李卫东：在全县征兵工作会议上的讲话（精选8篇）
录入时间：2009-10-1 今日访问：680 来源于：县纪委 作者：县纪委副书记、监察局长 李卫东 同志们：
今年的征兵工作即将全面展开，为了确保依法征兵、廉洁征兵，必须强化对征兵工作的监督检查。下面，我代表县纪委、监察局，讲几点意见。
一、要深刻认识做好廉洁征兵工作的重要性
近年来，全县各级都在狠抓征兵工作中的廉政建设，认真探索并总结出了一些成功经验，取得了明显成效。但是，在征兵工作中的不正之风仍然存在，请客送礼、拉关系、走后门、弄虚作假、索要钱物等问题时有发生，严重干扰了征兵工作，影响了新兵质量，影响了部队建设，影响了党、政府和军队的声誉和形象。对此，各级各有关部门要引起高度重视，深刻认识廉洁征兵的重要性和必要性，切实把廉洁征兵作为党风廉政建设的一项重要任务来抓，坚决防止和纠正征兵工作中出现的各种不正之风。要用法律法规规范征兵工作，做到依法行政、秉公办事、廉洁征兵。
二、要严格执行征兵纪律
征兵工作政策性强，任务重，要求严，各级各部门要严格执行各项征兵政策规定，切实抓好廉洁征兵。在这里，要重申四条纪律：
（一）严禁征接兵过程中行贿受贿，索拿卡要；
（二）严禁接受影响廉洁、公正征兵的宴请，拉关系，走后门，搞不正之风；
（三）严禁各种形式的搭车收费和乱收费；
（四）严禁在政审、体检和学历、年龄上弄虚作假，将不合格的兵员送往部队。
各相关单位要进一步完善廉洁征兵制度和措施，健全监督约束机制，增强廉洁征兵意识，认真履行职责，坚决贯彻执行《征兵工作条例》和政审、体检标准，讲政策，讲原则，严格要求，严格把关。要认真组织学习党中央、国务院、中央军委关于廉洁征兵工作的有关规定，增强政策观念、法纪观念和自律意识，抓好贯彻落实。广大党员干部特别是领导干部要带头遵守征兵工作纪律，按征兵工作的规定办事，严于律己，树立形象，自觉当好廉洁征兵工作的表率。征兵工作人员要切实按照“四条纪律”的要求，坚持原则，依法办事。不得随意放宽条件或降低标准。
三、坚决纠正和查处征兵中的不正之风
(1) 2012年机械行业经济运行趋势
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。总体上看，今年经济形势更为复杂严峻。从国际看，国际金融危机影响仍在持续，世界经济步入低速增长期;发达国家纷纷谋划经济结构深度调整，加速发展新兴产业和实施以先进制造业为核心的“再工业化”;新兴经济体和发展中国家也在加速发展具有自身比较优势的产业和技术，全球供需结构将出现明显变化;抢占世界经济科技制高点的竞争更趋激烈，我国产业升级和新兴产业发展面临着发达国家的拦截或封锁，以及发展中国家追赶的双重挑战;全球贸易保护主义色彩日渐浓厚，贸易摩擦明显增加，工业发展的外部环境进一步趋紧，国际竞争压力进一步加大。从国内看，当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，生产要素成本逐步上升，资源环境约束进一步趋紧，机械工业创新能力不强，结构矛盾突出，扩大内需的消费热点不明显，进出口增幅呈回落的趋势，经济增长下行压力和物价上涨的压力并存，一些中小企业生产经营困难加重，机械工业发展面临的困难和挑战明显增多。
(2）分行业运行趋势
汽车行业在2011年的微增态势应该说是市场的真实需求，反映行业发展回归理性，总体来说，我国目前仍处于汽车市场的上升期，今年有望逐渐趋于常态平稳增长，摆脱大起大落状态;我省汽车中重型汽车所占比重较大，由于重型汽车受基本建设和房地产影响较大，运行趋势可能会与整个汽车行业有所差别。
工程机械行业与国家宏观经济政策密切相关，整体看不存在全面快速增长的基础，由于企业在海外投资增加，而海外市场表现好于国内市场，受此拉动，今年的工程机械继续保持增长没有问题，走势呈前低后高态势的可能性比较大。
内燃机行业与重型汽车、工程机械关联紧密，其市场与这两个行业步调基本一致。
电工行业会继续保持2011年的平稳发展态势，电工行业中的输变电设备制造业可能会因为农电改造提速及特高压后续工程启动而比较景气，“低价中标”方针会有一定程度调整，不过因产能过度扩张的压力很重，短期内难以缓解，所以该行业效益低下的困难局面短时间内仍难明显缓解。
机床工具行业当前面临着比较大的结构调整压力，去年需求高峰期获得的订单已经基本消化，今年要取得和去年一样的增长幅度可能性不大，增速回落的态势初步显现。所以，对于机床工具行业来讲，尽快发展中高档数控机床和具有核心技术的零部件是当务之急，这既是行业未来发展的需要，也是发展的时机。
农业机械的未来相对比较乐观，购机补贴政策继续实施，《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》逐步显效，传统农业不断向现代农业转变，农产品价格持续攀升，这都给农业机械带来良好预期。
石化通用行业在千万吨级炼油和百万吨级乙烯设备领域正在由自动化向智能化方向发展，由此形成的市场潜力很大，企业只要能够摆脱“作坊式”工厂模式和低端产品的束缚，就会获得理想的市场份额和收益。
机械基础件、仪器仪表、文化办公、重型矿山机械等其他分行业与全行业整体情况大体一致，增速都会继续有所回落，但预计回落幅度不会太剧烈。
当前，面对各种困难，最重要的坚定信心，信心比黄金还重要。在通胀压力趋缓的情况下，今年的融资环境将好于去年;政府换届带来的积极影响也会对经济发展产生一定的促进作用;按一般规律，每一个五年计划的第二第三年是投资的高峰期，投资拉动对机械工业来说是发展的机遇。我们必须坚持转方式调结构的方向不动摇，坚持机械工业由大变强的目标不动摇，坚持走新型工业化道路不动摇，坚持自主创新，加快新产品开发不动摇，坚持大力市场开拓，实施内外并举不动摇。坚持化压力为动力，变挑战为机遇。认真落实全省经济工作会议和经信工作会议精神，凝心聚力，脚踏实地的努力工作，保持我省机械工业健康、平稳、较快发展。
2 2012年工作重点
今年全省机械工业工作的总要求是：深入贯彻中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，积极转方式、调结构，把提高企业自主创新能力和市场开拓作为切入点，注重质量和效益提升，大力发展高端装备和基础零部件，加大技术改造力度，加强企业管理，保持全省机械工业平稳较快发展。全年目标任务是：主营业务收入增长20%，效益增长力争同步，出口增长25%。
建议全行业今年重点做好以下几个方面的工作：
一是要认真落实好“十二五规划”，加强技术改造，大力推进转方式、调结构。规划明确提出了“十二五”期间全省机械工业的指导思想、发展战略、发展目标、发展重点和措施，是今后一个时期我省机械工业发展的重要文件。落实规划，其中最重要的内容就是搞好技术改造，推进结构调整。张德江副总理在去年9月召开的部分省市技术改造工作座谈会上指出，工业技术改造地位越来越突出，作用越来越重要，形势越来越紧迫，目前抓技改恰逢其时。技术改造不是应对危机的短期措施，而是中国工业发展的一项长期战略，是中国工业发展的永恒主题，这项工作应该贯穿我国工业化进程的始终。同时，技术改造也是关键时期解决关键问题的关键手段。张德江副总理对技术改造赋予了新的内涵，即“五个发展一个转变”，具体就是技术改造工作应由设备更新为主发展到对生产全过程和产品结构调整的总体改造，由单个企业的改造发展到整个产业链的配套改造，由单纯的生产制造环节改造发展到向研发、设计、营销、服务等领域延伸，由分散布点企业的改造发展到促进工业专业化、规模化、集聚化，由对企业个体的支持发展到对公共技术服务平台的支持，由使用、掌握技术向控制关键技术、核心技术转变。我们要认真学习、体会张德江副总理这一重要讲话精神的深刻含义，结合我省机械工业实际、结合企业实际，坚定不移地抓好技术改造，促进机械工业的健康发展。
