9)为主管当局提供专家级科学技术支持以评估生物消毒剂、化学物质及产品、植物保护产品、添加剂、化肥,以及培养基的风险;
(10)ANSES可以与任何机构的公共利益团体,无论是公共的还是私人的,法国国内的还是国外的,签订协议或者参与其中,用以补充自己的能力,比如有相同使命的教育和研究机构就是其中的一类。截至2012年4月,ANSES已与30家机构确立了协作关系。
4 管理和专家评估
为了获得可信的、有效的公共卫生措施建议,ANSES动员了多学科的专家,并鼓励独立的讨论,组织了20个专业科学委员会,同时吸纳了人类和社会科学的专家。
其管理委员会可以向由民间团体代表组成的几个定向主题的委员会进行咨询。它还依靠科学委员会保证质量和专门知识的独立性,依靠道德标准委员会防止利益冲突的发生。
除了优化资源与技术之外,合并之后显著提高了法国专家的价值,使得不同年龄的专家无论在家中、在单位,还是休假旅游的时候都能够提供全球性的信息。
5 风险评估的要求
风险评估是ANSES的主要工作,具体步骤如下:
(1)申请;
(2)专家委员会指派的专家工作组对议题进行评估;
(3)由专家们签署专家评估报告;
(4)由署长签署ANSES的建议书。
ANSES可以自主地发布对任何相关专业知识领域问题的申请。通常情况下,ANSES受理的是来自第三方的申请。第三方可以是一个或多个部委、另一个公共机构,也可以是社会团体。ANSES也可以受理官方授权的不同类型协会组织(如消费者保护协会和环境保护协会等)提出的申请。
除了为遵守受法律保护的机密信息(包括工业和商业秘密)之外,该机构的意见及建议会在ANSES网站上发布。
6 ANSES实验室基本情况
ANSES拥有12个参考和研究实验室形成的实验室网络。他们的任务包括专业知识、流行病学监测、预警和科学技术咨询。通过公信力强的研究实验室网络进行数据收集,ANSES在风险评估方面起到了基础性的作用。ANSES的实验室列表如下:
(1)植物健康实验室(昂热、蒙彼利埃、克莱蒙费朗、雷恩、南希和留尼旺);
(2)滨海布洛涅的水产品实验室;
(3)Dozulé的马病实验室;
(4)福热尔实验室(兽药和消毒剂);
(5)里昂实验室(牛病、肉品卫生和植物产品抗性);
(6)南希水文实验室;
(7)南希狂犬病和野生动植物实验室;
(8)迈松阿尔福动物健康实验室;
(9)迈松阿尔福食品安全实验室;
(10)Ploufragan Plouzané实验室(家禽、猪和渔业);
(11)尼奥尔实验室(山羊疾病);
河南省地勘一院2005年已经通过质量管理体系，2008年也开始运行环境和职业健康安全体系，三大体系的运行，在一定程度上提升了单位的管理素质。笔者在参与过程中，深切体会到，
大多数单位在认证的过程中，对认证从满怀热情到拖拉应付，从满怀信任到些许失望，这些凸现了当下质量、环境、职业健康安全三大管理体系认证与实施的“两张皮”现象。
一、管理体系中存在的主要问题
1.体系在一定程度上形似而神非。体系文件基本齐备，但在文件编制过程中缺乏必要的沟通，对编制体系手册的必要性和适宜性认识不足，未认识到手册应有可操作性，并必须结合地勘单位的实际，才能指导体系的运转，才能实施的更有效、更方便，因此，造成文件与实际工作在一定程度上脱节，在某些环节上不但没有起到指导和规范工作的作用，反而为地勘单位工作增加了负担，各地勘单位都有这样的体会。
2.体系运转在一定程度上有所失控，时抓时停。只在软件上做文章，为应付外审就加班加点补材料，上边不检查就有所放松，体系不能正常运转，并且各环节运转不平衡，只有几个环节运转，实际也很难正常运转，因为各环节之间有互补性。此次监审前各公司突击整理补充材料的环节也可以说就是平时我们体系中没有运转的环节。究其原因，是因为各单位还处于被动贯标状态，抓而不紧，有畏难情绪，怕影响“生产任务”，考虑近期行为多于长远发展。
3.管理体系文件与其他形式的企业管理制度并行。目前从多个贯标地勘单位的经验看，管理体系运行质量不高，一个很重要的原因就是存在管理体系文件与其他形式的管理制度并行现象。造成文件并行的主要原因有两方面：一是在贯标初期编制管理体系文件时，对已形成的企业管理制度转换不彻底，出现了新旧文件并存现象；二是在管理体系正常运行后，不是以完善现有的管理体系文件为主，而是不顾现有管理体系文件的规定，以其他形式下发一些新的办法、制度、规定等，导致管理体系文件形同虚设，“两张皮”现象自然就产生了。
4.认证证书成了地勘单位一件华丽的外衣。有章不循，内审走过场，管理评审形式化。管理体系运行领导是重点，而实际中不少企业领导已成为盲点，管理者不被管理，成为局外人，没有形成自我改进创新的机制，管理体系又回到原始人治状态，证书实际上变成了没有真才实学的“假文凭”。
二、针对上述问题应采取的对策
发现问题的过程在一定意义上也是一个进步的过程，只有深入贯彻、深入学习，才能发现问题，从而解决问题。笔者认为，地勘单位的质量、环境和职业健康安全体系均需要在以下方面做进一步的改进：
其一，体系的建立应充分结合地勘单位的特点。在满足标准要求的前提下，充分利用现有的管理方法，将其加以规范或转换，不应机械地去照搬标准条款的要求而另设管理名目，确保体系文件更具有适宜性，从而真正起到指导和控制的作用，避免造成管理上的重复，管理上的重复是造成建立管理体系和实施管理体系“两张皮”的根本原因。
其二，确保文件与制度相一致。管理体系文件是管理体系运行的基础。提高管理体系运行质量，搞好管理体系文件和企业管理制度的一体化非常关键。为确保管理体系文件的有效运行，应专门召开管理评审会议，从最高管理层形成统一意见，所有制度、办法全部按照管理体系文件的形式起草、审核、批准、发布、修改，所有业务过程全部按照管理体系文件的规定执行。并在管理体系内审过程中，一旦发现违反规定现象，一律开出不符合报告，并限期整改。管理体系文件最大优点，一是可以动态管理；二是可以通过管理体系审核，检查执行落实情况。企业应该改变那种认为红头文件形式下发的制度重于管理体系文件的认识。保持管理体系文件的惟一性，排除其他形式文件的干扰，防止“体外循环”，是确保管理体系有效运行的关键。
其三，确保地勘单位工作目标与体系指标相统一。地勘单位作为具有悠久历史的国有地勘单位，在未实施一些管理体系前，已经有了一套运行较成熟的目标和指标管理体系，如绩效考核制度、人事管理制度、质量管理制度、安全生产制度等。特别是绩效考核制度是目前许多国有地勘单位长期以来一直使用的一套行之有效的指标管理手段。从制定程序来看，它是经过充分的策划和逐级审批的；从内容看，它包含了地勘单位生产经营中各个方面的年度目标、指标，当然也包括了质量目标、指标，环境目标、指标，职业健康安全目标、指标；从绩效测量看，业绩考核制度都有定期的详细测量，如季度考评、年中考评、年末考评等。而目前各单位运行的质量、环境和职业健康安全管理体系标准中，也要求在体系实施的过程中，必须制定相应的管理体系目标，如质量目标、环境目标、职业健康安全目标，并要进行分解，对完成情况要定期测量，这与地勘单位已有的业绩考评制度的要求基本相同。因此，地勘单位在贯彻标准管理体系时，可以将已有的业绩考评制度加以规范，与心的管理体系文件相衔接，不应再另搞一套，以免造成目标和指标管理上的重复。
其四，应确保管理评审与日常管理相融合。管理评审是由最高管理者亲自主持的一项工作。对地勘单位而言，作为队长(或院长)应親自关注这样工作，这项工作开展得是否有效，直接关系到管理体系的运行效果和持续改进的力度。但现在很多地勘单位搞管理评审几乎完全为了满足标准的要求，对持续改进管理体系发挥的作用不大。而造成这种现象的一个很重要原因是管理评审没有和单位日常的管理结合。地勘单位作为特殊的企业，其流动作业时间广，工作点多面广，为保证体系能正常的运作，并适应不断变化的内部和外部的环境，单位总是定期或不定期的召开一些高层会议，如：党政联席会、队长(院长)办公会、生产经营会等。在这些会议上研究的问题主要包括了单位的发展方向、年度计划、市场开拓、设备改造、技术进步、质量安全改进、组织机构变化、人事调整及人才引进等，这些问题基本上也就是管理评审需解决的一些问题，如果平时都能得到及时解决，也就基本达到了管理评审的目的。因此，为了实现管理评审和单位日常管理的一体化，可将这些高层会议加以规范，形成独具特色的管理评审，会收到很好的效果。
