《食品召回管理办法》全文

《食品召回管理办法》全文（精选9篇）

《食品召回管理办法》全文篇1

在充分吸收借鉴国内外有益经验的基础上, 经广泛调研、多次论证, 形成《食品召回管理办法》。主要内容包括:

一、强化食品安全风险防控。

一是在生产经营过程中发现不安全食品的, 食品生产经营者应当立即停止生产经营;产品已经进入市场的, 食品生产经营者应当严格按照期限召回不安全食品, 并告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用, 并采取必要的措施防控食品安全风险。二是食品集中交易市场的开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者、网络食品交易第三方平台提供者发现不安全食品的, 应当及时采取有效措施确保相关经营者停止经营不安全食品。三是规范食品生产经营者召回时限。四是对违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等严重危害人体健康和生命安全的不安全食品, 应当立即就地销毁。

二、强化企业主体责任落实。

一是明确主体义务。食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务, 依法履行不安全食品的停止生产经营、召回和处置责任。二是规范公告发布。食品生产经营者应当在省级以上食品药品监管部门网站和主要媒体上发布不安全食品召回公告。三是严格书面报告。

三、强化依法严格监管。

一是依法责令履行。食品生产经营者未依法停止生产经营、召回和处置不安全食品的, 县级以上食品药品监管部门可以责令其履行上述义务。二是发布预警信息。为有效防控风险, 食品药品监管部门可以发布预警信息, 要求相关食品生产经营者停止生产经营不安全食品, 并提示消费者停止食用。三是现场监督检查。食品药品监管部门可以对食品生产经营者停止生产经营、召回和处置不安全食品情况进行现场监督检查。四是开展效果评价。食品药品监管部门可以对食品生产经营者提交的不安全食品停止生产经营、召回和处置报告进行评价。

不安全食品召回管理制度篇2

1、目的

为有效地召回已交付给顾客的已发生或可能发生的不安全产品，保护顾客及消费者利益，防止不安全危害的发生，特制定本程序。

2、范围

适用于本公司生产的已经交付给顾客的不安全或潜在不安全产品的自主召回和被责令召回。

3、职责

3.1供销部负责收集

3.1.4负责制订不安全或潜在不安全产品的召回或撤柜计划，负责召回或撤柜计划的实施，负责产品召回或撤柜后的跟踪监督。3.2经理批准召回或撤柜计划的实施。

3.3质检部配合供销部收集召回产品的信息源，负责对召回产品进行产品质量验证工作。

3.4生产部负责对召回或撤柜的产品进行处理。

3.5各个部门收集到的有关产品召回或撤柜产品的信息都要在第一时间传到供销部。

4、工作程序

4.1召回产品的信息源，包括以下内容： 4.1.1顾客的信息反馈及投诉。4.1.2本公司的自己发现。

4.1.3官方公布被责令召回及法律法规的变化。

4.2仓库管理员根据相关的单据确定发生回收的产品的名称、规格、生产批号、数量，根据发货记录迅速找出相关顾客（确保100%），并报告供销部。

4.3供销部确定相关产品目前所处的位置，并实施相应的产品召回计划。并发布召回公告。4.3.1产品正准备出运，应立即停止出运，并通知仓库隔离产品，准备召回回收处理。4.3.2产品已出运或已到收货人手中，公司必须按以下方法召回产品

a)召回实际某批或多批特定产品，必须在通告和声明中告知产品的相关生产批号。b)通知客户和其他相涉机构；

c)供销部将负责监督产品的召回过程，召回计划一经决定，将100%的通过电话、传真通知到所有的客户，并随后发书面召回函件；

d)根据上述召回分类，通过通讯媒体发布公开警告或通告并实施产品召回 e)产品召回计划执行完毕后，由质检部将《产品召回记录》等相关资料存档。4.4产品召回或撤柜的处理

公司发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。公司认为应当召回的，应

当立即召回。由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的，食品经营者应当召回。食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，公司在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。不安全食品是指食品安全法律法规规定禁止生产经营的食品以及其他有证据证明可能危害人体健康的食品。食品生产经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品的，应当立即停止生产经营，采取通知或者公告的方式告知相关食品生产经营者停止生产经营、消费者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全风险。公司通过自检自查、公众投诉举报、经营者和监督管理部门告知等方式知悉其生产经营的食品属于不安全食品的，应当主动召回。食品召回计划应当包括下列内容：公司的名称、住所、法定代表人、具体负责人、联系方式等基本情况；食品名称、商标、规格、生产日期、批次、数量以及召回的区域范围；召回原因及危害后果；召回等级、流程及时限；召回通知或者公告的内容及发布方式；相关食品生产经营者的义务和责任；召回食品的处置措施、费用承担情况；召回的预期效果。

4.4.1经理负责做出召回或撤柜产品的处理决定, 对召回产品采取有效的补救措施。组织相关部门分析产生不安全的原因，采取必要的纠正和预防措施，以防止不安全或潜在不安全的再次发生。

4.4.2仓库负责召回或撤柜产品的存放，要求在专库中分别存放，标示清楚，专人负责。4.4.3质检部负责对召回产品提出无害化处理或销毁的处置意见，并负责保存执行情况的记录。

4.4.4生产部负责无害化处理或销毁的处置。

4.4.5质检部负责对召回产品整改措施的落实情况形成书面报告，将不安全食品召回和处理情况向向当地食品药品监管部门报告召回及处理情况。4.5对于撤柜的产品供销部应通知客户对产品单独存放,并标示清楚,销售商在未得到明确恢复上柜的信息前，不得擅自恢复销售。

《食品召回管理办法》全文篇3

北京市网络食品经营监督管理办法（暂行）

第一章总则

第一条

为规范本市网络食品经营行为，加强网络食品经营监督管理，保证食品安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《北京市食品安全条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内从事网络食品经营的经营者，以及为网络食品经营提供平台服务的网络食品交易第三方平台提供者（以下简称第三方平台提供者），应当遵守相关法律、法规、规章和本办法的规定。

第三条本办法所称网络食品经营，是指通过互联网从事食品（含食用农产品、食品添加剂、特殊食品）销售和网络订餐服务的经营活动。

第四条

从事网络食品经营，应当遵循公平、诚实信用的原则，依法开展经营活动，保证食品安全，遵守商业道德，接受社会监督，承担社会责任。

第五条网络食品经营监督管理，应当推进诚信体系建设，推动部门协作，鼓励举报违法行为，充分发挥行业协会、消费者权益保护协会等机构的作用，促进社会共治。

第二章网络食品经营者

第一节一般规定

第六条网络食品经营者应当依法取得食品经营许可，网络食品经营范围应当与其许可范围一致。

未取得食品经营许可的，不得从事网络食品经营活动。法律、法规规定不需要取得许可的除外。

取得食品生产许可证的食品生产者，通过网络销售其生产的食品，不需要取得食品经营许可，应当遵守本办法有关网络食品经营的规定。

第七条网络食品经营者可以通过自行设立的网站从事网络食品经营，也可以通过第三方平台从事网络食品经营。

第八条自行设立网站从事网络食品经营，除符合有关法律、法规要求外，还应当具备下列条件：

（一）具有网上查询、订单生成、合同签订、网上支付等交易服务功能；

（二）建立食品安全自查制度；

（三）建立保证食品安全的贮存、运输管理制度；

（四）建立食品经营电子数据备份和管理制度；

（五）建立投诉举报处理、消费者权益保护等制度。

第九条网络食品经营者应当自入网之日起30个工作日内将自行设立网站或者所在第三方平台的网址、IP地址，书面告知原颁发许可的食品药品监督管理部门（食用农产品、食品添加剂销售者和食品生产者应当书面告知其营业执照所在地食品药品监督管理部门）。

网络食品经营者应当在其网站首页或者经营活动的主页面醒目位臵公示营业执照、许可证件信息。相关信息应当真实准确，画面清晰，容易辨识。

食品经营许可等信息发生变更的，网络食品经营者应当在信息变更被核准后30个工作日内在其网站首页以及网络食品信息发布页面进行更新。

第十条网络食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所或贮存场所。食品经营场所或者贮存场所的场地环境、卫生状况、结构布局、设备设施等方面应当能够满足保障所经营或贮存食品质量安全的要求。

