作业现场安全标准化（精选8篇）
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现场作业安全管理
2×××-××-×× 发布 2×××-××-××实施
哈尔滨热电有限公司
发布
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目次
前言................................................................................................................................................................II 1 范围..........................................................................................................................................................1 2 规范性引用文件......................................................................................................................................1 3 术语和定义..............................................................................................................................................1 4 职责..........................................................................................................................................................1 5 工作内容..................................................................................................................................................2 6 管理规定..................................................................................................................................................2 7 附则..........................................................................................................................................................3
I Q/×××-×××-××××
前言
为了加强企业现场作业安全管理，防止和减少安全生产事故，保障企业员工人身安全和设备安全，依据中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规、规范和标准有关规定，结合企业实际制定的标准。
本标准由哈尔滨热电有限公司标准化委员会提出。本标准由哈尔滨热电有限公司安全监督部门归口。本标准由哈尔滨热电有限公司安全监督部门负责起草。本标准主要起草人：×××。本标准初审人：×××。本标准审定人：×××。
本标准批准人：×××。
本标准为×××××首次提出。本标准于2×××年×月×日实施。
本标准由哈尔滨热电有限公司安全监督部门负责解释。
II
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现场作业安全管理 范围
1.1 本标准对现场作业管理职责、管理内容等工作做出了具体规定。1.2 本标准适用于哈尔滨热电有限公司现场安全管理。2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
中华人民共和国国务院令第549号
特种设备安全监察条例 国家安全生产监督管理总局令第44号
安全生产培训管理办法 GB 50049-2011 小型火力发电厂设计规范
GB26164.1-2010 电业安全工作规程第1部分：热力和机械 GB 26860-2011 电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分 GB 9448-1999 焊接与切割安全
GB 6067.1-2010 起重机械安全规程
第1部分：总则
GB 4053.2-2009 固定式钢梯及平台安全要求第二部分钢斜梯
GB 4053.3-2009 固定式钢梯及平台安全要求第三部分工业防护栏杆及防护平台 GB 16895.21-2011 低压电气装置第4-41部分 安全防护 电击防护 GB 19517-2009 国家电气设备安全技术规范 GB/T 13869-2008 用电安全导则
GB/T 11651-2008 个体防护装备选用规范
GB/T 17045-2008 电击防护装置和设备的通用部分
GB/T 24612.1-2009 电气设备应用场所的安全要求第一部分 总则 GBZ/T 205-2007 密闭空间作业职业危害防护规范 GB 5725-2009 安全网
GB 13955-2005 剩余电流动作保护装置安装和运行
GB/T 3787-2006 手持式电动工具管理、使用、检查和维修安全技术规程 GB2894-2008 安全标志及其使用导则
GB/T8196-2003 机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求 GB/T18831-2010 机械安全 带防护装置的连锁装置 设计和选择原则 GB/T4272-2008 设备及管道绝热技术通则
DL/T1123-2009 火力发电企业生产安全设施配置
DLGJ 158-2001 火力发电厂钢制平台扶梯设计技术规定 DL/T539-2007 火力发电厂和变电所照明设计技术规定 DL/T5072-2007 火力发电厂保温油漆设计规程
国家电力公司
电力安全工器具预防性试验规程（试行）JGJ 130-2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 SD 332-89 携带型短路接地线技术标准 3 术语和定义
3.1 “两票”
是指工作票、操作票。3.2 三级安全教育
是指对新入厂工人进行厂级、车间级和班组级安全教育。3.3 特种作业人员 Q/×××-×××-××××
是指《特种设备安全监察条例》规定的设备操作人员和管理人员，即：起重机械安全管理人员、起重机械司机、起重机械维修人员、起重作业指挥人员、叉车司机、电火焊工、架子工、压力容器操作工、司炉工等。3.4 安全设施
为防止生产活动中可能发生的人员误操作、人身伤害或外因引发的设备损坏而设置的安全标志、设备标志、安全警示线和安全防护的总称。3.5 安全标志
用以表达特定信息的标识。是指由安全色、图形符号、几何形状（边框）或文字组成的标志牌，根据安全标志种类分为：禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志。3.6 安全色
是指传递安全信息的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色。红色传递禁止、停止、危险或提示消防设备设施的信息；蓝色传递必须遵守的信息；黄色传递注意、警告的信息；绿色传递安全的提示信息。3.7 安全防护
防止外因引发的人身伤害、设备损坏而配置的防护设施和用具。如：防止高空坠落、触电、机械伤害、火灾等给作业人员配备的安全帽、绝缘手套、安全带及现场设施的各类围栏，防护网和管沟、孔洞的盖板等。3.8 设备标识
设备标识是标明设备名称、编号以及表明管道名称、介质、流向等信息的图形标示。3.9 安全警示线
界定和分隔危险区域的标识线。（如安全警戒线、防止踏空线、防止碰头线、防止绊跤线）3.10 三措一案
指的是安全组织措施、安全技术措施、安全管理措施和应急处置方案。3.11 “五同时”
指的是在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。
3.12 “三违”
是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为。3.13 安全生产三大陋习
违章、麻痹、不负责任。3.14 受（有）限空间
是指在作业过程中，人员进出有一定困难或受到限制的空间。受限空间具有通风情况较差，内部结构复杂，空气中氧含量不足，或存在有毒、有害气体，可能使进入者中毒、窒息等特点。4 职责
4.1 安全监督部门职责
4.1.1 认真贯彻落实国家、行业安全生产规程制度，结合企业安全生产实际，建立健全生产现场安全管理规章制度，并对落实情况进行监督、检查和考核。
4.1.2 认真组织安全教育培训，不断提高工作人员安全意识和安全工作技能，重点抓好新工人入厂安全教育，特种作业人员取证培训，外包工程队伍安全教育培训，定期组织全员安全规程制度培训考试，以及抓好应急培训工作。
4.1.3 对班组班前会、班后会、安全日活动进行检查监督指导，保证班组安全教育时效性。
4.1.4 认真组织开展反违章工作，检查、指导二级单位切实将反违章工作落到实处，严肃查处违章违纪行为。
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4.1.5 对“两票”执行和动火作业情况进行监督、检查和考核，4.1.6 严格特殊危险作业安全情况进行检查监督，审查“三措一案”的正确性，查处防范措施不落实、管理人员不认真履行到位职责等问题。
4.1.7 将生产现场安全设施检查作为日常现场检查监督工作内容之一，发现问题及时督促有关责任单位进行整改。
4.1.8 按照厂月度安全生产分析会有关规定，总结分析安全生产倾向性问题，找出生产现场安全管理薄弱环节，提出整改要求，并按规定对违章违纪、违反安全生产规定情况进行考核。
4.1.9 监督劳动保护防护用品购买、发放和佩戴情况，建立配发清册，发现问题及时进行纠正。4.2 设备管理部门职责
