定陶县企业文化建设调研报告（精选8篇）
企业文化建设是做好新时期思想政治工作的有效载体，思想政治工作是企业实现又好又快发展的有力保证。近期，我们组织专门力量对定陶县企业文化建设情况进行了调研，试图通过对企业文化建设现状的了解，探讨加强企业文化建设、推进思想政治工作创新的思路，促进我县企业不断发展壮大。
一、基本情况
调研分为国有企业和民营企业两个类别，从调研的情况看，各企业在长期的生产、经营实践中不断学习，不断探索，建设发展创造了许多各具特色的企业文化，提高了企业管理水平，增强了企业竞争实力，促进了企业发展。
1、企业文化在企业发展中重要性逐步被认同。定陶县企业在发展中越来越认识到，企业文化是企业发展中不可或缺的重要内容。大型企业的管理者普遍认为推动企业文化建设要着眼国际竞争，从自身发展的实际需要出发，把企业的个性文化融入行业文化和社会文化，纳入经营管理之中，并把它作为企业发展的基础工程来设计、来实施。如艺达集团公司把营造良好的企业文化，作为强化企业质量意识的基础和深化企业管理的内在动力，形成了产品质量和经营管理的一整套理念，使产品质量不断提高，成本不断降低，取得了良好的经济和社会效益。定陶供电公司创办了企业报刊《定陶电力》，积极倡导“你用电，我用心”的服务，实行“提前介入、全程跟踪、个性服务”，为项目建设提供贴身服务，素质、业务素质等，让员工在企业中不断成长进步。如艺达家纺集团提倡人人是人才的文化理念，在创造学习环境下了很大的功夫。在培训硬件上舍得投入，先后投资近百万元兴建了一个标准化培训中心和标准化培训室，建起了职工图书室、电视室等多处现代化的学习培训场所，并购置了近百台微机，上了宽带网，为学习培训提供了良好的环境设施。定陶邮政局深入开展了“打造学习型企业，创建学习型班组、争做学习型职工，全面提高企业核心竞争力”活动，大力实施人才强企战略，将职工素质工程融入企业总体发展战略之中。定期对中层干部进行轮训，充分发挥中层干部在创建学习型企业中的示范、带头作用。把业务技能等级培训与职业技能鉴定相结合，推行职业资格证制度，坚持持证上岗制度，所有生产人员必须取得山东省邮政公司颁发的上岗资格证书。目前，全局生产人员持证上岗率达到100%，中高级技能鉴定占比达到50%以上。积极鼓励职工参加后续教育和学历教育，改善职工的专业知识结构，提高职工队伍的科学文化素质。目前，全局专科以上学历占比达到40%以上，窗口人员大专或大专在读率达到100%。
4、企业文化建设的内涵和外延不断拓展。从我们调研的情况看，定陶县企业文化建设的内容丰富多彩，涉及到人生观、价值观、审美观，社会、事业、家庭，管理、产品、人性、伦理、哲学、教育等社会公德、职业道德、家庭美德的方方面面。为了进一步丰富员工的业余生活，艺达集团公司投巨资兴建了员工会堂。员工会堂占地面积2000多平方米，可以容纳892人，已于2006年9月底投入使用。另外，号，这本无可非议，但它是否能真实地反映本企业的价值取向、经营哲学、行为方式、管理风格；能否在全体员工中产生共鸣；能否真正地起到强烈的凝聚力和向心力的作用；是否有本企业的特色，恐怕有的连企业决策者本身都说不清楚，这是把企业文化空泛化、形式化、口号化的典型现象。二是企业文化的文体化。有的企业把企业文化看成是唱歌、跳舞、打球。客观来说，这些对企业来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但这些可能是部分文体爱好者的事情，不能靠此去挖掘人才、发现人才和留住人才，因为企业毕竟不是专业文体团体，这是对企业文化的浅化。三是企业文化的表象化、僵化。有人认为，企业文化就是CIS战略，就是创造优美的企业环境，注重企业外观色彩的统一协调，花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰的整洁大方，设备摆放的流线优美。还有的认为是企业的规章制度，企业员工的文明礼貌，道德风范，企业的知名度等种种错误的看法，这些都是不全面、不科学、不深刻的。
2、企业文化建设缺乏理性提炼。目前情况下，企业文化的形成、发展与扩散都具有一定的自发性，企业的价值观处于低层次、追求单一经济效益的状态，缺乏统一完整的企业经营理念和长期发展战略。企业文化的形成源——企业家文化仍然停留在传统阶段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻碍了企业文化向更高层次的飞跃。相当一部分企业在企业文化建设中，比较注重实际操作，有的只是为了解决目前遇到的问题，功利性比较强。而对企业的发展前景、企业文化与社会文化的融合、企业文化与员工的关系、企业
从行业上来看，国有企业的企业文化建设相对好些，上规模、成系统，而民营企业还有待于进一步加强。从观念上看，企业家或企业决策人的重视程度决定企业文化发展的水平。企业管理者重视并主动参与推动企业文化建设的企业相对好些，企业管理者漠视企业文化建设的企业相对弱些。
这些问题，制约着定陶县企业文化建设的进一步发展，制约着企业管理水平的提高和企业核心竞争力的增强，对企业的形象、企业的长远发展和企业文化建设的健康发展都形成了一定的障碍，有待于我们在推进中去加以引导。
三、基本对策
企业文化建设是“三个代表”重要思想在企业的具体体现，是新时期思想政治工作的有效载体。要把企业文化建设与落实科学发展观，构建和谐社会有机结合起来；与弘扬和培育民族精神，促进社会先进文化和和谐文化建设有机结合起来；与构建社会主义核心价值体系有机结合起来；与弘扬地域文化、扩展城市文化内涵结合起来，推动定陶文化繁荣、经济发展和社会进步。要坚持以人为本，重视企业精神的培育，实行个性化塑造和全面规划，整合多方面力量，形成各部门通力合作，齐抓共管的合力，全力营造建设先进企业文化的良好氛围。
1、加大宣传力度，着力培育典型，大力营造企业文化建设的舆论氛围。鉴于定陶县企业文化建设的现状，一是要加强企业文化建设理论和相关知识的宣传。通过组织开展企业文化建设论坛和企业文化知识问答的形式，交流企业文化建设的先进理论成果，传播企业文化建设相关知识。二是要
思想，凝聚人心的作用。县里要把企业文化建设培训工作作为一项系统工程来抓，做出长远规划。要通过定期组织企业经营管理者和企业文化建设专职人员的培训，帮助他们掌握企业文化专业知识，逐步培养一支有理论、有经验、有活力、勇于创新的企业文化建设队伍。企业要结合发展实际，建立完善培训制度和培训工作流程，制定完善了培训项目计划,开展了有针对性的培训，提高了职工的思想素质、文化素质、业务素质等，使企业的整体素质得到提高。
4、要着力塑造企业家形象。企业家是企业文化建设的核心，建立良好的企业家形象，对于企业整体形象的提升，企业文化建设水平的提高起到积极的推动作用。一是企业家自身要严格要求自己，不断提升自己的人格魅力，做一个有高度社会责任感和公德心的企业家；要从多方面吸收知识营养，总结经验，不断提高自身的综合素质；自觉进行理念改革，实现由经营理念到政治理念乃至最高理念的飞跃；做企业价值观的模范体现者，通过身体力行，模范引导，发挥导向、凝聚、激励、约束的作用。二是要建立一个充分调动企业家积极性、创造性的有效机制，以科学的管理艺术约束企业家的思想和行为，使企业家保持良好的形象。三是要注意保护企业家的形象。严厉打击恶意攻击、污辱、诽谤企业家的行为，以正面宣传为主，为企业家发展营造一个良好的舆论环境。四是建立优秀企业家沙龙，形成一个优秀企业家群。通过提供交流的平台，使企业家在交流中成长，在学习中提高。
5、要逐步推动企业文化形成品牌、体现特色。首先，企业文化品牌的塑造要与定陶的历史文化和地域文化相融合。定陶县历史文化悠久，文化资源丰富，要充分利用独特的文化韵味，树立起企业的良好形象；其次，品牌的塑造要与时代特征相结合，与城市的发展同步，与当前县委、县政府提出的“一年一个样，三年大变样，五年建设新定陶”的总体目标相吻合，体现出企业的发展特色；第三，企业要加强与专业形象机构的合作，在结合本企业的特色的基础上，进行调研、分析和策划，形成具有本企业特色的企业文化体系。
8月15日，省人大常委、省工商联副主席刘冠凤到定陶县杜堂镇调研“第一书记”工作，看望慰问了省工商联选派的第二批“第一书记”，实地考察了杜堂镇土地流转项目暨高效生态农业示范基地和菏泽金玉粮油集团项目。