第十一条通过互联网销售的食品应当符合法律、法规、规章的规定和食品安全标准的要求。法律、法规、规章等规定禁止销售的食品，不得在网上进行信息发布及交易。

第十二条网络食品经营者不得通过互联网销售散装熟食、无包装的散装食品。

未取得食品经营许可的个人，不得通过互联网销售自制的食品。第十三条从事保健食品、特殊医学用途配方食品中非特定全营养配方食品、婴幼儿配方乳粉网络经营的，除符合本办法第九条规定外，还应当标明产品批准文号或者备案编号以及广告审查批准文号，并链接至食品药品监督管理部门网站对应的数据查询页面。

网络食品经营者不得从事特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品的经营。

第十四条网络食品信息发布应当真实、准确、完整，不得作虚假宣传和虚假表示，不得涉及疾病预防和治疗功能。网络食品信息发布应当符合以下要求：

（一）食品名称、成分或者配料表、生产者名称、地址或者产地、保质期、贮存条件等信息应当与食品的标签或者标识一致；

（二）保健食品与普通食品信息不得在同一页面展示，在显著位臵标示保健食品特殊标志，非保健食品不得明示或者暗示具有保健功能，保健食品的批准文号或者备案编号等信息应当与注册或者备案的信息一致；

（三）婴幼儿配方乳粉产品信息不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能以及保健作用；

（四）对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，应当在食品信息发布时予以说明和提示；

（五）转基因食品应当按照规定显著标示。

第十五条从事网络保健食品经营的，应当按照广告管理法律、法规、规章等规定发布保健食品广告，注明广告审查批准文号，并应当显著标明“本品不能代替药物”。

第十六条网络食品经营者购进食品时，应当查验供货者的资质、食品检验合格证明文件及其他有关证明，并留存相关资料。

经营进口食品的还应当取得出入境检验检疫等部门出具的相关证明材料。

第十七条网络食品经营者应当严格履行进货查验、出库复核和销售记录等义务，建立进货和销售电子台帐，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、供货（购买）者及联系方式、进（销）货日期等内容。

第十八条经营有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求食品的，网络食品经营者应当采取保证食品安全的贮存、运输措施，或者委托具有经营资质，具备相应贮存、运输能力的企业配送。

第十九条网络食品经营者应当按照国家有关规定向消费者出具发票等销售凭证；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的销售凭证，可以作为处理消费投诉的依据。

第二十条网络食品经营者应当建立供货者档案，留存完整有效的供货企业资质证明文件、购销凭证等信息，保证食品来源合法、质量合格。记录、凭证的保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，不得少于两年。

第二十一条网络食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。由于食品经营者的原因造成其经营的食品有上述规定情形的，食品经营者应当召回。

第二十二条网络食品经营者应当积极配合食品药品监督管理部门的监督检查和抽检,在信息查询、数据提取、案件查办等方面提供必要的技术支持。

第二节网络订餐服务规定

第二十三条从事网络订餐服务的食品经营者应当在其网站首页或者经营活动的主页面醒目位臵公示其餐饮服务食品安全量化分级标识。

第二十四条从事网络订餐服务的食品经营者应在其网站首页或

者经营活动的主页面醒目位臵标明或提示外送范围和预计送达时间，并按照标示的事项提供外送服务，保障食品安全送达。

第二十五条从事网络订餐服务的食品经营者应当履行记录义务，如实记录网络订餐的订单信息，包括食品的名称、下单时间、送达时间以及食品流向。

第二十六条鼓励从事网络订餐服务的食品经营者实施“明厨亮灶”，将其加工过程进行网上实时播出展示。

第二十七条从事网络订餐服务的食品经营者应当按照《中华人民共和国食品安全法》第三十三条第六项和本办法第十八条的规定，采取保证食品安全的配送措施。

第二十八条从事网络订餐服务的食品经营者应当在食品包装上加贴封签，标示食品加工制作时间和消费时限，并提醒消费者尽快食用，避免长时间存放。

第二十九条送餐容器和食品包装应清洁、密闭、完好，送餐设备应定期消毒，符合食品安全标准要求，确保送餐过程食品不受污染。

第三十条送餐人员应按规定取得健康合格证明，送餐时应穿着统一标识制式工作服。

第三章第三方平台提供者

第三十一条第三方平台提供者应当建立并执行经营主体审查登记、销售食品信息审核、平台内交易管理规则、食品安全应急处臵、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度，保证食品安全。

第三十二条第三方平台提供者应当在取得营业执照后30个工作日内向其营业执照所在地食品药品监督管理部门备案，备案信息包括

第三方平台开办者资质、网站名称、网址、IP地址、网站ICP备案情况等。

第三十三条第三方平台提供者应当与进入本平台食品经营者签订协议，明确双方在平台进入和退出、食品质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。

第三十四条第三方平台提供者应当对申请进入平台的食品经营者资质进行审查和登记，及时更新经营者身份证明、食品经营许可等资质证明材料，并在其从事经营活动的主页面醒目位臵公示相关信息。对于不具备食品经营资质的经营者，不得允许其在平台开展食品经营活动。

第三十五条第三方平台提供者应当建立在其平台经营的食品经营者档案，记录食品经营者主体身份信息、经营品种、品牌和供货商、物流服务提供者、食品安全从业人员、消费投诉处理情况、违法违规信息等内容，并定期核实更新。

第三十六条个人通过网络经营自产食用农产品的，必须通过第三方平台进行，第三方平台提供者应当对其真实身份信息进行审查和登记，如实记录身份证号码、住址、联系方式，并及时核实更新。

对通过平台销售食用农产品的企业、个体工商户、农民专业合作经济组织，第三方平台提供者应当审查其营业执照等资质证明材料，并及时更新。

第三方平台提供者应当记录食用农产品销售的主要品种及进货渠道、产地等信息，保证食用农产品交易全程可追溯。

第三十七条第三方平台提供者应当建立网络食品安全自查制度，设臵专门的网络食品安全管理机构或者指定专职管理人员，对平

台内经营的食品及其信息进行检查，发现存在违法行为或者其他食品安全问题的，应当及时制止，并向网络经营者所在地食品药品监督管理部门报告；发现严重违法行为的，应当立即停止提供第三方平台服务。

第三十八条第三方平台提供者应当审查、记录、保存网络食品经营者在其平台上发布的食品安全信息内容。

食品安全信息记录保存时间从经营者在平台内结束经营活动之日起不少于两年。交易记录等其他信息保存时间不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，不得少于两年。

第三方平台提供者应当采取数据备份、故障恢复等技术手段确保网络食品交易数据和资料的完整性与安全性，并应当保证原始数据的真实性。

第三十九条第三方平台提供者应当及时接收、处理和报告食品安全信息。

第三方平台提供者应当依法积极配合食品药品监督管理部门对平台内食品经营活动的日常监管、投诉举报处理、违法行为查处等工作，在信息查询、交易数据提取、信息屏蔽、停止服务等方面提供必要的技术支持。

食品药品监督管理部门发现第三方平台内有违反食品安全法律法规的行为，依法要求第三方平台提供者采取措施制止的，第三方平台提供者应当予以配合。

第四十条第三方平台提供者对食品药品监督管理部门公布的不符合食品安全标准的食品，应当及时采取督促食品经营者停止销售、协助召回等措施；在食品经营者未及时删除互联网上销售的涉及不合

格食品的相关信息时，有义务对相关信息进行屏蔽。

第四十一条第三方平台提供者应当协助食品药品监督管理部门对平台内销售的食品实施监督抽检。

鼓励第三方平台提供者建立食品质量抽检制度，对平台内销售的食品进行自检，或者借助第三方检测机构进行定期或者不定期抽检，切实保障平台内销售食品的质量安全。

第四十二条鼓励第三方平台提供者引入第三方机构开展网络食品交易主体身份认证、质量安全认证、信用评价、信息化管理等专业服务，提高第三方平台的食品安全管理水平。

第四十三条消费者通过第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由第三方平台提供者赔偿。第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者追偿。第三方平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应当履行其承诺。

