济南市人民政府外事办公室

济南市人民政府外事办公室（精选10篇）

济南市人民政府外事办公室篇1

济南市人民政府外事办公室

二○○八年四月制

为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》中办发［2008］9号文件，中纪委、中组部、外交部和公安部关于加强因公出国(境)管理和纪律教育的通知和省外办《关于进一步加强因公出国(境)团组审批管理和外事纪律有关问题的通知》精神，严格审批把关和强化外事纪律，切实加强对因公出国(境)团组的管理和监督，我市对出访团组实行团长/单位负责人问责制，即自组团由团长、随团由派员单位负责人负责保证因公出国申报符合外事管理规定、在境外遵守外事纪律、保证护照按期上缴等事项，并签署《济南市人民政府外事办公室加强因公出国管理工作责任状》。具体规定如下：

一、严格因公出国（境）申报和办理证照、签证手续

（一）因公出国(境)必须有明确的公务目的和实质内容，严格控制一般性考察、访问和培训，严禁照顾性出访和重复出访；严控双跨团组和出访热点国家；禁止通过中介机构组织以盈利为目的的出访活动；严禁以公务为名公款出国(境)旅游。

（二）各项出国申报材料必须真实有效，不得伪造。如：出国人员的身份不得弄虚作假，确需使用对外身份时，要单独注明；不得异地办照和利用因公出国(境)搞非法移民和滞留不归；邀请函必须真实有效，严禁使用假邀请函或已过期的邀请函申办出国(境)手续。

（三）各项申请表格必须按照要求填写无误；护照及签证申请表必须由出国人员本人签名；日程、酒店订单、机票订单等保证真实有效；单位派遣函、费用证明按要求填写并由单位负责人签字。

二、遵守外事纪律

（一）严格遵守出国(境)任务批件批准的行程，不擅自延期、绕道、变更出访路线；严禁以各种名义前往未报批国家（地区），包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。

（二）严格请示汇报制度，团组人员在外期间不得随意脱离团组单独活动；不准参与任何形式的赌博；不准出入色情场所和观看色情表演或参加低级趣味的游览项目。

（三）增强安全保密意识，未经批准，不得携带涉密载体(包括纸质文件和电磁介质等)；不得对外提供内部文件和资料；不在非保密场所谈论涉密事项；不泄露国家秘密和商业秘密。

（四）增强防盗、防抢、防诈骗的自我保护意识，注意防范反华敌对势力的干扰、破坏；避免与可疑人员接触，拒收任何可疑信函和物品；要自觉接受我驻外使、领馆的领导和监督，遇到重大事项及时与我驻外机构取得联系。

三、做好出访回国后的后续工作

（一）证照管理

1、切实遵守证照管理有关规定，在外期间指定专人妥善保管证照，回国后7日内交市外办统一保管。

2、因故遗失因公证照的团组和人员，应及时报告市外办并提供情况说明、单位证明、当地公安机关出具的报案证明3份材料，以便注销和备案；对遗失因公证照7日内不及时报告的，市外办将在半年内不予补发；如在境外遗失护照，持照人应立即向我驻当地使、领馆报告，由使、领馆报原发照机关按规定注销。

3、领取证照后因故推迟出访时间一周以上的团组，须将推迟出访原因及实际出访时间报市外办备案。领取证照后因故未出境者，自决定取消出国（境）任务之日起，由所在单位7日内收缴证照交市外办统一保管。

（二）出访总结

出访团组结束访问返回后，须在7日内向市外办报送《因公出国团组出访情况报告表》，报告出访成果及在外遵守外事纪律的情况。

市外办将会同市委组织部、市纪检委、市监察局等部门加强监督检查，对不按规定报批，弄虚作假，不按报批内容、路线和日程出国（境），通过因私渠道执行公务或公款报销因私出国（境）费用，以及其他违反外事和财务纪律的违规违纪行为，除对当事人进行严肃处理外，还要追究团长和派出单位相关负责人的责任，市外办也将在一段时间内停止受理派出单位和主管部门的出国申请。

此责任状自签署之日起生效，由市外办作为因公出国档案永久保存。

团长/单位负责人签名：

组团/派员单位公章:

济南市人民政府外事办公室篇2

1.项目简介

1.1 项目背景

1.1.1项目建设的有利条件及必要性

1、建设的必要性分析：近年来，受国际国内宏观经济形势影响，国内供电负荷增长趋缓，在相当数量火电机组出力受限的情况下，风电发展势头依然迅猛，风电叶片投资呈现逆市上扬的良好发展势头。叶片是风电部件中确定性较高、市场容量较大、盈利模式清晰的行业。

2、建设条件分析：乾安县位于吉林省的西北部，松原市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江汇合处以南，属松花江第二和第三阶地，有“乾安台地”之称。地处东经123°21′16〃—124°22′50〃，北纬44°37′47〃—45°18 ′08〃，属于温带大陆性季风气候，年平均气温4.6 C，日照时间2866.6小时，无霜期平均145天，年均降水量420.6毫米。全县幅员面积3616.6平方公里。

乾安县资源丰富，具有极大的发展潜力，被誉为科尔沁草原深处的一颗明珠。地下石油和天然气资源丰富，已探明远景储量达3亿吨，近期可开采1.5亿吨，是中油股份有限责任公司4个原油储量超亿吨的区块之一，天然气储量500亿立方米，将在乾安境内打5眼天然气井。境内湖泡含盐、碱、硝、碘等，总储量为1350万吨。其中大布苏湖的碳酸钠储量为139.3万吨、氯化钠储量为231.8吨、硫酸钠储量为202.3万吨，大布苏湖东侧草碳分布面积1.9万亩，储量为736万吨，其中大量矿产尚待开发。全县耕地180万亩，盛产玉米、高粱、大豆等农作物，草原116万亩，且分布集中、草质好，人均占有草原面积

9.29亩。水域面积25万亩，水资源比较丰富，地下水年开采量1.7亿立方米，吉林省将启动哈达山水利枢纽工程，工程三年内完工，建成后的哈达山水库流经我县，届时将彻底改变我县生态环境，为水产业的发展和工业及农业用水提供了水资源保障。粮食总产量80万吨以上，每年有60多万吨优质玉米和20万吨杂粮杂豆可供加工销售，森林覆盖率18%以上，林木蓄积量达152万立方米。大布苏泥林又名狼牙坝，位于县城西南，是黄土喀斯特地形，总面积6.7平方公里，其间横峰侧岭，沟壑连绵，千姿万态，妙趣横生，地貌奇

特，堪称一绝，被列为国家级自然保护区，并建立了乾安泥林博物馆，素有“南有石林、北有泥林”美誉的大布苏泥林是难得的旅游胜地。

乾安地处长白公路、铁路网中间，距长春200公里、松原60公里。通让铁路线斜贯县境，长白公路中线、科铁公路交叉通过县城，可与东北、华北国省公路主干线相通。县内公路四通八达，所有乡镇全部通了油路，形成了完整的交通网络。邮电通讯手段先进，开通了2万门程控电话，电传、传真与国际、国内联网。移动电话和无线寻呼发展迅速，智能IC电话随处可见，实现了全国联网和国际直拨。全县各乡镇电话全部实现程控化。

