地质灾害防治工作实施意见（共15篇）
一、加强领导，明确责任，充分认识地质灾害防治工作的重要性
地质灾害防治工作是关系到人民生命安全和社会稳定的大事。各乡（镇）村和相关部门要认真履行职责，将地质灾害防治工作作为践行“三个代表”的具体行动，保护好人民群众的生命财产安全。要切实加强地质灾害防治工作领导，县政府成立地质灾害防治领导小组（名单附后），各乡（镇）、村也要建立相应组织。乡（镇）、村一把手负总责，明确主管责任人，层层落实责任制，形成县、乡、村三级监测、预警网络。早部署，快行动，将各项工作落到实处。
二、搞好调查，摸清底码，明确防治重点，制定监测、防治措施
搞好地质灾害调查是做好防治工作的基础。要根据我县实际情况，对地质灾害易发地进行实地调查，掌握易发地实际情况，做好重点地区的监测、预防工作。在此基础上，制定地质灾害易发地防治、监测警示的具体计划，建立灾害所处地区乡（镇）、村监测机构。刘家台乡高士庄村、坨南乡水峪村和白龙乡北东峪村是我县地质灾害泥石流重点隐患区，有关乡（镇）、村要汲取刘家台乡高士庄村龙黄峪沟发生泥石流的惨痛教训，克服松懈、麻痹思想，将汛期地质灾害防治工作作为大事抓好落实。各乡（镇）辖区内矿产企业汛前要清除尾矿，清理废渣堆放点，存在隐患的地点要树立警示牌，以防止暴雨引发的危害。
各乡（镇）、村要掌握地质灾害易发区地质灾害易发类型、确切位置、规模大小、危险程序、威胁对象及危害程序等，并作出警示标记，向群众介绍灾害发生时撤离方法、路线，以应付突发性事件。灾情发生时，立即向群众发出预警信号，有秩序地组织群众按预先选定好的安全路线避让。注意加强居民点、重要工程设施交通干线的保护，确保人民生命和国家财产的安全。县政府将组织相关部门对重点地区进行检查。国土资源局、水务局、气象局等部门要加强协调，随时掌握降雨情况，力争提前做出准确的预警预报。
三、严格执行值班制度和灾情速报制度，做好险情巡查和预测预报工作
认真落实汛期值班、灾情速报和日报、巡查和抢险等各项制度。各乡镇要安排专门电话，确保通讯畅通，保障专用车辆，专人昼夜值班，做到责任到人，值班到位；做好应急救灾准备，如突发地质灾害，要迅速上报，必要时可越级上报，并组织抢险救灾。灾情发生时要及时赶赴现场，了解灾害发生的原因，分析发展趋势，采取必要的应急措施，以防灾害的进一步扩大，力争把灾害损失减少到最低程度。
要加强宣传，利用多种形式和途径深入普及地质灾害防治常识和有关法规、规章，切实提高广大干部群众依法保护地质环境和自觉防灾减灾意识。对重点地质灾害隐患区及危险区的群众，要加强防灾措施培训，特别要加强对人口密集区的宣传，为人民群众生产、生活创造一个安定祥和的社会环境。
附件一：满城县汛期地质灾害防治领导小组名单
关键词：地质灾害,防治工作,问题
宁安市及所辖乡 (镇) 局部地段突变型的崩塌、滑坡、泥石流地面塌陷等地质灾害比较严重, 威胁着当地人民群众的生命及财产安全, 一定程度上制约和影响了地方经济的发展。
1 地质灾害现状
据宁安市及所辖各乡 (镇) 目前掌握的地质灾害调查资料和工作成果, 规划区域内现状地质灾害包括突变型和缓变型二种类型。其中, 突变型地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。崩塌、滑坡地面塌陷地质灾害多以局部点状出现, 泥石流地质灾害多发生在山间盆地沟谷地带, 从环境地质条件看, 主要分布于张广才岭、老爷岭、低山丘陵的局部地带, 其中老爷岭相对较发育。此外, 突变型地质灾害的发生还与降雨等自然环境条件, 特别是修路、采矿、毁林开荒等不合理人类工程活动密切相关。地面塌陷区地质灾害主要发生镜泊火山熔岩部分地段, 目前, 除镜泊湖吊水楼瀑布和熔岩隧道较严重外, 其它地段危害性相对较小。
本区域缓变型地质灾害主要为水土流失和冻土冻融两种类型, 水土流失分布较普遍, 部分乡 (镇) 的一些坡地比较严重, 易引发泥石流地质灾害, 破坏了自然生态环境。冻土冻融仅对道路交通和特殊条件下的建筑物产生一定影响。
本次地质灾害防治规划重点为突变型地质灾害。经调查全区目前共发现崩、滑、流突变型地质灾害点32处, 其中滑坡灾害点9处, 潜在性滑坡灾害点3处, 崩塌灾害点6处, 泥石流灾害点14处。在蛤蟆塘吊水楼瀑布及熔岩隧道处见地面塌陷点11处, 多数已开发成旅游景点, 供游人参观, 在火山熔岩低台地上, 发现地上发现坍塌点100余处, 其规模很小。只对未来工程建筑有一定影响。
2 地质灾害防治工作概况
遵照国家和我省出台的地质灾害防治与管理的法规要求, 宁安市及所辖乡 (镇) 的地质灾害防治与管理工作随之展开, 近些年来, 取得了一定成果。宁安市及所辖乡 (镇) 的国土资源行政主管部门, 依托具有专业资质的地质勘察单位, 开展了大量的地质灾害调查、区划、勘察和防治工作。相继开展了镜泊湖龙头山后山滑坡的勘察与治理;江山娇实验林场滑坡勘察与治理;宁安市桦树川水库滑坡勘察及卧龙朝鲜族乡西岗子村滑坡勘察与治理。此外, 还完成了宁安市地质灾害防治区划工作。所有工作成果, 为宁安市地质灾害防治规划的编制提供了丰富的资料, 奠定了坚实的基础。
从地质灾害防治工作管理上, 宁安市国土资源局走在全省的前列, 近些年来做了大量的地质灾害防治管理工作, 积累了一定经验。按照《地质灾害防治条例》和《黑龙江省地质环境管理办法》有关要求, 宁安市国土资源局每年都编制了地质灾害防治应急预案, 建立地质灾害危险点防灾明白卡, 登记造册, 责任明确到人, 有真对性的进行地质灾害防治管理工作。每年汛期, 对重要地质灾害隐患点进行检查和监测, 对突发性地质灾害的发生, 及时起动应急预案, 协助地方政府做好抢险救灾工作。
根据黑龙江省地质环境检测总站2008年编制的黑龙江省宁安市地质灾害防治区划报告, 对宁安市进行了地质灾害分区分级、分期制订了防治方案, 并对地质灾害点和潜在灾害点提出了监测方案。宁安市国土资源局建立了群测群防三级监测网络。一级监测为
市 (县) 级监测网, 由分管该项工作的副局长负责, 局环境股股长负责日常工作;二级监测网由国土资源局下设的各乡 (镇) 国土资源所负责日常工作;三级监测网为村级监测网由村领导负责该村的地质灾害监测, 预警、预报工作, 并指派专人进行地质灾害点的监测工作。
另外, 根据《矿山地质环境保护规定》 (国土资发[2009]44号) 和《关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》 (国土资发[2009]61号) 及《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》 (国土资发[2004]69号) 的有关规定, 黑龙江省国土资源厅印发了《黑龙江省建设项目地质灾害危险性评估工作意见及技术要求的通知》 (黑国土资发[2005]162号) 和《黑龙江省矿山地质环境勘察评价技术要求 (试行) 的通知》 (黑国土资发[2005]163号) 。按照上述要求, 宁安市加强对建设用地地质灾害危险性评估和新建、扩建矿山地质环境勘察评价工作的管理, 对于预防工程建设引发和遭受地质灾害威胁, 保护矿山地质环境起到十分重要的作用。
3 地质灾害防治工作存在的问题
