建设工程劳务分包制度

建设工程劳务分包制度（精选8篇）

建设工程劳务分包制度 篇1

第一条 工程分包管理规定

事先未报经监理审查并取得业主批准，承包人不得将本合同工程的任何部分分包出去。若监理发现承包人有违法分包和转包现象，应立即指令承包人予以整改，清退相应队伍和人员，并报知业主。

第二条 分包审批、登记程序

对于承包人提出的劳务分包，分包人应具有相应的劳务分包资质，报经监理审查并报业主核备。

第三条 劳务管理

承包人应按监理规定的格式和间隔时间，向监理提交一份承包人在现场的各类职员和各个工种、各等级的工人人数及装备数量统计表，这些人员和装备必须满足或超过在投标书中所列的数量和质量。若监理认为承包人的装备和人员不能满足工程进度和质量要求，应向承包人发出增加人员和装备的指令，承包人在接到指令后14天内，必须按指令要求增加人员和装备。

第四条 工程分包、劳务协作管理

工程分包、劳务协作应符合？？规定；并根据合同文件规定建立农民工工资支付保证金，避免劳务纠纷。

第五条 违规分包的处理

1、若承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位；或合同中未有约定，又未经业主批准，承包人将其承包的部分建设工程交由其他单位完成；或承包人将建设工程主体结构或关键性工作的施工分包给其他单位；或分包人将其承包的建设工程再行分包的，按招标文件63.1款承包人违约处理。

建设工程劳务分包制度 篇2

1 当前建筑市场劳务用工现状

目前我国建筑市场劳务队伍的组织形式主要有三种:第一种是建筑业企业资质就位后, 新出现的建筑劳务分包企业, 以独立企业法人形式出现, 为总承包和专业承包企业提供劳务分包服务。第二种是施工总承包和专业承包企业自有的劳务作业班组, 随着国有建筑企业改制, 建筑业企业管理层与作业层逐步两层分离, 这类人员数量占目前劳务人员比例逐年缩小。第三种是通常所说的零散用工, 以“包工头”牵头组成的劳务队伍。施工企业与他们之间, 一般不签订劳动合同, 不办理社保关系, 由“包工头”出面, 签订“内部”承包协议, 分包劳务工作, 凭完成的劳务工作量结算劳务工资。

“包工头”式的劳务用工是目前国内主流的用工模式。如何使有条件的“包工头”队伍转变成为合法的劳务队伍, 如何将农民工吸纳到法人形态的劳务分包企业中以加强培训和管理, 培育形成一大批相对稳定、合理流动、专业化运作、企业化管理的劳务分包企业, 这是规范建筑市场和建筑劳务市场的难点所在, 也是现阶段应重点解决的问题。

2 现阶段推行劳务分包制度的对策与建议

2.1 健全法律法规

规范建筑劳务用工管理, 建立建筑劳务管理机制的首要任务是建立健全法律法规, 使建筑企业在进行建筑劳务交易时有章可循, 使建筑行业管理部门在管理时有规可照, 使政府行政执法时有法可依。其一是加快制定分包法律, 以界定工程分包关系并适应市场发展需要, 明确承包企业进行劳务作业分包必须使用有相关资质的企业, 禁止“包工头”承揽分包工程业务, 大幅提高劳务分包企业在建筑劳务分包市场中所占的比例, 确保工程分包行为及其监管行为在法制轨道上运行。其二要加快制定配套法规和扶持劳务分包企业的政策。劳务分包企业是吸纳农村转移劳动力的主要力量, 因此对劳务分包企业应实施法律保护和具有针对性的行业、财政政策取向, 通过这一措施, 为劳务企业提供了良好的政策保障。

2.2 培育合格主体, 加强职业技能培训

改变建筑劳务市场“包工头”带队的一个重要手段, 就是加快培育劳务分包企业。一方面要加快施工企业管理层和劳务层的两层分离, 另一方面要加强对“包工头”的政策培训和分类指导, 鼓励有条件的“包工头”成立建筑劳务分包企业。

为了促进劳务分包企业的成立, 还需要完善就业培训和服务体系, 健全培训与鉴定工作制度, 建立政府、用人单位和农民工个人共同分担的合理的农民工培训经费投入机制, 逐步形成政府统筹、行业组织、重点依托各类教育培训机构和用人单位开展培训的工作格局, 建立政府、企业和专业培训机构相结合的多层次、宽覆盖的培训网络。通过职业培训, 一方面可以提高农民工从业素质、确保工程质量与安全, 另一方面可以解决众多企业尤其是“包工头”对申办劳务资质的问题。

2.3 强化市场机制, 规范分包行为

随着总分包的推行, 工程分包将大量增加, 其所占据的市场份额也将日益扩大。因此, 1) 要严格市场准入制度, 促进二级市场“阳光交易”。2) 有效监管分包招标并分类指导。即凡政府投资工程, 在必须经由总承包商组织并严格禁止业主肢解发包的前提下, 通过竞争性招标确定分包商;私营和民间项目招标与否, 则由业主确定。同时, 应研究分包招标的报价方法并启动分包招标简易程序, 以降低交易成本。3) 诚信为本, 培育风险保障机制。4) 发挥协会作用, 推动专业分包。各地建筑业协会应增设分包专业委员会, 协助政府研究、制定分包指导政策、自律规则和发展方向等, 还要适当降低分包企业注册的“门槛”。

2.4 大力发展劳务分包信息平台

为推动总分包有序进行, 为总分包企业提供更好的服务, 作为市场管理一方的政府应该搭建良好的交易平台, 建立劳务分包信息服务中心, 以便及时发布工程分包、劳动分包队伍、劳动力价格、取费标准、政策法规等信息。劳务分包信息交易平台以交易管理为依托, 以项目跟踪为主线, 将有一定规模、成建制的专业劳务分包企业在工程交易备案时人员登记的基础数据以及日常的跟踪记录录入系统内。这样就可以使得总包单位随时了解劳务企业队伍规模、专业特长、项目业绩及市场信誉等信息, 以便根据工程特点选择合适的劳务分包企业。

2.5 建立总承包单位负责制

及时足额发放农民工工资是劳务企业的发展关键问题。为了保障农民工的利益问题, 国办发[2004]78号文件明确规定总包单位对农民工工资支付全面负责。这要求工程总承包企业必须对所承包的工程全面负责, 不管建设单位是否拨付工程款, 都要按规定及时足额支付劳务分包款和农民工工资;同时, 要求工程总承包单位和监理单位负责进行监督。为了保证农民工工资的发放, 为此实行建筑劳务工资保证金制度, 这要求建设单位在办理施工许可手续前, 按中标价或合同价的2%比例缴纳保证金, 由财政专户储存, 专款专用。工程总承包负责制的推行, 解决了农民工工资及时足额发放的问题, 为劳务企业建立相对稳定的技术工人队伍提供了有力的保障, 从而促进了劳务企业的进一步发展。

2.6加强劳务制度的保障与监察

各级劳动保障部门和建设行政部门要建立联动机制, 依法加强市场监管和查处力度, 坚决杜绝“包工头”用工制度的现象, 促使劳务分包市场秩序进一步规范。每年定期组织劳务分包和劳动用工大检查, 做好劳动合同签订和履行情况以及技术工人持证上岗情况的监督检查, 促进劳务合同签订和持证上岗率的提高。对不依法与农民工签订劳动合同或采取欺诈和威胁等手段订立劳动合同以及不按规定进行用工备案的企业, 要根据国家有关法律法规和政策严肃处理, 对农民工造成伤害的, 企业要依法承担赔偿责任。

摘要：通过对建筑工程劳务分包现状的分析, 指出当前劳务分包市场存在的主要问题, 提出通过加强相关法律法规的制定、培育合格主体、强化市场机制、发展劳务分包信息平台、建立总承包单位负责制以及加强劳务制度的保障与监察等措施的实施, 以使建筑工程劳务分包企业健康发展。

关键词：施工企业,劳务分包管理,对策

参考文献

[1]余峰.应以企业形态进入二级市场[J].建筑经济, 2000 (3) :7.

[2]蔡惠军.建筑劳务分包企业发展的问题与对策[J].建筑经济, 2003 (4) :12.

[3]黄志勇.建立长效管理机制, 促进建筑劳务市场健康发展[J].建筑施工, 2004 (6) :27-29.

[4]封金财, 王炳生.施工企业劳务分包管理的现状及对策研究[J].建筑经济, 2008 (5) :32-33.