其五，应确保持续改进应与质量、环境、职业健康安全活动相结合。持续改进已成为企业发展的动力，是企业不断发展壮大的重要措施，地勘单位也不例外。其实我们一直都在做持续改进工作，只是没有上升到理论的高度去认识和管理，在市场竞争如此激烈的环境中，一个不开展持续改进的企业是不可能生存的。内部持续改进涉及了每个部门、每个岗位、每名员工。大到单位的战略规划、技术改造计划等的制定和实施，小到每项具体工作计划的制定和实施，都包含了持续改进的内容。因此，对持续改进工作企业应在管理体系文件中做出层层规定，明确部门持续改进的职责、规范、改进措施的制定和实施程序，规定改进措施实施效果的测量方法等。另外，作为国有地勘单位，多年来一直开展的QC小组活动，可以作为持续改进工作的一种重要形式，实现持续改进工作的全员参与。
其六，应加强加强对地勘单位职工全员贯标意识的培训。将贯标意识的提高纳入到企业文化建设之中，充分调动地勘单位职工的积极性，激励大家积极投入到体系的运行中来，从而进一步提高地勘单位各项管理水平。
在不断进步的时代，承诺书与我们的生活息息相关，承诺书是承诺人对要约完全的、单纯的同意，并以书面的形式表示。来参考自己需要的承诺书吧！下面是小编帮大家整理的[环境职业健康安全管理体系]环境、职业健康安全承诺书，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
xx有限公司：
我单位认识到，自觉保护环境，改进环境行为以及减少职业健康安全风险是每个企业进行生产、活动和服务都必须重视的问题，而实施环境污染预防、减少职业健康安全风险也是我们共同的责任，为了加强双方在环境保护、减少职业健康安全风险方面的合作，我单位特作出如下承诺：
1、我单位关注并理解贵公司的环境、职业健康安全方针。
2、我单位所提供的产品和服务满足国家、地方、行业的有关质量安全环保法律、法规和要求，在保证质量的前提下采用无污染原料并减少包装材料。
3、在为贵公司服务或施工等的活动中，我单位不超标排放污染物（废水、废气、固体废弃物、噪声等），采取预防措施达到国家或地方的排放标准。我单位将提供足够的安全防护设施杜绝人身事故的发生。
4、我单位将妥善保管危险物品（如有），采取防范措施，防止在储运过程中发生火灾、爆炸或泄漏等事故。
5、我单位在提供运输服务时，保证运输车辆状况良好，车辆排放的废气和噪声符合国家或地方规定的排放标准，委托运送危险品的车辆符合有关规定的要求。
6、我单位提供服务或施工的特种工作人员（如有），经过培训并具有相应的资格。制订环境保护和安全防护的管理制度并严格执行。
7、我单位遵守贵公司的规章制度，特别是有关环境、职业健康安全操作活动的所有运行程序，遵守贵公司的相关操作或运行控制的文件要求。
8、为了促进双方的环境保护和职业健康安全行为，接受贵公司的`不定期监督和检查，检查的主要内容有：
1）有关业务来往和现场服务的人员，是否理解贵公司的环境、职业健康安全方针；
2）是否因环境、职业健康安全问题受到相关方的投诉；
3）是否因环境污染、职业健康安全事故受到环保部门或安全监督部门的处罚。
4）现场服务或施工人员是否接受过环境、职业健康安全方面的培训，特种作业人员是否持证上岗；
5）是否配置了必要的环境保护和安全防护设施；
6）是否有环境保护、安全防护的管理制度，是否严格执行；
7）查看工作现场，污染物排放是否达标、有无安全隐患；
8）同上一次检查相比，环境、职业健康安全表现是否有明显改变。
我单位如不符合以上要求情况，将接受贵公司的整改意见，对整改不符或拒绝整改可能造成严重环境污染或（和）重大安全事故的，接受贵公司做出的限期整改、停止提供服务（或订货）、经济扣罚等措施。
特此承诺。
单位名称：
单位代表人（签字）：
目的
对重要环境因素和职业健康安全风险因素有关的运行和活动进行策划，及有关的服务、产品、活动进行控制，确保安全生产。适用范围
适用于对设备工程管理部生产管理过程中的环境和职业健康安全风险进行控制。职责
3.1 设备工程管理部经理对本程序负责。
3.2 设备工程管理部按照职责范围分别组织对所属施工项目的环境和职业健康安全管理方案进行审核并检查执行情况。
工作程序
4.1 为确保对与环境因素和职业健康安全风险有关的活动、产品、服务得到有效控制，减少环境污染，降低风险，提高职工职业健康安全水平，项目经理部在开工前应对本项目的环境因素和危险源进行充分调查、参照公司已经辨识、评价发布的《环境因素清单》、《重要环境因素清单》、《危险源清单》、《重大风险源清单》，识别并相应建立本项目的清单。如果项目调查存在新的环境因素和危险源，按照《环境因素识别与评价程序》和《危险源的辨识、风险评价与控制程序》执行，以对设备工程管理部形成的清单进行补充完善。
4.2 项目经理部应依据环境因素和风险因素评价结果，制定目标和指标计划表，策划控制措施，控制措施包括：
a)目标和管理方案；
c)应急准备与响应程序;
d）培训；
e)监视和测量。
4.3 安全技术交底
工程施工以前项目经理部技术部门将制定的环境和职业健康安全管理方案、风险控制措施及施工组织设计、安全技术措施、操作规程等向施工人员分级进行交底，所有的技术交底应有记录。
4.4 各项目经理部合理配备人、财、物，依据设备工程管理部管理体系文件对环境影响和风险进行控制。
4.5 针对施工现场存在的环境因素和危险源，应设置明显的警示标识，以提高个人防范和保护意识。
第十二条 大姚桂花铜选冶有限公司安全环境管理机构设有一个安全环境科，主要生产单位：一分厂、二分厂各设1名专职安全员;综合一工区设4名专职安全员、15名兼职安全员;每个采矿队设3名兼职安全员;外包施工队每个作业点设1名专职安全员、3名兼职安全员。
第三章 安全生产责任制
第十三条 各级领导的安全生产责任制
(一)、总经理安全生产职责
总经理是企业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任，主要安全生产职责是：
1、 认真贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策、法律、法规及各级政府安全生产监督管理部门、上级主管部门对安全生产的规定和要求。
2、 组织制订公司安全技术措施计划，合理安排使用安全措施经费，并认真组织落实。
3、 组织编制、审定公司的各项安全生产规章制度、安全操作规程和安全生产责任制。
4、 组织领导公司员工的安全教育培训工作。
5、 组织制订并实施公司的生产安全事故应急救援预案。
6、 对本单位所存在的重大安全问题，及时组织有关部门和人员分析研究，当安全与生产发生矛盾时，生产必须服从安全，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。
7、 领导公司安全技术管理部门的工作，检查督促各副总经理和各职能部门履行安全生产责任制的情况。
8、 定期召开安全生产工作会议，安排布置、检查落实安全生产工作和措施，及时研究解决安全生产方面的重大问题。
9、 组织开展定期或不定期的安全生产大检查，促进现场安全生产管理，整改事故隐患。
10、 每年与公司所属主要生产单位行政负责人签订《安全生产目标管理责任书》，并对上年度目标责任的落实情况进行考核奖惩。
