第一书记访谈记录
第一书记和驻村干部
1、请介绍一下你帮扶村的基本情况。包括贫困现状、致贫原因、产业发展、基础设施建设等方面情况。[注：结合本村实际情况回答] 主要回答：村一共有自然村村小组（可以加入村情）,全村现有农户户 人，贫困户 户人，低保户户人，五保户户人，贫困户户人，主要致贫原因（致贫占比高的致贫原因两三种）、产业发展（通过xx企业或xx合作社带动多少户贫困户致富，xx户通过金融贷款带动多少户贫困户等）、基础设施建（扶贫车间情况、文化广场建设情、村部建设情况、党群创业服务社情况、金融服务部情况、道路情况、自来水设施、宽带设施、通电情况等）
2、你的帮扶村2017年实施过哪些扶贫政策和项目?这些政 策和项目是如何落实的? [注：结合本村实际情况回答] 教育方面：两免一补，雨露计划，金秋助学。
医疗方面：新农合，新农保，大病救助，慢性病，住院报销。住房方面：危房致造，易地搬迁。
饮水方面：通自来水情况，安全用水情况。
项目方面：xx企业或xx合作社发展XX(夏南牛、食用菌、羊、蔬菜等）,扶贫车间做XX行业）
其他：低保补助、五保补助、残疾人补助，通电视，光纤，卫生室，村室，金融扶贫。
如何落实：根据贫困户家庭情况和本人意愿选择帮扶项目，实施项目在村中进行公示，并xx落实。
3、在驻村帮扶过程中，你们做了哪些工作? 答：[注：以下仅供参考，结合工作实际情况回答。] 驻村第一书记
在乡镇（街道）和村级脱贫责任组领导下开展工作，采集所驻村村户档卡信息。
按照要求，深入开展调查走访，并记好民情日记，对所在村贫困户底数清、致贫原因清、帮扶措施清。
对产业扶贫、金融扶贫、医疗救助、就学保障、易地搬迁、生活保障、危房改造、就业保障等政策宣传力度，提升群众的知晓度、认同度和满意率。
组织参与精准识别工作，按照“一进二看三算四比五议六定”工作法，确保贫困对象识别精准、档卡资料填写规范。
帮助所在村“两委”班子制定和实施脱贫计划，做好项目资金整合，选准发展路子，不断增强“造血”功能。
对拟退出贫困人口，充分听取结对帮扶责任人意见，算清收支账，并对收入增长趋势等进行分析研判，准确掌握脱贫成效，防止“被脱贫”问题发生，确保脱贫实效和精准度。
依托本地特色产业，制定个性化帮扶方案，落实针对性帮扶措施，调动各种扶贫资源和帮扶政策，确保帮扶对象在规定时间内稳定脱贫。
围绕“道路、安全饮水、电力、村室、综合文化中心、标准卫生医疗室、宽带网络、美丽乡村”等十项基础设施建设项目，结合当地实际，积极争取扶贫项目，切实改变贫困村面貌。
加强基层组织建设，物色培养村后备干部，严肃党组织生活，全面提升村级党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
推动完善村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正，不断提升干部依法办事能力，促进农村和谐稳定。
驻村干部
驻村帮扶工作队在乡镇（街道）和村级脱贫责任组领导 下开展工作，对所驻村脱贫攻坚、社会稳定、贫困人口精准识别、贫困村和贫困户精准退出及群众满意度等负具体责任。驻村帮扶工作队长是派驻单位完成脱贫攻坚帮扶工作的代表，负责单位驻村工作。
协助村“两委”摸清贫困底数、核实贫困人口、分析致贫原因。
协助村“两委” 找对脱贫路子，制定帮扶计划，落实帮扶责任人。
积极开展结对帮扶工作，驻村帮扶工作队成员每季度要到帮扶贫困户家里走访一次，了解扶贫成效，完善帮扶措施，帮助贫困户脱贫。
加大对所在村扶贫政策宣传解读力度，真正把扶贫政策宣传到每个贫困户、每个贫困对象，切实解决政策棚架问题。
根据我县“牧、林、菌、烟、油、菜、茶”七大特色产业，因地制宜推进产业扶贫，打造“一村一品”产业发展格局，实现产业带动脱贫。
针对贫困对象的实际，全面制定培训计划，比如：力争每个劳动力掌握1-2门农村生产实用技术，通过转移就业帮助贫困村、贫困户脱贫致富。
驻村帮扶工作队每周召开一次工作例会，工作队员每周驻村时间不少于2天。同时，坚持请销假制度，记好扶贫工作日志，定期向单位领导及县、乡扶贫办汇报帮扶工作开展情况。
4、村里建档立卡识别退出标准和程序是什么?你们具体是怎 么操作的? 新识别的工作流程是：两评议、两公示、一比对、一公告。
一、初选对象，在农户本人自愿申请的基础上，农户向村委会提出书面申请，村民代表评议；初选名单由村委会和驻村工作队核实后在村内第一次公示7天。
二、乡级审核。第一次公示无异议后，乡镇对初选对象逐户核查，做到不错不漏，乡镇初选名单“六签字（驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村支书、村主任、乡镇长、乡镇党委书记）”后在各行政村公示。
三、比对。乡镇在第一次村级公示后把初选名单报县扶贫办进行一比对，符合条件者公告后纳入；不符合条件者，县扶贫办在第二次公示(即：乡级公示)前将比对结果通过乡镇交行政村再次进行民主评议。
四、县级复审。经第二次公示无异议后，报县脱贫攻坚领导小组复审，复审后在各行政村公告。
退出程序：民主评议选出拟退出对象、责任组组织人员入户核实、拟退出贫困户认可、公示公告退出
退出标准：人均纯收入高于3208元，有产业覆盖，“两不愁、四保障”得到解决（不愁吃有换洗衣服，有安全住房，有大病保险，无因贫辍学学生，有安全饮水）
如何操作：召开全村动员会，贫困户写退出申请书，民主评议选出拟退出对象、责任组组织人员入户核实、拟退出贫困户认可、公示公告退出
5、在驻村帮扶过程中，你和工作队遇到的主要困难是什么? 你是怎么解决的? 没有困难，县委、政府对脱贫攻坚工作高度重视，举全县之力打赢脱贫攻坚战，按照“六个精准”“五个一批”制定了一系列扶持政策。顶层设计非常切实际，得民心。
6、你的帮扶村脱贫退出还需要哪些帮助?你和驻村工作队打 算如何解决? 没有问题，我们有信心脱贫摘帽。在下步工作中，继续拿出“绣花”的功夫...驻村第一书记：继续做好扶贫政策落实；建大健全党群服务社，引导社会力量参与。
驻村干部：一如既往做好扶贫政策落实；继续保持帮扶结对工作，即使脱贫户脱贫也要继续帮扶；不断利用部门优势，把派驻贫困村打造成行业政策支持的亮点。