技术改造要围绕规划确定的五大产业和领域进行。一是高端装备，重点发展重大技术装备、现代化农业装备、高效低排放内燃机及相关技术。二是优势产业，重点发展汽车、大型智能工程建筑机械、轨道交通装备、大型通用装备。三是新兴产业，重点发展新能源汽车、智能电网设备、高档数控机床及精密加工设备、新能源发电设备、海洋工程装备、节能环保设备、工业机器人与专用机器人。四是专用装备，重点研制为轻工、纺织、化工、建材、医疗、环保等行业服务的专用设备。五是关键基础产品和基础工艺，重点发展大型铸锻件、基础部件、加工辅具、基础工艺和关键技术。按照王军民副省长在全省装备产业工作会议上提出的要求，协会将重点抓好重大技术改造、技术引进、投资和开发项目的前期论证工作，另外还要做好项目的储备。
二要增强企业的自主创新能力。我省机械工业技术创新能力的提升可以从三个方面进行：技术模仿到自主技术创新，并购式技术创新以及集群式技术创新。技术引进、技术模仿是节省投资、缩短时间、减少差距的有效办法，模仿是过程，自主创新是根本目的。实现自主创新，可以改变引进或并购技术上大投入、在消化吸收培育自身创新能力上少投入的弊病。下一步的重点应该是把提高科研经费占销售收入的比例落到实处，并借助“产学研结合”的成熟经验和平台实现创新能力的提升。要积极尝试通过海外投资、并购等形式获得高端技术。由于全球经济尚处于缓慢复苏阶段，一些掌握核心技术的发达国家机械制造企业因资金链条断裂而产生经营困难，急需国际资本的帮助，这其中不乏行业中的“隐形冠军”，选择这样的企业进行并购会取得事半功倍的效果。此外，机械工业的集群化发展趋势不可逆转，我省现有的12个装备制造业基地，其组成多以中小企业、民营企业为主，企业间产品结构近似，多数企业遇到的技术难题往往是一致的，解决一项技术问题，可以迅速实现在多个企业间的低成本复制，而且这种方式从成本角度来看更容易被中小企业和民营企业所接受。因此，要充分利用好现有行业技术创新平台，推动行业基础数据、资料、信息的传递与共享，建立联盟资源数据库及网站，实现技术创新平台资源的行业共享和有效利用，发挥技术创新平台对行业的技术引领与支撑作用，促进技术成果向行业的扩散和转移。
中国机械工程学会新任理事长周济指出，蒸汽机技术使机械工业由人力制作时代进入机械化时代，电气技术使机械工业由机械化时代进入电气化时代，数控技术正在使机械工业由电气化时代跃升为数字化时代;在可预见的将来，机械工业将由数字化时代进入智能化时代。所以，智能化应该成为我们创新的方向。
三是提高企业市场开拓能力。根据省委常委、副省长王军民同志的指示，全省经信系统已经开展、并将在今年一段时期内继续开展市场营销三大战略推广工程，即“市场细分与定位战略、渠道战略、品牌战略”。其中，“市场细分与定位战略”重在解决工业品差异化不足的问题，“渠道战略”主要是拓宽销售渠道、扩大市场份额、掌控终端市场，“品牌战略”是促使企业提升核心竞争力、获取差别利润与价值。三大市场战略突出体现了差异化市场开拓的指导思想，也就说我们市场工作的根本方法不是一味地拼抢既有市场，而是靠不断创新产品、不断创新服务去创造新的市场，因为只有在新的市场中才容易获得明显的竞争优势，才能获得比较高的利润。
省经信委把今年定为“品牌建设年”，围绕“品牌建设年”活动，我们要积极筹办好山东装备博览会、滕州机床展销会等活动，积极组织企业参加新疆工程机械展、中国数控机床展、上海宝马展等，进一步开拓市场。在这里，我还要再次强调一下，山东装备制造业博览会是由省政府和中机联联合主办的重要展会之一，是我省机械工业开拓市场的有效平台，至今已经连续成功举办了六届，在东部沿海地区拥有不可替代的市场作用。全省经信系统举办的各类展览会108个，山东装备博览会一直被列在首位，得到了省委省政府的高度关注和大力支持，尤其是王军民副省长更是百忙之中多次过问，给展会组委会提出了许多具体的建议和要求，对展会的未来发展寄予厚望。今年3月15日将要举办第七届装备博览会，在上个月的22日，我们召开了新闻发布会，通报了招展情况，总的来看，招展工作比较顺利，已经确定的展位数量明显多于上届同期。在参展商中，韩国斗山机床、日本松下焊机、SMC、东方马达、西门子、ABB、欧姆龙、艾默生、施耐德电气、日本三菱电机、山推工程机械等一大批国内外知名企业均踊跃报名，并计划展出自己最新的技术装备。现在距离展会开幕还有两个月左右的时间，请各市机械行业主管部门加大工作力度，招展招商，希望企业积极准备，争取借助展会取得良好的市场效果。
积极开拓国际市场是企业的不二选择，2011年我省机械产品出口一直不错，还要继续保持这种发展势头。今年我们协会还要组织企业到国外参加国际展会，考察国外的企业，开拓国际市场，希望企业积极参加。
四是突出发展高端装备产品、关键基础件和主要零部件。根据《山东省机械工业“十二五”规划》，结合我省产业实际，高端装备的发展重点集中在三个方面：重大技术装备，包括高参数、大容量火电设备，高效、高参数水轮发电机组和抽水蓄能机组，交直流特高压输变电设备，天然气长输管线关键设备和大型天然气液化储运成套设备等;现代化农业装备，包括节能环保大功率拖拉机及配套农机具，新型玉米、水稻联合收割机，农作物秸秆收集、储运、固化处理和综合利用设备，农副产品初加工与精深加工关键设备及农机产品性能测试设备等;高效低排放内燃机及相关技术，包括发动机高效、洁净技术和测试技术及设备研发，代用燃料发动机系统匹配研究，电控柴油机总体设计匹配技术与设计平台开发，共轨系统、自处理系统与发动机的匹配研究，气体燃料燃烧喷射技术及其控制系统开发，燃油系统、汽油机直喷技术研究以及符合国Ⅳ-国Ⅴ排放标准的高水平系列柴油机及配件等。
在关键基础件和主要零部件方面，要注重大型铸锻件、基础部件、加工辅具、基础工艺和关键技术的发展，提高核电设备铸锻件、大型船用曲轴风电轴锻件、高可靠性密封件、液压件及系统、大型精密型腔模具、高档精密磨料磨具、高精度轴承、刚强度紧固件等的制造能力和水平。
五是推动企业兼并重组，提高产业集中度。支持骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造向系统集成转变。提高产业集中度可以通过兼并重组和壮大龙头企业两条途径来实现，促进企业兼并重组是推动工业转型升级、加快转变经济发展方式的重要举措，是有效应对国际经济调整新变化、提升我国经济国际竞争力的必然选择。兼并重组的目的，就是要培育出一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活、具有国际竞争力的大型企业集团。省政府为此专门出台文件明确表示要落实税收优惠政策、加强财政资金投入、加大金融支持力度，以保证兼并重组工作的顺利开展;壮大龙头企业是指把有限的资源优先用于支持龙头企业、大型企业的发展，使龙头企业的相对优势更加突出，竞争力更强，然后再进一步带动整个行业的发展。