第四十四条第三方平台提供者应当与所在地食品药品监督管理部门建立联络人制度，按照食品药品监督管理法律法规的要求，加强自身管理，落实食品安全管理责任。

第三方平台提供者应当配合食品药品监督管理部门做好有关信息的数据统计、调研分析工作。

第四十五条第三方平台提供者自身从事网络食品经营的，应当依法取得食品经营许可，并遵守本办法第二章的规定。

对自营食品，应当以显著方式进行标记，以区别于平台内其他经营者销售的食品，避免消费者产生误解。

第四章监督管理

第四十六条食品药品监督管理部门按照法律、法规和规章的规定，依职权对网络食品经营实施监督检查。

第四十七条北京市食品药品监督管理局负责制定本市网络食品经营质量安全监督管理的相关政策，并负责组织、协调、指导和监督各区食品药品监管局、直属分局开展监督管理工作。

各区食品药品监管局、直属分局负责对在本行政区域内登记注册的第三方平台提供者和网络食品经营者的食品经营实施具体的监督管理工作。

第四十八条食品药品监督管理部门对网络食品经营行为进行监督检查时，发现第三方平台提供者和网络食品经营者存在违法违规行为的，应当按照相关法律、法规、规章的规定进行处理。

第四十九条食品药品监督管理部门根据已经取得的涉嫌违法的证据或者举报，对涉嫌违法的网络食品经营行为进行查处时，可以行使下列职权：

（一）进入当事人涉嫌从事违法网络食品经营行为的场所实施现场检查；

（二）询问有关当事人，调查其涉嫌从事违法网络食品经营行为的相关情况；

（三）查阅、复制当事人的交易数据、合同、票据、账簿以及其他相关数据资料；

（四）法律、法规规定可以采取的其他措施。

食品药品监督管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当

予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

第五十条食品药品监督管理部门应当将网络食品经营纳入抽检计划，按照国家食品药品监督管理总局规定的程序，实施监督抽检。

第五十一条网络食品交易活动的技术监测记录资料，经食品药品监督管理部门确认后，可以作为电子数据证据。

第五十二条食品药品监督管理部门应当加强与公安机关、网络信息主管部门、电信主管部门等合作，实现监管部门之间数据共享，加强对网络食品经营行为的监督检查，强化行政处罚与刑事司法的有效衔接。

第五十三条食品药品监督管理部门对违法行为进行调查处理后，需要关闭网站的，可以依法移送网站许可或者备案所在地的行政主管部门处理。

第五章附则

第五十四条以团购形式开展网络食品经营活动的团购网站提供者和团购食品经营者，参照本办法执行。

第五十五条本办法由北京市食品药品监督管理局负责解释。第五十六条本办法自发布之日起施行。

《食品召回管理办法》全文篇4

按照市食品药品安全委员会办公室工作部署，结合新修订的《中华人民共和国食品安全法》相关规定，市食品药品安全委员会办公室对《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》进行了修订并审议通过，现予以印发，请遵照执行。

《北京市食品药品违法行为举报奖励办法(年修订)》自印发之日起施行，4月4日印发的《北京市食品药品违法行为举报奖励办法》(京食药安办〔〕6号)同时废止。自《北京市食品药品违法行为举报奖励办法(2016年修订)》实施之日起，请市食品药品安全委员会各成员单位、各区(地区)食品药品安全委员会依据本办法规定申报和发放举报奖励。

北京市食品药品安全委员会办公室

我国食品召回法律制度的完善研究篇5

一、食品召回的基本理论

(一) 食品召回定义

食品召回即:食品生产或流通企业在其生产或流通的食品出现安全问题或隐患, 因而可能会对食品消费者产生各种不同方面的危害时, 食品的生产或流通企业应当在向食品安全管理部门上报的同时, 也应当对问题食品实施收回处理, 并根据相关法律制度的规定选择相应的赔偿、补偿或更新等处理措施, 使产品安全问题或隐患得以消除。这是国际上针对食品召回的普遍定义, 食品召回不仅仅是食品生产企业应当承担的法律责任, 同时食品流通企业诸如食品销售商、进口商等都属于承担食品召回的责任主体, 只要食品在生产、销售或流通的各个环节出现了安全问题与隐患, 生产企业与流通企业就要及时采取正确的处理措施以保证消费者的食品安全。

我国在食品召回方面的法律规定则具有更大的局限性, 主要要求食品生产方因生产过程中受到的各种影响而使食品出现不安全因素或风险时, 食品生产方应当进行食品的退换更新或补充修正, 进而避免有安全问题或隐患的食品对消费者造成的危害[2]。《食品安全法》做为食品监管的核心法律, 在食品召回方面的制度规定欠明确性, 不仅没有对食品召回做出明确的定义, 而且也没有对召回的程序、对象、赔偿等方面做出较为具体的规定。

(二) 食品召回主体

食品召回主体是与食品问题或安全隐患产生有直接或间接关系的责任机构、企业、社会组织等, 在食品召回的过程中承担着责任主体的地位, 同时也是法律规定范围内应当承担的法律责任和义务。食品召回主体包括食品安全问题或隐患的直接责任主体, 如食品的生产者或流通企业, 在食品生产与流通过程中受到各种主观或客观因素影响, 而使食品产生问题时直接责任主体应当承担食品召回的实施;而食品监管部门或安全监管机构则属于食品召回的监管主体, 当通过实施监查、检验等食品安全与质量管理手段发现问题食品, 或是接收到某些与食品安全问题及隐患相关的信息时, 监管主体应当对食品召回事项做跟进监督, 并履行相关法律职责, 督促食品召回及赔偿事项的推进。我国对于食品召回主体规定几乎仅仅局限在食品生产者的一方, 无论是《食品安全法》中关于食品召回的相应制度, 还是《食品召回管理规定》中关于召回主体的规定, 都忽视了对食品流通企业及监管主体的全面规定, 而且对不同管理部门的具体管理职责也没有做出明确的分工, 缺少对召回程序及权限的有效监管依据。

(三) 食品召回对象

食品召回对象是指需要召回的问题食品, 问题食品根据其造成的危害和有造成危害潜在风险两种情况分为两种类型, 无论哪种类型的问题食品都会对消费者造成危害, 对公共生命安全和健康构成威胁[3]。具有不安全因素的食品应当进行严格的管理与明确的规定, 既要明确具体的不安全食品召回方式、赔偿方式和标准, 又要明确不安全食品的召回后处理要求, 所以召回的不安全食品也应当纳入相关的法律法规中, 才能得食品监管工作的有效落实。根据世界卫生组织提出的食品安全标准, “所有食品在其以正常方法使用、加工或食用时产生对消费者食用安全危害的食品”都属于不安全食品。而我国食品安全法律中对召回对象即不安全食品的规定是根据食品安全标准进行定义的, 只有不符合食品安全标准的食品才是不安全食品, 是应当被召回的对象。

(四) 相关法律制度理论

法律制度的规定是为了使公众的利益及合法权益能够得到有效保护, 食品召回法律重性在于确认食品召回的主体与对象, 合理化处置应当被召回的不安全食品, 并运用相关制度手段使消费者得到应有的赔偿[4]。食品安全问题一旦产生必然会造成对消费者生命安全与身体健康的危害, 而这些危害的影响又是极大的, 因此食品召回法律完善的需求极为迫切。只有从对不安全食品的定义及召回管理方面做到监管的有力实施, 才能避免食品安全问题的发生, 有效控制不安全食品对消费者造成的伤害。利用法律手段控制食品安全问题是最具效力的手段, 面对当前食品安全监管中的各种漏洞, 以及法律体系的不完善问题, 只有从法律强制规定的调整上才能使各种相关事务的执行更具力度, 使消费者食品安全权益更有保障。

二、现行食品召回制度现状与问题

(一) 监管权限不明确

食品安全监管中关于食品召回方面的监管权限不甚明确, 许多食品监管部门执行监管职能时无法将某一项监管事项独立完成, 即同一召回环节的责任往往会落在多个部门职责上造成监管不力, 没有有力的监管制度即使有着高效的执行效率也无法完成食品召回的监管任务。仅从不安全食品的监查与确定一个环节来说, 就会包括由食品安全标准检查、食品流通监查以及最终的不安全食品确定等多个不同职责部门的合作方可完成, 大大降低了食品召回制度的落实效率。

(二) 召回法律制度不健全

食品召回的监管工作要想取得良好的成效, 健全的法律体系是必要条件, 只有对每一个与食品召回相关的工作环节进行明确的制度规定及职责、权限划定, 才能使工作进行更加顺利、高效。然而目前我国在召回法律制度方面缺少对工作具体环节的规定和要求, 而仅仅是对召回原则做出系统规定, 而且我国在对不符合食品安全企业或个人出现违反行为之后, 缺少有力的惩罚手段, 使食品安全法法律威慑力极大降低, 不利于各项食品安全监管工作的开展。