7、县里对于第一书记和驻村工作队有哪些管理、支持和服务措施?落实的情况如何?你有什么好的建议? [注：以下仅供参考，结合工作实际情况回答，建议举例说明。]
1、在落实职责任务和加强管理方面：在第一书记管理上相继出台了《泌阳县选派机关优秀党员干部到村任第一书记工作实施意见》、《实施方案》、《关于加强脱贫攻坚驻村帮扶管理工作的意见》、《泌阳县驻村第一书记管理办法》、《泌阳县驻村第一书记考勤办法》、《泌阳县第一书记联络员制度》等，要求驻村第一书记严守工作纪律，坚持“五天四夜”工作制度，印制了《第一书记通讯录》，发起了“第一书记微信工作群”，建立了考勤、工作日志、例会、承诺公示、督查、考核、重大事项报告等八项制度，对第一书记开展采用微信定位、电话查岗、抽查暗访，建立干部驻村台账。
【驻村工作队员回答：在驻村工作队管理上相继出台了《关于加强脱贫攻坚驻村帮扶管理工作的意见》、《关于加强对脱贫攻坚驻村工作队管理工作的通知》，要求每周要在村工作至少两天两夜，吃住在村，并及时上报工作痕迹影像资料。派驻单位主要负责人每半月至少要到帮扶村开展帮扶工作，并上报工作痕迹影像资料。每半月一汇总，每月一通报，并把职务职级晋升与驻村工作队的帮扶成效与考核挂钩。】
2、在落实关爱扶助方面：【驻村工作队队员每月500元生活补助】，驻村第一书记第月1000元生活补助、每年1万元工作经费，每年为第一书记组织一次健康体检，免费为第一书记办理重大疾病和人身意外伤害保险等。定期召开第一书记座谈会和谈心活动，加大选派单位支持力度（选派单位主要负责领导第季度至少要到选派村一次，其他班子成员轮流每月至少在村工作两天）等。并且多次通过以会代训的 形式多次对省市县派第一书记和驻村工作队队员进行工作培训和业务培训，对第一书记的工作日志定期收缴批阅。
3、在落实督导考核方面：坚持平时考核与年底考核相结合，出台了《泌阳县驻村第一书记和驻村工作队精准扶贫工作考核方案》、《泌阳县驻村第一书记脱贫攻坚工作专项考核办法》及《关于对驻村第一书记到岗履职情况进行常态化督查工作方案》，建立驻村第一书记工作实绩项目库，作为考核及任期考察的重要依据。成立县脱贫攻坚督查巡查组和县委组织部常态化督查组，采取实地明查和督导暗访的方式不定期的进行督查，并对督查结果进行通报。
8、您觉得上级制定的扶贫政策和项目还有什么需要改进的地方?你有什么好的意见和建议。
自1840年鸦片战争以来,中国经历了风云激荡的百年史,至1949年新中国成立,农村的社会结构已发生了翻天覆地的变化。
在传统的中国社会,皇权不下县,朝廷委派的官员只到县一级,县以下主要是乡绅自治,也就是由告老还乡的官员、考上秀才或举人的读书人等依托宗法制度进行乡村治理。乡绅自治应该说有一定的历史合理性,但也并非全是温情脉脉,如田园牧歌一般美好。因为许多乡绅同时也是大地主,动辄田连阡陌,他们在农村是压迫性的力量。到了近代,乡绅更蜕变成压迫农民的地主恶霸、土豪劣绅。正如毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中所总结的那样,土豪劣绅在农村通过神权、政权、族权、夫权等四大权力,残酷压榨剥削农民,是农村凋敝和农民苦难的主要原因,也是中国的工业化进程迟迟无法启动的主要障碍。中国共产党所领导的新民主主义革命所要推翻的三座大山之一的封建主义,主要就是指向这个阶层。
随着新中国的成立和土地改革的完成,原有的乡绅、地主阶层被彻底粉碎了,治理农村的权力转移到了农村党员和党的积极分子手中。这些人大多是翻身农民,在抗日战争时期,他们中许多人都有当游击队员或民兵的经历,跟着党出生入死,解放战争时他们积极参与土改、组织支前,推着小车、抬着担架跟随大军南下。新中国成立后,他们自然而然地成了党在农村的主要依靠对象,我们可以形象地把他们称为“老支书一代”。
“老支书一代”的特点是政治觉悟高,跟党一条心,经验丰富,在农民当中享有崇高威望。党在农村的各项政策,主要通过他们实施。在计划经济时代,农民承担了国家工业化的大部分成本,当时的一化三改造、统购统销、合作化运动等都是为了实现这个目标。农民为把新中国建设成初步繁荣昌盛的社会主义国家做出了重要贡献,这一切,没有老支书们在基层农村发挥组织领导作用,没有他们带领农民为改变农村面貌战天斗地,是不可想象的。
改革开放以后,农村的社会结构和组织结构再次发生了巨大变化,老支书一代由于年龄的原因逐渐凋零,但硕果仅存的一些老支书,仍然在新的形势下带出了全国瞩目的明星村,如吴仁宝之于华西村,王宏斌之于南街村,霍金河之于周家庄村等等,他们的成功经验为解决三农问题、建设社会主义新农村拓展了思路。
在改革开放的新形势下如何治理农村?如何才能使农民尽快脱贫致富?这些年来,在农村治理机制方面主要进行了两种探索,一是“能人治村”,即鼓励那些先富起来的人回乡担任村支书或村委会主任;二是“海选”村民委员会主任。这两种做法都取得了一定成效,但也还存在一些问题。
正是在这样的背景下,选派优秀机关干部到村任“第一书记”驻村抓党建、抓扶贫、抓发展,就具有了十分积极的意义。去年4月,中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合发出通知,指出:“实践证明,选派机关优秀干部到村任“第一书记”,是加强农村基层组织建设、解决一些村‘软、散、乱、穷’等突出问题的重要举措,是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼干部的有效途径。”我认为实乃英明之举,将在未来几年里使中国农村面貌发生巨大变化。
在笔者看来,选派优秀干部到村任“第一书记”,实际上也是向我党的优良传统回归。在新民主主义革命时期,尤其是解放战争时期,向情况复杂、工作落后的农村派驻工作队,是党的农村工作的成功经验。工作队到农村之后,紧紧依靠广大贫苦农民和一些靠拢党的积极分子,通过组织民兵、剿匪反霸、土地改革、发展生产、动员人力物力支援前线,很快就使农村的面貌焕然一新。当时的一些文艺作品如周立波的长篇小说《暴风骤雨》及同名电影,都生动真实地反映了这段历史。
现在,到村任“第一书记”的机关干部与当年的工作队有很大相似之处,比如,都得到了上级党和政府的支持,都负有改变农村面貌的重要使命,都有更加开阔的视等,因此,有许多经验可以借鉴。