在壮大龙头企业的同时，还要积极支持小型、微型企业发展。对此，国务院研究确定了支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，省政府出台了《关于加大金融财税支持力度促进小型微型企业持续健康发展的意见》，意见明确提出，各银行机构要对小型微型企业贷款单列信贷规模，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等小型微型企业的信贷投放，重点支持单户授信500万元以下的小型微型企业。意见要求城市商业银行、农村合作金融机构要把支持小型微型企业作为工作重点，城市商业银行新增小型微型企业贷款占比高于上年，农村合作金融机构新增小型微型企业贷款占比不低于50%。在适当维持中长期贷款需求的同时，积极增加短期贷款，优先匹配额度办理票据融资，努力满足其合理的流动资金贷款需求，对信用等级高的小型微型企业，要减少上浮幅度或执行基准利率。此外，意见还要求每市培育1-2家注册资金3亿元以上的融资性担保公司，每个县(市、区)培育1-2家注册资金1亿元以上的融资性担保公司。据不完全统计，我省机械行业目前共有制造企业4万余家，其中80%以上属于小型或微型企业，是我省机械行业的重要组成部分，在推动行业协调发展、扩大城乡就业、促进社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用，因此，重视小型微型企业的发展意义重大。同时希望小微企业也能根据自身情况，抓住时机，充分利用好政策，实现较快发展。
六是继续加强企业管理。今年还是省经信委确定的“管理效益年”，围绕这个主题，我们重点要做好三项工作：一是抓好“现代化企业管理示范工程”。要积极推广精益生产方式，深化“5S”现场管理和6σ管理方法，推进清洁生产型企业建设，壮大再制造业务规模，大力推行节能型新产品的研发、制造和销售，把节约资源、降本增效作为管理工作的一项重要目标。要不断完善现代化企业管理体系的建设，提高企业运营的规范化与科学化，增强企业发展的活力和动力。继续开展全国机械工业“管理基础规范达标企业”、“管理进步示范企业”、“现代化管理企业”和“信用等级企业”的审查推荐工作，树立行业典型。二是要加强企业的质量意识。探索创新更加适合自身的质量管理模式，抓好关键点，把质量控制主线贯穿到设计、采购、制造、销售、服务的全过程。要加强行业产品质量监督检验、检测中心(站)建设，充分发挥行业产品质量公共服务平台作用。三是要继续大力推广企业信息化工作。从产品的设计、生产、销售、财务、仓储、物流直到售后服务，各个环节都要采用信息技术，要利用好山东省装备制造业信息服务平台。今年协会还要举办计算机三维设计大赛，要召开企业管理经验交流大会，推广先进经验，进一步提高全行业的管理水平。
同志们：
这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。
下面，我讲两点意见。
一、团结奋斗，教育事业稳步推进
刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。
一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。
二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。
三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。
总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。
二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破
当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。
刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。
一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。
二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。
三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。
四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。
同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。
同志们：
今天召开这个会议，主要任务是安排部署全县今冬征兵工作。刚才，X部长传达了地区征兵工作会议精神，回顾总结了2010征兵工作情况，通报了今年预征工作开展情况，就今冬的征兵工作进行了具体的安排部署，X主任宣读了县调整征兵工作领导小组成员通知和表彰通报，四个乡镇武装部长进行了预征工作交流发言，X政委就如何加强廉洁征兵工作提出了要求，进行了安排。X部长的安排部署和兴华政务的要求讲得都很好，我完全同意，请大家认真学习、认真领会、认真抓好落实。受X县长的委托，下面我就全县今冬征兵工作讲几点意见。
一、认清形势，强化意识，以高度的政治责任感抓好今冬征兵工作
从当前国际大环境看，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段，特别是我国周边地区的多个国家政局动荡不定，多个地缘方向滋生乱局，周边不稳定局势趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。一些大国在我周边的角逐与干涉，加剧了周边形势的复杂化，这使得维护国家安全统一的斗争更加艰巨，保障国家安全的任务更加繁重。从部队建设要求看，要实现“建设信息化军队、打赢信息化战争”的目标，除了加大投入、提高科技含量、强化武器装备等条件外，人仍然是军队建设的关
键和核心因素，这就必然要求要输送更多更高素质的新兵充实到部队，从源头上夯实军队建设基础，才能适应军队现代化建设步伐，提高军队战斗力。
从当前征兵形势上看，受价值取向多元化、劳务输出多渠道化、各级各类院校招生范围扩大、计划生育政策的积极作用造成适龄青年基数下降、90后独生子女成为适龄青年主体却参军愿望不强烈的现实，以及受干旱灾害及部分百姓举家外出务工的影响，兵员征集形势将更加严峻。各有关部门要深刻认识当前征兵工作面临的严峻形势，本着对党和国家高度负责，对国防和军队建设高度负责的态度，切实增强做好征兵工作的使命感和责任感，始终把征兵工作作为有效应对国家安全发展挑战的重大任务来抓，努力为军队建设提供优质兵员；要始终把征兵工作作为一项严肃的政治任务来抓，广泛深入进行宣传动员，采取切实有效的措施，确保今冬兵员征集任务圆满完成。
二、严把关口，突出重点，确保征兵各项政策规定落到实处 今年是深化征兵工作调整改革的攻坚之年。各有关部门要始终围绕为部队输送高素质兵员这个核心，突出重点难点，严格标准，强化措施，确保征兵各项政策落到实处。
一是要严把审查检查关口。公安部门要根据流动人口不断增加的实际，切实加强横向协查和区域联审，以考查掌握青年的现实表现为主，进一步规范政审工作，严防将政治不合格甚至有劣
