治安保卫工作管理细则
目录
一、总则----------------第1页
二、职责----------------第2页----第6页
三、制度----------------第6页----第25页
四、管理---------------第25页---第26页
五、考核---------------第26页---第28页
六、奖惩---------------第28页---第30页
七、附则---------------第30页---第31页
XX公司治安保卫工作管理细则
第一章
总则
第一条
为了规范本公司（以下简称公司）及辖区内部治安保卫工作，保护公共财产和公民人身、财产安全，维护单位的工作、生产、经营和科研秩序，根据国家有关法律、法规、结合本单位实际情况，制定本条例。
第二条
公司内部治安保卫工作贯彻预防为主、公司负责、突出重点、严格管理、保障安全的方针。
第三条
治安保卫工作的基本任务是防火、防盗、防抢、防骗、防破坏、防泄密和防治安灾害事故。
第四条
公司的主要负责人对本公司的内部治安保卫工作负责。第五条
主管部门要协助公安机关检查、监督本公司的治安保卫工作。
第六条
本细则保卫部门负责监督实施。
第二章
职责
第七条
总经理职责
总经理是公司的法定代表人，是全公司治安保卫工作的责任人，对全公司治安保卫工作富有全面责任。其具体职责是：
（一）贯彻国家有关法律、法规、规章和上级指示精神，组织制定公司治安保卫工作重大决策，领导部署全所治安保卫工作；
（二）组织落实公司安全教育工作，责成各部门、单位和员工做
好本公司的治安保卫工作；
（三）组织制定各项治安保卫工作制度，监督检查各项治安保卫工作落实情况；
（四）负责保卫机构和群众治安组织的建设和管理。第八条
公司领导人职责
部门、单位的领导是所在部门、单位的治安安全责任人，对本部门、单位的治安安全工作负有直接领导责任。其具体职责是：
（一）贯彻执行本《细则》规定的保卫工作任务、及上级领导的有关指示和决定，并组织具体实施；
（二）负责对本部门、单位的治安安全工作的领导、监督和管理；
（三）负责制定本部门、单位的治安保卫工作制度，将治安保卫工作纳入业务、行政管理范围；
（四）经常对本部门、单位职工进行遵纪守法教育；
（五）领导并组织本部门、单位的安全检查工作，对查出的隐患要及时采取措施，限期整改，一时难以整改的必须采取临时措施，保证安全，并及时上报；
（六）配合公安机关、保卫部门做好各类案件、事件的调查处理，发生治安灾害事故，认真追查，分清责任，及时处理；对发生的重、特大事故，及时报告；提供情况，协助侦破和处理。
第九条
员工职责
（一）员工是公司内的主体，对本公司的治安保卫工作应负有责任；
（二）员工应自觉遵守国家法律、法规、法令、条例和公司纪律、规
定，敢于同一切违法违纪、干扰和破坏本所治安安全行为作斗争；
（三）积极协助所在部门、单位的领导抓好治安保卫工作的检查、整改；
（四）认真学习法律、法规，牢固树立法制理念，自觉履行公民义务。第十条安保总监职责
（一）在本公司党政领导下，按照本处的职责主持日常工作；
（二）积极完成公安机关和所领导布置的各项保卫任务；
（三）深入基层检查安全、保卫措施和制度的落实情况；
（四）拟订本部门的工作计划，做好工作总结；
（五）组织督促工作人员认真履行自己的工作职责，并负责对其考核；
（六）做好部门工作人员的思想教育工作，组织学习政治和业务；
（七）完成领导交办的其他任务。第十一条保卫人员职责
协助总监搞好保卫保密处日常工作。第十二条治安组组长职责
（一）在领导的指导下，主持治安的日常工作；
（二）拟订组内工作计划，布置工作任务，搞好工作总结，定期向处领导汇报工作进展情况；
（三）经常组织人员学习政治理论，业务知识，政策法规和规章制度。分工明确，责任到人，督促检查到位，岗位责任制落实；
（四）配合公安机关处理一般案件和一般治安问题的查处；
（五）做好全组人员的思想教育工作和正常的考勤和考核，帮助解决
工作中遇到的实际问题；
（六）积极预防治安案件和刑事犯罪活动的发生，协助有关部门搞好内部治安综合治理工作；
（七）做好外来人员的管理工作；
（八）完成处领导交办的其他共组。第十三条巡逻人员职责
（一）巡逻人员要着装整齐，精神饱满，尽职尽责；
（二）维护园区内治安秩序，保障公司内安全；
（三）对园区内的重点要害部位和薄弱环节进行巡逻检查，发现事故苗头和隐患漏洞及时报告和处理；
（四）巡逻盘查形迹可疑的人员，纠察、防范和发现违法犯罪活动；
（五）积极配合公安机关查处案件，调解各种纠纷；
（六）完成领导交办的其他工作任务。第十四条门卫值班员职责
（一）值班人员要着装整齐，精神饱满，坚守岗位，不得无故脱岗，做到文明值勤；
（二）值班期间必须严格执行门卫管理制度，遇到问题既要热情耐心劝说，又要坚持原则，妥善处理在门卫区域内发生的各类问题；
（三）进出公司的车辆要严格履行登记手续，各种载物车辆和所内物资出门需凭盖有公章的《携物出门证》方可放行；
（四）提高警惕，注意观察和发现进出本所的可疑人、可疑事，发现可疑情况时要认真搞清，妥善处理。重要情况要及时报告；
（五）严格交接班手续，在岗期间不得从事与门卫无关的事情；夜间不得睡觉；
（六）经常打扫环境卫生，保持室内外清洁。第三章制度
第十五条门卫管理制度
为了使本公司有一个良好的正常生活环境，保证公司内科研生产的安全，特制定此《门卫制度》，请遵守执行。
一、骑自行车出入大门，必须主动礼貌下车，机动车辆进出大门须缓慢通行；
二、外来人员（探亲访友）须履行登记手续后方可进入；
三、入公司务工，要办理《临时出入证》；
四、不得私自带小商小贩、修理人员叫卖、搞维修；
五、严禁散发广告、传销等闲杂人员进入院内；
六、出租车禁止入内；
七、外来车辆进入园区，要主动停车登记，按要求换取通行证；
八、携物出门时，要有物主送出并登记；
九、门卫上岗人员要根据管理制度严格管理，对不服从管理者，可禁止其通行，并报告有关职能部门。第十六条“三工人员”管理制度
一、各部门、单位使用的“三工”（临时工、合同工、农民工）人员必须坚持“谁用工、谁管理、谁负责”的原则；
二、用工单位书面申请、说明用工部位及理由，并通知保卫职能部门；
三、“三工人员”必须携带有效证件及复印件，由用工单位负责人带领相关部门办理临时出入证；
四、“三工人员”持临时出入证出入，自觉接受门卫人员检查，服从管理；
五、“三工人员”只能在指定区域活动，不得超越指定区域；
六、在制定区域内施工不得损坏挪用消防设施及水电设施；
七、“三工人员”进入施工现场施工，用工单位必须派专人管理；
八、“三工人员”在工作期间，不得从事赌博、偷盗、破坏等违法活动，违者按《治安管理处罚法》进行处罚；
九、“三工人员”的临时出入证只限本人在有效期内使用，不得涂改和转借他人，违者按相关规定处罚；
十、“三工人员”在施工期满后，必须到相关部门办理注销手续后方可离开。
第十七条“三工人员”施工现场管理制度
一、凡进入本公司工作区的“三工人员”，必须服从管理；
二、进入工作区域进行施工的“三工人员”，在施工期间不得动用明火，且在进行水、电作业时，做好人身安全和消防防范措施；
三、进入生活区的“三工人员”只能在制定的区域内活动同时，做好施工安全防范措施；
四、“三工人员”在施工期间，不得随意拣、拾与施工无关的物品；
五、在施工区域进行施工的“三工人员”都要遵纪守法，不得从事赌博、偷盗、破坏等违法活动，违者按《治安管理处罚法》进行处罚。
第十八条内部公共场所管理制度
单位内部公共场所，主要是指单位内的活动中心、、食堂、商店等人员来往较多的复杂场所，为了维护正常的内部治安秩序，加强治安管理，确保安全，特制定本制度：
一、要根据内部公共场所的特点建立健全各项安全防范管理制度及规定；
二、公共场所应设专职负责人，负责对公共场所的日常管理；
三、严格执行安全检查制度，堵塞漏洞，确保安全；
四、加强对防火、安全设施的维护保养，使其处于良好的工作状态；
五、保障安全通道畅通无阻，发挥其在突发事件时人员安全撤离；
六、对违反本规定，有意滋事生非、寻衅闹事、扰乱公共秩序的，视情节轻重给予批评教育、治安处罚并追究法律责任。第十九条内部易发案部位管理制度
易发案部位主要是指单位内部的财务部门、库房等重点部位，为了维护这些重点部位的安全，确保科研生产正常进行，特制定此管理制度：
一、根据易发案部位的特点建立健全各项安全保卫制度和管理规定；
二、对内部易发案部位的工作人员要进行审查和等级备案；
三、各重点部位应设专职安全负责人，加强安全工作管理，监督各项安全制度的执行；
四、严格执行值班守护制度和规定；
五、经常性的对各重点部位进行安全检查，发现隐患，及时整改；
六、加强对安全设施的管理并进行及时维护和保养，使其随时处于良