几年来, 在黑龙江省国土资源厅和地方各级政府的领导下, 宁安市及所辖乡 (镇) 的地质灾害防治工作取得了一定的成绩, 但一些乡 (镇) 的部分村屯地质灾害仍然十分严重, 地质灾害防治工作面临的形势依然严峻。目前地质灾害防治工作与飞速发展的地域经济不相适应, 防治工作存在的问题主要表现在以下几个方面:a.人们对地质灾害的认识存在一定的片面性, 防治工作中, 侧重地质灾害对人民生命财产的直接影响, 忽视对资源和环境的破坏。另外, 由于人们对地质环境自觉保护的意识淡薄, 各乡 (镇) 在资源开发等建设工程活动中没有把地质灾害防治工作与自身根本利益完全结合起来, 重开发、轻保护, 很少注重地质灾害的防治。b.宣传力度有待加强, 目前还没有完全形成地质灾害的全民防范意识, 有的人对地质灾害防治工作重要性认识不足, 存在麻痹思想。c.群测群防、群专结合的地质灾害监测网络初步建立, 尚不健全, 地质灾害防治仅停留在灾害点上应急式的安排。专业化程度不高, 技术手段相对落后。全市尚没有建立地质灾害遥感动态监测体系, 没有建立地质灾害数据库和信息管理系统。d.地质灾害防治一方面需要技术支撑, 同时也需要经济做保障。但目前各乡 (镇) 政府还没有建立地质灾害专项资金渠道, 没有将地质灾害防治资金纳入财政预算, 地质灾害防治经费仅来源于国家补助部分, 资金缺乏, 制约了地质灾害防治工作的全面开展。另外, 在社会主义市场经济条件下, 应该建立多方投入的机制, 谁引发谁治理, 谁破坏, 谁投资恢复的原则。e.目前, 全市地质灾害监测与治理技术水平不高, 计算机技术、3S技术等新技术、新方法没有及时应用到地质灾害防治工作中, 技术装备有待于加强, 同时, 高科技人才和管理水平较高的专业技术队伍尚需建立。f.区域综合防治措施较差, 有些防治工程不配套, 生物措施和工程措施脱节。矿产资源开发与环境保护关系处理存在一定问题, 表现为:重开发轻保护、只开发不保护、只破坏不治理和保护措施落实不到位。
关键词：东丰县；地质灾害；防治；措施
中图分类号：P694文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0042-1
东丰县位于吉林省东南部，属于长白山余脉半山区，境内山高坡陡、沟壑纵横，加之人工采石造成山体裸露，植被破坏，遇到雨水相对较丰的年份，极易发生地质灾害，还可能造成人员伤亡和严重的财产损失，因此，防治地质灾害工作尤为重要。
1 东丰县地质灾害的特点
东丰县地貌特点是南部属于山区，中部属于半山区，北部属于丘陵地带，全县地质灾害重点隐患集中分布在南部几个乡镇。其特点是隐患点多、分布广、突发性强、危害严重，防灾和救灾的难度大，极易造成人员伤亡和财产损失。
2 做好地质灾害防治工作的措施
国土部门是担负地灾防治的重要机构，因而国土部门对地灾防治必须有科学的计划、方法、措施和扎扎实实的工作作风，这是做好地灾防治的基础。
2.1 争取政府重视和支持，健全工作机制
成立地质灾害防治工作领导小组，由县政府主管领导任组长，国土、水利、林业、气象、卫生、公安等相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在国土资源局，为地质灾害防治工作提供了组织保障。同时，县政府下发了《东丰县突发地质灾害应急预案》《东丰县2012年地质灾害防治方案》，明确了相关部门职责分工，形成了全方位、多层次的地质灾害预防和抗灾救灾体系。
2.2 加大宣传力度，提高灾害防治思想意识
要充分利用广播、电视、互联网、报刊、公众广播、手机短信等各种媒体，针对防灾薄弱环节，及时向社会广泛宣傳地质灾害预防知识和简明防灾避灾方法，宣传地质灾害防治知识，增强广大基层干部和群众识灾、报灾、避灾和防灾意识，提高地质灾害的应急处置能力。在广大人民群众中营造地质灾害预防的社会氛围，提高各级领导干部及广大人民群众防灾救灾意识，由单一部门抓防灾减灾到全社会共同开展地质灾害防治工作。
2.3 建立健全地质灾害防治体系
进一步完善地质灾害应急体系，提高应急处置能力。切实加强地质灾害应急体系建设、增强应急管理能力，提高应急管理水平。县、乡（镇）、村逐级成立地质灾害防治领导小组，全县自上而下形成地质灾害防治应急体系，责任分解，层层落实到相关部门，制定完善防灾救灾应急方案。同时，提高基层应急救援队伍处置突发地质灾害能力，加强物资储备。建立应急抢险救灾工作队、卫生服务队、抢险运输队等并配备无线通讯设备，保障出险时队伍拉得出去，打得赢。在平时工作中要提高公众防灾减灾意识，加强防灾、减灾、自救知识宣传，结合应急预案进行演练，增强公众的防灾减灾意识和自救能力。
2.4 落实地质灾害防治责任
县、乡（镇）、村逐级签订地质灾害防治工作责任状，一级抓一级，并在全县229个村确定每村一名巡查员，对全县8处重点地质灾害隐患，实行责任落实到人，包保到户。通过增强群测群防意识，层层落实地质灾害防灾工作责任，建立健全地质灾害防治工作带班值班、信息报送、应急调度、险情巡查、责任追究等规章制度。
2.5 抓好重点区域地质灾害监测排查工作
加强群专结合，依靠科技，对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点进行监测，提高群测群防效果和水平。增强群测群防监测人员的事业心和责任感，充分发挥群众的主体作用，以村委会、村民小组为单元，发动群众自觉参与防灾。在全县范围内对交通沿线、水利设施、矿山企业、生产建设区等区域进行重点巡查，共组织巡查排查253人次，排查隐患点47处。并及时做出判断，划定地质灾害危险区、易发区，设置警示牌47块。凡遇异常天气，坚持24小时随时进行巡查，确保险情发生时及时预警，细心观察，随时做好变化情况记录，一有险情立即报告，做到险情发生时，适时启动应急预案，确保群众安全。
2.6 严肃工作纪律
在灾害易发阶段坚持24小时带班值班工作制度，主要领导干部的移动电话保持24小时开通；坚决杜绝值（带）班人员脱岗现象，对造成严重后果的，依法追究刑事责任，绝不姑息。
参考文献
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一、提高认识，明确责任
中小学校是未成年人集中场所，确保安全至关重要。受自然环境等因素制约，全县不少学校处于地质灾害易发区，防灾能力和措施相对薄弱，随时面临地质灾害造成群死群伤事故的发生，已经成为目前加强学校安全工作的重点内容。
各中小学校必须提高认识，加强领导，明确责任，高度重视学校地质灾害防治工作，认真贯彻落实《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)和《四川省地质环境管理条例》，把它作为执政为民，创建和谐社会的一项具体行动，彻底排查隐患，落实防范措施;加强宣传教育，完善应急预案，坚决杜绝因地质灾害造成的学校重(特)大伤亡事故。
二、建立机构，全面普查
为贯彻落实部、省、市关于中小学校安全防范工作的精神，有效防止中小学校校区(舍)周边地质灾害的发生，减少人员伤亡和经济财产损失，经县国土资源局、县教育局会商决定：从十二月一日至十二月三十一日，开展全县中小学校校区(舍)及周边地质环境普查工作，凡是存在(可能存在)地质灾害的学校都要分类登记造册，作为国土资源部门、教育部门和学校进行整治、加强监督的依据，作为进一步开展地质灾害调查、勘查工作，向各级人民政府申报立项整治的依据。普查工作按照分片普查，逐校排查的原则，采取重点查和一般查相结合，彻底摸清辖区学校面临的地质灾害威胁，存在后地质灾害类型和危险程度。第一普查小组：由莫建全、吴世康、涉及乡镇分管国土、教育工作的副乡(镇)长、学校校长、国土资源所所长组成，负责渠江、天星、城郊、板桥、三板、宝城、有庆、鲜渡、琅琊、卷硐片区;第二普查小组：由程兴社、许明勇、涉及乡镇分管国土、教育工作的副乡(镇)长、学校校长、国土资源所所长组成，负责临巴、土溪、流溪.三汇、丰乐、文崇、涌兴、贵福、岩峰、清溪、静边片区。
三、健全制度，落实应急处置预案
凡是可能受到地质灾害威胁的学校，都要有针对性地制定相应防范措施，健全管理制度，落实监管责任，做好日常(特别是汛期)监管工作，建立有效的预测、预警、预防和快速反应体系。要建立和完善各种应急处置预案，尽量周全考虑可能发生的情况，研究制定对策，同时加强抢险救灾队伍建设，储备相应抢险物资，全面提高学校应急应变能力。