建设工程劳务分包制度 篇3

一、建设工程劳务分包概述

在经济学领域里，“劳务”是指凭借自己的劳动，为他人服务，或为他人提供某种特殊使用价值的劳动活动。[1]劳务分包是指建设工程总承包人将其承包工程项目中的劳务作业发包给具有资质的劳务分包企业的行为。由于建设工程劳务作业具有高风险性，容易对作业施工人员造成人身伤害，国家对劳务分包企业予以资质限制。建筑企业劳务分包并非日常所谈到的“劳务”，而是具有严格资质要求的企业分包行为。尽管建设工程劳务分包合同与承揽合同本质上属于法律关系非常相似的合同，但因二者的合同内容、用工方式、法律责任等具有较大差别，因此不能将二者混为一谈。从法律模式上来看，建设工程分包企业处于“总承包-专业承包-劳务分包”三大序列金字塔结构中的塔基位置，其目的在于为建设工程承包人（包括总承包人或专业承包人，以下简称“承建人”）提供劳务，在建筑市场的二、三级竞争层次中生存，是较为弱势的竞争主体。

二、我国建设工程劳务分包用工模式与风险管理

现阶段，我国建设工程劳务分包用工模式多样，既有专业的劳务分包企业，也有采取挂靠等承揽劳务作业的形式，使得劳务管理与法律责任承担具有复杂性。

（一）建设工程劳务分包用工模式

1.劳务资质企业分包模式

目前，大多数建设工程项目的总承包人或专业承包人将劳务分包给具有资质的劳务分包企业，由该企业实行劳务管理，并对相应的施工质量、进度和安全负责。采用这种用工模式的建设工程承包人对劳务分包企业的资质应予以严格审查，这种模式主要集中在劳动密集型企业。劳务分包企业在资本、管理、技术等方面不具有明显优势，其独特优势在于具有充足的劳务作业人员。随着生产化的扩大，劳务分包企业不局限于单纯地提供劳务人员，还提供一些辅材（如施工设备）或周转材料（如脚手架、模板）。

2.承建人自建劳务作业班组用工模式

建设工程项目的承建人自行招聘人员，与之签订劳动合同，并成立专门的劳务作业班组，专门负责劳务作业。目前，采用这一劳务用工模式的企业日益减少，主要存在于工程项目期限较长且不间断进行的承建人，由其对作业人员实行劳动合同管理，对其安全负责。

3.“包工头”挂靠资质企业提供劳务模式

由于建筑业对劳务分包企业的资质要求较高其非常严格，很多“包工头”无法取得分包资质，但其具有人员优势，能够迅速地组织到劳务人员，且组织方式灵活，具有资质的劳务分包企业往往不愿直接招用劳务作业人员，而是将劳务作业再次转包给“包工头”，甚至不停地转包，试图通过延长劳务用工层级以达到其既定的目的。由此形成了“包工头”挂靠到具有资质的劳务分包企业名下从事劳务作业，或再次将劳务项目违法转包的情形。

（二）建设工程劳务分包用工模式的风险管理

1.劳动关系风险。随着《劳动合同法》的实施，对企业劳动人事管理的要求愈加严格，因劳务分包引发的争议不断，如合同条款不细致、管理不到位，将会面临形成事实劳动关系的风险。

2.劳动安全风险。“目前的劳务层仍由包工头控制和掌握，无法进行实质性的成规模的行业培训和组织，新工人基本安全教育、基本技能检测均无法实施”[2]，在施工现场，劳务作业人员仅配备一些简单的劳动安全保护用品，劳动安全保护缺位，不能真正地预防劳务作业人员人身伤害风险。

3.合同责任风险。由于“包工头”“不具备真正的劳务作业资质，使承包的劳务作业存在安全及质量等安全隐患，加入出现工程的质量问题，则总承包方就很有可能面临承担因工期延误而造成的违约责任，使建筑施工企业面临法律方面的问题。”[3]

4.经济责任风险。由于劳务作业人员归“包工头”管理，为避免出现劳动关系风险，建设工程项目承建人一般不直接对其管理，而是将工资以劳务费的形式支付给“包工头”，如“包工头”无故拖欠、克扣劳务作业人员的工资，或因资金链断裂而发放工资，则劳务作业人员将会向“包工头”所挂靠的资质企业或承建人讨要，资质企业或承建人将面临着在其过错范围内承担支付工资等经济责任。

三、建设工程劳务分包风险管理对策

实践中，建设工程劳务分包普遍存在，但管理不规范、不到位等现象，进一步增加了劳务分包的风险。因此，从长远来看，应理清法律关系，依法加强管理。

（一）建立劳务分包企业法人制度，实现“包工头”向资质企业转化

加强对“包工头”等劳务层组织的政策支持，加强培训，使其具备申请资质的条件，鼓励其进行工商登记，成立企业法人，规范劳务层组织，有效防范劳动关系、劳动安全及经济风险。

（二）建设工程承包人建立劳务分包合格供方制度，加强对劳务分包企业资质审核和合同管理

一方面，建设工程承包人进行劳务分包时，应首先对劳务分包企业的资质进行实质审核，避免出现“包工头”挂靠资质企业的现象。建设工程承包人应对劳务分包合同的内容审慎审查，并在合同履行过程中严格依据合同加强对劳务作业过程的监督。

（三）树立证据意识，加强劳务分包资料管理

无论是承包人还是劳务分包企业，都应转变观念，认识到劳务分包的复杂性，树立强烈的证据意识，加强劳务分包资料管理，以便应对建设工程项目结束后可能出现的纠纷。

总之，劳务分包作为建筑业常见的一种用工模式，既具有显著的优势，同时面临着诸多风险。在劳务分包时，应依法加强管理，从资质审查、合同签订、履行以及劳务分包资料等环节予以规范管理，以降低劳务分包可能带来的风险。

【参考文献】

[1]辛旭飞.建筑业劳务分包企业发展研究[D].南京：东南大学硕士学位论文，2007

[2] 代文峰.建筑业劳务分包管理困境与对策建议[J].四川建材，2012（04）

[3] 王朝蓉.建筑施工企业劳务分包的风险管理[J].企业研究，2012（14）

劳务分包管理制度细则 篇4

（细则）

--修订中铁建大桥工程局集团第五工程有限公司 西安地铁D4AZZXSG-4标项目经理部

目 录

一、管理依据.....................................................1

二、劳务管理目的..................................................2

三、劳务管理领导小组及职责........................................2

1、建立劳务管理领导小组.........................................2

2、劳务管理领导小组职责.........................................2

3、劳务管理领导小组岗位与分工....................................3

四、劳务队伍的选择和确定..........................................5

五、劳务合同签订与履行...........................................7

六、劳务队伍的管理................................................8

1、劳务队伍的管理和考核.........................................8

2、劳务用工管理................................................10 2.1、劳务用工管理标准.........................................10 2.2、劳务用工权益保护.........................................10

3、施工现场安全生产、文明施工管理...............................11 3.1、查处违章主要原则.........................................11 3.2、违章处罚标准.............................................12

七、劳务费用的结算与支付.........................................15

劳务分包管理制度

依据总公司内部管理制度《劳务队伍项目管理实施细则》，我项目部为了更好的遵照执行工程劳务分包行为，加强外部劳务队伍的管理工作，使劳务队伍随时受控于项目部管理之下，确保工程项目施工的顺利进行和各项目标的实现，进一步增强工程劳务分包的严肃性、可控性。项目部特成立劳务分包领导组织机构，并制定项目部劳务队伍管理制度。

一、管理依据

1、为规范进场劳务管理，优质、安全、高效地完成施工生产任务，根据国家法律法规及公司规定，结合本项目具体实际，特制定本办法。

2、制定依据：总公司内部管理制度《劳务队伍项目管理实施细则》。

3、外部劳务队伍是指项目部在充分配置内部人力资源、劳动力仍有缺口的情况下，为完成承建工程项目所使用的具有相应劳务施工资质的外部劳务法人企业（以下称外部劳务队伍）。

劳务是项目部将所承建工程项目中的劳务作业承包给具有相应劳务资质的劳务队伍和自行引进并编入项目部管理的劳务人员。

二、劳务管理目的

1、规范劳务队伍管理及劳务用工管理，有效控制工程质量、安全、进度，切实保障劳务人员的合法权益。

2、坚持使用整建制外部劳务队伍和临时性用工相结合的原则，严禁将工程项目转包、违规分包；严禁外部劳务队伍再分包。

三、劳务管理领导小组及职责

1、建立劳务管理领导小组

为加强劳务工作管理，项目部成立劳务管理领导小组： 组 长：项目经理 项目书记

副组长：项目副经理、项目总工、安全总监

成 员：工程技术部、计划合约部、物资设备部、质检部、安全环保部、财务室、办公室。

2、劳务管理领导小组职责

（1）、负责本单位外部劳务队伍的管理办法的制订，成立相应的组织机构，指定相关部门负责外部劳务队伍的管理工作。

（2）、对外部劳务队伍进行资质审查，并办理相关报批手续；（3）、建立外部劳务队伍档案，择优选定外部劳务队伍；（4）、依法签订劳务合同；

（5）、对外部劳务队伍管理情况定期或不定期的进行检查、评 价，按优秀、合格、不合格三个等级建立台帐。

（6）、开展外部劳务队伍的效能监察；对不规范的外部劳务队伍实施警告、停工整顿、经济处罚、清退等处罚。

（7）、按合同约定办法劳务费用的结算、支付。

3、劳务管理领导小组岗位与分工

（1）、项目经理：负责组建以项目经理为组长，各业务部门负责人为组员的评审小组。领导评审小组对劳务队伍进行资格预审和竞标资料评审。

（2）、项目书记：负责劳务队伍劳务管理的组织协调工作，参与重大责任事故、治安灾害事故的调查处理，配合有关部门做好善后工作。

（3）、总工程师：负责审查劳务队伍的施工能力、竞标资料中的施工组织设计和报价等部分内容。

（4）、工程技术部: 4.1、根据生产任务的实际需要，负责提出劳务队伍、及劳务人员使用计划。

4.2、会同有关部门对劳务队伍的设备、施工能力等综合实力进行考查评价。

4.3、为劳务队伍进行现场交底，提供作业指导书和相关技术资料。

4.4、组织对劳务队伍的结算、竣工验收工作。（5）、计划合约部: 5.1、负责劳务队伍的资质审查，会同有关部门每季度对其资质、信誉、人员素质、业绩、施工能力等综合实力进行考查评价。