4.2.1 认真履行管生产必须管安全的规定，对管辖工作范围内的安全工作情况有检查、监督和考核责任。4.2.2 负责“两票”执行情况管理，建立和完善“两票”管理制度，按照厂安全生产月度分析会要求，对“两票”执行情况进行总结分析，对违反规定的提出考核意见，按时上报安全监督部门。
4.2.3 建立和完善安全设施管理规章制度，按照专业分工做好日常检查，发现问题及时督促责任部门进行整改，并按规定进行追责。
4.2.4 负责特殊危险作业、重大工程项目施工方案或“三措一案”审查，并对落实情况进行监督和考核。4.2.5 按照管理职责分工，配合安全监督部门对外包工程施工队伍资质审查和安全技术交底。4.2.6 建立和完善作业指导书制度，对二级单位作业指导书的编制工作进行指导和审核，对作业指导书质量负责，并对落实工作进行监督、检查和考核。
4.3.7 建立健全安全用电管理规定，强化生产现场电气设备和用电安全管理，严格临时用电审批，查究生产现场不安全用电行为，确保用电安全。4.3 二级单位职责
4.3.1 认真贯彻落实企业安全生产规章制度，结合单位管理工作实际，制定实施细则，并对落实情况进行检查、监督、考核。
4.3.2 按照企业反违章工作要求，认真组织开展反违章工作，加强检查、监督、考核，严肃查处违章违纪行为。
4.3.3 认真执行“两票”管理规定，重点抓好工作票签发（操作票许可）、危险点分析和制定防范措施、安全交底、设备试运等环节，严格动火作业管理，发现问题及时进行纠正，采取措施，杜绝无票作业和操作。
4.3.4 按照企业安全教育培训管理规定，重点抓好新工人入厂安全教育培训，特种作业人员定期培训，定期组织全员安全规程制度培训考试，以及抓好应急培训工作，不断提高员工安全意识和安全工作技能。4.3.5 负责班组班前会、班后会、安全日活动检查指导，保证班组安全教育时效性。
4.3.6 严格特殊危险作业管理，建立和完善“三措一案”，并做好落实工作，管理人员到岗到位进行检查指导，发现问题及时进行纠正。
4.3.7 按照管理责任分工负责生产现场安全设施日常管理，责任落实到人，发现问题及时处理，按规定做好工作现场的安全防护。
4.3.8 按照职责分工做好现场照明管理，定期检查、试验，发现问题及时进行处理。
4.3.9 按照有关规定做好劳动防护用品配发、使用情况管理，建立配发清册，对员工正确佩戴情况进行检查、监督和考核。
4.3.10 在设备管理部门指导下，根据作业项目情况，组织编制作业指导书，履行审批手续后认真执行，并对执行情况进行监督，努力实现标准化作业。4.4 班组职责
4.4.1 认真执行企业和部门安全生产规章制度，加强检查、监督、考核。Q/×××-×××-××××
4.4.2 认真开展反违章工作，加强对班组人员遵章守纪教育，规范工作人员作业行为，采取有效措施杜绝违章违纪行为发生。
4.4.3 认真执行“两票”管理规定，重点做好危险点分析和制定防范措施、安全交底、设备试运等环节工作，严格执行动火作业管理规定，杜绝无票作业和操作。
4.4.4 严格新工人上岗前安全教育培训，特种作业人员定期培训，定期组织安全规程制度培训和应急培训工作，保证取得实效。
4.4.5 认真组织班组班前会、班后会、安全日活动，保证活动取得时效性，努力提高班组安全生产管理水平，为现场作业安全奠定基础。
4.4.6 严格执行企业特殊危险作业管理规定，认真落实“三措一案”，安全组织工作。
4.4.7 严格生产现场安全设施日常管理，责任落实到人，按照有关规定进行检查、检测、维护保养，并做好记录，及时处理发现的问题，保证设施始终处于完好状态。
4.4.8 认真落实企业现场照明管理规定，将责任落实到人，定期检查、试验并做好记录，发现问题及时进行处理。
4.4.9 正确使用劳动防护用品，妥善保管，杜绝丢失、人为损坏和违反规定行为。
4.4.10 根据企业作业指导书管理规定，结合作业项目实际，认真组织编制作业指导书，并在工作中认真执行。现场作业管理规定 5.1 一般管理规定
5.1.1 各级人员必须按照“管生产必须管安全”的原则，做到“五同时”，要认真履行安全职责，努力降低生产现场作业安全风险。
5.1.2 安全监督、设备管理和人力资源等职能部门，要依据国家、行业有关安全生产法律法规、规范和标准，以及上级有关部门颁发的安全生产文件，结合企业现场作业安全管理实际，按职责分工建立和完善安全管理规章制度，规范现场作业安全管理，使现场作业安全管理“有章可循、有据可查、有人负责、有法可依”，为控制现场作业风险奠定基础。
5.1.3 各级领导不应发出违反安全工作规程制度的命令，工作人员接到违反安全工作规程制度的命令，应拒绝执行。任何工作人员除自己严格执行安全工作规程制度外，有责任督促周围的人员遵守安全工作规程制度，如发现有违反安全工作规程制度的，并足以危及人身和设备安全者，应立即制止。
5.1.4 加强外包工程安全管理。认真执行企业外包工程管理制度。严格承包队伍资质审查（施工单位资质和人员资格、技术水平、施工设备等）；签订安全协议，明确安全管理责任；进行安全教育和安全交底；加强施工过程监督管理等，努力降低外包工程安全风险。
5.1.5 认真执行安全生产月度例会制度，定期总结分析安全生产倾向性问题，提出切实可行的改正措施，阻塞管理漏洞。
5.1.6 认真抓好班组班前会、班后会和安全日活动，通过多种形式的安全教育和安全管理方式，不断提高工作人员安全生产意识或遵章守纪意识。
5.1.6.1 安全监督部门要制定各级人员参加班组班前会、班后会和安全日活动管理规定，将责任落实到人头，班组安全管理情况与相关责任人工作业绩挂钩。
5.1.6.2 各级人员参加班组活动必须有点评、有本人签字，因故不能参加的应有请假手续。5.1.6.3 安全监督部门定期检查，并公布各级人员参加班组活动情况，对违反规定人员进行考核。5.1.6.4 安全监督部门要在月度安全生产分析会上对班组活动开展情况和各级人员参加班组活动情况进行点评和考核。
5.1.7 安全监督部门和设备管理部门要严格“两票”管理，加强“两票”执行关节检查监督，定期对“两票”执行情况统计分析，及时解决“两票”执行中存在的管理问题，以及执行不认真问题，严肃查处无 4
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票作业和操作的违章行为，把住人身安全第一道关口。
5.1.8 严格执行现场作业安全交底规定，作业人员必须掌握作业任务、作业范围、作业应采取的安全措施、作业存在的危险点和预控措施，检查人员采取抽考方式进行安全交底验证，对存在安全交底不认真的按规定进行考核。
5.1.9 企业各部门要认真执行安全教育培训管理规定，认真履行职工安全教育培训职责，通过安全教育培训，不断提高工作人员安全生产意识和安全技术素质。重点抓好新工人入厂“三级安全教育”、《 安全生产培训管理办法》中规定的持证上岗人员培训、企业定期组织员工进行的国家、行业安全生产法律法规、规程制度和企业安全生产规程制度培训，以及工作人员上岗和转岗培训、应急救援培训等。建立和完善企业各岗位安全教育培训题库，建立员工安全教育培训档案等，做到有检查、有监督、有考核，管理过程留有痕迹，使安全教育培训达到规范化要求。
5.1.10 加强作业工器具管理，降低因工器具不合格造成人身和设备事故风险。设备管理部门要认真履行工器具管理职责，建立工器具档案，认真抓好工器具使用培训、定期检验、保管、使用和维护保养等工作，杜绝使用不合格的工器具，防止发生使用不合格工器具，或未经培训人员使用工器具引发安全事故。5.2 作业环境管理
5.2.1 安全设施管理
5.2.1.1 安全设施必须符合国家、行业有关规范标准，各单位应将安全设施管理纳入设备管理职责范围，利用安全大检查、专项隐患排查等机会，组织开展安全设施检查，发现问题按规定整改。
5.2.1.2 设备管理部门是安全设施管理责任部门，运行部门和检修部门按照职责分工负责安全设施维护保养，发现的问题及时处理。
5.2.1.3 设备管理部门、安全监督部门和安全设施管理二级单位应建立安全设施清册。
5.2.1.4 所有楼梯、平台、通道、栏杆都应保持完整，铁板必须铺设牢固。铁板表面应有纹路以防滑跌。5.2.1.5 工作场所的井、坑、孔、洞或沟道，必须覆以与地面齐平的坚固盖板。在检修工作中如需将盖板取下，必须设有牢固的临时围栏，并设有明显的警告标志。临时打的孔、洞，施工结束后，必须恢复原状。
5.2.1.6 如在检修期间需将平台栏杆拆除时，必须装设牢固的临时遮栏，并设有明显警告标志。在检修结束时应恢复原样。
5.2.1.7 所有高出地面1.5m以上的，需经常操作的阀门，必须设有便于操作牢固的梯子或平台。
5.2.1.8 因设备检修需要拆除安全标志、设备标识的，应妥善保管，工作结束后由拆除人员恢复原样。5.2.1.9 新建工程投产前，工程管理部门必须组织完成安全设施装设工作，并组织验收合格。
5.2.1.10 机械设备外露转动部分应有防护罩，因检修工作拆除或移开，检修工作结束后必须装复原位。5.2.1.11 机床配置的各种安全防护装置及安全保护控制装置应齐备，性能可靠。
5.2.1.12 输煤皮带应设置拉线开关，设有启动预报装置和防止误启动装置，要定期进行试验，并做好记录。
5.2.1.13 露天贮煤场轨道机械须装有夹轨钳和锚定装置；卸煤沟、储煤场等处应装有音响信号，使卸煤工人及时知道机车到来。机车在摘钩并离开前，卸煤工人不准靠近车辆。
5.2.1.14 在铁道与汽车道或人行道的交叉地点应设有“小心火车”的标示牌。如交叉地点为交通要道，必须设拦路杆，并有专人管理，在机车到来前及时放下。在通过厂内铁道时要特别注意有无机车驶近。当机车驶近时不准抢过铁道。5.2.2 照明管理
5.2.2.1 企业照明必须符合DL/T539-2007《火力发电厂和变电所照明设计技术规定》等有关行业标准规范，不符合要求必须整改。
5.2.2.2 运行单位要按规定定期对交流照明、事故照明进行切换试验，并做好记录，发现问题及时联系检修人员处理。
5.2.2.3 检修单位要按照企业照明系统管理制度，将照明管理责任落实到班组人头，检修人员要定期对 Q/×××-×××-××××
现场照明设备系统进行检查巡视，及时消除照明缺陷，以满足现场工作需要。5.2.3 安全用电管理
5.2.3.1 安全监督部门和设备管理部门要加强现场用电安全监督管理，对违反企业安全用电管理制度的进行考核。
5.2.3.2 临时电源管理
5.2.3.2.1 现场临时电源的接用，必须严格执行企业安全用电管理制度，使用单位提出申请，经设备管理部门电气专业人员审核同意并确定接引地点，由检修部门电气专业人员负责接引和管理，其它任何单位不得私自接用临时电源。
5.2.3.2.2 临时电源接引工作必须符合安全用电规定，电气专业人员在接引380V电源时，必须按照五线制规定提供包括接地线在内的临时电源。