不过,担任“第一书记”的机关干部虽然拥有种种优势,但要做好工作也并不容易,如何才能迅速打开局面,促进农村的改革与发展?我认为应该做到以下几点:
首先,到村任“第一书记”的机关干部要端正态度,要抱着全心全意为农民服务的思想驻村任职,绝不能有镀金思想、候鸟心态,要和农民同吃、同住、同劳动,这样才能赢得农民的信任和支持。
其次,在农村开展工作要坚持群众路线。群众路线是我们党战胜一切困难的基本法宝。对于群众路线的实践过程,最简单明了的概括是,“从群众中来,到群众中去”,“先做群众的学生,后做群众的先生”。
如何做好“群众的学生”?在笔者看来,“第一书记”至少要把握好两个方面:一是要明了群众的真实需求,即农民真正的需要是什么?最需要解决的困难又是什么?二是要把握当前农村社会的真实情况,对本村本地的状况要进行客观分析,这需要做大量的调查研究工作。可以说,进行调查研究是“第一书记”践行群众路线的重要部分。每位“第一书记”到村工作一段时间后,都应该向上级提交有分量的调查报告,这也应该成为上级考核他们工作能力和成绩的重要指标。
对于“到群众中去”和“做群众的先生”,则是指“第一书记”在充分了解情况的基础上,要在制定改变农村落后面貌的政策后,下力气向农民群众宣传、解释,如果农民有不理解的地方,要通过说服、教育的方式做思想工作,把政策转化为农民的自觉行动,而不仅仅是“第一书记”案头的装饰物。
7月5日晚，什邡召开全市干部大会，来自上一级的四川德阳市委组织部官员宣布最新的人事任命：“经中共四川省委同意，中共德阳市委决定：中共德阳市委常委、副市长左正同志兼任中共什邡市委第一书记；中共什邡市委书记李成金同志协助左正同志工作。”
此项立即生效的任命意味着，什邡市委大院出现市委第一书记、市委书记共存的人事格局。阔别中共地方组织权力谱系近30年的第一书记设置，在四川什邡重新出现。
空降
在13位德阳市委常委中，49岁的左正排名第6，在7位德阳副市长中位居第二。
由上级党委常委兼任下一级党委一把手的做法，多出现于经济或政治地位突出的市区县。比如，省会城市的市委书记，由省委常委兼任；地市级机关所在地的区委书记，一般会由地（市）委常委兼任。
在四川德阳下属6个区县中，仅绵竹市委书记由一位德阳市委常委兼任，因为多家重量级企业设在绵竹。
不过，市委常委空降至区县兼任党委一把手，是近年来公共事件爆发后，执政者防止事态升级、进行危机处理的常用手法。例如，2008年贵州瓮安事件后，上一级贵州黔南州委派一位常委赴瓮安兼任县委书记；2010年江西宜黄拆迁事发后，一位抚州市委常委赴宜黄兼任县委书记。
左正青年时代在德阳一家重点企业工作，后调至共青团德阳市委，当过县长、县委书记。2012年2月，左正任德阳市副市长，分管工业。
和企业打交道是左正的强项，他常到治下检查重点项目。官方报道显示，2012年3月，什邡市在五星级的宏达金桥酒店举行今年第一场招商引资项目集中签约、开工和竣工仪式，左正则是仪式上德阳市最高领导。
引发群体事件的宏达钼铜项目，是这位德阳副市长主抓的重点项目。6月29日，左正随同德阳党政主要同僚出席宏达钼铜项目开工典礼。地方官员借开工庆典“向中国共产党成立91周年献礼”，未料引发群体事件。
群体事件促成左正的“空降”。履新什邡市委第一书记的第三天，什邡工业和信息化局召集什邡市企业家座谈。左正以履新的身份参加，什邡一位分管工会的市委常委、一位分管工业的副市长陪同出席。
有过5年德阳市委政法委书记履历的左正告诉企业家们，“目前事件表面虽已平息，但部分网络谣言和不负责任的舆论给什邡带来了极大的不利因素，其背后的推手妄图给什邡造成更坏的后果。”
特例
与前述贵州瓮安事件、江西宜黄拆迁事件处理不同的是，左正以常委之规格履新什邡市委第一书记，但什邡市委书记李成金并未去职，他继续留任，协助左正的工作。和左正同龄、具有博士学位的李成金长期从事经济工作，还做过区域经济学博士后研究。
左正到任第一书记后，是否属于中共什邡市委常委会的成员，他和市委书记李成金之间如何分工，德阳官方并没给出明确解释。
北京大学政府管理学院教授白智立的解读是，什邡市委增设第一书记的做法，应属紧急事态下的特例。
按照2007年修改的《中国共产党章程》，党的组织分为中央组织、地方组织、基层组织。省、市、县为地方组织，乡镇、街道、村属于基层组织。
当下，第一书记的提法广泛出现在村级党组织，全国许多地区都热衷于抽调党政机关副科级以上实职党员干部，向农村、社区派驻第一书记，推动落实党的农村政策和发展农村事业。2012年年初，中央组织部对开展基层组织建设进行动员部署，提出要着力抓好后进支部整顿，对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌。
在不计其数的支部第一书记里，最知名者是安徽凤阳小岗村原党支部第一书记沈浩，这位安徽财政厅干部2004年响应安徽省委号召到小岗村任职，2009年因病辞世后成为党的宣传典型。
此外，第一书记还存在于团中央书记处、全国妇联书记处、全国总工会书记处等机构，军区、军分区以及警备区的党委也设立第一书记，由所在地的地方党委一把手担任。
不过，遍查当前中共地方组织权力谱系，什邡市委第一书记的设置仅为孤例。德阳官方的任命是否从近期各地向基层派遣第一书记的流行做法中获得灵感，不得而知。
白智立表示，什邡市委第一书记被任命后，而原来的市委书记职务并没有发生变化，这种情形前所未见。
《中国共产党章程》第二十七条明确规定，“党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。”
白智立认为，按照规定，市委书记应该是中共什邡市委最高负责人，此次增设第一书记，二者之间的职务权限如何协调，这种任命以后将成为常态，还是属于临时特例，需要有关部门回应。
溯源
搜寻中共91年历史，主席或总书记是党的最高职位。中央纪委曾设置过第一书记，1992年中共十四大后确定书记、副书记的建制。
虽无明文规定，但在中国共产党地方组织，第一书记的职务曾长期存在。据中共中央党校教授王贵秀的研究，第一书记等职务的设置，源于国共内战后期。
1948年5月华北局成立时，刘少奇兼任第一书记。时逢淮海战役前夕，中央决定加强中原局，邓小平任中原局第一书记，下设第二书记、第三书记。