考察期间，刘冠凤听取了定陶县及杜堂镇经济社会发展情况和下一步规划打算及 “第一书记”工作开展情况，并对第一书记的工作提出了希望。她指出，首先感谢菏泽市、定陶县、杜堂镇党委政府和群众对省工商联派驻的 “第一书记”给予的关心及大力支持。对 “第一书记”工作取得的成绩感到很欣慰、高兴。希望“第一书记”工作组的同志一是要深入学习。拜群众为师，学习他们勤劳、朴实的品质，吃苦耐劳的精神，不断提升自己的人生观、价值观;二是工作要不断创新。要深入乡村调查研究，详细了解当前乡村存在的突出问题，与驻村的干部群众一起研究解决问题的措施办法，提高自己分析和解决问题的能力;三是要严格要求自己。要珍惜“第一书记”难得的锻炼机会，按照省委的部署，把“第一书记”这段宝贵时间，作为一生中的财富，作为新的起点，树立群众永远是自己老师的观点，不断丰富自己，从严要求自己，使自己的综合素质不断提高，为新农村建设贡献自己的力量。希望参加考察的商会领导和企业家，要通过考察和对接，进一步加强对定陶县、杜堂镇和所驻村资源和优势的了解，能够找到适合投资的项目，为当地经济社会的发展做出自己的贡献。
市局：
4月6日全市法规督察内审工作会议后,我局积极落实会议精神,并根据下发的《2010年税收执法检查和执法监察工作安排的通知》准备相关检查资料，召开全县征管法规工作会议，对执法检查工作进行了动员，对检查相关工作进行了合理安排，同时下发了《馆陶县地方税务局2010年执法检查和执法监察工作实施方案》。现将检查具体开展情况汇报如下：
一、执法检查组织实施情况
为确保执法检查效果，我局成立了以局长为组长，各副局长为副组长，各科室及各基层单位负责人为成员的执法检查和执法监察工作领导小组。结合工作实际，抽取业务骨干组成了八个检查小组，分别为：软件应用核查组、重点行业组、征收管理组、发票管理组、税政稽查组、税收计会组、财务审计组、人事监察组，明确了各小组的职责和任务，对检查方案进行了培训，同时将检查方案内容按小组职责进行了分解，确定检查重点，保证检查质量。
二、执法检查期间及内容
1、按照2009年执法检查及执法监察方案，确定本次检查期间为2009年8月份至2010年5月份，对于检查出的问题涉及以前期的，向以前期延伸。
2、检查内容为市局方案中确定的内容及经县局研究确定的需延伸检查的内容。
三、“自动考核公示系统”应用及整改情况
（一）“自动考核公示系统”应用
我局各单位能按照市局要求操作使用“自动考核系统”，前期针对应用不到位及不熟练问题，组织了两期专门对软件应用的培训，效果明显，但不可否认还存在代替操作行为，主要集中在分局长和年龄较大的税务人员，近期准备对应用情况进行考试，检验是否应用过关及是否存在替代操作的行为，对不过关的采取个别培训或个别指导，直至全部会应用会操作为止。
（二）自动考核整改情况
2010年1—5月份我局共发生执法过错109条，单位平均过错数量为28条，较2009年同期的431条下降295%。其中“未按规定分配管理人员、未辅导乡镇街道”每个月均存在，“外埠纳税人外管证逾期未结算、报验登记外出管理证明失效、外出纳税人外管证逾期未缴销”这三项过错在税务管理类过错中占有较大比重，未按规定分配管理人员、未辅导乡镇街道主要是责任心不强造成的，今后工作中可以避免,其他几项主要是因纳税人报验登记后未及时结算造成的，目前各管理分局正在同纳税人联系，逐户进行清理，已整改7份，其他过错事项整改率100%。
四、重点行业、重点税种检查情况
1、交通运输业纳税人：我局目前无自开票纳税人，对代开票纳税人进行了检查，一是代开资料的检查，代开资料齐全、代开程序正确。二是车辆及限额的检查，无超限额开票现象。
2、建筑业纳税人：开具《外出经营管理证明》纳税人，完工后能按规定及时申报纳税。
3、房地产业纳税人：均按规定预征率征收了土地增值税。存在的问题：
（1）个别户存在土地使用税征收不到位的现象，目前县局正在清理。
（2）个别符合清算条件的企业尚未开展土地增值税清算。
五、人工检查情况
按照主查负责制的原则，本次检查我局按照检查重点进行了任务分解，主查人员对检查结果终身负责，经检查主要存在规程落实不到位、发票盘点入库不及时、漏征漏管等问题。具体情况如下：
（一）税务登记：
1、通过抽取政府街等部分纳税户，大部分纳入正常管理并办理登记，个别新开户目前已下达通知书，限期办证。发现18户确属漏征漏管户，目前已办理税务登记并核定税
款。
2、税务登录、非正常户认定、停复业、注销户、零散税账户设立能按规定办理，通过抽取停复业及非正常户未发现异常现象，但新办非正常户未填写《核查报告》，主要是规程落实不到位造成的。
3、外出经营，报验登记的资料齐全，但开出的外管证存在逾期未缴销的现象，已督促管理单位与纳税人进行结合，尽快整改到位，并密切关注其所得税缴纳情况。
4、存在税务登记录入项目不齐全问题，主要体现在电话号码采集及办税人员填写方面，目前采集率已达到90%以上，今后工作中加强办证环节的把关加以避免。
5、经抽查，4户纳税人缴纳房产税、土地使用税未录入《房产、土地、车船情况登记表》，已改正录入。
（二）税务管理
1、漏征漏管问题：根据国地税登记信息进行了逐户核对，发现87户纳税人未按规定办理税务登记纳入管理，目前65户已办理税务登记纳入管理，其他纳税人已下达责令限改通知书，正在催办。
2、纳税辅导。4月份我局已对纳税辅导信息进行了清理和规范，基本无问题，但经巡查发现还有28户纳税期限错误，5户个体户无印花税，9户辅导税种不齐全，目前已整改。
3、定额核定。未严格落实规程，存在定额核定不及时及未应用双定软件的情况，共涉及纳税人13户，已向管理单位提出并整改，4户纳税人月平均经营额超过定额，已调整。
4、税源分类管理：存在未按规程要求定期开展巡查巡访及总结纳税人风险点不到位问题，今后的工作中加以改正。
5、减免税未发现异常问题。
6、个体户存在查账征收问题。主要是运输队与砖厂。
（三）发票
发票盘点存在无两人以上签字现象，已全部改正。
（四）稽查
1、我局稽查局存在人员少、四环节交叉不到位问题。
2、重大案件审理
按规定制定了重大税务案件审理标准，并录入征管系统，标准结合了我县实际，较合理。2010年上半年我局已审理重大案件2件，符合条件与标准。
（五）税收计会
1、制度执行情况：
我单位票款安全管理工作比较规范，票款安全工作各项措施落实比较到位，按照规定配有保险柜专门存放税收票证；税收票证的领发手续齐全；能够按照票证管理制度规定
实行“一清、三禁、四专、六防”；票管软件帐务处理及时、准确，票证总账、明细帐打印完整，装订整齐；票证报表编报及时准确。
2、票证使用情况：
我局2009年7-12月份填用各类票证 7084 份，其中手工完税证41份，无碳完税证6540 份，无碳罚款收据 503 份 ； 2010年1-5月份填用各类票证 6012 份，其中手工完税证25 份,无碳完税证 5581份，四联无碳完税证 145 份，无碳罚款收据 261 份。
存在的问题：
（1）使用税收通用完税证征收大额现金税款，市局要求设有账户的纳税人在缴纳1000元以上税款时应尽量转账缴纳或通过网上报税缴纳；未设有账户的纳税人可通过银行批扣缴纳或简并征期集中缴纳；纳税人还可以采取持缴款书向银行缴纳现金等方式。但是，大部分缴纳养老金的个人都是由纳税人将现金直接交到银行代报解账户，然后纳税人持银行进账单在征收单位开具完税证。
（2）税收票证有些栏目填写不规范
通过税收征管软件网上查询，发现有些税收票证填写注册类型与税种税目不符。
（3）存在个别无碳完税证票面污损，应作废未作废现象。
（4）上解销号不及时
通过税收征管软件网上查询，发现通用缴款书上解销号日期在入库销号日期之后的2009年7-12月记录41条2010年1-5月记录58条。
（六）财务审计方面
1、财务管理制度建立情况
制定了《馆陶县地税局经费管理办法》和《馆陶县固定资产管理办法》、《大宗物品采购制度》等相关办法，党组会议记录、局长办公会记录和有关文件，我局建立了税务经费规范化管理、固定资产管理等制度，财务管理岗位职责明晰，内控制度健全。
2、会计制度执行情况
（1）现金管理方面：通过查看经费软件现金余额和实有现金库存数对比，我局存在白条借款和库存现金超标现象，具体情况是：账面余额7565.38元，其中：白条占用5800元，现金1765.38元。今后在现金使用方面要进一步规范，严格按照现金管理规定执行。