四、加强教育，努力提高师生防灾救灾能力
关于转发《罗溪乡地质灾害避灾移民
搬迁工作实施细则》的通知
各村、各单位：
为了进一步做好我乡地质灾害避灾移民搬迁工作，经乡政府研究决定，现将《罗溪乡地质灾害避灾移民搬迁工作实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二0一一年八月八日
罗溪乡地质灾害避灾移民
搬迁工作实施细则
为了保证群众生命财产安全促进社会和谐，在群众自愿前提下，做好我乡地质灾害移民搬迁工作，根据《武宁县地质灾害避灾移民搬迁实施方案的通知》，结合本乡实际情况，制订本实施细则。
一、成立机构
成立罗溪乡地质灾害避灾移民搬迁工作领导小组：组长：张晓华；副组长：谢安木、卢乐平、谢守梅、韩忠（常务副组长）；成员：车学文、罗时福、王武宁、刘蕾、周兆武、余绪俊、汪会农、葛辉跃、明瑞南、张垂忠、杨素贵。领导小组下设办公室，罗时福同志任办公室主任，负责日常工作。
二、基本原则
坚持自愿搬迁、政府主导、轻重缓急、分散搬迁的原则。
三、目标任务
从今年起，对居住在受的地质灾害隐患威胁的高山陡坡、沟壑边缘、地陷区域的群众在自愿基础上实施移民搬迁，安置到安全地域生产生活，彻底消除隐患威胁，使他们搬迁后的抗灾能力显著增强、居住安全环境和条件明显改善、生产生活水平有所提高，今年首期安排50户。
四、对象核定
1、居住在国土部门认定的危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点的群众。
2、原则上在2010年10月1日之后应达到“四有”：有房屋、有人住、有户口、有土地。
五、补助标准
补助标准按直接到搬迁户的资金人均不少于3500元，每户不低于15000元，超过15000元的按实际人口计算。
六、安置方式
搬迁安置方式要坚持实事求是，因地制宜的原则，结合我乡实际情况，一般情况各村以就地就近分散搬迁为主，特殊情况可考虑跨村、跨乡、跨县、跨省安置。
1、到集镇和中心村集中安置。联村村、长垅村、新庄村、尧山村、坪港村搬迁户集中到坪港村部，搬迁户可以进入烟港中心村集中安置，条件好的全乡搬迁户鼓励到集镇建房安置。
2、分散安置。选择县城和条件较好的村庄进行分散安置。也可以通过投亲靠友异地落户定居安置。
3、五保户和特殊人群安置。农村五保户采取集中供养和分散供养相结合的方式在敬老院进行安置，对不符合五保供养条件的特困人员在个人自愿的前提下，房屋产权归集体所有，由各村委会统一安置。
七、安置要求
1、做到“六近”：即近路、近水、近电、近田、近校、近医院。
2、做到“一高两避”即高于洪水线，避开泥石流威胁，避开地质灾害威胁。
3、按照新农村建设规划和土地利用总体规划，尽量不占或少占耕地，严格禁止占用基本农田。
4、按照“建新拆旧、一户一宅”的安置原则。
八、保障措施
（一）加强领导，落实职责
成立移民搬迁工作领导小组，下设办公室，办公室设在乡政府。各村支书书记为移民工作第一责任人。各成员单位各负其责，协调配合，年终对移民搬迁工作实行村级目标管理考评，严格考核，明确奖惩，确保各项工程建设的进度和质量。
（二）政策扶持，保证实施
1、土地政策：国土所要优先做好搬迁户宅基地审批工作，同时要协调好搬迁户的建房和生产用地。
2、林业政策：林业工作站要在搬迁户进入新定居点后，继续保留原旧房前屋后私有树木的权属，成材的树木经过优先审批可以用来建房。
3、户籍政策：移民搬迁后，户籍落入安置地所在乡村，并享有永久居住权，公安机关及时配合办理落户手续，并不得收取户籍工本费以外的任何费用。
4、入学政策：学龄儿童随迁转入安置地学校上学，学校不得收取转学费、借读费，原享受的三免一补政策不因移民搬迁而改变。
5、产业政策：项目安排要积极向移民安置村倾斜，支持移民户发展养殖业、加工业及高效种植业，同时农村基础设施要优先安排在移民村实施。
（三）强化管理，确保到位
各村要在目标任务下达后，要做好搬迁户的申报、实施、监督工作，推行公示制，建房补助资金由县通过“一卡通”直接发放到户，确保项目资金及时足额到位。
主题词：地质灾害 避灾移民 实施 细则 通知 甫田乡人民政府办公室 2011年8月8日印发
避让搬迁工程实施方案
为贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，进一步抓好我区地质灾害防治工作，改善我区地质灾害易发区乡镇受地质灾害威胁农户的居住条件和生产生活环境，保护人民生命财产安全，确保我区20XX年度地质灾害避让搬迁工程顺利进行，制定此方案。
一、目标任务
实施避让搬迁工程要以科学发展观重要思想为指导，与建设社会主义新农村，推进城乡一体化相结合，坚持以人为本，科学规划，合理布局，完善配套设施，保证建房质量。
要依据《县级地质灾害区划与调查》成果，按照安全第一，先重后轻的原则进行搬迁。
通过实施避让搬迁工程，逐步缩小全区受地质灾害威胁的范围，切实改变受地质灾害威胁农户的生产环境，提高生活质量。
20XX年度我区共计划搬迁受地质灾害威胁农户157户，涉及5个乡镇，其中人和乡64户，清泉镇63户，福洪乡27户，姚渡镇2户，祥福镇1户。
按照成都市国土资源局《关于下达20XX年度地质灾害易发区内避让搬迁任务的通知》(成国土资发〔20XX〕28号)要求，有关乡镇应在20XX年6月30日前基本搬迁完毕。
地质灾害避让搬迁工程将纳入今年区政府对各乡镇的目标考核。
二、组织领导
为确保避让搬迁工程的顺利实施，成立区地质灾害避让搬迁工程领导小组，领导小组在区政府领导下开展工作。
组长由区政府副区长艾志秋担任，副组长由区国土资源局局长李勇和区政府办副主任庞红英担任。
成员单位由区国土资源局、区审计局、区财政局、区建设局、清泉镇、祥福镇、姚渡镇、福洪乡、人和乡组成。
各成员单位要成立相应的`工作机构，落实责任(与各乡镇签订责任书)，任务到人(各乡镇与农户签订协议书)，确保避让搬迁工程质量。
三、搬迁避让工程实施及资金管理
(一)申报程序及审查确定
避让搬迁工程必须按照“公开、公正、公平”的原则进行，加强监督机制，实行“阳光作业”，按程序操作。
乡镇人民政府、区国土资源局必须严把审核关，要把为民办实事工程办好、办实。
1.申报：各乡镇会同国土资源片所在调查摸底的基础上，遵循搬迁农户自愿搬迁的原则，经核查情况后，在农户所在村组进行公示，公示期不少于10个工作日。
2.确定：对拟搬迁农户经公示无异议的，自愿搬迁农户在避让搬迁安置自愿申请表上盖手印认同，村、社、乡(镇)人民政府和国土资源所分别签字、盖章，报区国土资源局汇总，审查确定。
凡被确定的搬迁户，由各乡镇负责建立档案，档案包括拟搬迁农户花名册、公示文书、避让搬迁户申请表，交国土资源片所审查后报区国土资源局备案。
3.选址：避让搬迁农房选址定点应本着确保安全，相对集中，便于生产生活的原则。
各乡镇依据省地质环境监测总站提供的《四川省成都市青白江区地质灾害(补充)调查与区划报告》《四川省成都市青白江区地质灾害防灾避险搬迁安置工程规划》的选址成果意见书进行选址，国土资源片所负责初步审查后报区国土资源局审查。
(二)资金管理及建房标准
1.建房原则及标准：地质灾害避让搬迁工程由有关乡镇组织有建房资质的队伍进行施工，区建设局负责提供建房图纸设计和建房质量监督，区政府目督办负责监督检查。
新建房屋要以砖混结构为主，房内地面必须硬化，厨房、卫生设施分设，宅基地面积不得低于规定的农村宅基地面积标准。
2.资金管理：按市国土资源局要求，避让搬迁补助资金由区国土资源局统一管理，专户储存，专款专用，任何单位和个人不得截留和挪作他用，工程竣工后接受区审计局专项审计。
补助资金实行分期预拨的方式发放，即破土动工时拨付总额的40%，建房施工中期和竣工验收后各拨付30%。