5.2、负责劳务管理实施细则的制订。5.3、对劳务管理工作进行指导与监督。

5.4、负责对劳务队伍进行《劳务用工合同》的拟定，参与《机械租赁合同》的拟订，制定分部《内部经济考核责任书》的经济考核制度。

5.5、负责劳务人员身份的查验工作，登记造册，建档立卡后方可使用。

5.6、负责与直接雇佣的劳务人员签订《劳动合同》，对劳务队伍管理的劳务人员签订《劳动合同》情况进行检查。

5.7、负责统计上报劳务队伍、劳务人员情况的有关数据、报表。5.8、负责对劳务队伍的验工结算、竣工验收、清算等工作。（6）、物资设备部

6.1、负责对劳务队伍机械设备的评价，负责《机械租赁合同》的签订。

6.2、负责对劳务队伍工程机械、物资消耗的监督管理，并参与验工结算、竣工验收工作。

6.3、监督检查劳务队伍所用危险、爆炸物品的管理。（7）、质检部

7.1、负责对劳务队伍在生产作业全过程工程质量监督检查，发 现问题及时提出整改意见并监督实施。

7.2、督促劳务队伍建立健全内部质量保证体系。（8）、安全环保部

8.1、负责对劳务队伍在生产作业全过程安全指导、检查与监督，参与进场所有劳务人员的岗前教育培训。

8.2、督促劳务队伍建立健全内部安全、环境保证体系。8.3、负责和劳务队伍签订施工安全协议。

8.4、负责对劳务人员岗前培训、持证上岗等情况进行落实、检查与监督。

8.5、负责调查、处理劳务队伍、劳务人员发生的因工伤、亡以及环境污染等事故。

（9）、财务部

9.1、负责检查、指导劳务队伍有关财务管理、会计核算工作。9.2、负责劳务队伍的劳务费结算工作。

9.3、根据劳务队伍提供的劳务人员工资发放表（劳务人员签字、手印或银行传票）和本月拟发放表名单拨付本月劳务费，以监控进场施工的所有劳务人员工资的及时、足额发放。

四、劳务队伍的选择和确定

1、项目部坚持“以我为主、先内后外、合理有序、总量控制”的选择原则，及时向上级上报拟定劳务队伍资质，严格执行劳务队伍先注册审批，不注册决不使用原则，待注册完毕审批后，由项目部组 织公开招标，招标本着“公平、公正、诚实守信”的原则，评标结果传公司工程部评审，择优录用，实行合同化管理。

2、凡采取竞标方式选择劳务队伍的，必须制定切实可行的评标办法，以评标得分最高者为中标单位。必要时可组织进行二次报价。为防止劳务队伍围标，竞标时应合理确定标底，竞标报价在标底＋1%～－5%范围以外的为废标。

3、保证同一竞标内容不少于三家队伍参加竞标，同一工程类别至少选择两个以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。

4、劳务队伍的招标选择确定工作，坚持在公司公布的名单中选择的原则，确因诸多因素选择确定的队伍不在公司公布的合格劳务队伍名单内，应及时办理相关的审批手续。

5、尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍。对长期合作，实力强、信誉好的队伍，在同等条件下优先考虑使用。

6、鼓励使用以企业自有职工为框架，吸收部分劳务工组成的“架子队”。

7、对可能发生突发事件的工序或单位工程，在选择劳务队伍时应有备选方案。

8、在公司授权委托下的工程劳务分包，由项目部组织其成员和招标小组成员共同参加，对施工队伍进行考察。在招标过程中，项目经理、书记、总工、工程技术部、计划合约部、质检部、安全部、财务部是项目工程劳务分包招标组织机构的主要成员。项目工程劳务分包招标由项目部发出邀请函或公开招标书，提供载有工程的主要条 件，主要合同条款以及开标日期、评标、定标的程序文件。在主要合同条款起草过程中，要全面充分考虑，计划合约部应予以指导和把关。并征求主管领导意见，以提高合同条款履约能力。

9、工程承包单位应持有依法取得的资质证书及本企业的营业执照报项目部，由项目部提交领导小组作为资格审查依据。

10、对投标单位需进行业绩实地考查时，由项目部召集其所属机构主要成员和招标小组成员共同进行考查、评定，并整理考查资料。

11、项目部将各项资料整理完毕，向领导小组进行汇报，由项目经理主持召开评标会议，招标领导小组成员参加确定中标单位。项目部填写劳务分包队伍考核评价记录。

12、严禁使用被上级公司列入“黑名单”或年鉴不合格的劳务队伍。

五、劳务合同签订与履行

１、合同价款的确定必须以《内部劳务价格体系》等为参考，不得突破基准价。

２、合同谈判前必须成立谈判小组，并做好谈判策划。３、合同条款应在公司《建设工程劳务分包合同》范本的基础上修改形成。

４、合同的签订必须要有法人代表授权书，并按照相应的授权范围进行。

５、正常情况下必须执行“先签合同，后进场施工”的原则，严 禁无合同进场施工，增减工程应及时补充签订合同，工程变更应及时变更合同。

6、劳务分包合同须经公司工程部审核后，方能签订。

7、合同签订后，及时向公司上报内部劳务价格体系信息资料。

8、合同履行过程中，定期对合同履行情况进行检查，发现问题及时采取措施，保证各项指标满足合同约定。

六、劳务队伍的管理

1、劳务队伍的管理和考核

（1）、劳务队伍进场前，必须按劳务费总额的10％向项目部缴纳履约保证金。

（2）、劳务队伍进场后，项目部各业务部门负责审核劳务队伍进入项目的资源必须与承诺一致。如有变化，必须经项目部同意。

（3）、凡交由劳务分包队伍施工的工程，应严格按照合同约定条款管理，劳务分包队伍必须自行完成所承包的工程，严禁劳务分包队伍将工程再分包。

（４）、劳务分包队伍负责现场施工安全，必须服从项目部对施工现场的安全生产管理。

（５）、项目经理部对劳务分包工程承担全部监管责任，切实做好现场代表、技术监管人员的选派工作，落实劳务分包全过程“旁站”制度，严格进行安全、质量和工期的监督与控制。（6）、根据施工现场需求配备相应的人力资源并与劳务工依法签订固定期限或以完成某项工程为期限的劳动合同。

（7）、保证安全生产责任制、安全交底、安全检查等制度的落实；配备安全管理机构和人员，安全责任制度清晰、落实到人；严格执行安全交底、检查制度，填写项目部要求的表格和记录；服从项目部对施工现场的安全生产管理。

（8）、施工中严格质量和工期的监督与控制，按要求填写施工日志、检验资料和检查记录；配备质量管理机构和人员，质量责任清晰，落实到人；操作人员清楚技术质量要求；施工质量符合设计和规范要求。

（9）、针对项目实际要求和施工任务制定旬、月、季度计划；按照业主要求，千方百计完成施工计划。

（10）、劳务工应编成专业班组，由技术理论水平高、责任心强、综合素质好的优秀职工担任班组长，采取小工种、工序承包、工作量包干等方式从事施工生产作业。

（11）、项目部劳务分包后施工过程中严禁以包代管。项目经理是代表处履行合同的具体责任人，也是对工程实行项目目标管理的第一执行人和责任人，对劳务分包工程项目的工期、质量、安全、成本效益负全面责任。

（12）、劳务队伍在工程终结后，项目部会及时组织相关人员对其安全生产、施工质量、工程实际完成量等方面进行综合考核评价，并将考核评价结果上报公司工程部备案。

2、劳务用工管理 2.1、劳务用工管理标准

（1）、施工现场实行全员劳动用工合同管理和从业人员信息管理。

（2）、劳务队伍进入施工现场之前必须签订《劳务用工合同》，劳务队伍与劳务人员必须签订劳动合同，劳动合同必须在各队备案。

（3）、签订劳动合同前应对劳务人员的专业技能、作业证件、从业经历进行详细核查，核对身份证件、家庭住址。

（4）、劳动合同应盖劳务队伍单位公章并由劳务人员本人签字，双方各持一份。

（5）、劳动合同签订后各单位须及时登记劳务人员从业信息。（6）、施工现场实行全员持证上岗制度。持证上岗的人员包括技术工人、特殊工种人员、普工。

（7）、上岗人员统一佩戴用工单位制发的岗位胸卡。（8）、对劳务人员进行岗前教育培训，考核合格后持证上岗，做到人、证相符。

（9）、持证人员应按规定要求接受继续教育培训，并进行年检。未经年检的岗位证书自动失效。2.2、劳务用工权益保护

（1）、用工单位应严格按照法律法规及劳动合同约定，切实维 护劳务人员权益。

（2）、用工单位应在保证劳务人员权益知情权。使之明白岗前培训、工资发放等内容。

（3）、用工单位必须及时足额发放工资，严禁拖延、克扣。（4）、工资应直接发放到工人本人手中，严禁发放给不具备用工主体资格的组织或个人。

（5）、劳务用工单位负责人为工人工资发放的第一责任人。用工单位对工人工资发放负直接责任。用工单位的工程款应优先支付劳务费和工人工资。项目部监督各劳务队将工资发放到工人本人。

3、施工现场安全生产、文明施工管理

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化现场安全文明施工管理，使查处违章作业做到有章可循，违章必究，避免和减少各类人身伤害事故，确保西安地铁四号线D4AZZXSG-4标施工项目建设和谐、安全、文明施工，特制定本实施细则。

项目部应把反违章作为安全管理工作的重点，克服以罚代管，只罚不管的现象，不断加强安全教育，规范施工人员施工行为，提高施工人员的安全文明施工意识和“三不伤害”能力，促使施工人员自觉遵章守纪。

3.1、查处违章主要原则

（1）查禁违章和罚款必须遵守本实施细则，不得随意降低罚款 标准，要坚决杜绝“说情风”，做到实事求是，严格处罚。

（2）不论因作业性违章、装置性违章或指挥性违章，发生或未遂的事故都要同样重视，将未遂当已遂对待，都要按照“四不放过”原则进行调查分析，教育有关责任人并制定相应整改措施和防范措施。

（3）对于安全设施、装备等不能满足安全施工要求的施工项目，以及无安全施工措施和未经交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工，并向有关上级领导报告。

（4）施工中有了技术措施和安全措施，领导不予以安排，产生的装置性违章演变为指挥性违章，指挥性违章的责任者是指挥者本人，但作为下属，明知是违章指挥而不抵制，也应负同等责任。

（5）对在一个月内重复违章的人员，可视情节加倍处罚，并由安全管理部门组织重新进行安全学习，经考试合格后方可上岗。3.2、违章处罚标准

进入施工现场不戴安全帽并且佩戴不规范的罚款100元/次； 施工现场穿拖鞋、赤背上班的罚款100元/次； 施工现场严禁吸烟、随地大小便违者罚款200元/次； 非机电作业人员私自动用机、电设备、发现擅自使用的每次罚款100元，操作人员必须持证上岗；