（2）银行存款方面：通过查看经费帐表和经费凭证，该局按照《河北省地税系统银行存款开户管理办法》，在馆陶县建设银行设立基本户，符合开户标准，未发现其他账户。
3、收入管理
各项收入记账及时；没有隐瞒、截留、转移、坐支、私分的等问题。
4、支出管理
（1）查看凭证该局基本上做到了超过1000元通过银行转账支付，但有的原始凭证没有经办人员和单位负责人或其指定的人员三人以上签名或盖章。
（2）会议费、招待费管理
会议费、招待费有会议费预算，但存有不太规范现象，会议费超出了公用经费的2%。
（3）代征税款手续费
代征代扣手续费提取比例支付规范，转账并且有相关复印件。
5、工会经费、福利费
工会经费、福利费每年按规定的标准计提；但2009年福利费支出高于提取数。
6、住房公积金
住房公积金计提合规，标准是：单位15％，个人8％；公积金并足额及时解缴。
7、政府采购
建立《馆陶县局政府采购管理办法》，成立了相应的组织机构和政府采购领导小组，并按照政府采购办法要求实施了定点采购，但也存在执行不到位现象，如个别物品未经政府采购现象。
8、固定资产管理
使用了固定资产管理软件，设立有固定资产总账、明细账和固定资产卡片。调出和调入遵守相应程序，定期半年进行了盘点，帐物相符。但新购臵或增加的固定资产有时记帐还不够及时。
（七）廉政建设方面
1、党风廉政建设责任制落实情况
年初召开全系统党风廉政建设工作会议，安排部署全年党风廉政建设工作，成立以党组书记局长为组长、其他党组成员为副组长、有关科室为成员的党风廉政建设领导小组，并根据各党组成员分管工作，落实责任制，实行“一岗双责”确保在抓好具体业务工作的同时，更加注重人员整体素质提高，增强廉洁自律意识，建立健全股级班干部廉政档案。
2、领导干部廉洁自律及其他方面
我局加强惩防体系建设，重点是建立了预防职务犯罪示范基地，并发挥其示范教育作用。召开领导干部廉洁自律民主生活会，和基层人员向纳税人述职述廉活动，严格领导重大事项通报制度。
（八）干部管理及基层规范化管理
1、干部管理：主要存在的问题是我局缺编严重，编制64人，实有47人，影响正常工作的开展。
2、基层规范化管理：我局已通过市局验收并取得较好成绩。
六、导致问题发生的原因
通过本次检查，共发现七大类十六项问题，分析其产生的原因：
一是规程落实不到位。综合各种问题产生的原因，根源在于未按规程的规定办事，要么是未按规定时间办理，要么是未按要求办理，要么是违背了规程规定的原则，总之违反了规程就等于违反了程序，问题就会产生和暴露。
二是缺乏有效的日常监管。未按规定落实税收管理员制度，日常管理疲于应付，对所管纳税人未做到巡查监管，管理员“腿懒”是管理不到位的重要原因，其次是“脑懒”，对所管的纳税人不用脑，不思考，如何管理，如何管好，如何提高自身业务，提高办税质量。
三是责任心问题。很多问题都是重复性发生的问题，我局提倡如果遇到不会操作的问题可以请教或申请培训，直至会干，如果会干仍然不干或仍然做不对就是责任心问题。为什么会产生这种现象，大部分就是责任心的问题。
七、整改和追究情况
本次执法检查以整改为原则，边检查边整改，共整改七类十五项问题，涉及纳税人100余户次，已经整改到位，共追究31人次，罚款450元，进行岗位问责一次。
八、制定的整改措施
（一）加强培训
1、对征管系统进行培训。针对出现的问题，我局已进行一期的征管系统培训，下一步还要采取多种方式进行培训，达到人人会操作征管系统，掌握巡查技能，杜绝违规操作，提高数据质量。
2、对操作规程进行培训。只有严格按规程规定的程序和要求操作，才能避免出现过错行为。
3、对自动考核系统进行培训。掌握了征管系统操作和操作规程，只有加强自动考核系统的应用才能提高执法水平，减少过错行为的发生。我局采取一帮一的培训方式，杜绝代操作行为，达到人人会操作，人人会应用。
（二）开展岗位问责
对经常发生过错的同志，继续开展岗位问责，分析原因。为促进干部认真履行岗位职责,增强工作落实力、执行力, 强化责任，我局年初就出台了《执法岗位问责制》，借助“岗位问责”，促使征管工作和执法工作上水平。今年以来共开展单位问责和个人问责二次，整改过错700余项，整改率100%，过错发生率较去年同期下降290%。
（三）建立信息管理员制度
在信息管税新思路的指引下，我局制定信息管理员制度，每个单位指定一名征管系统操作应用熟练的信息员，征管法规科负责对这几位指定人员进行重点培训，一是日常管理巡查，二是征管考核指标的巡查，三是自动考核系统的应
用情况巡查，四是重点税源纳税户的巡查。信管员日常对这些事项巡查出的问题及时提醒管理人员，起到“短信提醒”的作用。
一、2010年领导班子情况。贾国勋 党组书记、局长 刘广印 党组成员、副局长 牛卓龙 党组成员、副局长
康 磊 党组成员、监察执法大队大队长 焦传杰 副主任科员
二、定陶县安监局机构设置情况。
2005年12月，县政府把安监局设为组成部门，设立局长一人，副局长二人，纪检书记一人，下设办公室、安监一股、安监二股、执法监察大队。2007年7月，安监局成立党组、党支部，工作人员编制12人。至2010年底，现有人员24人，内退一人，现设办公室、综合股、安监一股、安监二股、安监三股、法规股、监察大队七个股室。
定陶县安监局主要职能：
1.综合管理全县安全生产工作，分析和预测全县安全生产形势，依法行使安全生产监督管理职权，指导、协调和监督县政府有关部门贯彻执行安全生产法律、法规情况和质量技术监督等有关部门承担的专项安全检查监督工作。
2.负责拟定全县安全生产规划拟定工矿商贸企业安全生产规章、规程和安全技术标准，协调有关部门的安全生产 规章制定工作。
3.综合管理全县伤亡事故统计报告工作，发布安全生产信息，组织协调各类事故的调查处理，代表县政府按照有关法律、法规规定的事故调查报告权限进行批复，并督促落实。
4.指导、协调全县安全生产检测检验工作，组织实施企业的安全生产条件和有关设备（明确由有关部门承担的除外）检测检验、安全评价、安全培训，安全咨询服务等社会中介组织的资格认可工作并负责监督检查。
5.组织全县安全生产宣传教育工作，组织全县安全监察人员的培训、考核和企业安全技术管理人员的安全资格培训、考核、认证工作；指导并监督其他特种作业人员培训、考核和发证工作。
6.监督企业贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、有关设备设施、材料及劳动防护用品的安全管理工作。
7.组织实施“四同时”（新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设什、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用）的安全评价验收和监督检查工作监督检查企业职业危害和预防治理工作．对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改进行监督检查．组织对不具备安全生产基本条件的生产经营单位的查处工作组织、指导和协调危险化学品登记注册及事故应急救援等工作。
8.拟定全县安全生产科研规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作。
9.监督县以下单位安全生产监督管理机构人员配备作；按照干部管理权限负责局监管和直属机构的干部、职工管理工作。
10.开展安全生产方面的对外交流与合作。
11.承担县政府安全生产委员会办公室工作，承办县政府交办的其他事项。
三、2010年安监局获得荣誉情况。
2010年安监局获全市科学发展考核安全生产工作第二名；被市安监局授予安全生产培训工作三等奖；贾国勋被省政府安委会评为山东省安全生产工作先进个人；李冰被市政府评为菏泽市安全生产工作先进个人。
四、定陶县2010安全生产工作总结。
2010年，在县委县政府的正确领导下，定陶县安监局按照省、市的统一部署，以开展“安全生产基层基础年”活动为主线，进一步落实政府和企业两个主体责任，深化 “打非、治违、抓责任”，推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，有效遏制了重大安全生产事故的发生。在安全生产科学发展观考核中位列全市第二名。确保了全县安全生产形势持续稳定，为定陶经济社会又好又快发展提供强有力的安全保障。
