新农村建设水利工程存在问题及措施

新农村建设水利工程存在问题及措施（推荐10篇）

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇1

2005年农村饮水现状调查结果，对比《生活饮用水卫生标准》我县农村饮水安全和基本安全人口为18.85万人，普及程度61.45%，自来水人口为21.47万人，普及率为70%。

按照全面建设社会主义新农村的要求，以加强农村供水基础建设，完善农村供水社会服务体系，保障农村饮水安全为目标，针对不同水源、地质、地形条件和人为因素导致的农村饮水安全问题，采取统筹规划，综合治理，因地制宜，建管并重，强化用水户参与等措施，使农民群众可持续地获得安全的饮用水。计划建设集中供水工程5处，单村工程32处，解决122个村165308口人的饮水安全问题，使全县人饮安全率达到100%。工程总投资6470.73万元。

二、节水工程发展规划

我县总耕地面积43.5万亩，其中水浇地面积31.5万亩，目前，已发展节水灌溉面积16万亩，其中渠道防渗节水面积4.7万亩，管灌节水面积4.7万亩，管灌节水面积11.3万亩，计划发展节水管灌面积15.5万亩，管道102.3万米，涉及机井1900眼，总投资1860万元。使全县耕地面积实现节水率为100%。

三、防洪保安

防洪保安事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是社会主义新农村建设的水利支撑和安全保障。为加强我县防洪保安体系建设，按照国家防洪标准和建设社会主义新农村的要求，进一步完善提高现有防洪工程体系，巩固和提高水库的调蓄能力和河道、骨干排渠的防洪的能，继续搞好水库除险加固工程建设和河道险工治理及河道堤防加固，提高河道、水库的防洪标准，同时建立健全水库通讯预警、防洪救灾指挥系统为主要内容的非工程体系，逐步形成全面完善的防洪减灾体系，为经济社会发展提供防洪安全保障。

主要建设内容：（1）我县共有滏阳河、支漳河、沁河、渚河、输元河五条河流，对于有堤防的河道，加固堤防0.3公里，清淤整治10公里，提高河道防洪能力；对于无堤防的河道，在不影响河流走势的情况下，对部分河段进行规划整治，确保上游来水顺利下泄。项目建设需动土石方5.55万方，总投资135.4万元。（2）水库工程规划按照突出重点，先急后缓的原则，对北牛叫、八合、中庄、康庄4座水库进行除险加固，需动土方4.4万方，总投资342万元。（3）根据市水林生态环境规划，对黄粱梦滞洪区进行加固修复，将滞洪区下挖1.5米，使其达到设计标准，北堤、南堤加宽至5米，东堤顶加宽至3米，内外坡为1：2，对滞洪区的五处排水涵洞进行加固维修，工程总投资850万元。工程实施后实现滞洪区防洪、生态、社会、经济效益多种收益，促进水利建设向全面协调可持续发展水利转变，实现人与自然和谐相处。

四、小型农田水利建设

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇2

一、新农村建设取得了巨大成绩

近年来, 新农村建设取得很大成效, 农村经济、社会、文化事业不断发展, 农业综合生产能力大幅提高、农民收入不断增加、乡风文明建设有很大提高、农村面貌逐渐改善、农村基层民主程度不断提高。

1. 农业综合生产能力大幅提高

近年来, 通过增加对农业的政策和资金投入、严守18亿亩耕地红线、提高科技创新能力、改善农业生产条件、提高农业资源的高效利用、农业产业结构不断调整和优化等途径, 我国农业综合生产能力不断提高, 保障了国家粮食安全, 保证了国民经济的基础。

2. 农民收入不断增加

由于国家对农村、农业、农民投入的增加, 农业收入不断提高;随着经济社会的快速发展, 农民进城务工人数不断增加, 同时工资水平不断提高, 农民工资性收入不断增加, 超过农民总收入的一半;财产性收入和转移性收入也不断增加。农村家庭总收入的增长速度超过5%。

3. 乡风文明建设有很大提高

随着国家和地方对农村地区文化事业投入的增加、农民意识的不断增强, 农村地区乡风文明建设取得很大成效。农村文化基础设施建设不断增多, 图书馆、阅览室、科技推广站等设施逐渐建立和完善;精神文化活动丰富多彩, 各种文化演出不断增多, 不良社会风气逐渐减少, 农民精神面貌积极向上, 社会和谐程度不断提高。

4. 农村面貌逐渐改善

农村设施和环境大幅改善。农村水、电、路等基础设施不断建设和完善;农村移动通信信号覆盖率超过90%;住房质量和外貌、室内装修大为改善, 家用电器种类和质量不断增多和提高;村庄整体布局逐渐美观, 街道垃圾逐渐减少, 农村生活环境和质量不断提高。

5. 农村基层民主程度不断提高

农村管理体制改革不断加深, 农民参与管理村务的途径增多。通过村务公开、管理民主、财务透明、民主选举等措施, 农民参与公共事务管理的途径不断增多, 真正体现了农民主人翁地位。农民管理公共事务的积极性不断提高, 村务管理效率也随之提高, 基层党组织对农村地区经济社会发展的作用不断发挥。

二、新农村建设中存在的问题

新农村建设取得巨大成绩的同时, 也存在城乡差距不断扩大、农村社会保障体系不健全、新农村建设的法律法规不健全等问题。

1. 城乡差距不断扩大

改革开放后, 我国将经济建设的重点放在城市, 大力发展工业, 国家资金和政策大量投放在城市和工业上, 对农村地区的投入偏低, 用农产品剪刀差的方式让农村支持城市发展, 导致农村经济社会发展水平低下, 城乡发展严重不平衡, 城乡居民收入差距日益扩大。农业发展严重滞后于工业, 粮食安全受到威胁, 农业现代化水平较低, 大大影响我国现代化目标的实现。

2. 农村社会保障体系不健全

尽管我国已初步建立基本覆盖全体农村居民的农村合作医疗和养老保险体系, 但仍存在社会保障体系不健全, 报销比例低等问题。农村合作医疗有很多漏洞及缺陷, 如报销比例低、有些花费较大的重大疾病不在报销范围内等。花费较小的小病报销比例相对较高, 但对一些花费较大的重大疾病的报销金额有一定限制, 导致一些重大疾病患者无法享受医疗体系的保障。农村60岁及以上老年人的养老金每月为55元左右, 占老年人养老金额的极小比例, 这样的养老金额度明显较低, 完全不能满足农村老年人的一般需求。

3. 新农村建设的法律法规不健全

由于我国建设新农村的时间断, 任务重, 各地经济社会发展不平衡、城乡差距大、没有固定模式可循, 新农村建设还处于探索阶段。因此, 关于我国新农村建设的法律法规不健全, 新农村建设基本靠政策推动, 无法可循, 具有盲目性和随意性。

三、新农村建设中存在问题的解决措施

针对上述问题, 通过统筹城乡发展、完善农村社会保障制度、建立健全新农村建设的法律法规等措施来解决新农村建设中存在的问题。

1. 统筹城乡发展

要深入推进新农村建设必须缩小城乡差距、统筹城乡发展。国家财政和政策应向农村地区倾斜, 把国家投资重点放在农村, 真正实现工业反哺农业、城市支持农村。一方面加大对农村地区的资金投入, 加快农村地区交通、电网、自来水等基础设施的建立, 提高农民生活便利性, 改善农民生活质量;改善农业生产条件, 加大农机补贴力度, 降低农药、化肥等农资产品的价格, 降低农业生产成本;改善农田水利基础设施, 扩大农田灌溉面积, 改变干旱半干旱地区靠天吃饭的农业现状。另一方面完善农业补贴制度, 优化农业产业结构, 在保障粮食安全的基础上, 大力发展经济作物, 增加农民农业收入。让进城农民享有与城市居民平等的待遇, 改革户籍制度, 让劳动力在城乡之间自由流动, 提高人力资源的市场化配置, 让进城农民享有城市居民一样的工作机会, 让进城农村的子女享有一样的教育机会, 打破进城农民与城市居民不平等的待遇。

2. 完善农村社会保障制度

完善农村社会保障制度, 减轻农民负担, 提高农民生活质量。增加农村社会保障体系中的财政支持力度。提高医疗报销比例, 增加重大疾病的报销范围, 保证医疗保险体系的完善, 解决农村居民看病难、看病贵的问题。完善农村居民养老金体系, 提高其养老金额, 完善社会养老缴纳规则和比例, 让农民自愿选择养老金的险种, 逐渐扩大农村地区社会养老的范围, 提高社会养老保险在养老资金来源中占的比例。

3. 建立健全新农村建设的法律法规

新农村建设要依法推进。建立健全与新农村建设相关的法律法规, 让新农村建设在法律法规的规范下运行, 做到有法可依, 减少行政手段在新农村建设过程中的盲目性和随意性。完善农村土地流转的法律法规, 在保障城市化、工业化对土地需求的基础上, 保障农民在流转土地中的利益。建立和完善新农村建设的监督制度, 在新农村建设规划、建设、验收等各个环节设立监督小组, 完善监督体系, 减少行政手段的盲目性和功利性。

参考文献

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗———在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京2012-11-8.