5.2.3.2.2.1 接引的导线必需从电源箱专门的穿线孔洞穿过，禁止从门侧引线，穿过电源箱孔洞的导线处必需加装绝缘套管或用绝缘胶带绑扎牢固，导线截面积应满足负荷的需要，严禁使用花线和塑料线。5.2.3.2.2.2 临时电源的连接不准采用勾挂、缠绕等方法，不准接在电源开关上侧，用电设备连接应尽量使用电源插头和插座。
5.2.3.2.2.3 用电设备外壳接地线必须按规定接在接地装置上或电源箱接地端子上，禁止随意接在钢走台、金属栏杆等钢结构上。接地线截面积不得小于相线截面积1/3，最小不得小于1.5mm²。接地线连接不得采用缠绕方式，应使用螺丝固定。采用独立接地体接用接地线必须符合电气设备接地规定，保证接地电阻不大于4Ω。
5.2.3.2.3 使用临时电源的单位，必需严格执行《剩余电流动作保护装置安装和运行》，采用二级电源箱供电的，电源N线必须接入漏电保护器，并保证“一机、一闸、一漏保”要求接用用电设备，接引负荷漏电保护器不得采用延时型。每天使用电动工具前，必须检查接用的漏电保护器动作是否可靠。5.2.3.2.4 临时电源线必需远离电、火焊、热体管道，现场同时进行电火焊作业，电源线必须与氧乙炔带分开布置，禁止交错乱放，不准阻碍作业人员在步梯、平台上的正常通行，有接头的电源线不要放在湿地或走台上，临时用电导线架空高度室内大于2.5米、室外大于4米、跨越道路大于6米（指最大弧垂）;原则上不允许地面敷设，若采取地面敷设时应采取可靠、有效的防护措施。在金属容器内、风道、烟道和潮湿的地沟等作业场所，其用电必须符合《电业安全工作规程》有关规定。
5.2.3.2.5 临时用电电源线路敷设符合规程要求，不得在有爆炸和火灾危险场所架设临时线，不得将导线缠绕在护栏、管道及脚手架上或不加绝缘子捆绑在护栏、管道及脚手架上。
5.2.3.2.6 检修部门电气专业人员应每半个月对现场电源接用进行一次检查，发现擅自违规接用临时电源、超负荷使用电源等问题，在拆除违规接用临时电源同时，将违规单位及问题上报安全监督部门，由安全监督部门进行考核，由此造成一切后果由违规单位负责。由于擅自违规接用临时电源造成事故或安全问题，其责任全部由违规单位承担，并按企业有关规定进行考核。
5.2.3.2.7 临时电源使用完毕后，用电单位应及时通知检修部门电气专业人员拆除。5.2.3.3 电动工器具使用
5.2.3.3.1 使用电气工具作业需用电源延长线轴时，电源线轴漏电保护器必须经试验有效。两芯线电源延长线轴不得接用Ⅰ类电动工器具（单相电动工具带有三项插头的）。
5.2.3.3.2 在潮湿的容器内（如凝器、汽包、加热器）工作，应使用12V的行灯照明。
5.2.3.3.3 在使用电气工器具工作中，因故离开现场或停止工作，以及临时停电时，应切断电源。5.2.3.3.4 班组应严格执行电动工器具借用登记制度，严格发出、收回检查验收，确保电动工具使用安全。5.2.3.3.5 室外使用的电动工器具应采取防雨、防雾和防尘等措施。5.2.3.3.6 电动工器具必须经过定期绝缘检测合格，在有效期内使用。5.2.3.4 电源箱管理
5.2.3.4.1 电源箱箱体接地良好，接地线应选用足够截面的多股线，箱门完好，开关外壳、消弧罩齐全，6
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引入、引出电缆孔洞封堵严密，室外电源箱防雨设施良好。
5.2.3.4.2 电源箱保护接地、接零系统连接正确、牢固可靠，符合安全要求。插座相线、中性线布置符合规定，接线端子标志清楚。
5.2.3.4.3 电源箱应有负荷分配图，开关名称、负荷与图对应准确。5.2.3.4.4 照明、动力合一的配电箱应分别装设刀闸或开关。
5.2.3.4.5 配电箱、开关箱内安装的接触器、刀闸、开关等电气设备，应动作灵活，接触良好可靠，触头没有严重烧蚀现象。
5.2.3.5 电气设备检修必须拉开开关取下保险，有反送电可能的必须装接地线，电动机拆线后三相电源线必须短接。
5.2.4
建（构）筑物管理
5.2.4.1 修缮管理部门应定期对建（构）筑物进行检查，对外护板、门窗损坏的要及时修理，防止脱落伤人。
5.2.4.2 冬季厂房、烟囱、水塔等处的冰溜子，修缮班组应及时清除，以防掉落伤人或压垮构建筑物。如不能清除，应采取安全防护措施。厂房屋面板上不许堆放物件，对积灰、积雪、积冰应及时清除。厂房建筑物顶的排汽门、水门、管道应无因漏汽、漏水而造成的严重结冰，以防压垮房顶。
5.2.4.3 各单位应严格执行安全文明生产管理制度，定期清扫擦拭卫生分担区，保持清洁完整，无积水、油、杂物，门口、通道、楼梯、平台等处无杂物阻塞，设备管理部门要定期检查监督，发现问题及时督促整改。
5.2.4.4 检修部门电气专业要按照防雷设施检测规定，在4月末前，完成防雷建筑物及区域的防雷装置检测工作，发现问题及时通知设备管理部门和检修部门处理，检测报告按照要求报送设备管理部门和安全监督部门。
5.2.4.5 厂区的道路应随时保持畅通。室外设备的通道上、厂区主要道路有积雪时，应及时清扫，室外作业场所路滑的地段应铺撤防滑砂或采取其他防滑措施。5.2.5 保温、防寒、防冻管理
5.2.5.1 设备保温必须符合有关标准和规范规定，所有高温的管道、容器等设备上都应有保温，保温层应保证完整，当环境温度在25℃时，保温层表面的温度不宜超过50℃。
5.2.5.2 运行管理部门应派专人负责生产厂房取暖用热源管理，运行人员要加强取暖设备系统压力调整，保证压力符合取暖设备的要求。
5.2.5.3 采暖系统减压装置、安全阀齐全有效，安全阀定期校验符合规定，校验报告按规定存档。5.2.5.4 冬季室外作业采用临时取暖设施时，应由专人管理，必须做好防火措施，高处作业的场所必须设置紧急疏散通道。
5.2.5.5 各单位应认真执行企业防寒防冻有关要求，按照管理职责分工，认真落实防寒防冻措施，设备管理部门和安全监督部门要加强检查监督，发现问题及时进行纠正，并按规定进行考核。5.3 作业行为管理 5.3.1 反违章工作
5.3.1.1 各单位要严格反违章管理，加强作业现场检查监督，各级人员、各部门、各班组要认真履行责任，按照企业反违章工作制度，切实组织开展好反违章工作，有效遏制作业现场“三违”和安全生产三大顽疾。
5.3.1.2 企业实行责任连带、违章积分处罚、曝光、下岗学习等手段，严肃查处作业现场“三违”和安全生产三大顽疾。
5.3.1.3 以落实安全生产规章制度、实施标准化作业为重点，加强机组检修、技改工程、外包工程、重大操作和特殊危险作业等风险较大的工作监管，将“两票”执行和防护措施落实、安全交底、工作过程 Q/×××-×××-××××
人员的安全行为、检修项目（技改工程）验收与安全防护设施恢复（安装）、设备异动管理等工作环节做为风险管控重点，加强检查监督，及时纠正和查处违章违纪和违反规程制度行为。5.3.1.4 按照5.3.1.3条规定，定期检查实施有效监督管理。
5.3.1.4.1 安全监督部门组织人员每月对现场安全监督检查不少于两次。5.3.1.4.2 各单位组织人员每周对管辖区域监督检查至少一次。
5.3.1.4.3 检修工作开始前，安全监督人员和设备管路部门专业人员，必须分别对工作票安全措施落实情况进行一次检查，及时纠正发现的问题，防止因措施不全或不可靠引发人身安全事故。
5.3.1.4.4 每天工作前，工作负责人必须对检修工作安全措施落实情况进行一次复查，确保措施可靠。5.3.1.4.5 检修部门班组长和安全员应每天至少对本班各工作组安全工作情况进行一次检查，发现问题及时进行纠正，并按班组安全管理规定进行奖惩。
5.3.1.4.6 安全监督人员、设备管理部门专业人员和检修部门管理人员，每天按照职责分工，对现场安全工作情况进行检查巡视一次，发现问题及时进行纠正，并按规定进行奖惩。
5.3.1.5 二级单位每月向安全监督部门上报书面的反违章工作情况，对本单位发现并查处的“三违”企业不进行考核。
5.3.1.6 安全监督部门每月要在安全生产月度分析会上总结分析反违章工作开展情况，纠正反违章工作存在的问题，并对违章违纪责任人进行考核。5.3.2 动火作业管理
5.3.2.1 现场动火作业必须严格执行企业消防安全工作规定，凡在易燃、易爆场所进行动火作业，必须办理动火工作票，并做好防火措施。
5.3.2.2 动火作业工作结束后或休工前，工作负责人要认真清除遗留火种。5.3.2.3 油漆作业时，应保持现场通风良好，现场应做好防火措施。
5.3.2.4 禁止在工作场所存储易燃物品，例如：汽油、煤油、酒精等。日常使用的油壶、油枪，必须存放在指定地点的储藏室内。
5.3.2.5 使用磨削、切割机具时，应采取防火措施，防止火花引发火灾。
5.3.2.6 参加燃油（氢）区工作的人员，应了解燃油（氢）的性质和有关防火防爆规定。对不熟悉的人员应先进行有关燃油（氢）的安全教育，然后方可参加燃油（氢）设备的运行和维修工作。5.3.2.7 动火工作必须有监护人，监护人应熟知设备系统、防火要求及消防方法。
5.3.2.8 检修油管道时，必须作好防火措施，禁止在油管道上进行焊接工作。在拆下的油管上进行焊接时，必须事先将管子冲洗干净。
5.3.2.9 在油区进行电、火焊作业时，电、火焊设备均应停放在指定地点。不准使用漏电、漏气的设备。火线和接地线均应完整、牢固，禁止用铁棒等物代替接地线和固定接地点。
5.3.2.10 在燃油管道上和通向油罐（油池、油箱）的其他管道上(包括空管道)进行电、火焊作业时，必须采取可靠的隔绝措施，靠油罐（油池、油箱）一侧的管路法兰应拆开通大气，并用绝缘物分隔，冲净管内积油，放尽余气并测量油气合格后方可工作。5.3.3 高空作业及交叉作业管理
5.3.3.1 高空作业必须符合《电业安全工作规程》和企业有关规定。高度超过1.5米，无护栏必须使用安全带；高度超过2米及以上的脚手架上工作应使用安全带。安全带使用前应认真检查合格。
5.3.3.2 从事高处作业的人员，必须身体健康。患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员，不准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。
5.3.3.3 高处作业地点的下方应设置隔离区，并设置明显的警告标志，防止落物伤人。隔离区域为R与起吊工件最大长度之和。隔离区应按以下原则划分：
h为作业位置至其底部的垂直距离，R为半径。
Q/×××-×××-××××
当2 m≤h≤5 m时，R＝2m；