11、 及时、如实上报生产安全事故。
(二)、主管安全生产副总经理职责
1、按照“谁主管谁负责”的原则，协助总经理领导公司的安全生产工作，对分管的安全生产负有直接领导和管理的责任，指导安全部门开展工作。
2、组织有关部门或单位定期不定期开展各种形式的安全生产检查。发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向总经理及上级有关部门报告。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。
3、协助总经理做好安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实。主持召开安全生产调度会，并同时布置安全生产的有关事项。
4、组织制定安全生产管理制度和安全技术操作规程，并监督检查制度执行情况。
5、负责本系统人员的安全技能培训、教育，提高员工的整体安全素质。
6、定期召开安全环保工作会议，分析安全生产状态，及时协调解决安全生产中存在的问题和矛盾。
7、发生重伤及重大安全事故，应迅速了解情况，及时准确地向上级报告，同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。
(三)、党支部书记、副书记的安全生产职责
1、对本单位安全生产工作负监督、保证的领导责任;协助总经理抓好安全生产工作。
2、积极宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，上级主管部门对安全生产工作的指示和规定。
3、领导和组织工会、共青团大力开展形式多样的安全生产宣传、教育活动，加强安全文化建设，营造安全生产氛围，增强员工安全生产的法律意识，提高员工的整体安全文化素质。
4、充分发挥党组织思想政治工作在安全生产中的保证作用，组织开展党员身边无事故、青年安全监督岗和创建青年安全生产示范岗活动。
5、深入生产一线，了解掌握员工的思想状态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然。发生事故后，要做好稳定员工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。
6、积极开展群众性的劳动保护监督和安全生产竞赛活动。
(四)、工会主席的安全生产职责
1、按照党和国家对安全生产的要求和安全生产法律法规的规定，维护员工在劳动安全、卫生方面的合法权益。
2、工会是员工合法权益的代表和维护者，工会主席对公司的安全生产工作负有监督责任。
3、有权要求各单位纠正违反安全生产法律法规、侵犯员工合法权益、损害有关生命安全及身体健康的行为。
4、负责组织开展员工劳动保护监督检查工作，督促各单位执行国家劳保政策，改善劳动条件，整改事故隐患，保障员工的安全与健康。
5、积极组织参与全总、省总工会组织开展的各项安全生产活动。领导和组织开展好“一法三卡”群众性安全生产活动，加强劳动保护监督。
6、按照国家有关规定，定期组织员工疗养和辅助医疗工作。定期组织员工进行健康检查，健全员工健康档案。
7、积极参加公司组织的安全生产大检查，并监督检查各项安全生产操作规程的执行情况，监督检查有毒有害作业环境的治理情况。
8、积极参与因工死亡、工伤和职业病的调查、分析和处理，监督检查基层单位落实预防措施的实施情况，协助事故单位做好善后工作。
9、监督各单位贯彻落实工会劳动保护监督检查委员会工作条例、工会劳动保护监督检查员工工作条例、工会小组劳动保护检查员工工作条例。
(五)、团委书记的安全生产职责
1、积极组织团员青年学习党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规，增强团员青年安全生产的`法治观念和法律意识。
2、积极组织团员青年开展安全生产技术培训、安全知识竞赛、岗位练兵、青年安全监督岗等活动，提高团员青年的安全文化素质、安全操作规程和防范技能，增强安全生产意识，在安全生产中起到模范带头作用。
3、建立青年安全监督岗网络，强化广大青工的现场安全防护和现场监督工作。组织开展好青年安全监督员安全形势研讨活动，认真分析生产中存在的安全问题和隐患，并提出整改意见、措施。
4、积极推广有利于安全生产的“五小”成果和先进操作技术，提高青年队伍的整体安全技术素质。
5、加强青年安全工作的体制和机制建设，建立和完善“组织控制、专业管理、信息共享、纳入规范”的运行机制及“共青团和青年组织纵线控制重组织管理，安全管理部门横向牵动重专业管理”的管理模式。
(六)、技术副总经理的安全生产职责
1、按照“谁主管谁负责”的原则，对井下回采方案、采矿方法、通风系统设计等进行审查，并对事故质量、施工安全工作负责。
2、贯彻执行国家有关技术工作方面的政策和上级指示、决定。对新产品开发、技术改造计划、生产技术准备综合计划、技术引进等要有预见性、并组织有关人员进行可行性分析、论证。
3、在推广、采用新技术、新工艺、新材料、新设备时，负责组织和审定相应的安全技术规程。
4、负责组织审定公司安全技术规程和有关安全规程，组织研究并解决生产中的重大安全技术问题，审定重大事故隐患整改措施方案和重大安全应急救援预案。
5、参加重大安全事故的调查、分析和处理工作，负责组织技术鉴定与提出技术性的改进措施。
6、组织制订、修改、审批工作(基建)项目的安全生产规章制度、安全技术规程，组织实施并监督检查执行情况。
7、贯彻执行“五同时”规定，并落实整改措施。因设计、施工质量问题造成事故，负责追究有关人员的责任。
8、负责审查工程建设项目承包单位、施工单位资质。签订施工承包合同时，必须有责任条款，并负责对外来施工人员进行安全教育。
9、组织工程(基建)系统安全大检查，落实重大事故隐患的整改措施。
10、对安全生产中出现的重大技术问题，立即组织有关人员研究解决，或向总经理及上级有关部门报告。在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。
(七)、厂长的安全生产职责
厂长是本单位的安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。
1、保证国家安全生产法规和企业规章制度在本单位贯彻执行，把安全生产列入议事日程，做到“五同时”。
2、组织制订并实施厂的安全生产管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。
3、组织对新工人(包括实习、代培人员)进行厂级安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性安全思想、安全技术教育;开展岗位技术练兵，并定期组织技术考核;组织并参加每周一次的安全生产调度会，及时处理员工提出的有关问题。
4、定期或不定期组织全厂安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育员工加强维护，正确使用。
5、重点掌握重大生产安全隐患的信息，责成副职及时组织整改。
6、发生重大人身设备事故立即组织启动事故应急预案，并及时向上级有关部门报告，注意保护现场。
7、建立健全本单位安全管理机制，配备合格的安技人员，充分发挥厂级和班组安全人员的作用。
(八)、副厂长的安全生产职责
分管安全生产的副厂长在厂长的领导下负责本单位的安全、生产管理工作，负有直接领导和管理的责任，对行政主要领导负责并协助履行好行政主要领导七个方面的安全生产职责。积极支持安全管理部门的工作，参加安全生产大检查和重大安全生产活动。
(九)、工区(段)长的安全生产职责