[2]陈红.统筹城乡发展是建设社会主义新农村的有效途径[J].科技信息, 2016年第06期.

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇3

关键词：新农村 西部建设 人力资源 农民素质

新农村建设亟须大力开发西部农村人力资源，当下中国西部农村人力资源虽然数量庞大，但总体质量较低、面临结构性失衡，这种现状一定程度上影响了我国尤其西部农村生产力的发展。农业作为我国社会主义经济的重要组成部分，我国就农村经济的发展问题，进行了不断的探索和关注，陆续出台了相关惠农政策，并取得了骄人的成绩，而西部作为农业畜牧业的重要生产基地，却因劳动力综合素质薄弱等实际问题，在很大程度上制约了农村深化改革及经济发展进程。因此在对西部地区农村的人力资源开发方面，做出具体的体制改革和措施应对，具有着重要的现实意义

本文透析了西部农村人力资源开发存在的问题及成因，在此基础上提出了促进我国西部农村人力资源开发的思路与对策：基础是转变农村教育观念，路径是大力发展教育与培训，条件是建设人力资源市场体系，保障是优化政策系统支持，由此才能更合理有效地促进新农村建设。

一、西部新农村人力资源存在的现实问题解析

（一）人力资源的现状分析

在西部地区，农村的人口总数达到了4亿，其中劳动力总人数，占据了总人口的一半以上。这在西部农业进行经济发展时，成为极为优势的可用资源。但因西部农村基础教育与职业教育方面的落后，导致了劳动力中，人群受教育程度普遍较低，青壮年阶层的农民，对现代科技知识，掌握娴熟的人才更是匮乏。因此这成为其农业经济发展的制约因素，造成制约的另外一点是因为，劳动力的增长，大大超出了城市非农产业的生产发展中，对劳动力的需求比例，因此造成了大量农村人力资源的隐性存在。根据这两点不难看出，尽管西部地区，拥有极为优势的人力资源数量，但是其综合质量并不算高，并且在人力资源的结构匹配上，安排的并不合理。因此面对这一现实，如何做到人力资源的开发利用，有效的整合这一资源，是当前西部新农村建设中，必须完善的问题。

（二）人力资源的矛盾分析

面对闲置的剩余劳动力，据统计高达一亿人左右，并且还在以每年600万的数字增长，这便造成了农村庞大的劳动力资源与耕地资源有限方面的矛盾。这种矛盾也导致了人才资源浪费的必然，剩余人力资源在没有耕地可种的情况下，开始涌向城市，对城市也造成了诸多的压力。那么是什么导致了大量人力资源的闲置，于此可从三点进行分析探述。

1、人力资源结构安排不合理

根据2008年对西部人力资源，从事产业的统计数据资料来看，其第一产业的人力资源总数，占据了总人数的百分之三十五，第二产业占据人数，为总数的百分之三十三，第三产业更少，为百分之三十二。这些数据有力的证明了西部人力资源结构安排上，存在的不合理之处。

2、人力资源利用意识薄弱

在西部的政府官员中，对待人力资源的问题上，认知度和观念普遍存在着错误认识。在新农村的建设中，大部分政府人员都将人力资源的管理开发，放到了错误的位置上，没有就人才资源培养，进行构建具体措施，多数的乡镇政府也没有对农村人力资源的开发，作为一项公共服务来执行，因此将人力资源管理，纳入公共财政的框架更无从谈起。

3、现有人才外流倾向分析

21世纪以来，我国对于人才培养，进行了具体的计划发展，越来越多的政府部门和企业，都将人才的管理与分配，提升到了更高的层次，于是才有了今天的人力资源管理部门。但是在西部地区，政府部门明显的没有意识到这一点，出现了大量的知识型人才外流。造成西部地区，农村人力资源建设的难度加重。但造成人才外流，也与城市化对农村的影响有关。因为在城市发展的过程中，对于优秀人才的需求也会增加，再此因素下，大量农村有知识的青年和劳动力，纷纷进入城市，造成了劳务输出的地区，出现儿童化、老年化、和妇女化倾向。在此人口结构形态薄弱的基础上，人力资源建设，必将遇到很多困难。自然这并不是反对青年劳动力的进城务工，而是提倡应在保持现有农村的基本生产前提下，进行城镇资本的汲取和利用。西部大量知识人才外流，加重西部农村人力资源建设难度。

二、面对人力资源问题进行的措施对策研究

根据国家相关政策法规指出，建设现代化的农业，必须依靠科学技术以及文化教育作为指导，以培养经营性的新型农民为目的，发挥农村人力资源的优势，大幅度的增加人才培养放面投入，对农村劳动者的素质进行全面提高。为西部建设提供最大化的智能人才支持。

（一）认识人才的重要性 采用现代教育打造复合型人才

对于新农村的建设目标，无可厚非的理解就是打造和发展现代农业。因此在西部地区的新农村建设中，其战略目标的实现，离不开扩大及加强西部农村实用人才与技术人才的培养，只有对这两个方面的范围与力度加强，才能够对农民的应用技术能力加以提升，大面积的普及农业实用技术和改善农村基本经济结构。对此可以用开办农业实用技术培训课堂的方式，推广和提倡农民进行科技农业的学习，自然在经济条件允许的情况下，也可以开办诸如夜校和职业学校的形式，进行教育的培训。同时并针对当前农村人才流向城市的局面，进行呼吁，以保证对建设型人才的把握，为新农村的建设，预留高素质复合人才及新型农民。

（二）人力资源开发中存在的流动及使用制度

要想在农村的人力资源方面，做出相应的提升，那么便需要对传统制度下，产生的户籍及就业制度，进行系列的变更和创新，以便建立适合人力资源流通的行政制度。因此要鼓励农民，进行新型经济的的参与，因为农民的流动参与。可以促进农村的发展，这一点从农民外出就业，引起所在乡村，对外界开放政策态度的转变，就能看出。因为农民在外出过程中，带回了资金、信息等有利的因素，使其所在乡村从根本上意识到，自身建设的不足和薄弱之处，以思考产生积极的方式方法改进。

（三）改变农民观念及生活方式对人力资源方面的影响

针对西部地区的新农村建设首先要认清一个观点，那便是新农村的建设不仅仅需要改善农村面貌，同时还需要引导农民生活方式和观念的更新，淡化西部地区农民封闭守旧的思想，在新农村建设中逐步普及现代文明的思想体系。对西部农村的人力资源，进行社会主义文化层面的构建，保证其持续有效开发的核心理念是：提倡“时时学习与事事学习及人人学习”思想。通过科学化知识普及，在西部农民群体中灌输利用知识创造财富，利用科学指导劳动的有效理念。

（四）改变西部农民思想观念，更新西部农民生活方式

西部新农村建设不单单需要让西部农村面貌改变，更为重要的是引导西部农民思想观念和生活方式的更新。淡化西部农民封闭保守、不思进取的守成意识，逐步普及现代文明思想，大力发展西部新农村的社会主义文化。在西部农村人力资源方面进行有效和持续的开发，其核心是要提倡树立“人人学习、事事学习、时时学习”和“学习即工作、工作即学习”的指导思想。通过科学化的学习，让西部农民树立“知识致富”的思想，真正掌握科学技术，运用各种知识指导劳动，实现利用知识致富。

