公司会计职责与工作内容(共9篇)
导致上市公司会计信息失真的原因是非常多样化的。会计信息涉及到的程序十分繁杂, 最开始从专业会计人员出发的, 然后通过社会审计人员进行审计, 最终通过董事会的批准, 才能够向外界披露会计信息和审计报表。从逻辑层面上看, 会计人员主要负责收集整理会计信息, 而审计人员需要为其提供审计的意见。这两类人员是导致会计信息失真的重点所在。
(一) 政府监管力度不够严
监管上市公司的部分很多, 主要有财政部门、税务部门、证监会、审计部门、国家发展和改革委员会等等, 但是这些负责监管工作的有关部门并没有进行单纯的垂直管理, 在很大程度上他们需要听从同等级地方政府的指挥和领导。正是由于这种地方性利益以及部门利益的相互制约, 使得上市公司的监督工作出现了一定的问题。在很长一段时间以来, 我国由于对官员政绩和任用机制的评价指标主要是注重经济方面, 哪儿的经济增长相对迅速, 纳税数额多, 该官员就会受到奖励。而国家对国民经济进行宏观调控的时候, 通过都会制定系列的增长计划, 问题在于这些计划是规定需要完整的, 增长计划的执行部门往往不会充分的考虑到企业的经营情况, 即便是没有实现的收入也要照样征税。比如在2003年非典在我国肆虐, 严重影响了社会的发展, 但是很多的地方政府仍然将经济增长的速度制定为8%, 并且基本上都实现了预期目标。
虽然上市公司的监督部门在进行专项调查之后, 能够找到公司中存在的会计信息问题, 但是由于各个部门之间的相互影响, 规定之间的矛盾性和差异性, 导致在某些方面还没有得到有力的监管, 导致真空地带的出现。
(二) 资本市场不够成熟
股权结构问题。在我国目前的很多上市公司前身都是国有企业, 国家股权占据统治地位的局面一直没有得到改善。这种现象使得一些小股东或者是法人股股东关注的重点集中在自身的股权什么时候能够进行套现, 而没有注意企业的经营状况。即便有部分的中小股东投入到公司经营过程中, 也没有能力去对会计信息进行核查, 只能够被动的接受公司分配的鼓励。这种原因导致中小股东对于会计信息真实性并没有很大的需求, 而且有时候失真的信息能够带给他们更大的利益。
市场运行机制问题。我国当前的证券市场, 企业股票无论是发行、上市还是价格制定, 都需要通过证券监管部门的批准。这使得证券发行市场存在有很大的问题, 有的企业为了筹募更多的资金, 尽早上市便会对自身的会计信息进行变脸, 再找关系通过讨价还价得到证券主管部门的允许, 甚至出现行贿受贿的违法行为。
银行业管理机制问题。我国目前的商业银行由于产权的主体缺位, 还不能够完全的进行商业化运作。银行在进行放贷的时候, 没有充分的考虑到企业的偿还水平, 而是更多地考虑国家的相关政策的指引。当国家规定要压缩贷款规模的时候, 银行便不会提供贷款给企业, 无论企业的偿债能力如何;当国家规定扩大贷款规模的时候, 企业只需要进行申请, 便能够比较轻松的获得贷款。这是导致银行不良贷款处于高位的关键因素所在。虽然银行是企业的主要债权人, 但是对于会计信息真实需求并不是很严格。
(三) 上市公司内部管理结构不合理
目前社会上的国有财产权是通过国有资产管理部门进行行使的, 但是人们也应该认识到其并不是最终的产权主体, 只是受到委托来经营全民财产的受委托人。这就导致了一个问题, 受委托人的经济责任应该采用怎么样的方式进行考核, 又有谁来考核。国有资产管理部门不是上市公司会计信息的需求者, 他们并没有相应的动力机制和利益机制来推动他们进行监管, 这就使得上市公司内部管理结构存在有问题。我国的上市公司虽然已经构建了法人治理结构, 但是在实际的经营过程中还存在有不少的问题, 比如董事会权利能够超过股东大会, 经理人员是直接由上级部门所指定的等, 而且上市公司的外部监督力量薄弱, 导致公司基本是由内部人员进行控制。这种管理结构下, 财会人员在经济方面没有独立性, 在行使合法职权的时候往往处于比较尴尬的位置, 即便自身坚持真理受到了不公正的对待, 也没有相关部门的支持。而会计人员的公平待遇没有收到保证, 为了自身的发展前途而不得不做出妥协, 会计不能够为企业的投资者、债权人提供相应的真实会计信息, 受控于企业的管理者。
(四) 会计法律体系不完善
导致我国会计做假账现象十分猖獗的根源在于, 我国还没有制定一部完善的法律责任体系, 我国当前的会计相关法律法规更多的注重行政责任的追究, 适当的加以刑事责任。比如《会计法》就只是规定了相对具体的假账行政责任, 关于刑事责任的内容是相当模糊的, “构成犯罪的, 依法追究刑事责任[1]”。而《刑法》直到现在仍然没有给与有针对性的详细规定, 来追究会计做假账的刑事责任。即便是假账的民事责任, 法律也缺乏相关的规定。
二、我国上市公司审计工作现状
(一) 审计市场集中度低, 市场结构不合理
根据有关调查统计, 在2002年, 客户数量排名前十的会计师事务所总共占据的市场份额差不多达到了三分之一。在这十所事务所中, 上海立信长江的客户数量是55家, 处于第一位, 占据了所有上市公司的4.45%。如果根据客户总资产进行排名的话, 排前十的会计师事务所占据的资产份额超越了60%, 处于第一名的毕马威华泰的客户总资产金额大约有8200多亿元, 占到了该年份中所有上市公司总资产的五分之一。如果按照客户的主营业收入进行排名, 那么前十的事务所进行审计的客户总收入金额超过了总金额的一半, 毕马威华振仍然处于第一位, 其主营业收入已经突破了4000亿元, 占据了所有的披露上市公司的主营业收入的两成之多。虽然从大环境上看, 我国的审计工作集中度有着一定的提高, 但是从绝对标准上看, 仍然和国际先进水平有着相当大的差距。
而且我国的会计师事务所的目前的审计工作还存在有相当严重的地域性, 上市公司通常都倾向于选择本地事务所来进行审计业务, 这个比例平均值是79.4%, 其中在前十开外的会计师事务所中, 本地业务的比例更是超过了八成。这样的现象导致注册会计师在进行审计工作的时候非常容易受到不良的外界因素影响, 上市公司和当地政府之间紧密的联系也给会计师审计工作带来了严重的阻碍, 会计师很难以抵抗企业和政府部门的双重压力。
(二) 审计报告信息失真现象严重, 审计质量不高
近年来, 我国披露了大量的会计信息虚假案件, 很多企业不良行为都受到了披露。而负责对这些上市公司进行审计的会计师事务所也受到了社会舆论的强烈抨击以及严格的法律处罚。导致这些现象频繁发生的一大因素就是由于当前的审计独立性受到了影响所形成的。我国注册会计师市场中, 平均的执业水准还处于比较低的位置, 而且我国目前的证券市场发展环境还不够完善和成熟, 有相当部分的上市公司采用一些不合规范的行为和操作, 从而实现他们的不正当目的。这种违规行为给之后注册会计师的审计工作带来了很多潜在的障碍, 如果注册会计师的水平不够, 或者是不够严谨, 就可能导致审计工作的失败。另一个主要原因就是我国当前的上市公司审计市场, 在整体上仍然是一个买方市场, 会计师事务所的客户在本质上就是需要被审计的当局以及其所代表的大股东, 而客户的需求就形成了市场的主体。虽然现在审计工作的完成质量已经能够在一定程度上影响到审计市场的营销工作, 是客户的主要需求。但是并不是完全的主导, 很多客户寻求的是符合他们要求, 能让他们满意的审计结果。一旦审计工作并没有满足他们的需求, 注册会计师就可能失去市场。在这样的情形下, 有些注册会计师就会丢到职业标准而进行虚假的信息传递, 向社会公众发布虚假的会计和审计信息。
(三) 上市公司审计信息披露制度不完善
我国在1995年开始正式施行《公开发行证券公司信息披露内容与格式准则第2号》。在这份准则之中, 给出了比较具体的关于企业审计信息的披露机制规定, 在之后的许多年间进行了多次的修订, 逐渐的完善了企业的审计信息披露制度。然而随着我国证券市场的快速发展, 这种披露机制已经逐渐体现出不适应于现代市场。如随着中国在境外实行上市的企业逐渐增多, 以及合格的外国投资者制度的实行, 使得市场需要尽快的完善审计信息披露制度, 来解决国内外的审计工作存在的差异。而且, 由于监事会通常对于董事会的报告说明是全面肯定的的, 其中监事会是否发挥了自身的监督效用也存在有很大的问题。这些都是该准则没有详细说明的问题。
三、提高审计工作和会计信息有效性的措施
(一) 完善监管体系, 加强对上市公司和会计师事务所的监管