3、资源条件评价：乾安县位于吉林省松原市西部，海拔120—187.5米，素有“乾安台地”之称，是吉林省西部风能资源较丰富区之一，年有效风能贮藏量一般为400-600千瓦/平方米，平均有效风能密度为100-130千瓦/平方米，年有效风速时数为3000-5000小时，有效风速频率大多在50%左右，年最大风速为20-28米/秒，年平均风速3.7米/秒，春秋季节7－8级大风25次左右。风能以春季最多，盛行西南风，秋冬次之，盛行西北风。

1.2 项目建设内容及规模

1.2.1 项目建设内容

年产风机叶片200付。

1.2.2 产品规模

年产mw级风机叶片200付(600片)。

1．2．3 技术方案

（1）工艺流程：造工艺主要包括阳模→翻阴模→铺层→加热固化→脱模→打磨表面→喷漆等。

（2）生产方法：风力发电机叶片是一个复合材料制成的薄壳结构，结构上分根部、外壳、龙骨三个部分。类型多种，有尖头、平头、钩头、带襟翼的尖部等。工艺主要包括阳模加工、模翻制、树脂系统选用。叶片是一个大型的复合材料结构,其重量的90%以上由复合材料组成,每台发电机一般有三支叶片,每台发电机需要用复合材料达四吨之多。

1．2．4主要设备方案

（1）主要设备（详见下表）：

（2）主要设备拟从国外引进，其他设备均由国内采购

1.3 经济和社会效益预测

1.3.1主要经济效益预测指标

经初步估算，该项目年销售总收入约为12000万元，利润总额为4000万元，税金为1000万元。投资回收期3年。

1．3．2社会效益分析

风机叶片产业发展日臻成熟，叶片是风机设备的核心部件。从零部件价值量的角度来看，叶片的价值量最大，造价约占整个设备的25%。同时风机叶片产业是风电机组部件中，确定性较高、市场容量较大、盈利模式清晰的复合材料行业。目前丹麦的LMlasfiber公司，是全球领先的风机叶片生产商，全球市场占有率达到45%。由于风机叶片的技术含量与进入门槛较高，国内目前具备叶片规模生产能力的企业并不多。建设该项目经济效益和社会效益显著。

1.4 项目总投资及筹资方案

1建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）：该项目总投资12000万元，建设投资为10000万元。其中：建筑工程费：1800万元，设备购置费7000万元，安装工程费200万元，其它投资1000万元。

2流动资金估算总额为2000万元。

1.5 合作方式

独资、合资、合作

1.6 需外方投资方式

自筹

1.7 项目建设地点

乾水工业集中区

1.8 项目进展情况

已编制项目建议书

2.项目单位概况

2.1 基本情况

1．项目承办单位名称：乾水工业集中区

2．法定地址：乾水工业集中区

3．法人代表：吕金山

2.2 企业概况

乾水工业集中区是2004年3月经市政府批准为市级工业园区，2005年10月经省政府批准升格为省级工业集中区。集中区起步区面积为1.5平方公里，发展区面积25平方公里。集中区共投入1.28亿元，其中用于征地费用7800万元，用于基础设施建设5000万元。集中区起步区1.5平方公里基本达到了“七通一平”标准，新修柏油路4公里，铺设给排水管道1万延长米，修筑污水处理明（暗）渠5.9公里。

2.3 联系方式

邮政编码：131400

联系人：周振利

联系电话：0438-8239565

济南市人民政府外事办公室篇3

济南市人民政府办公厅关于印发国土资源信访排查整治专项行动工作方案的通知

(济政办发〔2009〕42号)

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《国土资源信访排查整治专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅

二OO九年九月十六日

国土资源信访排查整治专项行动工作方案

为认真贯彻落实中央、省维护稳定工作的一系列部署要求，切实做好当前国土资源信访工作，根据《山东省人民政府办公厅关于印发国土资源信访排查整治专项行动工作方案的通知》（鲁政办发〔2009〕65号）要求，确定在全市开展国土资源信访排查整治专项行动（以下简称专项行动）。特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务，着力从源头上预防和减少不和谐因素，以抓好重点地区工作、解决突出问题为切入点，坚持依法处理，维护被征地农民的合法权益，切实化解矛盾纠纷，为十一届全运会胜利召开和新中国成立60周年庆典创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标和重点

（一）工作目标。通过专项行动，提高国土资源信访的矛盾排查预测能力，夯实从源头上预防和化解矛盾的基础，推动信访工作重心下移、关口前移；完善国土资源信访工作长效机制，推动国土资源信访渠道进一步畅通，解决问题力度进一步加大，国土资源信访组织网络建设进一步完善。尽最大努力化解因国土资源管理引发的信访矛盾，集中消除一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾隐患，集中处理一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，实现国土资源信访总量继续下降，确保不发生非正常上访、群体性事件，促进社会和谐稳定。

（二）排查整治重点。针对当前的国土资源信访形势，专项行动突出抓好以下5方面工作：集中解决历史遗留问题和信访积案；重点解决来市到省进京上访、特别是集体上访问题；搞好信访案件线索的排查，积极化解矛盾隐患；抓好重点地区、重点案件、重点人员问题；重点办好中央和省市领导批办、中央和省市联席会议以及上级机关交办的案件。

三、方法步骤

（一）排查梳理阶段（9月20日前）。针对整治重点，将排查出的重点信访问题，交各县（市）、区处理。各县（市）、区在解决市交办信访问题的同时，对本辖区国土资源信访问题进行全面排查梳理，镇不漏村，村不漏户，不留死角。要逐案分析研究，制定针对性措施，按照反映问题、案件类别、包案领导、承办人员、承办时限等事项建立明细台账。对信访老户、缠访户、闹访户、集体访和尚未解决的重信重访问题，要建立专门台帐。排查台帐于9月20日前上报市专项行动领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（9月21日至10月10日）。各县（市）、区针对市交办和各自排查梳理的问题，集中时间办理化解，全面落实领导包案“四包”责任制（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访）。承办单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，研究解决方案，落实化解措施，在规定时限内达到案结事了、息访罢访。

（三）督查验收阶段（10月11日至10月20日）。各县（市）、区对本辖区专项行动所有案件的处理情况负总责，并进行审查，审查合格的报市专项行动领导小组办公室审核销号。市专项行动领导小组办公室会同有关部门组成督查验收组，对各县（市）、区专项行动情况进行督办验收。对专项行动工作不认真、处理信访工作不到位的，提出限期整改意见，跟踪督办落实。