结束语：

西部新农村人力资源开发要为西部新农村全面建设服务，在西部农村教育与西部新农村建设的相互促进中，优先安排西部农村教育的发展。不断解决西部农村教育与西部新农村建设不相适应的问题，首先要优化西部农村教育资源，以全新的教育理念综合指导，推进西部新农村教育的改革和发展。西部新农村人力资源开发不仅仅是农村要考虑的问题，更是需要举国统一行动的全局性问题。针对西部地区农村的人力资源方面所存在的问题，进行理解分析，不难看出，在西部农村中，进行科学的方法指导，有效的教育普及，具有着其必然性和根本性，以保证西部农民，在经济发展的过程中，更好地为社会主义型农村的建设，贡献自身力量。

参考文献

[1].撒玛 浅谈西藏如何依靠科技创新构建社会主义新农村 [期刊论文] —科技创新导报2011（3）

[2].王冬云 新农村建设视野下的人力资源开发现状与培训模式研究 [期刊论文] —世纪桥2010（9）

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇4

发布日期： 2014-11-08 发布：

1.我市农村居民点现状

本次调研范围内共有698个行政村，其中规划62个中心村，149个基层村，现已完成了33个中心村以及86个基层村庄的规划编制工作。并对区外一些新农村建设中涌现出来的新典型、新做法进行了调研。从房屋建设、村庄组织、基础建设等多个方面的不同问题，从不同的视角对发现的问题展开了细致的调查，希望从中收获一份宝贵的经验，提供一点有用的信息与参考。

2.新农村建设规划存在的问题

（1）规划编制整体滞后，并且期限较短，发展后劲不足。长期以来，在推进城市化的进程中，农村建设缺乏统一规划，规划仅局限于城市和城镇范围内，农村规划覆盖率较低，农民建房无序进行。在编制规划中，某些地方有短视现象，规划的年限较短，势必影响新农村的长远发展。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，是贯穿在整个国家现代化进程中的，与国家现代化建设同步发展、相伴而行、共始共终。因此新农村建设规划要有战略眼光和长远眼光，不仅要做好近期规划，还要对村庄的长远发展进行规划和展望。

（2）自然村庄规模散、小。调研发现，由于农村建设缺乏规划，农村建房主要是以组和自然村落为单位，依托行政地域，实行沿路、沿河发展，形成了马路村、河沿村，出现了“村村像城镇，镇镇像农村”的现象，也有一些自然村落几户一庄，既不成线，更不成块，“只见新房，不见新村”，这严重影响了我市土地的集约利用和农业规模化经营。

（3）农村居民点建设管理薄弱。有些乡镇有农村居民规划点，但进居住区的少，在老宅基地翻盖多。究其原因为：一是乡镇机构改革后，人员少、管理范围大，致使农村违法、违章建筑在很大程度上存在；二是由于缺乏有效的分类指导和区域协调政策和措施，各行政村的职能和定位不够明确，发展重点不突出。三是乡镇政府忙于招商引资、经济工作和计划生育，忽视了农村规划和居民点的规划建设。

（4）城市规划代替村庄规划，缺少农村特色。有些村庄套用城市规划手段来规划农村，忽视了农村经济的特点，把村庄建成了城市小区，这既不符合农村实际，也给农民生活造成了很大的不便。新农村建设规划有着不同于城市规划的特点，加之农村自然条件、经济社会发展差别很大。只有从各地实际出发，从农村特色的角度来规划农村现代化建设，把农村建设得更像农村，才能使规划的实施收到良好的效果。

（5）趋大攀比，实施困难。某些官员急于干出点看得见、摸得着的有形政绩，在新农村建设规划中未能充分考虑当地农村的经济实力，盲目攀比，超过了农村的实际承受能力，实施起来有很大的困难。当前、农村居民收入水平不高，政府财力有限，新农村建设规划只有立足现有的基础，以不增加农村负担为前提，突出重点，分步实施，才能把规划的内容真正落到实处。

3.新农村建设规划的几点建议

3.1加强管理、科学规划

搞好新农村建设规划，加强管理，科学规划十分必要。一是要统筹新农村建设规划，加强村级新农村建设规划管理；二是要加大资金投入和政策扶持，把“实施村”的村级规划完成情况纳入考核，保证规划编制的顺利进行；三是要制定新农村建设规划的编制办法及技术规程，使规划的编制有章可循；四是与规划内容相关的部门要联合协调，科学预测未来人口流动、产业发展、资源变化等各方面的发展趋势，保证编制质量；五是要出台并完善相关政策措施，并在严格执行现有法规制度的基础上，加快健全和完善相关的监督管理制度，切实把新农村建设规划落到实处；六是要尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，立足高起点、高标准，采用现代科学技术、信息技术和优秀科技成果，对农村进行整体规划。

3.2发展生产、改善生活

发展生产，增加农民收入，是新农村建设的中心任务，也是新农村建设的基础和保证。在新农村建设过程中，发展生产是其关键所在，应将其放在首要位置。而改善生活则是新农村规划之中农民最关注的焦点。如果能够对于新农村的实际情况进行充分的了解，实事求是的进行新农村建设规划，则可以一方面在改善生活环境的基础之上促进生产的持续、健康、稳定的发展。因此，作为新时期的新农村建设规划工作者在实际的工作过程之中，要注重发展生产与改善生活两者之间的统一，不能够将发展农业生产与改善农民生活两者之间教条的割裂。同时，新农村规划过程之中，要时刻将规划的受益体落在农民身上，要能够以服务于农民为主要导向。在新农村规划过程之中，要能够积极的听取农民的心声，坚持发展现代农业，积极转变农村经济增长方式，调整农村产业结构，注重开发农业的多种功能，加强农业物质装备能力建设，增加农民就业机会，提高农村综合生产能力，促进农村经济社会全面发展，最终实现农民利益的最大化。

3.3稳步推进、统筹规划

新农村建设规划要立足现状，在进行深入调查研究的基础上，要依据不同农村类型，区别情况，采取不同的新农村建设模式，稳步推进、统筹规划。对于有经济实力、有改造条件的村庄，可先行进行试点，用市场经济机制带动其它村庄的规划建设。要从政策上鼓励、经费上支持、技术上指导、程序上规范，村庄的深度规划要成熟一个编制一个，稳步前进。规划要把阶段性目标与长远目标相结合，做到规划一步到位，建设分步实施。要考虑经济社会发展水平，充分利用现有的基础条件，按照规模适度，有利于农村经济社会发展、方便农民群众的生产生活，有利于农村社会稳定的要求，制定村庄规模调整和撤村建居方案，解决好村庄总体布局问题。

3.4尊重民意、特色发展

农民是新农村建设的主力军，新农村建设规划要广泛征求和吸纳村民和基层干部的意见，通过召开村民议事会和村民大会等形式，请村民为建设规划出谋划策，提高村民的参与程度，使规划更贴近实际、切合民意。在规划村庄的空间调整上，更要充分考虑村民意愿，对于那些农民群众总体富裕程度确实较高、且旧村改造的意愿非常强烈的村庄，应鼓励其在高水平规划设计的前提下拆旧建新进行整体改造；对于大多数不具备上述条件的村庄，切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建，不搞“劳民工程”和“形象工程”，要尊重农民意愿，把立足点放在环境整治和局部改造上，扎实有效地推进社会主义新农村建设。

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇5

我国有十几亿人口，农村人口占大多数，农业和农村发展和农民生活的改善，关系到全面建设小康社会的目标的实现和国家长治久安。自党的十一届三中全会以来，农业与农村经济的改革与发展成为了我国经济社会改革与发展的主旋律。党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标。经过一段时间的发展取得了长足进步，但是还有待于进一步提高。党的十七大在建设社会主义新农村的措施中又提到，要加快推进以改善民生为重点的社会主义新农村建设。所以，建设社会主义新农村义不容辞。在建设社会主义新农村的过程中，要解决好农民问题，必须坚持以人为本，只有农民有了积极性，农村和农业问题才可以迎刃而解。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设过程中，还面临着许多制约因素和困难。尽管我国的新农村建设在党和政府的领导下，取得了重大成果，但当前我国的新农村建设还是出现了一些新情况、新问题。新农村建设是我国社会主义建设的重要组成部分，建设新农村意义重大，任务艰巨。尤其在当前形势下，农村更是我国拉动内需，实现经济平稳较快发展的重要突破口。以下仅就这些问题进行简要分析。