好的工作状态；
七、对任何违反内部易发案部位管理制度的单位和个人，视其情节轻重给予处罚，并追究其法律责任。第二十条要害部位管理制度
一、按照“谁主管、谁负责”的原则，分工明确，落实责任；
二、根据要害部位特点建立健全各项安全保卫制度和管理规定；
三、加强要害部位的防范设施建设，严格执行各项安全保卫规章制度，确保科研生产工作的安全进行；
四、组织实施逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制，审查防火隐患整改计划，组织防火安全检查和完善消防设施建设；
五、对要害部位的工作人员要进行审查和登记备案；
六、各要害部位应设专职安全负责人，加强安全工作管理，监督各项安全制度的执行；
七、严格执行值班守护制度和规定；
八、定期对要害部位进行安全检查，发现隐患，及时整改；
九、加强对安全设施的管理并进行及时维护和保养，使其随时处于良好的工作状态。
第二十一条临时雇用人员管理制度
为了加强内部暂住人口登记和管理，维护内部治安秩序，特制定此制度：
一、各单位必须严格按照临时雇用人员登记管理制度加强对临时雇用人员登记管理工作；
二、用工单位必须按照“谁雇佣、谁负责”的原则，严格执行登记和管理规定，坚持做到来人登记和人走注销；
三、凡雇佣外来人员要执行先审后用的原则，在我园区内暂住的人员需经公司审查和备案；
四、监督在我园区内暂住的人员遵守园区内的各项治安管理规定；
五、加强对在本园区内临时用工人员的管理，对违反《内部治安处罚规定》的，视情节轻重给予处罚，并追究其法律责任。第二十二条值班巡逻制度
一、值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守；
二、巡逻时必须携带防卫器材、照明电筒，注意保护自身安全；
三、巡逻人员在巡逻期间要做到勤巡视、勤检查、发现可疑情况及时查报，发现犯罪分子要奋力擒拿，发生火灾要奋力扑救，并及时上报；
四、控制巡逻区域内的保护目标周围的治安情况，预防发生制止各种违法犯罪行为；
五、警戒、保护刑事案件，治安案件，治安事件和治安灾害事故现场；
六、认真完成上级交办的其他守卫任务。第二十三条外来人员管理制度
一、外来人员主要是指来公司工作、洽谈业务等，非本公司员工，如农民工、外包工（包括来公司施工的建筑队等集体单位人员）、临时工、住宿等人员；
二、我公司外来人员管理实行“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁管理”的原则，用工单位领导即是治安责任人，有责任加强对外来人员审查
和考察工作，对外来人员进行有关国家和地方政府制定的法律、法规、公司规章制度及各项安全制度教育，负责督促外来人员办理《临时出入证》等相关证件；
三、使用临时工、农民工、合同工有公司相关部门审查，外来人员均需持所在地及我公司用工单位介绍信到相关部门办理《临时出入证》和等级手续；
四、进入公司内部施工的成建制工程队应建立内部治保组织，明确治安分级管理责任制，教育内部职工遵纪守法，遵守公司内各项规章制度；基建部门应督促工程队和其他施工人员在入公司一周内到相关部门登记有关情况，签订治安责任书，为原施工人员办理《临时出入证》等相关手续；
五、相关部门负责办理外来人员相关证件，对外来人员中的治保组织、治保员进行业务指导，对外来人员住地进行安全检查，协助主管部门和单位做好外来人员的安全保卫工作；
六、外来人员应自觉遵守国家和地方政府制定的法律、法规和公司的规章制度和安全制度，接受用工单位和保卫人员监督检查，配合做好治安管理工作；
七、外来人员在公司工作期间发生赌博、打架、盗窃、流氓滋扰等违反国家法律、法规和公司规章的违法乱纪行为，或扰乱公共秩序，影响他人工作、学习、生活，将依法追究其法律责任或给予经济处罚。第二十四条安全防范检查制度
一、保卫人员对安全防范工作实行定期检查和不定期抽查，监督各单
位安全防范工作贯彻落实情况；
二、保卫人员每月开展全公司治安安全检查，边查、边宣传安全工作重要性，研究制定整改措施，做好检查整改记录，作为年终考评依据；
三、保卫人员根据工作责任定期不定期开展重点要害和易发案部位安全防范检查，组织各单位开展自查自纠，对查出的隐患漏洞，发整改通知书，督促整改措施落实，不断完善这些部位的安全条件；
四、各部门坚持月查；各单位、办公室实行周查；实验室、车间等易发案部位要天天查；查制度落实、责任履行、问题整改情况，发现重大问题要及时报告上级主管部门和保卫人员。第二十五条涉外活动保卫制度
一、涉外接待部门在接待参观的外宾、外籍专家等涉外人员来公司之前，必须与保卫人员联系，由保卫人员协助公司办公室共同做好安全保卫工作；
二、外宾参观，公司办公室要事先通知有关部门，做好接待准备工作，保卫人员会同接待部门检查保卫措施落实情况；
三、在外事活动中，公司办公室要教育所有接待、服务人员遵守外事纪律，注意保密工作，做到“内外有别”。既要热情周到，又要维护国家安全，防止泄密；
四、外籍人员来公司参观、住宿、用餐、乘用、旅游、文化娱乐等各个环节的保卫工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，由公司办公室和保卫人员互相配合，检查落实；
五、涉外工作中发生刑事、治安案件，由保卫人员和公安机关查办。
第二十六条案件、事故的报告与查处制度
一、重大政治性案件应及时报告上级领导和国家安全部门，并采取积极措施控制态势；
二、组织有关人员认真学习法律知识特别是与保卫工作有关的法律、行政法规和规章并运用到保卫工作的实践中去；
三、组织有关人员学习治安保卫业务知识及掌握专业技能（如：消防、防盗报警器材等）；
四、根据不同时期的形势，任务，运用多种形式，进行治安防范，防盗、防抢、防火、禁黄、禁毒、禁赌方面的教育；
五、保卫部门指定计划定期开展各项法制教育、安全教育（交通安全、饮食安全、网络安全、消防安全、自救自护知识）规范员工行为，提升员工道德品质，加强治安、防范意识，强化员工自救自护的能力；
六、认真做好新进人员的岗前培训，对他们进行法制，安全防范制度及安全教育。
第二十八条重大活动安全保卫制度
公司利益高于一切，员工安全重于泰山，为了进一步加强公司重大活动安全工作的领导，保障公司科研生产的稳定，持续发展，根据国家有关法律，结合我公司实际情况，特制定重大活动安全保卫制度：
一、公司举行大型活动前，必须进行强有力的安全教育，以便全公司员工提高警惕，明确安全隐患，警钟长鸣，防患未然；
二、成立重大活动安全保卫应急工作小组；
三、及时报警、并发紧急情况信号：
活动中，如发现紧急情况（如火灾、洪灾、地震、车祸等十分紧急情况），应在迅速确认后，立即发出紧急情况信号，并向110报警，报警后，应迅速按紧急情况安全应急预案，进入各自的工作部位，针对不同的险情，采取不同的方法，排除险情或疏散被困、救助人员。
四、按照重大活动安全保卫应急预案，积极抢救、疏散被困和受伤人员：
发生险情后，应采取有效措施，告知员工发生险情的具体情况，让大家不要惊慌，要冷静，听从抢救人员的指挥，并按指定的路线和方向疏散。疏散领导小组应迅速进入预定位置，引导人员疏散，引导时应注意：前方有引路人，后方和中途有人维持秩序，不断用手势和喊话的方式稳定被困人员情绪。注意扶老携幼，帮助受伤和老病残及行动不便人员疏散。应尽量避免对面人流、交叉人流和相互拥挤，使被困和受伤人员以最快的速度撤离到安全地带。救护小组应将疏散出来的危重伤员进行必要的现场急救处理后，用值班车或拦截车辆，就近送往医院抢救。
五、正确运用战术措施，迅速控制或消灭险情：
抢救小组接到报警后，要迅速赶到现场，查明险情和部位，在指挥员的统一指挥下，根据险情的不同情况，正确运用抢险战术，控制险情，消灭险情，达到最佳效果。第二十九条保卫工作档案管理制度
保卫工作日益引起人们的重视，在日常生活和从事的各种活动中，都有可能遇到各种不安全的因素。保卫工作档案的管理也必须加强，实
行制度化管理。
一、保卫工作简历安全档案，由公司相关部门统一管理；
二、各级政府和上级主管部门关于企业安全、保卫工作下发的文件、通知、通报、讲话、检查情况记录、整改意见、措施等必须编码及归档备查；
三、公司内制定的保卫管理计划、各种保卫管理制度，事故应急预案和组织领导机构等材料要装订归档；
四、各部门、单位检查出的安全隐患、整改措施、及落实情况等材料必须及时归档；
五、突发安全事故，应同步介入收集相关材料归档备查；
六、各部门、单位签订的安全责任书要归档管理；
七、保卫值班记录、日常巡查记录等，要装订好后归档管理；
八、保卫工作档案实行借还登记制度，按档案管理条例进行管理；
九、管理人员随时搞好安全档案的保管、注意防盗、防火、防蛀、防潮、防遗火；