在目前, 主要是由财政部来负责相关的会计事务, 是国家政府指定的监管机构。但是财政部自身的职能分工繁多, 使得会计监管工作并没有受到足够的重视, 导致监管力度比较薄弱。而我国的注册会计师协会又只是一个民间组织, 并没有权威性和强制性的监管权力, 行使责任的效率不高。因此, 国家政府应该对审计和财政关门进行改革, 保证会计监管部门的公正性和独立性, 将原来的国家审计署转变成直接属于全国人大所领导的会计审计专属部门, 将原来属于财政部的会计监管工作以及相关工作的监管职能过渡给国家会计审计院。改革后的国家会计审计院应该直接属于全国人大管理, 在各个省市、直辖市、自治区都应该设立有分院, 由会计审计院直接实行会计审计工作的监管职责, 进行审计、执法以及处罚等管理工作, 甚至还能够拟定会计审计相关的法律法规。政府还应该在全国范围内构建公正公平的执法环境, 保证会计和审计工作的客观独立性, 行政处罚权应该直接交予国家会计审计院, 在审计院内部实行科学合理的管理机制, 进行绩效评估和相关的奖惩制度, 切实的加强监管人员的独立性。而且具体的执法人员自身必须是会计、审计、管理、经济、金融、法律等相关专业的人才。
(二) 完善会计相关法律法规
会计信息失真现象。要解决我国上市公司会计信息失真的问题, 对于会计行为主体, 首先要构建起以民事责任为主题, 刑事责任是重点, 行政责任是补充的法律责任机制。虽然目前我国《刑法》还未对违反《会计法》的行为出台明确的规定, 并且对于所规定的处罚主题以及具体处罚的内容方式也不够全面, 导致惩罚的力度不够强, 不能够起到法律威慑和指导的作用。因此, 需要相应的完善相关的会计准则规定。在制定会计准则的时候, 应该确定会计报表的核心地位, 然后加强对于其他会计要素的规范化和标准化, 从而保证能够真实的反应会计信息。如, 应该解决企业合并和资产重组中的标准化问题, 要选择更合理的长期投资的核算模式。通过这种方式能够保证披露会计信息的时候真正的有法可依。总之, 在完善会计法律法规的时候应该充分的考虑各方面的意见, 最终的规定应该能够准确的预测今后市场环境的走向和变化, 有着一定的预测性和超前性, 使得会计信息和审计工作能够得到稳定良好的发展。
(三) 完善产权制度, 调整企业管理结构
首先, 政府应该完善企业的产权制度。在我国目前的很多上市公司前身都是国有企业, 国家股权占据统治地位的局面一直没有得到改善。国有资产的管理部门拥有很大的权利, 但是他们并不能够和其他股东享有同样的收益权。该管理部门的负责人作为行政层次上的负责人, 并不可能会像对待自身资产一样去管理国有资产。因此, 要加强对国有资产的控制和管理, 必须要完善企业的产权制度。如, 政府能够设置纯经济性的国有资产管理部门, 降低该部门的行政属性, 使得其能够享有同其他流通股股东同等的待遇, 对于投资财产享有相应的合法权利。政府也能够通过设置国有财产经营公司, 对已经投入到实体企业中的国有资产运营工作进行监督。政府还应该大力的解决国有股流通的相关问题, 这样能够有利于构建国有资产资本化运营机制。其次, 企业需要调整自身的内部管理结构。如企业应该构建股东代表诉讼机制, 来更好地保护中小股东的利益。企业还需要降低内部董事的百分比, 避免董事会完全被内部董事所影响和控制, 尽量的提升非执行董事占据的比例, 将董事会注重的监控工作交给非执行董事进行处理。通过相关部门的设置和制度规定来保证监事会能够对于经营者的行为进行调控。企业还能够在内部组建审计委员会, 该委员会由非执行董事以及监事所构成, 委员需要辅助董事会对企业进行管理控制。在审计工作和会计信息方面主要是挑选外部审计人员, 同其讨论审计工作的相关事项, 对于审计结果进行监察。对于企业所有的比较重要的会计政策, 一旦出现可疑情况或者是重大变动的时候, 都要加以报告。
(四) 完善注册会计师制度
要保证会计信息和审计工作的公正性和真实性, 应该全面完善注册会计师制度。随着会计环境的变化, 在要求变更会计师事务所的全部上市公司中, 对于标准审计报告的需求发展速度远远大于了平均的增长速度。并且审计报告类型在性质层次上严重程度有所降低。国家政府以及企业应该逐渐的完善注册会计师的聘请和更换体系, 避免出现上市公司为了得到满意的审计结果而更换事务所的现象。在上一节中说过了, 企业还能够在内部组建审计委员会, 该委员会由非执行董事以及监事所构成, 委员需要辅助董事会对企业进行管理控制。该审计委员会能够全权负责会计师事务所的聘请以及更换工作, 对于事务所所披露的信息内容, 应该公布更换事务所的原因、变动的性质以及其他相关内容。而且会计市场环境应该尽量的遏制盲目压价的不正当竞争现象, 应该尽量的较少削减具备期货和证券相关业务资格的事务所数目, 鼓励事务所注册会计师人员的整张。并且有关的政府监管部门应该制定出完善的审计收费标准, 对于收费少于规定数目的, 一旦查出需要进行严格处罚。
(五) 减短信息披露的时间限制
根据我国目前的相关规定, 股份有限公司在每年度中需要向社会公众至少提供两次定期报告, 而在每一个会计年度, 中期报告需要在其前六个月结束后的60天时间内进行编制完成, 而年度报告的期限是120天。但是市场的发展变化是十分迅速的, 二个月时间, 四个月时间都会给会计信息带来一定的影响, 报告对外披露的时间越晚, 上市公司所体现的问题通常也就越多。究其深层原因, 大概是由于某些公司编造虚假会计信息需要比较长的时间, 他们需要考虑如何掩饰自身的问题, 还需要考虑到问题被查出后的应对策略, 通过反复考虑才会将审定的会计报告和审计报告同时对外公布。由此可见, 信息披露的时限对于有问题的上市公司来说, 是一个造假的时期, 并不利于保证会计信息的真实性, 因此, 减短信息披露的时间限制是非常必要的, 比如年报的披露时限能够控制在两个月之内, 已经足够上市公司来编制报告以及注册会计师的审计工作了。
(六) 提高审计人员和会计人员的专业素质与政治素养
审计人员和会计人员的专业素质直接影响到他们工作的成果和会计信息的真实性。企业在招聘会计人员的时候, 在考察他们的专业素质的时候, 还应该对他们的政治素养和个人品德进行考察, 一定不能够选择品德低下、不重视诚信的人员。企业需要根据各个职位的工作要求设置不同的招聘要求, 对于在职的财会人员也需要进行长期的教育培养, 构建合理的持续教育体系, 加强财会人员的自我完善和自我建设。很多审计工作的失误都是由于负责审计的人员能力低下所造成的, 他们并不能够发现会计报表中存在的问题。因此提高注册会计师整体的业务素质是非常重要的, 社会应该加强审计队伍的考察和建设, 通过实践和考试来进行长期的检测, 采用严格的年检制度, 如果不合规范的人员要取消其从业资格。注册会计师的后续教育也是十分必要的。发达国家的经验应成为我国会计审计行业宝贵的借鉴对象, 吸取他们发展中的经验, 努力提高审计工作和会计信息有效性。
参考文献
[1]范德玲、刘春林、殷枫:《上市公司自愿性信息披露的影响因素研究》, 《经济管理》2004年第20期。
【关键词】集团公司 内部会计控制
一、集团公司内部会计控制的具体内容
集团公司内部会计控制的主要内容应当涵盖公司财务会计管理的全过程,它是集团公司内部会计控制的主体与核心,它规定了集团公司应该对哪些经济活动和环节进行控制。
集团公司内部会计控制主要包括以下九个方面:第一,货币资金控制。集团公司办理货币资金业务的不相容职务应当分离,相关机构和人员应当相互制约,确保货币资金的安全。第二,实物资产控制。集团公司应当建立实物资产管理的岗位责任制度。第三,对外投资控制。集团公司应当建立规范的对外投资决策机制和程序。第四,工程项目控制。集团公司应当建立规范的工程项目决策程序,明确相关机构和人员的职责权限,建立工程项目投资决策的责任制度。第五,采购与付款控制。集团公司应当合理设置采购与付款业务的机构和岗位,建立和完善采购与付款的会计控制程序。第六,筹资控制。集团公司应当加强对筹资活动的会计控制。第七,销售与收款控制。集团公司应当在制定商品或劳务等的定价原则、信用标准和条件、收款方式等销售政策时,充分发挥会计机构和人员的作用。第八,成本费用控制。集团公司应当建立成本费用控制系统,做好成本费用管理的各项基础工作,制定成本费用标准,分解成本费用指标,控制成本费用差异,考核成本费用指标的完成情况,落实奖罚措施,降低成本费用,提高经济效益。第九,担保控制。集团公司应当严格控制担保行为,建立担保决策程序和责任制度。
二、集团公司内部会计控制的方法
1、不相容职务分离控制
不相容职务主要包括授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等五种职务。不相容职务之间实行分离的核心是“内部牵制”。这五种职务之间应该实行如下分离:授权批准职务与执行业务职务相分离;执行业务职务与监督审核职务相分离;执行业务职务与会计记录职务相分离;财产保管职务与会计记录职务相分离;执行业务职务与财产保管职务相分离。
2、授权批准控制