四、搬迁避让工程的检查验收
(一)工程期限。
避让搬迁工作从20XX年1月份开始申报确定，3月份开始启动，启动前避让搬迁工程领导小组将对建房图纸审查、建房质量做出要求;4月至5月在建房中将不定期对房屋质量进行检查和督查;6月30日前对于基本搬迁完毕的农户，督促其旧宅基地进行还耕;7月至10月30日前将重点加强对困难搬迁户的实际困难进行多方面的协调、沟通等工作，力保10月30日前避让搬迁工程全面竣工。
(二)验收时间。
我区地质灾害避让搬迁工程验收时间为20XX年10月30日。
各乡镇要制作避让搬迁工程竣工档案以供验收，竣工档案包括地质灾害避让搬迁户申请表、地质灾害避让搬迁建房验收表、避让搬迁农户公示情况、避让搬迁农户补助资金发放清单。
资料齐全后，由乡镇向区地质灾害避让搬迁工程领导小组办公室报送验收申请和工作总结，区地质灾害避让搬迁工程领导小组组织初验，并做好迎接市委、市政府验收的各项准备。
(三)验收内容
1.建房农户选址定点、占地面积、房屋结构是否符合规定;
2.房屋工程进度及工程质量是否符合要求;
3.旧宅基地还耕计划及措施是否落实;
4.搬迁农户建档资料是否完备;
5.搬迁补助资金是否专款专用，每户的补助标准是否达到要求。
地质灾害搬迁档案一式三套，各乡镇留存一套，区国土资源局存档一套，报市国土资源局一套。
附件2：
成都市青白江区地质灾害避让搬迁工程
领导小组成员名单及职责
为确保避让搬迁工程顺利实施，成立区地质灾害避让搬迁工程领导小组，领导小组在区政府领导下开展工作。
领导小组组成人员名单如下：
组 长：艾志秋 区政府副区长
副 组 长：李 勇 区国土资源局局长
庞红英 区政府办副主任
成员单位及职责：
区国土资源局：负责搬迁农户名单的审查并确认，新建房的选址及搬迁资金的筹措，旧宅基地还耕计划落实。
区审计局：负责监督搬迁补助资金是否专款专用，每户的补助标准是否达到要求。
区财政局：负责本区避让搬迁工程配套资金按时拨付。
区建设局：负责提供建房图纸设计和建房质量监督。
清泉镇：负责组织有建房资质的队伍进行本辖区内避让搬迁工程的具体实施。
祥福镇：负责组织有建房资质的队伍进行本辖区内避让搬迁工程的具体实施。
姚渡镇：负责组织有建房资质的队伍进行本辖区内避让搬迁工程的具体实施。
福洪乡：负责组织有建房资质的队伍进行本辖区内避让搬迁工程的具体实施。
人和乡：负责组织有建房资质的队伍进行本辖区内避让搬迁工程的具体实施。
矿井水患主要指能够影响矿井或煤矿采掘和生产安全、增加吨煤的经济成本、有可能淹没部分或全部矿井的矿井水。矿井水患的来源主要是:地表和地下水、老窖水和降水。矿井水源和进井的形式不同, 矿井水患表现为以下五类。
1) 地表水水害。水源为大气降水、地表水体 (河流、湖泊、水库、沟渠、池塘、泉水、泥石流等) 。水源进入矿井的途径:井口、采空冒裂带、岩溶地面塌陷坑、断裂带、封孔不良的钻孔等。
2) 老窑水水害。水源为老窿、废巷及老空区积水。水源进入矿井的途径:采掘工作面接近或沟通老窿、废巷及老空区时, 引发老窑水进入巷道或工作面。
3) 孔隙水水害。水源为第四系、第三系松散含水层 (泥沙层、沙砾石层、流沙层) , 有时与地表水有联系。水源进入矿井的途径:采空冒裂带、地面塌陷坑、断层带、煤层顶底板含水层裂隙、封孔不良的钻孔等。
4) 裂隙水水害。水源:砂岩、砾岩等裂隙含水层的水 (常受地表水或其他含水层水的补给) 。水源进入矿井的途径:采后冒裂带、断层带、采掘巷道揭露顶底板砂岩水、封孔不良的钻孔等。
5) 岩溶水水害。水源:煤层顶部及底部的灰岩水。
2 水文地质资料的重要性
1) 影响煤矿矿井的安全。是否准确地了解水文地质情况, 影响到矿井的安全性。通过矿井充水性图纸, 可以全面了解井下实际的水文地质构造, 通过图纸预测出矿井的冲水速度, 了解冲水状况, 从而更好地进行水害的预防, 做出科学的防治水计划。
2) 影响矿区对水文地质的勘测效率。煤矿要做好防水的预防措施, 必须对矿井及其附近的废弃或小煤窑勘测清楚, 在此基础上综合各种因素, 划出小、废矿井的井口方位、开采的情况、积水和出水的变化等, 为防渗防水做好预防工作。
3) 影响了采矿区和采掘巷道的设计。水文地质资料还会影响矿区的采矿设计, 影响采掘巷道的布置, 从而影响采矿生产。
4) 影响地质储量。地质储量测量不准, 还会影响采掘接替和设备选型等工作。当所预测的地质储量比实际储量大时, 因为计划和设计过多, 就会造成工作面和工作周期紧张, 使采掘接替速度加快, 造成设计巷道和设备浪费。当所预测的地质储量小于实际的地质储量时, 又会浪费煤矿资源, 不能合理开发和采掘。
5) 影响水文预测。煤矿的水文预测是其安全施工的重要环节, 可以根据水文预报及时作出安全防范措施, 从而预防煤矿的重大透水事故。
3 煤矿防治水工作存在的不足
1) 对水文地质工作的重视程度不够, 没有完善的水文地质材料, 水文地质的检测工作开展不善。许多基层的煤矿缺乏规范的水文地质勘探环节, 操作不正规, 水文地质资料不健全, 使煤矿的安全生产预防工作缺乏科学依据。虽然有的煤矿开始补订了水文地质勘测报告和文件, 但仍然不细致不全面, 实效性不强。矿井的水文地质硬件设施不全。水文地质检测的台账不全, 许多矿区没有真正实现矿井涌水量观测, 也缺乏相关设备, 自然无法进行水文地质编录工作。
2) 对水患的跟踪检测不到位。一些矿井平时安全意识淡薄, 出了事故想办法, 不出事故不预防。对可能发生水患水灾的地段和隐患不了解, 不主动排查, 预测不及时, 发现问题解决不到位, 甚至缺乏对突发事故的紧急预防措施的准备。
3) 有的矿区没有预留防隔水煤柱, 还有的煤矿违规超范围开采煤矿, 不重视保护边界的隔水煤柱, 给水文地质监测带来困难。
4) 有的矿井在发生水患后不能够及时排水, 缺乏先进和有效的排水设备, 水泵和水管及配电设施等不健全, 有的老化失效, 从而扩大了水患的后果, 造成不必要的人员和财产损失。
4 煤矿防治水工作的常见措施
矿井防水, 是矿区要尽量不破坏矿井或采区原有的水文地质状态, 防止和减少水流入、渗入矿区采区的防护措施。
1) 煤矿要设置专门的地质水文勘测人员, 定期对矿井水文地质情况进行勘测和观察, 工作应该细致而科学。要查明矿井水的分布特点和规律, 了解矿井周围的地下水状况, 定期勘查水清和水害情况。每次都应有详细记载, 进行分析预报, 并且整理成书面的分析调查文件存档。有关领导和技术人员可以根据调查分析报告, 做出防治计划和生产安排。
2) 勘查人员要掌握矿井和矿井附件地面水流系统汇水、输水规律。明确矿井所在地当年的降水多少、地面洪水最高水位, 对有无洪灾危险形成预测。有关领导和技术人员可以根据水文情况合理设置疏水和排水装置, 更好地预防煤矿发生水安全事故。如果有些地区属于水灾高发地区, 必须在调研的基础上事先做好挖掘防水施工工作, 有安全隐患的地方要实地勘探, 高度重视, 事前预防。
3) 重视煤矿井下防水排水系统的完善。煤矿要在调查和预测的基础上真正落实防水治水的工作, 提高排水和重大事故应急处理的能力。具体就是在降水高峰期之前做好联合排水的演习, 检测矿井大泵排水的实效, 排除矿井电力系统的安全隐患, 增强工作人员实际应对紧急事件的能力, 提高整个矿区的安全意识和责任感。
5 改进煤矿防治水工作的提议
1) 树立重视水文地质监测重要性的理念。煤矿区的领导和相关部门要高度重视防治水工作, 设置专业的防治水技术人员, 尤其是地质水文环境复杂或水患高发地区的矿井, 更要配备相应的高水平地质水文专业技术人员, 打造专业的防治水科技团队。矿区的领导到各级部门领导, 应该带头负起安全生产的责任, 有效指挥和落实科技人员的相关任务, 保证防治水工作真正落实。推行严格的生产安全责任制, 出现问题共同承担, 领导和专业技术人员共同负连带责任, 避免互相推诿, 实行事故准责制。形成一个从矿区第一领导到主管部门, 从分管领导到直接技术人员的四级责任网络, 为防治水安全生产保驾护航。