（四）总结提高阶段（10月21日至10月31日）。各县（市）、区认真总结经验，查找问题和不足，分析原因，创新措施，不断提高处理信访问题的能力。2009年10月25日前，各县（市）、区将工作总结报市专项行动领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导，严格落实工作责任。市政府成立以常务副市长王良为组长的市国土资源信访排查整治专项行动协调领导小组（简称市专项行动领导小组），市政府副秘书长曹桦、市国土资源局局长刘西安任副组长，市委政法委、市信访局、市监察局、市国土资源局等部门相关负责人为成员。市专项行动领导小组办公室设在市国土资源局，负责专项行动的组织实施工作。各县（市）区政府要加强对该项工作的领导，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，公安、监察、信访等相关部门要根据各自职能密切配合，齐抓共管，形成合力。市专项行动领导小组办公室要会同有关部门组成督导组，切实加强对各县（市）区工作开展情况的业务指导和督导检查，对久拖不决的国土资源信访问题要重点督查督办。要严格落实《济南市信访工作责任追究办法》，对专项行动中行动迟缓、措施不力、酿成严重后果的，要依照有关规定严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。

（二）突出工作重点，确保专项行动取得实效。各级各部门要按照积极主动服务与严格依法监管并重，保障发展与保护资源并重，发现问题与解决问题并重，集中攻坚与源头管理并重，化解矛盾与维护群众利益并重的原则，妥善完成化解工作，从根本上集中彻底解决历史遗留问题，解决来市到省进京重复信访问题。特别是对重点地区、重点案件、重点人员要认真分析、重点研究，市专项行动领导小组将进行重点督查督办。

（三）建立健全机制，强化信访源头治理。各级各部门要认真研究建立健全国土资源矛盾纠纷排查化解机制、社会利益协调机制、社会风险预警机制，提高国土资源信访应对能力和依法行政水平。要重视事前防范，切实将工作重点前移，把矛盾化解在萌芽状态，定政策、作决策、上项目要进行信访稳定风险评估，充分征求群众意见，充分考虑群众利益。要建立完善全市基层信访网络，加强动态巡查，健全联动机制，进一步强化基层国土资源力量，及时化解矛盾纠纷，做到早发现、早制止、早解决，牢固维护国土资源信访稳定的第一道防线。

济南市人民政府外事办公室篇4

行)的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门:

《济南市政府投融资建设项目审计监督办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

济南市人民政府办公厅

二OO七年一月五日

济南市政府投融资建设项目审计监督办法(试行)

第一条为加强对建设项目的审计监督，适应我市投融资体制改革的需要，进一步规范政府投资行为，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规和政策规定，制定本办法。

关联法规：

第二条实施政府投融资建设项目审计，要紧紧围绕城市建设，坚持“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的原则和投融资体制改革的要求，充分发挥国家审计和社会审计合力，确保建设资金合理、合法和高效使用，促进我市政府投融资建设项目的顺利实施。

第三条本办法适用于使用政府投融资的市属建设项目，各县(市)区及其他政府投融资项目可参照执行。建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、供应等单位与政府投融资建设项目有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。

第四条市审计局和市政府投融资管理中心联合成立济南市政府投融资项目审计办公室(以下简称审计办公室，设在市审计局)，负责统一组织全市投融资建设项目的审计工作。审计监督工作采取事前、事中、事后审计相结合的方式，对建设项目的前期准备、建设实施和竣工决算进行全过程跟踪审计。

第五条审计工作按照“统一组织、分工负责”的原则，充分发挥有关部门的职能作用，共同做好建设项目审计工作。

审计办公室负责项目审计计划的编制;市审计局负责建设项目审计的具体实施，派出审计组或委托中介机构实施审计，依法提出审计报告或出具复核意见;市政府投融资管理中心负责筹集和支(垫)付外聘人员和中介机构审计费用。

建设单位负责编制工程项目目录，提供建设项目的基本情况，及时提供审计资料，并对提供资料的真实性、完整性、合法性负责，配合、协调解决审计中遇到的问题。

市发改委、财政、建设、国土资源、房管、监察等部门应在各自职责范围内配合审计机关对建设项目实施审计监督。

第六条为加强审计工作力量，审计办公室可聘请外部审计人员或委托中介机构进行审计，并对外聘审计人员和中介机构进行管理和监督。聘请外部审计人

员和中介机构应当遵循公平、公正、公开的原则，一般采用招标方式进行选聘。对特殊情况不宜实行招标的，可以通过其他方式选聘。外聘人员和中介机构的审计费用按照“统一组织实施、统一费用标准、统一结算支付”的原则，由审计办公室合理确定，审计费用先由市政府投融资管理中心统一垫付，然后分摊到相关建设单位列入建设成本。

第七条建立政府投融资建设项目审计联席会议制度。由市审计局、政府投融资管理中心和建设单位等部门参加，联席会议每半年召开1次，遇有重要事项可随时召开。联席会议的主要任务是分解审计任务，通报审计结果，分析审计中发现的问题，研究制定解决的措施等。审计办公室负责召集联席会议及休会期间的日常工作，落实联席会议决定。

第八条审计组与相关单位应加强联系和沟通，参加项目招投标、工程概(预)算、结(决)算、资金拨付等与审计内容有关的会议。项目建设过程中如出现严重影响工程造价或者工程质量的重大变更等事项，建设单位应通知审计组参加有关会议和了解有关处理方案。

第九条项目前期审计的主要内容:

(一)招标文件审计。对勘察设计、施工、重要设备材料采购以及监理、招标代理、拆迁评估、造价咨询、项目管理等中介机构招标文件进行事前审计，针对存在的问题提出可行的审计建议，规范招投标行为，达到预防为主的目的。

(二)投标资料审计。对投标资料的真实性进行审计，主要对投标单位法人资格、资质等级、质量业绩、社会信誉进行严格审查，发现问题对相关单位进行延伸落实。

(三)合同草案审计。对勘察设计、施工、材料供应和中介机构等重要合同草案进行审查，及时提出修改建议。

(四)拆迁方案审计。重点审查拆迁立项文件是否齐全有效，拆迁方案是否合理可行，拆迁公告和许可证是否按规定发布和办理，建设单位对中介机构的委托是否合法有效，对被拆迁人适用的补偿政策是否准确，国土资源部门和拆迁部门是否存在重复统计补偿费问题等。

(五)概(预)算审计。主要审查概(预)算编制依据是否充分、准确。

第十条项目实施阶段审计的主要内容:

(一)项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、工程造价审计制和政府采购制等制度的建立和落实情况，建设单位是否建立健全各项内控制度，执行是否到位。督促、指导建立完善的管理机制，保证项目建设顺利进行。