授权批准控制要求集团公司明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序与责任等内容。公司在处理经济业务时,必须经过授权批准以便进行控制。授权批准的方式通常有一般授权和特殊授权。前者是对办理常规性业务时的权力、条件和责任的规定。后者只涉及特定的经济业务处理的具体条件及有关具体人员,是对办理非常规性业务时的权力、条件和责任的规定。与一般授权相比,特殊授权时效性较短,随着非常规性经济业务的消失而自行消失。
3、会计系统控制
为了保证能够反映及时、完整、准确的会计信息,集团公司要进行会计系统控制。会计系统控制要求依据《会计法》和国家统一的会计制度,制定适合本集团的会计制度,明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序,建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法,实行会计人员岗位责任制,充分发挥会计的监督职能。
会计记录(或凭证)控制是会计系统控制中的重要方法之一,其主要内容有:凭证编号;复式记账;统一会计科目;编制会计政策;结账程序。
4、预算控制
预算控制要求集团加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理,明确预算项目,建立预算标准,规范预算的编制、审定、下达和执行程序,及时分析和控制预算差异,采取改进措施,确保预算的执行。预算控制应该抓好以下环节:
第一,预算体系的建立,包括预算项目、标准和程序。第二,预算的编制和审定。企业财务负责人首先编制预算,然后经总经理审核,最后提交公司董事会和股东大会审议。第三,预算指标的下达及有关负责人或部门的落实。第四,预算执行的授权。第五,预算执行过程的监控。第六,预算差异的分析与调整。第七,预算业绩的考核。
5、财产保全控制
财产保全控制要求企业限制未经授权的人员对财产的直接接触,采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施,确保各种财产的安全完整。
第一,限制接近,主要指严格限制无关人员对资产的接触,只有经过授权批准的人员才能够接触资产。限制接近包括限制对资产本身的直接接触和通过文件批准的方式对资产使用或分配的间接接触。具体表现为:限制接近现金、限制接近其他易变现资产、限制接近存货。第二,定期盘点,指对资产进行定期盘点并将盘点结果与会计记录进行比较。第三,记录保护。企业应妥善保管各种文件资料,避免遭受以外损失或毁坏。第四,财产保险。通过资产投保来增加实物资产受损后补偿的程度或机会,从而保护企业的实物安全。第五,财产记录监控,建立资产个体档案,对资产的增减变动作及时、全面的记录,同时加强对财产的所有权证的管理。
6、风险控制
风险控制要求集团公司树立风险意识,针对各个风险控制点,建立有效的风险管理系统,通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。在市场经济环境中,集团公司必然会遇到各种风险,为防范风险,企业应建立风险评估机制。风险评估的主要内容有:筹资风险评估、投资风险评估、信用风险评估、合同风险评估。
7、内部报告控制
为了满足集团管理人员日常控制的需要,应建立内部管理报告制度,及时提供经济业务方面的重要信息。内部报告控制要求集团公司建立和完善内部报告制度,全面反映经济活动情况,及时提供业务活动中的重要信息,增强内部管理的时效性和针对性。内部报告控制应按岗位,定时落实到相关人员身上,使之成为一种经常性的工作报告制度。
8、电子信息技术控制
电子信息技术控制要求运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统,减少和消除人为操纵因素,确保内部会计控制的有效实施;同时要加强对财务会计电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制。
三、业务会计控制系统的设计步骤
设计集团公司内部会计控制是一个系统工程,涉及方方面面。而其具体业务控制系统的设计更是重中之重。通常在设计时遵循这样的一种思路,即从经济业务处理流程出发,抓住业务处理流程中的关键控制点,对其重点地采取相应的控制措施。具体地说,首先应该构造业务循环模型或设计出业务控制流程;其次,分析常见的业务弊端;再次,根据常见的业务弊端,找出内部会计控制的关键控制点;最后,针对关键控制点设计出相关的控制制度。因此,内部会计控制的设计应该有以下几个步骤。
首先,根据集团公司的管理要求,确定内部会计控制的目标。其次,在遵循内部会计控制设计原则的基础上,设计控制流程。再次,找出关键控制环节。实现控制目标,主要是控制容易发生偏差业务环节。最后,确定控制措施。此环节在实际工作中通常以流程图或控制文本的形式加以体现。
四、货币资金内部会计控制系统设计示例
1、确定现金控制的目标
根据《现金管理暂行条例》和有关财务制度,现金的内部会计控制应实现下列控制目标:首先,保证现金收支正确合法。其次,保证现金结算及时适当。再次,保证现金存储安全完整。最后,保证现金核算真实合规。集团公司应该结合本单位实际情况,按照财务管理制度要求设计现金收支凭证和核算账表,如实记录现金收支业务,正确核算现金收支数额,监督并反映坐支、私分、私存和非法占用现金等违纪问题,并提供真实、准确的现金核算信息。
2、设计业务控制流程
现金业务主要由会计部门负责,同时还涉及集团公司管理、采购、销售等部门。结合现金收支和核算程序,其业务控制流程一般设计为以下一些环节:首先,授予权限。集团管理部门或业务部门规定或指派业务人员办理有关现金结算的经济业务,对于大宗或特殊现金收支业务,主管部门负责人应作专门批示。其次,制取凭证。为了记录业务发生情况或结果、明确经办人的责任,所有发生现金收支业务,必须填制或取得原始凭证,作为收付现金的书面证明。第三,签审凭证。业务经办人员在现金收支原始凭证上签字,必要时填清业务内容、用途,部门负责人审核签章。第四,审核凭证。会计部门收到有关现金收支业务原始凭证后,由会计主管人员或指定的分管会计负责进行审核。第五,编制记账凭证。分管会计根据审核无误的原始凭证,填制收款凭证或付款凭证,签章后通知办理现金收支事项。第六,收付现金。出纳人员复核收付记账凭证及原始凭证,按凭证所开列金额收付现金,凭证上加盖“收讫”、“付讫”戳记。第七,复核凭证。稽核人员或指定人员审查收款凭证及付款凭证。第八,登记日记账。出纳人员根据经过复核的收付款凭证,登记日记账。第九,登记明细账。分管会计人员根据审签合格的收付凭证,登记相关明细分类账。第十,登记总账。总账会计编制总账记账凭证,经复核后登记总分类账现金科目。第十一,盘点现金。出纳人员每日营业结束后,结出现金日记账的收支和结余额,清点库存现金实有数,相互核对。第十二,送存银行。对于超过库存限额的现金,由出纳员登记现金送存簿后,及时送存银行,并收取现金送存回单。第十三,核对账簿。月末由稽核员或其他非记账人员核对现金日记账和有关明细账及总账。第十四,清查库存现金。定期或不定期由清查小组盘点库存现金,并同现金日记账余额进行核对。
3、找出关键控制环节,确定控制措施
在上述控制流程中,主要应设置下列关键控制环节,并综合运用内部会计控制的方法,实施相应的控制措施:审批。现金收支业务必须事先得到审批。业务经办人员办理现金收支业务,须得到一般授权或特殊授权;经办人员须在反映经济业务的原始凭证上签章;经办部门负责人审核原始凭证,并签字盖章;审批人根据其职责、权限和相应程序对支付申请进行审批,对不符合规定的货币资金支付申请,审批人应当拒绝批准。审核。会计主管人员或其指定人员审核原始凭证。会计主管人员或其指定人员审查现金收支原始凭证。收付。出纳人员办理现金收付。出纳员复核现金收支记账凭证,按照审核无误的记账凭证所列数额,收付现金,并在凭证上加盖“收讫”或“付讫”戳记及私章。复核。稽核员复核现金收支记账凭证及所附原始凭证。记账。出纳人员和分管会计人员分别记账。出纳人员根据现金收付记账凭证登记现金日记账;分管会计人员根据收付凭证登记现金对应科目相关明细账;总账会计人员登记总分类账。核对。稽核员或其他非记账人员核对账账是否相符。清点。出纳员日清月结。每日清点库存现金,并与日记账余额进行核对;发现现金短缺或溢余,应及时查明原因,报经批准后予以处理。清查。由财务部门主管、审计人员和稽核人员组成清查小组,定期或不定期清点库存现金,核对现金日记账,检查账实是否相符。
【参考文献】
[1]胡逢才:企业集团财务控制[M],暨南大学出版社,2004.
[2]申富平、宋绍清:内部会计控制制度建设实证研究[J],审计研究,2003(4).