2) 规范防治水相关的规章制度, 煤矿企业要制定科学合理的规章制度, 并且严格执行, 从而保证上述责任制度能真正落实到位。矿区应该在日常工作中做好发生水患的应急预案。有的单位虽然也在文件中制定了预案, 但大多数是应付检查, 没能根据不同水患原因和情况作出具体措施, 有的没有实行过应急演习, 应急预案就是摆设。因此, 煤矿领导人员要将应急预案中的人员真正落实到相关部门, 做到出现事故人员到位并且措施得当。
3) 要重视常规的水文地质监测工作。应对防治水工作人员和技术人员进行职业道德宣传和教育, 提高工作人员的责任意识和综合素质, 要避免监测过程的马虎大意或者玩忽职守。健全地下水的实时检测系统, 及时关注水文地质数据的轻微变化, 对监测结果要如实记录并科学分析, 定期整理检测档案并上报有关技术分析人员和主管领导。
4) 定期对矿井的水患因素进行技术性综合研究。煤矿企业要创造条件引进先进的防治水工具和设备, 与其在事后花几百倍的钱弥补事故损失, 不如舍得在预防上先投入。加大科技创新, 积极学习、自主研发、推广先进的防治水技术。
6 结语
综上所述, 煤矿防水治水是应该常抓不懈的系统工程, 其中水文地质的分析和勘测工作是有效防治水的基石。煤矿区有关部门和工作人员要科学、合理、持续地对水文地质情况观察和分析, 从而技术性地制定矿区防治水工作的计划和重点。各级部门和人员要严格执行防治水安全生产规章制度, 实行责任到人, 违规必究, 从而确保煤矿的安全生产。
摘要：煤矿安全有利于煤矿生产的顺利进行, 也会使煤矿职工的生命健康和煤矿的财产得到保障。危及煤矿安全的一个主要原因就是煤矿透水事故。而煤矿的水文地质对煤矿的防治水工作有着重要影响, 针对水文地质进行分析, 论述了煤矿防水工作的一些措施。
关键词：水文地质,煤矿防治水工作,重要性,措施
参考文献
[1]吴有信, 史福玉, 尹金柱.基于三维电性体数据的煤矿防治水技术及其应用效果[J].工程地球物理学报, 2011 (5) .
关键词：地质灾害；问题与对策
一、地质灾害治理工作中出现的一些难题
1.首先一点就是我们国家对于发生地质灾害的认识程度不够，在这方面投入过少。因为，由于我们国家的基本行情决定了我们把大部分的金钱和精力都投入到了建设我们国家，提高我们经济水平上面。所以，我们国家没有太多的金钱和精力投入到这些其他的见效不大的领域中。所以，没有金钱的投入，在地质灾害的研究这方面就会出现一定的困难，没有研究作为前提我们就不知道怎么去进行预防的措施。同样，我们也都知道我们国家是一个特殊国情的国家，比如我们的国家决定投入一定的资金到地质灾害的研究和防止上面的时候，没有有效的监管，以及自身制度的繁琐会出现很多资金的浪费，一个部门资金占有率可能不是很多但是部门众多的话，累积到一定的程度就会出现非常多的资金，那么最后真正用于科研上面的资金就会很少了。我们可想而知，没有足够的金钱，下面的科研人员怎么进行研究呢？我们的地质灾害防治工作怎么开展呢？那么地质灾害引起的众多的危害就会用一次一次的不断上演，想想多少人们的生命受到危险，多少的财产受到损失呢？所以，没有足够的金钱的支撑，后面的工作是做不到的。资金是一个领域的动力。
2.缺少防治技术以及应急处理设备。我们经常会吧一句话挂到嘴边就是技术是这个社会发展的源泉和动力。就像汽油对于汽车而言。没有技术就不可能有所发展。所以我们如何才能有效的减少地质灾害的发生，如何才能避免不必要的人员伤亡，如何才能减少我们财产的损失，一切的一切前提就是技术，掌握地质产生的一切归率和什么时候发生地震等等地质灾害都要弄清楚，弄明白。只有这样我们才能知己知彼百战不殆，才能跟地质灾害作斗争的时候处于不败之地。有了技术，在地质灾害防治工作上面我们就会成功了一半，那么另外一半就是工具了，就像在进行决斗之前我们要有我们的弓箭、匕首一样的，工具就是与防治地质灾害另外一个不可缺少的必备因素。有效的工具可以达到事半功倍的效果。最后一点就是，我们运用我们的技术，合理科学的使用我们的工具的时候，虽然降低了地质灾害发生的危害性但是我们仍然不可避免的发生了地质灾害，那么我们怎么办呢？最好的办法就是进行后期的补救措施。积极的采取措施来减少后果，将灾难降到最低的程度。
3.缺乏健全的管理机制。由于我们的国情决定了，我们目前有些行业的国家机构是很混乱的，地质灾害相关的机构就是存在一些这样的问题，首先就是一些部门职责出现了交叉，一旦出现问题就会出现相互踢皮球的问题，得不到真正的解决。还有就是机构人员虽然很多但是他们的工作效率很低，可能这个与我们国家的国情相关吧，人们都觉的在国家政府机构上班就是包了一个金饭碗的思想，庸散不堪，没有一个好的服务态度和心态，所以很多的好的政策和决策都不能很好的传达下来。还有一个更严重的问题就是很多的员工，有些事靠父母进去的，有些是靠关系进去的，他们本身并没有地质相关的文化素养，而且还有就是没有相关的专业知识，他们一般都是靠背景进入的。所以一旦遇上不按照常规出现的一些问题甚至是一些简单的问题，他们都不能解决。让他们去指导下面的人们群众是很难的。种种以上问题，限制了我们国家地质灾害研究的工作和精神、政策的传达。
二、地质灾害治理工作的应对策略
最近几年，由于我们媒体宣传力度的不断加大，我们经常会在电视上看到世界的某一些地方发生地质灾害，看到无数的人民流离失所，看到无数的家园被破坏。不仅是我们的国家，还是整个世界，都把地质灾害放在了一个很重要的位置上面。上面分析了目前我国地质灾害防治工作还存在哪些的不足，我们针对存在的这些不足应该采取什么样的措施避免人们宝贵生命和财产的损失。
1.建立健全的管理机制。成立专门的地质灾害治理小组，针对上面所说的地质灾害机构员工自身专业知识的匮乏这一严重问题，我们可以专门组织一支专业素养高的团队去进行相关的技术工作，直接针对地质灾害的相关问题进行有针对性的，专业的治理。另外一个方面，就是加强人员的监督管理，只有这样我们制定的计划才能更好的落实下去。
2.积极做好宣传工作。我们国家不仅高层决策人员对于地质工作具有高度的重视，我们还要运用我们的媒体进行宣传的力度，在基层，在普通的老百姓的心中引起重视，让老百姓知道，地质灾害是发横在他们身边的严重的灾害的，是直接与他们自身的利益相关的。只有这样我们才能全心全意的，从上到下的贯彻我们地质地质灾害的决心。
3.经费、科技的有效管理。建立地质灾害治理专项资金，前面列举了很多的问题都说明了资金在地质灾害的研究和防治方面存在了很重要的位置，所以，我们一定要组织一支具有管理才能，不仅在地质灾害这方面具有高潮的技术素养还有财务方面具有的能力，中间不设置任何的机构，直接有中央跟基层相联系，这样就可以省去一些资金不必要的损失了。使我们国家的拨款直接运用到实际地质灾害上面去。是资金发挥它的最大效率。
结语：综上所述，我们可以专门组织一支专业素养高的团队去进行相关的技术工作，直接针对地质灾害的相关问题进行有针对性的，专业的治理。另外一个方面，就是加强人员的监督管理，只有这样我们制定的计划才能更好的落实下去。还有就是我们国家不仅高层决策人员对于地质工作具有高度的重视，我们还要运用我们的媒体进行宣传的力度，在基层，在普通的老百姓的心中引起重视最后一点就是建立地质灾害治理专项资金。
为全面完成下半年运输服务等各项工作任务，实现本质安全目标，根据公司关于加强“三违”治理确保安全生产工作总体要求，经运搬工区研究决定，特提出如下意见：
一、组织领导