十、管理人员随时注意收集整理安全保卫工作管理材料并及时归档，若发生遗漏和失误要追究管理者的责任。第三十条突发事件应急响应制度
为了有效预防、及时控制突发事件的危害，确保迅速有效地处置各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保护公共财产和人身安全，结合我公司实际情况，特制定本制度。
一、组织机构
成立治安保卫突发事件应急工作领导小组，统一指挥各类突发事件的应急处置工作。
二、处置原则
1、报告及时、准确。
2、救援及时、得当、有效。
3、调查事实就是、尊重科学。
4、处理客观公正。
5、统一指挥和调度。
三、应急处理
（一）火灾
1、获得火灾信息的任何人员都应在第一时间向部门领导和保卫部门报告，并同时向119报警，部门领导立即组织本部门人员迅速撤离办公楼；
2、保卫人员到达现场后立即设置警戒线，维护现场秩序，引导消防人员进入现场救灾；
3、事故发生后，立即向上级领导部门报告；
4、如有伤员，立即将伤员送医院救治；
5、火灾扑灭后，事故现场警戒线必须根据应急领导小组的命令方可解除。
（二）暴力事件
1、如出现暴力事件应在第一时间向部门领导和保卫部门报告，并同
时向110报警；
2、领导小组集合优势力量，携带防卫器械与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方救援赢得时间。
（三）群访事件
1、发生群访事件时，领导小组人员要及时到场，维护现场秩序，保证公司内的正常工作秩序；
2、要沉着冷静，稳定局势，掌握事态发展的主动权，及时了解突发事件的原因，所存在的主要矛盾，甚至主要参与人员等；
3、冷静地听取他们的意见，耐心记录他们要求解决的具体问题。在接触中以听为主、安慰为主，避免发生争执，争取在最短的时间内，了解事情真相，做出具有针对性的、具有说服力的答复；对于当场不能答复的，要督促负责信访的工作人员做好解释工作，做到定时、定期给予答复；对于确属非法、不合理要求的，要讲明政策，阐明利害关系，对于多次劝阻无效，仍然煽动闹事、围攻领导的要及时与公安机关联系，予以制止；
4、稳定群访人员的情绪，关心和同情群访人员的实际困难，强调“冷”、“热”结合，稳定局势，掌握事态发展的主动权，防止事态的进一步扩大；
5、领导小组人员要亲自参与处置预案的制订工作，对答复和有关说明文件进行审核、把关，做到方案要经得起推敲，工作要有针对性，答复要具有说服力。
（四）失窃
1、失窃第一发现人应立即向部门领导和保卫部门报告，保护好现场并报警；
2、被盗部门要及时清查被盗财物损失，并上报上级主管领导；
3、协助公安人员侦破案件。
（五）集体食物中毒
1、发现食物中毒事故，要立即报告部门主管领导和保卫部门，事故严重的要及时拨打120急救；
2、领导小组人员要保护现场，对可疑食物或有毒食物取样封存并及时送卫生监督部门进行技术鉴定；
3、积极配合卫生监督部门调查事故；
4、根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因，吸取教训；
5、组织人员维护现场秩序，控制事态扩大；
（六）其他安全事故
领导小组依据事故性质和单位应急预案，参照上述程序，采取有效措施，及时、正确、科学地进行处理，做好善后处置工作。
四、工作要求
1、一旦发生重大突发事件，应急指挥组成员要立即进入应急状态，时刻保持高度警惕，树立临战意识，切实做好各项应急准备，克服麻痹松懈思想；
2、所有员工要服从命令，听从指挥，职责明确，坚决果断的应付和处置各种突发事件；
3、忠于职守，沉着冷静，机智灵活，临危不惧；
4、处置的方法要因地、因事、因时灵活多样，只要有利于员工生命安全和财产安全，就要果断指挥，灵活处置。
第四章
管理
第三十一条单位招聘员工，应该对身份证造册登记，并交保卫部门备查。
第三十二条选配要害部门工作人员时，应严格考察专业知识技能与实际表现并重，择优录取。不适合在要害部门工作的在职人员，应及时调离。
第三十三条协助公安、司法机关监督、考察和教育在职被判处管制、剥夺政治权利、缓刑和裁定假释、监外执行的犯罪人员以及劳动教养所外执行人员。
第三十四条妨碍、扰乱正常生产、经营秩序，损坏公共财产，侵害单位负责人或其他职工人身安全的行为人，对其进行劝阻、制止或将其带离现场；情节严重的，扭送公安机关或司法机关处理。
第三十五条公司内部发生的刑事案件及治安灾害事故，应立即报告公安机关，并保护好现场，组织处置、抢救工作。第五章考核 第三十六条考核制度
（一）保卫部门每月对各部门、单位治安保卫工作落实情况检查一次，主要查隐患整改情况；
（二）保卫部门着重查重点部位的安全状况，狠抓隐患的整改并开出
整改通知书；
（三）各部门、单位每月检查一次，查责任落实情况和隐患整改情况；
（四）做到查的勤、隐患清、改的快、记录准、坚持实事求是、考核有据、奖惩有理。第三十七条考核办法；
（一）各部门在检查中发现一般隐患已整改或积极采取措施改进的，并作了妥善处理的，原则上不扣分；
（二）根据本《细则》，保卫部门将进行治安安全责任规章的综合考核，提出对各部门奖惩的依据，提交所领导审定。第三十八条考核内容
（一）领导重视安全工作，经常进行法纪教育，认真贯彻执行治保条例和所里的各项规章制度；
（二）建立健全组织机构，公司有治保会；各部门、单位有治保组；有安全员，并积极开展工作；
（三）防范措施落实，治安秩序井然，无刑事案件、政治事故、治安事故；
（四）勇于检举、揭发、制止违法犯罪行为，为公安机关侦查破案提供有价值的线索和证据；
（五）发现或排除各种治安灾害和重大隐患，积极参加抢险救灾，抢救国家财产和保护员工生命财产安全；
（六）积极做好重点人口思想转化工作，防止恶性事件发生。第六章奖惩
第三十九条凡模范遵守本细则，在维护内部治安秩序中作出突出贡献的单位和个人，以及在平时抓获各类违法犯罪分子和查处案件、处理治安灾害事故中有立功表现的个人，公司将给予物质奖励和精神奖励。
第四十条凡本公司员工在犯罪分子侵害本公司和员工生命财产安全时，见义勇为，挺身而出，用于同犯罪分子作斗争，事迹突出者；在救死扶伤、抢险救灾过程中，不顾个人安危，使全公司和员工生命财产免受重大损失，作出特殊贡献者，将给予见义勇为奖励。第四十一条凡违反本细则规定的单位或领导有下列情况的，视情节轻重、损失大小分别给予批评教育、经济制裁或行政处分；造成重大经济损失、人员伤亡事故的责任者，要依法追究刑事责任。
（一）单位领导忽视治安保卫工作，防范措施不落实，单位内部治安秩序混乱，导致发生各类案件或火灾、爆炸等治安灾害事故的；
（二）单位领导违反治安管理制度，存在重大隐患，经公安保卫部门通知后仍不整改已造成损失的；
（三）单位领导对易燃、易爆、剧毒、贵重物品、机密文件、重大科研项目等管理不力，严重失职，使国家利益受到损害，人民生命受到威胁的；
（四）单位领导不实施治安保卫责任制，玩忽职守，对国家财产管理不善，未采取任何防范措施，甚至门窗未关，造成被盗或损失的；
（五）主管单位对公共文化娱乐场所违反安全规定，不采取安全措施，造成事故的。
第四十二条处罚原则
（一）各类公共、科研、生产、服务场所等，因责任人或管理者疏于防范而造成被窃、火警、火灾及其他事故，当事人要予以纪律处分，视情节赔偿经济损失并处以罚款；
（二）集体公共场所因违章用电、使用明火而发生火灾及其他事故，对当事人以纪律处分，同时赔偿经济损失；
（三）科研成果因未采取切实可行的安全保卫措施，导致发生失窃、破坏事件，对当事人予以纪律处分，并处以经济处罚，情节严重者，情节严重的，扭送公安机关或司法机关处理。
（四）在事件调查中，对检举人、证人打击报复的加重处罚，一人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，合并执行。第七章附则
第四十三条凡在公司内服务、施工作业的单位和职工，包括外来人员及员工的家属子女违反本《细则》的，处罚原则上与公司员工相同，并通知所在单位领导。
第四十四条对违反本《细则》的个人进行党纪、政纪、公司纪律处分时，主管部门应在作出处理决定前，征求保卫部门的意见。第四十五条本《细则》解释权授予公司保卫部门，于公布之日起施行。
敬请领导审查并修改，提出实施意见。
针对医院内部治安保卫工作,迫切需要加强和规范危险源的监督和管理,提高监管水平和成效,有效防范事故的发生。牢固树立科学发展、安全发展、和谐发展的理念,坚持“安全第一、综合治理、预防为主”的方针,掌握危险源辨识理论、方法和相关的法规标准,掌握危险源监管所必备的业务知识和技能,应用危险源管理理论,从而进一步提高对危险源的安全管理效率。
1 危险源辨识
1.1 危险源构成要素