(二)概(预)算执行及调整的真实性、合法(规)性，有无超出批准概算范围投资、挤占或者虚列工程成本等问题。

(三)审查国家、省、市有关征地拆迁政策执行情况，补偿资金是否及时到位，有无侵占、挪用和延迟拨付现象;征地拆迁补偿费是否符合有关规定和标准，有

无擅自扩大征地拆迁范围、提高或者降低标准，损害国家和被征地拆迁人利益的问题。

(四)对设计变更、现场签证进行适时监督，审查其是否真实、合理、合法。重大的隐蔽工程、工程量现场签证、设计变更等事项必须经过现场跟踪审计人员签字。

(五)监督建设资金筹集、支付、使用情况。根据建设项目规模对建设资金财务收支每季度或半年审计1次，主要审查财务收支的合法性、结算手续的合规性、经济活动的合理性、会计资料的完整性和会计处理的恰当性。(六)对中介机构业务质量进行抽查，对出具的审计结果应当评价其充分性、相关性及可靠性，保证其业务质量。

第十一条竣工决算阶段审计的主要内容:

(一)工程结算审计。主要审查工程量计算、套用定额或采用的清单综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等重大事项是否真实，材料差价核定是否合理，工程费用计取是否合规等。

建设单位在项目竣工后1个月内向市审计局提交经初审后的工程结算资料。收到结算资料后，市审计局按照审计程序组织人员实施审计，对审计过程进行质量控制，复核审计结果，提出审计报告;或委托中介机构实施审计，中介机构依法出具审核报告。市审计局复核报告质量，出具复核意见。

工程结算审结前，工程进度款拨付一般不得超过80%;未经工程结算审计，不得办理工程价款最终结算和建设项目竣工验收手续。

(二)竣工决算审计。主要审查待摊投资的真实性、合法性，核实工程建设配套设施费支出、贷款利息和资金占用费支出是否真实，其分摊是否合理，有无挤占工程投资支出;审查核销各种非正常损失费用的真实性，有无经过相关部门审核批准;竣工决算报表中相关数据是否配比;建安工程投资真实性、合法性;审查竣工图纸及相关资料的真实性，竣工资料与实物是否一致;建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，有无超出概算控制金额。

第十二条开展绩效审计评价。依据有关经济、技术、社会和环境等指标，对建设项目投资管理、资金使用和投资效果等事项进行审计评价，为政府决策和管理提供参考依据。

第十三条对审计发现的问题，审计办公室要及时督促有关单位纠正，相关单位应认真制定整改措施，并切实抓好落实，同时，向审计办公室反馈整改结果。

第十四条审计结束后，审计办公室及时向建设单位反馈审计结果。审计报告或经复核后的社会中介机构出具的审核报告为项目工程结算、竣工决算和国有资产移交的依据。

第十五条对审计人员玩忽职守、滥用职权的，依法追究其行政、法律责任;审计办公室聘请的外部审计人员和委托的中介机构在实施审计中因弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审计结果失实以及发生其他重大过失、违约等情况的，应停止其承担的工作，追究违约责任，移送有关部门处理，并在全市范围内给予通

报，取消其参与政府投融资项目审计的资格;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十六条本办法自颁布之日起施行。具体由市审计局、市政府投融资管理中心负责解释。

济南市人民政府外事办公室篇5

【发布文号】豫政办[2001]65号【发布日期】2001-06-20 【生效日期】2001-06-20 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

河南省人民政府办公厅转发中国人民银行济南分行

关于进一步加强和改进金融服务促进河南省经济发展若干意见的通知

（豫政办〔2001〕65号二00一年六月二十日）

中国人民银行济南分行《关于进一步加强和改进金融服务促进河南省经济发展的若干意见》已经省政府原则同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于进一步加强和改进金融服务促进河南省经济发展的若干意见

为进一步发挥货币信贷政策对经济发展和经济结构调整的推动作用，促进河南省经济发展目标的实现，现就加强和改进金融服务提出以下意见：

一、一、充分认识搞好金融服务、扩大信贷投入对全省经济持续、快速、健康发展的重要意义

当前，全省经济正处于加快发展和结构调整的重要时期，经济运行长期积累的各种矛盾也在金融领域集中暴露，金融也面临着防范化解风险的艰巨任务。解决社会主义市场经济条件下的各种矛盾和问题，关键是在稳定的基础上加快经济发展。金融是现代经济的核心，改进金融服务，支持国民经济发展既是金融部门肩负的政治责任，也是降低不良资产、实现经营目标的正确途径。金融部门必须提高认识，把服务经济和人民生活作为金融工作的立足点，牢固树立大局观念和服务意识，处理好支持经济发展与防范化解金融风险的关系。通过积极高效的金融服务和信贷投入，促进社会资金良性循环，实现社会效益和自身效益的统一。

二、二、认真贯彻稳健的货币政策，继续保持货币供应适度增长

按照河南省2001年国民经济增长目标，人民银行济南分行确定今年货币信贷工作的重点是：认真贯彻稳健的货币政策，在适度增加基础货币投放、扩大货币供应的基础上，进一步加大信贷结构调整力度，支持产业结构调整和升级，促进全省经济持续、快速、健康发展。今年全省存款计划增加550亿元，增长11.5％，贷款增加500亿元，增长12．3％。国有商业银行要继续发挥贷款主渠道的作用，按照国家产业政策和信贷政策的要求，加快贷款投入，提高增量存贷比。2000年贷款增加过少，今年要积极争取总行在规模、授权和项目贷款方面给予支持。其他商业银行要大力提高贷款比重，切实解决目前存在的不注重培育长期客户，贷款资产占比偏低的问题，保持存贷的同步协调增长，为全省经济发展提供有力的资金支撑。

各金融机构要抓住经济结构战略性调整这一主线，改革内部管理制度，积极进行业务创新。要注重积极培植新客户，开拓信贷市场，改变贷款过度集中于垄断性行业和企业的状况，尽可能满足经济发展对资金的多层次、多元化需求，特别是增强对农业、中小企业、高新技术企业和县域经济的支持力度。进一步改革内部管理尤其是信贷管理制度，适当增加基层银行的信贷权限，鼓励业务拓展和创新。

三、三、改进农村信贷服务水平，促进农村经济发展

围绕农业增产、农民增收和农业结构调整，发挥贷款的支、帮、促作用。农业发展银行要认真贯彻国家粮食收购政策，运用信贷杠杆，促使政策性收购企业落实国家对农业的保护政策，稳定基础农副产品价格，保障农民增产增收。农业银行和其他商业银行要加大对农业产业化龙头企业和农业基础设施的信贷投入，发挥辐射带动作用。要积极安排信贷资金，重点支持国家级及省级农业产业化龙头企业，支持发展高效农业、创汇农业和现代农业。农村信用社要充分发挥农村金融主力军的作用，积极为“三农”服务，全年要完成增加65亿元贷款的计划，并确保全年新增农业贷款占新增贷款的比例高于75％。

大力推广农户小额信用贷款证制度，面向广大农户，实行“一次核定，随用随贷，等额控制，周转使用”的办法，方便农户贷款，努力满足农民资金需求。积极采取农户联保、“信用村”、“信用户”等多种形式，解决担保难的问题。