当5 m 当15 m 当h>30 m时，R＝5 m。 5.3.3.4 高空焊割作业时应做好防止火星溅落措施，作业点下方设屏障及监护人，防止人员烧伤或火灾发生。 5.3.3.5 严格脚手架搭设（拆除）、验收、使用管理。5.3.3.5.1 搭设脚手架人员必须持有有效的特种作业操作证。 5.3.3.5.2 使用脚手架单位必须提出书面申请，经过设备管理部门审批后交由脚手架搭设部门落实。5.3.3.5.3 脚手架搭设完成后，搭设单位应自检合格，方可联系使用单位验收。验收人员应包括：使用班组（单位）负责人、搭设负责人、安监人员，验收依据脚手架搭设申请单逐条检查，检查合格后，各方签字同意使用，并在脚手架上悬挂验收合格标示牌后，工作中途如需改变脚手架结构必须经过搭设负责人同意，并由搭设单位人员更改。 5.3.3.6 在6级及以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。 5.3.3.7 高处作业应一律使用工具袋。较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架。 5.3.3.8 在进行高处工作时，不准在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应设置围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。如在格栅式的平台上工作，应采取防止工具和器材掉落的措施。5.3.3.9 上下层交叉作业时，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其他隔离设施。 5.3.3.10 使用的移动平台工作面四周应有1.2m高的护栏，升降机构牢固完好，升降灵活，液压机构无渗漏现象，有明显的荷重标志，严禁超载使用，禁止在不平整的地面上使用。使用时应采取制动措施，防止平台移动。5.3.4 起重作业管理 5.3.4.1 使用起重机械的单位必须严格执行企业制定的起重机械安全管理规定，禁止使用未经检验或经检验为不合格起重机械；禁止无起重机械操作证人员使用电动葫芦、桥吊、卷扬机等起重机械，以及从事起重指挥工作。 5.3.4.2 吊装作业现场必须设警戒线，悬挂“当心吊物”警示标志，设专人监护，防止人员误入吊装作业区域发生危险。设备起吊后，严禁任何人员在重物下行走或站立。5.3.4.3 起重机械使用完后必须拉开电源，并将手柄锁上，5.3.4.4 临时雇用起重机械，必须雇用通过定期检验并在有效期内的起重机械（汽车吊、履带吊应每年检验一次），司机必须持有有效的特种作业操作证（操作项目“流动式起重机司机”）。 5.3.4.5 使用起重机械前，使用人员必须按照起重机械使用前检查有关规定进行检查试验，并认真填写检查记录，禁止使用没有保护装置或功能不可靠的起重机械。 5.3.4.6 在首次起吊重物前或起吊重物达到起重机械额定载荷的90%及以上时，必须先进行试吊，将重物吊起离地200mm左右，检查钢丝绳绑扎情况是否可靠，检查制动装置是否好用，检查电气控制系统是否异常，检查卷扬机、滑轮固定情况，检查钢丝绳是否有异常等，检查正常后方可开始正式起吊作业。5.3.4.7 使用两台及以上手拉葫芦吊装一个重物时，单台手拉葫芦额定起重量不得低于重物总重量。手拉葫芦不得长时间悬吊重物，临时悬吊重物时，拉链必须采取固定措施。 5.3.4.8 严禁人员在起吊的重物下工作或活动。因工作需要进入起吊物体下方时，应与起重机械操作人员联系，并采取可靠的支撑措施。 5.3.4.9 发电机抽转子等重大设备起重作业，必须制定起重作业方案，明确起重作业程序，起重作业危 Q/×××-×××-×××× 险工序安全技术措施和安全工作要求，由设备管理部门组织相关单位进行起重方案审查论证，满足安全要求下发落实，参加起吊人员必须熟悉起吊方案和安全措施。重大起重作业安监、设备和检修部门领导必须到场检查、指导和监护。 5.3.4.10 起重指挥人员是吊装工作负责人，应熟悉吊装任务、施工方案、安全技术措施和起重机械的性能，采用操作卷扬机人员熟知的信号指挥，按吊装方案组织吊运工作，指挥人员应佩带明显标志。5.3.4.11 采用钢丝绳吊运物体时，应先确认被吊物体的重量，根据被吊物体的重量来选择钢丝绳，不得把钢丝绳的安全系数算进起吊物体的拉力中。使用2根以上钢丝绳起吊作业时，还应考虑钢丝绳布置角度降低钢丝绳有效载荷的影响。钢丝绳应符合要求，不得存在断股、结扣和压扁等达到报废要求的问题。采用双头插接的钢丝绳扣时，钢丝绳的插接长度应为钢丝绳直径的15-20倍，且最短不得小于300mm。5.3.4.12 起吊重物应绑扎平稳、牢固，不得在重物上再堆放或悬挂零星物件。易散落物件应使用吊笼栅栏固定后方可起吊。禁止用铁线捆绑起吊，禁止利用任何管道、脚手架起吊悬挂重物和起重滑车。5.3.4.13 严格执行“十不吊”： 5.3.4.13.1 超过额定负荷不吊； 5.3.4.13.2 指挥信号不明，重量不明、光线暗淡不吊； 5.3.4.13.3 吊索和附件捆缚不牢，不符合安全要求不吊； 5.3.4.13.4 行车吊挂重物直接进行加工时不吊； 5.3.4.13.5 歪拉斜挂不吊； 5.3.4.13.6 工件上站人或工件上浮放有活动物的不吊； 5.3.4.13.7 氧气瓶、乙炔发生器等具有爆炸性物不吊； 5.3.4.13.8 带棱角快口物件未垫好（防止钢绳磨损或割断）不吊； 5.3.4.13.9 埋在地下的物件不拔吊； 5.3.4.13.10 干部违章指挥时不吊。5.3.5 电焊、火焊作业管理 5.3.5.1 从事焊接工作人员必须具有相应资格证。焊接锅炉承压部件、管道及承压容器等设备的焊工，必须按照《电力工业锅炉压力容器监察规程》的要求，经考试合格，并持有特种设备作业人员证方允许工作。 5.3.5.2 设备管理部门要建立和完善电焊机使用管理制度，建立台账，编号统一，明确定期检查、检测、维护、保养职责，加强检查、监督、考核。 5.3.5.3 现场所使用的电焊机性能良好，接线端子屏蔽罩齐全，电焊机接线规范，金属外壳有可靠的接地（零），一、二次绕组及绕组与外壳间绝缘良好，一次线长度不超过2-3m，二次线无裸露现象。5.3.5.4 焊接作业人员严格按操作规程作业；焊接作业现场有可靠的防火措施，作业人员按规定正确佩戴个人防护用品。 5.3.5.5 在风力超过5级时禁止露天进行焊接或气割。进行露天焊接或气割时，必须搭设挡风屏以防火星飞溅引起火灾。 5.3.5.6 氧气瓶、乙炔气瓶不能同车运输，使用时气瓶距离不小于5米，高空作业气瓶与火花下落地点的水平距离不小于10米，严禁使用没有减压器的氧、乙炔气瓶、没有安装回火防止器的乙炔瓶。5.3.5.7 在锅炉汽包、凝汽器、油箱、油槽以及其他金属容器内进行焊接工作，应有下列防止触电的措施： 5.3.5.7.1 电焊时焊工应避免与铁件接触，应站立在橡胶绝缘垫土或穿橡胶绝缘鞋，应穿干燥的工作服； 5.3.5.7..2 容器外面应设有可看见和听见焊工工作的监护人，并应设有开关，以便根据焊工的信号切断电源； 5.3.5.7.3 容器内使用的行灯，电压不准超过24V。行灯变压器的外壳应可靠地接地，不准使用自耦变压器； Q/×××-×××-×××× 5.3.5.7.4 行灯用的变压器及电焊变压器不应带人锅炉及金属容器内。5.3.5.8 在密闭容器内，不准同时进行电焊及气焊工作。 5.3.5.9 电焊工作所用的导线，必须使用绝缘良好的皮线。如有接头时，则应连接牢固，并包有可靠的绝缘。连接到电焊钳上的一端，至少有5m为绝缘软导线。 5.3.5.10 电焊机必须装有独立的专用电源开关，其容量应符合要求。焊机超负荷时，应能自动切断电源，禁止多台焊机共用一个电源开关。 5.3.5.11 电焊工在合上电焊机开关前，应先检查电焊设备，如电焊机外壳的接地线是否良好，电焊机的引出线是否有绝缘损伤、短路或接触不良等现象。 5.3.5.12 电焊机外壳必须接地，禁止通过管道、设备等金属结构或钢筋构成焊接回路进行电焊作业，焊接线必须装设在焊接工作附近。焊机应采用空载自动断电装置等防止触电的安全措施。5.3.5.13 合上或拉开电源刀闸时，应戴干燥的手套，不应接触电焊机的外壳。5.3.5.14 电焊工更换焊条时，必须戴电焊手套，以防触电。 5.3.5.15 清理焊渣时必须戴上白光眼镜，并避免对着人的方向敲打焊渣。 5.3.5.16 在起吊部件过程中，严禁边吊边焊的工作方法。只有在摘除钢丝绳后，方可进行焊接。5.3.5.17 不准将带电的绝缘电线搭在身上或踏在脚下。电焊导线经过通道时，应采取防护措施，防止外力损坏。 5.3.5.18 电焊工离开工作场所时，必须切断电源。 5.3.5.19 电焊工应服从工作负责人的指挥，禁止在带压设备和重要设备上引弧。 5.3.5.20 气瓶搬运应使用专门的抬架或手推车。每—气瓶上必须套以厚度不少于25mm的防震胶圈两个，以免运输气瓶时互相撞击和震动。 5.3.5.21 焊接工作结束或中断焊接工作时，应关闭氧气和乙炔气瓶、供气管路的阀门，确保气体不外漏。重新开始工作时，应再次确认没有可燃气体外漏时方可点火工作。 5.3.5.22 氧气瓶内的压力降到0.196MPa，不应再使用。用过的瓶上应写明“空瓶”。5.3.5.23 在工作地点，最多只许有两个氧气瓶，一个工作，—个备用。 5.3.5.24 在焊接中禁止将带有油迹的衣服、手套或其他沾有油脂的工具、物品与氧气瓶软管及接头相接触。 5.3.5.25 安放在露天的气瓶，应用帐棚或轻便的板棚遮护，以免受到阳光曝晒。5.3.5.26 严禁用氧气作为压力气源吹扫管道。 5.3.5.27 减压器的低压室没有压力表或压力表失效，一概不准使用。5.3.6 有限空间作业管理 5.3.6.1 进入有限空间作业必须严格执行企业有限空间作业管理制度，制定“三措一案”，在执行工作票制度同时，必须办理有限空间作业许可手续，否则即为无票作业进行处罚。 5.3.6.2 作业班组进行有限空间作业前，要认真组织作业人员学习“三措一案”，并抽考合格。5.3.6.3 有限空间作业至少要有2人在有限空间外进行监护，监护人员要认真履行职责，随时监视在有限空间作业人员工作情况，不得擅离岗位，监护人员因故需离开时，有限空间作业人员必须撤离工作地点。 5.3.6.4 有限空间作业人员必须佩戴符合作业要求的防护用品，工作负责人应在作业人员进入有限空间前，对作业人员防护用品进行认真检查并合格。存在有毒有害气体或缺氧作业场所，工作人员应佩戴专用的检测报警器和正压式空气呼吸器，及安全带等防护装备。 5.3.6.5 在工作人员进入有限空间作业前，工作票、有限空间许可票和“三措一案”所列措施全部完成，设备管理部门和安全监督部门专业人员检查确认合格后，工作人员方可进入有限空间作业。 5.3.6.6 在有限空间内作业时，操作人员所需的适宜新风量应为30 m³/h～50 m³/h。进入自然通风换气 Q/×××-×××-×××× 效果不良的有限空间，应采用机械通风，通风换气次数不能少于3次/h～5次/h。通风换气应满足稀释有毒有害物质的需要。严禁使用通氧气的方法解决缺氧问题。 5.3.6.7 在存在易燃易爆气体有限空间作业时，所使用的工器具必须符合防爆要求，并加强机械通风，以降低易燃易爆气体浓度。 