迹的青年征入部队，确保新兵政治可靠；卫生部门要认真学习掌握有关体检标准修改的新内容，建立完善体检标准化流程，严密组织好征兵体检，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神和心理障碍的青年征入部队；教育部门要认真组织查验征集对象的学历，确保文化程度符合规定要求，防止出现征集对象学历造假的问题。
二是要突出征集主体。按照上级征兵工作的要求，今年在做好大学毕业生征集的同时，要着力推进在校大学生、高中毕业生、女兵公开征集工作。宣传部门要采取多种形式加大宣传力度，重点宣传好国家关于鼓励大学生参军、大学毕业生士兵提干、报考军校和退役士兵免费参加职业教育和技能培训、军属优待等方面政策，确保征兵政策深入人心、家喻户晓。兵役机关要指定专门人员，及时受理各类院校学生入伍申请，对没有参加网上预征报名的大学生、高中（中职）毕业生要开辟“绿色通道”，建立常态化报名应征机制，认真办理相关手续，防止高素质兵员的流失。
三是要抓好优抚政策落实。各有关部门要高度重视义务兵优待工作，按照《X省征兵工作条例》有关规定，确保优待标准落实到位；高度重视退役士兵职业教育和培训工作，认真抓好贵州省政府贵州省军区《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的意见》的学习贯彻，确保培训经费、教学机构、考核评估、就业服务等各项工作落到实处；高度重视学生入伍优惠政策落实，严格落实好国家明确的学费补偿、助学贷款代偿和院校大学生入伍优惠政策，消除入伍大学生的后顾之忧。同时，针对国家即将修订出台新《兵役法》、退役士兵安置政策、在校大学生学费补偿代偿等政策措施情况，加强教育引导，搞好政策咨询，研究制定配套激励政策措施，保障各项优惠政策措施落到实处。
三、加强领导，严格责任，高标准高质量地做好今冬征兵工作
征兵工作涉及面广、政策性强、事关全局。我们一定要充分认清肩负的责任，加强组织领导，严格各项要求，扎扎实实做好今冬征兵工作。
一是要强化组织领导。坚强有力的组织领导，是确保征兵工作顺利开展的重要保证。各相关部门要切实增强政治意识，充分发挥职能作用，统筹兼顾，精心组织，为征兵工作提供坚强的组织保证。兵役机关要充分发挥组织协调作用，科学计划，周密部署，确保上级兵役机关的指示要求落到实处。宣传、公安、财政、教育、卫生、民政、交通、纪检监察等部门，要积极顺应征兵工作改革的需要和形势任务的发展变化，在兵役机关的统筹安排下，按照各自职责，主动作为，密切协同，努力形成“各司其职、合力联动”的良好局面。
二是要加强规范化建设。加强征兵规范化建设，严格按照政策规定组织实施征兵工作，是提高依法征兵、廉洁征兵工作的重
要手段。各有关部门要提高对征兵工作规范化建设重要性的认识，大力推行征兵工作流程化管理模式，严格执行《X军区征兵工作流程规范》和《X省规范定兵工作流程改革办法（试行）》，进一步完善工作程序，健全工作制度，使平时征兵准备、体检政审、审批定兵等每个阶段、各个环节都有法可依、有章可循。要始终把安全管理纳入征兵工作全过程，特别是在组织体检、新兵运输环节，细化安全措施，严密组织运输，确保征兵工作圆满顺利。
三是要严格责任追究。征兵工作政治性、政策性很强，历来是社会关注的热点，必须坚持依法征兵、从严执纪，这既是历年征兵工作的基本经验，也是新形势对征兵工作的必然要求。各有关部门和各征兵责任单位要认真学习并严格执行征兵政策各项规定，严格征集的有关程序，进一步加大公开公示力度，综合运用组织监督、舆论监督和群众监督等手段，加强对关键环节、敏感对象的监督，及时查纠问题苗头。对征兵工作中违纪违规行为要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
四是要强化服务保障。征兵工作时间跨度较长、涉及面较广、保障需求量较大。各有关部门要加大对征兵工作的服务保障力度，从人、财、物等方面给予优先保障、充分保障，做到特事特办、急事急办；各职能部门要为征兵工作广开门路、大开绿灯、热情支持，大力宣传和营造良好的社会环境，为全县征兵工作的圆满完成奠定坚实基础。
同志们，“兵者，国之大事也”，征兵工作责任重大，使命光荣，让我们以务实的作风、奋发的精神和科学的举措，扎实工作，高标准严要求完成今年征集任务，全力打赢我县征兵工作翻身仗！
同志们：
这次禁毒工作推进会是某某镇党委、政府在新一轮禁毒人民战争攻坚期召开的一次重要会议，会上，镇党委书记***同志对2011年全镇禁毒工作作了回顾总结，深刻分析了我们当前面临的严峻毒情形势，镇长***同志宣读了《某某镇2011年禁毒工作方案》，详细部署了今年全镇的禁毒工作。刚才，县禁毒委主任、副县长***同志对今后一个时期的禁毒工作提出了具体要求，我完全同意他们的意见，请大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，提高对禁毒工作极端重要性和艰巨性的认识
毒品是全人类的公害，毒品问题的发展蔓延，已经成为影响经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的一大隐患。大力开展禁毒教育宣传活动,提高全民的禁毒意识和抵御毒品的能力,是禁毒工作的治本之策。近年来，某某镇在各级党委、政府的领导下，紧密依靠广大人民群众，积极开拓创新，大力开展毒品问题专项整治工作，做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效，为全县的禁毒工作顺利推进奠定了坚实的基础，为建设“平安**、和谐**”创造了良好 1的社会环境。
在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，我县的禁毒工作面临的形势仍然严峻，禁毒工作还是一项任重道远的任务。目前，境外毒品渗透仍然突出，毒品就在我们身边，我们随时都可能和贩毒分子、和吸毒人员擦肩而过。毒品问题已经危及全县人民的安居乐业，危及我县经济社会更好发展。如果毒品问题解决不了，任其蔓延发展下去，肯定会给我们的经济发展和社会进步带来沉重灾难，**几十年来发展取得的辉煌成就也将毁于一旦。
各级党组织、各部门、各单位特别是主要领导必须深刻认识到禁毒形势的严峻性，深刻认识到毒品危害社会的严重性，深刻认识到禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，从顺应人民群众的意愿和呼声、切实维护最广大人民根本利益的高度，从推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，不断拓宽思路，创新举措，把工作落实到基层，落实到责任人，持之以恒、扎实有效地做好各项禁毒工作，为我县经济社会又好又快发展营造良好的社会环境。
二、全民动员，全社会参与，全面落实禁毒各项工作措施
禁毒工作是一项综合性、长期性的社会工程。面对严峻的毒品形势，我们要全面动员，发动全社会力量参与，狠抓禁毒宣传教育，狠抓禁毒基础工作，严厉打击毒品违法犯罪活动，把禁毒工作作为各级基层组织和各部门、各单位的重要职责任务，进一步提高基层预防和参与打击毒品犯罪的能力，全面落实禁毒各项措施。