四、四、加大对中小企业和个体私营企业的支持力度

中小企业占全省企业数量的99％，提供的增加值占74％，其生产经营好坏直接影响全省经济的总体状况。各金融机构要认真贯彻落实人民银行总行颁布的《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》（银发〔1999〕379号），分清层次，准确定位，择优扶持。国有商业银行要继续支持城市中规模较大、效益较好、管理规范的中小企业；中小金融机构的信贷要重点投向信誉高的中小企业和个体私营企业。在贷款手续上，要适应中小企业及个体经济的特点、在防范道德风险和市场风险的前提下，采取灵活、高效、便利的做法。对于中小企业的合法票据，人民银行优先予以再贴现支持。

加强金融机构与担保机构协调运作，解决中小企业贷款担保难的问题。全省已有9家信用担保机构，注册资本9542万元。当前要进一步加大政策扶持，促使担保机构发展壮大。各金融机构要认真贯彻落实济南分行下发的《加强信用担保机构担保贷款管理的指导意见》（济银发〔2000〕346号），对担保机构担保的贷款，优先发放、简化手续。进一步开拓其他担保形式，对个体私营企业贷款可采取联保、小额质押等多种方法有效解决担保难问题。

城市商业银行和城乡信用社要用好人民银行专项再贷款，严格控制贷款投向，注重贷款结构调整，不准垒大户。要采取综合服务措施，满足农户、个体户和改制企业的合理资金需求，提供多种金融工具，帮助中小、个体私营企业投资理财。中小金融机构要为中小企业和个体私营企业提供代收代支、代保管等投资理财顾问和融资安排，并就资产重组、合并、收购、资产评估等提供信息咨询，为个体私营企业提供形式多样、方便快捷的结算工具，提高资金使用效益。

五、五、稳步推进消费信贷，促进扩大内需

适应大中小城市及农村不同消费层次的需求，进一步开发新的消费贷款品种，促进信用消费，将潜在需求转化为现实消费，扩大消费对经济的拉动作用。今年，在继续扩大住房、汽车消费信贷业务的同时，要重视其他消费贷款品种。一是充分发挥公积金贷款的作用。目前全省归集的公积金存款38亿元，而公积金贷款仅2．6亿元，与上海等地公积金存贷比率接近100％相比，存贷的比率偏低。银行要同有关部门协调配合，创造条件，简化手续，推动公积金贷款和组合贷款发展。二是落实好《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发〔2000〕6号），简化手续，稳步发展国家助学贷款和农村家庭助学贷款。三是积极发展农村消费信贷，进一步做好农民住房贷款、农用机械贷款工作，拉动农村消费。四是充分利用“假日经济”升温和旅游消费趋好的有利时机，大力推进旅游消费贷款的发放，积极为“假日经济”提供配套的金融服务。但不得发放无标的的消费贷款和零首付的住房贷款。

六、六、加大对外经、外贸的支持力度，扩大出口创汇

各金融机构要综合利用贸易融资手段继续支持外贸出口尤其是机电产品出口，落实好国家信贷、外汇方面的优先、优惠政策，促进外贸保持较快增长。要支持外贸企业以市场为导向，增加高附加值、低换汇成本、高退税率的产品出口，增加对国内市场过剩的农副产品出口的支持。要大力支持省内具有比较优势的国有企业到境外开展带料加工装配业务，带动国内出口，绕开贸易壁垒，扩大出口创汇。要增加对三资企业的贷款投入，改善投资环境，扩大吸引外资。各级外汇管理部门要加强与税务、外经贸、海关等职能部门之间的沟通与配合，提高出口退税的效率。

七、七、重视存量资产的盘活，提高资产整体效益

各金融机构既要重视新增贷款的质量和效益，防止出现新的不良贷款，更要重视存量资产的盘活，这部分资产数量大、占比高，潜力非常可观。在盘活不良贷款方面，要有新的思路和办法。对不能按时还本付息的企业，不能一概采取停止贷款的办法，要在摸清家底的基础上，分类排队，对症施策。凡是产品有市场、有效益但确因管理不善、流资不足陷入困境的企业和发展前景好的项目，都要积极注入贷款，帮助企业提高管理水平，促进发展，增强企业还贷能力。对这部分贷款，可实行封闭运行，由金融单位派驻企业客户经理专职负责，并适当参与企业的经营管理。

八、八、各级人民银行要引导督促金融机构加大贷款投入

人民银行要增强货币政策区域调节能力，加大窗口指导力度，对当年新增存贷比例达不到70％的金融机构，将不给予再贷款、再贴现的支持，以督促其加快贷款投放进度。按调控办法收回的再贴现资金调剂用于河南省其他贷款增加多的金融机构，鼓励增加贷款，支持地方经济发展。

加大金融监管力度，确保金融秩序稳定和金融业的稳健运行。各级人民银行要切实落实监管责任制，督促金融机构依法合规经营，积极防范和化解金融风险。采取综合措施，大力整顿金融秩序，保持公平的金融竞争环境，坚决打击非法金融活动。在各级政府的支持下，坚决打击逃废金融债务行为，维护金融资产安全，改善融资环境。人民银行要加强与政府及其职能部门的协调合作，定期向地方党政部门汇报金融工作，取得各级政府的理解与支持，当好党委、政府指导经济工作的参谋助手。建立银、政、企定期沟通机制，推广银企洽谈会制度，定期组织召开大中型企业、小型企业、科研机构等各种形式、层次的洽谈会或企业（项目）推介会，由经贸部门介绍国家政策和行业信息，企业推荐有市场、有效益的好产品或项目，金融机构介绍服务品种，择优予以信贷支持，以进一步沟通信息，支持企业发展。

九、九、大力整顿信用秩序，塑造良好的金融环境

信用是市场经济的基石，是企业和地方的无形资产，关系经济发展全局。近年，信用环境差严重制约了贷款投入。各级政府要把整顿治理信用环境作为规范市场经济秩序、重塑形象的重要工作来抓，大力整顿信用秩序，打击背信行为。各地要抓住逃废金融债务的典型，公开曝光、严肃处理，根据《国务院办公厅转发中国人民银行关于企业逃废金融债务有关情况报告的通知》（国办发〔2001〕27号）要求，坚决打击企业逃废债行为，狠刹恶意逃债之风，促进企业树立信用观念，改善区域信用环境。各金融机构要主动向当地政府汇报工作，争取支持；与职能部门密切配合，综合运用法律、行政、经济、社会舆论监督等多种手段，揭露、制止和打击逃废、悬空银行债务的行为，大力清收不良资产；加强金融机构间的协调和配合，对恶意逃废债务的企业进行制裁。同时，对按市场原则进行改制和破产的企业，银行要积极参与，支持依法运作，进一步规范银企关系。