5.3.6.8 在金属容器内使用电动工器具、电火焊作业必须符合本规定有关部分。5.3.6.9 当作业人员在密闭设备内部作业时，必须出入口门、盖必须打开。 5.3.6.10 有限空间的坑、井、沟道或人孔、通道出入门口应设置防护栏、盖和警告标志，夜间应设警示红灯。 5.3.6.11 为防止无关人员进入有限空间作业场所，提醒作业人员引起重视，在有限空间外醒目处，设置警戒区、警戒线、警戒标志。未经许可，不得入内。 5.3.6.12 安全监督部门、设备管理部门和作业单位专业人员，必须检查有限空间作业安全情况，发现问题及时进行纠正，及时协调解决工作中出现的问题，切实起到第二监护人做用。 5.3.6.13 安全监督部门在编制企业应急演练计划时，必须安排有限空间应急救援演练，以提高工作人员应急救援能力。 5.3.6.14 企业各相关单位每年应定期组织开展有限空间管理制度、“三措一案”等有关方面安全教育培训考试，以提高有限空间作业安全意识和技能。6 附则 海上作业的安全评价标准 (1) 必须取得海上作业的相关资质, 如:营业执照、甲乙级队伍、体系认证、设备能力等。 (2) 必须有第三方权威部门出具的《海上作业安全评价报告》及审查意见。 (3) 必须建立健全海上作业的相关管理制度。如岗位安全生产责任制, 安全检查制度, 职业危害预防制度、安全教育培训制度, 生产安全事故管理制度, 重大危险源监控和重大隐患整改制度, 设备安全管理制度、安全生产档案管理制度, 安全生产奖惩制度等规章制度, 作业安全规程和各工种操作规程等。 (4) 设置安全管理机构, 配备专职安全生产管理人员。主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力需培训考核合格, 并取得相关资质。 (5) 特种作业人员、其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训, 并经有关业务主管部门考核合格, 取得特种作业操作资格证书及其他相关资质证书。 (6) 依法参加工伤保险, 有为从业人员缴纳工伤保险费的依据和收据。 (7) 对有职业危害的场所能进行定期检测, 有防治职业危害的具体措施, 并按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。 (8) 制定井喷失控、中毒窒息等各种事故的应急救援预案。 (9) 建立事故应急救援组织, 配备必要的应急救援器材、设备。 (10) 海上油气生产设施经发证检验机构检验合格, 取得检验合格证书, 保证海上消防设备、海上救生设备、海上无线电通讯设备等满足海洋石油作业安全法规、标准或者国际先进标准的要求。 (11) 海上修井作业人员经海上石油作业安全救生培训考核合格, 并取得证书 (五小证) 。 (12) 海上作业井场必须具有总体布置图、危险区划分图、救逃生布置图和消防部署图。 (13) 含硫化氢的油气井进行试油气作业时, 必须使用防硫工具、井下工具、井口装置和地面流程, 并采取其他防止硫化氢危害的技术措施和保护措施。 (14) 海上修井作业期间应当有守护船进行守护。 海上作业安全评价标准的现场应用 冀东油田井下作业公司 (以下简称作业公司) 紧邻渤海湾水域, 近几年, 开始涉足海上作业, 范围遍布1号岛、3号岛、4号岛、5号岛。作业公司严格依照海上作业安全许可标准实施海上修井作业, 2010年已累计完成海上施工作业186井次, 施工一次成功率达100%, 资料全准率达99.61%, 优质井率达100%, 未发生一起安全生产事故, 总结起来, 作业公司主要根据其具体情况进一步加强和落实了海上作业安全评价标准。 (1) 制定海上作业安全管理规章制度。共制定HSE管理规定16项, 修订、完善涉海井下作业安全管理规范和标准19个, 制定海上应急预案4项, 制定专项应急预案8项。 (2) 加大安全投入, 配齐、配全海上作业安全设施。为确保海上作业的安全, 冀东油田建立了2座海上作业应急库, 配备了硫化氢检测仪35台、正压式呼吸器39套、酒精检测仪1台、车辆测速仪1台、风速仪5台;进行海上作业井场低压照明系统的改造, 给海上作业井配备防爆手电, 安装海上作业井电子防碰天车, 提高海上作业设备的安全可靠性。 (3) 加强海上作业安全培训。组织涉海作业人员进行《海洋石油安全管理细则》的学习, 注重海洋安全资质的培训学习。目前所有海上作业干部和安全管理人员都取得了海洋安全管理资质证书;所有涉海员工都相继进行培训, 并取得了“五小证”、“井控证”、“硫化氢培训证”等相关资质证书。 (4) 设置海上作业项目部, 对海上作业进行统一管理。分别成立了3号岛、4号岛项目部, 在人工岛上常驻安全监督, 负责岛上作业的日常监督和管理。 (5) 加强海上作业的应急演练。重点进行“井喷着火、硫化氢中毒、人员伤亡、火灾爆炸、海上逃生”等各种状况下的应急演练。使海上作业人员熟练掌握紧急情况下的撤离程序、路径和交通工具, 提高应对自然灾害等突发事件的应急处置能力。 (6) 加大对员工身体健康防护的投入, 及时为从业人员足额缴纳工伤保险费。 (7) 加强海上作业井控管理。制定《海上作业应急预案》, 以应对井喷失控、中毒窒息等各种事故的发生;定期对装配的液控防喷器等井控设备进行检验, 并严格按照《冀东油田石油与天然气井下作业井控管理实施细则》的要求, 对检验不合格的井控设备严禁出厂。 (8) 成立海上作业应急救援机构。与国家安全监督管理总局海洋石油作业安全办公室中油分部签订救援协议, 保证海上作业期间, 中油分部派有守护船守护在码头附近, 保证一旦出现险情, 能第一时间为岛上人员的撤离提供可靠的海上通道和船舶。 (9) 所有海上作业设备均经发证检验机构检验合格, 并取得检验合格证书。 (10) 为保证海上作业安全, 按照海上安全生产管理规定, 配备了“救生衣、抛绳器、信号枪、可燃气体报警仪”等海上救生、报警设备。 (11) 海上作业的每口井都绘制了总体布置图、危险区划分图、救逃生布置图和消防部署图。人工岛还绘制了整体逃生路线图。 (12) 海上作业井场 (50m×50m) 划为作业危险区, 用彩条布围圈起来。危险区内配备了防爆配电箱、控制箱、防爆手电和防爆低压照明灯等。 (13) 对于新开油层井, 设计中必须进行防硫化氢内容的提示, 并根据行业标准配备了防硫工具, 如:硫化氢检测仪、正压呼吸器等, 防止硫化氢危害。 (14) 通过了由法利科瑞成 (天津) 安全技术有限公司出具的《海上作业安全评价报告》。 结论 关键词：工务；安全；现状；对策 中图分类号： U21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-41-2 0 引言 对于频发的普速铁路工务现场作业管理安全问题，国家出台了相关的法律法规，如：《普速铁路工务安全规则》、《铁路安全生产违法行为公告办法》等，同时修订和完善了普速铁路施工过程中的一系列配套的技术规范，为安全施工提供了法律保障。然而从宏观层面看，我国普速铁路施工过程中的安全事故还是处于频发状态，对于铁路的发展产生了诸多负面影响，对生命安全构成了重大威胁的同时造成了财产的损失，所以将普速铁路施工现场的管理工作作为研究对象具有重要的社会意义。 1 铁路劳动安全管理突出的问题 1.1 劳动安全现状 据国家铁路局网站消息，2015年我国铁路运输业发生铁路交通较大事故6件。因现场作业人员违章操作造成铁路交通较大事故2件，因不定期维修养护管理线路造成铁路交通较大事故1件，因洪水灾害造成铁路交通较大事故1件。铁路局还表示，安全保护区内屡屡出现不法施工项目和各种违章违法问题，违法施工、不规范作业、施工人员和机器侵入违规界限、施工现场无法控制等情况仍存在。 由此可见，工务现场作业管理安全防护问题已成为影响工务安全生产的重要因素，其主要问题有：①负责人没有正确组织作业，没有做到根据分组情况调整配备的防护员数量；②现场防护员工作不负责，没有提前准备好物品，规范站位；③施工期间，安全警示线设置得不够明显或不符合规范；④作业人员没有及时避车，在邻线列车经过时，没有做到自觉停下施工避车。 1.2 工务现场作业常见问题 作业负责人“安全第一”的思想还没有牢固树立，安全意识较薄弱，主动参加安全教育积极性不高，对事关安全的问题不够敏感。相反，对于不符合规章制度的行为视而不见，为了提高生产速度而忽视安全问题，没有做到杜绝在天窗点外分配作业、在检查设备时额外安排特殊防护员、分配工作时防止作业人员过于分散、在条件不良地段相应增设远方防护员、严防现场作业组数超过规定最大组数。 作业人员个人工作能力不强，不熟悉规章制度和作业标准，事故处理头脑不够清楚，信息收集不主动、不及时，不能及时传递到位，对于事故的预案学习不够，不能灵活应用，导致施工场地防护标志设置不规范、防护通话用语使用不当、下道避车不及时、不使用劳动保护用品等问题。 作业人员在脱离监督的情况下，没能做到自律，发生不持证上岗、不自觉服从通话制度、不按标准施工、避车时懈怠无行动、防护员间断观察等问题。 2 劳动安全问题存在的根本原因 2.1 规章制度 在施工维修过程中，对设备保管制度落实不到位；未制定专项施工方案、施工方案未经审批或不按方案施工；特种设备、螺栓扣件未经检验合格投入使用管理规章制度没有严格施行。职工没有真正贯彻落实规章制度，段、车间只进行简单的转发、传达消息，没有对职工学习情况进行系统的检查。 2.2 生产组织 在生产作业中，很少利用好维修天窗的作用。此外，部分车间、工区传统的思想观念、工作方式没有进行更新变革，不能适应当下铁路发展模式，而且在组织生产时没有提前确定计划，不提前进行准备调查，导致在施工过程中，在天窗点内不仅要检查的同时进行维修，增大了工作难度，作业分组数量常常超过标准。 2.3 教育培训 职工培训流于形式，效果不好。培训方法过时，没有利用当下的新媒体来帮助提高职工安全意识。 2.4 干部素质 施工现场领导没有带班进行生产而只注重生产结果，没有实时跟进现场动态，出现安全问题时没有从严治理，而是任由可能引发安全隐患的行为发生。此外，干部自身的工作素质和管理能力急需提升。 3 健全安全防护管理体系方法 3.1 健全完善规章管理制度 结合贯彻安全生产法律法规，健全各项规章制度，将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；通过推行可行性强的规章制度，让职工了解自己的工作和规范化工作的原因。不断完善安全管理体系，层层深入落实职工职责。规范防护作业考察准则，明确防护员职责、防护用品管理和防护作业规范，达到用规章指挥作业。建立“三违”行为考核积分卡，为职工建立个人积分卡，按考核周期进行考评，在一个考核周期内无违章行为记录，可给予一定奖励作为鼓励。 3.2 加大安全保障投入 从发生安全问题的案例分析可知，在通讯不良地区或跨线段作业出现安全问题的频率最高，所以，严格控制该类型地段作业是确保铁路施工安全的重中之重。