一是公安部门要充分发挥禁毒主力军的作用，把打击毒品违法犯罪作为第一要务，在深入开展摸底调查、广泛搜集情报线索的基础上，从中确定一批重大贩毒目标案件，锁定一批贩毒团伙和贩毒网络，精心组织侦查破案行动。进一步加大专项整治、公开查缉、打击零星贩毒和禁吸戒毒的工作力度，彻底捣毁吸毒窝点，摧毁毒品销售网络，不断萎缩毒品消费市场，全力遏制毒品对社会的危害。
二是要发动、组织各族干部群众开展群众性禁毒活动。禁毒工作是一个复杂的系统工程，涉及社会方方面面，仅靠乡镇党委政府、公安机关或几个部门单打独斗的工作方式是无法解决毒品问题的。全县各级禁毒相关职能部门，要充分发挥部门和行业优势，发动和组织好人民群众，夯实禁毒工作的群众基础。要把群众发动起来、把群众组织起来，积极组织开展切合本地实际的、形式多样的群众性禁毒行动，建立群防群治的禁毒工作网络。工作中要建立相应的激励奖励机制，把人民群众参与禁毒工作的积极性引导好、保护好、发挥好。每一位共产党员、每一位干部要发挥先锋模范作用，从自己做起，为禁毒工作的深入开展作出自己最大努力。
三是要坚持预防为主的方针，大力加强禁毒宣传教育。把集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，推动禁毒预防宣传教育进村寨、进学校、进社区、进单位、进家庭，不断扩大禁毒宣传覆盖面。要坚持把青少年特别是中小学生作为禁毒宣传教育的重点，教育青少年和学生拒绝毒品、远离毒品，并切实加强对流动人口、失业待业人员、失学青少年、娱乐场所从业人员等吸毒高危人群的教育，帮助他们提高抵制毒品侵袭的能力。充分发挥各类媒体在宣传工作中的优势，扩大宣传工作的覆盖面，始终保持强大的社会宣传氛围。
三、加强领导，健全机构，为开展禁毒人民战争提供坚强保障
禁毒人民战争能否深入开展、取得实效，加强组织领导是关键。各级各部门要把开展禁毒人民战争作为一项十分重要的工作来抓，作为一项民心工程来抓，切实加强对禁毒工作的组织领导，为开展禁毒人民战争提供坚强保障。要把禁毒人民战争与维护社会政治稳定有机结合起来，相应地成立领导小组。主要领导同志要切实担负起禁毒第一责任人的责任，亲自部署禁毒工作，定期听取禁毒工作汇报，研究解决禁毒工作中的困难和问题。对因领导不重视、责任不落实、措施不得力，导致毒品问题严重、长期不能改变面貌的地区，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。把禁毒工作纳入
社会治安综合治理的重要内容，建立健全禁毒工作督导检查制度和考核评估机制等制度。要专题研究经费问题，切实保障对禁毒工作的投入。
——在全县公安工作会议上的讲话
同志们：
一元复始，万象更新。今天，全县公安工作会议在此召开，会议回顾总结2008年的公安工作，分析当前面临的形势，安排部署当前及今后一段时期的公安工作，这对于在新形势下切实加强公安工作，保持良好的政治环境和稳定的社会秩序，实现XX经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协向长期辛勤工作在公安战线上的全体公安民警、武警消防官兵及其家属致以最诚挚的问候和最深切的谢意！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！
在过去的一年里，全县上下认真落实科学发展观，努力克服安全生产、冰雪天气等不利因素影响，经济社会实现了又好又快发展，社会各项事业全面进步，-1-人民群众安居乐业。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，这其中饱含着我县公安民警的心血和汗水。过去的一年，也是我县公安工作取得丰硕成果的一年。一年来，在县委、县政府和上级公安机关的领导下，全县广大公安民警以维护社会稳定为己任，认真履行人民赋予的神圣职责，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，在保稳定、求和谐、促发展方面做了大量卓有成效的工作，全县未发生影响恶劣的群体性事件、刑事案件和安全事故，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。特别是在抗击冰冻灾害，奥运会、残奥会安全保卫以及处臵群体性事件等方面，发挥了主力军和突击队作用，付出了超常的艰辛和努力。可以说，我县经济社会发展各个方面所取得的成绩，包括每一项工作、每一场硬战、每一个成果，都倾注了全县广大公安民警的心血，都与全体公安民警密切相关。大量的事实证明，我县公安队伍是一支政治坚定、忠于职守、训练有素、作风过硬的队伍，是全县人民信赖的队伍，县委、县政府对一年来的公安工作是满意的。在此，我代表县委、县政府再次向大
-2-家表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强维护稳定的责任感和紧迫感
2009年是全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神的重要一年，是构建和谐社会的关键之年，也是建国60周年和学习实践科学发展观年。县十五届人大一次会议确定了把打造平安和谐XX摆在今年乃至今后五年全县工作的重要位臵，而要实现这一目标的前提，就是必须保持社会的安定有序。但是，当前受国际金融危机和世界经济衰退的冲击，我国经济发展遇到了近年来最为严峻的挑战，经济增长明显放缓，一些企业破产倒闭，不少职工下岗失业，部分群众生活受到影响，不满情绪较多，同时也是各种矛盾的凸现期、刑事案件的高发期、对敌斗争的复杂期，社会矛盾的敏感性、关联性、突发性增强，“燃点”降低、“触点”增多，增加了维护社会稳定工作的复杂性。从我县来看，受金融危机的影响，部分企业特别是煤炭需求量减少、价格下降，导致一些人就业无门，运输业、-3-服务受到冲击。同时，一些长期以来制约和影响社会稳定的因素依然存在：尽管我县的企业改制工作进入扫尾阶段，但由于职工群众对改革中的利益调整还有一个比较长的心理适应期，少部分改制人员恶意上访仍有可能发生；随着城市发展步伐的加快，由征地拆迁引发的集体上访乃至群体性事件，将可能成为一个时期内影响我县社会稳定的突出因素；煤矿关闭、安全事故等带来的一系列遗留问题，也将影响到我县和谐社会的建设；群众最为深恶痛绝的盗窃、抢劫等侵财性案件和刑事案件时有发生，严重破坏了良好的社会治安秩序。与此同时，随着我县改革开放的不断深入，社会各种利益关系将发生新的调整和变化，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显现出来，特别是随着人流、物流、资金流、信息流的加速流转，影响社会稳定的因素也将随之增多，打击犯罪、整顿经济秩序、维护稳定面临新的形势和严峻挑战。历史的经验告诉我们，越是经济快速发展的关键时期，对维稳工作越不可掉以轻心。对此，我们要有清醒的认识和充分的准备。公安机关作为维护稳定的重要职能部门，对营
-4-造和谐的社会环境负有义不容辞的责任，是使命所在、职责所系。全县公安机关要清醒认识到所肩负的光荣使命、所承担的党和人民的重托，进一步增强忧患意识，居安思危，科学判断当前形势，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，特别是当前特殊形势下维护稳定工作重要性和复杂性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，切实增强责任感和使命感，立足自身实际，深入学习实践科学发展观，健全维护稳定的工作运行机制，严厉打击各种违法犯罪活动，不断加大社会治安整治力度，切实保护好人民群众的合法权益，维护安定团结的大好局面。