1、认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规以及公司的安全生产规章制度，对其所管辖范围的员工在安全生产中安全、健康、负第一责任。
2.坚持深入生产工作第一线，经常检查生产现场的设施、设备、作业环境及作业人员行为是否符合安全生产要求，做到心中有数、合理安排、处理得当。
3.现场管理积极主动、认真负责、敢抓敢管、坚持一切以安全为重的原则，牢固树立安全第一的意识和求真务实的思想，对违反安全生产的违章、违纪行为敢于处理和纠正。
4.及时提出本工区(段)安全生产所存在的问题和隐患，有针对性的提出整改措施和方案，经安全环保科、生产技术科等审查，由主管领导批准后负责贯彻执行。
5.对本工区(段)员工进行定期的安全教育和岗位安全操作技术、技能的培训、指导，提高工区(段)的战斗力和向心力。
6.加强通风防尘设备、设施的管理工作，并按要求做好通风防尘工作，抓好员工职业病防治知识的宣传教育工作。
7.发生事故时，立即组织抢救，并及时上报领导。
8.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见，对违章行为有权制止和纠正。
(十)副工区(段)长安全生产职责：
副工区(段)长在工区(段)长的直接领导下组织安全生产管理活动，对工区(段)长负责并协助履行好工区(段)长六个方面的安全生产职责。
(十一)、工区安全员、值班长的安全生产职责
1.工区安全员、值班长在工区(段)长的直接领导下，负责做好本工区(段)的现场安全管理工作，协助工区(段)长做好班前安全布置、班中安全检查、落实，班后安全总结。受安全环保科的业务指导。
2.组织开展本工区(段)各种安全生产活动。认真做好安全周安排，日检查、整改和记录，积极提出改进安全工作的意见和建议。
3.负责对新工进行岗位安全实施操作规程、技能等教育、培训、考核。
4.严格执行有关安全生产的各项规章制度，对“三违”人员有权制止、教育、处罚，并及时报告。
5.勤跑现场，特别是危险源点的跟踪管理、检查、落实要认真、细致、到位，发现问题要及时处理，对处理不了的问题要及时向领导汇报和采取有效措施防范、控制。
6.检查督促作业人员按章操作，正确使用劳动保护用品和各种防护措施。
7.发生事故要积极组织抢救，了解情况，保护好现场，并及时向领导汇报。
(十二)、班组长安全生产职责
1.认真执行安全生产法规和安全操作规程以及各种安全管理办法、制度，对所辖生产范围内的作业人员的安全健康负责。
2.经常教育和检查本班组作业人员正确使用生产工具、防护用品、安全装置，并教育作业人员注意环境及生产安全，及时消除生产中的事故隐患。
3.对本班组人员进行安全操作方法指导，并经常检查本班组人员对安全操作规程的遵守情况。
4.作业前认真做好现场安全检查工作，分析隐患，及时处理和报告。加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。
5.有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见。
6.正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态。当发生事故时，应立即抢救伤员，并向有关领导报告。
(十三)、专职安全员安全生产职责
1.熟悉掌握党和国家安全生产方针、政策、法规、标准，企业的安全生产管理规章制度、所管辖范围内各工种安全操作规程。
2.抓好本单位的安全教育、培训和安全技术考核工作，负责新工的安全教育。督促检查班组从业人员遵守劳动纪律、岗位安全教育和安全操作规程的执行情况，遵守安全生产法律、法规。
3.在本单位的领导下、负责本单位的现场安全管理工作，协助主管领导贯彻上级有关安全生产的指示和规定，并监督检查执行情况。
4.熟悉掌握本单位生产工艺和安全生产状况，坚持抓好生产现场安全管理，深入现场安全检查，反违章、查隐患、保安全。对检查出的隐患和安全问题进行及时处理，现场处理不了的及时报告相关领导，并采取临时监控和保安措施。
5.有高尚的职业道德。现场管理积极主动、认真负责、敢抓敢管，坚持原则，无私无畏，求真务实，对违反安全生产规章、违纪行为敢于处理和纠正。
6.及时报告生产安全事故、积极组织或参加事故应急救援、调查处理工作，减少职业病危害和事故损失。
7.参与本单位建设工程“三同时”安全设施的审查和验收。
8.做好安全生产管理的各种有关原始记录和台帐。
9.参与本单位制定安全规划，修改完善有关安全生产管理规章制度、安全生产主体责任制、业务保安责任制和安全技术规程，并检查落实执行情况。
10.深入作业现场，监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。监督检查工程质量、设备运行情况及与安全有关的管理工作。
11.参与组织安全大检查，监督事故隐患排查，提出改进安全工作意见，指导、监督厂、工区(段)对隐患的整改。
12.经常组织开展自检自查活动，配合厂、工区(段)开展好“一法三卡”活动，抓事故预防、安全监督、检查工作，提高安全服务、指导工作的责任意识和质量。
13.督促厂、工区(段)按照《伤亡事故调查处理报告书》的程序，及时组织事故调查，分析原因，提出预防措施和责任追究意见，并对防范措施执行情况进行监督调查。
14.负责本单位员工安全思想、岗位安全操作规程、技能等的教育、培训工作，积极参加安全系统活动，提高安全业务技能。
(十四)、从业人员的安全生产职责
1.认真学习，并严格遵守各项规章制度、劳动纪律，不违章作业，并有权制止他人违章作业。
2.精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件。
3.正确分析、判断和处理各类事故隐患，把事故控制和消灭在萌芽状态。发生事故，应立即抢救伤员，并向本单位有关领导报告。严格保护好事故现场。
4.进岗前必须穿戴好劳动保护用品，作业前认真做好安全的检查确认工作，不安全不生产，及时处理、消除和报告事故隐患。
5.加强设备维护，保持作业现场整洁，搞好文明生产。
6.积极参加各种安全学习、培训活动。
7.有权拒绝违章作业的指令。
第十四条 各职能部门的安全生产职责
(一)、安全环保科的安全生产职责
1.认真贯彻执行党和国家及上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度，在总经理、主管安全生产副总经理的直接领导下负责本公司生产预防、监督、服务、检查、指导等管理工作。
2.负责组织制定、完善本公司的安全环境管理制度和安全操作规程，并检查、考核和监督执行情况。
3.监督检查新建、改建、扩建工程项目职业卫生“三同时“执行情况，参与设计审查、竣工验收和试运行工作。
4.负责重大危险源点、爆破物品、危险化学物品的安全监督管理，并检查督促公司所属各单位执行落实情况。深入实际搞好调查研究，及时向领导提出强化安全生产管理的建议与措施。
5.组织开展定期不定期的安全生产大检查，深入作业现场查隐患、反违章，督促整改，遇有危及安全生产的紧急情况，有权责令其停止作业，并立即报告有关领导。
6.负责对员工进行安全知识教育、培训和“新工”的三级安全教育和培训，配合上级部门搞好特殊工种作业人员的安全技术培训和考核办证、复审换证工作。
7. 搞好安全台帐管理，及时做好“重大事故隐患”台帐、“三违”台帐、“死亡或重大伤亡事故”调查、分析处理等有关台帐，按时、按规定上报各种安全报表及汇报材料。
8.负责危险作业及野外用火的安全审批工作。
9.会同有关部门搞好员工安全卫生、健康和劳动保护工作，不断改善劳动条件。
10.与时俱进，积极推广应用先进的安全技术和管理经验，依靠科技进步，建立健全安全生产管理网络，随时掌握好安全生产动态，及时指导基层安全生产管理工作，定期召开安全环境会议，加强安全基础建设。