辨识危险源,必须准确理解危险源的含义。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。危险源存在于确定的系统中,不同的系统范围,危险源的区域也不同。从医院系统来说,可能是某个科室、某个工作平台就是危险源;对一个科室系统来讲,可能某台设备是危险源;因此,分析危险源应按系统的不同层次来进行。
综上所述,构成危险源有三个要素:潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故,可能带来的危害程度或损失大小,或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。以火灾、爆炸为例,危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如,物质的压力、温度、化学稳定性,盛装压力容器的坚固性,周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性,但它是危险源转化为事故的外因,而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质,热能是其敏感的触发因素。因此,一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下,危险源转化为危险状态,继而转化为事故。
一般来说,危险源可能存在事故隐患,但在不具备转化为危险状态条件时,不会发生事故,只能算是具有危险性的危险源。例如:在空旷的场地规范地存放一箱烟花,存放区内没有热源,没有挤压,没有触发燃爆的因素,堆放符合规范,有专人值守、管理,不会伤及人员;如果在人员密集场所携带一箱烟花,所处的场所有受到挤压的危险,还会受到周围环境中热源的影响,就具备了触发条件,一旦燃爆就会造成人员伤亡,必须制止这种行为的发生。日常安全管理,就是通过管理手段,避免危险源转化事故隐患的条件。
1.2 危险源分类
危险源分为两类:第一类是能量或危险物质;第二类是导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素。包括:人、物、环境三个方面。
医院内部治安保卫涉及的危险源和国家标准上的重大危险源是有区别的,国家标准上的重大危险源,是以物的危险性为主而确定的,而医院治安保卫的危险源可分为消防、治安事件、治安秩序等类,涉及“人、地、物、事”四个方面。因此,医院治安保卫应用重大危险源管理理论,结合实际,将危险源辨识理论与科学评估的方法相结合,制定切实可行的风险评估方法与管理措施,不可生搬硬套。
1.3 危险源辨识方法
在危险源辨识中得到广泛应用的系统安全分析方法主要有预先危害分析、危险性和可操作性研究、故障类型和影响分析、事件树分析、事故树分析等几种[2]。综合以上分析方法,对于医院治安保卫安全管理来讲,安全统计表辨识法比较适合,即按危险源构成要素内容编制安全统计表进行辨识。
危险源辨识统计表应分类编制,统计详细,考虑全面。因为这种辨识法的判断标准主要是以直观、经验来进行判断,所以检查组成员必须由有相关工作经验的人员组成,由表1所示。
2 危险源风险评估
2.1 评估流程
通过对医院内部危险源的辨识后,结合统计数据,开展危险源评估工作。根据统计表检查情况,分析评估各类危险源的危险性,为制定监控管理措施和方案提供依据是危险源辨识工作的最终目的。因此,必须结合统计情况认真总结、分析评估检查结果。实际工作中,对事故隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起,因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它;而对危险源的控制,就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患,也就是针对控制危险源转化事故隐患条件的措施。确定有没有危险,如何控制,这就需要对危险源进行危害性风险评估,评估要有一定的方法,不能凭经验臆断。对于评估中出现的不可允许风险,也就是存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改,否则随时都可能导致事故。
相关资料关于重大危险源的评价方法有好几种,大都不适合医院治安保卫危险源的评估。GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范对风险评价的定义为:评价风险大小以及确定风险是否可允许的全过程。也就是对某项活动和过程中识别出的所有危险源,从其发生可能性和后果严重程度两方面综合考虑,评价其危险程度大小,并与预定目标和准则对比,确定其是否在可允许范围内的过程[3]。这种方法在于确定危害风险“是否在可允许范围”,而确定风险是否在可允许范围内,是确定风险的存在状态是否可允许的过程,它为策划风险管理措施提供依据,医院治安保卫危险源危害性评估可参考这种评价方法进行,如图1所示[4]。
2.2 建立评估系统
根据危险源风险评价方法,针对医院内部危险源特点,建立既能形象、生动、准确地反映实际情况又便于动态管理和控制的信息管理系统,成为新形势下需要解决的新课题。开发建立集计算机动态数据管理、自动危险源分级和风险评估、分级监控系统的“危险源风险评估系统”不仅非常必要,同时也是顺应现代化、数字化发展的步伐,提高危险源风险评价及事故隐患管理水平的最佳选择。
针对我院内部建筑结构分布,消防设施的现状和发展规律,采用JSP技术和SQL2000数据库开发设计基于B/S模式的危险源风险评估系统。通过使用风险评估系统,建立评价指标体系,生成实例,采集参数,计算分析结果,根据评估结果得到管理措施,基本上满足对医院内部危险源评估的理论研究和实际操作的需求。评估结论基本符合评价对象的实际情况,另外通过系统可以对院内现有1398个点位,8000余个危险源进行查询,得到危险源详细数据信息,加强对危险源进行管控,系统实现流程如图2所示。
其中系统核心模块——风险评估部分,依据消防安全工作经验建立评估指标,通过火灾统计资料分析、实地调研等方法,建立了相应的火灾风险评价指标体系。在指标体系中,对重大危险源基于层次分析法进行权重计算,利用改进的高层建筑火灾风险灰关联评估方法,计算风险关联系数,得出评估结果及相应管理措施,从而实现对医院内部危险源进行评估、管理的目的,评估流程如图3所示。
2.3 建立安全管理体系监管危险源
事故因果连锁理论把事故的根本原因归结于管理失误,表现为对各种事故危险源控制的不足。
系统安全理论认为:没有绝对的安全;安全贯穿于系统的整个寿命期间;危险源是事故发生的根本原因,努力控制危险源把事故发生的可能性降到最低,或把损失降到最少;不可靠是不安全的原因。[1]
通过辨识危险源,评估危险源的风险,最终目的是查漏补缺,预防事故,控制触发危险源转化到危险状态。医院治安保卫工作的危险源分布于医院各个角落,存在于众多的事件运行环境、运行过程,涉及在院内活动人员、部门较广。因此,监督控制方案和措施的落实,仅靠治安保卫部门是远远不够的。
需要在医院建立有效的安全管理体系,根据危险源使用特性,针对建设、采购、安装部门,管理部门,操作运行部门等不同责任主体,确立责任人、制定相关管理措施。将危险源管理责任落实到部门、落实到责任人。完善安全管理措施,保证监管到位,不留死角,落实监督控制危险源转化为危险状态的方案和措施,才能确保整个运行环节的安全。
我们针对以上情况,按属地化管理的原则,在全院范围内以房间为单元进行火灾危险源普查。对掌握的危险源数量、状况及其分布等信息进行合理的统计分析,应用科学的评估方法对危险源进行风险评价,对使用方、监管方制定相应的管理方法:如在单元区域设立安全员,针对每项危险源设立专职责任人、岗位责任人,制定相关的防火措施,制作危险源安全检查表,形成定期检查制度、制定奖惩措施等。做到监控管理条理分明、安全管理心中有数。
3 结论
应用重大危险源管理理论,结合实际,通过对医院治安保卫的三类危险源(消防、治安事件、治安秩序)涉及的“人、地、物、事”,进行风险评估,确定安全管理的对象,制定管理措施和控制、处置流程,明确各控制、处置环节的责任,形成安全管理体系,制定保障体系运行的机制,保障体系的自觉运行,实现医院治安保卫工作的科学化、制度化和规范化。
参考文献
[1]王金波.系统安全工程[M].沈阳:东北大学出版社,1992.
[2]陈宝智.危险源辨识、控制及评价[M].成都:四川科技出版社,1996.
[3]中国标准研究中心,中国合格评定国家认可中心,中国进出口评定认可中心.职业健康安全管理体系规范[S].GB/T28001-2001.