二、服务全局，切实履行好公安职能
公安工作千头万绪，但中心只有一个，就是维护社会稳定和人民生产生活秩序良好；根本只有一项，那就是服从和服务于经济社会发展大局。当前和今后一个时期，全县广大公安民警要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，认真履行职责，切实担负起保一方平安的政治责任，确保全县社会稳定、人民群众安居乐业，为我县经济建设和各项
-5-事业快速健康发展创造良好的社会环境。重点要在以下四个方面下功夫：
（一）要在为经济建设保驾护航上下功夫。经济建设是中心，发展是第一要务，服务发展是公安机关的首要任务。能不能服从和服务于经济建设，是检验一支公安队伍是否讲政治、讲大局的关键。为此，希望大家进一步增强服务全局的理念，始终把服务经济建设摆在首要位臵，树立“经济发展我发展”、“经济发展我当行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中，使公安工作始终与县委、县政府的中心工作相协调，与发展大局相合拍，切实做到经济发展推进到哪里，公安服务工作就延伸到哪里，既从维稳的角度改善投资环境，又从服务的角度改善行政环境，努力为经济建设创造良好的治安环境，为发展营造稳定的社会环境。
（二）要在处置群体性事件上下功夫。群体性、突发性事件涉及人员多，影响面广，处臵难度大。对群体性事件，公安机关要时刻保持警觉，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好”的要求，全力做
-6-好工作。一是对平时发现的不稳定因素特别是可能引发群体性事件的苗头、事端，决不能掉以轻心，不能轻率处理，必须超前制定预案、超前做好工作，力争把不稳定因素化解在萌芽状态，最大限度地防止重特大群体性事件发生。二是发现群体性事件后，要依法及时介入，主动处臵，最大限度的把事件控制在初始阶段，坚决防止事态扩大、蔓延，影响社会稳定。三是对大多数群众要立足疏导教育，慎用警力，但对蓄意制造事端的幕后组织者和无理取闹、胡搅蛮缠、无视法律尊严的不法分子，要依法严惩不贷。四是要广辟情报信息渠道，完善信息情报网络，及时把握不稳定苗头因素，为党委、政府决策提供准确信息，为采取有效处臵措施提供可靠依据。
（三）要在严打整治专项斗争上下功夫。开展严打整治专项斗争既是公安机关的重要手段，也是这几年我县治安状况取得好转的成功经验。希望公安机关继续发扬克难攻坚、善打硬战的工作作风，瞄准突出的治安问题，适时组织开展严打专项斗争。一是要把影响经济发展的黑恶势力犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪、-7-重大涉法犯罪和人民群众深恶痛绝的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为打击的重点，始终保持严打的高压态势。二是要把完善社会治安防控体系放在突出的位臵来抓，切实加强基础防范工作，深入推进社会治安综合治理，积极探索动态环境下社会治安管理的手段和办法，不断增强整体防控能力。三是要打防并举、惩教结合。加大法律宣传力度，教育广大群众知法、守法、用法，不断提高法律素养和自我保护意识。同时要树立“警力有限、民力无穷”的思想，在打造“平安XX”中坚持宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众，充分挖掘和利用社会资源参与社会治安工作。
（四）要在保安维稳上下功夫。我县是煤炭资源大县，煤炭埋藏浅、易开采，受利益驱动，私挖滥采现象时有发生，严重扰乱了煤炭资源开采秩序。同时，因煤炭开采导致民房开裂、地表塌陷等地质灾害引发了大量的社会热难点问题，影响了社会稳定。对此，公安机关要进一步强化“安全稳定压倒一切”的理念，切实担负起保安维稳的责任，全力维护全县安全稳定。一是要认真做好已关闭煤矿矿井的秘密监护工作，加
-8-大巡查监控力度，及时发现、及时报告，以便采取措施迅速处臵。二是要严厉打击扰乱煤炭生产和运销秩序或者组织运煤车辆强行闯关、逃避缴费等行为，维护良好的煤炭生产经营秩序，促进全县煤炭产业健康、有序发展。三是要适时组织开展打击取缔非法开采专项行动，充分发挥公安情报信息队伍作用，确保在第一时间发现并取缔，同时要对非法生产的场所和非法人员进行清查和登记，彻底收缴爆炸物品，坚决遏制非法开采行为。
三、从严治警，切实加强队伍建设
公安机关是国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着保护人民、惩治犯罪、服务群众、维护社会安全稳定的重要使命。在人民群众心目中，公安机关是公平正义的化身，是党和政府的形象代表。社会上发生违法犯罪案件，首先想到的是公安；人民群众遇到危及生命财产安全等困难时，也求助于公安；整顿市场经济秩序、保障经济健康发展，离不开公安。这种反应和行为的背后，是人民群众对公安机关的信任和期盼。广大公安民警头顶着国徽，你们的一言一行、-9-一举一动，都代表着党和政府的形象。为此，希望公安战线的同志们切实担当起群众的信任和期盼，提高素质，严肃纪律，树立良好警风，维护好公安机关和人民警察的整体形象和良好声誉。一是要牢记为人民服务的宗旨，树立百姓至上的信念和情感，真正把人民需要作为第一需要，把人民利益作为第一考虑，把人民是否满意作为第一标准，满腔热情地为群众传递党和政府的关怀和温暖，从以人为本的角度出发，着眼解决人民群众存在的问题和困难，深入基层、深入实际、深入群众，走近群众身边、走进群众心里，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、护民权，尽职尽责攻克大案要案和多发性侵财案件，集中排查化解矛盾纠纷，整治治安隐患，着力增加和谐因素，着力减少不和谐因素，构建和谐的警民关系，切实增强群众安全感、满意度，创造和谐稳定的社会环境。二是要进一步规范执法行为，切实提高执法质量，严格依法办案，牢固树立人权意识、民主意识、法制意识和职业道德观念，说文明话、办文明事、做文明人。三是要深入开展大练兵活动，进一步提高公安民警的-10-政治、业务、体能素质，增强实干本领。四是要全力抓好公安信息化建设，切实加大科技的投入，提升公安工作的质量和水平。五是局领导要经常深入基层，把工作的重点放在基层，把心操在基层，把问题解决在基层，切实做到警力下沉、领导下沉、工作下沉，提高基层公安攻坚克难、善打硬战的能力，打牢公安工作基础，提高公安工作水平。县委、县政府将一如既往的对公安工作加强领导、全力支持，尽可能的解决公安工作中碰到的实际困难和问题，为公安工作创造一切可能创造的工作条件和环境。
同志们，保土安民的脚步不曾停留，也不容停留。新的一年，公安工作责任更加重大、任务更加艰巨、使命更加光荣，党和人民对公安机关寄予了厚望。希望全县广大公安民警本着对党、对人民、对公安事业高度负责的态度，以只争朝夕的紧迫感，以奋发有为的精神状态，全身心投入到2009年繁重而艰巨的公安工作中，奋力拼搏，扎实工作，为维护社会稳定、促进经济持续快速发展再立新功、再创佳绩！