一、当前新农村建设存在的主要问题

（一）基层党组织弱化、党员队伍老化、后继乏人。

农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应。有的党员干部“双带”作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；有的农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；个别村甚至正常的办公地点都没有，成为无办公用房、无办公设施、无活动场所的“三无”支部。基层党组织的作用日益弱化，选举中存在贿选、拉票现象，在村民中缺乏威信，不能成为领导农村发展的核心；很多村的党员平均年龄在50岁以上，后备力量严重不足，村中有能力的党员青年都在外发展，留守者多为平庸之辈。没有优秀的农村基层党组织，新农村建设无从谈起。

（二）村集体经济薄弱、农民增收缓慢。

近年来，农民收入虽然逐年增长，但是农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收。村民除种地外，以打零工为主，增收缓慢，同时城乡居民收入差距扩大的趋势没有得到根本改变。农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢仍然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解决，将直接影响社会主义新农村建设的进程。

（三）农民的素质偏低、精神文明建设严重滞后。

农民是建设新农村的主体，大多数农民文化程度相对较低，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳力都在外务工，留守者以老人或儿童居多，难以承担起建设社会主义新农村的重担。村民集体观念淡薄，重私利，损人利己现象经常发生，精神文明建设亟待加强。因此培养讲道德、有文化、懂技术、会经营的新型农民，已成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。

（四）农村公共设施严重投入不足、农村基础设施相对滞后，生产生活环境很差。

由于多年来对农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱，加之农村税费改革，对农村基础设施投入的渠道变窄。最明显就是农村里垃圾问题，村民历来都是随处乱倒，村庄周围垃圾成堆，污染了环境和饮用水源。近年来农村水利建设“重蓄轻疏”，很多排水设施遭到破坏，雨季很多村庄发生内涝，影响农业生产。如果农村基础设施相对滞后的矛盾不解决，发展生产，致富农民只能是一句空话。

（五）农村发展的体制性障碍依然存在。

随着农村经济的不断发展，各项改革也在不断深化。但是城乡二元结构仍未彻底打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理的配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，新农村建设任务相当艰巨。

（六）部分村依赖思想严重。

有些地方党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，党员干部带领群众脱贫致富的能力较弱，对新农村建设认识不够，对上级的依赖思想较为严重。有一些干部就像是风车的轮子，推一推就转一转，上级财政给多少钱就干多少事，不给钱不干事。有的试点村就像个独生子女，而上级就像他们的家长，过于溺爱，要求各相关的部门支持试点村各项工作，都要给试点村做一份贡献，相关部门有的给树苗、有的给电脑、有的负责修路、有的负责改水等等。如公路局参与修路，什么时候修完、质量怎么样，村里不用操心。上级的参与以及政策、资金的扶持，使有些村级班子有不思进取、过度依赖的思想。

（七）缺乏科学的规划。

有的村干部对新农村建设知识了解甚少，对新农村建设实质认识模糊。他们往往错误地认为新农村建设就只是改善本村的村容村貌，不考虑本村的经济实力和农民的意愿，盲目地、一味地搞建设，没有形成科学合理的规划，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政绩工程，以前很好的绿化铲掉了重新绿化；本来应该先改水后修路，有的村修好了路再刨开；为了追求速度、抢工期、抢成绩，已经进入冬季了还修路，结果第二年路面就开裂了。这些行为劳民伤财，有的村因此欠下了很多债，给农民增加了负担。

（八）农民参与少。

有的地方在搞新农村建设过程中，忽视了农民这一主体，广大农民不能参与进来，他们的意愿也就不能得到体现。有的村新农村规划，包括施工方案，完全是规划部门做出来的，没有征求农民的意见，没有了解当地的风土人情。这种做法严重挫伤了一部分农民的积极性，甚至有些农民唱反调。有些农民认为新农村建设跟自己没关系，村里建啥样是啥样，没能在新农村建设中发挥他们的积极性、主动性和创造性。

二、推进社会主义新农村建设的对策和建议

针对以上存在的问题，当前和今后一个时期，推进社会主义新农村建设必须紧紧围绕党中央提出的建设社会主义新农村 20 字方针，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧密结合中央一号文件，以促进农业稳定发展，农民持续增收。

（一）拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收

持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点，要努力拓宽农民增收渠道，积极探索成立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入。首先是稳定粮食收入，国家应继续提高粮食最低收购价，并提高农机具购买补贴、良种补贴，广大农村应充分利用这一有利条件，增加粮食产量提高农民收入。其次针对农村存在大量富余劳动力以及许多有技术、有能力农民工返乡的情况，积极引导和扶持返乡农民工自主创业，有效地消化本地富余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕。与此同时，利用本地有利条件，发展精品农业，特色农业，也是增加农民收入的重要途径。

（二）加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件

尽快改变农村基础设施的滞后状况，是广大农民群众的迫切要求，是建设社会主义新农村的重要任务，同时也是国家扩大内需，保持经济平稳增长的有力手段。首先应大力加强农田水利建设。要加大资金投入，加强农村重点水利工程建设的实施力度，组织实施好中、高产田的改造，加强大江大河和重点中小河流的治理，并建成一批大型水利骨干工程；其次是全面推进农村公路建设，在加大

中央财政投资力度的同时，吸纳社会资金，以切实解决农村公路建设资金不足的问题。同时应扩大电网供电人口覆盖率，增加农村油气工程建设投资。与此同时，在当前国家大幅度增加农机具购置补贴的情况下，应当大力推进农业机械化，提高生产力。

（三）培养新型农民，提高农民综合素质

农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、善、会管理的新型农民，是将农村巨大的人口压力转化为人力资源的根本途径。一是加快农村教育事业的发展。应大力普及和巩年义务教育，改善农村办学条件，稳定农村教师队伍。二是加强技能培训。尤其在目前国家引导鼓励返乡农民工自主创业的情，有针对性的开展就业技能培训，效果更好，作用更大。三是加强思想道德建设和文化建设。要认真实施公民道德建设工程，提倡易俗，反对封建迷信；要加强农村文化基础设施建设，办好农民图、老年活动室等、满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

（四）加强农村基层组织建设，发挥农村基层组织的模范带头作用

一是加强农村基层党组织建设，不断增强基层党组织的创造力聚力和战斗力。二是加强农村党员干部队伍建设，进一步提升农员带头致富、带领群众共同致富的能力。三是加强农村基层民主建设，健全村党组织领导下的村民自治机制。实现农民群众的自育、自我管理和自我服务。四是充分利用“大学生村官”头脑灵活、眼界开阔，知识面广，思维活跃的特点，使其在科技致富，科技兴农挥更大的作用。

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇6

二、自由裁量、创收压力、绩效考核任务、城乡居民享受的媒体信息不对等，是当前制约传统媒体对新农村建设宣传的最大“瓶颈”

一项问卷调查的结果显示，80%以上的农民对新农村政策、农业新科技的了解，主要是通过电视、广播和报纸等新闻媒体。其中，通过电视了解新农村政策的占70%以上。可见，传统媒体是我国农民信息需求的主要渠道。但认识不到位、市场化运作下的创收压力、编辑记者绩效考核任务、广播电视村村通建设滞后、农村报业市场“荒漠化”扩大等现象，已成为制约新农村建设宣传工作的主要原因。

1.“量体裁衣”，缺乏制约，“五少五多” 使宣传报道时断时续、时强时弱

传统媒体在新农村新闻宣传上职责任务、工作要求、工作进展、经验总结、工作成果等方面没有考核指标，怎样宣传、宣传多少、质量如何全部由媒体本身来“量体裁衣”，使新农村建设的新闻宣传时断时续、时强时弱。主要表现在“五少五多”上:坚持数量要求的少，处于放任自流的状态的多，各媒体刊播的数量不均;报道人文、乡风、创新做法的少，报道生产、项目、硬件投入的多，报道内容不广;挖掘典型、总结性、建议性、调研性等深层次报道少，抄文件、转政策的多，深度报道不够;打得响的精品少，重要版面、重要时段较多，精品报道少见;既生动,又言有物的少，空话、套话多，稿件质量不高。