(三) 企业信用缺失

受市场经济的不断深化影响, 各个行业都在寻求各种提升经济效益、开发产品市场的手段, 食品企业为追求经济效益, 信用缺失现象极其严重。食品安全监管对维护消费者权益来说固然是重要的, 然而良好的市场运行状态与信用经营才是解决食品安全问题的根本所在。受市场压力的影响及经济利益的吸引, 企业选择对自身的食品安全问题管理力度降低, 甚至有的企业会为了维护自身利益将问题食品继续推向市场, 与社会之间的诚信严重缺失, 造成了食品安全问题频发。

(四) 处罚力度不足

从食品安全相关法律对违反食品安全法规的处罚制度上看, 表现为明确的处罚力度不足。虽然处罚相关的规定最终目的是为了有效控制违法违规行为的发生, 而并非以处罚为目的, 但仅仅从形式上对处罚进行相关规定, 而不采取有力的处罚手段, 食品安全相关法律的执行力度必然受到直接影响, 造成许多企业甚至无视法律规定的食品安全标准, 选择以获取经济利益为目的的不法手段实施食品生产或经营行为, 而且即使这些违法生产或经营被发现, 也不会受到非常严重的处罚。例如《食品召回管理规定》中有关召回处理的处罚规定其中一项规定了对不安全食品实施召回处理, 但责任方却继续从事不安全食品的生产或经营的处3万以下罚款, 这种惩罚力度远无法有效控制食品生产者铤而走险的选择。

三、完善我国食品召回制度的措施

(一) 完善法律制度

我国食品召回制度要想取得有力的实施效果, 首要任务就是完善相关法律法规。《食品安全法》中关于食品召回的规定过于原则化和形式化, 没有实际的执法效力, 有关食品召回的定义、标准、实施流程、赔偿等事项更是没有明确的规定, 所以完善法律制定应当先从《食品安全法》的制定完善做起, 加入对食品召回制度实施的相关流程与职责规定, 明确食品召回主体及对象, 尤其是对食品召回各项相关事务的职责应当予以明确分配。同时《食品召回管理规定》中也存在着不尽完善的方面, 应当对每一种不同的食品召回情形做出具体规定, 不同类型的召回方式、程序以及在行使食品召回过程中各方应承担的法律责任和义务等, 都要有完善的制度性文件做为工作开展的基础性依据, 为食品召回及食品安全监管提供有力的法律支持。

(二) 明确部门监管

有了完善的法律系统支撑, 要使食品召回工作不断完善, 就需要从部门监管职责的明确及有效落实方面入手实施改革。食品安全监管部门应当首先建立起统一的领导体制, 任何监管工作的开展都要保证受统一的工作管理与监督。在部门监管职责与流程的确定上主要以两部相关法律为核心, 实施部门职责与权力的确定、分配, 根据食品召回的主要工作内容分别对召回的各环节实施独立监管, 避免出现职权交叉与冲突现象。例如负责食品召回赔偿管理的部门不应当干预食品召回事项等。

(三) 建立社会信用体系

企业信用缺失在很大程度上决定着食品行业的安全, 市场化经济中对信用体系的建设有着明确的要求, 只有以诚信经营理念来约束自己企业才能获得更加长远的发展。应当在企业中树立起建立信用体系的经营管理理念, 并且建立完善的社会信用体系, 实现食品企业信用档案的建立, 企业一旦出现食品安全或召回过程中的信用缺失现象, 立即在信用体系中体现, 并在各相关渠道或利用媒体手段曝光企业的信用缺失行为, 达到对行业信用管理的有效干预。另外还应当从信用经营理念的普及上提高食品企业的信用水平, 杜绝在生产、经营、安全管控方面出现信用问题或违法现象, 同时使企业能够主动以严格标准来要求自身的食品安全管理行为, 一旦发现食品安全问题应当根据法律相关规定主动履行自身的责任。

(四) 提高处罚力度

处罚手段是食品召回管理中最有力度的监管手段之一, 从相关法律的调整与完善角度来说针对处罚力度调整是一项重要任务。对于违反食品安全或召回法律法规的行为应当予以明确、严格的处罚, 不同程度的违法违规行为选择不同级别的处罚力度。具体处罚手段的选择上首先应当加大罚款处罚力度, 严重违反召回法律规定的企业或行为应当提高处罚金额, 能够及时通过召回、赔偿等方式挽回食品安全损失的企业可减少罚款额度。

四、结语

食品安全问题频发的最直接原因就是食品安全监管力度不足和食品监管制度不完善, 缺乏有力的法律执行手段以及法律制度。食品召回是指对存在安全问题的采取召回方式以更好的保护消费者的正当权益, 使之能够得到应有的补偿和赔偿, 做为一项关键性的食品监管制度, 如果能够通过不断的完善和健全相关法律体系, 使其作用得到充分发挥, 那么必然能够使我国食品安全监管取得良好的成效。

摘要：食品安全在我国的受关注度一直在不断提升, 虽然诸多法律条款的出台对食品安全做出了严格的规定, 但各种不法现象仍然普遍存在, 食品监管力度仍然需要继续加强。本文首先论述了食品召回的基本理论, 然后对现行制度落实的现状和问题进行了全面分析, 最后提出有关食品召回制度不断完善的有效措施, 期待能够对我国食品安全监管水平的提升起到一定的积极意义。

关键词：食品召回,食品召回制度,食品安全,食品监管

参考文献

[1]王宗玉.论我国食品召回制度的改革和完善[J].法学家, 2009, 3:142-160.

[2]陈志湘.食品召回管理规定研究[J].法制与社会, 2008, 9:351-352.

[3]李彩艳, 徐燕峰.论缺陷食品召回制度的完善[J].华东交通大学学报, 2009, 4:125-128.

不安全食品召回制度篇6

一、目的

使进入流通领域的不符合食品安全标准的产品及时、快速、完全的召回，避免或减少不安全食品的危害，保护消费者的身体健康和生命安全。

二、范围

本制度适用于本公司进入流通领域的不符合食品安全标准的产品。

三、职责

1、总经理负责产品召回的启动及审批。

2、食品安全领导小组负责产品召回的总体策划与监督。

3、质量科负责食品安全危害的评估；仓库负责召回的具体实施；其他相关部门协助实施。

四、食品安全危害的调查和评估

1、需要召回的不安全食品包括：

（1）已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品；（2）可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品；

（3）含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，标识不全、不明。

(4)一般性不符合食品安全标准的食品，如外包装不合格、外观不合格、感官质量不合格等。

2、召回，是指公司对确认的已进入流通领域的不安全食品，通过换货、退货、补充或修正消费说明等方式，及时消除或减少食品安全危害的活动。

3、当获知公司产品可能存在安全危害或接到当地质监部门的食品安全危害调查书面通知时，食品安全领导小组应立即组织食品安全危害调查和食品安全危害评估，如有必要可委托国家认可的产品检验机构，实施相关的技术检测。（1）食品安全危害调查的主要内容包括：

A、是否符合食品安全法律、法规或标准的安全要求；

B、是否含有非食品用原辅料、添加非食品用化学物质或者将非食品当作食品； C、食品的主要消费人群的构成及比例；

D、可能存在安全危害的食品数量、批次或类别及其流通区域和范围。（2）食品安全危害评估的主要内容包括：

A、该食品引发的食品污染、食源性疾病、或对人体健康造成的危害，或引发上述危害的可能性；

B、不安全食品对主要消费人群的危害影响； C、危害的严重和紧急程度； D、危害发生的短期和长期后果。

4、食品安全危害调查和评估结果应汇报总经理，确认属于不安全食品的，应实施召回。

五、食品召回的实施

1、食品召回由总经理启动，由食品安全领导小组负责总体实施。

2、根据评估结果确认需要实施召回时，经总经理宣布实施召回后，食品安全领导小组应立即组织相关部门人员查找原料仓库、车间、成品仓库、运输过程等各种环节的相关记录，确定受影响的产品数量、批号和去向。

3、确定受影响产品的范围后，食品安全领导小组应立即通知生产部门停止生产，有关销售者停止销售，通知消费者停止消费。

4、食品安全领导小组根据危害产生的原因，确定召回方式，由总经理批准后，通知仓库、销售公司实施召回。召回方式有：

（1）对已经诱发或可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品，公司应将受影响产品全部收回。

（2）含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不全、不明的，通过加贴说明、发布告示等方式进行补救。（3）一般性不符合食品安全标准的食品做出换货或退货处理。