施工现场私拉乱接用电器具（含各类电热具、炊具）一经发现一律没收，不服从管理视情节轻重罚款100-500元； 高处作业未按规定要求正确使用安全带、作业平台未搭设1.2米防护栏罚款100元；

高处作业的施工现场，应落实作业队专人进行监控，无监控人员罚款100元，监控人员脱岗的按无人监控处理，罚款100元；

严禁酒后上班，违者一次罚款200元，并责令立即停止施工，发现第二次开除出工地；

施工现场必须工完料尽场地清，工具及材料堆放整齐，未按规定每次罚款100元；

成品保护不及时，或污染后无法处理每处罚100元；

未经安全部门许可擅自拆除安全防护设施的，罚款200元，造成人员伤亡的追究当事人及所在施工队责任；

临边、洞口及交叉作业未采取安全防护措施违章施工的，罚款200元；

在施工现场打架闹事的，每人罚款2000元，并责令责任人清除出场，打架闹事者所在施工队伍罚款2万元，项目部不承担任何医药费及保险索赔；

未向安全部门申请动火手续，私自在施工现场动火或防火措施不到位的，罚款100元/次，造成火灾事故的，视情节轻重进行处罚，并追究当事人法律责任；

在电焊、气割作业中，发现双线不到位，未持证上岗，罚款100元，氧气、乙炔瓶放置距离及与明火安全距离违反规定的，罚款100元； 违章指挥、违章不听劝告处以当事人罚款100元； 机电设备未采取保护接地措施处以罚款100元；

施工现场临时用电要做到一机、一闸、一漏，违者罚款200元； 不按规范操作物料提升机200元/次； 物料提升机载人500元/次；

项目部组织开会、学习、培训每次施工队伍负责人和管理人员都要到位，负责人不到者每次罚款100元，管理人员不到者每次罚款50元，迟到者每次每人罚款25元；（以签到表为依据）

对项目部下发的整改通知单不及时整改或者回复处以罚款200元/次。拒不整改由项目部安排其他施工队伍整改，所产生费用由该队伍履约保证金中扣除；

文明施工责任区内消防器材由责任队伍及时设置，专职消防员要经常巡查，确保使用时器材情况良好，要加强管理，不得任意损坏，违者处罚200元；

施工队不服从项目部施工管理，谩骂项目管理人员的情况将处以施工队罚款2000元；

因施工队伍拖欠工人工资造成工人围堵项目部，将处以施工队罚款2万元，如情节严重，给项目部造成严重负面影响将处以施工队罚款5万元；

26、违反以上规定者，由项目部按上述标准予以处罚。

七、劳务费用的结算与支付

1、项目部按月对已完工程进行现场验收、计量，累计计量不突破合同总量或设计总量，若突破，必须要有手续完备的变更设计，质量不达标的工程坚决不计量，返工费用由责任方承担。

2、计量总额必须控制在基准总价以内，不得突破基准总价。

3、每月建立各项费用清单。供应劳务队伍的材料必须采用限额发料进行控制，并建立相应的奖罚机制。

4、按照规定流程每月为劳务队伍办理计量手续。

5、按合同约定及时支付已完合格工程劳务费，并监督劳务工工资发放。

6、项目完工，及时对劳务队伍办理末次结算支付及退场手续。

7、付款应控制在应付余额以内，不得出现超支超付，原则上不得预付劳务费。

8、所有结算资料必须实行“双检制”，要有计算人、复核人签字，同时要有劳务队伍具备资格的人员签字认可。

关于工程分包转包劳务分包的辨析 篇5

随着房地产业与建筑业的飞速发展，建设工程施工合同纠纷案件呈逐年上升态势。建设施工合同纠纷涉及面广，专业性强，且法律关系错综复杂，在合同的履行过程中分包、转包、劳务分包行为屡见不鲜。正确认识、理解工程分包、转包、劳务分包行为的本质，从法律上完善对建筑工程市场的管理，规范建筑市场，对于维护国家财产不受损害，维护劳动者的合法权益，维护社会稳定有着重要的意义。本文试就对工程分包、转包与劳务分包的法律特征及区别进行浅析，以求与同仁共同探讨。

关键词：工程分包 转包 劳务分包

一工程分包的概述

（一）工程分包的概念。

《合同法》第二百七十二条规定“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”据此，建筑工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，总承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。根据交易对象的不同，建筑工程分包包括专业工程分包和劳务分包两类。

（二）工程分包的法律特征。

首先，主体是特定的。分发包人是直接从建设单位承接工程任务的建筑企业，分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业；建设单位不是分包合同中的民事主体。

其次，客体是特定的。分包交易的客体是承、发包双方的权利义务共同指向的对象，必须是建筑工程中由法律、法规或规章规定允许分包的部分。《合同法》吸收了《建筑法》的规定，禁止承包人将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。总承包人还必须自行完成建筑工程主体结构的施工，而不能将工程的主体部分分包给他人承担。

再次，分包合同主体系横向的平等的财产关系。分发包人与分承包人没有隶属关系，在市场中的地位是平等的。最后，工程分包合同属“并存的债务移转”。工程分包合同属于债权人、债务人与第三人之间共同约定，由第三人加入债的关系；债权人即发包人，债务人即建设合同中的总承包人，第三人即分承包人。总承包人与分承包人就分承包人完成的成果对发包人承担连带责任。

（三）工程分包的合法要件。

建设合同可以分包，但必须依法进行，依据我国《合同法》和《建筑法》的规定，应当符合下列要件：（1）建设工程的主体结构的施工必须由承包人自行完成，不得分包。承包人分包出去的只能是非主体结构工程的施工任务。（2）承包人可以将承包的部分工作交由第三人完成，但须征得发包人的同意。（3）承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，承包人也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的形式分别转包给第三人。（4）分包人必须具有相应的资质。（5）分包只能发生一次，禁止分包单位将其工程再次进行分包。（6）分包人就其完成的工作成果与承包人向发包人承担连带责任。

二转包的概述

（一）转包的概念。

《建设工程质量管理条例》第七十八条第三款规定：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。”因此转包的定义可以概括为：承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为。

（二）转包的法律特征。

《建筑法》第二十八条和《合同法》第二百七十二条第二款都明确禁止建设工程转包。根据转包的概念并结合《关于如何界定工程转包和分包问题的复函》的相关规定，转包具有下列法律特征：

（1）转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等责任。转包人在承包工程后，不成立项目经理部，也不委派技术人员和管理人员对工程建设进行管理和技术指导，往往以收取管理费的方式，将全部工程转让给转承包人，转包人不履行建设工程合同中应由承包人履行的全部义务。

（2）转包人在未经发包人同意的情况下，将合同权利与义务全部转让给转承包人，转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系。转包后，转包人不履行原合同约定的全部建设工程任务，全部的建设工程均由转承包人完成，这样在转承包人与原合同发包人之间建立了新的事实合同关系。

（3）转包人对转承包人的履行行为承担连带责任。工程转包后，在转包人并不退出原合同关系的前提下，转承包人与原合同发包人建立了新的事实合同关系，转承包人应就建设工程的质量、工期、安全对原合同发包人承担责任。同时，转包人也应按照原合同就建设工程的质量、工期、安全对原合同发包人承担责任。

（三）转包的构成要件。

《建设工程质量管理条例》第七十八条规定“转包是指工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，未获得发包方同意，以赢利为目的，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以及以分包的名义分别转给其他单位承包并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。有以下行为之一的，为转包：（1）承包方将其承包的全部工程未获得发包方同意转给他人承包的；（2）承包方将其承包的全部工程肢解后以分包名义转给他人承包的：（3）承包方将主体结构工程转给他人承包的；（4）分包单位将其承包的工程再行分包的，除特殊工程外（所称“特殊工程”，系指压力、容器、打桩、高级装修工程等工程）”。构成转包必须具有以下两个要件：（1）转包人与转承包人必须是两个没有隶属关系的独立法人或其他组织或个人。转包是承包人将其承包建设工程直接或变相转让给第三人，也就是说转承包人对于转包人来说必须是第三人而不能是转包人的分公司或内部机构；若承包人将其承包的建设工程“转给”其分公司或内部机构的行为，属于承包人的内部分工即经营策略的范畴。（2）承包人必须将全部建设工程任务转给第三人。承包人必须是将其承包的全部建设工程任务直接或变相转让给第三人才构成转包，而非将其承包的全部建设工程中的部分工程转让给第三人，承包人只是将其承包的全部建设工程部分转让给第三人，应构成分包或非法分包而不是转包。

三、劳务分包的概述

（一）劳务分包的概念。

劳务分包属于建筑工程分包范畴，是指施工总承包企业或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业即劳务承包人完成的活动，劳务分包是以提供劳务为目的的分包，它是承包人内部劳务清包（包人工）的一种形式。在建筑市场中，虽然劳务分包作业属于相对简单的工作形式，但仍然要求应当具备一定的资质。建设部在《建筑业劳务分包企业资质标准》的规定中，将劳务作业企业分为十三种，对每种作业的承包人应当具有的资质等级标准及作业的具体范围做出了规定。

（二）劳务分包的法律特征。

首先，劳务分包是依建设工程施工合同衍生而来，属于总承包施工合同等合同的从合同。

其次，劳务分包的内容指向的是工程的施工劳务，其发包人是建设工程总承包人，也可以是专业分包的承包人；其承包人是具有相应资质的劳务企业。由于劳务合同的承包人是企业，构成的是企业之间的法律关系；因此，劳务合同不是劳动合同。

再次，劳务分包的对象是计件或计时的施工劳务，主要是指人工费用以及劳务施工的相应管理费用，劳务分包人仅提供劳务，而材料、机具及技术管理等工作仍由总承包人负责。劳务分包仅计取直接费中的人工费以及相应管理费，这是劳务分包与工程分包在计取合同对价方面的本质区别。