2.以广告创收为中心的经营活动在媒体的生存和发展中的地位日益重要，媒体越来越多地以企业行为介入市场

中国传统媒体的主要性质是党和政府的喉舌，主要职责是负责传播党和政府的声音，反映群众的呼声，弘扬时代主旋律，引导时代新风尚，体现的是社会服务功能和社会效益。建报建台靠政府，发展靠财政;没有发展压力，没有经济指标。近年来，追求利润的最大化，也成为传统媒体的追求目标，成为传统媒体解决现实生存、谋求长期发展需要深入思考并认

真解决的基本问题。资源整合、广告收入、成本管控、开源节流等词汇己成为许多总编、台长讲话的开篇词。因此，迎合中高收入受众、吸引广告商的眼球，成为传统媒体竞相思考的重点问题，所谓的爆炸性、可读(视听)性、娱乐性等能够带来巨额广告效应的报道成为最抢手的新闻，而来自新农村建设中的新闻，由于难以带来可观的经济效益而受到冷落。诚然，市场化运作、企业化管理是传统媒体当今发展的必然趋势，但真实、客观地反映受众的心声、尤其是农村受众的心声，全面、正确地把握好社会效益和经济效益的关系，良好地完成媒体承载的基本职责，是必须考虑的基本问题，也是新农村建设宣传中必须解决的实际问题。

3.绩效意识、成本意识、危机意识、效能意识成为压到压垮一些采编人员宣传新农村建设责任感的“最后一根稻草”

宣传新农村建设作为一项中心宣传任务，唤起了绝大多数采编人员强烈的责任感，许多采编人员以满腔热情投入这项工作。但伴随着传统媒体人事制度、分配制度的改革，绩效意识、成本意识、危机意识、效能意识己根植于许多采编人员的心中。一些媒体给采编人员下达创收指标，从而使有偿新闻成为经营创收手段;一些媒体采编人员靠“挣工分”拿工资，写一篇稿件给多少钱，新农村建设宣传由于受路途远、采访条件差、出稿慢、收入低等方面的限制，愿意真正“沉下去”的采编人员逐渐减少;甚至在全员聘用制、效益与绩效挂钩、完成创收任务享受年薪或高薪，完不成创收任务则下岗或待岗的重压之下，不少采编人员只好为“五斗米折腰”了。因此，不少采编人员在新农村建设新闻宣传上的浮躁心理、应付心理自然而然地产生了。

4.广播电视村村通工程建设缓慢、农村报业市场“荒漠化”现象的加剧，是农村居民与城市居民享受的媒体信息不对等的主要原因

实施广播电视村村通工程是各级政府实施的民生工程之一。按照我国广播电视村村通工程“十一五”规划的要求，要在2010年底完成20户以上已通电自然村村村通广播电视工程建设，让广大农民收看到8套电视节目，收听到4套广播节目。但据民盟安徽省巢湖市委

2008年10月的一份调研报告显示:全市共有人口454万、约130万户，农村20户以上已通电自然村广播电视盲村有1922个;全市有线广播电视联网约40万户，城镇有线广播电视覆盖率达95%以上，农村有线网络覆盖率仅为5%;

中国的日报出版总量规模己连续五年居世界第一。但《2006年度中国报业发展报告》却显示:我国现有报纸2000余种，目前北京、上海、天津三地每千人拥有报纸的数量已分别达289份、253份、183份，而占总人口70%的农民的报纸仅四、五十种，农民平均千人拥有报纸量不到1份。

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇7

一、新农村水利灌溉的基本要求和意义

(一)要求

随着对自然环境的不断开采和过度开发,水资源短缺问题也逐日显现,尤为明显的是农村地区对水资源的保护意识淡薄,对水源地的保护更是缺少措施和办法,水资源的供需矛盾日渐突出。新农村建设中对水利灌溉的基本要求主要体现在以下3个方面。

首先是水资源的高效利用率不足,严重影响以灌溉为中心的高效节水技术的推进和灌溉水的利用程度。其次是农村水资源的高效利用应该与农村区域间的发展规划紧密结合起来,如农村经济发展规划、土地规划、农业产业化发展方向及区域等问题协调发展等。最后是要站到更高的高度把握水资源配置,充分挖掘区域间水资源的潜能,为农村经济的可持续有效发展提供保障和服务。

(二)灌溉管理对新农村建设的重要意义

农田水利灌溉是农业生产的基础条件,尤其在干旱半干旱地区较为显现,对农民增收,农村经济发展起着至关重要的作用,新农村建设的要求提出必须要确保粮食安全生产以及对产业结构的合理调整,农业生产的方向是生产集约化、规模化。但伴随着环境的不断恶化和对农村地区水资源的不断开采,缺水成为制约农村发展的主要瓶颈,从这一方面来说加强农村水利建设提高管理效率有着重要的意义。首先有利于增加农民收入,加强管理有利于顺应市场的发展需要,通过合理透明的水价体系,有效改变以往肆意浪费水资源同时降低用水成本。其次是通过管理的有效推进,合理引进高效节水新技术,提高水资源利用率。

二、水利灌溉中存在的问题

(一)管理运行体制政事不分

我国不少地区尤其是偏远山区,在水利的灌溉管理中还是延续着计划经济时期的运行管理模式,以水利灌溉的主要分管单位负责制、以长期的行政推动来抓主要工作,而管理者主要的职能仅限于防洪、抗旱、水利项目建设等,严重制约着水利事业的健康长效发展。而市场经济发展要求水利资源利用要完全实现市场化,通过市场这只无形的手来分配使用水资源,进而实现资源的优化配置,现有的行政管理办法显然达不到市场化的要求,水资源的市场保值增值也得不到有效补偿。而水利管理单位涉及部门较多,包括城建、环卫、卫生等多个部门,形成多部门管理的局面,公益性和经营性服务机构未实行管养分离的现象依然比较普遍,从而直接影响到水利管理的效益。

(二)政策体系及配套设施不到位

在农村灌溉的基本政策及相应的管理体系是管理活动的前期准备,但是目前各地的水利管理体系还是存在制度上的明显不足。主要表现在现有的灌溉经营管理模式没有赋予一定的经营自主权,水管单位的主要收入来源是水费及财政微弱的补助,部分地区为了增加水费收入鼓励用户多用水,一些地区严重超出了农业生产用水的需要,导致水资源过度消耗。水利灌溉的基础设施缺乏计划性,水管部门权利分散,受多头管理的影响,目前还没形成详细的、科学的水利灌溉基础设施建设计划,有些地区出台一些计划还是缺乏科学性和操作性,难以运用到实际的工作当中。

(三)水利灌溉管理的配套资金不足

军马未动粮草先行。资金是水利灌溉管理的一个重要条件,灌溉所需的基础设施建设费用,管理人员的工资福利,都离不开资金的大力支持。而且随着水利灌溉基础设施建设费用的不断增加,所需要的资金更是越来越巨大,这当中就包括兴修水利、社会公益消耗、多种经营等。而现有的资金来源主要分为两部分,也就是水费收入和政府拨款,水费占据资金来源的绝大部分,水费的收取率比较底,部分地区还出现了拖欠现象,导致灌溉管理资金脱节,进而严重影响了水利灌溉的可持续发展,一些单位长期处于负债运营状态,管理者工资待遇跟不上,最终影响的还是农村经济的可持续发展。

三、新农村建设中水利灌溉管理应对策略

(一)改革和完善管理运行制度

在新农村建设步伐不断加快的同时,建立统一完善的灌溉管理体系是关键所在,因为企业是市场化过程中运行的主题,只有建立了现代化企业组织,才能在真正意义上实现市场化的运营和管理。农村的水利灌溉市场化改革,必须通过行政体制改革将水利主管单位从现有的行政体系当中分离出来,以现有的人员为基础,通过人力资源优化等措施,获得相应配套的人才需求,并建立现代化的企业管理制度,适合市场化需求,根据区域内的不同情况因地制宜的开展灌溉服务业务、建立科学的、层次化的管理体系,为农民增收保驾护航。