5、销售公司根据产品召回原因、受影响产品批次填写《产品召回通知单》，用书面或邮件形式通知各相关方在规定日期内实施召回。

6、食品安全领导小组对食品召回的实施进行监督与跟踪。

7、当公司启动食品召回后，应按照有关法律法规规定，向当地质监部门报告。

六、食品回收后的评估与处置

1、食品安全领导小组根据各相关方反馈回来的反馈单，确认所需召回的产品是否全部处于隔离状态。

2、如未全部收回需召回产品，则根据危害风险程度通过媒介如报告、布告、新闻等形式通知消费者，详细说明危害类型，迅速收回产品，并明确召回数量。

3、食品安全领导小组应对已进行隔离的产品组织再次评估，根据危害等级、运输成本和货物价值等确定处置方案。

（1）对于一般不合格产品，如外观质量不合格、感官质量、理化指标不合格采取补救措施。

（2）对已经诱发或可能引发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害甚至死亡的食品，进行无害化处理或销毁。

（3）含有对特定人群可能引发健康危害的成份而在食品标签和说明书上未予以标识，或标识不全、不明的，通过加贴说明、发布告示等方式进行补救

4、处置方案经总经理批准后实施，开具《召回/隔离产品处理通知单》，下达至各相关方，由各相关方对召回/隔离的产品进行处理。

5、食品安全领导小组对召回产品的处置进行监督与跟踪。

6、食品安全领导小组对不安全食品产生的原因进行分析，制定整改措施及预防方案，有关部门进行整改，防止此类问题的再发生。

食品标签标示不合规商品召回函篇7

（标签标识不合规）

尊敬的：

经查发现，由DDDD公司经销的批号为的“YYYYYY”商品，存在外包装没有按《预包装食品营养标签通则（GB28050-2011）》的规定印制营养标签的情况，其违反了食品安全标准中关于强制标识标签的规定。

现郑重函告贵司，我司按照《食品安全法》第53条第2款以及《食品安全法实施条例》第33条第1款的规定，将由我司销售给贵司的没有印制营养标签的“YYYYYYY”商品全部召回，以防止其流入市场。

烦请贵司接到本召回函后，立即将无营养标签的“YYYYYYY”商品下架封存，并做好数量清点及记录工作。为了避免贵司的损失，我司将按实际回收商品的数量给予贵司调换合格的商品。

对于贵司已经销售的部分问题商品，若消费者需要调换我司同意调换合格的商品；若消费要求退货或给予赔偿的，我司将会与供应商DDDDD公司调相关退货及赔偿事宜，以避免贵司遭受损失。

本次违反食品安全标准的事故，系生产商在包装商品时采用旧包装袋而造成，因而与商品的内在质量不存任何的联系，望请贵司了解。虽然本次事故系由生产商引起，但我司也存在进货查验不严之责。我司将以本次事故为教训，严格按食品安全标准的要求查验所采购的商品，力争以后不再发生类似事件。

本次事故给贵司带来的不便敬望请贵司谅解，我司承诺以后不再出现相同事件。

以上内容，特此函告。

XXXXXXXXXX公司

上海市食品安全条例全文篇8

上海市食品安全条例于上海市第十四届人民代表大会第五次会议于1月20日通过，下面是条例的详细内容。

上海市食品安全条例

(201月20日上海市第十四届人民代表大会第五次会议通过)

第一章总则

第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，以及对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理，应当遵守本条例。

本市行政区域内食用农产品的生产、贮存和运输、市场销售，农业投入品的经营、使用，应当遵守本条例的有关规定。

第三条本市食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、属地监管、部门协作、社会共治的原则，建立和完善科学、严格的监督管理制度。

第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

食品生产经营者应当依照法律、法规、规章和食品安全标准从事生产经营活动，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施预防和控制食品安全风险，保证食品安全，诚信自律，主动公开相关信息，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第五条市、区人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。

区人民政府应当依照国家和本市有关规定，明确乡、镇人民政府和街道办事处的食品安全管理职责，督促、指导乡、镇人民政府和街道办事处做好食品安全日常工作，形成基层食品安全工作合力。

第六条市、区人民政府设立食品药品安全委员会，在食品安全方面承担下列职责：

(一)研究部署、统筹指导食品安全工作;

(二)制定食品安全中长期规划和年度工作计划;

(三)组织开展食品安全重大问题的调查研究，制定食品安全监督管理的政策措施;

(四)督促落实食品安全监督管理责任，组织开展食品安全监督管理工作的督查考评;

(五)组织开展重大食品安全事故的责任调查处理工作;

(六)研究、协调、决定有关部门监督管理职责问题;

(七)市、区人民政府授予的其他职责。

市、区食品药品安全委员会下设办公室，办公室设在同级食品药品监督管理部门、市场监督管理部门，负责辖区内食品安全综合协调、监督考评、应急管理等工作，承担委员会在食品安全方面的日常工作。

乡、镇人民政府和街道办事处根据本条例和市人民政府规定建立的食品安全综合协调机构，应当做好辖区内食品安全综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。

第七条市食品药品监督管理部门负责对本市食品、食品添加剂生产经营活动实施监督管理;对食品安全事故的应急处置和调查处理进行组织指导。根据市食品药品安全委员会的要求，对突发食品安全事件处置中监管职责存在争议、尚未明确的事项，先行承担监管职责。

市质量技术监督部门负责对本市食品相关产品生产加工的质量安全实施监督管理。

区市场监督管理部门及其派出机构负责对本区域内的食品、食品添加剂及食品相关产品生产经营活动实施监督管理。

农业部门负责本市食用农产品种植、养殖以及进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理;提出本市食用农产品中农药残留、兽药残留的限量和检测方法的建议，负责生鲜乳收购的质量安全、畜禽屠宰环节和病死畜禽无害化处置的监督管理;农业投入品经营、使用的监督管理。

卫生计生部门负责组织开展本市食品安全风险监测和风险评估、食品安全地方标准制定、食品安全企业标准备案工作;配合食品药品监督管理部门开展食品安全事故调查处理工作。

商务部门负责指导协调本市食用农产品批发交易市场规划、协调城乡食品商业网点布局、酒类流通和消费领域的质量安全监督管理。

粮食部门负责粮食收购、贮存活动中粮食质量以及原粮卫生的监督管理。

绿化市容管理部门负责本市餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置的监督管理。

出入境检验检疫、工商行政管理、经济信息化、城市管理行政执法、公安、环境保护、教育、住房和建设、文广影视、通信管理等部门在各自职责范围内，共同做好相关食品安全工作。

市食品药品监督管理、区市场监督管理部门及其派出机构的食品安全监督管理具体职责，由市、区人民政府确定。

第八条市、区人民政府实行食品安全监督管理责任制。市人民政府负责对区人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核;市、区人民政府负责对本级食品药品监督管理或者市场监督管理部门、其他有关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核。

区人民政府负责对乡、镇人民政府和街道办事处履行食品安全工作职责情况进行评议、考核。

第九条与食品有关的行业组织应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术、培训等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识，为政府完善食品安全管理制度提出意见和建议。

消费者权益保护委员会和其他消费者组织对违反本条例规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

第十条市、区人民政府应当加大对食品安全的科研投入，鼓励相关部门开展食品安全科技应用研究，支持企业、科研机构、高等院校、监管部门研究、开发和应用先进的检验检测技术和方法，不断提高食品安全领域的学科建设、科研水平和监管能力。

第十一条各级人民政府应当组织相关部门加强食品安全宣传教育，利用各类媒体向市民普及食品安全知识;在食品生产场所、食用农产品批发交易市场、标准化菜市场、超市卖场、餐饮场所、食品经营网站等开展有针对性的食品安全宣传教育。

鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者、网络食品经营者开展食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准和知识的普及工作，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力。

各级各类学校应当将食品安全知识纳入相关教育课程。

广播电台、电视台、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律、法规、规章以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

第十二条各级人民政府应当对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰、奖励。

第二章食品安全风险监测、评估和食品安全标准

第十三条市卫生计生部门应当会同市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、出入境检验检疫等部门根据国家和本市食品安全风险监测和风险评估工作的需要，加强食品安全风险监测和风险评估能力建设，建立和完善食品安全风险监测和风险评估体系。

第十四条市卫生计生部门应当会同市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、出入境检验检疫等部门根据国家食品安全风险监测计划和实际情况，制定、调整本市食品安全风险监测方案，报国务院卫生计生部门备案并实施。