2.定期对帐,如发现差异,查明差异原因,及时调整纠正错误;编制会计报表并作出财务分析等;及时汇报上级领导所需的报表数据等,处理公司内部财务协调工作
3.配合材料库进行盘点,并对结果进行处理填写记账凭证、对账、结账等
4.负责银行、财税、工商相关业务办理等;
5.发票购买、保管等相应工作并在发生销售业务时,及时并正确开票;
6.发生付款业务时,确认发票的回收;
7.定期核对往来账,确保金额准确;配合相关人员对应收款催收等相关事宜;
8.月末、季末、年末,合理准确核算公司当期申报应交税费包括增值税、营业税及附加、所得税、印花税等各项税款,并配合财务公司及时纳缴交税款;
9.档案管理:负责财务档案的收集、整理、归档及公司证件、财务印章、收回票据等进行保管并规范的使用证件、印章等。
10.负责公司基本养老、医疗、失业、工伤、生育项目的管理以及相关规定的拟定与执行,及时准确核算公司当期社保申报金额并配合财务公司及时缴纳。
11.执行工资考勤计划,负责工资核算,及时提供工资数据,按时发放工资奖金提成等
12.个税申报及配合汇算清缴等
13.上报统计局所需数据等。
一、我国公司治理中会计信息披露的缺陷
会计信息披露是公司治理的决定性因素之一,而公司治理框架又直接影响着会计信息披露的要求、内容和质量。一般而言,会计信息披露受内部和外部两种制度制约,外部制度就是国家和有关机构对公司会计信息披露的各种规定。内部制度是公司治理对会计信息披露的各种制度要求,这些要求在信息披露的内容、时间、详细程度等各方面可能与信息披露的外部制度一致,也可能不完全一致。但无论如何,公司的会计信息披露存在边界,通常外部边界由会计信息披露的外部制度,即法律法规来决定;内部边界则由公司治理框架来决定。可以看到,在许多国家,公司的会计信息披露不仅限于法律法规的要求,有不少公司的大量会计信息是基于公司治理的目的而自愿披露的。因此,公司治理信息披露具有内外两种制度约束及动力。
由于股东(含中小股东)、债权人等利害相关者在进行公司治理时需要大量的会计信息,但我国目前大多数公司(含上市公司)在该方面还存在不如意的方面,难以满足利害相关者进行公司治理的需求。我国公司治理会计信息披露的问题与缺陷主要有:
(一)大股东侵占上市公司利益披露不充分
我国公司股权结构的一个明显特征是国家股比重大,流通股比重小。“一股独大”使得我国上市公司治理结构极不完善。尽管《上市公司治理准则》明确规定“控股股东与上市公司应实行人员、资产、财务分开,机构、业务独立,各自独立核算、独立承担责任和风险”,但在实践中,上市公司与大股东难以严格遵守准则的要求,大股东利用种种手段侵占上市公司利益的现象屡见不鲜。
(二)关联方关系及其交易披露混乱
该方面问题主要是关联方交易会计信息披露形式混乱,隐瞒重大关联方交易事项。从上市公司实际披露情况来看,不少上市公司对关联方交易定价的确定依据或未作说明,或说明的定价方式各式各样,缺乏可比性和可理解性,披露所能传递的信息十分有限。不少上市公司利用协议定价的灵活性进行利润包装,不利于公司治理主体了解公司的真实业绩。
(三)会计政策披露不准确
上市公司利用会计估计、重大会计差错追溯调整等方法操纵利润。有的公司滥用会计差错追溯调整以前年度财务数据,反映出这些公司以前年度信息披露的真实性问题,并且将关联交易非关联化。这些会计信息披露严重扭曲了公司的真实经济业务,并影响到了公司治理的科学性。
(四)对外担保、涉诉等事项披露不清,或被隐瞒
具体表现在“或有事项”披露为关联方贷款提供担保的情况,或在“重大事项”处披露股权转让关联方交易,以及将关联方间的资金占用挂在“其他应收、其他应付”项目下,不明确指明其关联方交易的性质。特别是近来,一些公司恶意隐瞒巨额担保、抵押等会计信息,给投资者带来了一定的风险。
二、完善公司治理及会计信息披露的对策
改进公司治理,完善会计信息披露是一项系统工程,其对策从以下几个方面进行探讨:
(一)加强公司自律,建立严格的内部控制制度
公司应建立科学的公司治理结构和管理制度,从机制上保证基于公司治理的会计信息披露的质量。具体的做法:首先上市公司董事会应设立主要由独立董事组成并担任负责人的审计委员会,全面负责与公司审计有关的事宜。其次推行职务不兼容制度,减少董事会与高层管理人员的交叉任职,上市公司董事长与总经理应当分设,增加外部董事和独立董事的比例。再有应加强监事会的监督功能,监事应具有法律、财务、会计等方面的专业知识或工作经验,能够独立有效地行使对董事、经理履行职务的监督和对公司财务的监督和检查。只有良好的公司治理结构和内部控制制度才能真正保证基于公司治理会计信息披露的真实、完整、及时。
(二)扩展公司会计信息披露范围
客观地说,投资者无法从几张财务报表看到公司经营的全貌,而公司经营的各方面都与其最终经营结果息息相关。政策制订者应当运用规范研究的方法创建包含传统会计信息披露制度在内的信息披露制度框架体系,它既包括表内信息的披露框架,又包括表外信息的披露结构;既包括上市公司真实筹资结构和规模的揭示,又包括对所筹资金使用的监督;要分行业和类别设计具体的盈余信息披露制度,改变过去只有一个评价标准的情况。
(三)公司应在确保强制性会计信息披露的基础上加强自愿性披露
自愿性信息披露是对强制性会计信息披露的补充和深化,它对提高公司信息披露质量,展示公司未来和真正价值具有重要作用。国内外上市公司实践表明,当投资者对公司治理会计信息披露质量不满、证券市场面临整体“诚信”危机时,自愿性信息披露已经成为许多大公司展示“核心竞争力”、沟通利害相关者、描绘公司未来的有效途径。
(四)建立会计信息披露的风险预警系统
公司应建立风险预警系统,以事中监管为思路,通过科学的风险预警系统的监测,当公司经营和会计指标出现异常情况时,系统可自动发出风险预报,这将大大提高公司治理主体的决策科学性,并能有效地保护投资者等利害相关者。
三、创新会计揭示,实现会计信息质量相关性与可靠性的协调发展
会计信息质量的相关性与可靠性融合是未来会计信息质量标准的必然选择,如何实现这种融合与协调发展呢?主要就完善公司治理和改进会计模式的方面提出实现这种融合的一些关键措施:
(一)从利益相关者共同治理角度构造和完善公司治理
利益相关者共同治理,把董事会看作是各利益相关者的受托人,而不仅仅是单边治理意义上的股东代理人,其责任是使企业资本的价值得到保护并实现不断增长,并使得企业经营成果在各利益相关者之间得到均衡分配,从而使得在保护利益相关者的利益方面更具效率。我国公司治理结构存在着种种由经济、文化、体制等带来的问题,而在传统的委托代理理论分析框架下问题并没有得到解决,因此我们认为治理我国公司治理结构失效、同时也是保证会计信息质量的一个途径,便是引入公司的利益相关者参与公司的共同治理。
(二)订立激励与约束相容的报酬契约
委托人要想使管理人员披露可靠相关的会计信息,以实现委托人的期望效用函数最大,那么就必须选择满足代理人参与约束和激励相容约束的激励合同。在现实中绝大多数激励合同满足单调性:管理人员的报酬随企业利润的增加而增加,即激励合同只与利润相关,没有考虑到与企业运行环境相关的外生变量(如:货币供给、另一企业的利润等等),使得代理人应承担的风险肯定大于当激励合同同时依赖于利润和外生变量时代理人应该承担的风险,直观地讲,即代理人被错误惩罚和被错误奖励的可能性都变得较小。另外,由于信息不对称,委托人不可能观测到代理人的行为,为了让代理人承担一定的风险以激励其努力工作,应该努力求得在激励与风险之间的均衡。因此,根据理论上的设计与实践,可以得出的一个结论是:一个既考虑了短期经营业绩又考虑了长期经营业绩的激励契约是最优的。对于企业而言,一个由“基本薪水”+“奖金”(主要取决于年度业绩)+“股权激励”(包括股票和期权,取决于长远业绩)为核心组成的经理人激励“公式”可以有效地降低委托代理问题的不良影响。
(三)形成有效的会计信息需求主体
从本质上说,会计信息质量的形成过程是外部利益相关者--用户的需求质量与内部利益相关者--管理当局的供给质量经过多次博弈,实现某种利益均衡的过程,也是会计信息需求质量与供给质量双向逼近的过程。从理论上说,会计信息供给与需求作为矛盾的统一体,它们在相互作用的过程中共同决定着会计信息质量,但需求作为一种制衡力量,要想在质量形成过程中发挥应有的作用,必须具备以下要素:形成以市场为导向的强有力的需求团体,形成通畅、便捷、高效的、信息反馈机制,合理的信息取得成本和补偿,以及适当的供给质量。强有力的信息需求团体能够提出信息需求意见,并能通过适当的途径影响供给双方的信息披露。但目前我国尚未形成真正的会计信息市场需求主体,缺少一支能有效监督会计信息供给质量的需求力量,这迫使会计理论界和实务界面临日益泛滥的会计信息失真,不得不更多的依赖于生产过程控制和政府监管来治理信息失真,而不能有效利用市场力量来抗衡。