①排查登记通讯不良地段，做好应对措施。②在视线不良地段设置相关提示语。③对需要跨线作业的地段，要进行栅栏改造。以此加大铁路施工安全的保障。 3.3 提高安全培训质量 严格施行三级培训模式，牢固树立职工“安全第一”的思想，加强理论学习，提高安全意识。安全稳定事关供电畅通和人命关天的大事，涉及每名职工的切身利益，所以安全意识树立不牢，必然给安全生产造成隐患。因此，必须加强安全规章、法律法规的学习，利用现有事故进行讨论和实际演示操作，进行具体的安全培训。进一步提高安全第一的责任意识，对任何事关安全的信息决不放过，不怕麻烦，一盯到底。对于车间、工间，按期组织防护员非脱产培训。培训模式多样化，努力做到因材施教、因时施教。通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式，强调“防三违、重安全”的重要意义。 3.4 强化现场作业过程控制 对作业项目进行考察，是否通过文件规定、作业地点是否通讯不良、负责人是否符合等级要求，并根据这些问题提前制定应对措施，做到现场安全自治。制作《驻站联络员联系表》，由负责人每天如实填写后，交给驻站联络员并统计在册；加强在关键时段、重点施工项目的管理。若遇防洪防胀时期，集中力量进行线路的检查和处理，按区段安排人员负责检查水害和防护，并杜绝单人外出作业。在发现水害后，展开作业要遵守“先防护后作业”的原则，及时通知车站采取封锁措施，保证抢修人员的安全；夜间进行天窗维修作业时，要在队伍前后各配备一名防护员，以防作业人员掉队。站内作业时，要重视跨线作业，制定相关《跨线作业安全防护方案》，在跨线前做相关预判，根据实际情况分配安全防护员和跨线负责人，适当增加防护人员或分批跨线，提前规划好避车区域。 4 让安全行为养成习惯，自觉按章作业标准 让标准成为习惯。组织职工规范自己的行为，通过学会自我保护来最大程度的规避风险，杜绝事故萌芽的根源。在施工场地中，常见的缺乏自我保护意识的行为有：长时间通话或使用声讯设备而忽视身边环境变化、身处不安全区域无法快速躲避事故等。在铁路运输企业工作，要想自我保护，第一任务就要学会如何在作业中走路，同时，学会如何规范避车也十分重要。此外，铁路总公司发配的劳动防护用品能为作业人员在劳动过程中起到防御作用，是防止伤害人体而穿戴和配备的重要物品。所以，想要做好铁路施工安全管理，就必须培训好职工规范的穿戴防护用品。 5 总结 在铁路生产工作中必然会产生一些工务安全问题，因为在生产过程中，总会不可避免地存在一些不利因素，当人的不安全行为激发到这些不利因素时，就会造成事故。所以，铁路运输企业唯一能做的就是最大限度的做到职工规范化作业，加大隐患排查力度，以此规避可避免的安全事故。 参 考 文 献 [1] 电气化铁路劳动安全知识读本[M].北京.中国铁道出版社，2010. [2] 电气化铁路安全防护知识[M].北京.中国铁道出版社，2010. [3] 禹东方，宋广太，张瑞新.煤矿个体的违章行为的心理原因分析及控制[J].煤矿安全，2006（10）. [4] 禹东方，张瑞新，梅晓仁，胡彪.生产违章行为心理原因的拓扑分析法研究[J].采矿技术，2005（01）. 摘要：通过电网调度自动化主站系统现场标准化作业文本的编制及应用，对局电网调度自动化主站系统的典型作业流程进行了梳理和优化，促进了工作流程的规范化和标准化，在提高电网调度自动化主站系统的工作质量和效率方面发挥了积极作用。 关键词：电网调度自动化系统；现场标准化作业；主站；县级供电企业 现场标准化作业是按照企业安全生产的客观规律与要求，以现场安全生产、技术和质量活动的全过程及其要素为主要内容，制定和贯彻标准作业程序的一种全员参与的有组织活动[1]。国家电网公司从2004年9月以《国家电网公司现场标准化作业指导书编制导则（试行）》（国家电网生[2004]503号）[2]的印发为标志，在公司生产系统内开展了全面深入的现场标准化作业工作，通过几年的实践和有益探索，在“规范现场工作人员的作业行为、提升现场工作人员的业务水平和保证输变电设备的检修质量”[1]等方面取得了一定的成效。 目前，现场标准化作业工作主要集中在变电检修和10kV配电线路等专业，在电网调度自动化厂站端也有所涉及，如浙江省电力公司的变电检修现场标准化作业指导书（监控部分）（Q/ZDJ 39.1～39.40-2005）[3]，但在电网调度自动化主站系统尚无相关的现场标准化作业指导书。2009年10月，浙江电力调度通信中心下发了有关文件[4]，要求建立和完善电网调度自动化主站系统的安装、调试、运行、检修等工作的工作票制度和操作票制度。 智能电网调度技术支持系统是实现调度业务一体化运作的基础。目前，县级供电企业的电网调度自动化主站系统一般包含SCADA系统、AVC系统等多个系统，并在集控站等处设置工作站。在变电所投产等工程中，系统维护的作业量较大、作业比较繁琐且时间跨度较大，因此有必要对相关作业流程进行梳理和优化，对工作内容加以细化、提高可操作性，促进工作流程的规范化、标准化，提 高工作质量和效率。县级电网调度自动化主站系统作业文本体系 在《国家电网公司深入开展现场标准化作业工作指导意见》（国家电网生[2009]190号）[1]中指出，“工作票、操作票、现场作业指导书、作业卡（包括多班组作业控制卡、班组作业控制卡、工序质量控制卡、巡视卡等）、现场数据记录等都是现场执行的作业文本（简称‘作业文本’），是现场标准化作业的表现形式”，“作业文本可以采用‘两票’与现场作业指导书、作业卡的任何一种组合形式”。为进一步规范电网调度自动化主站系统的安装、调试、运行、检修等相关工作，提高电网调度自动化主站系统的规范化管理水平，根据文献[4]的有关精神，结合县级供电企业的工作实际，我们采用的作业文本包括： （1）工作票。分为两种：电网调度自动化主站工作采用自动化主站工作票，集控站等处的工作站工作采用变电站（发电厂）第二种工作票，票面格式参见文献[4]。系统软件版本升级等工作应填写工作票。 （2）典型操作票。对于主备服务器的切换、数据备份等常用的单一功能类型操作宜采用事先编制好的典型操作票。 （3）操作票。对于某些非常规的单一功能类型操作则根据系统实际运行状况采用操作票。 （4）施工方案。对于电网调度自动化主站系统的双网改造、服务器硬件设备更换等较复杂且非常规的工作应在施工开始前编制施工方案，制定相应的安全措施，进行危险点预控。 （5）现场标准化作业指导书。对于电网调度自动化主站系统较复杂且较常规的工作宜采用事先编制好的现场标准化作业指导书，如电网调度自动化主站系统变电所投产现场标准化作业指导书、维保技术服务现场标准化作业指导书等。 （6）事故应急抢修单。对于需要紧急处理的操作，可以在请示有关领导后采用事故应急抢修单先进行操作，票面格式参见文献[4]，但事后必须补办操作票。 对于日常的值班巡检，宜根据事先编制好的值班巡检现场标准化作业指导书进行巡检，并将每日的巡检情况填入巡检表中。 对于增加系统用户、某一线路限值修改、冗余设备切换试验、防病毒库更新、简单的画面完善等不影响系统正常运行的日常简单工作可不办理任一形式的作业文本，只需在值班日记中做好记录即可。 综上所述，应对县级电网调度自动化主站系统的作业类型加以梳理和分析，对于常用的操作、经常开展的作业任务应逐步建立相应的典型操作票和现场标准化作业指导书，并在实际使用中不断加以完善，促进相关工作的规范化和标准化。电网调度自动化主站系统现场标准化作业文本的编制 现以现场标准化作业指导书的编制为例，阐述作业文本的编制及应注意的问题。 县级供电企业电网调度自动化主站系统的作业常具有下列特点： （1）包含SCADA系统（下文有关操作以南京磐能电力科技股份有限公司的SE-9000E电网能量管理系统为例）、AVC系统（下文有关操作以南京河海电力软件有限公司的AVC系统为例）等多个系统，但各个系统并非完全独立，在某些工作内容上存在交叉，且有关操作也存在一定的先后顺序。如变电所投产工程中，AVC系统的遥控试验一般在完成SCADA系统与厂站端的信号核对工作之后进行，因此两个系统的相关工作是交叉进行的。 （2）电网调度自动化主站系统在相关工程中的作业量较大、作业繁琐且时间跨度较大。如变电所投产工程，从相关部门下达“四遥”信号表开始到变电所投产，时间跨度往往在一个月以上，有时由于政策处理等原因，时间跨度可能会更长。而电网调度自动化主站系统的操作比较繁琐，有不少需要特别注意的细节，如当在系统中新建画面后，各个工作站必须进行“重读画面库”操作后才能正常浏览；有些工作也必须和厂站端相关工作配合进行，如为了保证SCADA系统数据库中相关运行数据（如开关的月分闸次数及时间）的准确性，需要待变电所投产后SCADA系统才对相关信息量进行采样，从而导致相关报表的新建和更新工作也只能在此之后进行。 因此，为了促进电网调度自动化主站系统作业流程的规范化和标准化，提高工作质量和效率，我们对相关作业流程进行了梳理和优化，对工作内容加以细化和提高可操作性，编制了《电网调度自动化主站系统现场标准化作业指导书》。 该现场标准化作业指导书具有下列特点： （1）采用现场标准化作业指导书的形式和名称，根据工作特点，整合多种作业文本的有关栏目。将《工序质量控制卡》[1]中的“标准及要求”、“风险提醒（必要时）”等内容以“注意”等形式融合到现场标准化作业指导书的“作业内容”栏中；对于变电所通道波特率、中心频率、频偏等数据，在“作业内容”栏中设计了相应的记录空格，对“四遥”信号的核对记录则作为现场标准化作业指导书的附件，一起作为基础资料加以保存和管理。 （2）现场标准化作业指导书的格式大体遵照文献[2]的要求，但基于文献[5]的实践经验，将“危险点分析”和“安全控制措施”整合为“危险点分析和安全控制措施”，因为“这样一一对应，针对性强，便于现场交底时对照交待，增强交底的效果。” [5] （3）由于SCADA系统、AVC系统等的某些工作内容存在交叉，且有关操作也存在一定的先后顺序，因此现场标准化作业指导书的分类主要按照工作类型而不是不同系统来进行划分，如变电所投产现场标准化作业指导书、变电所新增间隔现场标准化作业指导书、变电所TA变比更改现场标准化作业指导书等。因为不同的工程涉及的电网调度自动化主站系统的操作是不同的，如即使同样是报表更新，变电所新增间隔时只需在相关报表中进行修改即可，而变电所投产时就必须新建报表，从而增加了“重读画面库”等操作。 （4）各项作业内容结合相关部门的工作流程和电网调度自动化主站系统的作业流程进行排列，只需在相应的几个关键时间节点按次序完成相关作业内容，即可保证工作的及时性、有效性和完整性。比如对于变电所投产工程，只能在变电所投产当天完成相关的带负荷试验后，才能在SCADA系统中进行“电网总有功计算公式”和“电网总无功计算公式”的更新和采样，否则将会影响有关运行数据的准确性。