承担食品安全风险监测工作的部门和技术机构应当根据食品安全风险监测计划和方案开展监测工作，保证监测数据真实、准确，并按照食品安全风险监测计划和方案的要求，向市卫生计生部门报送监测数据和分析结果。

市卫生计生部门应当收集、汇总风险监测数据和分析结果，并通报其他相关部门。食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的，市卫生计生部门应当及时将相关信息通报市食品药品监督管理等部门，并报告市人民政府和国务院卫生计生部门。

市食品药品监督管理等部门接到通报后，应当组织开展进一步调查并将调查结果报告市人民政府。

第十五条市卫生计生部门依据国家食品安全风险评估的要求，负责组织本市食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面专家组成的市食品安全风险评估专家委员会，进行食品安全风险评估。

市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、出入境检验检疫等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当向市卫生计生部门提出食品安全风险评估的建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。

市卫生计生部门对需要进行食品安全风险评估的情形，应当及时组织开展评估工作，并将评估结果通报市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、出入境检验检疫等相关部门。

第十六条食品安全风险评估结果应当作为开展食品安全监督管理、制定和修订食品安全地方标准、发布食品安全风险警示的依据。

经食品安全风险评估，得出食品、食品添加剂、食品相关产品不安全结论的，市食品药品监督管理、质量技术监督等部门应当依据各自职责立即采取相应措施，确保食品、食品添加剂、食品相关产品停止生产经营;需要制定、修订相关食品安全地方标准的，市卫生计生部门应当会同市食品药品监督管理等部门立即制定、修订。

第十七条市食品药品监督管理、质量技术监督、农业、卫生计生、出入境检验检疫等部门和食品安全风险评估专家委员会及其技术机构应当按照科学、客观、及时、公开的原则，组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、有关行业组织、消费者权益保护委员会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。

第十八条对没有食品安全国家标准的地方特色食品，由市卫生计生部门会同市食品药品监督管理部门制定、公布本市食品安全地方标准，并报国务院卫生计生部门备案。市质量技术监督部门提供地方标准编号。

制定食品安全地方标准，应当依据食品安全风险评估结果，参照相关国际和国家食品安全标准，广泛听取食品生产经营者、有关行业组织、消费者和有关部门的意见。食品安全地方标准应当供公众免费查阅。

企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据，并向社会公布。鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报卫生计生部门备案。食品相关产品的企业标准，报市质量技术监督部门或者区市场监督管理部门备案。

第三章食品生产经营

第一节市场准入的一般规定

第十九条从事食品生产经营活动，应当依法取得食品生产经营许可，在生产经营场所的显著位置公示许可证明文件、营业执照和食品安全相关信息，并按照许可范围依法生产经营。

以食用农产品为原料，经清洗、切配、消毒等加工处理，生产供直接食用食品的，应当依法办理食品生产许可。

从事生猪产品及牛羊等其他家畜的产品批发、零售的，应当依法取得食品经营许可。

第二十条对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。

第二十一条从事食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者，应当依法向区市场监督管理部门备案。

第二十二条鼓励外埠优质安全的食品和食用农产品进沪销售。

引导本市食用农产品批发交易市场、超市卖场、餐饮企业等食品经营企业与外埠进沪销售的食品和食用农产品生产经营企业实行食品安全信息对接，登记进沪食品和食用农产品相关信息。

本市建立进口食品安全信息监管部门相互通报制度。出入境检验检疫、食品药品监督管理等部门应当督促进口商、经营企业公布临近保质期进口食品的相关信息。

进沪食品、食用农产品信息登记、信息通报、信息公布等制度的具体办法，由市人民政府另行制定。

第二节生产经营过程控制

第二十三条食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的相关许可证件，不得向下列生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品用于生产经营：

(一)未依法取得相关许可证件或者相关许可证件超过有效期限的生产经营者;

(二)超出许可类别和经营项目从事生产经营活动的生产经营者。

第二十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂和食品相关产品：

(一)《食品安全法》禁止生产经营的食品、食品添加剂和食品相关产品;

(二)以有毒有害动植物为原料的食品;

(三)以废弃食用油脂加工制作的食品;

(四)市人民政府为防病和控制重大食品安全风险等特殊需要明令禁止生产经营的食品、食品添加剂。

禁止使用前款规定的食品、食品添加剂、食品相关产品作为原料，用于食品、食品添加剂、食品相关产品的生产经营。

第二十五条食品相关产品生产企业应当就下列事项制定并实施控制要求，保证所生产的产品符合相关标准：

(一)原料采购、验收、投料等原料控制;

(二)生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制;

(三)原料检验、半成品检验、成品出厂检验等检验控制;

(四)运输和交付控制。

食品相关产品应当按照法律、法规、规章和食品安全标准的规定进行包装，并附有标签或者说明书;包装、标签、说明书的显著位置，应当标注“食品用”字样。

第二十六条食品生产经营者应当严格按照食品安全标准使用食品添加剂。

食品生产经营者使用食品添加剂的，应当将食品添加剂存放于专用橱柜等设施中，标明“食品添加剂”字样，按照食品安全标准规定的品种、范围、用量使用，并建立食品添加剂的使用记录制度。

市食品药品监督管理、区市场监督管理部门应当加强对食品生产经营者使用食品添加剂的指导和监督。

第二十七条高风险食品生产经营企业应当建立主要原料和食品供应商检查评价制度，定期或者随机对主要原料和食品供应商的食品安全状况进行检查评价，并做好记录。记录保存期限不得少于二年。

高风险食品生产经营企业可以自行或者委托第三方对主要原料和食品供应商的食品安全状况进行实地查验。发现存在严重食品安全问题的，应当立即停止采购，并向本企业、主要原料和食品供应商所在地的食品药品监督管理或者市场监督管理部门报告。

高风险食品生产经营企业的目录，由市食品药品监督管理部门编制，报市食品药品安全委员会批准后实施，并向社会公布。

第二十八条取得食品生产许可的企业应当按照良好生产规范要求组织生产，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。

第二十九条食品生产经营者应当建立临近保质期食品和食品添加剂管理制度，将临近保质期的食品和食品添加剂集中存放、陈列、出售，并作出醒目提示。

禁止食品生产经营者将超过保质期的食品和食品添加剂退回相关生产经营企业。食品生产经营者应当采取染色、毁形等措施对超过保质期的食品和食品添加剂予以销毁，或者进行无害化处理，并记录处置结果。记录保存期限不得少于二年。

第三十条食品生产经营者应当对回收食品进行登记，在显著标记区域内独立保存，并依法采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。

前款所称的回收食品，是指符合下列情形之一的食品：

(一)由食品生产经营者回收的在保质期内的各类食品及半成品;

(二)由食品生产经营者回收的已经超过保质期的各类食品及半成品;

(三)因各种原因停止销售，由批发商、零售商退回食品生产者的各类食品及半成品;

(四)因产品质量问题而被查封、扣押、没收的各类食品及半成品。

禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售或者赠送。但因标签、标志、说明书不符合食品安全标准而回收的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售或者赠送;销售或者赠送时应当向消费者或者受赠人明示补救措施。

第三十一条食品生产经营者应当自行组织或者委托社会培训机构、行业协会，对本单位的从业人员进行上岗前和在岗期间的食品安全知识培训，学习食品安全法律、法规、规章、标准和食品安全知识，并建立培训档案。参加培训的人员可以按照规定，享受本市企业职工培训补贴。

食品生产经营者应当对食品安全管理人员、关键环节操作人员及其他相关从业人员进行考核。考核不合格的，不得上岗。

相关行业协会负责制定本行业食品生产经营者培训、考核标准，并提供相应的指导和服务。

市食品药品监督管理、区市场监督管理部门应当对食品生产经营者的负责人、食品安全管理人员、关键环节操作人员及其他相关从业人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。

第三十二条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政管理部门制定的相关规定中的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从事直接入口食品工作的食品从业人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。

食品生产经营者应当严格执行食品生产经营场所卫生规范制度，从业人员应当保持个人卫生、着装清洁。

第三十三条食品生产经营者委托生产食品的，应当委托取得食品生产许可并具有相应生产条件和能力的企业。

受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内，接受委托生产食品。

受委托企业应当在受委托生产的食品的标签中，标明自己的名称、地址、联系方式和食品生产许可证编号等信息。

第三十四条提供食品和食用农产品贮存、运输服务的经营者，应当依法查验食品生产经营者的许可证件、营业执照或者身份证件、食品和食用农产品检验或者检疫合格证明等文件，留存其复印件，并做好食品和食用农产品进出库记录、运输记录。相关文件复印件和记录的保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年;食用农产品相关文件复印件和记录的保存期限不得少于六个月。