因此,保证会计信息高质量提供的当务之急是培育需求主体,提高信息需求水平,建立信息反馈渠道,增大需求对信息供给的反作用力,从源头上控制会计信息的质量;同时这也是容易做到的,因为具有自私本性的利益相关者,为了实现自身利益最大化,必然要求市场上提供的会计信息可靠、相关,会主动对改进信息质量提出要求,监督供给方信息披露行为,这将有利于促进信息供给方提高会计信息供给质量。
(四)利益相关者会计监督体系的构建
企业的会计监督机制是现代公司治理结构的重要组成部分,一方面可以维系法人治理结构中的相互制衡关系,促进企业内部形成上下沟通、左右协调的合力;另一方面可以确保企业会计信息披露的可靠性和相关性,最大限度的保护相关利益者的权益。
四、结束语
关键词:会计电算化;有限公司财务工作;影响;措施
会计电算化是会计工作中的一项革命,不仅改变了传统会计工作的模式,而且丰富了会计工作的各项职能。从会计工作的发展历程上分析,会计电算化是复式记账、会计师协会成立和管理会计诞生后的又一项革命,对企业的财务管理工作有着举足轻重的影响。本文主要分析会计电算化对有限公司财务工作的影响,并指出了推动会计电算化发展的主要措施,希望能够发挥会计电算化的作用,进一步提升有限公司的财务管理水平。
一、会计电算化对有限公司财务工作的影响
(一)对有限公司会计主体假设的影响
在财务工作中,需要对会计工作设定一个独立性的个体单位,这也是有限公司财务工作的空间界限,这就是传统会计工作中所谓的会计主体假设。传统的会计主体假设需要依靠两个基础条件:第一,实际控制性。要求主体必须对经济资源具有实际控制性,或者具有经营运作的义务与能力;第二,要依据经济利益的范围,根据有限公司所拥有的经济利益多少确定经济利益的范围。总而言之,传统的会计工作需要设定一个工作前提,这一前提尤为重要,对企业的功能与业务结构的稳定性都会产生重要影响。但是,随着计算机普及程度的加深,很多电子技术得到推广和应用,这些都淡化了有限公司会计工作的固定形态与空间范围。现阶段,有限公司的财务工作可以根据业务发展情况和市场变动,更加灵活地处理相关业务,也能够对关联企业进行灵活性调整。但此时也会在财务工作中产生很多不确定性因素,如果依然依靠传统会计的主体假设,显然不能符合新时期有限公司会计电算化的要求,互联网络的临时联盟性质也要求打破传统会计工作中的固定形态与空间范围。
(二)对有限公司财务处理流程的影响
在有限公司传统的会计工作中,财务处理主要依靠手工记账,主要财务处理流程表现在:首先是制作凭证,其次是登记账簿,最后是编制报表。但随着会计电算化对财务工作影响的加深,很多财务工作演变为一条龙式的服务形态,传统的业务处理流程可以通过计算机软件便捷地完成。会计电算化形势下的财务处理在资料查找时也具有很大的便利性,可以通过软件系统对相关资料进行快速查询,只需要进行简单操作即可完成。总之,有限公司的财务流程在会计电算化背景下发生了很大改变,整个财务处理流程具有一体化的特点,并且也显示出了较强的连续性与严密性,同时确保了财务报告的时效性。如此一来,传统的财务处理流程中的业务流程划分已无必要,这种更加便捷和高效的财务处理流程更加符合有限公司未来发展的需求。
(三)对有限公司内部控制的影响
计算机网络和电子技术的不断发展,提高了会计工作的信息化程度,也推动着会计电算化信息系统的诞生与发展。现如今,很多有限公司都将会计电算化信息系统作为会计工作中的重要内容,不仅提高了会计工作的核算效率,而且也加快了会计工作的信息传播速度,给企业带来了丰厚的经济效益。但是,会计电算化给有限公司的发展带来机遇的同时,也给有限公司的内控机制带来了很大的挑战。在会计电算化信息系统的影响下,很多有限公司的内控机制都变得十分薄弱,如何合理划定财会人员的职责与权限存在着很大的争议,这也是内控管理工作中至关重要的一个问题。鉴于会计电算化对有限公司内控机制造成的负面影响,我们必须综合考虑会计电算化的特点,并有针对性地消除会计电算化在运行中的弊端,不断完善有限公司的内控机制。另外,在会计电算化背景下,很多财务软件的功能日益强大,并且很多财务软件还具有高仿真性的特点,这也可能成为内控工作中的漏洞,对传统内控管理机制带来了很大的冲击。由此看来,必须不断完善有限公司的内控管理措施,完善内控管理体系与方式。例如,可以取消编制凭证汇总表、试算平衡表和科目汇总表等人工核对工作,并且可以取消对凭证金额合格账户的发生额和余额的检查,因为在会计电算化软件的作用下,这些工作内容可以轻松地通过计算机来完成,如果依然保留这些工作内容,反而会对内控机制产生负面影响。当然,会计电算化软件的安全程度还需要不断加强,必须要确保财会软件在安全的条件下运行,通过设定安全防火墙等措施,增强会计电算化软件运行的安全程度。
(四)对内部审计的影响
在会计电算化的影响下,可以改革传统的内部审计方式,运用电算化系统审计的措施开展审计工作。具体而言,会计电算化系统下的审计工作主要包括两部分:第一,数据处理系统的合法性。要求数据处理系统必须在合法的前提下进行,主要对系统设计方案进行审核,并考察这些系统设计能否真正发挥控制作用,系统中数据的信息是否安全可靠;第二,在数据分析与应用时,能否确保信息得以准确、完整、及时的呈现。在日常的审计工作中,会计电算化需要经过查询、证实和分析三个阶段,具有查询效率高,证实方法多,分析准确度高等特点,能够简化审计人员的工作程序,提高审计工作效率。但是,目前我国有限公司在计算机审计方面的应用依然十分有限,仍处于探索与研究阶段,计算机审计内容的不断变化,也对审计人才培养和会计电算化的发展提出了更高的要求。
二、推动我国会计电算化发展的主要措施
(一)加快现代化会计人才的培养
我国企业的会计工作模式由传统向会计电算化的改变,也标志着手工记账向财务软件的转变,在一定程度上也可以说是传统向现代的转变。如何更好地应用并发展会计电算化是目前会计工作中的当务之急,必须培养出更多高素质、高水平、现代化的会计工作人才,这样才能促进会计电算化在我国企业中的发展,满足有限公司对会计电算化的时代之需。随着计算机和电子科技信息的普及,会计电算化人才不仅要熟练操作电脑,而且还需要具备较强的分析与判断能力,并且要具有较强的逻辑推理能力。总之,新时期的会计人才要具备广泛的知识体系与熟练操作能力,这样才能成为现代化会计工作中的复合型人才。
(二)不能忽视手工操作的基础地位
会计电算化对有限公司的财务工作产生了深远影响,是以计算机为媒介对传统会计处理过程的一种改革,也是计算机与人工的一次深度结合。但是我们也应该看到,很多手工操作过程在会计电算化中依然不可取代,虽然会计电算化可以实现制作凭证、登记账簿和编制报表的一条龙服务,但是很多具体工作依然需要手工操作,手工操作依然是会计电算化的前提和基础。另外,在各种财务管理操作和档案信息的保管方面,手工操作仍然能够发挥重要作用,对计算机软件安全和硬件维护等方面也会发挥重要作用,因此,不能忽视手工操作的基础地位,必须将手工操作与软件操作相结合,这样才能更好地发展会计电算化。
(三)在手工操作基础上全面实现会计电算化
随着会计信息化程度的加深,很多有限公司也日渐发展壮大,企业内部的财务管理事项也变得更为复杂。在此背景下,为了帮助公司管理者更好地做出决策,必须要掌握可靠、翔实的财务信息,依靠强有力的会计手段,得到充分而具有时效性的财务信息。为此,要在有限公司中大力发展会计电算化,在将手工操作作为基础工作的同时,及时引进与推广会计工作软件,并加强软件数学分析与测算方面的研究,在原有会计基础的基础上引进新的模型与方法,全面推进会计电算化的发展。
三、结语
本文主要在结合时代发展特点的基础上,详尽分析会计电算化在有限公司发展的具体情况,阐释新时期会计电算化对有限公司财务工作的影响,并指出了有限公司中会计电算化的发展方向与趋势,并指出了推动会计电算化发展的主要措施。希望本文的研究能够对有限公司应用会计电算化有借鉴意义,希望这些企业都能够应用会计电算化这一工具,发挥会计电算化的积极作用,促进企业财务工作的科学高效进行。
参考文献:
[1]周璐.会计电算化对财务工作的影响及改进措施[J].财会天地,2012(06).
[2]韩荣丽.会计电算化对企业财务工作的影响[J].新疆农垦经济,2010(06).