一、树形象，抓队伍，努力增强凝聚力、战斗力 局党组始终坚持把思想教育工作作为干好其他工作的前提和保障，每周二、周四作为政治学习日，常抓常议，不断增强全局人员法制意识、责任意识、服务意识。一是抓好思想政治工作和作风建设。经常组织全体人员对照违纪违法案例，开展对照自身，自我剖析活动，警钟长鸣，达到人员思想不松，作风不散，干劲不减。从而不断强化全局人员的法规意识、安全意识，确保在执法过程中不出现任何问题。二是抓好廉政自律建设。利用学习日组织大家学习“八项规定”和廉洁自律“四条禁令”。积极开展作风建设和廉洁从政教育活动，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自律意识，自觉抵制诱惑，树立“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风。总之，我局把抓好政治思想工作作为其它工作的前提，不仅严明了工作纪律，树立了外部形象，还有效地增强了全体人员的凝聚力、战斗力，为开展好全县安全生产工作奠定了坚实的基础。
二、明确工作重点，落实两个“主体”责任
一是落实工作责任，健全安全生产责任体系。县安监局充分发挥督查协调及指导检查作用，对全县11个乡镇、35个县政府相关部门进行工作调度，确保责任状在部门签发到科室；在企业签发到车间、班组；在乡镇签发到各个委办、站所和行政村，并且制定了督导落实方案，使每个相关部门、企业和乡镇做到人员、机构、制度、措施、奖惩“五落实”，进一步完善查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理的工作机制。2010年，全县县、乡镇两级共签订各类安全生产责任书4531份。
二是积极贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和山东省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鲁政发„2010‟77号）文件精神，县安监局详细制定了督查方案，并分阶段对各乡镇、各部门、各企业贯彻落实鲁政发„2010‟77号和国发„2010‟23号文件的情况进行了全面督查，督查结果做为年终考核成绩的参考依据。
三是依法监管，严格落实企业主体责任。年初以来，县政府安委会办公室积极调度13个安全生产工作领导小组，督促各小组对不同行业不同领域的下属生产经营单位依法落实安全生产保障措施，依法为从业人员缴纳工伤社会保险；依法组织从业人员参加安全生产培训，提高从业人员安全素质。对其严格执行建设项目安全设施“三同时”制度；要求其制定本单位的生产安全事故应急预案，并定期开展演练。目前，生产经营单位安全管理意识明显加强。
三、认真开展“安全生产基层基础年”活动，进一步深化“双基”工作
一是高标准创建“安全社区”。在2009年开展安全社区 创建试点的基础上，县安监局又在具备条件的冉固镇、黄店镇、孟海镇三个乡镇进行了推广；在去年达到市级安全社区标准的定陶镇、陈集镇两乡镇又进一步进行了强化、巩固和提高。11月22日，三乡镇顺利通过市级验收。
二是通过学习借鉴外地“安全标准化园区”创建经验，县安监局理顺了定陶（烟台）工业园和仿山开发区安全生产监管的体制，建立健全了安全管理机构，各配了2名安全管理人员，并制定了园区安全管理标准化规范，园区安全标准化建设在上新台阶。
三是根据国家标准、行业标准及省市文件要求，开展了工商贸企业的安全生产标准化工作。通过我局的精心指导，2010年，山东鲁花浓香花生油有限公司已通过自评已达到二级安全标准化标准，材料已上报市安监局，等待专家组验收。山东泉润纸业有限公司于2010年12月9日已经通过市安监局三级安全标准化验收。
四、深化“打非、治违、抓责任”活动，进一步抓好重点领域安全监管和专项整治，确保安全生产形势稳定
（一）、加强综合监管措施，加大综合监管力度。2010年，定陶县政府安委会办公室先后起草制发了2010年定陶县安全生产四次《集中行动实施方案》，开展了“两节”、“两会”和亚运会、残运会期间安全生产大检查，要求各乡镇、各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级 建立健全严格的节日安全生产责任制，恪尽职守，强化措施，做到分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。
1、开展烟花爆竹安全专项治理行动。针对此项工作，县政府安委会办公室多次组织召开了烟花爆竹打非工作会议，并先后下发了《烟花爆竹专项整治行动实施方案》、《烟花爆竹专项整治工作宣传活动实施方案》等文件，成立了烟花爆竹专项整治行动领导小组和四个检查督导组。2010年，全县共签订非法生产、储存、销售烟花爆竹责任书118834户，破获非法储存烟花爆竹案件1起，查缴非法储存的烟花爆竹6000余头。另外，田集乡烟花综合厂也已退出烟花爆竹生产行业，顺利转为了烟花爆竹批发企业。有效预防了各类爆炸事故的发生，确保了全县经济社会的安全稳定。
2、危险化学品专项整治效果明显。2010年，县安监局多次召开了企业负责人会议，制定考核标准，逐企业开展了主体责任落实等级评定及标准化工作。目前，上报自评企业共计14家，现场考评企业10家，其中，达到A级的危化品生产企业2家，达到B级的危化品生产企业7家,达到C级6家，消除了D级企业。其中，润鑫、林盾化工顺利通过了三级标准化验收。同时，为开展好第二次集中行动及五一期间安全生产工作，我局聘请市危化品专家对我县15家危化品企业进行现场检查，共查出隐患21处，现场整改17处，下 发《隐患整改指令书》4份。
3、开展非煤矿山安全检查。年初，为切实做好非煤矿山企业春季复工工作，从源头上防范和消除事故隐患，安监局对44家即将复工的非煤矿山企业开展了为期2周的集中检查，共查出隐患341条，当场整改110条，下达《限期整改指令书》44份，《复查意见书》44份，对查出的不安全因素，要求限期整改，整改合格后方可生产。同时，与他们签订了《2010年落实安全生产主体责任责任书》44份。针对大部分窑龄长这一状况，8月2日至10日，县安监局门又联合土管、工商等部门对全县44家非煤矿山企业进行了一次全面检查和等级评定，通过等级评定，全县44家非煤矿山企业中2家提升为A级，7家提升为B 级，D级企业全部提升为C级，消除了D级企业。通过不断的专项检查治理，使企业提高了认识，进一步加强了安全管理和投入。
4、开展道路交通安全检查。2010年以来，县政府安委会办公室多次督促县公安、交通、农机等部门针对夏季驾驶员易疲劳等特点，加强对驾乘人员的安全教育，进一步增强其“关爱生命、安全第一”的安全意识和法律意识。重点加强对旅游车辆、接送学生和儿童车辆的安全监管，特别是重点打击机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重违规违法行为；同时，还督促县交通、公安、质监等部门进一步加强对危险化学品运输安全监管工作，凡不符合安全条 件的运输车辆，一律不得上路行驶；凡不符合安全条件的贮装设施，一律不得继续使用。
5、开展建筑施工安全检查。2010年，县政府安委会办公室多次督促县城乡建设局以抓好防坠落、防滑、防火、防风、防中毒等为重点，加大对建筑施工深基坑开挖、垂直起重运输机械设备、脚手架、高处坠落、临时用电、大型模板施工等检查力度，组织开展了安全隐患集中整治行动。共检查工程19项(次)，共发出《建设工程安全隐患整改通知书》91份，对查出来的隐患实行一一登记，做到件件落实责任人，件件限期整改，件件专人跟踪复查，检查并限期整改隐患139条，整改合格率达100%。
6、开展人员密集场所安全检查。2010年，县政府安委会办公室多次督促县公安、消防、经贸、工商、教育、文化等部门针对商场、医院、酒店、宾馆、学校、网吧等人员密集场进行了多次全面安全检查，集中整治自动消防设施、常用灭火器材、疏散通道、安全布局和防火分区及“三合一”、“多合一”场所存在的火灾隐患，同时，还要求其加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的公共安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，有效防范了拥挤踩踏等群死群伤事故的发生。