工区成立“三违”治理领导小组，田军、巩守防任组长，陆延明、高海林、孙允忠任副组长，田军同志具体负责“三违”治理的日常组织领导工作，巩守防同志负责安全教育管理工作。各班组正副班长为领导小组成员。“三违”治理活动小组的职责是：负责运搬工区“三违”的追查分析、教育管理、督查考核、统计上报等日常性工作。
二、治理目标
1．“三违”人员的安全意识有明显提高，杜绝重复违章现象；
2．广大员工对“三违”治理的自觉行动有明显进步；
3．“三违”人数有大幅度下降；
4．消除违章因素造成的各类事故，实现安全年。
三、“三违”的处理程序
经初步追查，事实清楚，属“三违”行为后，按照追查
分析、现身说法、停班学习、帮教提高、行政处罚、张榜公示、批评爆光、亲属签字、建档立卡、业务考试的“三违”处理程序进行。
1．追查分析：由工区三违治理领导小组组织，对“三违”人员及所在班组负责人、发现“三违”人员参加。
2．现身说法：“三违”人员在本班组安全活动时，结合自身“三违”事实，谈认识、谈体会，吸取教训，保证不再违章。由当日值班长、跟班副区长负责。
3．停班学习：停班学习的形式采取自学和集中学习相结合，一般“三违”集中学习3天，严重“三违”集中学习10天，集中学习由工区技术组负责。
4．帮教提高：工区分管副区长、区长、支部书记对“三违”人员进行谈话，帮助“三违”人员提高认识。
5．行政处罚：按照公司“三违”治理的条款工区进行二次绩效考核处罚。
6．张榜公示：在公示栏公布处罚结果。
7．批评爆光：工区对“三违”人员的追查、谈话、处理进行会议爆光。
8．亲属签字：“三违”人员在停班学习期间，通过认识，写出安全保证书，家属或亲人在安全保证书上签名。由支部副支部书记负责。
9．建档立卡：对各类“三违”人员建立追查、处理档
案，记录清楚。
10．业务考试：停班学习期满前二天，“三违”人员带家属或亲人签字的安全保证书，进行业务知识考试，考试时严格按照教考分离的办法执行，考试不合格，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗，具体由工区技术组王志远、张可组织。
运搬工区党支部
运搬工区
地质灾害防治方案
为切实做好我公司2011年度地质灾害防治工作,避免或最大限度地减轻地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》及罗国土资「2011」12号关于地质灾害防治的基本要求,结合我公司砂石料场地质环境条件和地质灾害发育的基本特征和规律,制定本方案。
一、2010年度地质灾害基本情况
干龙泉砂石料场地处罗平县城西郊,地质条件复杂,地势西高东低,北高南低。2010年全年无进入统计范围的地质灾害事件发生。
二、我公司砂石料场主要地质灾害隐患点的分布
根据我砂石料场地质环境条件、地形地貌及构造特征、人类工程活动状况,确定干龙泉砂石料场为地质灾害的主要分布区域。地质灾害的类型主要是崩塌、滑坡。
三、主要地质灾害点的基本特征及威胁对象
(一)干龙泉砂石料场
1.基本特征:料场不稳定斜坡，主要分布石灰岩。由于危岩、不稳定斜坡,山体崩滑有可能发生。
2.威胁对象及范围:该不稳定斜坡的下方居住有公司砂场值班人员2人，民房1间，威胁砂石料场范围内的施工、道路、人员安全。1
四、地质灾害重点防范期
我地区位于暖温带季风气候区,主汛期一般为每年的5—10月份。因此,依据降水的气候特点,确定地质灾害的重点防范期为5、6、7、8、9、10六个月。
五、地质灾害防治措施
(一)加强领导,明确责任
各部门要加强对地质灾害防治工作的领导,把地质灾害防治工作列入议事日程,安排专人负责。层层分解任务,逐级抓好落实。工程、质检部门要认真做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作,要把地质灾害防治管理工作职能延伸到全公司。各部门要按照自己的职责,做好有关的地质灾害防治工作。
(二)做好地质灾害隐患的排查和预防
安全会同工程、质检等部门,对本辖区内的地质灾害隐患进行排查,设立警示牌,并将灾害监测任务落实到其他部门,明确具体责任人,务必做到任务到人,责任到人。各地要根据本地实际情况,按照《地质灾害防治条例》尽快组织编写年度地质灾害防治方案,提请主管部门同意后印发实施,并报镇国土资源分局备案。对重要地质灾害隐患点要制定包括监测、预警预报、人员疏散、应急抢险等内容的防灾预案,认真组织实施。
公司各部门要会同有关部门加强对地质灾害险情的动态监测、巡查,落实防灾责任人和监测责任人。因工程建设可能引发地质灾害的,建设单位要做好地质灾害的监测工作。
(三)完善地质灾害群测群防体系
在地质灾害易发区,要建立完善的公司、各部门、个人等共同参与的地质灾害群测群防体系,把地质灾害隐患点的日常监测预警任务落实到具体单位和具体责任人,在地质灾害防范期内,各部门、基层应当加强地质灾害的巡回检查,发现险情及时处理和速报。
(四)认真落实汛期地质灾害防治“四项制度”,做好汛期地质灾害防治工作
1.地质灾害气象预警预报制度。积极开展汛期地质灾害气象预警预报工作。
2.地质灾害速报制度。要按照《地质灾害防治条例》及罗国土资〔2009〕30号要求,做好地质灾害速报工作。速报内容:负责报告的部门应根据掌握的灾情信息,详细说明地质灾害发生的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等、已采取的防范措施及防治工作建议。对已发生的地质灾害,速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
速报时间:主管部门接到出现特大型、大型地质灾害报告后,应立即报告并在1小时内报上级主管部门国土资源局,同时可直接报县人民政府;接到当地出现中、小型地质灾害报告后,应立即报告并在4小时内报上级主管部门,同时可直接报县人民政府。
3.汛期值班制度。各有关部门、有关单位在汛期要安排专门人员
全日值班,值班电话要保持畅通。地质灾害应急防治指挥部电话白天:0874-8227139;夜间:0874-8227229。
4.险情巡查制度。在地质灾害重点防范期内,地质灾害易发时的各有关部门要对本区地质灾害进行检查。要密切关注各级气象部门发布的降雨预报、国土资源部门与气象部门发布的地质灾害预警预报,对可能发生强降雨和可能发生地质灾害的区域,安全部门要指导、协助其他部门组织做好隐患点巡查、监测,发现险情及时处理并向公司或上级国土资源管理部门报告。要认真做好管辖范围内的地质灾害巡查,发现地质灾害险情和灾情,要及时采取措施。
(五)做好突发地质灾害应急处置工作
对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或财产损失的区域和地段,应及时划定为地质灾害危险区,并予以公告。在地质灾害危险区边界要设置明显的警示标志。在危险区内禁止爆破、削坡、进行工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。一旦发生地质灾害灾情,要立即启动突发地质灾害应急预案,有关部门要按照职责分工,做好应急处置工作。
(六)加强地质灾害治理力度
要按照《地质灾害防治条例》的规定,把地质灾害防治经费列入公司财务预算,确保各项地质灾害防治措施和应急处置落到实处。对自然形成的地质灾害,根据相关要求,逐步进行治理。对人为引起的地质灾害,按照“谁引发,谁治理”的原则。
(七)加强防灾减灾知识的宣传
要通过各种形式的宣传媒体,大力宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性和防灾减灾的基本知识及经验,切实提高广大人民群众的防灾减灾意识,增强全社会抵御地质灾害的能力。
罗平县市政工程有限责任公司