海南省外事侨务办公室篇6

2009公务员考核实施方案

根据省委组织部、省人事劳动厅《转发中组部、人事部关于印发<公务员考核规定(试行)>的通知》（琼组通〔2007〕40号）精神,并结合本办实际，制定本方案。

一、考核指导思想

2009公务员考核，必须坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、定性与定量相结合的办法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。

二、考核内容和标准

公务员的考核以公务员的职位和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。

能, 是指履行职责的业务素质和工作能力。

勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作数量、质量、效益和所产生的效益。

廉，是指廉洁自律等方面的表现。

考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职4个等次。各等次的基本标准是：

优秀：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。

结合本办实际，优秀等次附加以下条件：1.在执行政策方面没有任何失误。2.工作中未发生任何差错。3.本至少有一篇比较有份量的调研文章。4.本内没有任何旷工行

为，事假不超过5个工作日，病假不超过10个工作日。

称职：思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；廉洁自律。

基本称职：思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成本职工作；但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。

不称职：思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差，一年内受过二次“通报”批评；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者社会影响；存在不廉洁问题，且情形较为严重。

三、考核程序和时间安排

(一)撰写个人工作总结，填写考核表（个人总结要写具体，但填写考核表要简练，表内不允许加页和剪贴。《2009考核表》请在本办网站下载）。个人总结在2010年1月15日前完成。

(二)述职及评议。以处室为单位进行述职评议。各处（局）长对本处（局）各公务员的个人总结和平时表现，分别写出考核评语并提出考核等次建议和改进提高的要求。办领导对分管处（局）的正副处（局）长的个人总结和平时表现，分别写出考核评语并提出考核等次建议。述职及评议在2010年1月22日前完成。

(三)考核小组对考核等次意见进行审核（2010年1月29日前完成）。

(四)对拟定为优秀等次的公务员在本办机关范围内公示（2010年2月5日前完成）。

(五)本办主任确定所有参加考核人员的考核等次。

(六)将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

公务员对考核结果如有异议，可以在接到考核结果通知之日起三日内以书面形式向考核小组申请复核。考核小组应在五日内提出复核意见，经办主任批准后以书面形式通知公务员本人。如复核中仍被确定为不称职等次的人员对复核意见不服，可以向省人事劳动保障厅提出书面申诉。

四、确定优秀、记功、嘉奖人员

（一）2009考核优秀等次人数，一般掌握在参加考核的总人数的15%以内。被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的记三等功；

（二）优秀等次人员产生办法：各处（局）从本处（局）人员当中提名1-2人报办考核小组，由考核小组进行汇总，在全办举行一次不记名投票推荐，最后根据推荐情况选出14名人选，由办考核小组向办党组推荐。

五、考核结果的使用

公务员在考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，享受考核奖金。被评为优秀等次、记三等功的给予适当的物质奖励。被确定为基本称职等次的，对其诫勉谈话限期改正，本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限，一年内不得晋升职务，不能享受考核奖金。被确定为不称职等次的，按照有关规定处理。

六、考核机构

考核小组由吴士存、刘锦、李少敏、郑平和公务员代表文人光、戴贞、陈康乐、苏才放、王悦、江雄标、王磊组成。考核小组在办党组的领导下，负责本考核工作（日常工作由组织人事处负责），其职责是：

(一)依据有关规定制定本办考核实施方案。

(二)组织、指导、监督本办各处（局）考核工作。

(三)审核、拟议考核等次意见报请办党组研究决定。

(四)审核公务员对考核结果不服的复核申请。

七、相关事项

（一）按照管理权限，参照公务员管理的省侨务工会、省安难办统一纳入办机关的考核。中国南海研究院工作人员的考核参照此方案同步进行(优秀等次名额按比例自行掌握)，考核结果报院领导审批并送办组织人事处备案。

（二）新录用的公务员在试用期内参加考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。

（三）调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。

（四）派出学习、培训的公务员，由相关处（局）进行考核，主要根据其学习、培训表现确定等次。

（五）从企事业单位调入机关不足半年的，因病、事假累计超过半年的，不进行考核。

（六）在编工勤人员和编外聘用人员的考核，参照本方案同步进行。

组织人事处

济南市人民政府外事办公室篇7

2009，我办的宣传思想工作在深入学习实践科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持党的基本理论，基本路线，牢牢把握正确导同，唱响主旋律，打好主动战，全面深入学习宣传贯彻“十七”大精神，统一思想，振奋精神，促进各项工作的开展。

一、抓好思想政治工作，打牢思想基础思想是行动的指导，思想政治工作的好与坏，直接影响到外事、侨务工作发展的方向，为此，我们一直把思想政治工作摆在重要位置，认真抓好学习实践科学发展观以及“三个代表”重要思想的深入学习和保持共产党员先性教育活动的持续开展，一是坚持班子学习制度，通过民主生活会，组织生活会，群众座谈会，不断创新学习方式，在统一思想，加强团结方面起到了积极作用。二是坚持每月2次集中学习制度，着力提高干部职工的思想政治素质，使每位干部在实际工作中能够以先进的理论，娴熟的政策运用来指导和促进工作。

二、加大宣传力度，树立良好形象

谋求发展仅靠自身的力量是远远不够的，必须树立良好的外部形象。我们在宣传工作按照“树形象、促招商、借外力、谋发展”的工作思路，加大对外宣传力度，增强发展动力，加强与上级部门的联系，积极争取他们的关心和支持，扩大外交渠道，拓展范围。

三、开展主题实践活动，提高理论水平

2007政府外事工作计划篇8

（一）坚持以“两个服务”为指导，树立讲政治、讲大局思想，积极推动区域合作和全方位对外开放。

1、巩固成绩，开拓创新。

继续加强对俄蒙交往力度，在2005年外事工作所取得的成绩基础上，利用满洲里市的地缘优势加强与俄罗斯毗邻地区的友好关系，扩大交往合作领域。巩固与

俄罗斯后贝加尔、红石、赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等地的友好关系，发展与俄罗斯新西伯利亚、鄂木斯克、叶卡捷琳堡等大陆桥沿线地区的联络交往工作，拓展与俄乌拉尔山以东及欧洲部分地区的联系与合作，以友好促发展，以交流促繁荣，使我市真正成为向北开放的前沿阵地。

2、围绕“创业在满洲里”，积极开展对外联络和牵线搭桥工作，大力开展“经济外交”。

围绕我市经济工作发展的热点、难点、增长点，根据全市经济发展的需要，利用外事工作信息灵、交往多、渠道广的优势，积极做好引进国内外智力工作和招商引资工作，有针对性的加强同俄罗斯、蒙古及其他国家的相关部门的联系，引进国外先进技术、管理经验和资金，加强同国内外知名企业的联系，利用外事渠道“牵线搭桥”，为满洲里的发展做出贡献。