关键词:公司治理结构;信息披露;会计信息
一、会计信息披露与公司治理的关系
从现代资本市场角度来看,公司治理与会计信息披露构成了资本市场有效运作不可或缺的组成部分,而同时二者之间又存在着天然不可分割的关联性。一方面,置身于特定公司治理结构下运行的财务会计信息系统,其信息披露受制于公司治理结构并产生至关重要的影响,公司治理不仅有助于规范会计信息披露的执行标准和具体内容,而且还有助于提高会计信息披露的质量。另一方面,会计信息披露是公司治理的重要因素之一,其制度的完善与否以及披露质量的高低,直接影响公司治理机制的运行效果,关系到公司治理的成败,可以说公司治理与会计信息披露之间具有交互影响的关系。
(一)会计信息披露保证公司治理的有效性
纵观世界各国和各组织对于公司治理准则的规范不难发现,信息披露与透明度是公司治理准则的一个重要组成部分,已有的公司治理准则几乎均有对其专门的强调和阐释。例如,在经济合作与发展组织(OECD)颁布的《公司治理原则》中就有专门针对“信息披露与透明度”的描述:“治理框架应当保证及时准确地披露与公司有关的任何重大问题,包括财务状况、经营状况、所有权和公司治理状况的信息。”我国的《上市公司治理准则》也提出,持续信息披露是上市公司的责任;上市公司除按强制性规定披露信息外,应主动、及时地披露所有可能对股东和其他利益相关者的决策产生影响的信息,并保证所有股东有平等机会获得信息。
从以上规定可以看出,公司治理直接影响着信息披露的要求和内容,信息披露成为公司治理的重要组成部分,成为一项重要的公司治理机制。会计信息披露制度的完善与否,直接关系到公司治理的成败。
(二)公司治理机制促进会计信息披露质量的提升
公司治理结构由内部控制机制和外部控制机制构成。内部和外部控制机制的存在,通过加强对管理者的机会主义行为的监督和约束,对公司会计信息披露施加了内外两种动力及约束力,降低了投资者与管理者之间的代理成本,从而提高了会计信息披露的质量。
就内部治理机制而言,董事会的构成及其议事规则至为关键。目前被引起广泛讨论的主要是董事会的构成及其独立性问题,特别是独立董事对于会计信息披露质量的特殊作用。由于独立董事与公司及管理当局之间不存在任何重大利益关系,在地位上完全独立于公司管理当局,因而通常被认为能够独立、客观、公正地对公司的重大决策活动发表判断意见。
从理论层面探究,独立董事可在如下两个方面对上市公司会计信息披露质量的提升有着积极的意义:第一,许多独立董事具有高层次的会计专业背景;第二,独立董事着力于公司内部控制效率的提升并有权提议或聘任会计师事务所。
从外部治理机制来看,竞争性的外部市场体系主要包括资本市场、公司控制权市场和经理劳务市场。当公司经营业绩不佳时,会计信息披露作用于资本市场的股票价格,带动了外部治理机制的协同影响。资本市场上投资者“用脚投票”,加大了公司控制权市场上被敌意接管兼并的风险,也相应地提高了公司经理人员被解雇的可能性,最终,所有这些势必波及经理人员在职业市场上的声誉和未来的就业前景。因此,外部竞争性市场制约机制的协同作用,必将约束经理人员的会计信息披露行为,它是通过资本市场的股票价格发挥作用的。
二、公司治理的会计信息披露中存在的问题及原因分析
(一)现行会计信息披露中存在的问题
1、会计信息披露不真实。有些上市公司为了股票上市需要,高估资产,虚假包装。比如某上市公司将无关资产作价并入公司,连同其他相关资产虚增资本数千万元,连续三年不盈利甚至亏损、将亏损通过作假账变为盈利,从而成为绩优企业。不少上市公司有意披露不真实信息,有意迎合庄家炒作,配合在不同阶段颁布误导投资者的信息。许多上市公司出于圈钱考虑,采用各种手段,甚至不惜利用虚假财务报告,掩饰上市公司被“掏空”的事实,误导中小投资者。
2、会计信息披露不充分。多数上市公司只按行业披露分部的本年的主营业务收入、主营业务利润、主营业务产品收入的比例及主营业务利润增减变动情况,而没有按规定披露上年对比数。这些内容涉及的会计信息面极其有限,投资决策者难以据此了解分部的完整信息。
3、会计信息披露不及时。会计信息披露不及时,使信息的使用价值降低。在证券市场上,上市公司会计信息披露是否及时,直接关系到众多投资者的切身利益。目前,我国绝大多数上市公司已经基本能够做到在规定时间内披露业绩报告,但对重大事件的披露往往不及时。
上述上市公司会计信息披露中存在的问题,都直接导致了会计信息的失真,对于股市的健康发展、国企改革乃至社会、国家,都是贻害无穷的。而对于广大股市投资者来说,会计信息的失真会给他们的投资决策带来误导,以至投资失误带来损失,将会打击投资者的信心,不利于股市的正常发展。
(二)会计信息披露存在问题的原因分析
1、会计信息披露失真的制度基础——两权分离下的公司治理。这是因为在公司治理制度下,企业在营运过程中存在的主要的委托-代理关系中所有者(股东)与经营者、大股东与中小股东之间存在着利益冲突。在所有者与经营者的利益关系中,所有者将资财授权、委托给企业的经营者管理、运营,期望企业能在经营者的努力下实现价值最大化,并使所有者自身财富最大化,而经营者作为代理人,则首先追求的是自身利益——报酬、社会地位、低经营风险甚至灰色收入的最大化。所有者与经营者的利益冲突在会计信息披露方面表现为所有者要求经营者履行完整、真实、充分披露会计信息的责任,以对其投资的风险和预期收益进行评估,并据以评价经营者的经营业绩;而经营者则不愿意披露对自己不利的会计信息,倾向于提供对自己有利的会计信息。因此,当所有者对经营者的制衡作用较弱时,经营者就可以利用其信息优势与操作权,向所有者提供失真的会计信息,以实现自身利益的最大化。而在大股东与中小股东的利益冲突中,大股东特别是控股大股东,不仅具有信息优势,更重要的是他们拥有公司重大决策权和实务操纵权。这些为他们进行不正当交易、攫取不正当利益提供了必要条件。当大股东需要隐藏其不正当交易时,他们也可以利用其对公司的控制力,向相关利益人提供虚假的会计信息。所以,在两权分离下的公司治理中,客观上存在着会计信息失真的制度基础。
2、我国公司治理结构的缺陷。(1)股权结构不合理。我国绝大多数上市公司是从国有企业改制而成的,因而不可避免地存在着国家股或国有法人股“一股独大”的股权结构,即国家股或国有法人股股份所占比重极大,不流通且股权高度集中,社会公众拥有的流通股比重小,且股权极为分散,这种股权结构,严重破坏了股东大会、董事会、监事会、经理层之间的制衡关系,股东对公司的终极控制权随之被削弱,甚至丧失殆尽,从而产生了严重的内部人控制问题。在这种股权结构下,大股东或个别控股实际上控制了股东大会、董事会,进而控制了整个公司的经营管理,股东大会的职权难以真正发挥出来。董事会形同虚设,不能真正履行其功能。此时,企业内可能既无制衡的动因,也无制衡的机制安排,会计信息的编制和披露难以体现所有者利益要求。(2)监事会缺乏独立性。作为监督机构的监事会,其成员往往是企业内部人员,与被监督者往往是上下级关系,地位较差,对董事会和经理的监督作用有限,结果往往流于形式,实际上只是一个受到董事会控制的议事机构。(3)不健全的外部公司治理。首先,我国的资本市场缺乏流动性,占很大比重的国有股不能真正流通,经理不必承受来自资本市场的压力,这对通过市场来约束经理层的一系列机制都造成了影响。其次,经理市场缺乏竞争性,我国的经理市场尚未建立,经理往往通过组织任命,而较少通过竞争性的经理市场来选择,缺乏对经营者正确评价的市场机制。最后,作为市场经济的看门人和会计信息质量重要保障的注册会计师,缺乏根本的独立性。
三、规范我国的会计信息披露,提高公司治理的绩效
我国企业会计信息披露质量差,严重影响投资者和其他利益相关者的利益,造成了公司治理绩效的极端低下。要切实改变这种状况,必须从完善公司治理入手,提高财务报表的有用性,规范信息披露。
(一)优化公司治理结构
在优化公司内部治理上,一方面要培育完全意义上的股东。包括:调整现有上市公司的股权结构,降低国有股的比重;将部分国有股和国有法人股转为优先股,以降低大股东的持票权;采用公司回购国有股的方法,减少股东的持股比例。另一方面要建立三权分立的内部制衡机制,即:董事会行使决策权、管理层行使执行权、单独成立审计委员会行使控制权。其中内部控制权应包括内部审计权、聘任和解聘注册会计师、设计内部控制制度、对董事会决策的质疑等权利。完善公司的外部治理结构。包括培育公司间并购市场,出台有关法规,鼓励涉及上市公司的并购行为,促使股东“用脚投票”的机制得以充分发挥功能,即若公司出现经营状况不佳,或被发现财务信息披露虚假等,可能陷入被收购的境地。
(二)提高会计信息质量
会计信息也像普通商品一样,既有需求方也有供给方,提供虚假会计信息就像销售假冒伪劣产品,所以必须从需求和供给两个方面考虑,才能够找到问题的实质,从而采取相应对策。
首先,逐步完善我国的证券市场监管体系制定严格的市场游戏规则,制定具有客观性、系统性和前瞻性的《上市公司财务信息披露监管规则》,对目前的上市公司在财务信息披露过程中普遍存在的问题从法制的角度加以严格规范;建立上市公司财务信息披露错误与舞弊责任追究制度,让违规者付出高昂的代价。从法律、内部行政、经济的角度对上市公司及其高级管理人员、会计师事务所、评估事务所、律师事务所和证券机构进行约束,真正达到证券市场的共同管理、共同负责的目标。