（二）严格执法，加大违法违规生产案件的查处力度。2010年,县安监局共开展执法监察337次，出动人员900余人次，其中对非煤矿山企业开展执法监察88次、危化企业12次、烟花爆竹批发、零售企业190次、建筑施工企业6次、工商贸41次；下达限期隐患整改指令书126份、隐患复查意见书126份；安全生产违法立案29起，结案29起，共处罚金168000元。通过严格执法，有效规范了市场秩序，消除了安全隐患。
五、加强安全生产宣传教育培训工作，推进安全文化建设
为从多方面扩大了基层和社会公众的参与面，努力增强了全民的安全意识，3月29日上午，县安监局牵头组织，团县委、县交警大队、县教育局等单位在定陶北关小学举办全县中小学生“小黄帽”平安行动启动仪式。4月25日，县安监局组织开展了“安全伴我行”演讲比赛暨市级比赛选拔活动，21个县直部门和乡镇及重点企业120选手参加了比赛，交通局孙红获得市级比赛三等奖。6月2日，县安监局在定陶诚信广场组织开展了第九个“安全生产月”活动启动仪式，县直有关部门和重点企业的近300余名干部职工参加启动仪式。散发传单5000余份，解答咨询120余人次。为了进一步增强防震减灾意识，宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高群众自救和救人技能。6月11日，由县安监局牵头组织，县广电局承办，县供电公司冠名协办的定陶县 “电力杯”安全生产电视知识竞赛在县电视台演播大厅举办,35个乡镇、部门及企事业单位参加了这次活动，分获一、二、三等奖，并颁发了荣誉证书。
为了从根本上解决全县安全人员合法持证上岗问题，县安监部门加强了企业安全生产负责人、管理人员和特种作业人员培训和复训工作，2010年，安监局共培训、复训一般工商贸企业89人，危险化学品生产经营企业104人，非煤矿山企业84人，烟花爆竹批发零售企业245人，培训合格持证上岗率达100%。较好地增强了企业从业人员的安全意识和自救互救技能，安全教育取得了较好效果。
六、积极开展应急救援演练活动,进一步完善应急救援体系
近几年，随着农村改革开放的不断深入，农业机械化的长足发展，我县农机安全管理也走上了正规化、法制化的轨道，逐步形成了县、乡、村三级农机安全管理网络，依照现有的法律法规对全县的农业机械实施安全管理，为农机安全生产及农业机械化发展做出了应有的贡献。但同时农机生产中安全与效益之间的矛盾在加剧，人们在市场利益的驱动下，为追逐经济效益往往忽视了安全生产，无视相关法律法规，致使农机安全生产的问题日益突出，农机事故居高不下，已严重影响了农村经济和农机化事业的持续健康发展和社会稳定。
一、农机安全管理存在的问题
1、农机安全管理的宣传教育效果不明显
目前农机安全宣传教育普遍存在着不分对象、不分主次、内容单一的现象。宣传教育的对象主要是拖拉机手，而忽视了农村广大村民、中小学生及其它农机操作手；宣传教育时间只集中在一段时期而不是经常性开展活动；宣传教育学习主要的是交通法律法规而不是农村方方面面综合性的法律法规，内容显得单
一、狭窄，宣传教育面不广，效果也不明显。
2、农机安全管理范围狭窄，没有形成农机全面安全管理的工作局面农村经济的发展，给农业机械化事业带来了新的生机和活力，农业机械的结构模式有了较大的变化，特别是近几年来，随着农业现代化建设步伐的加快，农业机械原以运输型拖拉机为主的格局被改变，运输型拖拉机的数量基本保持稳定，但以满足粮食、经济作物生产的各类新式农机具和纯农田作业的小型耕作机、管理机等数量逐年增多，且发展速度较快。由于对农机全面安全管理工作重要性认识不足，目前农机部门仅对上道路的拖拉机和大中型联合收割机实行上牌办证管理外，对其它农业机械的安全管理处于放任自流状态，致使大多数农机操作手不经培训就进行农业生产服务，导致农机事故发生。
3、农机安全管理的力度不足，目前对农业机械进行依法管理的法律、法规还不完全
当前农机依法治机的主要依据是《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》；《联合收割机及驾驶员安全监理规定》等，这些法律法规根本适应不了当前农机管理实际的需要。农机执法部门不可单独上路执法，没有上路处罚权，不允许着装佩带标志，仅仅依靠公安交警协助，执法力度不够，限制了农机执法的效果。
4、农机安全管理队伍整体素质不高
当前,由于各方面的原因,农机安全管理队伍不稳定,人员调动频繁,成分比较复杂,导致农机安全管理人员的素质参差不齐,直接影响农机安全管理队伍整体素质的提高,甚至出现个别管理人员违反政策规定乱执法的现象,造成了不良的社会影响,严重地损害了农机安全管理机关的行业形象。
二、引发农机事故的主要原因
1、酒后驾车现象严重
我国《道路交通安全法》明文规定，严禁酒后驾驶机动车，而且对醉酒后驾驶机动车的行为处罚相当严厉。但酒后驾车的现象却屡禁不止。酒精对人体的神经麻醉作用，直接影响人体的精神和心理状态，表现为：“情绪不稳，对事物的注意力下降，信息处理能力缓慢，预测空间状态的正确率下降，逞强好胜，借酒发疯”等失态的行为。酒后驾车造成交通事故的可能性，比清醒时高出好几倍。
2、无证驾驶隐患多
机动车驾驶员必须经公安机关交通管理部门考核合格的，领取驾驶证，方能驾驶车辆。但在现实生活中，仍有一些人无视法律法规要求，买来车子就开，由于他们没有经过驾驶培训，不懂机械性能及操作规程，缺乏驾驶技术是严重的事故隐患。
3、超速超载行驶较普遍
一些驾驶员见钱眼开，抢时间，争速度，多拉快跑，违章严重。拖拉机装货按规定不准超过一吨，而有些机手装4－5吨，有的甚至装10吨，有的拖拉机时速达60－80公里/小时，这些都是严重的事故隐患。据最近路查情况统计，我县超速超载行驶车辆大量增加，已占被检查车辆的50%以上，存在严重的事故隐患。
4、行人缺乏交通安全意识
在2008年19起拖拉机事故中，骑自行车人、行人责任3起，占事故起数15.8%。这些事故中，主要是由于行人（包括骑自行车人等），占机动车道路，横穿公路、扒车、跳车、搭车等原因引起。如一驾驶员，在公路上碰到本村一些村民，由于他们不懂交通法规，强行扒车，驾驶员碍于面子，装满货物的拖斗上搭上了5个村民，车行驶到离村一公里处，翻入溪滩，致使当场1人死亡，4人受伤。也有行人遇拖拉机临近时横穿公路，致使机手采取措施不及碾压死亡的情况。这些事故说明，交通安全法规、安全知识教育宣传工作没有深入到村户，达到家喻户晓，群众还没有真正懂得遵守交通法规。
5、少数农机带病作业
有少数拖拉机驾驶员，赚钱心切，平时不注意维修保养，把安全问题置之度外，明知拖拉机车况不好，也不及时修理，继续投入作业，致使事故发生。我县曾发生一机手由于平时不注意机车维修保养，在行使的途中，拖拉机发生机械故障，致使操作失灵，翻入溪滩，当场压死1人。
三、强化农机安全管理的对策
1、完善体系，强化管理，适应新形势，新变化
要建立健全县、乡、村三级网络，在加强县级农机安全管理网络时，必须同时提高乡、村农机安全管理网络。要把农村农机安全管理列入对各乡镇和有关部门的安全考核内容之一，引起乡镇及各村的重视。制定和完善农机安全岗位目标责任制和各项规章制度，按章办事，违章必究，树立良好的行业形象，还应经常举办有关业务培训，来帮助农机管理人员提高业务水平和政治素质。要正确处理好以下三个关系：一是正确认识严格执法与优质服务的关系。农机管理部门既要严格执法，又必须树立为农机手服务的思想。二是正确认识安全管理与农业生产的关系。我们应充分认识到安全与生产是对立统一关系，是相辅相成相互促进的关系。三是正确处理好有关部门的关系。要争取公安交警、交通、财政、教育、安监等部门的密切配合，与他们多沟通、多联系，真正做到齐抓共管，综合治理。
2、加强田间及道路的现场管理，纠正农机违章作业
违章作业往往是引发拖拉机事故的根源，纠正违章作业是减少农机事故发生的有力措施。要在元旦、春节、春夏农忙季节，事故多发月份和地段，以及山区、管理死角开展经常性的路检路查。重点检查无牌无证驾驶，人货混载，超速超载，酒后驾车等违章作业行为，并依法予以查处。对那些屡教不改的违章或肇事者，严格按照处罚条例处理，决不手软。同时对违章驾驶员要进行现场教育，提高他们遵守交通安全法规的自觉性。
3、加强农机安全生产的宣传教育