最后，劳务分包无须经发包人的同意。劳务分包仅存在于施工劳务的承发包之间，其内容的是施工劳务而非分部分项工程，劳务分包与发包人没有直接的法律关系，总承包人或专业分包的承包人发包劳务，无须经过建设单位或总承包人的同意。

（三）劳务分包的本质属性。

在劳务分包中，分包主体即从事劳务作业的分包人必须具有相应资质；分包对象是完成工程分包的劳务作业而不是分包工程本身。分包人仅提供劳务，劳务分包纯粹属于劳动力的使用，其他一切施工技术、物质等均完全由总承包人负责。劳务分包是通过工日的单价和工日的总数量进行费用结算的，是纯粹的工费，这是劳务分包的本质特征之一；劳务分包不发生材料、机械等费用，更不会有管理费。

二工程分包与转包和劳务分包的区别

（一）工程分包与转包区别。

区别工程分包与转包的三个基本原则：（1）承包人是否将全部工程或工程的主要部分发包给第三人。如果是，则可认定是一种转包行为。如果承包人在征得发包人同意后，仅是将次要工程或工程的少部分发包给第三人，并对整个建设工程进行管理，则是合法分包。（2）承包人在将工程发包后是否对工程进行管理。在转包中总承包人通常收取一定的管理费后便把工程全部转交给第三人，对于其承包后如何施工不再管理，而分包中的总包单位则需要独立完成工程的主体结构建设，并对分包的施工过程进行管理和控制。（3）法律对二者的限制不同。建筑工程转包为法律所禁止。但在法律限定的范围内，分包是合法的。

工程分包与转包区别

其一对应主体不同。而分包合同则发生在总承包人与分包人之间；转包发生在总承包人和转承包人之间。

其二对象指向不同。转包的对象是部分项的工程，是承发包合同中一部分；而转包仅指向建设施工合同的全部工程。

其三合同效力不同。分包属合法行为，法律对分包并不禁止。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为。其四对应的义务不同。分包合同中，总承包人成立项目部，派出专业技术人员对分承包人的工作内容进行监督、管理和指导；而转包合同中，总承包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等责任。

（二）工程分包与劳务分包的区别

1、工程分包人是取得总包工程中的一部分非主体工程；劳务分包人是取得工程中的劳务，提供劳动力。

2、工程分包人以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程；劳务分包人提供的劳务即劳动力，与承包人的机具设备、原材料结合，承包人提供技术和负责管理，共同完成建设工程。

3、承包人进行分包工程，需经过业主的同意；承包人进行劳务分包不需要发包人同意。

4、工程分包人要对分包工程进行管理，工程承包人对分包人的管理是协调上的管理，基本上不干涉分包人的内部事务，承包人收取分包人的管理费；工程劳务分包人提供的劳动，是工程承包人建设内容的一部分，属于工程承包人的内部劳动，工程承包人要对劳务分包人提供的劳动力进行直接管理，但不能收取管理费。

5、工程分包人向工程承包人结算的是工程价款；劳务分包人向工程承包人结算的是工费，是按日的单价和工日的总数量进行结算的。

（三）工程转包与劳务分包的区别

《最高院关于建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条明确规定转包无效，第七条明确规定：“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。” 因此转包与劳务分包存在着显著的区别：

①对象不同。转包的对象是工程或分部分项的工程；而劳务分包仅指向工程中的劳务。在转包的情况下，转包人是将承包的全部建设工程任务转让给转承包人，包括建设工程任务中的经济技术责任，管理责任及劳务作业任务；而劳务分包的情况下，劳务作业发包人仅将其承包建设工程任务中的劳务作业任务分包给劳务作业承包人。

②合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为；而劳务分包属合法行为，法律对劳务分包并不禁止。如前文所述《司法解释》第七条明确规定依法进行的劳务分包合法有效，不同于转包，只要认定为转包行为均无效。

建设工程劳务分包合同 篇6

甲方：

乙方：

遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲、乙双方就

工程的劳务分包事宜协商一致，订立本合同。

1.名词解释

1.1业 主：

1.2主合同：甲方与业主签订的(合同编号： )

1.3监理人：

2.劳务工作范围及提供劳务内容

工作地点：

劳务工作范围：

劳务内容：

3.分包工作期限

计划开始工作日期： 年 月 日，结束工作日期： 年 月 日。

4.质量标准

按主合同有关质量的约定，本合同工作必须达到质量评定

等级。

5.技术资料

5.1甲方在收到业主提供的与本合同工程相关的技术资料后2日内，向乙方提供 1 套(份)相关技术资料。如乙方需要更多份数，应自费复制。

5.2乙方对甲方提供的图纸及技术文件负有保密义务，该义务不因分包合同的终止而终止。

6.项目经理

6.1乙方应委派具有组织能力、有项目管理经验的人员担任项目经理。乙方项目经理的委派和更换应征得甲方同意。

6.2乙方委派的项目经理为 ，身份证号： 。

7.甲方的权利与义务

7.1组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行主合同和本合同。

7.2除非本合同另有约定，甲方完成乙方施工前期的下列工作并承担相应费用：

(1)在业主提供场地后向乙方交付具备本合同项下劳务作业开工条件的施工场地。

(2)向乙方提供相应的水准点与坐标控制点位置，乙方须与甲方现场交验并负责测量控制点的复测、使用及保护。

7.3负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资用量计划表并按要求上报业主，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工，实验化验的控制、监督、检查和验收。

7.4负责工程测量定位、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收。

7.5按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，所提供的施工机械设备、安全设施应保证施工需要。

7.6按本合同约定，向乙方支付劳务报酬。

7.7负责与业主、监理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系。

7.8甲方从乙方工程进度款中扣除 %作为乙方的安全、文明施工、环境保护和水土保持保证金，并按季度考核返还。

7.9对乙方拖欠的人工费、设备费等费用，甲方有权代付和直接从应付劳务报酬中予以扣减。

8.乙方的权利与义务

8.1不得将所分包的劳务作业转包或再分包给其他单位或个人。

8.2对本合同劳务分包范围内的工作质量向甲方负责。

8.3组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作。乙方须将其员工名册(含员工基本情况：姓名、性别、身份证号码、资格证书及编号、拟从事的工作/工种等)在本合同签订后5日内报甲方备案;乙方员工发生变化的应在3日内报甲方备案。同时，在本合同签订后5日内，乙方须向甲方提供设备、物资、结算、财务等关键岗位人员名单及授权。在施工中如更换、补充上述人员，应提前3日以书面形式报送甲方批准。

8.4乙方所聘劳务工人的工资由甲方代发，因此，每月办理结算时，乙方须向甲方提交上月的乙方外聘劳务工工资结算明细表，该明细表须各劳务工签字加按手印确认。

8.5为便于工资的发放，乙方聘用的劳务工人进场后，乙方须在甲方指定银行为其办理银行卡，并报甲方备案。

8.6乙方聘用的从事安全、质量及特种设备操作等人员必须持有相应的资格证书或操作证。

8.7未经甲方授权或允许，不得直接与业主、监理人及有关部门联系。

8.8根据施工组织设计总进度计划的要求，每月25日前提交下月作业计划，有阶段工期要求的提交阶段施工计划，必要时按甲方要求提交旬、周施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经甲方批准后严格实施。

8.9严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织劳务作业，确保工作质量达到约定的标准;科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工期;加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全;加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工;承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款;自觉遵守法律法规、部门规章及甲方制定的现场管理制度。

8.10自觉接受甲方及有关部门的管理、监督和检查;随时接受甲方检查其设备、材料保管及使用、操作人员证件等情况;与现场其他单位协调配合，照顾全局;认可甲方的管理规定，接受甲方按管理规定对乙方进行的处罚。

8.11按甲方统一规划堆放材料、机具，按甲方标准化工地要求设置标牌，搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作。

8.12按时提交报表、完整的原始技术经济资料，配合甲方办理交工验收;若乙方拒绝向甲方提交资料，甲方有权暂停支付乙方的劳务报酬，因此给甲方造成损失的，乙方应当予以赔偿。

8.13做好施工场地周围建筑物、构筑物和地下管线和已完工程部分的成品保护工作，因乙方责任发生损坏，乙方自行承担由此引起的一切经济损失及各种罚款。

8.14妥善保管、合理使用甲方提供的机具及其他设施。

8.15服从甲方指令和甲方转发的业主及监理的指令。

8.16除非本合同另有约定，乙方应对其作业内容的实施、完工负责，乙方应承担并履行与劳务作业有关的所有义务及工作程序。

8.17在不能完全履行合同时，按甲方要求增加投入，以确保进度、质量和安全，并承担由此增加的成本。

9.水、电及临建设施

9.1供水

甲方负责将供水管线接至乙方工作面附近并装表计量，剩余管线由乙方自行安装并承担费用。水费按 元/m3计取，由甲方统一缴纳，并在与乙方结算时扣除;

9.2供电

甲方负责将供电管线接至工作面附近并装表计量，剩余管线由乙方自行安装并承担费用。电费按 元/kW.h计取，由甲方统一缴纳，并在与乙方结算时扣除;

9.3除生活住房外，其他生产生活设施由乙方自理。

10.安全施工、检查和防护

10.1乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准进行施工，并随时接受甲方、业主、监理及行业安全检查人员依法实施的监督检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。因乙方安全措施不力等原因造成事故的其责任和因此发生的费用，由乙方承担。

10.2甲方应对其在施工场地的工作人员进行安全教育，并对他们的安全负责。甲方不得要求乙方违反安全管理的规定进行施工。因甲方原因导致的安全事故，由甲方承担相应责任及发生的费用。