11.负责对《安全生产目标管理责任书》、《安全生产风险抵押金管理办法》及生产经营单位领导的安全指标进行检查考核。
12.坚持深入现场进行安全管理，切实狠抓事故的预防、安全操作规程等的督查，发现违反安全生产制度和安全技术操作规程时，应及时制止，并对“三违”人员进行安全教育和处理。
13.生产中出现不安全因素、险情和事故时，要通知有关部门共同采取措施指导、监督和处理，防止事态扩大。
14.履行好公司职业健康安全环境委员会办公室的各项工作。
(二)、生产技术科的安全生产职责
1.做好生产技术的业务保安工作，对生产建设项目工程设计、施工、管理、验收等各个环节要严格把好安全关和质量关，从源头上杜绝生产安全事故隐患。
2.编制年度采掘技术和生产经营计划时，必须有相应的安全措施计划，并把情况汇报有关领导，以备决策。
3.完善生产安全技术操作规程，工程技术标准必须符合安全生产的要求，对技术操作规程、工程技术标准执行情况进行检查、监督和考核。
4.在制定长远发展规划、编制公司技术措施计划和进行技术改造时，应确保生产安全和改善劳动条件的措施项目“三同时”，不得以任何理由消减生产安全技术设备项目。
5.负责组织工程技术方面的安全检查，组织对重大生产安全技术事故的调查处理，及时改进技术上存在的问题和缺陷。
6.坚持“生产必须安全，安全促进生产”的原则，在下达和组织生产任务的同时，必须坚持安全生产“五同时”原则，在确保安全的条件下组织生产任务的完成。
企业实施环境管理体系与职业健康安全管理体系的组织机构、职责、程序和资源等要素构成有机的整体。通过科学、系统、规范的运行将这些要素融合在一起,相互关联、相互作用,形成动态管理体系。对存在的环境风险和危险源进行识别和评价,以确定企业活动可能发生的危害和风险,从而采取有效的防范措施和控制手段防止其发生,减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进,具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制。因此,建立和实施EMS和OHSMS管理体系对企业具有重要的意义。
二、EMS和OHSMS管理体系的实施
企业建立EMS和OHSMS管理体系需要做好以下工作:
1. 做好这两个管理体系的宣贯工作
EMS和OHSMS管理体系管理体系面对的是企业的各级员工,所有目标要靠全体员工来实现。所以,这两个管理体系的学习和宣贯也就显得尤为重要,学习和宣贯要普及到管理层、高层和基层的每个员工。尤其在管理体系建立的初级阶段,要通过形式多样的教育培训,如集中办班、印制宣传册、在生产作业现场培训等普及EMS和OHSMS管理体系知识。
2. 识别与评价企业的环境管理与职业健康安全状况,为建立体系提供科学的理论支持
对环境管理与职业健康安全状况标准、规范、规程、规定、制度等有关内容进行全面清理、收集、评审。结合管理体系要求,编写出符合企业实际的EMS和OHSMS管理体系技术标准、管理标准、工作标准以及规范、规程和制度等一系列支持文件。在充分满足标准的前提下,形成一套科学、完整、系统、规范的管理体系和运行模式。
3. 做好初始危险原和风险评估
收集、识别、评价、确认企业应遵循的法律、法规、标准及其他要求,包括相关红头文件、行业标准、地方法规等。按法律、法规、标准及其他要求,进行危险源和环境因素辨识。根据以往的生产作业经验和伤亡事故的统计,对生产作业的危险源和环境因素进行辨识及评价,制定相应的控制措施。企业各单位各岗位应根据各自生产作业的环境、工艺、流程等特点,对风险和环境因素清单进行筛选,补充识别自身特有的因素,制定相应对策,对其加以控制和管理。初始危害和风险评价是一项十分繁杂和费力的工作,它对于整个体系的建立却具有重大意义,一旦确定了企业重大的风险和重要环境因素,就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案,订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。
4. 策划EMS和OHSMS管理体系框架
通过收集企业内部有关资料,结合本企业在环境管理与职业健康安全与方面存在的客观现状,确定EMS和OHSMS管理体系框架。制定出建立科学、完整、系统、规范的管理体系的策划方案,对收集资料、体系设计、文件编写、教育培训、体系试运行、内审及管理评审等各阶段进度进行安排。
5. 编制EMS和OHSMS体系文件
企业根据策划出的管理体系框架,组建专职机构、配备专业人员。按照ISO14001-2004和GB/T28001—2011标准的要求,结合企业自身实际情况和管理特点,编制切实可行的体系文件。经过评审后,从企业管理层、职能层和执行层进行有针对性的培训,以确保管理体系在各层次上的有效运行。
6. 通过内审及管理评审评价EMS和OHSMS管理体系的适宜性和有效性
运用内审、管理评审这种自我检查手段,找出建立和实施过程中的薄弱环节,据此来修正管理体系的偏差和增强管理体系的适应性。以达到自我约束、自我调节、自我完善的作用。评审的范围应全面、有针对性,要对企业的环境管理与职业健康安全目标进行全面评估,要全面覆盖着两个标准的所有要素和初始评价中识别的重大危险源和环境因素。用评审的结果来判断,企业建立实施的EMS和OHSMS管理体系是否符合标准,是否完成了企业制定的环境与健康安全的目标和指标,管理体系是否能够与企业的其他管理活动进行有效的融合,最终达到企业自我检查、纠错、验证、评审和改进各项管理工作的目的。
参考文献
[1]姜耀俭,范慎荣.关于石油管道企业HSE管理体系、环境管理体系和职业安全健康管理体系的整合探讨和建议[J].中国安全科学学报,2002,12(4):1-4.
江苏省职业学校职业健康与安全教育试点工作成果评审活动在评委会专家审阅书面材料、查看音像资料、听取现场说课答辩的基础上，评选出省职业学校职业健康与安全教育“说课”一等奖4名、二等奖8名、三等奖10名，其中一二等奖的12名主讲教师取得2011年下半年省级“两课”评比资格。“主题教育活动创新设计”一等奖6名、二等奖9名、三等奖15名；“主题演讲”一等奖9名、二等奖13名、三等奖15名；“手抄报”一等奖8名、二等奖14名、三等奖18名。本期《职业健康与安全教育》专栏特别选登两篇“主题演讲”一等奖作品，以供读者品读。
我是来自南京工程高等职业学校建工装饰08022的田黎明。很高兴能够站在这个舞台和大家一起探讨职业健康与职业安全问题。在讨论这个问题之前，我请大家与我一起将焦点放到这样一些事件上——2010年11月15日上海静安区胶州路一栋28层住宅楼发生特别重大火灾，火灾造成53人遇难，70余人受到不同程度的伤害，事故原因是由于无证电焊工违章操作引起的。
2003年12月23，重庆市高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散、安置；面对这些触目惊心的数字，面对的这些毁灭性的灾难，多少家庭因此受到无法治愈的创伤？如果，不是相关人员玩忽职守，是否会发生这样的灾难？如果，我们每个人或每个企业都尊重生命注重职业健康安全教育，这样的灾难是否能避免？血淋淋的教训给我们敲响了警钟，告诫我们职业健康安全的重要性，安全就是生命啊！古语有云：蝼蚁尚且偷生，为人岂不惜命。每个人的降生也许都有着不同的使命，但相同的却是同一种意义，就是活着，所以，我们应当尊重生命！那么我们不得不关注职业健康安全。这是我身边发生的一个真实的故事，她花季的年龄，与我度过整个天真烂漫的童年，因为家庭贫困16岁辍学去本地纺织厂打工，纺织厂对噪声很少控制，在这样的工作环境中至少工作八个小时，一进入车间就听不到人说话了，在车间里面讲话必须在耳边说话才能听到，至少在85分贝以上，她在纺织厂工作久了，回家看电视时声音必须开很大，3年了，她现在已经是轻度失聪，经常耳鸣，在医院治疗了很久也没有效果，本就不富裕的家庭，现在更艰难了。在生产过程中或许有很多人正在在遭受着粉尘、棉尘、噪声、废水、废弃等的危害。我记得一位劳工组织的官员曾讲过：“中国已经成为政治、经济大国，但不应该成为工业事故的大国。”现在社会上越来越多的人关注职业健康安全，很多企业也已经建立职业健康安全体系，由高层管理人员推动整个体系的实施。我们不是企业，也不是高层管理人员，但我们有更大的责任。作为高职院校的学生，将来我们的工作可能与机械、车间、焊接辐射、化学品等打交道，我们更要深入的学习职业健康，增强安全意识，尽可能降低事故和疾病的隐患，让我们与企业一起营造一个健康、安全、和谐的生产生活环境。