关键词 企业; 治安保卫; 研究
1 企业治安保卫工作的概况
企业的治安保卫工作是企业生产管理中的有机组成部分搞好治安保卫工作不仅对企业的财产安全起到重要的保护作用，而且对现在我国创建社会主义和谐社会的政治方针有着不可或缺的重大意义。可是目前很多企业治安保卫工作还是存在一定的不足，在新形势下还是不能跟随时代脚步的深化，这样的工作情况阻碍着治安保卫工作的正常发展速度。
随着市场经济的发展，致使我国的社会治安以及企业内部的治安形势发生了巨大的变化，在企业治安保卫方面出现了不少的新问题和新情况。因此公安内保部门作为公安机关职能部门以及企业内部治安保卫工作的领头羊，在新形势下确保企业内部的治安保卫工作，适应时代和社会发展的需要，保障中国特色社会主义现代化建设工作的顺利展开。
2 治安保卫工作的重大意义
企业治安保卫工作对企业财产安全起着重大的保护作用，虽然治安保卫不能直接对企业生产创造利润，但是企业的生产管理、公共财产和员工安全等方面都需要企业治安保卫队伍的照顾。因此，做好企业治安保卫工作对企业的发展具有积极作用。
2.1 能够营造和谐的工作氛围。企业治安保卫工作的质量和效果不仅影响着企业财产的安全问题，而且同时也影响着企业员工的切身利益。企业治安保卫工作是企业生产管理中的重要组成部分，它保护着企业内部的利益安全，因此，只有搞好了企业保卫工作，群众利益得到保障，企业员工才会对企业有安全感和归属感，才能更加积极主动投入到工作中去。
2.2 为企业生产经营提供保障。企业治安保卫工作虽然不如社会的治安保卫工作那样正规、深严，但是在一定程度上，企业的治安保卫工作还是能够预防某些犯罪事件的发生的。保卫工作如果搞得好，不仅能够及时挽救企业的经济损失，而且还能与公安机关做好配合，打击盗窃等犯罪活动，对创建和谐社会贡献了一份力量。另外，搞好企业的治安保卫工作可以为企业生产经营提供保障，加强防范措施对企业财产利益有极大好处。
2.3 为企业创造良好发展环境。企业的治安保卫工作对于企业来说是一把坚固的保护锁，做好保卫工作可以使国有资产不受不法侵害。新形势经济时代下的企业发展极需要一个安全稳定的生产环境进行生产活动，为了企业能够在良好的治安环境中迅速成长，就必须搞好企业治安保卫工作。
3 企业治安保卫工作当前所存在的问题
3.1 公安内保系统不完善，警力配置差。在公安机关机构进行改革后，各个地方都对机构和人员进行了裁减。在内保民警配置工作上，大多实行省、地、县三级合并办公，同时一些领导往往把内保部门看成是养老科，配置一些年老体弱的人员进行内保工作，给实际工作带来了不小的困难。
3.2 内保工作日益繁重。当前，我国的企事业单位大多正处于转型改革阶段，由于劳动关系等原因引起的上访闹事事件数量急剧增加，对企业经营和社会治安产生了不利影响。内保部门作为维护企业内部安定，防范危害性事件的主体，任务越来越艰巨。同时，由于市场经济的发展使得非公有制经济所占据的比例不断加大，我国的经济成分呈现出多元化趋势，扩大了内保工作范围，使得内保工作形势日趋复杂。
3.3 企业对内部治安保卫工作不够重视。随着改革开放的不断深入和经济全球化趋势的不断发展，企业更加注重的是经济效益的提高，致使企业内部的治安保卫工作不到位。不少企业在改制和转型的过程中，为了减少支出大幅度削减保卫人员数量，造成企业内部治安保卫体系不健全、保卫人员配备严重不足，使得企业内部防范有多重死角，偷盗事件不断发展，为企业带来了巨大的财产损失。
3.4 公安内保机制不完善。在公安机关的内部职能发生变化后，由于对于企业管理的范围界限不清晰，再加上缺乏专门的管理机构和管理人员，这就在很大程度上降低了对企业治安保卫工作的监督和指导力度。同时，在企业管理中缺乏系统完善的企业管理法规，致使企业管理工作缺少必要的依据，对企业中存在的治安问题分析不够透彻，使得治安保卫工作缺乏针对性和预见性。
4 进一步推进治安保卫工作开展的措施建议
4.1 创新保卫工作体系，保证保卫工作正常开展。基于企业治安保卫工作存在的不足，企業应该检讨自身的保卫工作体系是否还是旧模式。在新形势的经济冲击下，企业的保卫工作应该坚持以"打防结合，预防为主"的策略，改善部门配合不力、机制不协调等问题。而企业应该尊重企业内部的客观内在要求，要从日常保卫工作中及时发现问题，在问题中分析出原因，根据原因制定新的保卫体系，这样才能掌握保卫工作的主动权。
4.2 加强制度建设，提升治安保卫的执行力。要坚决贯彻"谁管、谁负责"、"谁在岗、谁负责"和"谁受益、谁负责"的原则，为实现内部安全保卫工作由被动处置转变为丰动防范，要制定完善各类应急预案，特别是事关围防安全、安全和社会安全的单位，要加快建立应急机制相协调的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、群体性事件等引发的各种危机，切实维护单位和社会的稳定。
4.3 加强技防设施，保障保卫工作装备。企业的治安保卫工作在传统意义上已经明显暴露出其局限性，传统的保卫措施是用体力、人力来进行防卫。但是随着社会的经济发展，企业应该跟随时代发展脚步，为了提高防卫系统的质量与效率，应该使用科技手段成为企业治安保卫工作的强有力的后盾装备。要实现人防、物防和技防三结合，充分运用新时代带来的高科技技术的福利，按照企业的需要，安装确切可行、有效、依靠性强的技防设施，从根本上加强保卫力量。
4.4 进一步提高治安保卫工作的地位。在企业的发展过程中，治安保卫工作往往处于次要地位没有受到相关领导和部门的足够重视。但是随着经济的发展社会面貌越来越复杂，各种社会问题也逐渐出现，企业的治安管理工作面临着更加繁重和艰巨的任务。因此，必须要提高治安保卫工作的地位，加强治安保卫队伍建设，赋予其新的时代任务，并且要与时俱进、不断创新，以适应企业和社会发展的需要，促进企业治安保卫工作的顺利开展和长远发展。
4.5 企业积极开展群防群治工作。公安机关需要正确引导企业领导认识到治安保卫工作的重要性，督促企业加强治安防控体系建设，展开群防群治工作，真正把安全防范工作落到实处，以解决当前企业治安保卫工作职权不明、职责不清等的问题，使企业治安保卫工作实现内外结合、全面设防、联防联动，强化企业的预防、管理、协助、教育和服务等职能建设，调动广大职工自觉参与到加强企业内部防范工作的积极性。
5 总结
企业的健康发展必须要求企业体现全面的实力，不仅仅能够抓紧眼前当下的利益，更能够具有长远的发展目标，科学的企业管理将是未来企业发展的核心。治安保卫工作是企业管理的重要环节，在管理发展工程当中我们必须予以重视。
参考文献
［1］ 陈勤平 梅钢公司治安保卫管理工作思考与探析 现代商贸工业 2011-03-01
［2］ 李澍田 切实提高"四个能力"开创治安管理工作新局面 公安研究 2005-02-10
［3］ 孙保恩 企业治安保卫工作创新探讨 工会博览 2011.4
狠抓《治安保卫条例》落实推进依法管理提升××工作整体水平
各位领导、同志们：
我发言的题目是：狠抓《治安保卫条例》落实、推进依法管理、提升××工作整体水平。
××××年我处根据分局党委和市局××局的工作部署，认真贯彻落实“二十”公会议精神，积极开展大练兵
活动，不断提高队伍的政治素质和业务素质，坚持立党为公、执法为民，以维护稳定，降低发案，实现“双无”为工作目标，狠抓内部单位安全防范，强化执法监督检查，落实治安目标责任，在确保重点、要害单位安全上强化管理，积极推进××防控网建设，较好的完成了内部单位保卫的各项任务，××工作稳健的向前发展。主要做了以下方面工作：
一、坚持依法管理，狠抓治安目标责任制的落实，强化防范意识。
为了全面加强内部单位防空网建设，××××年初我处在瑶台山庄组织召开了内部单位安全防范工作会，全面部署了企事业安全防范工作，启动了内部单位防控网建设和争创“双无”单位活动。一是狠抓了治安目标责任的分解落实，××处与××*个直管单位签定了治安目标责任书，将防范责任落实到人；二是狠抓建立人防队伍，落实了巡逻职守力量；三是狠抓各项防范制度落实，强化了治安防范管理责任。
二、推行技术防范，落实技防措施。
在抓人防的同时，我们把推行科学技术防范作为内部单位的重要防范手段。目前已在全区××*个金融网点，全部建设了包括紧急报警联网、电视监控、红外防盗、防弹玻璃等完善的技防设施，这些技防设施在公安实战中发挥了显著作用。仅××××年，就破获刑事案件××起，抓获犯罪嫌疑人××人；在加油站普及了防抢报警系统，对重点部位安装了防盗报警器，并开始在一些企业事业单位安装使用了电子巡更、周界报警系统，××处直管单位中有××%以上的单位安装使用了技防设施。现代科技成果已在社会治安管理，发现打击违法犯罪中发挥作用（为侦察破案提供证据、当场抓获犯罪嫌疑人、具有震慑作用）。根据市局建立××防控网的整体构想，我们已开始研究制定内部单位治安防控网计划，目前已完成基本构架。为实现公安××工作“精确指导，整体防控”目标奠定基础。