安全问题除了驾驶员自觉做到遵章守法，确保安全生产以外，作为负责农机安全生产的管理机关，首先应积极主动当好政府参谋，及时汇报农机安全生产情况，争取政府重视农机安全生产工作；其次，要依靠乡镇广大农机管理人员去组织教育广大群众，使农机安全知识，安全法规家喻户晓；第三要利用广播、黑板报、宣传窗、标语、会议等形式，广泛宣传交通法规和遵章守纪，文明行车的好典型，大讲违章作业的危险性，达到教育全民的目的。第四要主动配合学校，加强对学生的安全教育，增加学生的安全观念和意识。各乡镇、村都要设立安全窗，聘请义务安全员；有条件的地方都要创建农机安全村，通过坚持不懈地努力，使全社会的安全意识不断提高，安全法规观念不断增强，安全事故不断减少。
4、从源头上把好农机安全关，加强农机驾驶及操作人员的安全管理
首先是把好拖拉机及驾驶员年度检审验质量关。要从两个方面严格把关，一是抓学习，强意识。驾驶员年度审验签章前，要求各乡镇及车辆单位用2—3天时间组织驾驶员学习《道路交通安全法》及相关资料，进行一次农机安全生产再教育。总结交流文明安全行车的经验和教训，增强文明安全行车意识，提高安全法制观念。二是抓检修，保质量。拖拉机年度检验签章前，要求所有拖拉机进行一次全面检修保养。真正达到“车容整洁，机况良好，机件齐全，安全可靠”。其次严格把好新驾驶员的考试考核关。拖拉机驾驶员培训质量直接影响着农机安全生产。所以从学员进入培训报到的第一天起，就必须贯彻“安全生产”、“安全第一”的思想，不断提高学员的思想、技术素质，增强遵纪守法的自觉性，为安全驾驶打好扎实的基础。培训中必须严格按照培训教学大纲科目教学和技术训练，保质保量地完成教学、训练任务；同时严格考试考核，对科目考试考核不合格的，不能发证，严格把好关。
第三，强化农机安全村建设，农机安全工作重心下移，关口前移，管好源头，提高村民的安全意识。
5、改善农村机耕道路，加快乡村道路建设
存在问题
土地低效利用。目前，我县城镇化率49%。据此可推算出，全县农村实际居住人口约23万户，按我县目前户均宅基地0.9亩测算，约需农村建设用地20.7万亩。而从土地利用现状看，全县农村建设用地近37万亩，也就是17.7万亩农村建设用地处于闲置低效状态。根据县有关部门提供的数据显示，全县农村共有农户38万户，与实际居住户数相比，有15万户房屋是空置的，空置率达39%，按户均宅基地0.9亩测算，13.5万亩宅基地闲置。从我们抽查了解情况看，每百户中有15-30户农户在县外、县城及镇区购房，空心村现象普遍。
企业文化建设调研报告范文篇3
格局市司法局的统一部署，县司法局组织专门力量对全县司法行政队伍离岗占编五个能力 建设等方面问题进行了认真调研，形成如下调研报告：
关于基层司法行政干警离岗占编问题
我县司法行政机关干部提前离岗年龄情况：主要领导干部(正科级)52周岁，其他领导干部51周岁，一般干部不提前离岗。
干部离岗占编情况：目前，县司法局共使用司法行政编制62个，事业编制9个。其中，县局机关司法行政编制18个(在职14人，离岗4人)，基层司法所司法行政编制38个(在职29人，无人离岗)，公证处司法行政编制6个(在职4人，离岗1人，空编1人)，法律援助中心事业编制5个(在职4人，离岗1人)，社区矫正办公室事业编制4个(在职2人，空编2人)。局机关、公证处、法律援助中心离岗人员占实有人员比例分别为：22%、20%、20%。
解决这一问题的做法和建议：一是组织人事编制部门对我系统离岗人员做不占编制处理。二是上级部门根据司法行政实际，出台单列编制有关政策，通过允许提前退休、临时超编等办法腾出年级已大但尚未退休人员所占编制。三是完善轮岗交流机制，合理利用离岗人员，发挥其特长，解决离岗占编带来的一线工作人员力量不足问题。
加强司法行政队伍建设情况
提升队伍建设 五个能力 工作开展情况
一是围绕推进跨越发展，优化法律服务。深入推进 基层法律服务全覆盖 和 一村一顾问 工程，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题，为城乡居民提供均等化的法律服务。落实企业法律顾问政策，指导企业依法规避市场风险，助推企业发展。今年以来，全县法律服务人员担当常年法律顾问500多家，参与办理重大涉法涉诉案件4起，接受群众法律咨询300多人次。
二是围绕平安建设，强化法律保障。以 社会矛盾化解年活动为契机，充分发挥人民调解职能，建立行业性专业性调解员专家库和人才库，积极推进构建三级调解网络紧密衔接的 大调解 格局。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，今年以来，共排查调处矛盾纠纷674件，筑牢了维护社会稳定的 第一道防线 。积极索刑释解教人员分类管理机制，全面提升安置帮教工作水平，促进刑释解教人员顺利融入社会。截止目前，共接收社区服刑人员1130人，解除矫正607人，无一重新违法犯罪现象发生。
三是围绕法治建设，加强法制宣传教育。以开展 法律六进 活动为重要载体，不断创新方式方法，认真总结推广经验，深入落实 六五 普法规划，积极推进依法治县。突出抓好与市场经济发展、维护社会和谐稳定、促进民生问题解决、城市规划建设管理等方面法律法规的宣传;突出抓好领导干部、公务员、事业单位人员、青少年学生、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制教育;突出抓好重大项目建设、城镇等重点区域的法制宣传教育，不断增强全县人民的法制观念和法律素质，不断提高依法行政、依法办事的能力，更好地服务全县改革发展稳定工作大局。充分运用法律服务热线、普法网站、电视报刊、短信平台等现代媒体资源开展普法工作，进一步加强中小学、企业等法制宣传教育阵地建设，不断提高法制宣传教育的覆盖面和实效性。深入推进依法治理工作，积极开展法治镇(街道)、法治村(社区)、法治学校、法治企业等创建活动，进一步提高全社会法治化管理水平。今年以来，举办法治宣传活动3次，出动宣传车20辆，发放宣传材料2500余份。
四是围绕解决民生问题，加强法律援助。围绕移民安置、土地征用、城镇拆迁、环境治理中遇到的涉法涉诉问题，以及就业、就学、就医、社会保障等民生问题，提供及时便捷的法律服务。认真落实法律援助措施，加强法律援助便民服务示范窗口建设，提高法律援助覆盖面，着力完善独生子女户、农村低保户、五保供养户及弱势群体的便民法律援助措施，推进解决困难群众请律师难、打官司难的问题。依法保障困难群众的合法利益。今年以来，全县法律服务人员累计办理法律援助案件65件，受援对象达90人，进一步维护了弱势群体的合法权益。
对市局在加强司法行政队伍建设方面的意见、建议
一是尽快统一工作制服。司法行政工作包括法律服务、法律宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等多个方面，涉及执法事项较多，具有很强的严肃性，工作人员着便装越来越不适应工作的开展，特别是相关执法工作的开展。建议尽快争取相关政策，统一司法行政工作人员着装，推动司法行政工作更好发展。
二是进一步提升干警政治待遇。由于县级司法行政部门领导干部职数、职级职数有限，在职在编人数远远多于其他同级工作部门(我局司法行政编制62个，在职47人;事业编制9个，在职6人。53名在职人员中副科级以上干部仅8人)，干部职工得到提拔重用机会相对大大减少，干警政治待遇落实不够到位，影响工作积极性和主动性。
根据上级工会关于企业文化与职工文化建设调研工作的通知要求，我会从9月份开始，组织办公室、宣教部门开展了对全县企业文化与职工文化建设的专题调研，选取国有、外资、非公等不同类型的10家企业发放调查问卷，对企业文化建设、职工文化建设及活动开展情况，企业职工业余文化生活情况及职工对文化生活的需求进行调查了解。
一、所调查企业问卷梳理情况
1、企业文化建设及活动开展情况
所调查企业负责企业文化建设的部门一般是企业行政、人事、综办部门或工会;供电、移动等国有企业每年文化建设的投入20万元以上，几家外资每年企业文化投入810万元，非公等其它规模企业每年文化2—5万元;所调查企业基本将文体建设纳入企业发展规划企业，围绕经营理念建立了以制度文化体系、展室、文化手册等为主要内容的企业文化体系，职工对企业文化认可主要来自文化活动和培训;普遍认为企业文化对企业生产经营的促进作用较大，工会在推进企业文化建设中的作用非常大较大。