在具体的经营管理当中,企业应该以实现水资源利用最大化为主要目的,在满足农村发展和农业生产的基础上正确定位自己的市场经济需求,贯彻节水、便捷、增效的基础经营原则,满足农村不同层次的需求,这样不但能有效解决政事不分的情况而且能将水利的管理权利统一起来,改变多头管理的不利局面,增强水利灌溉管理的效率。

(二)不断改进政策及实施建设中的不足

详细的灌溉推广政策和一套行之有效的节水激励措施办法是提高灌溉效率的前提。在这种情况下各地不断尝试时间阶梯水价,把灌溉水价分为基础价格和超额价格,适当提高了灌溉用水的价格,并按照该价格及农户的实际用水量,及时、足额地征收灌溉水费。同时鼓励农民使用节水灌溉技术。使用灌溉节水新技术的农户可以获得适当补贴以增强其使用灌溉节水新技术的信心、在基础设施建设上要根据地区的发展程度制定相应的计划,根据新农村建设的需要确定水利灌溉建设工程项目的大小,强化可行性研究,核算成本,制定符合需求的施工方案,涉及到大型水利建设要有专门的工程设计院进行规划设计,保证其科学性。

(三)水利灌溉管理资金来源要多元化

首先要加大对农村灌溉设施建设的配套资金,将政府性投资和企业公司投资及农民自己投资有效结合起来,成立水利会务组,赋予其市场经济地位,开展独立自主的经营模式,吸引农民参与到水利建设管理当中,实现以政府投资为主,水利会务组组员投资为辅的投资机制,进而实现水利资金来源的多元化。同时加强水费征收工作,对拖欠、截留、挪用水费现象严厉查处,必要时由投资单位直接征收,形成上下一体管理办法。

四、总结

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇8

关键词：农村饮水安全;问题;对策

农村饮水安全是党和政府密切关注的重要问题，关系我国几亿农村人口的饮水安全，是一项迫切需要解决的民生问题。因此而建设农村饮水安全工程非常必要，本文对我国农村饮水安全工程建设中存在的一些问题进行了简要的分析，并针对这些问题提出了相应的对策，希望能够更好地发挥我国农村饮水安全工程的重要作用，保障农民的饮水安全。

1.当前我国农村饮水安全工程建设中存在的问题

人民群众的生活和生产都离不开水，在我国经济发展的过程中，由于各种原因对很多河流和湖泊造成了严重的污染，生活废水、工业废水和农业废水的数量也不断增加，农村地区的饮水安全造成了严重的威胁。建设引水安全工程的根本目的就在于保障农村饮用水的卫生和安全，从而限度地减少水致地方病、水介传染病以及其他水污染而造成的中毒性疾病，对我国广大农民的生活条件进行改善，保障农村居民的正常生活^[1]。

与此同时，无论是新农村建设还是乡镇企业的发展都离不开水资源，农村饮水安全工程有利于乡镇企业的正常生产经营和新农村的健康有序发展。农村饮水安全工程建设有利于统一管理水资源，从而对水资源进行高效、合理的调配，对农村水资源进行有力的保护。

尽管如此，我国农村饮水安全工程建设确存在着很多问题，受到很多因素的制约，没有充分发挥其作用。

1.1没有充分发挥工程的效率

由于农村地区农户的平均用水量较少，农村管网的受益人口分布比较分散，致使一些农村饮水安全工程没有发挥应有的效率。以某市水利局的统计数字为例，该市城市居民的月平均用水量均超过了15吨，城区管网的受益人口密度也超过了1200人/km。然而在农村农户每月的平均用水量却请为城市居民月平均用水量的十分之一左右。这就造成了与城市供水相比，农村集中供水需要付出几倍的管网维修养护费、管网安装费和管网材料费，而建成之后的集中供水工程也难以发挥规模效益，很多工程的供水能力都被闲置了。

1.2难以实现收支平衡

造成农村饮水安全工程收支不平衡的原因有很多。首先，具有较高的制水成本。农村饮水安全工程治水成本共由三部分构成：折旧费、大修理费和运行承办费。其中的主要部分是工程运行成本，具体包括，税金、水质检测费、水源费、维修费、日常管理费，药剂费、水成本费，工资福利费，电费等等。例如某县的一个自来水厂如果要实现日均收费水量180吨，日均制水量300吨，就需要付出超过10万元的年运行成本。

其次，农村饮水安全工程承担着较多的公益性负担。例如某市农村安全引水工程就需要缴纳水资源费、水质检测费、工商管理费、所得税、营业税等等，超出了水厂的实际承受能力。水厂需要缴纳的其他摊派费用还有会员费、报刊费、道路建设费、治安费、街道卫生费等等，而一些农村饮水安全工程还要承担本该由政府承担的公益义务，例如向特困户和五保户无偿供水^[2]。

第三，经营不善，普遍亏损。根据实地调查，某县的十五家水厂中经营亏损的就有十家，而没有亏损的水厂年盈利额也非常少，农村饮水安全工程的收益基本为负。

第四，重建设轻管理。由于经营方式过于多样、管理主体不到位，加大了农村饮水安全工程的管理难度。当前很多农村饮水安全工程都存在着村委会管理、乡镇管理、私营管理和承包经营的多种经营管理方式，造成了较大的管理难度。与此同时，由于長期得不到有效的维修和养护，很多农村饮水安全工程长期带病运行，也提高了运行的成本，带病运行的管网存在着严重的漏水、滴水、污水的现象。由于缺乏有力的监管，农村水厂都存在着用户偷水的现象，给本来就经营困难的水厂带来了更大的损失，致使很多水厂无法正常经营。

2.改善农村饮水安全工程建设的有效对策

在社会主义新农村的建设过程中，必须保障农村居民的饮水安全以及乡镇企业的稳步发展，做好农村饮水安全工程的建设和管理工作。

2.1对农村饮水安全建设的管理机制进行完善

必须严格按照水利工程建设程序来建设饮水工程，实行严格的质量标准，将农村饮水安全工程的管理效率和建设质量提高^[3]。特别是要严肃查处由于违反建设程序而导致的水质和水量不合格的项目。

与此同时，农村饮水安全工程应该坚持群众集资、政府引导等方式进行建设，，做到自负盈亏、市场运作、民办公助。对于农村集中供水工程要对其产权进行明晰，并且实行用水户协会自行管理的制度。对于群众集资兴建的小型分散供水工程，应该实行自用、自管、自有的原则。对于社会资本兴建的集中供水工程，则应该承认出资者的产权，使其能够遵照市场运行规则，进行自主经营。

与此同时还要对供水价格进行调整，实行水价听证制度，制定和理的用水价格，用水价格既要在农民的承受范围之内，又要保障水厂能够收支平衡。

2.2分区建设、分类指导、因地制宜

农村饮水安全工程要以现有的自来水厂为依托，对现有的管网进行辐射和延伸，对近郊村镇自来水厂的用户覆盖，这样一来可以提高现有水厂和管网的利用率。对于地表水污染严重的平原区，可以对地下水进行有效的利用，在保障地下水水质的基础上，集中建设供水工程。对于地表水水源充足、水质达标的山区，优先选取地表水建设供水工程。对于辖区内严重缺水或水源水质遭到严重污染的地区，要选择合适的水源，开发地下水^[4]。

对于人口比较分散的村镇，应该使用分散供水，或小型集中供水的方式进行供水，对于人口密度较大的村镇，则可以使用集中供水。

在农村饮水安全工程建设中要不断推广新设备、新工艺和新技术，提高供水效率，节约运行成本，节约水资源，提高水资源的处理效率，例如使用先进的水处理设备和无塔供水。

2.3保护农村饮用水水源

农村饮水安全工程建设的根本目的在于为农村居民提供合格、卫生的饮用水，因此必须对农村的饮用水水源进行保护，防止对用水的超采，保护水源周边的环境，避免水源被污染而造成的巨大损失和社会性事故。与此同时也要注意控制开采量，避免造成地下水水量减少。在饮用水水源保护区内，严禁排放生活污水、工业污水和农业污水，对于向饮用水源排放污水的个人和企业，要进行严厉的打击。