中共取得全国政权后，第一书记开始用来称呼地方党委一把手。在省委第一书记之下，分设第二书记、第三书记、常务书记、书记、副书记，有的省份还设候补书记。
任仲夷生前曾回忆说，“（二十世纪）五十年代的时候，县委都设有‘第一书记。”
“文革”结束后，第一书记的头衔作为地方党委一把手被继续保留。1980年，辽宁省委第一书记任仲夷南下广东，接替调任中央的原广东省委第一书记习仲勋。
1980年2月中共十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》提及“第一书记”，比如“在分工负责中，书记或第一书记担负着组织党委的活动和处理日常工作的主要责任。”
第一书记退出政治舞台，肇始于1982年中共十二大提倡干部年轻化后。老一辈的第一书记卸任，就不再任命，书记成为地方党委一把手。
四川省是第一书记退出舞台的最早几个省份之一。1982年12月，四川省委第一书记谭启龙卸任，常务书记杨汝岱越过第二书记升任书记，四川率先开启省委书记主事的时代。
随后三年间，各个省份的第一书记逐步卸任。1985年7月，任仲夷卸任第一书记，书记林若任书记，而福建省委第一书记项南则改任省委书记。同年10月，新疆维吾尔族自治区第一书记王恩茂卸任，自此，“第一书记”淡出中共地方组织权力谱系。
第一书记的建制源自中国的老大哥苏联。早在斯大林时期，从边陲的加盟共和国，遥远的边疆区，到红色首都莫斯科，地方党委皆由第一书记负责。
就在任仲夷任职哈尔滨市委第二书记的1953年，斯大林辞世，赫鲁晓夫当选苏共中央第一书记，苏共中央总书记的职务留给斯大林，第一书记成为苏共头号人物。1964年，勃列日涅夫取代赫鲁晓夫，两年后又改为总书记。
苏式第一书记建制深刻影响东欧以及古巴、越南甚至朝鲜的社会主义政党。东欧剧变前，波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、阿尔巴尼亚等国执政党的一把手是第一书记。1953年斯大林的辞世甚至直接改变东德、阿尔巴尼亚等国社会主义政党最高职务的名称，它们都效仿赫鲁晓夫时期的做法，把总书记改为第一书记。
越南共产党的前身越南劳动党的一把手也曾是第一书记。古巴共产党执政后，党的最高领导人一直为第一书记。仅有的例外是南斯拉夫，奉行独立自主的前南斯拉夫领导人铁托把党内最高职务定为主席。
在国外，最新设立的第一书记出自朝鲜。2012年4月，金正恩任朝鲜劳动党第一书记，“总书记”的称号由其父金正日永远享有，1994年去世的金日成被尊奉为“永远的主席”。
不过，金正恩的最新纪录，被什邡市委第一书记打破。
工作总结要写得有理论价值。一方面，要抓主要矛盾，无论谈成绩或是谈存在问题，都不需要面面俱到。另一方面，对主要矛盾进行深入细致的分析，如谈成绩要写清怎么做的，为什么这样做，效果如何，经验是什么;谈存在问题，要写清是什么问题，为什么会出现这种问题，其性质是什么，教训是什么。________为大家整理的相关的扶贫驻村第一书记级别_驻村第一书记扶贫工作情况总结,供大家参考选择。
扶贫驻村第一书记级别_驻村第一书记扶贫工作情况总结
尊敬的各位领导和同志：
我是派驻镇村精准扶贫第一书记，今年元月份正式驻村扶贫，在及镇党委、政府的正确领导下，在村两委和广大村民密切支持和配合下，紧紧围绕村脱贫规划和方案，认真履行职责，各项工作顺利开展，现将近半年驻村扶贫工作情况汇报如下：
一、我村具体情况
驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清我村自然情况，我通过多次走访以及查阅相关资料，了解到我村总面积亩，其中耕地面积亩，水面面积亩，林地面积 78 亩，属半岗半
湾地形。全村辖个村民组户，总人口人，常年在外务工人左右。
二、贫困人口现状
我村建档立卡贫困户共有户，贫困人口人。年以后建档立卡贫困户户，人。截止目前贫困发生率为。
三、驻村工作开展情况
(一)加强学习，增强农村工作的本领。为了克服对农村工作不够熟悉，农村工作经验欠缺的弱点，尽快熟悉农村工作，进入角色，我注重加强自身学习，边干边学，把学习贯穿驻村工作始终。一是坚持学习党的基本理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，强化驻村工作的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨意识。二是结合自身职责任务，广泛地学习党的基层组织建设、社会救助、产业扶贫、新农村建设等业务知识，不断提高农村工作业务能力。三是虚心向基层干部群众请教，学习掌握农村工作的经验方法。四是认真学习党的十九大及_____系列重要讲话，省市县精准扶贫相关法规和政策。
(二)加强走访调研，掌握村情实际。为准确掌握村情民意，按照六步工作法，通过与村干部、群众开座谈会、入户走访等形式，对村组织建设、基层维稳、政策落实等情况进行了调研，详细掌握了村里的发展规划和村民在生产、生活中需要解决的困难和问题，主动了解群众疾苦，虚心听取群
众的意见和建议，认真研究分析，制定了符合村情实际的脱贫规划、工作计划和措施，理清了今后精准扶贫工作思路。
(三)以满意村创建为主线，扎实做好各项工作。全面对照满意村验收标准，排查我村存在的短板和不足，列出任务清单，明确责任人，限期整改。目前，我村满意村验收已经通过，是胡族首批验收通过的六个村之一。
1.加强政策宣传力度。驻村工作队编写四期广播稿，在村广播中持续播放。利用党员大会、村民大会、村民小组会等各种会议宣讲政策。加大对组织帮扶责任人集中学习脱贫攻坚知识及政策，每一次入户走访的过程都是普及政策的过程。投入三万余元重新打造村部宣传氛围。
2.落实各项帮扶措施。落实好金融扶贫、产业扶贫、光伏发电带贫、转移就业及以奖代补、公益岗位、社会保障等惠民政策，签订各项协议，每一项帮扶措施都宣传到户。按照年初计划，和责任组一道精准摸底危房情况，逐户实地制定危房改造方案，实时监督危房改造进度，及时申请危改资金发放。加强慢性病门诊办理、残疾人鉴定、孝善敬老基金等政策宣传力度，帮助群众及时享受政策。
3.解决宗教信仰问题。我村由于有基督教堂，信教群众较多。责任组从三方面入手化解宗教信仰问题。一是在教堂宣传新的《宗教事务条例》，规范教徒信教行为;二是清除村民家中宗教中堂、对联等标志;三是做好贫困户的宣传，引