电网调度自动化主站系统现场标准化作业文本的应用 当接收到有关部门下达的工程任务或需要开展某类作业时，需选择相应的作业文本形式；对于已经建立典型操作票或现场标准化作业指导书的作业类型，只需按照一定的时间节点，在电网调度自动化主站系统中进行相关操作即可顺利完 成该项工作。 在电网调度自动化主站系统现场标准化作业文本初稿完成之后，我们通过110kV花街变电所投产、110kV芝英变TA变比更改、110kV炉头变投产等工程的实践，对有关作业内容进行了修正和完善，使之更加符合“简单、方便、实用、有效”[1]的原则。采用电网调度自动化主站系统现场标准化作业文本，在确保工作质量和提高工作效率方面发挥了积极作用。 此外，现场标准化作业文本的一个重要功能是培训教育。特别是对于刚从事电网调度自动化主站系统工作的员工，通过对现场标准化作业文本特别是典型操作票、现场标准化作业指导书的学习和使用，一方面能在一定程度上保证作业质量，另一方面对其较快熟悉电网调度自动化主站系统的相关操作和加深对电网调度自动化主站系统的理解也能起到很好的促进作用。结束语 在今后的工作中，需要根据电网调度自动化主站系统的变化（如新增电量采集系统）和电网设备运行管理方式的变化（如110kV电网设备委托调度）等，对相关现场标准化作业文本进行及时修订和更新，使之始终适应最新的工作环境和管理方式，确保有效性和实用性。此外，也应加强对现场标准化作业文本的管理，使之成为准确、重要的基础资料之一。 参考文献 ——现场爆破作业安全管理专题培训资料（内部印发） 时间：2016年8月14日 一、《煤矿安全规程》（2016）第三百四十七条 井下爆破工作必须由专职爆破工担任。突出煤层采掘工作面爆破工作必须由固定的专职爆破工担任。爆破作业必须执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，并在起爆前检查起爆地点的甲烷浓度。 【解读】 1、“一炮三检制”：就是在装药前、爆破前和爆破后，由瓦斯检查员检查瓦斯。爆破地点附近20m以内的风流中的瓦斯浓度达到1%时，不准装药、爆破。爆破后，瓦斯浓度达到1%时，必须立即处理，否则不准继续爆破或电钻打眼等工作。 这项检查制度是加强爆破前后瓦斯检查，防止瓦斯漏检，避免在瓦斯超限的情况下进行爆破或电钻打眼等工作的主要措施。 2、“三人连锁放炮”制度：“三人连锁放炮”中的三人是指放炮员、瓦检员和施工单位的当班班长。 放炮员持警戒牌，瓦检员持放炮牌，当班班长持放炮命令牌。 三人连锁放炮的操作程序是：放炮前，放炮员将警戒牌交给施工单位的当班班长，当班班长接到警戒牌后，检查顶板和支护情况，经检查无误后派人设好警戒牌后，才能将自已携带的放炮命令牌交给瓦检员，瓦检员经过检查瓦斯、煤尘合格，工作面及其附近无不安全隐患后，将自已携带的放炮牌交给放炮员，放炮员发出放炮口哨进行放炮。放炮后，放炮员、瓦检员、当班班长必须共同巡查放炮地点，若通风、瓦斯、煤尘等情况符合《规程》规定，爆破效果达到预期目的，顶板与支护情况完好，三牌各归原主，否则，必须立即处理，处理完好后，方可三牌各归原主，完成一个“三人联锁放炮”循环。 警戒牌、放炮牌、放炮命令牌，由施工单位统一订做，一套三枚，分别发给各有关单位的放炮员、瓦检员和当班班长保管使用。放炮牌只能在规定的三人之间进行，严禁他人代替。换一次牌只能放一次炮，严禁换一次牌连续多次放炮。 要严禁按照“三人连锁放炮”程序进行操作，换牌结束后，三人都必须在放炮员携带的记录卡上签名备查。签字工作必须在警戒线以外的安全地点进行，且必须签字手续完整后，放炮员才能发口哨放炮。 二、《煤矿安全规程》（2016）第三百三十三条 爆破前，必须加强对机器、液压支架和电缆等的保护或者将其移出工作面。 爆破前，班组长必须亲自布置专人在警戒线和可能进入爆破地点的所有通路上担任警戒工作。警戒人员必须在安全地点警戒。警戒线处应当设置警戒牌、栏杆或者拉绳。 【解读】因此，必须在爆破前，将其妥善保护或将其移出工作面。爆破时产生的冲击波和产生的碎石足以致人死亡，同时爆破后产生的炮烟中也含有大量的氮氧化物，对人体有较大的危害，而井下流动工作人员，如瓦检工、安全员、维修工等，随时都会进入待爆破区域而出意外伤亡事故，本条规定，爆破前必须在所有通入爆炸地点的通道上设置警戒和标志，如警戒牌、栏杆或拉绳。爆破地点至所有通道警戒线的距离(俗称躲炮安全距离)，一般应考虑爆破场所使用炸药的威力、起爆炸药量、爆破地点距外部的环境，如有无拐弯巷道，拐几处、拐弯角度等，进行综合考虑确定。应在可能进入爆破地点的所有通路上的这个安全距离之外的安全地点，设置警戒线、安排警戒人员。爆破警戒工作是爆破作业的一个重要环节，它是防止爆破伤人事故发生的一项重要措施，为了做好警戒工作，应做到以下几点： (1)爆破前，班组长必须亲自布置专人在警戒线和可能进入爆破地点的所有通道上担任 警戒工作。(2)必须指定由责任心强的人当警戒员，不能由未经培训的工人担任，也不准许由爆破工兼任。(3)警戒员必须在有掩护的安全地点进行警戒。警戒线必须超过作业规程中规定的避炮安全距离。(4)警戒线处应设置警戒牌、栏杆或拉绳。(5)警戒员应配戴红色袖标，禁止其他人员进入爆破地点。(6)警戒员不准兼做其他工作，不准擅自脱岗，不准打盹睡觉、聊天。(7)一名警戒员不准同时警戒两个通路。(8)一般贯通巷道相距20m，有冲击地压煤巷贯通掘进相距30m，实行单向掘进；每次爆破前，两个工作面都必须派专人警戒，并设栏杆。(9)爆破地点较远或上、下山与平巷贯通，要多派一个人去，待警戒员就位后，此人返回通知班组长，才能下令爆破。(10)爆破后，警戒员要接到口头通知后才能撤回，不准事先约好某种信号(如听几次炮响、敲几下煤壁等)便私自撤回。 三、《爆破安全规程》（GB6722-2003） 5.3.7.1 井下爆破工作应由专职爆破员担任，在煤(岩)与瓦斯突出煤层中，专职爆破员应固定在同一工作面工作： —— 爆破作业应执行“一炮三检制”； —— 专职爆破员应经专门培训，考试合格，持证上岗； —— 专职爆破员应依照爆破作业说明书进行作业。 5.3.7.2 在有瓦斯和煤尘爆炸危险的煤层中进行爆破作业，应具备下列条件： —— 工作面有新鲜风流、风量和风速符合煤矿的特殊要求； —— 使用的爆破器材和辅助爆破器材，应是经国家授权的检验机构检验合格，并取得煤矿矿用产品的安全标志； —— 掘进爆破前，应对作业面20m 以内的巷道进行洒水降尘； —— 爆破作业面20m 以内，瓦斯浓度应低于1%。 5.3.7.7 装药前和爆破前有下列情况之一的，不应装药、爆破： —— 采掘工作面的控顶距离不符合作业规程的规定、支架有损坏、伞檐超过规定的； —— 爆破地点附近20 m以内风流中瓦斯浓度达到1% 的； —— 出现炮孔内发现异状、温度骤高骤低、有显著瓦斯涌出、煤岩松动、透老空等情况的； —— 在爆破地点20m 以内，有矿车，未清除的煤、(砰)或其他物体堵塞巷道断面三分之一以上的； 加强检修作业现场安全管理 电力企业厂区内的检修现场存在作业环境复杂、交叉作业多、工作面复杂等情况,给安全管理带来很大难度.另外检修设备内的介质多为高温,高压、易燃、易爆、强腐蚀性,如操作不当或防范措施不到位,可能造成严重的安全事故. 作 者：贾树杰 作者单位：马头发电股份有限责任公司,河北,邯郸,056044刊 名：电力安全技术英文刊名：ELECTRIC SAFETY TECHNOLOGY年，卷(期)：10(3)分类号：X9关键词： 随着信息化水平的提高,湖州电力局信息系统已发展为包括OA、PSMS、SAP、95598、EMC等全局性的重要系统在内的多套应用和业务系统,支撑和保障了湖州电网安全运行和湖州电力现代化经营管理。如何做好大量信息系统及设备的运行维护工作,不断提高信息系统的运行维护水平,是摆在全体信息专业人员面前的难题。 1 信息系统运行维护作业存在的主要问题 信息系统设备的日常巡视、检修和维护等工作,是保证信息系统安全运行的基础。目前信息系统运维作业在精细化和标准化方面还存在着诸多不足。 1)作业过程存在不安全隐患。未按标准化作业要求开展信息系统运维作业的危险点分析和作业现场危险源辨识,未对操作人员、操作步骤和工器具准备等进行细化,作业环境、作业方法和作业过程的安全预控措施没有落实,导致信息系统维护作业安全措施不到位,作业过程存在不安全隐患。 2)运维作业规范性差。信息系统运维工作存在作业内容简单、作业方法不统一和作业记录不规范等问题,信息系统和设备型号和规格繁多,系统包括OA、PSMS、SAP、95598、EMC等;设备包括小型机、服务器、工控机、磁盘阵列、交换机等;品牌包括HP、IBM、DELL、CISCO、华为等。除硬件设备外,还包括不同的操作系统和数据库等软件,并且大部分信息系统设备和软件都使用英文界面。因此,信息专业人员熟练掌握全部信息系统和设备的运维操作,尤其是精通各种复杂操作的难度较大。上述原因导致作业质量一般,一次正确率低,返工率居高不下,更为严重的是直接影响信息系统和设备的安全运行。 3)缺乏有效的维护作业技能培训。持续有效的技能培训对于提升信息运维人员作业能力、保证信息系统运维质量至关重要。由于针对信息系统运维作业操作技能缺乏专项的学习和培训,信息系统运维人员进行作业时主要根据平时对系统、设备的了解和以往的作业经验,作业步骤缺乏系统性和完整性,作业过程一旦有突发情况往往无法独立完成后续工作。采用专业技术骨干讲解和传授作业步骤和作业方法的技能培训,往往只注重具体操作的结果,而对作业程序和各项安全、质量要求掌握不够,对标准、规定、规程理解不深,制约了运维人员业务技能的快速提高。 2 信息系统标准化作业指导书的编制 根据《国网公司关于开展现场标准化作业的指导意见》的要求,湖州电力局于2007年初启动信息系统现场标准化作业工作,整个实施过程实行统一管理、分层负责。通过1年时间对信息系统各类运行维护资料的收集和整理,于2008年年初确定了信息系统标准化作业指导书的格式模版。2008年3月-6月间,开始了《信息系统标准化作业指导书》的编制,2008年7月-8月开展信息系统标准化作业指导书的试用和修改完善,2008年9月-12月正式发布了23份《信息系统标准化作业指导书》,初步建立了信息系统作业标准化体系。 要建立全面、标准和实用的信息系统现场作业标准化体系,就要有一系列《信息系统标准化作业指导书》作为依托。《信息系统标准化作业指导书》的内容主要包括:作业指导书适用范围、引用标准、作业前准备、作业流程图、作业程序及作业标准、缺陷及异常记录、作业完工验收、作业指导书执行情况评估和附录等。 《信息系统标准化作业指导书》主要分为巡视、检修和应急3类。信息系统巡视类标准化作业指导书明确了巡视周期和巡视路线图,巡视作业内容包括设备电源指示灯、设备运行指示灯、操作系统运行情况和机架接地状况等。信息系统检修类作业指导书主要分为主备机切换和系统维护2类。