一、初始评审的目的和范围：
目的：通过初始评审了解公司当前总的环境、职业健康安全管理现状，剖析公司目前环境、职业健康安全管理具有的优势和存在的问题，找出公司在组织机构与职责权限、管理制度以及对环境污染和施工风险的控制措施等方面与
GB/T24001和GB/28001管理体系标准要求的差异，从而确定公司的环境、职业健康安全体系表现中需改进的领域和机会，为公司建立环境职业健康安全管理体系提供背景条件并奠定基础。
范围：包括公司总部办公区域及公司所承建的所有房屋建筑、安装、装饰和市政施工项目部。
二、初始环境评审的程序和方法：
评审程序：
确定评审范围
组成评审组
收集评审信息
制定现场评审计划
识别环境因素和危险因素
评价重要环境因素和重大风险源
识别适用法律法规
评价法规符合性
评价公司现有管理惯例对体系标准的适用程度
对公司以往发生的事故事件的调查反馈信息
评价公司取得竞争优势的机遇
了解相关方的观点和要求
初始评审总结
评审方法：收集文件、信息、资料、面谈和实地调查
三、公司基本情况：
本公司为房屋建筑工程施工总承包壹级企业，是一家集工业与民用建筑工程施工、房地产开发、市政工程施工、建筑装修装饰、机电设备安装、园林古建筑、物业管理、酒店娱乐等多行业的综合性企业。2000年已通过了ISO9002：1996认证，2003年进行了质量管理体系换版工作。公司坚持“一业为主、多业并举”，通过实施国际质量管理体系认证，使企业生产不断发展，实力不断增强，规模不断扩大，工程质量不断提高。
公司的安全生产管理基本遵循建筑行业管理规范和标准，有效完善的安全管
理制度和工程施工管理制度，项目部、班组安全管理依照浙江省建设质量安全监督总站编制的包括：建立安全制度和操作规程、实行安全责任制与目标管理、施工组织设计、分项分部工程安全交底、安全检查和安全教育、班组安全活动等十二项安全台帐要求进行，使各项目部安全生产取得较好成绩，连续三年以上未发生重伤以上施工安全事故和职业病病例，也未发生任何违反国家、行业安全法律法规和标准的事件，连续创造了4项省标、13项市标工地。较完善的安全管理现状也给公司建立职业健康安全管理体系奠定了良好的基础。
通过初始评审也发现了公司在安全管理上的一些薄弱环节。如公司总部对各项目部的管理接口不完善；在某些管理环节上责任不清；部分职工安全意识不够强；对施工中存在的危险、危害因素认识不够充分；一些危险作业活动缺乏控制措施和作业指导书；工地部分施工人员忽视了劳动防护用品的正确穿戴；公司总部和部分项目部消防意识不够强，在消防制度建立、消防器材配备上不够完善；对潜在事故或紧急情况缺乏应急响应意识；在施工现场职业危害防治和卫生防疫管理上措施不够完善等。
在初始评审中还发现公司的环境意识和环境管理环节存在的问题较多。环境管理制度不健全，员工对公司范围内存在的环境因素和重大环境因素了解不充分，基本未采取污染防治和节能降耗控制措施；对供方、分包方未施加环境影响。对施工噪声、生产废水、有毒有害气体等环境指标尚未有监测数据，对环境法规、标准的符合性基本无法判断。
本公司纳入初始评审范围的为建筑施工、安装、装修和市政施工工程及公司总部。建筑业与其他行业不同，一是由于建筑产品的固定性、建筑施工的流动性决定了建筑安全生产的特殊性，即人、材料、机械设备围绕建筑产品进行露天作业，交叉环节多，施工过程中受自然环境如刮风下雨、雷电、冰雹、台风影响大；二是目前建筑业3500多万从业人员中农民占80%以上，他们文化素质低、安全意识差，缺乏安全知识和自我防护能力；三是建筑工地人口密集，生活居住条件简陋，卫生防病知识缺乏；四是由于施工过程存在的环境因素较多，如施工噪声、施工废水、建筑垃圾、装饰过程产生有毒有害气体等，造成的环境影响也较明显，如噪声扰民、废水超标、扬尘污染，大量建筑垃圾增加城市垃圾消纳量、装饰施工造成室内有害气体超标等；五是建筑行业存在众多相关方，既有供方、分包方，又有社区居民，既要受供方、分包方在环境、职业健康安全方面的因管理不善而带来的影响，施工过程又给社区居民造成一定的环境和安全影响。基于上述原因，使建筑业成为国民经济各部门中事故多发、对社区环境影响较大的行业之一，安全生产和环境污染控制对建筑行业显得尤为重要。
因此本公司建立环境、职业健康安全管理体系，规范管理行为，持续改进环
境、职业安全健康绩效对于企业内强素质、提高管理水平，外塑形象、增强社会责任感和产品竞争力提供了较好的平台。
四、初始评审内容：
（一）识别环境因素和危险因素，评价重要环境因素和重大危险源：识别和评价建筑安装装饰市政施工过程中的环境因素和职业危险、危害因素是建立环境、职业健康安全管理体系，制定管理方针、确定环境、安全管理目标、指标的依据，是加强管理、控制施工事故和预防污染必不可少的一环。
本次评审根据建筑企业的行业特点和环保、安全生产要求，以污染预防和控制施工风险思想为指导，以过程分析为基础，发动公司各部门、各项目部把建筑安装装饰市政工程的各分部（分项）作业过程划分为若干个作业活动，然后参考《建筑施工安全检查表》、《建筑安装工艺标准》等施工标准，结合施工现场观察分析每一作业活动中：
（1）使用的机电、设备、机器
（2）消耗资源、能源、原材料
（3）涉及的化学危险品、油品、易燃品、有毒有害品
（4）采用的作业方法、工艺要求
（5）涉及的相关方
从中逐一识别每一作业活动中存在的环境因素和危险因素，坚持横向到边，纵向到底，不留死角的原则。
对识别出来的环境、危险因素，采用环境影响评价打分法和LEC作业条件危险性分析打分法，结合直接判断法，评价出了重要环境因素和重大危险源。识别评价结果见《环境因素清单》、《重要环境因素清单》、《危险因素清单》和《重大危险源清单》。评价出来的重要环境因素和重大危险源是对其采取控制措施的基本条件。
（二）识别适用环境和职业健康安全法律法规、标准和行业各项要求：法律法规及其他要求是公司应当遵循的基本原则、行为规范和标准，也是建立体系的基础条件、改进目标及控制标准。
适用法律法规和其他要求的范围包括：
1）有关的国际公约
2）国家法律、法规、标准及行政规章制度
3）地方法律、法规、标准及行政规章制度
4）行业标准及规范
5）组织的上级机构的标准、规定或方针
6）内部行为准则及标准（包括产品标准）
所谓“适用”是指：
1）与公司的运行活动相关的2）与公司的产品、活动、服务有关的3）与公司的产品、活动、服务有关的环境因素
4）与公司的产品、活动、服务有关的危险因素
本次评审公司发动各部门主要采用：
1）去上级主管部门获取
2）去行业主管部门获取
3）去专业咨询公司获取
4）书店购书
5）网上查询、下载等渠道，收集了适用环境、职业健康安全法律法规。具体见《法律法规及其他要求清单》。
（三）法律法规符合性评审