2、职工文化建设及活动开展情况
企业负责职工文化活动的部门是60%以是工会，其它基本上是企业综合办或行政、人事部门;所调查企业有面积为50平米400平米的职工文化阵地，一般设有健身房、乒乓球场、羽毛球场、篮球场等设施，部分企业有职工书屋、舞厅、学习培训室等;职工文化建设及开展活动每年投入2—10万元。企业职工文化体育活动组织一般为音乐舞蹈、棋牌、户外休闲、球类这几种;企业职工文化活动开展情况至少半年一次或不不定期活动，经常开展的文体活动有文艺演出/晚会、单项体育比赛、运动会、户外休闲、棋牌，职工基本全部参加单位组织文体活动情况。
3、企业职工业余文化生活情况
所调查企业职工普遍感觉生活精神压力一般，业余时间主要有哪些安排棋牌、娱乐上浏览聊天、户外休闲，每年用于文化活动的支出平均为5001000元，主要支出项目为上、健身、棋牌娱乐。所调查企业的职工对单位文化活动和设施基本满意，希望单位开展和参与音乐舞蹈、学习培训、室内健身等文化体育活动。
二、全县企业文化与职工文化建设的状况
目前，全县共有民营企业689家(其中工业企业218家)，个体工商户6200多家，从业人员约54000人(其中季节性临时用工约占55%)。
按照企业生产规模主要分为三类企业，企业文化与职工文化建设基本情况如下：
1、规模以上工业企业。如糖业公司分公司、食品有限公司、矿业公司、中等风电企业，这类企业职工占全县企业职工总数的20%。这部分企业认识到文化建设在企业经营中的重要作用并加以重视。特别是县供电分公司、移动公司、农业银行、工商银行等大型国有企业形成了自身的企业文化特色，并不断提升企业文化与经营管理的融合度，增强企业文化的影响力和渗透力。这些企业均做到了文化工作有人管、有人抓，企业文化建设取得了一定的成绩。而作为我县重点企业的糖业公司分公司、矿业公司在企业文化建设方面取得了很大的成绩，特别是企业建设职工室内活动室、职工书屋等，即是企业重视文化建设的体现。
2、中小型制造加工企业。如恒泰水泥公司、祥云食品公司等，这类企业职工占全县企业职工总数的30%。这类虽然进行民一定的企业文化建设，开展了不同程度的职工文化活动，但是基本上着重追求经济利益，很多企业认为企业文化建设就是单纯的思想政治教育、搞一些文艺节目、打一些宣传标语，缺乏对企业文化的正确理解与深层次的认识。有的企业文化流于表面，仅仅通过举办简单活动而不进行企业文化的渗透，企业文化得不到协调发展，也不能为企业长久持续发展提供动力。
3、个体工商户。这类职工占全县企业职工总数的50%。大部分没有开展职工文化活动，一方面是因为大部分个体工商主认为开展文化活动增加了成本支出，而且员工流动性大，不愿为员工提供文化活动;另一方面是员工尤其是农民工收入不高，打工之余参加文化活动会影响其它生产，没有多大好处而自愿不参加。
三、企业文化与职工文化建设的特色做法
在企业文化建设中，我县规模企业摸索适应自身发展的路子，通过组织开展丰富多彩的文化活动，丰富企业员工的精神生活，增强企业的凝聚力，不断提升自身形象。
私立一中针对本校教工工作时间紧、教学任务重的实际情况，工会坚持业余、小型、多样的方针，采取分散和集中相结合的方法，抓住重大节日这一契机，紧紧围绕学校工作大局，开展一系列文化活动。学校成立了“百灵艺术团”，艺术团设有舞蹈队、声乐队、曲艺队、乐器演奏队，为重大节日和家长会演出;组织“春之声”元旦文艺联欢会。在校工会的提议和组织下，每年12月末举行“春之声”元旦文艺联欢会;开展丰富多彩的体育活动，校工会每年组织“庆五一男子篮球赛”和“庆五一女子羽毛球赛”，丰富了教职工的生活。矿业开发有限公司建有体育馆，有标准的篮球场、羽毛球场、乒乓球场;有健身房，配有大量的体育健身器材;开设中外员工电视房;公司经常组织职工开展各项体育竞赛、文娱联欢活动、登山旅游、自行车骑行活动，员工的归属感逐步增强。糖业有限公司分公司配有职工阅览室，每年开展职工运动会，积极组织运动员职工参加县内和各项文体活动。公司配有无线上，有职工兴趣小组，并建立室外篮球场地。运达风电公司从总体规划起就设计了建筑面积达1500余平方米的文体活动中心，并与厂房、办公楼等同时施工，公司开业后就投入使用。内设篮球场、羽毛球场、乒乓球室、棋牌室、健身器械室，同时配备卡拉ok音响设备等。
全县其他各企业也通过举办联合会、运动会、读书活动等拉近企业与员工的关系，增强员工归属感，使每个员工都能融入到企业建设中来。
四、工会在企业文化与职工文化建设中发挥作用情况
我县规模以上企业一直加强企业工会组织建设，在企业创造良好的交流平台，让员工共同参与企业文化建设，以文体活动为载体，推进企业文化建设。
乳业有限责任公司每年年底以元旦联欢活动为契机，公司工会组织各部门深入了解在岗员工的艺术类特长，为员工搭建各种展示平台，促进企业文化氛围的形成。XX年，工会委员会深入开展事业部组织的“春雨”工作，将公司的关怀落实到人，将员工的需要提上公司经营日程。从员工的物质文化需要到精神文化需要，从公司文化宣贯到员工文化之星案例评选，从活动组织到满意度征集，种种工作的不断开展，促进了与员工之间的沟通与发展。
糖业公司工会委员会推动企业职工教育培训事业得到了很大的发展。公司设培训教室有三间，占地面积600平米，配备10台电脑，两台投影仪，一套多功能影响设备。公司工会每年都要不同程度的举办全员职工安全大培训及安全实战演练;每榨季，农业部都要举办“甜菜学院培专题培训会”、“农业工作启动培训会”、“农业员及联络员培训沟通会”、“大小农机现场会及培训会”等，给广大职工、农户带来知识的同时，也使企业职工与农户效益得到双赢。运营系统每榨季举办“车间安全管理知识大培训”“检修技改全员安全培训会”、“榨季运营启动培训会”等。公司企业职工教育培训管理制度不断健全，教育培训业务在不断拓展，职工队伍整体素质通过教育培训不断提高。
五、企业文化与职工文化建设存在的问题和对策建议
1、存在的主要问题
一是企业文化与职工文化建设参差不齐。通过调查发现，企业规模越大往往越注重企业文化建设，而规模小的企业对文化建设的意义认识不足，其经营者相对缺乏推进企业文化建设的意识，个别经营者只关注眼前利益，不关注社会效益和企业的长远发展，认为企业文化建设只是表面文章。
二是企业文化与职工文化建设有待提炼和延续。由于缺少相关的专业人员，相当一部分民营企业在企业文化建设中，只是为解决当前遇到的问题而临时出台一些规范，功利性、目的性较强，对企业的发展前景、企业文化与员工的关系、企业文化的发展方向没有足够的认识，缺少理性的总结、提炼，企业文化缺乏延续性。企业员工流动性较强，较难与企业融为一体，也影响了企业文化的推广与延续。
三是企业文化与职工文化建设缺乏有效途径。民营企业文化建设载体形式单
一、内容单
一、方法手段单一，有的是嫁接、照搬其他企业的文化内容，不少企业文化建设还停留在丰富职工业余生活、改善职工工作环境和生活条件的初级阶段，仅限于开展各类文体活动。
2、推进企业文化与职工文化建设的对策建议
一是全面提高民营企业家素质。由于民营企业家在企业中所处的特殊地位，对企业的发展起着举足轻重的作用，他们的率先垂范和倡导对企业文化的构建，以及企业价值观念的形成起着决定作用。积极引导民营企业家树立和践行社会主义核心价值体系，树立正确的价值观，形成崇高的品格，并通过多种形式，引导组织他们不断学习，总结经验，努力提高自身综合素质，把自己塑造成为具有远大理想、广阔胸襟、渊博知识、才思敏捷的企业家。同时，企业家应自觉执行企业文化，以自己的身体力行影响和带动企业员工，提高企业文化的执行力。
二是推动劳动关系和谐企业建设。企业文化是企业为了适应经济社会发展，逐渐形成的被大多数员工所接受并具有传承性和生命力的价值观和行为模式，企业文化建设必须得到企业绝大部分员工发自内心的认同。要建立与员工和谐的关系，树立以人为本的管理理念，切实关心员工的就业、工资、福利、保险、晋职等，改善工作环境，在企业中形成尊重人、理解人、温暖人的氛围，保障员工的合法权益，加强对员工的培训，提高员工的团队意识和创新意识，提高员工的综合素质，使企业与员工形成利益共同体和事业共同体，增强企业对员工的吸引力和凝聚力，才能保持一个相对稳定的员工队伍，才能调动员工参与企业文化建设的热情和积极性，使企业文化有承载主体，并得到延续。
凌源市总工会 刘振赋 主席