贮存、运输、陈列有特殊温度、湿度控制要求的食品和食用农产品，应当进行全程温度、湿度监控，并做好监控记录，符合保证食品和食用农产品安全所需的温度、湿度等特殊要求。监控记录保存期限不得少于二年。

第三十五条食用农产品批发交易市场、标准化菜市场等场所除履行法律、法规、规章规定的职责外，还应当合理划定功能区，加强基础设施建设，配备食品安全设施设备，保持场内环境卫生整洁，并遵守下列规定：

(一)设立食品安全信息公示牌，配备专职食品安全管理员;

(二)建立入场食品经营者档案，并查验入场经营食品相关证明材料;

(三)指导并督促入场食品经营者建立食品经营记录;

(四)与入场食品经营者签订食品安全协议;

(五)按规定将相关信息上传至本市食品安全信息追溯平台。

第三十六条食用农产品批发交易市场、大型超市卖场、中央厨房、集体用餐配送单位应当配备检验设备和检验人员或者委托有资质的食品检验机构，按照国家和本市有关规定，对入场销售或者采购的食品、食用农产品进行抽样检验;发现不符合食品安全标准的，应当立即采取控制措施，并向所在地的区市场监督管理部门报告。

前款规定的抽样检验应当做好记录，记录的保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年;食用农产品相关记录的保存期限不得少于六个月。

鼓励标准化菜市场配备食品快速检验设备和检验人员，为消费者提供检验服务。

第三十七条生产、销售散装食品应当遵守下列要求：

(一)设立专区或者专柜;

(二)使用防尘遮盖、设置隔离设施、提供专用容器和取用工具，并定期清洗消毒;

(三)不得混装不同批次的散装食品;

(四)符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求;

(五)在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容;

(六)法律、法规、规章规定的其他要求。

食品经营者应当使用符合食品安全标准要求的包装材料销售直接入口食品。

第三十八条餐饮服务提供者提供餐饮服务时应当符合下列要求：

(一)经营场所符合公共场所卫生要求;

(二)营业时段安排食品安全管理人员开展监督管理工作;

(三)根据消费者的要求，提供公筷、公匙等公用餐具;不得向消费者提供不符合食品安全标准和要求的餐具、饮具;

(四)法律、法规、规章规定的其他要求。

鼓励餐饮服务提供者采用电子显示屏、透明玻璃墙等方式，公开食品加工过程、食品原料及其来源信息。

第三十九条从事餐饮配送服务的，应当遵守下列要求：

(一)送餐人员应当依法取得健康证明;

(二)配送膳食的箱(包)应当专用，定期清洁、消毒;

(三)符合保证食品安全所需的温度等特殊要求;

(四)使用符合食品安全标准的餐具、饮具、容器和包装材料;

(五)法律、法规、规章规定的其他要求。

第四十条(食品展销会安全管理)

食品展销会的举办者应当依法审查并记录入场食品经营者的许可证件以及经营品种等相关信息，以书面形式明确其食品安全管理责任，并于举办七日前向举办地的区市场监督管理部门备案。区市场监督管理部门应当对食品展销会的食品安全进行指导。

食品展销会的举办者发现入场食品经营者有违反食品安全管理规定的，应当及时制止并立即报告举办地的区市场监督管理部门。

禁止在食品展销会上经营散装生食水产品和散装熟食卤味。

第四十一条农村集体聚餐的举办者和承办者应当在集体聚餐举办前，将举办地点、预期参加人数等信息向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处报告。乡、镇人民政府、街道办事处和区市场监督管理部门的派出机构应当指派专业人员进行现场指导。

鼓励在符合食品安全条件的固定场所举办农村集体聚餐。在固定场所举办农村集体聚餐的，由该场所的经营管理者履行前款规定的报告义务。

农村集体聚餐的举办者和承办者对集体聚餐的食品安全负责。鼓励农村集体聚餐的举办者和承办者之间、承办者和厨师等加工制作人员之间签订食品安全协议，明确各自的食品安全责任。相关协议的范本由区市场监督管理部门会同相关部门拟定。

农村集体聚餐的承办者应当按照食品安全要求采购、贮存、加工制作食品，做好食品留样，并定期组织厨师等加工制作人员进行健康体检和食品安全知识培训。

农村集体聚餐发生食品安全事故的，举办者和承办者应当及时向所在地的区市场监督管理部门报告。

第四十二条从事酒类、食用盐、粮食等生产经营活动，应当遵守法律、法规、规章和食品安全标准的要求，严禁使用工业酒精、工业盐、被污染或者发霉变质的原粮等从事食品生产经营活动。

第四十三条区和乡、镇人民政府或者街道办事处应当按照方便群众、合理布局的原则，完善区域商业规划，加强住宅区、商务区、工业区等的餐饮服务配套建设，引导小型餐饮服务提供者改善经营条件，提高管理水平。

小型餐饮服务提供者从事食品经营活动，应当依法取得食品经营许可，并遵守食品安全法律、法规、规章和标准的要求。

未取得食品经营许可，但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，应当向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案。小型餐饮服务提供者办理临时备案的具体要求、标准及相应的退出机制，由市人民政府另行制定。

乡、镇人民政府或者街道办事处应当将备案信息通报所在地的区市场监督管理、环境保护、房屋管理、消防安全、城市管理行政执法等部门，相关部门应当按照各自职责加强对小型餐饮服务提供者的日常监管。

第四十四条食品生产加工小作坊、食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合《食品安全法》和本条例规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。

第四十五条本市对餐厨废弃油脂实行符合产业发展导向的资源化利用，推进实行餐厨废弃油脂收运、处置的一体化经营模式。

产生餐厨废弃油脂和餐厨垃圾的食品生产经营者以及从事餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运和处置活动的单位应当按照国家和本市有关法律、法规、规章的规定，收集、处置餐厨废弃油脂和餐厨垃圾。

第三节食用农产品

第四十六条市、区人民政府应当制定食用农产品生产基地规划，加强食用农产品生产基地标准化建设。

鼓励和支持符合条件的食用农产品生产者申请无公害农产品、绿色食品、有机食品认证以及农产品地理标志登记。

第四十七条在本市从事畜禽、畜禽产品生产经营活动的，应当遵守国家和本市有关法律、法规、规章的规定。

外省市的畜禽、畜禽产品应当通过市人民政府指定的道口，取得道口检查签章后，方可进入本市。

第四十八条农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品的经营者(以下简称农业投入品经营者)应当建立经营记录，如实记载购入农业投入品的名称、数量、进货日期和供货者名称、地址、联系方式，以及销售农业投入品的名称、数量、销售日期和购货者名称、地址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于二年。

农业投入品经营者销售农业投入品时，应当向购货者提供说明书，告知其农业投入品的用法、用量、使用范围等信息。

食用农产品生产者应当依法建立农业投入品使用记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期。记录保存期限不得少于二年。

第四十九条禁止在食用农产品生产经营活动中从事下列行为：

(一)使用国家禁止使用的农业投入品;

(二)超范围或者超剂量使用国家限制使用的农业投入品;

(三)收获、屠宰、捕捞未达到安全间隔期、休药期的食用农产品;

(四)对畜禽、畜禽产品灌注水或者其他物质;

(五)在食用农产品生产、销售、贮存和运输过程中添加可能危害人体健康的物质;

(六)法律、法规、规章规定的其他禁止行为。

第五十条上市销售的肉类产品应当附有检疫合格证明;上市销售的其他食用农产品应当附有产地证明、检测合格证明。

食用农产品批发交易市场开办者应当查验入场销售者的身份证明，入场销售食用农产品的产地证明、检测合格证明或者检疫合格证明。

销售者无法提供食用农产品产地证明、检测合格证明的，食用农产品批发交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测;抽样检验或者快速检测合格的，方可入场销售。

第四节网络食品经营

第五十一条网络食品交易第三方平台提供者应当按照下列规定办理备案手续：

(一)在本市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当在通信管理部门批准后三十个工作日内，向市食品药品监督管理部门备案，取得备案号;

(二)在外省市注册登记的网络食品交易第三方平台提供者，应当自在本市提供网络食品交易第三方平台服务之日起三十个工作日内，将其在本市实际运营机构的地址、负责人、联系方式等相关信息向市食品药品监督管理部门备案。