1、公司对《安全生产法》、《建筑法》、《建筑施工安全生产管理条例》等国家、行业、地方的安全法规基本符合，对《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑机械使用安全技术规程》等安全技术规范的实施上缺乏可操作性强的程序，对《传染病实施办法》的执行未有具体措施。对职业健康方面的标准因未有监测数据而无法判定对标准的符合性。
2、公司目前施工中的环境因素基本处于非受控状态，因此对于环境法律法规标准的符合性无从判定。但公司连续多年从未发生过环境污染事故或因施工扰民而受到社区居民投诉。
五、结论：
1、公司在安全生产管理上较为规范，有较好的行业安全管理基础，尚需对识别出的重大危险源采取切实可行的管理方案和运行控制措施。
2、公司在环境管理上缺乏基础，应按照GB/T24001：1996标准中各要素的要求逐一进行建立、落实，对评价出的重要环境因素采取制定目标、指标管理方案、运行控制程序、作业指导书等方法逐一进行控制，并采取监测手段来获取污染指标对有关标准的符合性。通过持续改进使公司的环境管理水平逐步提高。
3、鉴于公司已通过了GB/T19001：2000认证并取得较好的运行效果，又鉴于三个体系标准管理模式相同，有很强的兼容性。为有利于体系策划、资源合理配置，确定互补目标并体现管理体系的整体有效性，公司将三个体系有效整合，形成一个使用共有支持性要素的单一的整合型管理体系———质量环境职业健康安全一体化管理体系。
中国水利水电第十一工程局有限公司安哥拉分公司 2014 环境、职业健康安全管理责任书
为贯彻落实国家环境、职业健康安全法律法规，严格执行水电建设股份公司和十一局有限 公司的环境、职业健康安全规章制度，明确环境、职业健康安全管理责任，实现公司环境、职 业健康安全形势的持续稳定好转，特签订 2014 环境、职业健康安全管理责任书。
一、安全生产第一责任人管理职责 1.坚持安全工作方针，认真贯彻落实国家环境保护、职业健康安全管理方针政策和水电建 设股份公司、十一局有限公司安全生产规章制度、安全工作会议精神。2.组织制定重大环境因素、重大危险源应急救援预案；组织制定环境保护、安全生产责任 制度、安全生产规章制度和安全操作规程，并组织对管理部门和项目部的检查考核。3.保证本单位环境管理和职业健康安全管理投入的有效实施，并规范做好安全投入统计工 作。4.每年至少召开 4 次 HSE 管理委会会议或安全生产专题会议，分析安全生产形势，研究进 度、效益与安全生产的问题，解决 HSE 管理工作中的重大事项。5.督促、检查本项目部环境、职业健康安全生产工作，及时消除事故隐患。在规定时限内 如实报告各类环境、职业健康安全事故，及时处理各类事故。6.建立、落实以总工程师为主要负责人的安全技术管理体系，加强安全技术队伍建设，组 织制定安全技术责任制度，安全技术管理制度，安全操作规程。7.加强环境、职业健康安全管理队伍建设，保证环境、职业健康安全管理系统人力资源配 置，明确安全主管领导。8.加强对分包单位和临时用工的安全管理并将其纳入本单位的安全生产管理体系。9.负责组织相关人员对所属项目部的危险源进行辨识，并对危险因素实行分级监管，及时 消除隐患。10.保证本项目安全管理标准化建设工作的有序开展，进一步推动本项目部安全信息化工 作。
二、环境、职业健康安全管理目标 不发生事故瞒报、谎报、拖延不报事故行为；不发生安全生产责任死亡事故或其他性质严 重、社会影响较大的环境、职业健康安全事故；在建项目安全评估率不低于 80%（新开工项目 100%进行安全评价）；项目部安全标准化班组建设达标率 50%以上；HSE 管理人员到位率 100%； 员工（包括分包商员工）岗前安全培训、操作技能培训率 100%；在规定的时间内安全生产隐患
2014 年 1 月 1 日 2014 年 1 月 1 日
整改率 100%；危险性较大的分部、分项工程专项安全技术措施编制、审批、交底率 100%，海外 事业部 【2014】 工管 04 号文 《国际工程在建项目考核管理办法》 的年终 HSE 管
半年前，杨国宝进入斯道拉恩索正元包装有限公司，主抓职业健康管理工作。那时，斯道拉恩索收购正元国际不久，职业健康成为亟待改善的工作之一，因为“持续不断地改善工作环境和条件是公司对社会的承诺”。
之前在职业健康方面积累的管理经验，使得杨国宝在这一新的岗位上驾轻就熟。然而，“上至公司领导，下至普通员工”，面对这场全民总动员的攻坚战，杨国宝感叹自己身上的担子并不轻，他在思考着如何打响职业健康保护战的第一枪。
升级相关职能部门
在被斯道拉恩索收购之前，正元国际也设有职业健康管理的相关职能部门。“那时候这个部门是隶属于行政部的，而行政部又隶属于人力资源部门，因此遇到问题不能直接与高层决策者沟通，执行起来可能会有困难。”在杨国宝看来，职业健康管理部门在公司组织架构中的层级较低，制约了其职能的发挥。
斯道拉恩索在收购正元国际之后，首先制定了职业健康方面的基本政策，将坚持可持续发展的企业经营模式带进正元国际，并承诺严格遵守法律法规的规定，维护员工健康权益。为此，斯达拉恩索正元包装在组织结构上做出调整，成立了EHS（环境、健康与安全）部门，由总经理直接领导，同时从斯道拉恩索旗下兄弟工厂聘请了经验丰富的职业健康管理人员，加强职业健康管理的推进力度。经过这一改进，在斯道拉恩索正元包装，职业健康管理从之前的辅助性工作，变成了企业永续发展不可或缺的一部分。
直击三大危害源
为做到有的放矢，EHS部门建立不久，杨国宝就带领部门员工对生产车间里影响职业健康的危害源进行排查，结果发现“噪音危害、有毒有害气体挥发、高温作业构成了影响员工职业健康的主要因素”。面对这三大“杀手”，斯道拉恩索正元包装是如何攻克的呢？
无限供应护耳设备
“听力的损害是不可扭转的”，因此在招聘阶段，斯道拉恩索正元包装就会明确地告诉应聘者哪些岗位存在噪声危害，并对其进行听力筛查，在确保应聘者具备该岗位所必需的身体素质后才与之签署劳动就业合同。此外，斯道拉恩索正元包装还会组织员工参加听力保护方面的培训，帮助员工学会用科学方法保护听力。
这样的提醒、培训工作同样贯穿在员工的生产实践中。在斯道拉恩索正元包装的生产车间里，我们发现墙壁上张贴着明显的警示标志，告知员工在这个岗位上作业会存在噪声危害，并将检测得出的噪声强度明示，提醒员工谨记佩带护耳设备。此外，斯道拉恩索正元包装还会组织车间管理人员到生产线上巡查，及时发现并纠正员工不带护耳设备的行为。
当然，这些护耳设备都是由斯道拉恩索正元包装供应的。谈到这里，杨国宝给我们讲起了一则公司在发放耳塞时发生的“小插曲”：为了保障耳塞的及时供应，斯道拉恩索正元包装将耳塞放到车间里，方便员工可以随时来取。刚开始时大家都很好奇，耳塞刚送过来就被抢完了，浪费现象非常严重。杨国宝也考虑过长此以往购买耳塞将是一大笔费用，“但转念一想，这点钱相比员工的听力健康是微不足道的”，况且员工对耳塞习以为常之后，这样的消耗自然就会降下来。之后斯道拉恩索正元包装要求车间管理人员加强对员工节约使用耳塞的教育，耳塞问题“和平”解决了，至今仍是随用随取。
摘下防毒面具
在斯道拉恩索正元包装的网印车间里，员工正在忙碌地进行着覆膜印刷作业。“之前他们都需要戴防毒面具工作的”，杨国宝的介绍着实让我们吃了一惊。原来之前斯道拉恩索正元包装在覆膜印刷时采用的是溶剂型胶黏剂，“这种胶黏度比较大，需要一些含甲苯类的有机溶剂来稀释，而这种溶剂容易挥发有毒有害气体，那时候车间里通风条件也不太好，员工工作时需要带着防毒面具，操作非常不便。”
针对这一情况，斯道拉恩索正元包装从源头上解决问题，使用环保的水性胶黏剂代替溶剂型胶黏剂，减少了有毒有害气体的排放，同时对车间的通风系统进行改造，在网印设备上安装废气导出管道，保障车间内的气体顺利排放出去，并在导出管道的末端增加活性炭，确保排放到大气中的气体符合国家环保标准。经过上述改造，斯道拉恩索正元包装网印车间里的有毒有害气体含量远远低于国家规定的相关标准，员工终于可以从沉重的防毒面具中解放出来了。