其次,必须发展机构投资者,使其成为证券市场投资者的主体。机构投资者更注重投资而不是投机,因此对上市公司真实财务信息的需求度更高,而且对财务信息的解读、反馈能力更强;应提高个人投资者的素质,使其逐步走上理性投资之路。
再次,加强证券监管力度。证监会要强化信息披露,建立严格的信息披露制度,使股东、债权人、监管部门、社会公众等能及时、准确、完整地获得信息,形成对上市公司有效的外部监督和约束。
参考文献:
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近年来, 我国会计信息失真现象较为严重, 财务报告舞弊是其中主要失真形式, 而财务报告舞弊根源于不完善的公司治理结构。因此, 我国的审计人员应该在研究国内外公司舞弊要素的基础上, 从公司治理的整体结构上分析它们与会计信息质量之间的关系。
国内外关于上市公司会计信息失真的研究主要是关于失真的原因、动机、识别、防范与治理等多方面, 这些研究成果为我国研究上市公司会计信息失真问题提供了一定的理论基础和研究方法。本文根据国内外实证研究的成果, 基于三因素学说提出影响会计信息质量的各个公司治理指标, 并用逻辑回归方法检验它们与财务报告舞弊之间的内在关系。
二、理论分析及研究假设
(一) 基于三因素说的会计信息失真的理论分析
美国内部审计之父劳伦斯·索耶先生首先提出会计舞弊三因素的思想。异常需要、机会和合乎情理三要素形成了相辅相成的关系, 缺少了任何一项要素都不可能真正形成企业舞弊。目前来说, 三因素由压力 (Pressure) 、机会 (Opportunity) 、自我合理化 (Rationalization) 三要素组成, 它们相互作用, 密不可分, 并共同决定舞弊风险程度。当个人为实现自身效用的最大化存在某种压力时, 就会出现非常强烈的舞弊动机, 而当其舞弊行为能够被掩藏起来或者能够逃避惩罚时, 舞弊行为的实施便有了可乘之机;在面临压力且获得机会后, 只要舞弊者能有某种说服自己的“合理”理由, 舞弊行为将变为现实。
(二) 研究假设
我国大部分上市公司是由国有企业改制而来, 从治理角度看, 国家股“一股独大”以及所承担的政府行为, 决定了其作为大股东对公司经营进行监控时的无效率性。政府和主管部门对企业只行使剩余控制权, 但并不享有剩余索取权。国家通常使用行政手段下派身兼行政职位的官员作为国家股股东的具体代表, 因而缺乏足够的经济利益监督、激励经营者, 由于经理们和实际控制者没有追求长期利益的动力, 同时在造假代价小于造假收益的情况下, 致使他们能够借助失真的会计信息为自身谋利益。据此, 本文提出第一个假设:
H1:国家股比例与会计信息失真正相关
上市公司财务报告舞弊的“自我合理化”来自于获取不当利益的需要。如果上市公司经营状况良好, 财务状况健康, 则其对财务报告舞弊的需求就小。反之, 则对财务报告舞弊的需求强烈, 如有些公司为了暂时摆脱财务困境, 或者满足圈钱的资金渴求。另外, 上市公司财务报告舞弊是由于高管个人谋求更多的个人利益, 谋求更多的高管利润分红, 股票期权等。因此, 本文提出第二个假设:
H2:公司净利润指标越好, 会计信息失真可能性越小
上市公司财务报告舞弊来自于公司内部存在舞弊的“机会”, 良好的公司治理结构可以有效抑制大部分舞弊的发生, 其中股权制衡度指第二到第十大股东的持股比例之和与第一大股东的持股比例的商。在对投资者保护不完善的情形下, 通过由少数几个大股东分享控制权, 使得任何一个大股东都无法单独控制企业的决策, 则可以起到限制掠夺行为的作用。股权相互制衡可以通过对内部大股东的相互牵制, 达到相互监督, 抑制内部人掠夺的目的。因此, 本文提出第三个假设:
H3:股权制衡度与会计信息失真负相关
若企业董事会的成员中如果绝大多数为企业经理人员, 则会形成内部董事占优的格局, 董事长和总经理二职合一就是这种情况。在这种情形下, 经理人员在公司的经营决策、利润分配、招聘或解雇财务人员、制定公司基本管理结构方面拥有更大的发言权, 并可以评判自己的表现。这势必会造成董事会监督独立性的丧失, 难以保证其经营、决策的机制有效运行及对经理人员的约束。据此, 本文提出第四个假设:
H4:董事长和总经理二职合一, 更容易导致会计信息失真
三、研究设计及实证检验
(一) 样本选择及变量描述
1.样本选择
笔者收集了2010 年至2014 年因财务报告舞弊被证监会或财政部处罚过的并且信息披露考核为不及格的29 家上市公司为样本, 同时选取这期间与舞弊公司规模相同或相似的31 家良好公司为对照组, 样本组和对照组共同组成本文研究的总样本。样本中各公司各年度财务报告来自中国证券监督管理委员会网站、上海证券交易所、深圳证券交易所、国泰安中国上市公司数据库等处获取。
2.样本的描述性统计
注:t检验被用于检验各变量平均数的统计显著水平, 均为双侧检验
表1 为舞弊公司与控制样本内部公司描述性统计, 统计结果表明两类公司的资产和股本无显著差异, 说明两样本的规模相近。以上所有计算结果均有SPSS19.0 完成 (以下同) 。
3.定义变量
本文在数据允许的情况下选择模型所需的变量。文中变量包括因变量:Fraud代表上市公司, 如果上市公司发生财务报告舞弊取1, 未发生舞弊取0。自变量:State代表国家股比例, Profit代表净利润, Balance代表股权制衡度, LD代表董事长和总经理是否二职合一, 如果董事长和总经理为一人取1, 否则取0。
(二) 实证检验
1.两类公司内部治理结构的差异检验
由表2 可以看出:第一, 国家股比例在5%水平下在两类公司中的差异显著。第二, 净利润在5%水平下在两类公司中的差异显著。第三, 股权制衡度在10%水平下在两类公司中的差异显著。第四, 董事长和总经理二职合一的差异也不显著, 这可能是因为在国有企业, 董事长和总经理一般由行政机关直接任命, 导致职位二合一的现象比较普遍。
2.Logistic回归分析
为了进一步检验财务报告舞弊与内部治理结构的关系, 我们建立如下模型进行回归分析:
模型1:Fraud=a0+a1State+a3Balance+a4LD
模型2:Fraud=a0+a2Profit+a4ALD
对这两个模型进行回归分析, 回归结果如下:
表3 中Adj-R2 代表方程拟合度, 模型1 的拟合度为0.572, 模型2 的拟合度为0.521, 拟合度均比较好。代表公司治理的4 个指标中国家股比例、净利润、股权制衡度这三个指标与财务报告舞弊显著相关。从回归结果来看, 两个模型总体上通过了显著性水平检验, 说明回归设计的比较合理。
注:表3 中** 为5%的水平下显著, * 为10%的水平下显著。
模型的回归结果表明:
(1) 国家股比例与财务报告舞弊具有显著正相关性。说明国有股作为上市公司的大股东, 对上市公司控制权越大, 越容易导致财务报告舞弊, 假设1 成立。
(2) 净利润与财务报告舞弊具有显著负相关性。表明上市公司的净利润越好, 财务指标越好, 公司发生财务报告舞弊的可能性就越低, 假设2 成立。
(3) 股权制衡度与财务报告舞弊正相关。与预期不符, 股权制衡度反映的是其他大股东对第一大股东的牵制力量, 在我国的上市公司中存在第一大股东与其他大股东都有千丝万缕的关联关系, 这就无法形成真正意义上的制衡关系, 导致研究出现偏差, 假设3 不成立。
(4) 董事长和总经理二职合一不影响会计信息的质量。在我国, 很多上市公司的董事长或总经理本身就是公司的执行董事, 但并不代表这种体制会影响高层的决策, 同样没有证据表明会对公司的会计信息质量产生重大影响, 假设4 不成立。
四、研究结论及建议
用对比样本配对分析法检验了公司治理与会计信息失真之间的关系, 分析出我国上市公司治理结构中股权不制衡, 以及对经理人激励监督不够等缺陷。但是, 从另一方面来看, 会计信息质量有助于改善公司治理效率, 维护相关利益者的利益, 使股东能够对公司高管的业绩作出客观评价, 进而完善管理层的激励机制, 有效抑制内部人控制的现象, 使会计信息质量与公司内部治理结构形成相互影响的局面。
摘要:通过对2010年至2014年因披露虚假会计信息被证监会或财政部处罚过的29家上市公司, 及其与之资产规模相近的31家良好的公司为对照组进行实证研究, 深入剖析公司治理与会计信息质量的关系, 全面考察影响会计信息质量的压力、机会、合理化因素。引入配对样本分析方法, 对构成公司治理的指标体系与会计信息质量之间的因果关系展开回归分析, 以期找出两者之间的关系, 通过完善公司治理指标体系来提高会计信息质量。
关键词:会计信息质量,影响因素,公司治理指标体系
参考文献
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2.熟悉现行税收政策和税收法规,妥善进行税务筹划。对税收有关规定的改变,应及时通报,并提出相应措施。
3.根据国家有关税收法规,正确核算相关增值税、营业税金及附加、企业所得税等各种税费,并正确编制会计凭证。
4.及时、正确完成增值税进项税认证工作,定期编制“进项税抵扣明细表”,按税收部门规定时间完成纳税申报。