10.3甲方有权对乙方施工现场的人员进行安全管理，乙方必须严格执行甲方的安全管理措施。在乙方安全防护不到位的情况下，甲方有权要求乙方增加安全投入，若乙方拒不执行，甲方有权自行安排，所需费用从乙方劳务报酬结算款中扣除。

10.4乙方应加强班组安全管理，遵章守纪，开展危险源识别和防控等活动，并保证活动记录齐全。

10.5乙方在动力设备、输电线路、地下管道、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，事先应向甲方提出安全防护措施，经甲方认可后实施。防护措施费用由甲方核定后承担。

10.6实施爆破作业，在放射、毒害性环境中工作(含储存、运输、使用)及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，乙方必须执行甲方制定的安全防护措施，相应的安全防护措施费用含在合同价格中。

10.7乙方在施工现场内使用的安全保护用品，由甲方委托乙方采购，费用由甲方核定后承担。乙方采购的的安全保护用品须经甲方验收合格后方可使用，验收不合格的，由乙方进行退还并承担费用。乙方应将发放记录报甲方备案。

11.事故处理

11.1发生人身伤亡及其他安全事故，乙方应当立即报告甲方，由甲方按照有关规定上报有关部门，同时按国家法律法规对事故进行处理。

11.2乙方和甲方对事故责任有争议时，应按相关规定处理。

12.保险

12.1乙方必须为其聘用的人员购买意外伤害保险，支付保险费用，并将保险单复印件交甲方存档。

12.2乙方必须为其聘用的人员办理工伤保险，承担保险责任，确保甲方免受赔偿、诉讼等损失。

12.3保险事故发生时，乙方和甲方有责任采取必要的措施，避免损失扩大。为减少损失采取措施而发生的费用或遭受的损失，由投保人向保险公司索赔，另一方给予积极配合。

13.材料、设备供应

13.1本工程的主要材料由甲方提供(详见附1)。乙方应当于每月25日前向甲方提交下月的材料的需求计划。需求计划应当包括材料的种类、数量以及供应的时间等。

13.2乙方从甲方领取材料时应当遵守甲方的有关管理规定，否则甲方有权拒绝提供，由此造成的工期延误及其他损失由乙方承担。

13.3除13.1款规定的主要材料外，其他材料均为低值易耗性材料或周转性材料，由乙方负责购买，费用已包含在乙方的劳务单价中。

13.4本工程的主要设备由甲方提供(见附2)，其他小型设备、机具由乙方自备。

13.5乙方应妥善保管、合理使用甲方供应的材料、设备。因保管不善发生丢失、损坏，或使用中浪费，乙方应赔偿，并承担因此造成的工期延误等发生的一切经济损失。乙方领用的材料超出甲方规定限额的部分，视为乙方浪费，乙方向甲方承担赔偿责任，赔偿数额标准按照甲方采购价格或市场价格(两者中取较高者)加运输、卸车、保管费用计算。

14.劳务报酬

14.1本工程的劳务报酬按确认的合格劳务工程量乘以单价计算。

14.2劳务工程量清单(附3)中的单价已包括了合同明示或暗示的所有责任、义务和风险的费用，在本合同实施期间不作调整。

14.3劳务工程量清单中的工程量为预计劳务工程量，结算以经过甲方审核的合格工作量为准。乙方不得因实际工程量与预计工程量的不同而要求增加费用。

15.劳务工程量的计量

由乙方按甲方规定的时间及表样，将完成的劳务工程量及相应资料报甲方，经甲方审核后作为对乙方的结算依据。若乙方申报资料有遗漏，视为乙方已经放弃对该部分工程量要求甲方结算并支付工程款的权利。对乙方未经甲方认可，超出设计图纸范围和因乙方原因造成返工的工程量，甲方不予计量。工程计量签证或证明必须按照甲方管理程序由甲方负责人或明确授权的人员签字确认，其它具体施工和管理人员的签证或证明均为无效签证，不能作为工程计量的依据。

16.劳务报酬的中间支付

16.1本工程无预付款。

16.2甲方在每月10日前按甲方审核批复的工程量与乙方办理进度结算。若乙方未能在每月10日前提交相关结算资料，视为乙方放弃该期结算，该期乙方完成的工程量在下一结算周期进行结算。

16.3进度款支付按以下办法进行：

(1)进度款金额的确定。进度款金额=(乙方当期经甲方确认的产值-应扣费用-当期综合保证金+上期综合保证金-质保金)。其中，应扣费用指依本合同规定应予扣除的费用，如：水电费、设备或房屋租金、税金、甲方代付或预支款、对乙方罚款等;当期综合保证金为乙方当期产值的5%，至下次结算时乙方的质量、进度、安全达到合同要求时，全额无息支付给乙方;质保金按主合同规定的比例扣除。

如甲方审核确认的工程量与业主不一致的，甲方有权根据业主审核确认的工程量相应调整与乙方的结算数额，下同。

(2)进度款支付时间。甲方在收到业主相应款项后的14日内支付当期进度款。付款前，乙方应向甲方开具同等金额的正式、合法发票。

(3)进度款付款方式。每期进度款由甲方直接汇入乙方的单位帐户(开户行： ;帐号： )

17.施工验收

17.1乙方应确保所完成工作的质量，并符合本合同约定的质量标准。乙方施工完毕，应向甲方提交完工报告及相应的资料，通知甲方验收;甲方应当在收到乙方的上述报告后7日内向业主申请组织验收，或者自行对乙方施工成果进行验收。无论甲方自行组织验收与否，乙方质量是否合格的最终认定，仍以主合同规定的甲方与业主间的验收结果为准，如该结果表明乙方施工质量不合格，乙方应负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的甲方的相关损失。

17.2质量保证金的返还。业主将质保金支付给甲方后，甲方在28日内将乙方的质保金余额无息支付给乙方。质保期内发生质量问题，属乙方分包的劳务作业责任的，乙方应负责无偿修复，乙方未在规定时间内修复或修复一次后仍不能满足要求的，甲方有权扣除质保金并自行安排修复;质保金不足以支付修复费用的，可以向乙方追偿。

18.施工配合

18.1乙方应配合甲方对其工作进行的初步验收，以及甲方按业主或建设行政主管部门要求进行的涉及乙方工作内容、施工场地的检查、隐蔽工程验收及工程竣工验收;甲方或施工场地内第三方的工作必须乙方配合时，乙方应按甲方的指令予以配合，并不因上述配合而向甲方提出工期损失和费用要求。

18.2乙方按约定完成劳务作业，必须由甲方或施工场地内的第三方进行配合时，甲方可以配合乙方工作或协助乙方获得第三方配合，因此发生的费用由乙方承担。

19.劳务报酬最终支付

19.1乙方应在完工后14日内向甲方递交完整的结算资料，双方按照本合同约定的计价方式，进行劳务报酬的最终结算。

19.2乙方未按本合同规定提交结算资料的，甲方有权不予支付工程价款，且视同乙方未能如期完工，由乙方按20.4(1)的规定承担违约责任。

20.违约责任

20.1当发生下列情形之一时，甲方应承担违约责任：

(1)甲方违反本合同约定，不按时向乙方支付劳务报酬;

(2)甲方不履行或不按约定履行合同义务的其他情形。

20.2甲方不按约定核实乙方完成的工程量或不按约定支付劳务报酬或劳务报酬尾款时，应按中国人民银行规定的活期存款利率向乙方支付拖欠劳务报酬的利息。

20.3甲方不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应赔偿因其违约给乙方造成的经济损失，顺延延误的乙方工作时间。

20.4当发生下列情形之一时，乙方应承担违约责任：

(1)乙方因自身原因延期交工、不能满足节点工期要求或逾期履行其他合同义务的，每延误一日，应向甲方支付 元的违约金，并赔偿甲方因此遭受的一切损失;

(2)乙方施工质量达到主合同的最低标准但不符合本合同约定的质量标准的，应向甲方支付 元的违约金;

20.5乙方不履行或不按约定履行合同的其他义务时，应赔偿因其违约给甲方造成的经济损失。

21.索赔

21.1甲方根据主合同向业主递交索赔意向通知或其它资料时，乙方应予以积极配合，按甲方要求保管并出示相应资料，以便甲方充分行使索赔权。乙方对其工作范围的变更和索赔资料负有收集和保管义务。若因其工作疏忽而未能取得相关索赔或变更的资料给甲方造成的损失，由乙方承担责任。

21.2在劳务作业实施过程中，如乙方遇到不利外部条件、征地移民影响等根据主合同可以索赔的情形，应在索赔事项发生后7日内向甲方报告并提交相应的资料，以便甲方向业主主张追加付款或延长工期。当索赔成功后，甲方应将索赔所得扣除甲方为此发生的成本后(或扣除 %后)支付给乙方。若业主未支持甲方的索赔请求，则乙方无权要求甲方进行支付。若乙方放弃了该项索赔，仍不能免除乙方按期向甲方提供索赔资料的责任。

21.3乙方应在完工后14日内向甲方提交完工申请单，逾期提交的，将视为违约，每逾期一日，按20.4条的规定承担违约责任。乙方提交完工申请单后，无权以任何理由再向甲方提出索赔。

22.合同解除

22.1因不可抗力致使本合同无法履行，或因业主原因造成工程停建或缓建，致使合同无法履行的，双方可以解除合同。

22.2甲方支付劳务报酬不足应付劳务报酬的70%连续达48日的，乙方可以停止工作。停止工作超过48日甲方仍不支付劳务报酬，乙方可以发出通知解除合同。

22.3乙方有下列情形之一的，甲方有权单方解除合同：

(1)未能在规定的期限内完成工作内容(含节点工期)逾期达 天以上的，或质量不符合甲方和业主、监理要求，经返工后仍达不到要求的;

(2)未能按照甲方要求及时组织人员和设备机具进场作业的;

(3)严重违反甲方管理制度的;

(4)发生债务或纠纷，不能偿还和及时解决，导致施工无法正常进行，或导致阻工、使甲方涉诉等情形的;