三、加强执法监督检查，堵塞防范漏洞。
依靠法规监督，加强安全检查。××××年，为突出依法加强企业安全防范理念，提高民警安全检查，依法行政的能力。我们以落实《××××企业治安保卫责任制规定》为前提，加强对企业安全防范指导和监督检查，严格外勤民警目标管理考核标准，强化隐患整改和当场处罚力度，对治安防范措施不落实，发生案件，给单位造成损失的依法进行了程序处罚，全年我处出动警力××××人次，检查单位及重点部位××××处次，检查要害部位××个，发现解决各类不安全问题××*件，填写安全检查记录××××份，发隐患通知书*份。全年办理当场处罚案件××起、程序处罚××起。对落实责任，强化防范，降低发案发挥了重要的作用。
四、加强××工作调研、强化信息搜集、突出维护稳定、狠抓保卫干部培训和处置突发事件演练工作。
面对日趋复杂的社会治安形势和企业改组专制，下岗职工增多，企业利益调整矛盾增多，恐怖活动增加，不稳定因素上升，突发事件增多的新情况，我处把维护企事业单位内部稳定作为内部单位保卫的首要工作，加强了新时期××工作的调研，开展了维稳信息的搜集，对保卫干部的业务培训，提高反恐防爆，处置突发事件能力的演练工作。狠抓预警信息，做到信息先行。在维护内部单位稳定，处置群体性上访问题，应对处置突发事件方面进行了卓有成效的工作。
一是注重开展调查研究，总结××工作新特点、新对策。全年撰写上报《对加强新时期××工作的思考》、《浅析内部单位盗窃案件特点成因及防范对策》、《试述加油站抢劫的特点成因及防范对策》、《发挥××职能作用保卫改革发展做好公司企业改革改制中的内部稳定工作》、《浅谈科技创安工程的合理规划和资源整合》××篇调研文章，均被××局和分局采用上网发表。
二是认真做好维稳工作，广泛搜集××信息。全年搜集上报××局、文保处各类情报信息××*余件，被××局、文保处采用××件，为各级领导及时了解掌握社会动态、内部情况、治安信息，制定决策提供了参考和依据。
三是坚持为企业服务思想，积极开展对企事业单位周边治安秩序整治。××××年，我处主动争取区综治办的大力支持，会同城管、工商、文化、交通及属地政府，针对××职介中心、××泥机械厂、××第一线材厂、××××肉鸡公司、农行××*分理处第一储蓄所等企业周边存在的治安秩序较乱，职工、居民反映强烈的问题，开展了集中整治活动，解决了存在的治安秩序混乱问题，收到了较好的效果。
四是狠抓预防突发事件演练，提高反恐防爆、防突发事件处置能力。××××年我处在指导所辖重点企事业单位及要害部门、部位制
定突发事件、防恐怖袭击预案的基础上，在××××*制药有限公司、××粮食收储库、建行××支行、农行××支行、××石油公司××路加油站、中石化××*加油(来源：好范文http:///）站等××个单位
组织了上述预案的演练活动。通过演练，使参演、观摩的人员获得了直观的尝试，提高了防范意识，明确了责任，为提高企事业单位干部职工处置突发事件能力和逃生能力打下了坚实的基础。
五是认真组织业务培训，注意提高××民警和保卫干部业务水平。全年共组织××民警培训班××次，保卫干部培训班××次。同时积极组织，认真完成了成人高自考、春季全国高考、自考报名、中招考试、高考、成人证书考试等大型活动的安全保卫警力部署和警卫工作任务。
回顾一年来的工作，我们感到在××××年的工作上作为××处领导班子成员我们是以对公安事业高度负责的态度，尽心尽力，尽职尽责去做的，取得的成绩是主要的。但由于主观意识和客观因素问题的存在，工作上还存在不足和薄弱环节，××工作整体水平与其他分局比较还有差距。就我处工作存在的不足和薄弱环节而言主要表现：一是对新世纪、新阶段公安××工作如何适应市场经济的新形势，缺乏深入的分析研究，思维方式，工作方法有待进一步转变；二是××工作基础薄弱，面对宽泛的考核内容，严格紧迫的时间要求，致使对执法质量考核内容疲于应付，细致全面落实工作不够，存在工作粗糙的问题；三是履行分局××处职能，发挥对派出所××工作指导作用不够；在工作指导上存在不及时、不深入、不规范的问题；四是在严格依法管理，广泛落实内部单位治安保卫责任制的执法力度上不够，执法理念，执法意识有待加强。
学习了××局长在市局党委扩大会议上的讲话材料，××*公安局××系统××××年执法质量评议标准文件，刚才又听了与会领导的发言，更加清楚的认清了公安工作的形势，明确了今年××的工作任务，根据分局和××局的工作要求及我处的实际，××××年××工作的基本思路是：狠抓《企业事业单位内部治安保卫条例》贯彻，维护单位稳定，落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”方针，严格依法管理，促进防范措施落实，推进整体防范，降低单位发案，突出执法质量考核，完善量化管理，提升考核成果，提高××工作整体水平。
一、以贯彻落实《条例》为契机，强化法律意识，推进依法管理，搞好单位安全防范。
一是狠抓《条例》宣传贯彻，组织办好××民警、企业事业单位保卫干部培训班，××××年*月底前对派出所××民警、内部单位保卫干部普遍进行一次学习贯彻《条例》的培训。
二是狠抓治安保卫责任制的落实，完善企业事业单位内部治安防范制度建设，落实《条例》规定的治安保卫制度内容，强化制度防范措施。
三是狠抓单位治安保卫组织落实，整合保卫组织，落实人防措施。
四是狠抓依法管理，强化执法监督检查，加大行政处罚力度，××××年拟完成当场处罚××*起、程序处罚××起。并适时组织好发案行政处罚现场会；组织办好××民警依法管理，监督检查及办理行政处罚为内容的执法业务培训班。
二、做好维护全区内部单位稳定工作，加强信息搜集，深化××工作调查研究，提高调研水平和信息质量。
一要积极开展物建秘密力量和选建××信息员工作，××××年××处要在直管单位物建××力量××名，同时在内部单位选建信息员××*名。
二要抓好对秘密力量的工作指导、考察、训练，组织好对信息员的业务培训和信息搜集指导。
三要狠抓信息搜集和判研，提高信息上报质量，××*年要完成上报信息××*条，采用率力争达到××%。
四要积极开展调查研究，不断提高对新时期公安××工作的调查、分析、研究能力，在提高调研能力和水平上很下工夫。××××年要在企业事业单位安全防范；金融系统治安保卫现、存在问题；加油气站安全管理；保安队伍管理及作用；推进技术防范等方面的思路、工作对策进行调研，写出调研材料，力争上报××篇，完成调研采用文章××篇，争取采用××篇。
三、建立内部单位治安防控体系的长效机制，织严织密内部单位防控网络
牢固树立“整体防控的基本定位”，进一步强化企业事业单位重点部位技防设施的落实，全面加强内部单位治安防控体系建设是推进内部单位整体防范的重要措施。一要采取有利措施推进重点部位报警器、电视监控设施的安装和普及。二是在××××年*月底前，完成分局××处中心平台建设；*月底前完成全区金融、水电气热等重点要害以及中小学校、幼儿园的监控报警信息的整合，实现公安××工作“精确指导，整体防控”目标。三是与区综治办、房管局等单位积极配合，宣传贯彻市政府××*号令推动居民社区的科技创安工作，争取××××年底，居民社区科技创安达标率达到××％。
四、以开展内部单位无刑事发案，无治安灾害事故为载体，以创建安全单位为重点，努力推动治安防范工作社会化
根据市局在全市内部单位开展无刑事发案，无治安灾害事故及创建安全单位标准，认真抓好全区内部单位创安达标工作。
一是以强化××基础工作为平台，深入开展治安防范工作。
二是以开展内部单位无刑事发案，无治安灾害事故活动为载体，大力开展单位创安活动。
三是××处要会同派出所继续加大对全区机关、团体、企事业单位的安全检查力度，提高单位防范能力，减少内部单位发案，特别是重点部位的发案，力争使单位创安率达到××%以上。
五、认真组织处置突发事件演练和治安乱点的整治工作，抓好在校生的法制宣传教育。
面对下岗职工增多，企业利益调整矛盾增多，恐怖活动增加，不稳定因素上升，突发事件增多的新情况，维护企事业单位内部稳定已成为××工作的主要任务。××××年要加强辖区内部单位的要害部位、大中型商场、重点部位、企业、金融、学校、医疗卫生、科研部门以及人群集中的场所安全防范，组织反恐防爆、处置突发事件能力的演练××次；整治治安乱点××次，为企业事业单位和师生创造良好的工作学习环境。同时要进一步加强金融单位的安全防范工作，确保实现“盗抢不成”的工作目标。要继续发挥法制副校长的作用，开展对未成年人的法制宣传。加强帮教工作，减少在校生违法犯罪。