最后，在新春佳节即将到来之际，祝全体公安民
在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:
一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来
编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。
陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。
二、认真领会两个重要文件精神
第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。
2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。
全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。
《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。
三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神
贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:
第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。
第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。
第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。
第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。
今天，在大理州召开全省职业教育工作现场会，大家一起来交流经验、探讨问题、查找差距、研究对策，推动我省中等职业教育又好又快发展。今天上午，我们参观考察了大理州4所职业学校，大理州优化整合教育资源，建立多元化投融资渠道，强化职业教育实训基地建设，加强“双师型”教师队伍建设，提高教育质量和办学水平的经验给我们留下了深刻的印象。下午，大理、楚雄、玉溪、临沧等州市和旅游职业教育集团负责人交流了发展职业教育的经验，介绍了各具特色的做法，畅谈了改革体会，也提出了许多很好的意见和建议。省教育厅、省人力资源社会保障厅负责人作了发言，对下一步中等职业教育发展提出了要求。大家的发言都很好，很有借鉴意义，给予我们很大的启发和鼓舞。下面，我讲三点意见。
一、认真总结推广各地职业教育的好做法和好经验
党中央、国务院和省委、省政府高度重视职业教育工作。2005年，国家召开了全国职业教育工作会，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》；国家会议刚结束，我省立即召开了全省职业教育工作会，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》；2007年8月，省政府召开了全省加快中等职业教育发展工作电视电话会议，光荣省长作了重要讲话，提出了加快中等职业教育发展的“七大工程”建设；2008年3月，省政府印发了《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。按照省里的部署，各地积极采取措施，大力发展中等职业教育，探索出了许多好的经验，主要有以下几个方面：
(一)解放思想是先导。近年来，全省各地按照省委、省政府的部署，坚定不移地调整教育结构，确立了职业教育在经济社会发展大局和教育工作全局中的战略地位；持续不断地扩大中等职业学校招生规模，促进了高中阶段教育的协调发展；确立“以服务为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针；推行“工学结合、校企合作、顶岗实习”的职业教育人才培养模式等等，不断破除影响职业教育发展的体制、机制障碍，面向社会办学，面向市场施教，走规模化、集约化、连锁化发展路子，促进了职业教育的发展。
(二)加强领导是关键。实践证明，中等职业教育发展成效显著的州市，基本上都把大力发展职业教育作为“一把手”工程，摆在各地经济和社会发展的重要战略地位。各级领导干部都带着感情、带着责任抓职业教育。由于党政领导高度重视，坚决贯彻省委、省政府的部署要求，有关部门认识统一，许多长期难以解决的体制不顺、资源分割、教师缺编、增加投入等问题迎刃而解。
(三)改革创新是核心。一是改革招生方式。如玉溪市实行一年多次招生，积极营造“读完初中读职中，就业致富路路通”的浓厚氛围，普通高中与中等职业学校招生比例达到1:1.05；楚雄州积极开展职业教育宣传周、宣传月活动，印制职业学校招生手册，建立乡镇长、初中校长、学生家长送初中毕业生到职业学校就学的“三长送学”制度；临沧市实行常年招生、免试入学，普通高中与职业学校在校生比例达到1:1.01。二是改革教学方法。临沧市的职业学校在农村初中加挂职业培训牌子，在初中教育中渗透职业教育内容，实现职业教育和基础教育的衔接；玉溪市围绕当地“三优一特”优势产业及省内外用人趋向，及时调整专业结构，依靠行业、企业，极力打造職教特色品牌；大理州组建专业教学联谊会，定期开展教学研究活动，促进了学校之间的交流与合作。三是联合办学、订单培养。大理州职业学校先后与上海财经大学、东芝集团等十几所高校和二十多家企业联合办学，建立长期合作伙伴关系；玉溪市的职业学校与长三角多家企业开展“2+1”带薪顶岗实习，2008年首次就业率达96.8％；怒江州着力推行工学结合、校企合作；云南旅游职业教育集团采取两个“三段式”教学(一个是“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”，另一个是“一年在当地职业学校学习、一年在中心城市职业学校学习、一年在企业实习”)，加强学生的职业能力的训练。四是充分发挥职教集团的作用。积极组建职教集团，实现资源共享、优势互补、灵活开放的办学。玉溪市在2005年就成立烟草、工贸、旅游三大职教集团，联办企业发展到了上海、广东、青岛等东部发达地区.建立了实习、就业一体化伙伴关系。通过这些措施，促进了职业教育规模的扩大。
(四)加大投入是基础。各州市在改革中，坚持政府主导，拓宽投融资渠道，以各种形式吸引社会资金投入教育，努力扩大教育资源。如昆明市投资2亿多元，改建、扩建校舍3万多平方米；大理州整合职业教育资源，采取政府划拨、学校自筹、银行贷款、资产置换等办法，筹资4亿元，新建、改扩建校舍20万平方米；玉溪市调整财政支出结构，在保证每年1200万元投入的基础上，确保职业教育经费占全部教育经费的比重逐年增加；临沧市采取招商建设、政府逐年回购的方式加快职业学校的建设步伐；楚雄、曲靖、普洱等州市积极筹集资金，建设职教园区、公共实训基地；红河、文山、德宏等地投入中等职业教育的经费都达到历年新高，为大力发展职业教育，打下了扎实的物质基础。