《实施意见》在体制机制方面要求市及各区、县(市)党委要明确一名领导联系档案工作,政府要明确一名领导分管档案工作;将家庭建档工作作为培育和践行社会主义核心价值观的重要载体, 纳入文明城区、文明单位、和谐社区、和谐村屯、和谐家庭建设的重要内容,广泛、深入、持久地推进家庭建档工作。
在档案工作业务基础方面,对档案数字化、档案资源共享提出明确要求, 到2020年,市及各区、县(市)国家综合档案馆和各机关档案室要基本完成馆(室)藏档案全文数字化,力争建成数字档案馆(室)。
在档案服务体系方面要求加强收集整理、保管保护在沈阳发展历程中各个关键节点形成的档案材料,确保形成我市各个发展节点均有详实可靠的档案记录为支撑的完整历史链接;打造具有沈阳地方特色的档案文化精品,使档案馆成为党员干部、青少年教育基地,成为地方历史文化研究基地和展示场所。
为贯彻落实市政府关于明确职责做好地质灾害防治工作的要求，切实做好我校地质灾害防治工作，现制定整改方案如下：
一、提高认识，高度重视学校地质灾害防治工作
我市是煤、铁大市，经过多年开采对地下、地上造成的地质破坏程度已经相当严重。面对我市学校地质灾害防治工作的严峻形势，考虑到我校距康二城镇清华村较近，约2500米，可能地处采空区，所以要高度重视学校地质灾害防治工作，充分认识学校地质灾害防治工作的重要性，深化各项排查防范措施。
二、明确职责，切实做好学校地质灾害防治工作
首先健全组织机构，成立了地质灾害防治工作领导小组，组长（段
苏梅）、副组长（段红丽）、组员（王永华贾赞华孙巧霞），全面落实地质灾害防治工作责任制，将地质灾害防治任务落实到具体人，真正做到责任到人。要切实做好下列工作：
（一）经常开展预防地质灾害安全教育，制定应急预案，适时开
展预防地质灾害逃生演练，同时，积极与属地政府联系，采取有效措施，确保不发生安全事故。
（二）做好地质灾害防灾预案的编制和完善工作。学校地质灾害
预防的重点是防滑坡、防坍塌、防塌陷等。要进一步完善地质灾害防灾预案的修订和完善工作。
（三）做好宣传教育工作。要利用各种形式广泛开展地质灾害防灾基本知识的宣传教育工作，增强广大师生预防各类地质灾害的防灾意识，提高临灾避险和自我救助的能力。
（四）要克服侥幸心理，尊重师生生命，再次全面排查，经常进
一、20xx年地质灾害基本情况
20xx年，全县因强降雨诱发地质灾害2起。其中，滑坡2起，直接经济损失101万元。在全县共同努力下，未出现因地质灾害而发生的人员伤亡和重大财产损失。
二、20xx年地质灾害趋势分析
(一)降水趋势预测。20xx年，全县总降水量正常略偏少(气候值1691)，为100～160，预计20xx年汛期为4~6月，期间有降水集中期，由于降雨时空分布不均，小流域洪涝、洪发生几率较高。汛期结束期预计在6月下旬中期。
(二)地质灾害发灾趋势预测。根据各乡(镇)地质灾害排查统计，全县地质灾害隐患点共97处(详见附1)。其中，滑坡942处、崩塌29处、泥石流4处，重要地质灾害隐患点22处(详见附2)，威胁群众724人，潜在经济损失80862万元。降雨是我县地质灾害的主要诱发因素之一。大雨、暴雨、较长时间持续降雨时，易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。同时，人为工程活动是另一个主要诱发因素，采石场易诱发崩塌、公路边坡开挖易诱发公路边坡滑坡、居民临近坡脚建房开挖坡脚易诱发滑坡等。地质灾害的发生与人为工程活动密切相关，地质灾害防治形势依然严峻。
三、地质灾害重点防范区域、重点保护对象和重点防范期
(一)重点防范区域
1可能发生边坡失稳及工程诱发地质灾害的区域;
2地质复杂、人口密集、工程活动强烈的区域;
地形复杂、危险斜坡多的区域;
4可能产生小规模崩塌或因采矿诱发地质灾害的区域。
(二)重点保护对象
1重要地质灾害隐患点;
2危险斜坡的楼房;
人口密集的城镇和学校;
4交通干线和自然人景观旅游区等。
(三)重点防范期
我县地质灾害的发生与降雨关系极为密切，常表现出同时或滞后发生，预测今年地质灾害发生时段为4—9月的集中降雨时段，其中4—7月为地质灾害重点防范期。
四、地质灾害防治措施
(一)完善方案预案。各乡(镇)、有关部门单位要把地质灾害防治工作放在重要位置，列入年度工作计划和防汛重点工作之中，制定辖区内年度《地质灾害防治方案》、《突发地质灾害应急预案》和《重要地质灾害隐患点应急预案》，并报县地质灾害防治领导小组办公室备案。落实乡(镇)、村、组防灾责任制，并签订《地质灾害防治工作责任书》，确保防治责任和措施层层落到实处。
(二)开展巡查防患。地质灾害易发乡(镇)及有防灾责任的单位要建立健全地质灾害隐患巡查制度，加大地质灾害隐患的汛前排查、汛中巡查和汛后复查力度，建立巡查台账。乡(镇)地质灾害防治办公室根据排查成果，及时动态更新隐患点数据(原地质灾害隐患点房屋已拆除的可申请核减，发生地质灾害灾(险)情或经地勘部门勘查确认的可以申请新增)，及时落实防灾措施。
(三)严格防灾制度。各乡(镇)及相关部门要健全完善汛期地质灾害值班制度、灾情速报制度、险情巡查制度、防灾避险明白卡发放制度、应急处置制度等规制度，严格按照制度要求，狠抓各项工作落实，实现地质灾害防治工作制度化、规范化、信息化。
(四)加强应急预警。各乡(镇)和相关职能部门要切实加强地质灾害预警预报工作，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或重大财产损失的区域和地段，及时划定危险区域、设立警示标志、发放防灾工作明白卡和避险明白卡、确定临灾疏散路线。一旦出现险情，要迅速预警，立即采取应急措施，及时组织群众撤离，做到第一时间赶赴现场、第一时间转移群众、第一时间报告灾(险)情、第一时间开展抢险救灾，坚决杜绝因地质灾害造成群死群伤事故发生。
(五)强化宣传培训。要充分利用微信、微博等新媒体，采用群众通俗易懂、喜闻乐见的方式，积极向社会公众宣传普及地质灾害预防、治理、避险、避灾、自救、互救知识。编印宣传资料，组织人员深入农村和学校等区域开展地质灾害防治宣传教育活动，力争做到点对点宣传、面对面宣传，实现宣传工作全覆盖，不断提高社会各界的防灾意识和自救互救能力。加大对防灾责任人、群众监测员防灾基本知识和监测技能的培训力度，使防灾责任人、监测人做到“四应知”和“四应会”。
(六)加强项目监管。在地质灾害高易发区、中易发区内选址的工程建设项目，以及在地质灾害低易发区内选址的交通、水利、市政等重要基础设施建设项目，必须进行地质灾害危险性评估。加强农村高切坡建房的管理。规划建设、国土部门应按照相关规定，从保护耕地、节约集约用地和有效规避灾害风险的原则出发，把好农村和集镇建房用地审核关，丘陵区严格控制切坡建房，严禁高陡切坡建房，杜绝一切可能导致重大地质灾害的违规工程活动。
五、工作要求
(一)加强组织领导。县地质灾害防治工作领导小组要全面统筹，科学指挥，及时分析形势，研究防治对策，协调解决地质灾害防治工作中的突出问题。领导小组办公室要切实加强巡查监测，狠抓隐患整治，密切关注汛情，强化值班值守。各部门单位及挂点领导要深入一线，靠前指挥、坐镇指导。各乡(镇)第一责任人要亲自安排部署，亲自督促落实;分管负责人要具体抓、抓具体，确保各项防治工作落到实处。
(二)形成工作合力。县矿管局、气象局、城建局、水利局、公路分局、民政局、交通运输局、教育局、环保局、旅发委等有关部门要按照各自职责，各司其职，整体联动，加强协调与配合，完善信息交流与共享机制，共同做好地质灾害防治工作。县矿管部门与气象部门要联合开展地质灾害气象预警预报工作，及时掌握水情、雨情、险情，为制定防治措施和开展抢险救灾提供第一手资料。
(三)广泛宣传发动。各乡(镇)、各部门单位要进一步加大地质灾害防治宣传力度，普及监测、预防、避险、抢险、治理等知识，特别是要及时向受地质灾害威胁的对象发放防灾避险明白卡，在危险区域设立警示标志，让地质灾害易发区干部群众掌握基本防灾技能，增强防灾意识，提高防灾减灾能力。