导贫困户远离宗教，感党恩。
4.完善档卡资料。逐户逐人认真审核档卡资料，保证贫困户信息、档卡资料信息和信息平台信息三者对应一致，帮扶措施及时更新，算账准确，不存在逻辑错误。按照县乡金兰工程建设要求，重新规范整理档卡。
5.持续提升群众满意度。我村贫困户、脱贫户对帮扶工作都较为认可，对帮扶成效较为满意。重点解决的是非贫困户的满意度问题。对有诉求的群众，责任组逐户走访，了解情况，讲解政策，提出解决办法。
6.做好贫困村退出核查工作。在三季度算账同时再次开展走访排查，逐项整改排查出的问题，及时清零，按照规范程序做好贫困户、贫困村退出工作。今年我村退出贫困户户人，保留户人。
7.改善人居环境工作。协助村两委班子做好村容村貌、户容户貌改善工作，通过村广播站播放广播稿，引导群众自觉养成良好的生活习惯。积极组织单位党员志愿者活动走进村，开展人居环境整治集体行动，通过志愿者的行动来带动全体村民积极性、主动性，从家门口做起，整洁庭院内外，清洁卫生，爱护环境，共建美好家园。
四、今后的工作计划
在今后工作中要加强村级组织建设，提高村支两委战斗力，帮助村委落实三会一课制度，建立基层民主决策机制，建立健全村务公开制度，村级管理要实现规范化，制度化、公开化。计划争取今后每年发展一到两名党员，为支部注入新鲜血液。
当然，今后的工作重点依然是精准扶贫工作，加强学习，多向农村经验丰富的领导和同事请教。巩固落实好帮扶成果，拓宽扶贫渠道，充分调动贫困户脱贫致富的积极性，早日脱贫致富。
扶贫驻村第一书记级别_驻村第一书记扶贫工作情况总结
年 6 月，我被选派到福利村任党支部第一书记。自驻村工作以来，该同志紧紧围绕精准扶贫中心工作，第一书记抓党建、促脱贫的责任和使命，坚持用情走访农户，用心服务群众，千方百计谋发展，多措并举做实事。在全面走访掌握村情的基础上，从建强基层组织、推进精准脱贫、发展本村产业入手，带领群众克难奋进，使福利村的产业发展初见成效，民生保障有所提高，逐步形成和谐稳定新局面，树立了第一书记的良好形象，赢得了福利村村民的一致好评。
一、勤走访、深调研、理清发展思路
福利村属我县深度贫困村，户籍户数 112 户、328 人。一直以来，该村群众观念较为落后，受程度低，小农经济意识强，市场意识淡薄，安于现状，等、靠、要思想严重。到任后，陆文强同志并没有着急跟风盲目上项目，而是把家搬到了村里，与村民同吃同住同劳动，增进感情，消除隔阂，真情沟通，了解和掌握群众脱贫致富的真实想法。为做到精准帮扶，他挨家挨户走访，到老党员、退休的支部书记、支部委员、群众代表、致富能手、贫困户家中走访座谈，征询他们对村里发展的意见和建议，经过近一个月的深入走访调研，他掌握了全村的基本情况和第一手资料，为福利村下一步发展什么，怎么发展打下了良好的基础。
二、抓班子、带队伍、筑牢党建基础
俗话说的好，火车跑得快，全靠车头带，建立一个好的村三委班子，对全村的发展是至关重要的，陆文强同志到任后，针对村班子团结不够、作风不实、战斗力不强的实际，坚持以人为本，以党的制度建设为抓手，认真落实三会一课、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度。另一方面根据福利村实际情况制定发展经济规划，责任到人，提高发展经济是第一要务的意识，增强村级经济实力。在他的带动下，村班子成员转变作风，团结一致，一心为民，除了自己致富外，还积极带领全村群众脱贫致富，现在村班子在党员、群众中威信得到了很大的提高，同时，福利村党支部的战斗力也得到了上级党委的认可。
三、解民忧、办实事、狠抓精准扶贫
针对该村一穷二白的村集体状况，他认真研读学习省、市、县扶贫政策及有关文件，熟悉扶贫精神，用足用好优惠政策，全力为福利村办实事、办好事。
1、为破解村民养殖达不到规模，单一销售渠道较窄，贫困户致富无门路的问题，经过多次研究论证，陆文强同志结合福利村贫困户实际，他从县残联争取了 3 万元帮扶资金组建成立了福利村聚鑫家庭农场，并且争取扶贫资金为福利村每户村民发放鸡雏，共计 1200 余只。带动了贫困村民发展庭院养殖业，增加了村民收入。同时，在县科技局帮助下，为村合作社向州科技局争取科技项目资金 10 万元，解决了项目资金短缺问题。此外，为了解决村蜜蜂养殖户的销售问题，他利用单位和个人的各种社会关系，动员了一切可以动员的力量，通过多种方式帮助促销，打开了蜂蜜销量，养殖户露出了满意的笑容。
2、心系贫困户，把贫困户当作自己家人，切实为贫苦户解决实际困难。他先后帮助村里三位无行动能力的残疾贫困户购买了轮椅，让他们的出行不再成为难题。贫困户季佃欣老伴因脑血栓住院，高额的治疗费用使本就困难的家庭更加雪上加霜。他主动协调县卫计局，争取了政策帮扶，减免了大部分医疗费用，另外与县民政局衔接，为其争取办理了居民最低生活保障，确保了季佃欣一家的基本生活。
四、发挥个人效应，完善村内基础建设。
陆文强同志刚到福利村时，村部基础建设较为落后，功能不够完善，不能达到村部标准化建设要求。为此，他多方协调，一方面与开发商协商为村部改建活动室和卫生间，另
一方面村部供暖系统老化，锅炉故障频出，冬季时根本无法正常使用。为改善村部供暖环境，确保村内工作正常有序开展，他多方跑动申请资金为村部更换了节能环保地热板，改善了村部取暖条件。
五、积极作为，改变村容村貌
刚入村时，仍有近半数的村民居住的是泥土房屋，并且在年 7.21 洪水时部分住房北洪水浸泡，存在极大安全隐患。为了改善村民居住环境，消除安全隐患，他积极协调县民政局、住建局、房产局、明月镇政府等部门为全村 33 户危房户争取了沉降房建设指标，目前新房大多数都建造完毕，居民将陆续入住。他还从县城找来钩机在山沟里建立了临时垃圾回收站，并且争取帮扶资金为村内购买了 30 个垃圾桶，为每户村民发放，分布在村内各个角落，对村民生活垃圾进行集中处理，改变了以前村内白色垃圾遍地、生活垃圾乱扔乱放脏乱差的面貌,为全村村民争取院子围栏 3600 多米，价值 8 万多铁艺围栏，改善了全村的村容村貌。
真心为民、民必理解;诚信为民、民必拥护。陆文强同志的真情服务、真情付出，赢得了村民的信任和拥护，福利村的村民们说，陆书记为村里发展经济做的好事、实事我们看在眼里记在心上，他才真正是我们福利村群众心中的第一书记。