(5)不按时发放劳务人员工资引起上访的;

(6)法律法规规定的其他可以解除合同的情形。

22.4甲方认为乙方违约并正式发文提出解除合同后，乙方有不同意见的，应先按甲方要求退场，保证工程施工不受影响，然后再依本合同约定的争议处理方式解决。

22.5如在乙方没有完全履行本合同义务之前，因业主将主合同解除或取消本工程项目，甲方应通知乙方解除本合同，双方互不承担责任。如乙方违约导致甲方对业主违约是主合同解除的原因之一，乙方应赔偿甲方因此遭受的直接损失和间接损失;如乙方无违约行为且主合同解除的原因是甲方造成，则因主合同解除给乙方造成的损失由甲方负责赔偿，但甲方赔偿最高不超过本合同未履行部分金额的10%。

22.6合同解除或完工后，乙方应妥善做好已完工程和剩余材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求组织人员对其施工现场进行清理，否则甲方有权自行清理，费用从乙方劳务报酬中扣减。乙方应按甲方要求及时将人员、设备退出施工现场，不得以任何理由拖延，否则每延迟一日承担 元的违约金，并赔偿因此而给甲方造成的损失。合同的解除，不影响双方在合同中约定的结算和清理条款的效力。

23.合同终止

双方履行完合同全部义务，劳务报酬价款支付完毕，乙方向甲方交付劳务作业成果，并履行完保修义务后，本合同即告终止。

24.担保

24.1乙方按以下方式向甲方提交履约担保：(在选择项的□中√)

□按合同签约金额的 %向甲方提交甲方认可的银行履约保函。

□按合同签约金额的 %向甲方提交履约保证金。

□履约担保金额 万元，分 期在支付给乙方的工程款中扣留。

乙方未按时提交履约保函的，甲方有权将本合同工程另行发包。

本合同工程完工，乙方提交完工结算资料，甲方按本合同约定支付完工结算款后28天内，甲方退还乙方提交的履约保函或履约保证金(无息)。

合同期内，如乙方违约，甲方有权从上述担保中扣除相关违约金、赔偿金，因甲方扣除导致履约担保数额减少的，乙方应在收到甲方通知后10天内补足。如应乙方违约导致合同被甲方解除的，甲方有权没收履约保函、保证金。

24.2甲方在每月结算款中扣留 %作为乙方劳务工工资发放担保，累计达到 万元后不再扣留，每季度结算一次。如果在季度周期内未发生乙方拖欠劳务工工资的，则在季度周期结束后次月全额无息返还账面保证金余额。如果在合同执行过程中发生乙方拖欠劳务工工资或乙方当月工程进度款少于甲方代付的乙方人员工资费用，甲方将从扣留的保证金中先代为垫付，并从下一个月的结算付款中扣留补足保证金总额。

24.3乙方保证甲方免于承受因乙方原因所引起的损失、索赔以及与此有关的索赔、诉讼、损害赔偿等。

25.争议处理

25.1甲乙双方因本合同而产生的任何争议，应当通过友好协商的方式解决，协商不成的，可向南宁仲裁委员会提交仲裁。

25.2发生争议后，除已按照本合同约定解除合同外，双方都应继续履行合同，保持工作连续，保护好已完工作成果。

26.双方的联系方式

26.1 甲方的联系方式：

26.2 乙方的联系方式：

26.3 双方确认，上述联系方式中的地址、电话、邮件等是真实、有效、可送达的。如上述联系方式不准确、有变化等导致通知无法送达，或者一方拒收的，均应视为通知已有效送达该方，由此发生的法律后果及责任由该方承担。

27.合同其他条款

27.1本合同经双方代表签字及盖章并办理24.1条约定的担保手续后生效。

27.2本合同一式三份，甲方执两份，乙方执一份，具有同等效力。

27.3 本合同附件如下：(在选择项的□中√)

附：1.甲方供应材料一览表 □

2.甲方提供施工机具、设备一览表 □

3.劳务工程量清单 □

4.劳务人员名册 □

5.乙方自带设备机具、材料清单 □

甲方： 乙方：

授权代表： 授权代表：

建设工程劳务分包制度 篇7

关键词：劳务分包,退场原因,风险源,防范措施

劳务分包的退场对于工程工期、成本的影响是巨大的, 动辄三两个月的材料盘点、劳务费清算往往耗费大量人力、物力, 且带来较大的负面影响, 最终造成数以百万计、甚至千万计的经济损失。而纵观诸起退场事件, 其直接原因均为劳务分包单方面提价补偿未果。那么, 为何合同约定的价格不能被执行?其自身管理及我们的分包管理中的哪些问题导致了最终的退场?在后续项目中对于此类退场“风险源”该如何规避?这些问题都值得我们深思。

2011年8月, 某项目进场施工已达半年之久的劳务分包因其地下结构补偿及地上结构提价要求未得到总包认可, 而最终清算退场。

一、劳务分包退场事件各阶段回顾

1. 主劳务分包招标、议标、定标阶段

2011年1月10日, 某项目展开主劳务分包招标工作, 共计五家长期合作分包单位参与投标。

2011年2月18日招标工作完成, 经过六轮询标议标, 最终确定上海某建筑工程有限公司作为某项目主劳务分包中标单位。

2. 进场实施阶段

2011年2月底, 某公司于中标后进场, 先后进行临建设施、垫层、底板及地下结构的施工;

2011年7月中旬, 某公司架工班组因其内部承包价格偏低而要求涨价, 某公司未予同意而造成班组滋事。事件平息后, 某所属各班组直接向总包发函要求提价。

2011年8月, 某公司发函明确要求总包对其地下结构及地上结构合同单价给予补偿及提价, 否则将予以退场。鉴于此, 总包与某某最终达成一致, 同意其结算退场, 地上结构将采取自营班组劳务清包模式。

3. 盘点、清算及退场阶段

2011年9月, 总包参与某与其所属各劳务班组的结算谈判, 并测定其合理价格, 工人工资由总包直接发放至工人。劳务班组结算完成, 工人退场。

2011年10月, 某全部进场材料核算、盘点、移交完毕, 某公司清算退场工作全部完成, 自营班组劳务清包模式全面推开。

二、退场原因分析

1. 直接原因

劳务分包单位退场的最直接原因即是该项目的实际成本超出预计, 其提高合同价格的要求未获总包认可。而其承担风险的能力较弱, 且不愿再承担任何风险, 而导致其最终决定清算退场。

2. 客观原因

根据上述直接原因, “调价”成为本次退场事件的核心, 而分包单位成本超出预计的确存在客观因素。

(1) 劳动力资源价格过快上涨

本年初的人工价格有着明显的上涨, 随着劳动力资源从一线城市向二、三线城市的回流日趋明显, 资源缺乏导致人力成本上升。再加上国内物价水平的整体提高, 大的用工环境的确对合同价格带来影响。

(2) 项目结构较常规框架结构更显复杂

用常规的框架结构思路来应对项目框架结构, 那显然是不够的。高低跨、异型梁、高支模架、清水外墙等等, 其施工难度超于常规, 工效的降低则必然影响到成本。甚至楼上很难严格定义标准层, 楼层标高最多达40个, 水平垂直轴线很多是非规则的异性等。施工难度极大, 工效降低非常大。

3. 主观原因

除了客观原因, 分包单位自身管理亦造成其成本超支。

(1) 劳务分包单位承接项目心切, 对某项目认识不透彻、理解不深入、准备不充分, 这一点可追溯至主劳务分包招标期间。虽然先评定分包技术标, 且议标期间就施工图、技术方案、劳动资源计划等与分包进行了充分沟通。但各投标单位往往只关注于商务报价及最终中标情况, 而忽略了商务标同技术方案之间的联系。

例如满堂脚手架, 议标期间分包并未太多考虑搭设方案, 仅从经验值及搭拆时间角度考虑。而实施过程中, 高支模满堂脚手架搭设工效较常规架体有一定程度降低, 此部分施工成本则相应增加。

(2) 班组管理层级过多, 分包管理人员对工人管理力度不够

劳务班组的管理是劳务管理的重点, 而对工人的管理则是劳务管理的核心, 对工人的有效管理是成本控制、进度管理、质量管理、安全管理的前提和保证。

而该项目所属的各劳务班组, 仅混凝土班为其自有班组, 其他各主要工种均为外包班组, 甚至是经过多层关系介绍的外来班组。因此, 其管理层级多、管理路径长、管理难度大成为必然。再加上该承包者为了保证其自身利润空间, 一味压低班组及工人价格, 最终导致公司对工人的管理出现脱节, 一定程度上失去了对工人的管理力度。同时, 由于缺乏对班组及工人实际情况的了解。工人工资能否有所保障便成为突出问题, 也为多次的工人工资纠纷埋下了隐患。

(3) 分包管理团队的年轻化, 对于大型复杂工程结构的经验缺乏

针对某工程复杂的地下结构如何合理配置劳动力资源, 如何均衡安排工作面, 从而尽可能提高工效、避免人员窝工、保证进度与质量等问题, 都是对分包管理人员, 包括总包管理人员的挑战和考验。结合上述, 班组价格的一味压低, 且不能保证连续充分的工作面, 工人工效及工人日产值势必降低, 而工人日工资额并不能因工作量的降低而减少。因此, 导致内部班组价格的上涨以及工人因工资而滋事则成为一种必然。

综上几大方面原因的分析, 工程难度偏大、工人管理缺失、工效的降低。并受到当前劳动力市场偏紧趋势的影响, 造成其承包利润空间持续被压缩, 最终选择清算退场。

三、从退场原因分析看分包劳务管理中的“风险源”

从劳务分包退场的各个阶段回顾, 并结合分包退场的各种原因, 我们在劳务分包管理中所遇到的问题即可逐步显现出来, 这些问题尚可称之为风险源, 归纳如下。

1. 招标阶段的报价风险

(1) 投标人是否已足够理解图纸及技术方案?