主备机切换作业指导书的作业前准备明确了危险点分析、安全预控措施和工器具准备等内容;系统维护类作业指导书统一了各类系统和设备的维护周期和维护记录,维护记录以表格形式要求信息运维人员详细记录每次维护作业的人员、时间、范围和结果等信息。信息系统应急恢复类作业指导书从数据备份、服务器安装和应用服务器测试等3个方面对应急恢复作业的全过程进行了详尽的规定。 为保证执行的效果,在《信息系统标准化作业指导书》编制过程中注重提高信息运维人员对信息系统运维作业的整体认识。对各类信息系统的整体运维作业编制了总体流程图,对运维作业中的关键步骤编制了具体作业流程图和作业卡,明确了每个作业子项的工艺要求、质量要求、安全措施及注意事项,并要求在运维作业中对信息系统重要数据及时进行测试。考虑信息运维人员整体英语水平一般的现状,《信息系统标准化作业指导书》对大量的英文操作界面编制了中文说明,并采用图文并茂的方式,力求一目了然,为作业指导书的推广使用奠定基础。目前,湖州电力局信息系统标准化作业指导书已覆盖各重要信息系统和设备的全部运维作业,形成了信息系统现场作业标准化体系。 3 信息系统作业标准化体系架构 湖州电力局信息系统现场作业标准化体系共包括信息系统标准化作业指导书23套,其中巡视类作业指导书9套,日常检修维护类作业指导书4套,应急恢复类作业指导书10套。湖州电力局信息系统现场作业标准化体系结构如图1所示。 4 作业标准化体系的实施及效果 2008年9月起,湖州电力局全面发布实施信息系统现场作业标准化体系。每次运维作业前,由班组技术员负责对标准化作业指导书进行针对性的调整,并确定工作负责人和作业时间。作业指导书经部门技术负责人审核批准后,由班组技术员发包给作业人员。各信息运维作业的工作负责人按照作业指导书对作业程序的执行负全责,保证运维作业质量符合标准化作业指导书的要求。全体作业人员应严格按照作业指导书规定的操作程序和作业内容,逐项对照、逐项操作、逐项检查、逐项记录。运维作业结束后,作业人员还应结合实际操作结果,就可操作项、不可操作项、修改项和遗漏项等内容,对作业指导书的符合性和可操作性进行评估。班组技术员负责收集评估结果,对标准化作业指导书进行修正和完善。 迄今为止,各信息系统标准化作业指导书已在1 200余次典型作业和30余次班组技术培训中使用,在实施过程中还针对设备变更等情况,对部分作业指导书进行了近20次的修编和完善。信息系统现场作业标准化体系在湖州电力局的实施,提高了信息运维人员的安全意识、质量意识和技能水平,确保了信息运维作业的安全、质量和效率,提升了信息系统运行管理水平。 1)作业安全得到了保证。信息系统现场作业标准化体系根据《电力安全工作规程》的要求,对各项信息系统运维作业明确了作业人员和工器具的要求,并根据具体作业内容,通过作业全过程的危险点分析制定了详细的风险预控措施,有效保证了信息系统现场作业的安全。 2)实现了作业质量的全过程控制。信息系统现场作业标准化体系根据信息系统运行维护的标准、规程和规定,结合信息系统设备现状,对各项信息系统运维作业的方法、步骤、措施、标准和人员责任等明确了具体要求,实现了信息系统现场作业质量的全过程控制。 3)作业效率得到了提高。通过编制信息系统标准化作业指导书,全体信息运维人员增强了对信息系统安全运行重要性的认识,加深了对各项管理制度、技术标准和运行规定等的理解,进一步掌握了信息系统设备的原理、性能和运维要求,专业基础理论和操作技能水平得到全面提高,从而大大提高了信息系统运维作业的效率。 4)技能培训得到了促进。信息系统标准化作业指导书结合现有信息系统设备,针对日常信息系统运维作业进行编制和修订,符合实际、操作性强、界面友好,有力促进了信息运维人员的操作技能培训。 5 结语 建设以信息化、自动化、互动化为特征的坚强智能电网,和实现“三集五大”的现代企业模式,都对做好信息系统的运行维护工作提出了更高的要求。湖州电力局信息系统现场作业标准化体系的建立和实施,在提高信息专业人员的作业技能的基础上,规范了信息系统现场作业,统一了作业标准,保证了作业安全,提升了作业质量,提高了作业效率,为提高信息系统运行水平奠定了基础。信息系统现场作业标准化体系的建立和实施,拓展了国网公司标准化作业的覆盖面,填补了目前国内信息专业现场标准化作业的空白。 标准化作业指导书具有目标明确、内容清晰、符合实际、可操作性强和易学易用等特点,可作为信息专业人员操作技能培训的基本教材。信息系统现场作业标准化体系在湖州电力局的实践,取得了较好的经济效益和社会效益,具有较大推广应用价值。 参考文献 [1] 邓亚亮,田建设,周庆捷,等. 电力标准化 作业系统的开发与研究[J]. 电力信息化, 2010,8(6):54-57. 【关键词】供电企业作业现场；安全风险管控；措施 前言 在供电企业中小型作业现场，保证人身、电网和设备安全稳定运行是供电企业安全生产工作的重心，也是供电企业发展的基本要求。随着地区经济的发展，地区配电网络得到了飞速发展，配网现场施工作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。在施工作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全将严重影响作业的安全系数。作业现场安全风险辨识与控制管理是风险管理的核心。通过作业前对作业现场人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的缺失进行辨识，分析出可能引发事故的危险因素，再采取针对性的预防控制措施，在作业过程中实施控制，预防人身事故、人为责任事故的发生，实现安全生产“可控、能控、在控”的目標。 一、供电企业中小型作业现场工作现状 （一）中小型作业现场缺乏科学的风险预控机制 我国供电企业普遍存在忽视中小型作业现场的风险预防和控制的现象，导致供电企业现场作业风险预防和控制缺乏手段，遇到安全事故不能及时有效地进行抢救，没有一套完善的作业现场安全风险管控的机制，存在风险分析和预防控制措施难以同时落实、风险评估和去除隐患不连贯的现象，原有的管理手段不能对作业现场工作全程进行有效管控，无法对现场工作人员进行实施有效的监督。 （二）现场作业安全生产风险评估和辨识缺乏依据 供电企业没有建立科学的评估数据库和流程，存在风险辨识靠估计、风险分析粗线条、风险估计走过场的现象，无法准确辨识作业现场安全风险指数。输变电设备运维单位落实电网风险预警控制措施，提前消除影响电网正常运行的缺陷和隐患，落实责任人制度，加强对重要变电站、重要保电线路的管控力度。重点掌控影响电网安全运行的危险点，做好预控和防范措施。此外，针对改、扩建重点工程，运行管理单位应提前介入、参与项目和施工方案的审查，从源头上优化项目方案和施工方案，最大限度地减少安全风险；在工程实施阶段，做好工作票签发人、工作负责人资质审查与“施工三措”、现场安措设置关，牢牢掌控工程每日的安全生产状况与进展情况，确保施工现场的人身与设备安全。 二、作业现场风险管控的措施 （一）科学评价，准确辨识风险 市公司组织各专业技术人员，梳理各专业现场作业任务、作业过程及其相应的作业环境、作业条件、作业方法，辨识可能存在的各种物（环境）的不安全状态、人的不安全行为等事故风险，采用了省公司《供电企业安全风险评估规范》对于安全生产条件的风险进行辨识与控制。同时，把省公司《供电企业作业安全风险辨识防范手册》三个分册充实、调整为七个分册，结合本单位作业实际补充完善对应的典型控制措施。防范手册配以相应事故案例，形成适用于本公司特点的作业现场风险辨识防范标准。 （二）再造流程，实施全程管控 1.班组绩效考核指标：风险辨识与控制培训实施与效果；典型作业预先风险分析范本编制质量；作业预先风险分析的全面性、准确性，控制措施的针对性、可操作性；作业现场风险辨识与控制措施的执行情况；风险辨识及典型作业预先风险分析范本库的动态维护情况。 2.基层单位绩效考核指标：班组风险辨识与控制培训的计划下达、组织实施及效果检验开展情况；生产环境静态风险识别的实施情况；典型作业预先风险分析范本编制质量；大型作业现场勘察、“三措一案”编制下达情况；作业预先风险分析控制表、作业指导书的审核情况；作业现场标准化安全监督检查表库建立与实施情况；对班组作业现场风险控制的评估、考核情况。 3.管理部门绩效考核指标：风险辨识与控制培训的组织及效果检验开展情况；生产环境静态风险识别、典型作业预先风险分析范本库编制的组织情况；大型作业现场勘察、“三措一案”编制下达情况；作业预先风险分析控制表、作业指导书的审核情况；作业现场标准化安全监督检查表库建立与实施情况；对基层单位安全风险辨识与预控工作开展情况的检查、评价、考核情况。 （三）强化管理配套 为规范生产作业现场安全管控，落实安全管理到位、安全工作到位和安全监督到位，相关管理人员必须经常深入生产现场，了解、掌握安全生产情况，指导和协助解决工作中存在的问题。到岗到位人员重点关注施工环境恶劣或施工难度极高、易发生人身伤害或人员误操作的高危作业现场。检查制定的工作方案是否合理，关键环节风险预控措施是否完善，组织措施、技术措施和安全措施是否落实到位，各项规章制度、反事故措施是否严格执行，现场是否存在违章现象等。 （四）应用技术手段 为了确保人身、电网、设备安全，推行的输、变、配电设备安全运行第一责任人管理制度，将现场设备的安全运行管理责任明确到个人。同时应用高科技技术手段，应用多年来的尝试和实践，输、变、配电设备管理水平得到明显提高，实现生产运营的专业化、标准化、信息化、精细化。为加强施工现场作业的安全管理，将设备安全运行第一责任人的职责从设备运行管理延伸至施工作业现场的安全管理。 三、结语 安全生产风险管理体系的核心是以风险管理和控制为导向，贯穿电网企业的生产全过程实践证明，安全生产风险管理体系是一个系统和整体，体系建设是一个持续不断改进的过程只有坚持不懈地推进，毫不动摇，才有可能使基层供电企业真正实现本质安全。与复杂、专业的安全评价方法相比，在企业基层生产岗位作业场所实施风险评估方法、最后一分钟风险评估法、工作安全分析法，更符合生产管理的实际，方便现场操作使用。 参考文献 [1]徐素萍.班组作业现场的过程风险控制研究[J].中国新技术新产品，2013. [2]王景焕.关于电力施工的项目管理探讨[J].门窗，2012. 【作业现场安全标准化】推荐阅读： 现场作业人身安全控制02-02 作业现场安全管理03-22 作业现场安全管理论文11-28 施工作业现场安全管理01-10 作业现场安全管理方法归纳03-13 1、作业现场安全生产确认制度03-27 电厂检修现场作业管理06-10 爆破作业现场管理措施11-18 作业现场职业病危害07-17 施工现场防高空作业坠落应急预案07-20作业现场安全标准化 篇2
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