扶贫驻村第一书记级别_驻村第一书记扶贫工作情况总
结
本人**，年 6 月 6 日，为深入贯彻落实省、市关于精准扶贫的有关精神，按领导的安排部署，由市社保处派出接替**同志进驻**村任驻村扶贫工作队队长、第一书记。驻村后，抓紧时间了解熟悉**村的情况，查阅我村贫困户的基本资料，并对贫困户进行了走访，现将基本工作情况进行汇报：
截止目前，**村共有建档立卡贫困户 42 户 100 人(其中已脱贫 28 户 68 人，未脱贫 14 户 32 人)，年脱贫 12 户 30人，年预脱贫共 9 户 23 人。针对今年脱贫工作重点的年预脱贫户，工作队和村支两委制定了一户一策，并将他们全部与村里的种养合作社建立联系，让贫困户以计时劳动的方式从合作社领取报酬，达到更好的脱贫效果，目前已经开始实施。
驻村以来，我们主要从以下方面开展工作：
一、严格落实各项规章制度，严守工作纪律，驻村开展工作，严格进行考勤打卡、每天写好工作日志，助力脱贫攻坚。
二、严格履行驻村工作职责，认真深入调查，掌握贫困户情况，摸清村情民意。通过请进来和走出去的方式全方位了解村情民意，工作队通过深入走访贫困户掌握情况，采用谈心谈话方式开展调查研究，找准工作的着力点和突破口，明晰今后的扶贫工作思路。
三、认真学习习_____系列讲话精神，熟悉党和国家的各项扶贫政策。通过学习强化政策落实，抓好政策落实，为贫困户办实事。
四、为确保两不愁，三保障的全面达标，工作队一直以来都在抓好危房改造工作，帮助贫困户实施危房改造，本人驻村以后，也与刘新华主任进行了现场查勘，对贫困户的房屋进行鉴定。
五、争取扶贫资金落实。目前已在向后盾单位申请扶贫资金，用于**村的扶贫帮困。并将在资金落实后做好监管，确保扶贫资金合理使用。
六、端午节对贫困户进行了慰问工作。组织帮扶责任人向贫困户进行了走访，并赠送节日慰问物资。
一位书记，成就了小岗村的再次辉煌
一部电影，讲述了一名农村干部的伟大人生
这就是第一书记沈浩
刚刚看完《第一书记》，感觉还是挺感人的。这部电影拍得很有人情味，没有太多的口号，没有太多的标语，但它带给我的却是对沈浩同志无比的崇敬，他真正做到了一个人民公仆应尽的责任
当我们提及到“安徽凤阳小岗村”，可谓是无人不知无人不晓。它敢冒天下之大不韪提出了“包产到户”，“中国改革第一村”的盛名传遍祖国大地。而今，再提到小岗村的时候，就不得不提到这么一个人——小岗村党委第一书记沈浩。
沈浩同志原本是在安徽省财政厅工作的，他只是来小岗村挂职的，在城市里工作，他会有舒适的生活，更多的升迁机会，照顾全家老小的机会，这个对一般人来说挂职完后就会急着回家的，因为农村条件差，一般人受不住。换句话说谁想过苦日子？谁天生就喜欢过穷日子？ 2004 年他离开省城合肥，离开了自己的家人，来到小岗村担任党委第一书记、村委会主任，一干就是六年。六年来，他的身影遍布小岗村的各个角落，村民的家中和田间 地头无不闪着他关切的眼神。六年来，一个个大项目先后落户小岗，大企业的落户为小岗村未来的快速发展蓄积了无穷动力。新世纪的小岗村在沈浩同志和村民们拧 成一根绳的热火朝天的辛勤耕耘下，不但成为了新时期和谐社会的标杆式农村，更成为了世界瞩目的新时代的现代化新农村。
影片中，小岗村村民为了挽留沈浩三次集体摁下红手印，我为之动容了。影片的最后，年仅45岁的“第一书记”沈浩同志因积劳成疾突发心脏病，倒在工作岗位上，小岗村人伤心欲绝，第四次摁下红手印把沈浩的骨灰留在了小岗村。六年离家却以小岗为家的好书记，舍小家，却为大家，是他带领着小岗村人民一天天地富裕起来。同时，我也开始真正地明白为什么沈书记的离去会令如此多的人民惋惜悲痛！因为他真正地践行了一名共产党员的诺言，用生命诠释了一个共产党员对党和人民的无限忠诚。
观看有感
2010年8月14日，在我行的组织下，我作为一名团员有幸观看了以安徽省凤阳县小岗村原第一书记沈浩为原型的电影《第一书记》。之前对沈浩同志的认识仅仅停留在报纸的宣传上。我观看这部影片之后对这它还没有那么大触动，在我有朋友她的一名大学生村官，她对我说可能是同在基层的关系,她对沈浩经历的感触就更深,因为了解农村基层工作的不易。“他很值得敬佩”对于沈浩勇于改变小岗村的面貌精神,她们的印象很深刻。沈浩同志作为一位先进的党员模范典型，在广大党员之间一次次被学习、被歌颂、被宣传，我们做为一团员也要被熏陶。可是仅仅靠那些去认识沈浩同志，还远远不够，今天能够以电影的方式让沈浩同志的事迹在我们的眼前重新演绎，那才是最真实、最有感触，最触及心灵的。影片结束后，我的一个想法就，我来自农村，能深切感受到沈浩同志对农民深厚的感情，在今后的工作中，无论是本职岗位还是在其它的事情上，都要脚踏实地要大力弘扬敢为人先精神，与时俱进、开拓创新，敢闯敢试、勇于担当。要坚定不移地解放思想，积极研究新情况，敢于解决新问题，充满着热情，为本行和社会做出我应有的贡献。为我行添彩。关雷
倾心筑梦
2015年8月28日,对港边村乡亲们来说,是个特殊的日子。“村里来了省里的领导挂点,还是清华大学研究生呢”,当一脸书生气的翁贤杰来到这个小山村时,着实引起了不小轰动。“他是来镀金的,过两天就走了。”“可不是,上面的领导大都这样。”面对各种猜测,翁贤杰不予理会。他暗下决心,要用心去聆听每一位乡亲的内心声音,要用脚去丈量这里的每一寸贫瘠的土地。翁贤杰拉开了驻村帮扶工作的序幕。
在翁贤杰9月14日微信朋友圈中,详细记录了他作为驻村干部辛苦忙碌、马不停蹄的一天:早上8:30开乡村干部会,听任务,做对照;11:00—12:30开村两委会议,商讨扶贫对策;下午14:30处理邻里纠纷;15:30接待县局领导调研;16:30实地谋划新农村建设;18:30参与征地调解;20:30汇报新农村建设思路;21:30研讨精准扶贫方案;22:30散会,“海景房”睡觉。
每月22个工作日在港边村,“不是在港边村,就是在为港边村奔波的路上”。他用整整3个月的时间,走遍了这个有着近5000人口(其中:贫困户226户、826人),24个村民小组,10平方公里的大村。