3.结语

农村饮水安全工程的建设关系到农村居民的正常生活和身体健康，与每一个农村居民的生活息息相关，是一项重要的民生工程。因此农村饮水安全工程必须保障饮水的安全和质量，为农民提供优质的服务。与此同时也要降低成本、开源节流、严厉打击偷水现象、做好相应的宣传工作，使饮水安全工程能够健康运行。

参考文献：

[1] 刘春亮.  福建省农村供水工程状况分析与发展展望[J]. 中国水利. 2014（17）

[2] 崔莉莉.  审计视角下农村饮水安全工程管护存在的问题及对策[J]. 财经界（学术版）. 2014（13）

[3] 潘丽雯，徐佳.  我国小型集中式和分散式供水工程现状及发展对策[J]. 中国农村水利水电. 2014（03）

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇9

本文转自职称论文发表网

摘 要：随着我国经济的快速发展和人们生活需求的不断提高，对用电的需求越来越大，随之要求进一步加快电网建设的步伐。在我国近些年的电网建设施工中，存在着许多安全问题，如何不断地分析问题，总结经验，做好施工中各项安全防范措施是电网工程建设的主要任务。文章主要针对在电网工程建设中存在的主要问题进行了分析，并提出了各方面的安全应对措施，旨在不断提高电网建设安全管理水平，保证电网工程的安全顺利的完成。

（英语翻译）

关键词：电网工程管理安全问题措施

加快电网建设是促进电力工业全面、协调、可持续发展的重要基础，是推进新型能源和工业基地建设的重要方面。近年来，为缓解电力供应紧张矛盾，我国千方百计加快电力发展，开工建设了一批电网工程项目，但是电力发展过程中仍然存在很多安全问题，为了促进电网建设安全、快速的发展，需及时解决电网建设中突出存在的安全问题。前期工作主要存在的安全问题及应对措施

1.1电网工程建设前期主要存在的主要安全问题主要有三个方面：

（1）工程前期规划匆忙，工作落实不到位，建设项目的必要性和可行性缺乏深究。

（2）工程设计阶段设计人员缺少、技术力量薄弱，导致设计深度不够，存在设计缺陷。

（3）工程建设前期工作不到位，进而影响工程施工的安全。

1.2针对工程建设前期工作不到位的安全应对措施：

（1）工程规划阶段加大电网规划、设计的人力投入和培训力度，要求规划设计人员深入现场，对建设项目的必要性和可行性逐一落实，提前做好电网建设的项目库，力争工程规划各项工作落实到位。

（2）工程设计阶段严格执行设计内审制度，工程建设单位需及时组织生技、工程、调度、安监等各部门对辖区内新增电网建设项目进行内审，对项目建设的必要性、可行性以及设计方案进行审核，避免存在设计缺陷，从根本上提高工程施工的安全性。

（3）严格执行施工图纸会审制度，开工前电网工程建设单位应组织设计、监理、工程施工单位对施工设计图进行会审，对工程参建各单位存在的问题及时沟通处理，为工程安全施工创造条件。

（4）做好工程建设的前期工作，抓紧时间完善工程项目的前期手续，打破以往忽视前期工作的惯性思维，促使工程按期开工建设，确保工程建设工期合理，施工时间充足，避免因施工时间紧张导致安全事故的发生。施工人员方面存在安全问题及应对措施

2.1目前电网工程建设施工单位较多，各单位管理水平、人员素质参差不齐，工程建设中存在诸多问题：

（1）个别施工单位施工人员进场未进行三级安全教育工作，施工人员安全意识淡薄，安全技能差，导致安全事故的发生。

（2）个别施工单位为减少成本投入，普遍存在技工少，农民工多的情况，导致施工队伍整体素质低，经验少，为工程建设留下事故隐患。

（3）为谋取更多利益，施工过程中个别施工单位存在偷工减料，工器具以小代大的现象，直接危及工程建设的安全。

2.2为提高施工队伍素质，应采取以下应对措施：

（1）工程招投标阶段，工程建设单位应对参与投标单位资质进行严格的审查，坚决将资

格不符合、管理混乱、人员素质低下的施工单位拒之门外。

（2）工程开工前，工程建设单位应对抵达现场的管理人员及施工人员资质进行复核，要求施工队伍严格按照投标文件上组织机构配置相应的施工管理人员，保证工程建设必备的管理人员到位。

（3）工程建设单位应加强现场安全检查力度，尤其应加强重点、难点施工点的安全检查，要求施工单位规范安全管理，坚决杜绝施工中存在偷工减料的现象；同时，要求施工单位严格按照施工方案施工，正确使用工器具，严禁存在工器具以小代大的现象。

（4）工程建设单位还需加强与施工队伍的沟通，积极主动配合施工队伍，对安全意识差、技术力量薄弱的施工队伍多加引导，不断提高施工单位的安全管理水平。

（5）工程施工单位应加强日常的安全管理，严守施工方案的编写及审批关口，从技术方面保证工程的顺利开展，另外，工程开工前应做好安全技术交底工作的落实，施工中应加强安全监管力度，保证各项措施落实到位。同时，工程建设单位、监理单位平常应加强对施工单位的监管力度，保证施工过程中各项措施落实到位。

（6）施工单位应定期对施工人员进行安全教育培训，对施工人员讲解现场施工重点、难点安全注意事项，对施工现场及周边施工单位出现的安全事故及时进行学习和总结，不断提高施工人员的安全意识。

（7）充分发挥监理单位的监督管理作用。监理单位作为工程建设的主要管理方，应重点做好对施工单位的安全管理，要求施工单位做好安全教育、培训、安全技术交底、风险评估、安全检查等各项安全工作的开展，不断提高施工人员的安全意识和施工单位的安全管理水平。

3工程建设单位安全管理存在的问题及应对措施

3.1近年来，由于电网工程建设力度的急剧加大，使工程建设单位的安全管理存在以下漏洞：

（1）管理人手缺乏，导致工程安全管理不到位。现在仍有部分县级工程建设单位都是集设计规划、工程管理和招投标于一身，而人员配置缺乏，顾此失彼，导致工程安全等各方面管理不到位。

（2）工程管理人员自身素质达不到要求。由于近几年电网工程建设力度加大，部分县级电网工程建设更是点多面广，而管理人员的缺乏是电网建设的一个突出问题，为保证工程的顺利开展，不得不临时抽调人员参与工程管理，以致部分管理人员专业不对口，电网建设工程管理经验不丰富，对电网工程建设安全、质量等各方面管理都不熟悉，管理起来也是事倍功半。

（3）由于电网建设协调难度过大，耗费了工程管理人员过多的精力，从而忽视了对工程建设安全的管理。

（4）工作量大，工程管理人员一岗多职，负责工程安全管理人员不能全身心的投入到工程安全管理工作之中。

3.2工程建设单位作为业主方，对工程建设安全管理起着举足轻重的作用，应针对其安全管理薄弱的环节做好应对措施：

（1）储备管理人才，增加电网建设安全管理人员的投入，加大电网工程建设安全管理培训力度，组建一支专一的、能够完全胜任工程安全管理岗位的管理队伍，指导、督促施工单位做好电网工程建设安全管理。

（2）建立、健全电网建设工程安全管理机制，出台切实可行的工程安全管理办法，加大对工程安全管理人员和施工队伍的考核力度，提高安全管理人员及施工单位的安全管理水平。

（3）加强电网建设的宣传力度，争取广大群众对电网工程建设的理解和支持，减少电网工程施工协调的压力，争取充足的施工时间，从时间上保证工程的顺利进行；同时，加强工

程建设过程中的现场安全检查力度，把各项安全工作落到实处。

（4）定期组织电网工程建设各参建单位召开工程安全例会，对工程建设过程中存在的安全问题进行协调；同时，对每一次安全例会提出的问题进行跟踪管理，确保各项措施落实到位。设备和材料方面存在的问题影响工程建设的安全及应对措施：

4.1近年来，由于电网工程建设力度加大，部分设备、材料不能及时供应，进而制约工程施工进度，导致工程施工时间大幅缩短，进而影响工程施工安全。存在问题主要表现在以下几个方面：