随着经济结构和社会结构转型的不断深入，凌源市作为辽冀蒙三省（区）交界处拥有65万人口的传统农业大县，近年来不断加快工业化进程。在凌源市经济社会跨越式发展进程中，工会组织不仅迎来了不可多得的发展机遇，也发挥了不可替代的作用。目前，凌源市总工会有基层工会组织855家，全市会员总数达到74689人，其中工商企业会员人数达42175人。企业职工会员人数在工会会员总数中所占的比例逐年增大。如何激活企业工会活力，构建企业文化，更好地促进经济发展，自然就成了当前我市工会工作的重要课题。现笔者就工会组织如何在企业文化建设中发挥作用谈一下看法。
一、工会组织抓企业文化建设的意义
工会作为工人阶级的群众组织，其工作对象与企业文化的建设主体都是职工群众，工会的社会职能与企业文化建设的内容紧密相关，抓企业文化建设能提高职工素质、能推动企业发展，工会在企业文化建设中的作用不可替代。
1、企业文化建设与企业发展存在相辅相成的内在联系。企业发展的根本因素是人，是企业的员工。员工主观能动性 的发挥，在很大程度上影响着企业的发展。而企业文化的精髓就是强调人的价值，注重人的因素，注重在更高层次上挖掘人的潜力和潜能。因此加强企业文化建设，对于推动企业的发展具有十分重要的意义。第一，抓好企业文化建设能够陶冶职工的情操，能够激励职工的工作积极性，使其围绕企业的目标凝聚力量、发挥聪明才智；第二，企业文化是在长期生产实践中逐步提炼形成的，它的形成过程，实际就是企业的经营思想、行为规范、价值观念等建立和完善的过程，它对引导职工围绕企业发展有潜移默化的影响力和渗透力；第三，企业文化核心是企业精神，随着企业文化的不断发展和完善，职工的思想素质也将在企业文化的影响下不断提高，同时企业文化把情感融入管理，更有易于调动职工的积极性和创造性，从而提高企业的经济效益和社会效益；第四，企业文化建设推动了企业发展，企业发展给企业带来了好的经济效益，好的经济效益必将使职工待遇得到提高，最终实现企业与职工的互利双赢。
2、工会组织在企业文化建设中有不可替代的作用。企业文化的作用，在企业的发展过程中日益凸显出来，也越来越多地引起企业管理者的重视。工会作为企业的重要组织之一，由于其得天独厚的群众基础条件，在企业文化建设中具有不可替代的重要作用，发挥工会职能作用必将推动企业文化建设。第一，工会是工人阶级的群众组织，最贴近职工群 众，最了解职工群众的喜怒哀乐，最清楚职工群众的所思所想所求，可以通过开展系列活动把职工凝聚和号召起来，因而具有很强的号召力和吸引力；第二，工会管理着企业的文化宣传阵地，通过开展系列活动，使职工在参与活动的同时受到潜移默化的教育，引导职工接受本企业的文化理念，对企业产生认同感、归宿感；第三，工会联系着一大批先进人物和先进集体，他们身上所体现的正是企业精神，可以通过宣传他们的先进事迹，达到教育职工的目的；第四，工会有着组织开展群众性活动的优势和传统，可以通过开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新等活动来激发职工的劳动热情；第五，民主管理、民主监督是工会组织的重要职责，工会可以采取多种形式的民主管理引导职工参与企业的管理和监督，提高职工参政议政的意识，增强职工的主人翁责任感。
二、工会组织抓企业文化建设的途径
开展系列活动是加强企业文化建设的一个重要途径。通过组织活动，寓教于活动之中，使职工受到启迪、受到教育、受到感染，陶冶思想情操，升华思想境界，激发职工昂扬向上、爱岗敬业、敢于拼搏的热情，积极投身企业文化建设，促进企业发展。
1、开展素质提升促发展活动。倡导“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动。通过学专业技能，提高操作水平；通过学理论知识，提高自身素质；通过学规章制度，提高执 行能力；通过学文明礼仪，提高服务质量；通过学身边典型，提高服务意识。促进职工队伍整体素质的提高，打造高标准企业生产经营主力军队伍，为企业实现可持续发展提供人才保证和智力支撑。
2、开展岗位建功促发展活动。组织以技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造为主要内容的群众性经济技术创新竞赛；深入开展安全生产竞赛，提高安全生产水平；开展“巾帼建功”活动，发挥广大女职工的积极性和创造性；组织引导广大职工立足岗位建功立业，营造积极向上的奉献赶超氛围，为推动企业创新发展激发动力之源。
3、开展学习劳模促发展活动。召开“劳模座谈会”，制作劳模事迹影象宣传片，大力宣传劳动模范的先进事迹和时代精神；用好劳模资源，放大劳模品牌效应，加快劳模创新成果的推广与应用；建立劳模管理档案，做好劳模的服务和管理工作，帮助劳模特别是困难劳模和离退休劳模解决实际困难。在广大职工中营造尊重劳模、学习劳模、关心劳模、爱护劳模的良好氛围，进一步激发广大职工发挥聪明才智，为实现企业加快发展增添精神动力。
4、开展营造和谐促发展活动。规范企业职工代表大会运行，开展职工代表竞选、述职和职工代表大会评估；加大对各单位履行集体合同的监督力度，推进女职工权益保护专项集体合同的签订和落实；加强劳动争议调解工作，开展创 建劳动关系和谐企业活动；深化厂务公开工作；建立健全各级困难职工基础档案，实现帮扶工作的经常化、制度化和规范化；健全工会信息收集、整理机制和劳动关系预警机制；扎实做好工会劳动保护工作，使职工能够体面劳动，尊严生活。为职工广泛参与民主管理搭建平台，为企业维护职工合法权益提供程序保障，为实现企业健康发展凝聚精神力量。
5、开展文体活动促发展活动。开展文体活动是一个企业充满生机、活力以及和谐程度的重要体现。围绕科学发展、安全生产、优质服务、廉政建设、劳模风采、职工生活等主题，广泛开展体现时代色彩、职工喜闻乐见的群众性文化体育活动，不仅满足了职工群众健康向上的精神需求,也增加企业凝聚力、战斗力，同时倡导了简单和谐的人际关系、竞争进取的人生态度和齐心协力的团队精神，为实现企业全面发展提供了载体。
6、开展强基建会促发展活动。健全完善工会创优争先考评工作机制；组织工会主席和专职工会干部培训，强化工会工作创新成果评审；以班组管理和职工小家建设为重点，深化工会职工之家建设；积极推进工会标准化建设。切实提高工会组织和广大工会干部组织、引导、服务、维护职工的能力和水平，为推动企业和谐发展提供组织保障。
三、工会组织抓企业文化建设取得的成效
工会组织抓企业文化建设的框架确立后，企业文化的氛 围就会形成，企业文化的功能就能显现，企业文化建设就会取得成效。
一是提升了职工素质。工会组织参与企业文化建设，通过不断向职工灌输企业生产经营的各种理念，激发职工的潜在意识，形成思想的定势、价值的取向和行为的规范，提高了职工思想道德觉悟、科学文化素质和业务技术水平，能够规范职工行为，增强职工凝聚力和主人翁责任感，从而在有限的企业设备技术条件下，让人和设备技术发挥出最大的能量。
二是提高了企业核心竞争力。工会组织参与企业文化建设，通过组织开展劳动竞赛、技术创新、合理化建议等活动，把企业文化建设与工会工作有机结合起来，与企业管理创新、制度创新紧密结合起来，把企业文化的基本理念融入到企业管理的各项规章制度之中，将企业精神与核心理念转化为广大职工的思想动力和自觉行动。依靠广大职工的创造性和聪明才智，在安全生产、强化企业管理、降本增效等方面发挥积极的作用，能够提高企业的核心竞争力。
三是提升了工会形象。工会组织通过抓企业文化建设，更多地了解每个职工的具体需要，有效地畅通了企业和职工的交流渠道，使每个职工将实现个人目标与企业目标有机地结合起来，提高了职工素质和企业的核心竞争力，在企业和职工之间营造一个和谐的氛围，通过“有为”达到了“有位”。各项工作得到党了和社会的认可、得到了企业的认可、得到了职工群众的认可；就能够全心全意服务于企业、服务于职工，真正成为党政信任、社会认可、职工拥护、企业管理者满意的充满爱心、充满阳光的职工之家。
总之，工会组织在企业文化建设中只要主动参与，充分发挥职工在企业文化建设中的主体地位，加大工作力度，改进工作方法，提升工作水平，带领企业根据新形势、新任务赋予企业文化新的内涵、新的内容，就能提高企业的核心竞争力，促进企业经济的更好更快发展。
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