经过走访调研,翁贤杰很快把住了港边村致贫的脉搏,主要是:党员老龄化严重,产业缺乏龙头,基础设施薄弱,贫困户人口多,贫困程度深。发现了症结以后,翁贤杰和村两委立即制定了港边村2015—2017年脱贫攻坚规划,在抓好党建和基础建设的同时,结合村里水田少旱地多、村民经营品种单一的实际,突出产业发展“一白一红”的两个方向:一是发展见效快、效益高的白莲种植;二是因地制宜发展港边红薯种植传统产业。沉下心来,用心谋划的翁贤杰此刻卯足了劲,引领港边村的村民们构筑起了致富梦。
倾力筑梦
翁贤杰明白,光有梦想远远不够,要让梦想照进现实,必须俯下身,使尽浑身解数踏踏实实地干。翁贤杰在带领村民逐梦的征程上,稳稳当当地迈开了“三部曲”。
一是启发思维,改变观念。在调研中,翁贤杰发现,很多村民脱贫愿望强烈,但囿于传统,思维僵化保守,如何开拓村民们的视野,打破固有的思维定势显得尤为重要。翁贤杰决定带乡亲们“走出去”,他带领村民们亲赴广昌县考察白莲种植,到中国农科院甘薯研究所考察红薯新品种,这使村民们脑洞大开,对白莲、红薯这些平常物件刮目相看,原来它们还具有保健美容等多种功效,在国际市场上前景大好,这使村民们喜不胜收。
二是乘热打铁,学习技术。看到村民们热情高涨,翁贤杰一鼓作气请来了专家,举办了白莲种植加工技术培训班,并请专家到田间地头亲授秘籍,村民们很快掌握了白莲种植技术。
三是尝到甜头,树立信心。早在今年年初,翁贤杰就动员村支书用他的合作社带头搞产业,再通过“合作社+党员干部+贫困户”的模式,把干部携资打造的莲田、薯地分给贫困户,贫困户们不用出资,只需田间管理,就可以获得所分区域的全部收益。参与的贫困家庭户均将增收8000-10000元,加上基地务工收入1万多元,部分贫困户光靠在村产业就可以实现年收入2万多元。这使初尝甜头的贫困户们兴奋不已。
当记者一行来到产业基地时,200亩莲田里的荷花已经盛开,一派娇艳欲滴景象,个大饱满、清甜清香清心的莲蓬已进入盛产期,赏莲、采莲、买莲的人纷至沓来,“25元10个,50元20个以此类推,包邮哦!”随着翁贤杰在微信上的一声声吆喝声,村民们个个笑逐颜开。这项见效快、收益好的白色产业,有力地打造了村民们致富必胜的信心!
如何让乡亲们在致富路上走得更长更远更稳?这是翁贤杰着力思考的问题。经慎重考虑,翁贤杰决定在港边村的传统产业——红薯上大做文章。港边村有着悠久的红薯种植传统和良好的生态环境,年产鲜红薯量在500万斤以上,是远近闻名的“淀粉之村”,但由于农户们经营分散,红薯的附加值很低,每亩红薯的产值只有1500元左右,基本上属于劳动力“储蓄”,无利润可言。针对这一情况,结合红薯的保健功效和广阔市场,翁贤杰决定带领贫困户把红薯产业做大做精做强,闯出一条致富路。打定主意后,翁贤杰通过国家外专局联系了中国农科院甘薯研究所,引进优质红薯品种7个,示范种植面积100亩,结合“无公害”、纯天然、保健养生等理念,发挥省外专局在省级“一村一品”示范产业方面的政策及资金优势,集中打造高端鲜食红薯及其制品,预计每亩红薯产值在1万元以上。
如今,“心如”、“心意”、“心香”、“心浓”等红薯新产品已纷纷进入成熟期,这些外形优美、口感甜糯的红薯必将使港边村村民们的致富梦越来越清晰!
谈及红薯产业进一步发展的打算,翁贤杰说:“我们要争取通过有机论证,申请一个注册商标……我们还要引进机器设备,机械化操作,对红薯进行深加工……要树立‘质量是最大竞争力’的意识,创新建立可追溯体系,消费者只要通过手机客户端扫描红薯外包装的二维码,就可以从网页客户端清楚地了解到红薯生长及加工的全过程……”。
“传承400年红薯记忆,做真正的健康有机食品。带动港边人民脱贫致富,让港边红薯成为世界的红薯,着力打造中国有机红薯第一村!”谈及红薯产业发展的目标,翁贤杰铿锵有力、掷地有声地说。
当记者一行来到红薯产业基地时,正是正午时分,翁贤杰迅速蹲下身,用他修长的手指轻轻地拂开茎叶,慢慢地从泥土中扒开一个红薯,忘情地大叫起来:“这颗好大啊!”……兴奋之情溢于言表。
看着远处“港边乡精准扶贫红薯白莲产业基地”几个红色大字,在炽热的阳光下不断闪动,记者心头热了起来。在翁贤杰的精心构筑、倾力帮扶下,这“一白一红”产业正使港边村乡亲们的致富梦照进了现实。
倾情筑梦
谈及自己的成长经历,翁贤杰深情地说:“我是地道的农家子弟,母亲在我很小的时候就去世了,父亲常年在外谋生,跟着年迈的爷爷奶奶长大,得到乡亲们的很多恩惠,我一直想用自己的绵薄之力来回报生我养我的乡村。”对乡村一草一木的深沉的爱、厚重的情成为他一切工作的起点。
童年的艰难困苦、孤单寂寥是他终生难忘的记忆。为关爱村里贫困留守儿童,推动红薯深加工“一村一品”精准扶贫产业和乡村旅游业发展,翁贤杰策划发起了“薯不完的爱”大型亲子爱心活动暨首届港边红薯旅游文化节。2015年11月14日,该活动在港边村成功举行,征集了103个贫困留守儿童的微心愿,社会各界爱心人士共500余人参加,累计获得捐款捐物3万余元,省、市、县各级领导和爱心人士纷纷认领微心愿。活动还受到了国内外媒体的广泛关注,网络点击量达数十万次,刮起了一阵港边“小风暴”。
“扶贫先扶智”,“知识改变命运”,当翁贤杰了解到港边中学的贫困留守儿童缺少课外书后,翁贤杰积极对接企业和社会力量,发起成立了“港边中学心灯读书室”,计划募捐图书10000册,目前已有3000余册……
看着孩子们一张张灿烂的笑脸,翁贤杰心中无限慰藉。
“为什么我的眼里常含泪水,因为我对这土地爱得深沉”,此时此刻,记者眼前交错出现的是:翁贤杰的那张依旧斯文却黝黑的脸庞,办公室的那台老旧的电脑,卧室里的那张简易硬板床和那双满是泥浆的高筒雨靴……还有产业基地里骄阳下那一朵朵风姿摇曳的荷花及一片片郁郁葱葱的红薯,而贴在简陋、狭窄、局促办公室墙上的“行胜于言”几个大字成了最有力的注角。
倾心、倾力、倾情,驻村一年的时间,翁贤杰为港边村的乡亲们构筑了一个越来越清晰的致富梦。“我将不负众望,带领大家脱贫致富,在奔小康的路上,一个都不能少!”翁贤杰正以他的一言一行实践着他当初踏上港边村这块热土时的铮铮誓言。
在广西柳州市融安县大将镇瓜洞村，融安县民政局干部、驻村第一书记雷强（中）带领群众清理垃圾
这几日，中央机关选派优秀干部到村任第一书记的报名工作陆续完成，一大批优秀干部热情高涨，报名填表，接受组织的挑选。
这样大规模的报名行动，源于不久前中组部、中农办、国务院扶贫办联合印发的一份通知，这份通知对选派机关优秀干部到软弱涣散村和建档立卡贫困村任第一书记工作专门作出了部署。