总之，××××年××系统各项工作，考评标准高，要求严，我们将以严格认真的态度，一丝不苟的精神，细致研究，完善措施，内建机制，量化管理，责任到人，外拓渠道，理顺关系，真抓实干，全面完成我处各项工作任务。
主 持 人：江涛
时间：2011年3月2日下午6点30分
参加人员：许国成 易强 阎振山 刘文波 易志荣 毛登华 陈刚 邓小毅 刘朝友邓宣江 李勇 况行庆 张顺通 叶付海陈光华内容：
1.学习项目部保安管理制度（含考勤和奖惩制度以及请销假制度）
2.关于执行执勤证和执勤袖标的制度。不准边执勤边抽烟吃零食和翘腿搭肩挽臂。严禁脱岗（重申下班没来接班上班不准离开的原则即上不交下不接岗的原则）
3.各大门岗执行出入证和物资出门条的制度。大门岗执勤时那些工作的注意事项
4.对讲机的使用和保管，电筒和大衣保管。
5.关于执行车辆出入大门的管理制度。
6.对于当前各岗位保安员在岗位中睡觉和喝酒以及打牌是严厉禁止的行为，发现从重处罚。就保安员当前加强责任心的教育和学习。
7.就各保安亭严禁堆放和照看任何民工行李以及工具的事情。
8.岗位上的各种配发的东西各保安员自己收捡好，丢失自己赔的问题。
9.保安员杨兵被开除对全体保安员的警醒：（因其有犯罪前科）。
10.新的一年对全体保安员的工作的展望和总结上一年的工作的失败之处，改正其失败之处，加强学习上一好的方面。
11.针对保安员进行站立，跨立，停止间四面转法，起步走，跑步走，敬军礼等内容进行培训。
抄发生总办及办公室
一是加强对门岗和巡逻人员的管理，按照中心三级督察要求社区领导和管理岗、班组长每天严格对各岗位人员在岗情况和工作状况进行检查和考核考勤并认真做好记录，对不认真履行职责的，在工作中发生有责案件和事故，按规定予以严肃处理，对有较大影响的，及时开会传达通报，对所存在的问题进行剖析，引以为戒。二是按年初结合社区综合性实际情况，根据20xx年度综治、保卫工作计划，按照分管工作范围和治保工作“谁主管、谁负责”的原则，与班组成员的考核评比相结合。二是分解责任、传递压力构建了全员齐抓共管、责任到个人共同承担的责任保障体系；三是坚持把治保、安全工作列入班组重点工作一起安排、一起部署、一起考核，实行计划安排、检查考核和小结分析制度；四是加强班组基层建设，针对社区情况复杂，经常发生闹事和酒后无端肇事，严重影响社区的秩序维护工作的正常开展，我们在领导的大力支持和亲切关心下，合理利用建立的社区秩序维护应急小分队，加强易发案时间段巡逻，提升了队伍形象和工作的执法力度，对工作的开展起到了很大推动作用，他们着装规范整洁，精神饱满，深得住户的好评；五是发挥社区安防和技防系统作用，严密监视和掌握社区动态，及时发现可疑问题。六、强化了技术支撑，在上级保卫部门的要求下，在社区安装了无线登记发射器，巡逻人员按时对社区各部位巡查，并按规定收据相关数
据和记录。七是加强对社区进出车辆的登记管理工作，据统计日进出车辆最高值达1800余台次，由于很多有车住户不配合登记，工作难度可想而知，但在领导的带领下知难而上，班组成员在门岗带头严格值勤，大大带动了再就业非全日制人员的积极性，增加了门岗人员完成工作的信心，门岗人员有畏难情绪，我们针对性地做好思想疏导工作，鼓励他们要有同困难作斗争的精神。七是狠抓社区车辆的乱停乱放治理，抽出专人进行管理，合理使用中心配发汽车锁车器，向各车主发出通知告之规范车辆停放，采取教育为主，处罚为辅的方针，先后教育处罚40余人次，使社区车辆停放秩序有了切底的改观。八是充分发挥在职职工及班组长人员的作用，以在职人员应有的工作作风去感染和管理好非全日制再就业人员，坚持以制度管事、以制度管人，管好56人的再就业队伍。九是配合社区综合整治，东区办理车辆出入卡110多个、西区办理车辆出入证10多个，办理暂住证30人次，治理狗患、收缴犬只8只，特别对社区的重点治安部位居住人员进行了拉网式的普查。十是切实抓好了社区维护工作，强化责任制的落实，搞好集中排查和经常性排查，有力地维护了社区的安全稳定和谐。十一是消防工作我们建立了消防台帐，按要求配置了灭火器等消防器材，定期和不定期检查灭火器使用情况，认真做好登记管理工作，对已用过的灭火器及时更换，保障了社区防火安全。十二是加大了法制宣传力度，利用社区宣传栏、广播、录像等多种形式宣传国家的法律法规，以及禁毒宣传，提高了住户的法制观念和遵纪守法意识，提高了职工住户的安全防范意识，减少了案件的.发生率。
班组成员在工作中，针对综错复杂历史遗留问题多的情况积极开展工作大力支持社区拆除违章搭建和处理损坏公用设施人员，使社区全体
成员 都亲身经历并充分认识到，稳定和良好的治安环境是组织搞好各项工作的前提，基于这种认识，社区领导都非常理解和支持秩序维护工作，遇有重大事情，社区领导和秩序维护全体人员，倾心尽力，昼夜巡逻检查，维护社区周边环境秩序，社区内的安全。节假日期间，值班人员安排到位，责任落实到人，除以上工作情况外，平时积极协助社区部门工作，完成了领导临时交给的各项工作任务。
目前工作岗位尚存以下问题：
第一、目前的技防监控设备，故障率较高，多台摄像机无法正常工作，监控主机设备未及时修复，社区监控系统处于瘫痪状态。巡更对讲机8部有4部读不出数据（巡更点）。
第二、由于缺人，社区巡逻工作已陷入瘫痪。在岗人员年龄老化，由于岗位待遇低、倒班制、面对矛盾尖锐很多在岗人员人心浮动不愿从事。
一、形势的由来和变化
20世纪90年代以来, 我国社会主义市场经济体制逐步建立和发展, 确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 由此, 单位的产权结构、经营方式、管理模式等发生了或正在发生着前所未有的巨变。实际上, 内保工作体制、机制及工作方式一直或多或少地发生着变化, 原因是内保工作并不是孤立存在的, 它所保卫和服务的对象以及赖以生存的环境有着自身的基本不受内保工作所左右的发展要求和发展规律。
经济体制转型和加入WTO, 从根本上要求内保工作进行体制、机制的调整和改革。而当前的治安形势, 则着重要求内保工作进行工作重点的调整和工作方式的优化。概括地说, 当前与内保工作相关的治安形势, 主要呈现出以下几方面的特点:1、盗窃等传统犯罪继续占居首位。2、.不安定因素趋于增多。3经济犯罪居高不下。4、灾害事故频发, 影响恶劣。5、其他一些治安问题值得严重关注。
二、改革之实践
内保工作的改革和其他的改革一样, 就是对不适应形势发展的体制和内容进行必要的更新和完善。我国的内保工作改革, 实际上从经济体制改革以来就一直处于不断的改革与探索之中。在法的规范及各级公安部门的努力下, 内保工作的改革是有成效的。归纳起来, 内保工作主要在职能和属性两方面进行了探索和改革:
(一) 指导和监督
公安机关保卫部门基本完成了“指导和监督”的职能转换, 即公安机关依法对企事业单位的保卫工作进行指导和监督。按照1997年公安部和国家经贸委联合颁发的 (国有企业治安保卫工作暂行规定》第三条“国有企业治安保卫工作是企业管理的重要组成部分, 由国有企业依照国家有关法律、法规自主实施”和第八条“国有企业保卫机构是企业职能部门”的规定, 企业单位内部的治安保卫工作不再由公安机关大包大揽, 而主要由单位自我承担, 公安机关也不再使用行政指令的方式去推动单位的保卫工作, 而是依法进行工作业务上的指导和监督。这样的改革, 既符合政企分开的原则, 也有利于调动单位主动开展保卫工作的积极性。
(二) 安全防范
经过十几年的探索和实践, 单位保卫工作已经基本完成了向安全防范属性的回归。对企业的要求是以高效灵活的保卫机构为组织保障, 以系统化的安全管理为工作模式, 以健全的规章规程为制度保障, 以社会化的有偿保卫服务为安全基础, 以保障企业的自身安全为最终目标。安全防范不但是单位保卫或安保组织的基本属性, 事实上也是全社会的共同任务和基本需求。单位保卫或安保组织的安全防范是一种企业行为, 即由企业“自主实施”。但是, 由于这种企业行为同时也是一种集体行为, 行为的产生、过程及后果在很多情况下会对企业内外甚至整个社会产生影响, 这种企业行为又成为一种社会行为。因此, 对这种企业行为, 公安机关应予以指导和监督, 这是符合企业乃至全社会利益的, 也是遵从法律的表现。
(三) 单位保卫或安保组织队伍职业化