(五)队伍建设是根本。各地把教师队伍建设作为一项事关长远的大事来抓，采取走出去、请进来的方式加强教师培训，把优秀骨干教师送到省外进修学习提高，不断加大教师的招聘力度。如昆明市向省内外招聘优秀教师到本地任教；玉溪市以培养“双师型”教师队伍为重点，以“特聘教师”选聘工作为突破口，加大骨干教师和学科带头人培养力度；楚雄州设立专项资金实施“中等职业学校教师培养培训工程”，加强“双师型”教师队伍建设。通过这些措施，有力地促进了教师队伍建设。
在各地、各部门的共同努力下，2008年，我省中等职业学校招生达到20.24万人，比2007年增加2.22万人；在校生规模达到49.29万人，比2007年增加6.08万人。全省普通高中与中等职业教育在校生比例由2007年的1:0.75提高到2008年的1:0.83，全年开展农村劳动力转移培训达到502万人次。我省中等职业教育取得了长足发展。
二、进一步增强加快发展职业教育的责任感和紧迫感
职业教育是整个教育事业的重要组成部分。大力发展职业教育，是实施科教兴滇、人才强省战略的重要措施，对全省改革发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。第一，大力发展中等职业教育是学习实践科学发展观的客观要求。加快教育的改革与发展，办好让人民满意的教育，是教育工作学习实践科学发展观的核心内容，是构建和谐社会对教育工作的本质要求，也是我们党的宗旨在教育上的具体体
现。党的十七大作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略决策，明确要求“加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育”。省第八次党代会也提出了要加快发展城乡职业教育和培训网络，实现中等职业教育与普通高中教育协调发展的目标。我们要站在学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识加快发展职业教育的重要性和紧迫性，把加快发展职业教育作为整个教育事业改革和发展的战略突破口，切实抓紧抓好、抓出成效。第二，大力发展中等职业教育是建设人力资源强省的迫切需要。我省劳动者整体素质不高，已成为影响经济发展的一个重要因素。培养大批高素质劳动者和技能型人才，对于我省加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，促进劳动者就业，构建和谐社会具有十分重要的作用。要全面提高劳动者素质，变人口压力为人力资源优势，实现从人口大省向人力资源强省的转变，就必须大力发展职业教育。第三，大力发展中等职业教育是促进教育事业全面协调健康发展的重要途径。目前，我省已基本普及九年义务教育，高等教育也逐步进入大众化发展阶段。2008年，全省初中毕业生61万人，其中20万人进入中等职业学校，21万人升入普通高中，还有20万的初中毕业生未接受培训就直接进入社会。促进中等职业教育与普通高中教育的协调发展，就必须坚持大力发展中等职业教育，使高中阶段教育形成合理的结构，符合教育规律和社会需求，有利于教育自身的健康协调发展。总体上看，中等职业教育仍然是我省教育事业的薄弱环节，办学机制和人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会发展的需要。一是办学资源严重不足。截至2008年底，全国高中阶段教育的毛入学率达到了75％，而我省仅为52％。目前，我省中等职业学校只有307所，校舍建筑总面积为480万平方米，平均每所学校只有1.6万平方米，而平均在校生规模已经超过1500人，按国家规定的生均建筑面积测算，校舍缺口达300万平方米以上。相当数量的中等职业学校已经超负荷运行，教室拥挤，实作实训场地设备缺乏，学生宿舍、食堂、运动场所等不足现象突出。二是发展不平衡。昆明、曲靖、楚雄、大理、玉溪、临沧等州市中等职业教育发展较快。但仍有部分州市普通高中与中等职业教育在校生比例在1:0.5以下；县一级的差距更大，不少县的比例在1:0.4以下。行业和企业举办中等职业教育的积极性没有充分调动起来，部分校企合作仅满足于企业内部的一般性培训。举办学历教育、校企合作办学、学生顶岗实习、教师实践的积极性没有充分调动起来。三是筹资渠道单一。社会融资占教育经费总投入的比例仍然偏小。各州市每年投入的经费与发展需要差距很大。大部分地区难以做到城市教育费附加按不低于30％的比例用于职业教育。中等职业学校普遍存在信贷和融资困难。四是办学水平有待提高。截至2008年底，我省中等职业学校专职教师有1 85万人，生师比为26:1，远远高于教育部提出的16:1的要求。按照规划，到2010年，我省中等职业教育在校生规模要达到60万人，教师缺口达1.4万人。专业课教师和“双师型”教师缺乏，结构不合理。五是体制机制改革有待进一步深化。少数地区学校还没有实行岗位设置管理、教职工全员聘用和校长公开招聘及任期制度。不少地区虽然已经组建职业教育集团，但仅只是搭起了台，并没有充分发挥集团办学的优势，没有建立以服務为宗旨、以就业为导向面向社会和市场的办学体制。
要解决这些问题，必须通过进一步深化改革，创新机制，加快中等职业教育发展步伐，实现高中阶段教育的协调发展。
三、全力以赴做好中等职业教育的改革与发展工作
当前，职业教育面临良好的发展机遇。一是党和政府高度重视职业教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费。从2009年春季学期开始，中央财政加大投入，在实施国家助学金的基础上，实施中等职业学校教师素质提高计划。省委、省政府也把发展职业教育作为科教兴滇、人才强省战略的重要措施，不断完善鼓励支持职业教育发展的政策。二是经济社会发展为职业教育提供了广阔的空间。随着经济社会发展步伐加快，特别是发展现代制造业、构建特色经济、生态旅游业等为技能型人才提供了广阔的市场需求，经济社会发展呼唤职业教育的大发展。今年1月份，温家宝总理在视察江苏的职业教育工作时指出：“应对金融危机，需要解决两个重要问题：一是保持经济平稳较快发展而不发生大的波动，二是保证群众就业而不造成大批失业。解决就业问题，根本靠发展，也需要通过培训提高劳动者的技能。职业教育直接为就业服务，应当受到全社会的重视和支持。”在当前形势下，加快发展中等职业教育，扩大高素质劳动者和技能型人才的培养规模，是保证经济社会持续平稳较快发展的当务之急和一举多得的重大举措。按照教育部的计划，今年全国中等职业教育还要扩招50万人。三是经过多年的建设和发展，我省在发展中等职业教育方面积累了一定的经验。以上这些，为我们在新的历史起点上实现职业教育发展的新跨越奠定了坚实基础。我们一定要抢抓机遇、创造条件，自觉地、主动地推动职业教育的发展。
《云南省加快中等职业教育发展行动计划》提出，到2010年，我省高中阶段教育的毛入学率要达到55％以上，在校生总规模达到130万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到60万人以上。到2012年，高中阶段教育的毛入学率要达到70％以上，在校生总规模达到168万人以上，其中，中等职业学校在校生规模达到80万人以上。要实现上述目标，时间紧、任务重，我们必须学习借鉴各地的先进经验，以超常规的思路、超常规的举措和超常规的努力，促进中等职业教育的超常规发展。重点要在以下六个方面实现突破。
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