第一书记机制，各地早已有之，为何此时中央三部门联合发文部署予以强化？笔者近日就此走访有关人士，一探究竟。
为何选———所有软弱涣散村和贫困村第一书记全覆盖
党的路线方针政策，要靠基层党组织落到田间地头;党的各项任务，要靠基层党组织带领群众干。然而，现实中还有一些农村党组织软弱涣散，有的党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态;有的党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力。
习近平总书记指出，一些地方选派优秀机关干部到村里任职、挂职，是有利于了解基层真实情况，夯实基层工作基础、培养锻炼干部的举措，一举多得。
“中组部等三部门及时出台全国统一的‘标准动作，既是贯彻落实总书记指示的需要，也是对各地长期以来探索向农村选派第一书记做法和经验的肯定与总结，同时又是切合农村发展的重要举措。”中央党校教授戴焰军说。
小康不小康，关键看老乡。最新统计数据显示，目前全国还有1.28 亿人生活在贫困线以下，其中近1 亿人在农村。当前，“四个全面”战略布局正在协调推进，离全面建成小康社会目标只剩下5 年多时间，我国扶贫攻坚进入关键阶段。历经30 多年的扶贫开发，剩下的多半是“硬骨头”。
“面对‘硬骨头，就要敢于硬碰硬，选派政治素质好、工作能力强、善做群众工作、作风扎实的优秀干部到最基层去。”中央党校教授洪向华说。
目前，31 个省区市和新疆生产建设兵团均开展了选派第一书记工作。近3 年来，全国共选派第一书记48.6 万人次。
中组部组织二局负责人介绍，各地选派第一书记成果明显，但目前农村基层基础总体上还比较薄弱，各地发展还不平衡，特别是一些村“软、散、乱、穷”问题突出。干部群众普遍希望能从全国层面下发一个指导性文件，坚持和运用好选派第一书记的成功经验，大力推广人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。
怎么选———选作风好的人、选能担当的人
第一书记如何产生？
“政治素质好、工作能力强、敢于担当、不怕吃苦……”记者注意到，在第一书记的基本条件中，这样的字眼频频闪现。
中组部组织二局负责人介绍，第一书记主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。
通知提出，中央和国家机关部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校，要结合扶贫开发工作，每个单位至少选派1名优秀干部到村任第一书记。
射箭要看靶子，弹琴要看听众。选准派强第一书记，除选拔优秀干部的要求以外，还须紧贴农村需求、依村选人。“选派干部不能搞摊大饼，要做到按需对接、分类帮扶，提高帮扶的精准性，‘一把钥匙开一把锁。”洪向华说。
正因如此，四川在选派优秀干部到村任第一书记时，提出“六不派”，即政治素质不强的不派、农村工作不熟悉的不派、组织协调能力不强的不派、对群众感情淡漠的不派、工作作风不实的不派、政策法纪观念不强的不派。
“农村生活条件艰苦、矛盾错综复杂、利益千丝万缕，面对涉农资金、扶贫款等各种诱惑，要求第一书记必须具有坚强的党性、过硬的能力和优良的作风。”总结近几年选派第一书记的经验，四川省委组织部常务副部长蒲波表示，“选好第一书记，必须从源头上把住选派质量的关口。”
安徽、宁夏、西藏等地设置了年龄条件，一般在40 岁、45岁以下;新疆、西藏要求选派干部必须懂双语……记者注意到，对年轻干部或后备干部，一些省份还特别要求具备“发展潜力大”这一条件。
如何干———做到“下得去、待得住、干得好”
选派第一书记到村做什么？通知要求，第一书记要切实承担起建强基层党组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平这四项主要的职责任务。
以此精神为轴，山东提出，第一书记要当好“三个工作队”，即当好党的政策宣传队、当好农村党建工作队、当好脱贫致富服务队;贵州要求，第一书记做到“六个一”：帮助基层组织建设一批基础设施、培养一批带富能人、培育一批致富产业、壮大一批集体经济、完善一批管理机制、化解一批矛盾纠纷……
“回去还是不回呢，不回就辜负了组织对我的信任和期盼;回去，小岗村那些复杂的事，我能处理好吗？”当年，安徽凤阳县小岗村第一书记沈浩回到省城，回想着挂职以来发生的点点滴滴，被村主任下绊子、劝架被打、村民没一个人敢和他说实话……一腔热情遇上了一盆冷水。
沈浩下派后遇到的问题，是不少第一书记遇到的现实困难和挑战。
“工欲善其事，必先利其器。要给这些啃‘硬骨头的干部强化保障，激发他们的创业热情。”洪向华分析，确保第一书记下得去、待得住、干得好，应当从“从优政治待遇、搞好经费保障、强化业务传帮带”等方面发力。
从优政治待遇。干部下派期间，其在原单位身份、职务、工资及其他待遇不变，并将第一书记经历作为基层工作经历，表现优秀的在同等条件下优先提拔使用。比如，江西、四川就实行“四个优先”，即同等条件下，第一书记在晋职晋级、职称评定、评先评优、提拔使用方面优先。
搞好经费保障。对选派到村的第一书记给予经费保障，让第一书记“有钱办事”。比如，北京、内蒙古等地划拨专项驻村工作经费，帮助解决驻村干部工作资金缺乏等问题。
强化业务传帮带。这就要求建立传帮带机制，开展第一书记岗前培训。派出单位要当好“娘家人”“后勤部长”，定期不定期到村开展业务、技术指导。
“最难的不是怎么下得去，而是如何待得住、干得好。”党建专家同时也提醒。
“待不长，说是挂职2年，真正在村子里面的时间顶多两个月。”
“一般村里有事就来一下，没事时大部分时间都待在城里，偶尔帮村里跑跑项目，要要资金什么的。”
……
的确，根据以往一些地方的实践，确实不同程度地存在第一书记“下不去、待不住、干不好”的现象。有的把到村任职当“镀金”，身到心未到，不想担责;有的把驻村帮扶理解为给钱给物，抓不住重点，不会担责;有的重项目资金、轻基层党建，重“输血”轻“造血”，不善担责;有的面对基层复杂情况，畏难回避，不敢担责……
“严是爱，松是害。对选派干部，不能不管不问放任自流。”党建专家指出，要避免派出单位对派出干部疏于管理、挂职地“不是我的干部我不管”等现象。