(四)落实工作经费。按照《地质灾害防治条例》要求，将地质灾害防治资金纳入年度财政预算，用于地质灾害调查处置、监测、预警预报、工程治理等工作，确保各项地质灾害防治工作顺利开展和人民群众生命财产安全。
一、值班人员要有高度的责任感、紧迫感，要认真负责，坚守岗位，不得玩忽职守。
二、汛期实行昼夜值班，领导带班，值班室24小时不离人。从五月一日开始，至接上级通知结束止（一般到十月二十日）。每日8：00时，进行值班交接工作。上一班值班人员应将认真填写的值班记录交给下一班人员，双方按要求签名。
三、认真做好值班记录，对上级发来的重要天气预报和上级的重要来电、指示及文件等，要立即报告带班领导、防汛办主任，并通知到各村和有关单位。同时要密切注视当地汛情变化，随时电话查询重点村组、单位的防范准备情况，并将处理情况记录在案。
四、及时、准确了解天气预报、雨情、水情、险情和灾情，为领导决策提供可靠的依据。
五、凡需上报的有关情况必须经主要领导签字同意。对出现的险情、灾情等信息必须在第一时间报县有关部门。
六、严格执行交接班制度，不得出现空岗、缺岗和擅自离岗的现象。接班人员未到达时，原值班人员不得离岗。紧急情况时，根据需要随时增派值班人员。
七、发生暴雨和山洪时，及时向各村组和单位通报雨情、水情、险情、灾情，并立即组织人员到现场处置。
八、值班人员对各村和有关单位的汛情情况及请示要解决的问题，要及时向带班领导汇报，重大情况要在第一时间向主要领导汇报，并将处理结果详细记录。
九、严格遵守防汛值班“五条禁令”
1、禁止带班领导和值班人员擅离工作岗位；
2、禁止安排（请）非工作人员带班和值班；
3、禁止带班领导和值班工作人员在值班期间饮酒；
4、禁止带班领导和值班人员关闭通讯工具；
“石头这么大，要是没有党委政府帮助解决，我们真不知到该怎么办。现在隐患被排除，我们的生命财产安全得到了保证，又可以回到家里安心地居住了……”7月15日，在**县大塘镇羊方村周家坡地质隐患排除现场，村民张启坤满怀感激地说。
**县是地质灾害易发区，特别是去年入秋以来的持续干旱和今年汛期的持续暴雨，导致境内多处显现出山体滑坡、滚石、地表裂缝、地面沉降等地质灾害现象。为确保人民群众生命财产安全，县委、县政府高度重视，坚持“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，周密部署、科学防治，以人为本、防患未然。截至目前，全县没有发生任何地质灾害人员伤亡和财产损失事故，地质灾害防治工作扎实有效推进。
科学部署 落实责任
地质灾害防治，事关人民群众生命财产安全。进入汛期以来，**县按照制定的《**县突发性地质灾害应急预案》，县地质灾害抢险救灾应急指挥部坐镇指挥，组建了紧急抢险队伍，确保灾情发生时能够有效应对；制定了《**县2010年地质灾害防治方案》，成立了县、乡镇地质灾害防治领导小组，不断完善防治体系；制定了《**县人民政府关于汛期地质灾害隐患再排查紧急行动方案》，建立健全乡镇、村、组群测群防体系，对全县19个乡镇124个行政村进行拉网式排查，全面摸清地质灾害基本情况，切实做好地质灾害防治工作。
为确保群众生命财产安全，县委、县政府与各乡镇签订了“2010地质灾害防治责任书”，督促各乡镇认真履职；县委、县政府主要领导适时深入乡镇、部门督查指导，确保此项工作抓牢抓实。同时，全县各乡镇国土所、各相关值班人员严格执行汛期24小时值班制度，县国土局采取明察暗访等方式进行督促检查，并将结果和本月的工资、评先选优等挂钩，确保汛期人员在岗在位。
广泛宣传 强化培训
“通过学习，我们了解了什么是地质灾害，它有哪些类型，一旦发生灾害如何有效防治，这对我们基层干部来讲针对性强，具有重大的现实意义和可操作性。”5月17日，在**县邀请省地质环境监测院专家对全县280名领导干部进行宣讲培训后，鼠场乡新坝村支书黄成香感慨地说。
为提高国土系统地质灾害防治工作能力，3月份以来，县国土部门就采取以会代训的形式，对全县乡镇国土所负责人进行地质灾害防治工作培训。同时，针对因外出务工较多导致各隐患点监测人员变换比较频繁的实际，在汛前排查工作中，先后调整、充实了65名监测责任人和监测员，确保各乡镇中转站地质隐患点监测工作有序开展。
此外，结合今年全县地质灾害防治工作严峻形势，**县充分运用县电视台、金盆网等新闻媒体和墙报、黑板报、宣传栏、展板、活动日等进行广泛、深入的宣传。特别是利用“4•22”世界地球日、“5•12”防震减灾日等到街上设立宣传点，通过展板、发放宣传资料画册、现场解答等形式进行宣传，共发放各种宣传画册6000多份（册），接受咨询500多人（次）。
全面排查 科学预警
入汛以来，**县结合区域内地质灾害隐患点分布“点多面广”的实际，汛前由县国土部门负责对全县地质灾害隐患点进行彻底排查，确保不留死角死面。排查出全县地质灾害隐患点86处，其中滑坡66处，崩塌
20处；42处对村寨及当地居民、5处对学校、2处对公路有威胁；2178户农户、6472间房屋、9757人受威胁，潜在财产威胁17800万元。
为抓实地质灾害防治工作，保障群众生命财产安全，**县逐级逐点建立和落实灾害监测预警责任机构、责任人。通过发放《地质灾害灾情防范明白卡》、设立警示标牌等进行预警宣传。县国土、气象部门就做好汛期地质灾害防治气象预警预报工作进行研究，分别明确了联系电话、联系人，确保在第一时间将气象预警信息通过电话、传真等形式告知乡镇及各监测点人员。同时，县气象部门充分利用**“金盆网”站适时发布气象预警信息，切实做到了提前防范、科学预警。
加大投入 防治结合今年4月初，大塘镇政府通过汛前排查，得知羊方村周家坡组存在一崩塌地质隐患。经县国土局派员现场核实，隐患点为距离寨子约100多米、总体积约1500立方米的几块巨石，随时有脱落垮塌的危险。对此，**县委、县政府迅速作出指示，大塘镇政府、县民政局及时组织群众暂时搬到临时搭建的帐篷居住；县国土局邀请省地矿局一一七地质大队专家到现场进行鉴定，最后采用爆破清除的办法排除了隐患，确保了13户农户35人的生命财产安全。
为了让群众远离地质灾害威胁，**县加大投入，防治结合，统筹兼顾，分步实施。面对地质灾害防治严峻形势，除了国家匹配的资金外，在县财政极端困难的情况下划拨84.8万元专项资金，对较严重的地质隐患点进行治理，目前，已完成石龙过江第二期工程可研申报编制工作，大塘镇羊方村周家坡组崩塌危岩体隐患被成功排除，平湖镇下梭滑坡地质灾害治理工程等进展顺利。同时，棉被、帐篷、衣服等各种救灾救济物资准备充足，一旦发生灾情，救灾救济物资将及时到位。
此外，针对19个乡镇国土所照相机配备不齐的情况，结合今年汛期地质灾害防治排查工作要求，县国土部门筹集了4万多元为19个乡镇国土所配齐了数码相机，确保各种原始图片资料上报的及时性和完整性。同时，各乡镇也分别加大工作经费投入，确保地质灾害防治工作落到实处。
群测群防 消除隐患
为抓实抓好汛期地质灾害防治工作，**县各级各部门积极行动、超前部署，科学谋划、有效应对，群测群防、消除隐患，全面打响“地灾防治攻坚战”，确保人民群众生命财产安全。
县国土局负责人告诉记者：“群测群防是我县现阶段地质灾害防治现实可靠的重要有效手段，我县坚持重在预防，把人民群众的安全和利益放在第一位，切实做好地质灾害防治工作。”进入汛期以来，各乡镇、各部门不断完善群防群治体系，坚持宣传、组织群众主动积极参与，努力营造了一种“人人关心、群测群防”的良好氛围，切实提高了群众的防灾减灾意识和自救互救能力。实行防治工作问责、与考核挂钩等制度，推动群测群防工作有序、有效开展。
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