内保工作体制、机制发生了很大的变化, 但内保工作在改革和发展过程中反复较大, 社会各方巫盼提高内保工作成效。单位保卫或安保组织队伍职业化是提高内保工作成效的必由之路, 是今后一个时期巫须解决的问题。一方面, 在内保工作的职能和属性已经基本定位的情况下, 为全面体现内保工作的职能和属性并确保有效运作, 单位保卫或安保组织队伍的职业化将提供一个坚实的平台和很好的切入点。另一方面, 全国企事业单位有一支相当数量的专职或兼职的内保工作队伍, 对单位的安全负有主要的责任。从国外单位内部的安全保卫工作的情况来看, 职业化的问题已经基本解决。可以说, 随着安全保卫工作职业化问题的解决, 高素质的安全保卫专业人才不断进入这个专业领域, 单三、坚持与创新经济体制的改革是一个渐进的过程, 新旧体制的交替需要从观念上、制度上、理论上和实践上解决一系列实际问题。加入WTO后, 实际上也是一个全方位的改革进程。因此, 内保工作的改革和完善将坚持已经由实践证明有效的改革举措, 与此同时, 不断地与时俱进, 有所创新。
我认为要从以下几个方面出发:
(一) 坚持并完善内保工作法制化和规范化建设
随着国家法制建设的不断完善, 法制化和规范化是对保卫工作提出的最基本要求。建国至今, 保卫工作一直面临着法制化和规范化建设的问题, 道路曲折漫长。因此, 必须在法制化和规范化方面进一步加强建设, 以形成比较完善的保卫工作法制体系。在保卫工作的法制化、规范化建设方面, 我认为, 应该形成不同层次的法律规范体系。第一层次:适用于所有企事业单位的治安保卫工作立法, 即行政法规。第二层次:具有行业保卫工作特点的部门规章。我国的企事业单位众多, 各自都有不同的特点, 保卫工作的重点与要求也不一样。第三层次:具有地方保卫工作特点的地方政府规章。地方政府规章可以由地方人民政府制定, 适用于本地区。第四层次:各单位根据以上三个层次的法规和规章, 并根据本单位的实际情况制定的治安保卫工作的规章制度。这个层次应充分体现因地制宜的方针和原则, 既具有单位内部的行政约束力, 又具有可操作性的特点。
(二) 构建内保工作新的体制、机制
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展, 是实行社会主义市场经济的必然趋势, 由此对安全防范的需求也将日趋多样化和高层次化。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中, 各级有关部门应把内保工作作为一项配套的工作去做。根据市场经济体制改革和我国加入WTO后的形势以及复杂化的治安形势, 构建适应形势的内保工作新体制、新机制, 应该认识下面几个理论问题, 并在实践层面予以解决。
1明确新形势下公安机关保卫部门的任务。
与过去相比, 内保工作面对的形势已经发生了很大的变化。今后一个时期, 保卫部门必须充分认清形势, 确立以下几项基本任务: (1) 加强调查研究和情报信息工作, 及时发现、化解、防范、处置企业内部影响稳定的各类不安定因素和群体性治安事件; (2) 指导和协调金融机构技术防范、金融护卫; (3) 指导和监督电力、通信、供水、供气等部门安全防范和企业内部治安保卫工作; (4) 依法查处重大生产责任事故、劳动安全事故、破坏和破坏嫌疑事故、公司企业金融机构人员侵吞国有资产案件; (5) 指导单位保卫人员队伍建设, 不断提高保卫人员战斗力, 为企业改革和经济发展提供组织保障。
2坚持和落实确保重点的管理 (指导、监督) 原则。
摒弃简单的以企业规模大小、级别高低来作为确定和划分重点的标准, 换之以对国家安全、公共安全和国计民生的影响程度作为划分重点的唯一标准。需要说明的是, 由于影响程度不是静态的, 因此, “重点”的划入和划出并不是一成不变的。
3全面推行单位保卫或安保组织队伍职业化。
关键词：新时期企业；治安保卫；研究
一、新时期企业治安保卫工作开展的意义
（一）新时期要在源头预防犯罪行为
企业的治安保卫工作最重要的使命就是打击犯罪，因此企业的安保部门为了稳定社会运行秩序，必须坚持并且高效的开展各种针对犯罪的转型整治活动。加大对犯罪的整治力度，巩固国家和企业的安全有序运行，在社会和企业中形成一个多方面、深层次的预防体系，实现企业对犯罪活动的预防。这种行为活动有利于企业在经济快速发展的同时保证自身的安全，鼓舞士气，提高企业安全性。
（二）保证消除犯罪行为，保证企业职工的生产积极性
保证企业杜绝和消除犯罪行为，有利于稳定人心，保证企业职工在生产中的积极性和稳定性。只有职工的生命安全和财产安全得到真实有效的保障，才能够让企业得到稳定发展。职工是企业的立身之本，只有将全体的职工全体动员起来，共同打击犯罪行为，才能够让企业在振兴国家经济的发展道路上没有后顾之忧。
（三）保证企业安全，有效促进企业经济稳定有序发展
企业在其经营和管理的过程中，免不了会遭受和面临许多不稳定、不和谐的因素。招聘和培训一支专业的保安队伍是必不可少的一个环节[1]。在企业中建立一支由安保人员和职工人员相结合的保安队伍，在企业面临大型突发灾害像抢劫、爆炸等灾害面前，由专业的保安队伍做出快速有效的救治和保护工作，保证企业的财产安全和职工的人身安全。在工作日常生活中则有企业职工针对遇到的小偷小摸等事故进行防治和解决，保证企业各个方面的安全。
二、新时期企业治安保卫工作所面临的问题
（一）犯罪分子的犯罪活动日渐猖獗，使安保问题整治的危险性增大
由于经济和技术的发展，部分犯罪分子掌握了犯罪的高科技技术，使得作案手段更加凶狠，作案方式更加技术化和专业化，穷凶极恶的犯罪分子有其高超的犯罪心理素质和手段，使得治安保卫工作中的危险系数不断增大。
（二）企业的犯罪防治理念和手段相对滞后
目前有的部分企业对犯罪的预防和控制还是按照传统方式进行，对犯罪的防范和整治工作过于简单化，使得犯罪分子的犯罪行为猖獗。
（三）部分企业对安保工作的认识不到位
在国家部分企业中的管理者，对治安保卫工作投入成本低，没有充分的认识其重要性，使得治安保卫工作在开展的过程中没有物质支持，为安保工作的继续带来巨大的隐患。
三、加强企业治安保卫工作的措施
（一）规范企业对犯罪行为的防范制度
国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》指出（3），企业要根据自身情况，采用多触角、横向到位和纵向到人的治安管理方法，注重把握细节。企业安全保卫管理部门要根据灾害发生的危险性和习惯性，总结其特点和规律进行防范对策的仔细研究，并基于此进行防范预案的制定。在员工方面，要加强其对企业安全工作进行的重要性引导，让企业员工能做到居安思危，为灾害的预防、犯罪的控制贡献一份力量。另外企业要组建一支由专业安保人员和业余职工人员组合的安保队伍，对犯罪分子和犯罪行为危害行为进行全方位的防治，严厉打击一切犯罪分子和危害行为。最后，加强企业和政府各部门之间的联系，企业安保工作像国家公安工作看齐，加强沟通和联系，以借鉴公安部门在打击犯罪活动方面的经验和技术等，使企业的治安保卫队伍更加具有专业性，为企业的长足发展贡献力量。
（二）更新防范犯罪的技术和理念，建立健全企业保安责任制度
对企业的安保职工的工作进行定期检查和监督，针对考核进行安保人员的评分，并连接绩效。同时配备先进的监控技术和侦查技术。例如辽宁省鞍钢企业（4），职工人数达到上万人，而保卫职工只有16名，但是其安保工作做的相当好，这种情况发生的原因就是企业管理人员严格把控安保人员的招聘和培训，招聘专业素质优、技能强硬的专业安保人员，待入职后进行定期培训和管理，保证其在工作中不松懈。将不遵守纪律，懒散度日的员工剔除，保证企业安保队伍的活力，增强企业员工对安保工作的高度重视。
（三）增强企业管理人员对安保工作认识的重要性
对企业的管理人员进行定期思想政治培训，全面提高企业管理人员对安保工作的重要性认识，对治安保卫工作人员队伍进行定期的培训，积极开展思想政治方面的严格培训，另外在先进的技能和技术上，进行培训加考核的模式，促进安保人员专业能力的提升。另外让对安保工作不重视的领导人员予以惩罚，以做到警示的效果，增强企业领导班子对治安保卫工作重要性的认识。改变其传统的安保工作管理理念，增强安保人员的服务职能的认识，以经济建设为发展中心，将安保工作职能的转变落到实处，助力企业安全性发展。改变传统安保工作中的等、靠，必须主动去防范犯罪行为，做好服务企业的方式方法。
四、结束语
加强企业治安保卫工作的建设，只有在实地研究其问题后根据企业的特点和实情，做好防范和打击犯罪并行的措施，通过对安保人员专业素质和技术的培养，保证企业管理人员对安保工作认识的重要性，才能够保证企业安保问题的顺利进行，为企业发展贡献力量。
参考文献：
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企业事业单位治安保卫工作条例12-24
治安保卫及消防措施12-04
申通快递内部治安保卫制度01-04
企业事业单位内部治安保卫责任书07-15
治安巡防队管理细则01-16
安全保卫档案管理细则09-17