3、做好地方外事“民间外交”工作，发展友好城市关系，夯实合作基础，扩大对外开放。

在做好常规性政府间交往的同时，要积极开展民间对外交往工作。我们要在同俄罗斯、蒙古国毗邻地区广泛开展经济、科技、文化、教育、体育等方面交流的同时，注意调动发挥国内外工商界，民间团体、学术机构、新闻媒体等在促进民间友好方面的作用。

要积极发展同发达国家的友好城市关系，采取“请进来”的办法，宣传满洲里市的投资环境和人文环境。力争在2006年内与韩国仁川市结好，探索与欧洲、美洲、大洋洲国家城市结好的途径，改变多年来我市友城结构单一的状况，扩大满洲里市对外开放，发挥友城在对外交流与合作中的平台和辐射作用。

要加大友城间实质性交往的力度，突破常规性文化、体育、教育交流，巩固中俄蒙三国交界地区旅游节、冰雪节活动的友好交往传统,再努力打造一两个叫得响的友城交流品牌活动，为企业“请进来，走出去”搭建“大外事”服务平台。

4、加强满洲里市人民对外友好协会的工作。充分发挥对外友协自身的优势和特点，以文化、教育、体育、科技和经贸等方面的交流为载体，积极开展对外民间友好交流，与国外对华友好团体、国际民间组织、地方政府组织和友好人士建立广泛联系，通过参与国际城市的双边和多边交流以及开展各种形式的对外交流活动，积极向国际社会推荐宣传满洲里的城市形象，为我市的现代化建设和改革开放做出积极贡献，发挥与世界各国人民友好交往的纽带和桥梁作用，成为“让世界了解满洲里和让满洲里走向世界”的民间友好使者。

（二）发挥优势、强化职能，为我市的经济建设和社会事业发展服务。

要立足满洲里市的地缘优势，借助于中俄蒙三国交界地区和东北亚经济区经济合作升温的态势，加大为全市经济建设和社会各项事业发展服务的力度。

一、整合外事资源，发挥外事职能优势，提高对外交往的水平。要继续建立健全有效的协调管理机制，保证我市对外交往活动有序展开，提升对外交往水平。我们要继续树立“大外事”观念，在市委、市政府的统一领导下，在国家外交部主管司和自治区外办的指导下，与对外交往比较频繁的有关部门和涉外机构加强协调，密切配合，形成合力，一致对外，确保各项外事工作顺利实施。建议扎区、东湖区、合作区、互贸区完善外事机构，确保编制、人员、经费到位，在市外事工作领导小组的统一领导下，实行归口管理；根据《满洲里市贯彻全区外事管理工作若干规定实施细则的办法》、和《关于俄罗斯、蒙古国公民在中国满洲里市长期居留、务工、投资事宜的若干规定（试行）》的有关规定和满洲里市建设“大外事”、“大口岸”、“大通关”的要求，力争在2006年底要完成满洲里市外事工作五年规划的各项工作。

二、下要做好大型活动的对外邀请和礼宾接待工作，健全礼宾工作制度，努力使我市的外事礼宾接待再上新档次、新水平。接待工作要突出“热情友好，多做工作”的方针，周密筹划接待方案。及时主动捕捉各类经贸合作信息，抓住机会为经济部门穿针引线，牵线搭桥。与有关部门密切配合，协调一致，组织或协助组织好大型国际冰雪节、旅游节、文化节、中俄科技展和区域协调联络工作组会议等。积极主动地沟通和协调相关涉外事宜。并以大型礼宾接待活动为契机，当好满洲里的“宣传员”。

济南市人民政府外事办公室篇9

XX年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。加强党组理论中心组和党员干部理论学习，对于更好地运用党的理论创新成果，武装头脑、指导实践、推动工作，具有十分重要意义。根据上级有关精神的要求，结合本办实际，现就XX年xx市外事侨务办党组中心组理论学习和党员干部政治理论学习计划安排如下：

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，顺应新常态的变化，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及温州市委、xx市委全会精神，以建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的目标，紧密联系经济社会发展实际，不断提高党员干部的理论素养、学习能力和工作本领，为服务“十三五”规划实施、xx改革发展奠定坚实思想理论基础。

二、学习重点

全年学习要在全面系统掌握科学理论上下功夫，切实加强马克思列宁主义、毛泽东思想的学习，加强中国特色社会主义理论体系的学习，加强总书记系列重要讲话精神的学习，加强包括党章、准则、条例、规则（定）、办法、细则在内的党的制度体系和党建知识等的学习。总体分为6个专题：

1、学习总书记系列重要讲话。以新修订出版的《总书记系列重要讲话读本》《习近平用典》等文献为载体，深入学习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，准确把握讲话精神的丰富内涵与核心要义，深刻认识“四个全面”战略布局的辩证关系和重大意义。

2、学习社会主义核心价值观。学习党的十八大以来总书记关于精神文明建设的重要论述，学习中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，学习市文明委会议精神，进一步增强培育和践行社会主义核心价值观的思想自觉与行动自觉。

3、学习党的十八届五中全会精神。学习党的十八届五中全会《公报》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等文件精神，学习省委、温州市委和xx市委贯彻落实全会精神的系列部署要求，深刻认识全会对指导推动我市加快建成小康社会的重大意义和方向指南。

4、学习党规党纪和党建知识。按照中央部署，扎实开展“两学一做”活动，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用条例》《党章》等党内法规，切实增强党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把纪律和规矩挺在前面，切实做到始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习十八大以来中央和市委关于党风廉政建设的系列规定，深入研讨建章立制和后续整改工作，确保党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果得到巩固，持续深入推进作风建设，切实加强党性修养。

5、学习研究意识形态工作。学习总书记8.19讲话精神、文艺工作座谈会精神、新闻舆论工作座谈会精神，深刻认识抓好意识形态工作的极端重要性和现实紧迫性，准确把握意识形态工作的内在规律性和原则要求性。学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《浙江省党委（党组）意识形态工作责任实施细则》等文件精神，切实明确并严格落实党组的主体责任、党组书记的第一责任、分管领导的直接责任、其他班子成员的“一岗双责”责任，要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。

6.学习外侨工作的相关知识。要适应形势发展对外侨干部提出的新的更高要求，加大培训力度，按照本单位工作的整体要求和不同岗位的特点，安排相关外事侨务知识和业务技能学习，全面增强对内对外协调能力、服务能力、外交能力、宣传推介能力和处理涉外侨突发事件的应急能力，不断提高业务水平和工作效能,为外侨工作科学发展提供坚强的组织和人才保障。

三、学习要求

1．提高思想认识。党组理论中心组是领导干部开展理论学习的重要载体，是加强领导班子思想政治建设的有效途径，对推动本单位的政治理论学习有着重要导向和示范作用。班子成员一定要从全局战略的高度，深刻认识新形势下加强党组理论中心组学习的重要意义，切实增强学习的主动性和自觉性。