将车间温度降下来
高温作业同样威胁着员工的身体健康。在斯道拉恩索正元包装的某食品包装生产线上，考虑到客户对卫生条件要求严苛，生产车间采用完全封闭式，以达到无菌生产的要求。在封闭的车间里，机器运行散发热量，油墨干燥过程也产生热量，各种热量聚集，于是车间变成了巨大的“蒸笼”，员工的工作环境可想而知。斯道拉恩索正元包装组织相关人员研究了几套解决方案，最终决定在无菌车间里开辟六个通风孔，将车间内的高温气体通过轴流风扇，强制排到车间外部，同时通过车间现有的中央空调系统，将经过杀菌的新风送进车间，将车间温度降下来。
通过以上举措，斯道拉恩索正元包装消除了威胁员工职业健康的三大危害源，然而杨国宝并不满足，“职业健康管理工作重在持续不断地改善”。除了这些重点突击的改善活动外，斯道拉恩索正元包装更多的是将职业健康的理念融入到日常的管理中。在斯道拉恩索正元包装，每位员工都拥有一份自己的健康档案，上面记录了他们从入职以来每年的体检状况，“一方面为员工的健康备案，另一方面可以根据他们的健康状况为其安排合适的岗位”。将职业健康融入日常管理中，这也许就是杨国宝所说的“持续不断地改善”吧。如此看来，包装企业的职业健康管理不仅是场攻坚战，更应是场持久战。
1 IFC简介
IFC成立于1956 年, 旨在通过开展投资、咨询等项目, 促进项目所在国特别是广大发展中国家实现可持续发展、保障人权、消除贫困等积极成果。IFC根据不同项目的特点, 制定了一系列《EHS指南》, 指导项目实施单位做好环境保护、职业健康与职业安全工作, 并作为IFC对项目进行监督审核的技术标准〔1 - 3〕。
2 指南简介
2. 1 概况 《EHS指南》包括通用指南和相关行业指南, 均可在IFC官方网站免费下载〔4〕。
2. 2 通用指南通用指南针对所有行业都可能存在的环境、健康与安全方面的一般性问题进行描述〔5〕。与建设项目职业病危害评价关系最为密切的内容包括: 第一章第五节危险物质的管理: 通用指南将危险物质定义为因其物理或化学特性, 对人类健康、财产或环境构成风险的物质。指南建议: ①在可行的前提下, 避免或最大限度减少使用危险物质;②防止危险物质处于不受控状态; ③采用与危害程度相称的工程控制措施; ④采取管理措施 ( 检查、培训、演习等) , 作为工程控制措施的补充。第二章职业健康与安全: 该章分为一般设施的设计和运行、沟通和培训、人体危险 ( 包括交通事故、机械伤害等) 、化学危险、生物危险、放射性危险、个人防护用具、特别危险环境、监督等九节。通用指南提出了四大类措施: ①消除危险, 即将危险活动从工作流程中剔除; ②控制危险, 即采用工程措施控制危险来源; ③减少风险, 即设置安全工作系统和安全管理措施; ④个体防护, 为员工配备个人防护用具。
第四章第二节项目施工和项目拆除的职业健康与安全: 针对项目施工、项目拆除环节的作业特点, 提出相应的措施。
2. 3 相关行业指南相关行业指南共61 部, 所涉及的具体行业见表1。
每部相关行业指南包括以下3 部分内容: ( 1) 具体行业的影响与管理: 提出该行业可能产生或存在的环境、健康和安全问题, 给出建议。 ( 2) 指标与监测: 提出适用于该行业的废弃物排放指标、职业接触限值等职业暴露指标等, 并给出参考监测方法。 ( 3) 附件: 给出该行业的生产工艺、原辅材料等基础资料。
3 使用指南方法
①首先学习相关行业指南附件, 了解该行业的工艺流程、原辅材料等基础知识; ②学习相关行业指南中列举的各个环节可能产生或存在的危害因素及其危害程度, 确定检测、评价的重点环节; ③结合通用指南, 提出有针对性的建议。如, 需要对某制糖项目进行职业病危害控制效果评价, 可以按如下方式使用指南: ①学习相关行业指南中的《制糖业环境、健康与安全指南》附件〔6〕, 了解到制糖行业的主要工艺流程包括甘蔗的清洗和提取, 甜菜的清洗和提取, 澄清、蒸发和结晶, 精炼等; 其中使用到的辅料包括石灰乳、活性炭、离子交换树脂等, 蒸发时还要用到大量蒸汽。②学习指南正文中的1. 2 职业健康与安全, 该节指出制糖作业特有的职业健康与安全问题包括: 身体危害; 重复性作业导致的伤害; 粉尘和生物危害; 热、冷和辐射; 噪声和振动。其中, 身体危害指可能发生的事故风险, 最常见的事故风险是因地面、楼梯和高台湿滑造成的绊倒和摔倒 ( 例如沾水和糖蜜后导致湿滑) 、设备使用不正确 ( 例如包装和输送设备) 、接触工艺设备的锐利边缘 ( 例如更换切丝机上磨损的甜菜切丝刀) 、运输机皮带事故和爆炸 ( 例如糖干燥和储存场所、气体燃料储存场所以及锅炉发生爆炸) 。重复性作业导致的伤害包括需要工人提举重物、搬运重物和从事重复性作业, 并可能因工作姿势导致伤害。③结合通用指南, 其中列举了防尘、防噪声、预防事故等建议, 根据项目的实际情况选择有针对性的建议。④制糖厂的污水处理、废弃物处理等辅助设施, 可以参照《水与卫生环境、健康与安全指南》《废弃物管理设施环境、健康与安全指南》〔7 - 8〕, 同样参照如上步骤进行分析。
参考文献
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[2]国际金融公司.环境和社会可持续性绩效标准[OB/EL]. (2012-01-01) [2014-01-13].http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/5fd142004a585f48ba3ebf8969adcc27/PS_Chinese_2012_Full-Document.pdf?MOD=AJPERES
[3]国际金融公司.指导说明:关于环境和社会可持续性的绩效标准[OB/EL]. (2012-01-01) [2014-01-13].http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/1e1241004f5ae17a9049de032730e94e/GN_Chinese_2012_Ful-Document.pdf?MOD=AJPERES
[4]International Finance Corporation.Environmental, Health, and Safety Guidelines[OB/EL]. (2012-01-01) [2014-01-13].http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/topics_ext_content/ifc_external_corporate_site/ifc+sustainability/our+approach/risk+management/ehsguidelines_chinese.
[5]International Finance Corporation.Environmental, health, and safety guidelines, general EHS guidelines:introduction[R].Washington:International Finance Corporation, 2007.
[6]International Finance Corporation.Environmental, Health, and Safety Guidelines for Sugar Manufacturing[R].Washington:International Finance Corporation, 2007.
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