(2) 施工重难点及其他风险如何在议标阶段被降至最低?

(3) 投标人商务报价是否结合本工程特点?总包商务人员对其报价合理性及风险度是否有足够分析和判断?

2. 招标阶段的劳动力组织风险

投标人各工种班组长与投标人为何种合作关系?投标人主要管理人员配置是否已确定并经过招标人认可?

3. 进场实施阶段的劳动力成本失控风险、班组滋事风险

(1) 进场工人与分包单位合同关系是否单一?是否存在分包工程转包或再分包现象?

(2) 工人花名册及身份信息、劳务用工合同是否在总包处备案?资料是否齐全?

(3) 工人月度考勤表、工人工资月度结算是否有详细记录?

(4) 工人月度生活费借支及工资结账是否发至工人?总包是否过程监督并留存工人签字记录?

4. 进场实施阶段的材料成本失控风险

(1) 分包单位材料供应合同是否有总包备份?

(2) 分包单位每批次进场及出场物资是否有总包清点及验证?其送货小票、发票或收据总包是否有留底?

四、“风险源”在分包管理中的防范及应对初探

1. 报价风险

在大型复杂工程项目的劳务分包招标议标过程中, 技术层面的审核与商务层面的把关应该协调统一、技术先行, 在分包单位技术方案、实施能力、配合程度均达到预期的前提下再着眼于价格谈判。另外, 对于特殊复杂项目的价格评判, 不能简单进行比价选择, 而应在已有类似项目经验基础之上给予合理评测, 甚至在公司内部建立专家评估机制。通过科学、客观、合理的风险评估, 对项目的实施进行技术、商务、现场管理等全方位前瞻性评估。

2. 劳务班组管理风险

不论是扩大劳务分包模式还是自营劳务班组清包模式, 劳务班组及工人的管理都是劳务管理的重点和核心。而劳动力资源的组织、工人队伍的稳定, 直接决定劳动力成本是否可控。

(1) 劳务分包单位应建立及培养自己的劳务队伍, 坚决杜绝分包工程转包及再分包。在当前劳动资源紧缺的大趋势下, 掌握劳动力资源必将赢得先机与主动, 甚至在某种程度上可以认为工人决定着现场。

在公司内部, 应该发掘或培养能够掌握优势资源的单位, 或者与已掌握劳动力资源的成建制分包单位建立长期深入合作, 确保一个安定、有序、可控的现场, 秩序、规范的施工现场才是企业获得社会效益和经济效益的原动力。

(2) 掌握工人出勤及工资结算的实际情况, 建立劳务价格核算及预警机制是劳务班组管理的关键。

对于已实行自营班组模式的项目和仍在实行扩大劳务分包模式的项目, 班组价格或合同价格上涨是各个项目不可回避的问题, 直接掌握工人出勤、产值、结算情况将是处理合同价格上涨问题的有效途径。对于工人月度产值及月度工资的核算, 能够及时掌握班组亏损或盈利状态, 及时起到预警作用。同时, 对于班组工人工资结算情况的直接把控, 对于保证工人工资发放以及避免工人工资纠纷皆获得有力保障。

3. 材料管理风险

对于复杂项目而言, 不规则构件较多, 材料浪费损耗高于常规建筑结构。而对于分包进场、出场的材料进行全面记录、统计、分析, 并对照图纸及方案, 则可以对现场材料损耗情况、周转材料周转利用情况等做出判断及预警。另外, 对于分包的材料结算也将提供帮助。

4. 分包单位不履约的风险

履约保证金虽然是每个合同都会涉及到的合同条款, 但真正将其执行的项目并不多, 而工程实施过程中的分包不配合、不履约现象则频频发生。对于施工总承包单位而言, 培养长期合作且具有优良合作意识的分包单位尤为重要。

将长期合作单位、履约保证金, 甚至企业内部诚信档案三者有机结合, 或许不失为一种好的应对方案, 因为一个秩序规范的施工现场代表着市场、代表着责任、代表着效益。

五、结语

矛盾是事物发展的动力, 时有发生的退场事件给了我们不少的警示。所幸的是, 我们参与该项目的总承包属于国内知名度很高的大公司, 在劳务分包退场后也能积极的采取措施, 减少损失、及时调配人员投入项目的施工, 按时完成了项目施工。希望在此的一点思考能够告诫总承包单位对分包管理的进一步完善。

参考文献

[1]贾政华.谈劳务分包管理[J].山西建筑, 2013 (21) .

建设工程劳务分包制度 篇8

【关键词】 建筑市场；劳务分包；农民工；合同管理

为进一步规范建设领域的劳动用工行为和工资支付行为，解决施工企业中存在的拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益，各地方政府根据相关法律法规及建设部下发的《关于建立和完善劳务分包制度，发展建筑劳务企业的意见》（建市[2005]131号文件），都陆续出台了许多保障农民工权益的规章制度。但由于市场环境及部分市场主体单纯追求自身利益最大化，诚信意识缺失、社会责任感不强，甚至出于转嫁市场风险等原因，导致劳务分包合同的签订及履行过程中仍然存在背离法律法规的现象，加上“包工头”仍是目前许多建筑施工中劳务分包的实质主体，这些因素都直接造成了劳务纠纷频发，甚至出现许多群体性事件，给社会安定及企业造成诸多不良影响。

一、建筑施工领域劳务分包主要存在的问题

1.1 合同主体不符合法定要求，很多都是“包工头”直接与施工企业签订劳务合同。一个工程项目，在开工领取施工许可证时，应当提供施工企业与具有劳务分包资质企业单位之间的劳务合同，但实际情况往往是劳务公司只是一个应付国家制度的摆设，仅是被挂靠的一个皮包公司，在现场实际施工的班组仍是由“包工头”组织和管理的，且这些班组人员与劳务公司之间根本没有正规有效的用工合同。“包工头”直接与施工单位签订了合同，甚至是直接与项目部签订了合同，而且还存在“包工头”签了合同后再转手分包给其他包工头的现象，也就是再分包或转包。在这种情况下，由于“包工头”众多，市场混乱，使得发包人处于强势地位，发包人利用买方的这种强势，往往直接与“包工头”签订很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未签合同先干活儿的现象。而承包人也一样具有强势，工人们往往在“包工头”的授意下停工闹事，利用合同漏洞讲各种条件抬高合同价格。这样一旦发生纠纷往往难以得到法律的支持，进而引起群体性事件的发生。

1.2 同中的价格条款中没有单价分析表。一个工程在实际施工中有很多道工序或工作内容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是负责基础土方的修整、基础和主体的砌筑、混凝土结构工程中的浇筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一个综合单价，在我国很多地区一般都是按建筑物的建筑面积为计量单位约定一个价格，而没有详细的划分挖土方是怎么计量和计价，砌筑中的普通砖是怎么计价，砌块是怎么计价，浇筑混凝土时的泵送混凝土是怎么计价，利用垂直运输工具和人工浇筑是怎么计价。同样在木工、钢筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在诸多这样的现象。因为没有详细的单价分析表，在工程施工过程按已完工程量付款则无法计量工程进度款，如果这些工作内容中的一项施工工艺变更，则也没有相关依据调整合同价格。而且大多合同中的工作内容和范围同样不够明确，一些工作究竟应该谁来做在合同中找不到明确的依据，承发双方争执和纠纷就再所难免。

1.3 合同条款中关于进度、质量、安全及现场管理制度的要求不够细，或不够明确。在合同中对进度的要求只是一个总的工期要求，在实际发包中，往往是一个分包队伍只是承包某一分项工程，在施工中受其他工程的进度制约，同时也受到各种因素的影响会发生变化，最后工期达不到合同要求，而发包人却最后按合同办事，使得承包人受到损失。在安全要求上不明确劳保用品由谁提供，如安全帽、安全带是由发包人统一提供还是由承包人自行配备不明确，还有就是现场的安全防护设施是由发包人安装还是由承包人自己设置不明确。对工序质量的检查标准和规定不完善，平时在拨付进度款时没有严格的检查和验收就付了进度款，有些工程直到在竣工验收时才发现问题，这时承包人合同款已经拿得差不多了，工人也都撤场了，再让承包人来返工处理就会引起很多麻烦。现场的各项管理制度在签订合同时没有提供，仅写明承包人进场必须遵守现场及发包人制定的各项管理制度，这些制度里有很多处罚条款，这些条款在签订合同时承包人并不清楚，进场施工时往往会受到许多处罚，结算时被扣除这部分罚金就会很不高兴，甚至引起纠纷。

1.4 工人工资支付和完工结算的条款不合理、不明确，进度款支付不及时，完工时尾款迟迟不付，导致工人不能按时领到工资而恐慌或闹事。在合同中，发包人对承包人确保支付农民工工资的保障缺少规定，对进度款的计量约定不明确；有的发包人在完工应该进行结算时，以没有和建设单位结算、或还没有通过竣工验收、没有核算好工程量等各种理由拖延支付，而劳务承包方因为没有应急资金支付给工人就会导致工人集体性事件的发生。有的发包人在发放工程款时直接发到了“包工头”的手中，而“包工头”并没有足额的发放到工人手中，甚至有的“包工头”卷款私逃，最后工人不得不向发包人讨要工资，而发包人为了避免事态扩大维护社会安定，则必须再支付给这批工人应得的工资。

二、加强劳务分包合同管理的措施

2.1 要响应建设部[2005]131号文件精神，发包人切实做好合同签订工作中对承包人的资质审查工作，杜绝直接与“包工头”签订合同的形象。在选择承包人时，一定要选择有资质的劳务分包企业进行发包，有些合作多年的“包工头”不具备劳务资质，可以要求他们包括他们的每一个工人与具有劳务资质的劳务分包企业签订劳务合同，审查劳务企业派遣到施工现场的每一个工人是否都有合同，是否劳务企业都为这些工人缴纳了劳动保险及参加了社会保险。