通过自建网站交易的食品生产经营者，应当在通信管理部门批准后三十个工作日内，向所在地的区市场监督管理部门备案，取得备案号。实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一办理备案手续。

第五十二条网络食品经营者应当依法取得食品生产经营许可，并按照规定在自建交易网站或者网络食品交易第三方平台的首页显著位置或者经营活动主页面醒目位置，公示其营业执照、食品生产经营许可证件、从业人员健康证明、食品安全量化分级管理等信息。相关信息应当完整、真实、清晰，发生变化的，应当在十日内更新。

第五十三条网络食品交易第三方平台提供者应当建立食品安全管理制度，履行下列管理责任：

(一)明确入网食品经营者的准入标准和食品安全责任;

(二)对入网食品经营者进行实名登记;

(三)通过与监管部门的许可信息进行比对、现场核查等方式，对入网食品经营者的许可证件进行审查;

(四)对平台上的食品经营行为及信息进行检查，并公布检查结果;

(五)公示入网食品经营者的食品安全信用状况;

(六)及时制止入网食品经营者的食品安全违法行为，并向其所在地的区市场监督管理部门报告;

(七)对平台上经营的食品进行抽样检验;

(八)法律、法规、规章规定的其他管理责任。

网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者存在未经许可从事食品经营、经营禁止生产经营的食品、发生食品安全事故等严重违法行为的，应当立即停止为其提供网络交易平台服务。

仅为入网食品经营者提供信息发布服务的网络第三方平台提供者，应当履行本条第一款第一项至第三项规定的管理责任，并对平台上的食品经营信息进行检查，及时删除或者屏蔽入网食品经营者发布的违法信息。

第五十四条从事网络交易食品配送的网络食品经营者、网络食品交易第三方平台提供者、物流配送企业应当遵守有关法律、法规对贮存、运输食品以及餐具、饮具、容器和包装材料的要求，并加强对配送人员的培训和管理。从事网络订餐配送的，还应当遵守本条例第三十九条的规定。

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召回管理办法篇9

发〔2007〕68号)第一章总则

第一条为加强对食品生产加工安全的监管，避免和减少不安全食品对人体健康造成损害，保护消费者的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国产品质量法》、《浙江省产品质量监督条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对本市行政区域内食品生产加工企业生产加工及出厂销售的不安全食品的召回。

第三条本办法所称的不安全食品，是指以下不符合有关食品安全规定和标准，存在安全隐患的食品：

(一)已经导致或者可能引发食物中毒或其他食源性疾病的食品；

(二)不符合有关强制性标准的食品；

(三)不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品；

(四)使用的食品添加剂违反有关管理规定的食品；

(五)违反食品标识管理规定的食品；

(六)含有对特定人群有害物质，而未在食品标签和说明书上予以标识的食品；

(七)其他存在安全隐患的食品。

根据造成或可能造成危害的大小，不安全食品分为三个级别：

一级：食用后造成不能康复的严重健康损害，甚至死亡，或有证据表明造成严重健康损害、甚至死亡后果的可能性较大的不安全食品。

二级：食用后造成或可能造成暂时的健康损害，且损害可以康复的不安全食品。

三级：除一、二级外其它健康损害较轻微的不安全食品。

第四条本办法所称的不安全食品召回，是指食品生产加工企业或监管部门获悉企业生产加工的食品存在危及人体健康和生命安全的安全隐患时，以主动召回、责令召回、公告召回等方式，及时从市场和消费者手中收回企业生产加工及出厂销售的不安全食品的行为。

(一)主动召回：食品生产加工企业通过自行检查，或通过销售商、消费者的举报、投诉，或通过有关监管部门通知等方式，获知其生产销售的食品存在危及人体健康和生命安全的安全隐患时，主动实施的召回。

(二)责令召回：质量技监部门发现食品生产加工企业生产加工和出厂销售的食品存在应当主动召回但未实施主动召回的，或主动召回未达到预期效果的，或在监管中发现一级、二级不安全食品的，责令食品生产加工企业实施的召回。

(三)公告召回：企业拒不实施召回，或者召回未达到预期效果的，市质量技监部门在报请省质量技监部门批准后，以发布公告的形式实施的召回。

第五条市质量技监部门负责全市不安全食品召回工作的监管，各县(市、区)质量技监部门(分局)负责辖区内不安全食品召回工作的监管。

农业经济、工商、卫生等食品安全监管部门按照各自的职责负责做好不安全食品的召回工作。

第六条食品生产加工企业对其生产、加工及出厂销售的不安全食品负有召回的义务。

食品生产加工企业应当按照本办法规定的召回程序，组织实施不安全食品的召回，并承担不安全食品召回、处理等过程中发生的费用。

第七条不安全食品造成或可能造成的危害符合启动《嘉兴市重大食品安全事故应急预案》标准的，在召回不安全食品的同时应及时启动应急预案。

第二章召回程序

第八条主动召回。

(一)当存在符合实施主动召回情形，食品生产加工企业启动主动召回时，应向当地质量技监部门提交不安全食品召回报告、召回计划及召回通知书。召回计划应包括以下基本内容：

1.有效停止不安全食品继续生产、销售的措施；

2.有效通知经营者及消费者有关不安全食品的具体内容，处理不安全食品(包括接收退货)的时间、范围和方法的措施；

3.召回通知书拟发布的方式，以及具体的范围、对象和数量；

4.实施主动召回后效果的预测。

(二)食品生产加工企业按计划实施不安全食品召回后，应在结束召回后的3天内，向当地质量技监部门提交召回终结报告。终结报告应包括以下基本内容：

1.不安全食品产生的原因分析；

2.召回计划实施的详细情况，包括召回的具体技术措施和方法；

3.不安全食品的销售范围和数量；

4.实施召回取得的效果(包括应召回、已召回和仍未召回的不安全食品的销售渠道、数量)；

5.未召回的不安全食品的原因说明，以及采取的针对性措施；

6.防止再次产生同样不安全食品的方案。

(三)召回的食品属于一级不安全食品的，食品生产加工企业应在提交召回报告之时起24小时内制定并提交召回计划及召回通知书；属于二级、三级不安全食品的，应在提交召回报告之时起72小时内制定并提交召回计划及召回通知书。同时，应以最快捷、最有效的方式通知批发、零售单位停止销售不安全食品，根据情况向消费者收回不安全食品，并应设置热线电话，解答各方询问。

(四)召回的食品属一级不安全食品的，食品生产加工企业应通过相关媒体向公众公布召回通知书，在72小时内完成召回工作，并应每24小时向当地质量技监部门报告实施召回的进展情况。

召回的食品属二、三级不安全食品的，可以视危害程度通过相关媒体向公众公布召回通知书或者通过批发商、经销商实施召回。食品生产加工企业应在7天内完成召回工作，并应每3天向当地质量技监部门报告实施召回的进展情况。

(五)质量技监部门负责对实施食品生产加工企业提交的召回终结报告的审查。主动召回实施结束后，如发现市场上仍有不安全食品时，应立即启动责令召回程序。

第九条责令召回。

(一)当存在符合实施责令召回情形时，质量技监部门应及时向食品生产加工企业发出不安全食品责令召回通知书。食品生产加工企业在接到质量技监部门发出的不安全食品责令召回通知书后，应按规定提交不安全食品召回报告、召回计划及召回通知书。

(二)质量技监部门负责对食品生产加工企业提交的召回计划和召回通知书进行审查。

(三)食品生产加工企业在向当地质量技监部门提交召回计划和召回通知书的同时，应当按规定实施不安全食品召回、提交终结报告。

(四)食品生产加工企业因合理原因未能在召回计划预定的期限内完成责令召回的，应向当地质量技监部门提出延长期限的申请。质量技监部门可根据实际情况，批准其适当延长召回期限，但延长期限最长不得超过7天。

第十条公告召回。

(一)当存在符合实施公告召回情形时，县(市、区)质量技监部门应及时向市质量技监局报告，由市质量技监部门向省质量技监主管部门提出要求实施公告召回的申请，并经省质量技监部门批准后，由市质量技监部门通过有关途径发布召回公告。

(二)食品生产加工企业应按规定实施不安全食品召回、提交终结报告。

第十一条实施召回的食品应当定点存放，存放场所应当有明显标志。实施召回的单位必须准确记录召回食品的批号和数量。