5.根据税收政策及有关规定,结合本厂实际情况,组织和协调全厂各有关单位和税务自查,并积极配合上级机关对全厂的税务大检查。
6.负责固定资产购置、改造、调拨、处理、折旧等的会计处理,与设备部门定期核对,保证帐、卡、物相符,定期编制固定资产明细表。
7.负责定期清查盘点固定资产,对盘盈、盘亏固定资产与资产管理部门、使用部门一起落实原因。
7.负责认真办理与固定资产等相关的评估、抵押等工作,保证各种证明资料的完整与安全。
9.负责根据固定资产购置合同、协议,到货情况等,对设备采购的相关请款业务进行审核。
10.负责正确核算“无形资产”、“长期股权投资”、“在建工程”的相关业务。
11.不得将本岗帐务系统密码泄露给他人,不得越权使用他岗密码操作帐务系统,不得违背会计内控制度擅自代理他岗会计业务。
1、股权集中度高,内部人控制情况严重
我国电力上市公司大多由国有企业剥离改制而来,以往的股权分置格局下,大股东持有绝对控股的非流通股,公司与大股东在人员、业务、资产等方面存在紧密联系,大股东可控制上市公司的股东大会、董事会和监事会,从而控制上市公司的财务和经营决策。在国有股东“所有者缺位”的情况下,事实上造成了“内部人控制”,董事会对管理层的监督职能不能有效发挥。这种特殊的股权结构决定了建立一个公平合理的内部控制机制和内部核算机制是不现实的。
2、代理成本高,信息不对称问题突出
公司治理通过一整套制度或机制(包括正式或非正式的、内部的或外部的)来协调公司与所有利益主体之间的关系,以保证公司决策的科学化,最终维护公司各方面的利益。它强凋对不同利益主体的协调和制约。企业是一组契约的集合体,所有者享有企业的最终控制权和剩余索取权,经营者享有企业的一般控制权,根据合同领取报酬。由于经营者只能获取比较固定的报酬,而没有剩余索取权,其付出的努力很可能与收益不成比例,因而无法充分调动经营者的积极性。这导致契约执行过程中存在信息不对称,经营者在会计信息编报方面具有得天独厚的优势。所有者无法充分掌握公司的运营信息,无法对经营者的行为进行控制,这又会产生逆向选择和道德风险。由于缺乏对经营者的有效监督和约束,使得经营者的行为易超越应有的权限,最终通过利润操纵来对公司的盈余进行管理,从而制约公司的发展。
3、内部控制观念弱化,缺乏规范管理
电力上市公司长期以来对内部控制制度的作用普遍认识不足,具体表现为:缺乏明确的控制程序和标准;重视供、产、销环节的程序控制,忽视内部控制制度的整体协调;重视对实物的控制,忽视对行为的控制;经济业务中疏于管理,造成资产不清,债权债务不实;有的企业虽然建立了内部控制体系,但仅仅停留于纸面上而没有执行,不能发挥有效对会计违法行为的遏制作用。企业的会计处理容易随意改变确认标准和计量方法,形成人为操纵利润。
4、经营者激励、约束机制僵化
股权分置格局下,电力上市公司的经营者激励机制比较僵化,激励形式单一,个人保持和经营业绩没有建立规范的联系。股权激励形式仍处于探讨阶段,总体持股数量不多,人均持股比例低,造成了经营者对决策不负责任的态度。
5、内部审计监督机制不完善
内部审计是企业自我评价的一种方式,可以协助管理层监督内部控制政策和程序的有效性,促进建立良好的控制环境。内部审计人员必须独立于被审计部门,直接向董事会(或审计委员会)报告。但我国电力上市公司的内部审计机构普遍人员缺乏,或内部审计制度不健全,业务不规范,人员素质低,最终不能有效发挥作用,或者内部审计部门形同虚设,缺乏实质上的独立性。
6、资本市场发育不完善,缺乏良好的外部环境
目前我国的资本市场仅能为企业提供融资渠道(主要是股权融资),疏于对企业的监管。企业一旦获得上市资格,就可以在资本市场上得到可观的融资效应。在这种超额收益的吸引下,即使是经营业绩较好的企业也会为了融资而发生会计信息失真。
二、“新三会”制度的固有缺陷
“新三会”是指公司的股东大会、董事会和监事会,全流通背景下,电力上市公司的“新三会”制度存在诸多缺陷。
1、股东大会的权力得到加强,但股东之间的争夺更加激烈
全流通背景下,股东只要合计持有一个上市公司绝对数比较少(有时3%就足够)、但相对比重大的股权就可以推举自己利益的代表作为董事会候选人,而全流通时代股东大会实行累积投票制更具有可操作性,因而股东推举自己的代言人更便捷。这将可能导致全流通背景下,持股比例多的股东联合起来推荐董事或提出议案,这必将加剧股东之间的权力争夺。
2、独立董事主要由大股东聘任,独立董事没有动机独立发表意见
《关于在上市公司建立独立董事制度指导意见》(以下简称《指导意见》)规定,上市公司单独或者合并持有上市公司已发行股份1%以上的股东、董事会或监事会,可以提名独立董事候选人,然后经股东大会选举决定。但事实上,我国电力上市公司独立董事的提名基本上都由大股东说了算,独立董事获得了收入,会对大股东心存感激,因而没有动机独立发表意见。
3、监事会来源结构单一,监控能力有限
我国电力上市公司的监事会绝大多数都由5名成员构成,其中职工代表2名、工会主席(或纪检书记)1名、大股东委派的人士2名。职工代表和工会主席(或纪检书记)受聘于经理,而经理直接受聘于董事会、间接受聘于大股东,也就是,这些人员与大股东实质上是一脉相传的。大股东委派的人士本身即代表大股东的利益,因而监事会的监控能力很有限。
三、完善公司治理结构,提高会计信息质量的具体对策
全流通时代,电力上市公司股权结构体现出多元化的特点,有利于产权主体职能到位,形成多元化股东的制衡,一定程度上消除“内部人控制”,但公司仍面临其他许多问题。要想提高会计信息质量,既要对传统的缺陷进行铲除,又要防治新的问题。本人认为,可从以下方面入手:
1、健全内部控制制度
首先,应强化经理层的内部控制观念,提高全体员工的品行和素质。经理层对财务会计信息的关注是防止出现误报的重要因素。不论其他控制要素效果如何,经理层缺乏诚信或没有内部控制理念,那必定会导致内部控制失效。
其次,内部控制的重点包括货币资金、存货、固定资产、筹资、采购与付款、担保等领域的控制,内部控制制度的设计应该交由具有丰富的财务和管理方面的知识与经验、对企业情况非常熟悉并具有相对独立性的人员,按照内部控制规范体系的要求来建立。
再次,实行严格的职责划分和授权控制,不相容职务应当严格分离,明确规定实物资产的接触和内部稽核制度,使各部门岗位、员工明确自己的职责。制定各项作业程序、管理办法和工作目标,并订立明确的控制标准,定期进行考核。
2、建立合理的激励机制
公司治理的效率主要取决于剩余索取权和剩余控制权的合理分配。因此,要建立多渠道、多层次的激励机制,克服股东和经理人的利益不一致,降低企业的代理成本。如通过员工持股计划(ESOP)、经理股票期权(ESO)等,将经理层与所有者的利益挂钩,使经理层有权分享剩余收益,以产生动力为实现企业价值最大化而努力。
3、充分利用独立董事
公司引进独立董事是为了提高董事会的决策质量,内部董事起到一种制衡作用。保持独立董事的控制权和独立性是独立董事制度有效发挥作用,而不至于流于形式的基础。与董事会其他成员相比,独立董事能够站在客观公正的立场上保护公司利益,可以不受利益的局限而公平对待全体股东,在公司战略、财务等重大问题上能独立作出自己的判断,致使经营层无法进行利润操纵。
4、发挥内部审计的作用
内部审计是对公司内部机构和财务的控制。内部审计的主要作用是减少会计信息失真,提高会计信息质量。为了使内部审计能够充分发挥作用,应当重视内部审计部门,使内部审计部门的力量和经费得到保证。同时,应保持内部审计部门的相对独立性,内部审计机构应当向董事会或审计委员会报告工作,否则只能是形同虚设。电力上市公司内部审计业务的重点应强调内部审计工作对公司经营管理的分析、评价和管理建议。
5、培育经理人市场
全流通背景下,电力上市公司必须改革传统的委托代理体制,实行经理人职业化,建立公开竞争的经理人市场。为保障经理人市场的公平竞争,要建立合理的经理人业绩评价体系,完善市场制度建设,对经理人的业绩实行追踪调查、反馈,以无形的力量来约束经理人的利润操纵动机,保证具有才能和专业知识,能诚信地、最大限度地为公司利益服务的人员担任经理人。
6、完善第三方监督机制
加强证券市场信息披露的监管力度,大力发展审计市场和相关法律支持。通过强制性的审计制度和上市公司信息披露制度,减少股东与经营层之间的信息不对称。美国证券交易委员会(SEC)的强制性信息披露的法律法规,即赋予了公共会计师、审计师重要的任务和角色,相当程度上遏制了会计信息失真。
摘要:会计信息质量关系公司利益相关者的利益, 公司治理结构与会计信息质量有深层的内在联系。绝大多数电力上市公司为国有企业, 且带有比较明显的传统色彩, 全流通背景下, 电力上市公司的公司治理结构发生了微妙的变化, 会计信息质量的监管亦应顺应形势变化, 提出新的对策。
关键词:公司治理结构,会计信息,会计信息质量
参考文献
[1]朱永明, 公司治理结构与财务管理, 当代经济, 2005, 2
[2]王清猗, “企业内部控制环境与会计信息质量, 财会论坛, 2005, 1
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