2.落实学习制度。要进一步加强中心组学习的长效机制建设，落实“三会一课”制度，确保“四落实”（学习的时间、人员、内容和记录）和“三簿齐全”（学习签到本、记录本和个人学习笔记本）。党组中心组集中学习每月至少一次，全年集中学习不少于12天，每次集中学习的出席率和每位成员的年出席率不低于80%。

3．丰富学习载体。紧紧围绕学习型党组织创建活动，不断探索学习的新方法新途径，努力实现领导带头讲党课、干部人人登讲台，扩大受教育范围。组织开展专题培训，参加知识竞赛、演讲比赛和市委理论中心组扩大学习会等，把集中学习和个人自学有机地结合起来，不断提高学习质量和水平。运用好传统媒体和互联网、手机等新兴媒体学习的平台，不断扩大学习的覆盖而和参与度，增强学习效果。

济南市人民政府外事办公室篇10

联络宣传员的积极性、协助乡党委、政府做好木城坡村民小组公路建设和塔扇沟、街贺村民小组人畜饮水工程，做好原登记在册吸毒人员的督查，无新增吸毒人员，受到乡党委、政府和群众的好评，上半年主要开展了以下几方面的工作：

一、进一步完善组织机构、明确职责

在去年基础上，进一步完善木城坡村委会禁毒防艾工作组织领导机构，年初成立10人组成的禁毒防艾工作领导小组，组长由州外办主任杨国胜担任，副组长由州外办副主任李永海、乡人大主席李茂志、村委会主任杨从恩担任，成员由州外办秘书科、边境科部分干部和乡干、村干、党员以及禁防积极分子组成，同时明确职责，责任到人。

二、聘请禁防联络宣传员，召开培训会，强化禁防业务学习

2009年2月，我办禁防工作队在木城坡村委会，组织村委会和各村民小组长、副组长、禁防联络宣传员15人，召开2008年禁防工作及新农村建设工作总结会议，对08年禁防联络宣传员进行表彰奖励，并聘请今年禁防联络宣传员11人，强化培训，学习禁毒防艾和外事界务员业务知识，签订聘书，明确禁防联络宣传员工作职责，要求做到信息及时报送，做好维稳工作，广泛开展宣传，严格控制无新增吸毒人员产生，立足自身，积极开展新农村建设。

三、与乡党委、政府签订《禁防工作目标管理责任书》

3月，我办参加了中山乡2009年禁防工作会议，会上，我办禁防工作队员白健代表州外办作了2008年禁防工作经验交流，并与乡党委、政府签订了《2009年禁防工作目标管理责任书》，结合该责任书精神，我办及木城坡村委会制定了“木城坡村委会禁防工作目标管理责任书”，并与各村民小组签订《责任书》，层层分解任务，落实到各村民小组和各位禁防联络宣传员。

四、协助木城坡村民小组举办通车通水典礼

木城坡村民小组系中山乡木城坡村委会一个偏僻的傈僳族村寨，是潞西市傈僳族基督教发源地，有傈僳族人口34户176人，经济发展滞后。由于山高路险，建寨100多年来一直没有通公路，运输靠人背马驮，群众出行艰难，饮水也十分困难。05年我办进驻木城坡村委会开展禁防工作以来，了解到木城坡村民小组群众出行难的情况，积极协助乡党委、政府多次与州、市有关部门反映，取得建设项目，在去年完成乡政府至新寨河公路改造工程的基础上，今年初完成了新寨河至木城坡村民小组6.5公里的建设目标，彻底解决了木城坡村民群众出行难的问题。为隆重举办全村欢天喜地的庆典活动，我办协助该村民小组邀请各有关单位和个人、布置会场、组织庆典议程等活动，使通车通水典礼取得圆满成功，受到当地群众的称赞和好评。

五、协助塔扇沟、街贺村民小组架设人蓄饮水管道工程建设

塔扇沟村民小组有人口136户587人，街贺村民小组49户222人，长期以来，两个村民小组的人蓄饮水问题一直困扰着人民群众的生产生活，饮水安全得不到保障，用水卫生受到威胁，畜牧养殖业、种植业受到严重制约，经济得不到发展。我办了解到两个村民小组800多人的饮水困难后，积极协助乡党委、政府多次与州、市有关部门反映，2009年终于争取到建设项目。为顺利开展施工建设，我办派出工作队员积极协助施工队和两村广大群众，投工投劳，架设管道。项目架设管道7公里，6月完工，彻底解决了两个村民小组人蓄饮水难的问题，为群众发展生产，提高生活水平和用水卫生发挥积极作用。

六、开展“6.26”国际禁毒日宣传活动暨“7.1”建党节活动

根据州禁防办、州委组织部通知要求，6月22、23日，我办在禁防点木城坡村委会，与村委会党支部、各村民小组长、禁防联络宣传员开展宣传学习禁防知识活动，参加人员40余人。活动中学习了《中华人民共和国禁毒法》和《中国共产党章程》，发放宣传材料，粘贴宣传布标，与党员和禁防宣传员座谈交流，给贫困党员捐款捐物和与友邻村委会禁防工作队交流学习等形式开展活动。

学习活动首先回顾总结了今年上半年禁防工作情况和下半年需继续开展的工作，同时向与会人员宣讲了什么是毒品；如何识别海洛因；什么是新型毒品；怎样预防吸毒；哪些人属于吸毒的高危人群；青少年如何防止吸毒；家庭如何帮助吸毒者戒毒和“6.26”国际禁毒日的由来等方面的知识。

会上还组织学习了《中国共产党章程

》和基层农村党员如何发挥先锋模范带头作用，怎样在社会主义新农村建设中发挥积极作用等方面课题。乡人大主席李茂志，乡政法委书记赛小岩，乡禁防办蒋永德应邀参加了会议，并作了发言，赞扬我办率先开展此项活动，对全乡的禁防工作给予积极促进作用。

通过开展“7.1”建党节暨“6.26”禁毒宣传活动，进一步掀起禁毒防艾宣传教育新高

潮，不断提高知晓率，严格控制新增吸毒人员，强化全村群众识毒、防毒、拒毒和禁毒防艾意识。

七、存在问题

半年来，我办在开展禁毒防艾工作中取得了一定成效，但还存在着一些问题：主要是我办工作任务重，工作人员少，有时不能完全按规定进驻村社。

八、下步工作安排

根据州、市、乡禁防办目标管理责任书的要求和我办年初的工作计划，下步需要继续抓好的工作有以下几个方面：

1、进一步完善工作方案，发动群众，广泛开展各种形势的宣传教育活动，并做好外出或到缅甸务工村民的宣传教育工作。

2、继续开展群防群治，健全社会帮教体系，强化管控措施，充分利用标语、节日宣传、文体活动等多种形式进行宣传教育，提高知晓率，强化村民识毒、防毒、拒毒和禁毒防艾意识。

3、按照“每日禁防”信息报告制度的要求，做好信息的收集统计和上报工作。