（1）部分设备材料供小于求，导致电力工程建设物资紧缺，订购的设备材料不能如期到货，严重制约工程进度，进而影响工程施工安全。

（2）由于设备材料的急剧增加，部分厂家一味的追求数量，设备材料加工的工艺得不到保证，部分材料质量不过关，直接影响工程的安全。

（3）由于设备材料的急剧增加，部分组装材料均存在缺少零部件的情况，严重制约工程进度，进影响工程施工安全。

（4）由于设计深度不够，上报材料计划与实际需求量不符，在建设过程中常常出现增补材料的情况，影响工程进度，进而影响施工安全。

（5）供货商及工程建设单位物资管理混乱，材料东拉西扯，不能保证材料及时有序的发放到施工单位手中，影响工程进度，进而影响施工安全。

4.2为做好电网工程建设设备和材料管理，确保工程安全顺利的进行，应采取以下应对措施：

（1）上报材料招标计划时，设计人员工作必须严谨，对上报的数据负责。

（2）物资招标时严格把关，对一些规模小信誉差的物资生产厂家敬而远之；签订采购合同时对物资质量、到货时间作严格要求，并出具对应考核办法，以保证招标的材料能够按时保质保量的送到指定物资仓库。

（3）严格执行设备材料开箱验收制度，对到货的设备物资必须百分百进行开箱验收，对不合格的设备材料坚决不予签收。

（4）物资到货后，物资管理部门应严格按照工程建设性质，分批次分仓库管理，做到账目清楚，帐物对应。

（5）工程建设期，工程管理部门、物资管理部门和施工队伍应加强沟通，对短缺的物资及时上报增补计划，保证材料能够满足工程建设的需要。结束语

电网建设是拉动国家经济增长、促进广大人民奔小康生活的重要渠道，具有重大的政治、经济社会意义，是当前电力工作的中心任务，如何保证电网工程建设的安全、高效是我们每一个电网建设工程管理人员值得深思的问题。因此，我们必须在加强自身素质的同时，加强电网建设管理，把握住电网工程建设的各个环节以确保电网建设的顺利进行，满足人们日益剧增用电需求。

参考文献

[1]电网建设 电网工程建设，中国电力年鉴[J].2003-01-01.[2]尹晖,王晓萍，肖静.项目管理在电网工程项目中的应用与分析[J].山西电力，2009-02-15

新农村建设水利工程存在问题及措施 篇10

摘要：本文是关于对社会主义初级阶段中新农村（荷地镇）当前新农业的建设成果及存在的问题加以探索，对如何解决荷地镇建设中存在的问题提出了建设性的意见。

关键词：新农村

新农业

建设成果

党的十七届三中全会指出，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。因此，建设社会主义新农村、发展新农业成为了建设中国特色社会主义社会事业、构造社会主义和谐社会的一个实际的重要问题。

一 背景

丽水一直以来都被认为是浙江的西藏，而丽水最为贫困的县是庆元县。庆元县地处浙江省西南部，北与本省龙泉市、景宁畲族自治县相邻，东、西、南分别与福建省寿宁、政和、松溪三县接壤，总面积1898平方公里。全县辖7镇13乡345个行政村，总人口20万。本次暑期社会实践将走访调研荷地镇。荷地镇耕地面积1.3万亩，林业用地面积11.997万亩。耕地面积占总面积8.4%，林业用地面积占总面积77.6%，森林覆盖率72.6%，笋竹两用林资源丰富。全镇共有3992户，14427人，其中农业人口13607人，劳务输出外出人数1542户，5649人。

二 建设成果

荷地镇农民长期以务农为主，粮食生产是基础产业。近年来，随着农村产业结构调整，从传统农业向效益农业发展，逐渐形成了“菌、竹、茶、果、蔬、养殖”为优势产业。

1、粮食：随着土地改革和改革开放政策的实施，该镇进行农田基本建设，兴建大山、东山等4座水库及山塘，改造冷水田，选用优良品种，推广先进技术，粮食产量逐年提高。已从原先的粮食亩产只有100公斤左右到现在的粮食亩产350公斤。

2、锥栗：该镇锥栗产业向规模化发展。2003年按照“因地制宜、科学规划、稳步发展”的要求，经过省农科院的科学论证，由林业局技术人员科学规划，在杨桥、黄洋、黄沙、岩坑、半路、大岩、底墅等七个行政村规划了万亩锥栗园区。2003年新建园区面积1200亩，全镇锥栗面积达到5343亩，其中的300亩有产出，去年每亩收入达到80—200元。

3、蔬菜：该镇反季节高山蔬菜产业进一步做大。2002年开始试种成功，2003年通过省农科院和镇蔬菜专业合作社的信息、技术服务，采用订单农业的形式，种植了小尖椒、四季豆、西兰花、甘蓝菜等品种，2009年复种面积达到1800亩，产值达150多万元。至今已经为农民带来了可观的收入与经济效应。

4、养殖：该镇高山养殖初见成效。在总结多年高山养殖经验的基础上，积极引导农民向产业化、规模化养殖发展，2008年发展山地养羊1500多只，规模养鸡3000 只以上的大户有4户，稻田立体养鱼、养田螺、养泥鳅面积1500亩，生猪饲养量达6750头，养殖收入达239万元。

5、香菇：2000年厦门富士岛公司与苏湖、杨桥等6个行政村以公司加农户形成发展仿生菇，产品出口日本等东南亚国家。2008年推广香菇标准化生产，提高香菇价格每公斤3—4元，同时还引导群众试种了姬松茸、杏鲍菇、珍袖菇等30万段，取得一定经济效益。香菇是该镇的经济支柱，占经济总收入42%。

在调研中，得知省领导非常关心荷地镇的发展，2007年，省农科院党委书记管竹伟、副院长张明生等来到庆元县荷地镇百亩高山蔬菜高效种植示范基地，为业主吴刘胜、杨信勇出谋划策。近五年来，省农科院投入扶贫资金及物资165.5万元，组织实施了高山蔬菜及锥栗种植、秀珍菇栽培、山地养羊等20多个扶贫项目。如今，仅高山蔬菜、锥栗种植面积全镇就达10120亩，去年这两项“留守”农民人均增收980元。

三 存在的问题

1、农业机械化程度仍然太低

荷地镇位于山区，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地区，每户的每一块土地也是比较狭长的，很不适合使用农业机械。所以到目前山上的田地还保持着最原始的耕作方式。

2、有部分农民的观念仍然滞后

现在的农村已经免农业税几年了，但农民对国家的政策的认识水平仍然不高。大多数农民仍如往日那种只靠种田，秋天卖粮食来获取收入的方式。缺乏发展创新产业的思想。

3、部分村子经济产业结构单一

由于部分农民的思想相对滞后，经济来源仍然是原始的种田卖粮。使得部分村子不能及时发展成经济产业结构多元化，收入多样化。

四 措施

1、加强党对人民的领导作用

改善村镇的交通，方便农业机械的运输。同时政府提供一定政策鼓励农民提高农业机械化的程度，从而减少了农民的劳动力，加大了农民的收入。引导人民走上发展致富的道路。

2、解放农民的思想 胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。我们的人民群众也应解放思想，多了解国家政策，学习新思想。

3、发展产业结构多元化

引进新技术，改善原始的产业结构，发展新的产业结构。找致富项目，如果园、大棚、养殖场等。同时也能吸引年轻人的回流，不至于年轻人的大量外流造成劳动力的减少。

五、实践总结及体会

通过这次暑期社会实践，再次亲身感受到家乡的变化如此之快。已由原来的以务农为主，粮食生产是基础产业向产业结构多元化发展，从传统农业向效益农业发展，逐渐形成了“菌、竹、茶、果、蔬、养殖”为优势产业。

调查中也发现一些问题，农村人民的思想相对滞后以及农业机械化程度不高。为此我们应该发挥政府、党对人民的领导作用，加强农村人民的思想认识，学习现代新技术、新知识。建设社会主义新农村，努力促进农民增收、农业发展、农村和谐。

我们应该积极学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

做为大学生的我们应该努力学习新知识、新技术，为建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局，发展农村公共事业做我们应有的贡献。使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理。

参考文献