工程合同申请书（推荐8篇）
法定代表人：×××
地址及电话： ××× 电话：×××
被申请人：安徽×××新能源股份有限公司 。
法定代表人： ×××
地址：××× 电话：×××
请求事项：
1、依法裁决被申请人支付申请人的设计费余款合计拾肆万陆仟零贰拾陆元(146026元)
2、被申请人承担本案的仲裁费用。
事实与理由：
被申请人(发包人)委托申请人(设计人)设计其整体厂区工程，为此双方在20xx年5月16日签订一份建设工程设计合同(二)(专业建设工程设计合同)。对相关的设计依据、内容、费用及支付、争议解决条款等进行了约定。依据该合同第一条规定，双方商定，本合同的设计费为193385元，第八条支付方式中8.2规定：“每个单体建筑施工图交付给发包方时，发包人结清相应单体建筑的设计费，不留尾款。在设计费结算时，应根据每个单体建筑的实际图纸上标示的面积结算，设计收费标准应按照钢结构厂房6元∕㎡，办公楼宿舍5元∕㎡计算。”及第九条双方责任中9.1.3规定：“发包人要求终止或解除合同，设计人已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量，不足一半时，按该阶段的设计费的一半支付;超过一半时，按该阶段设计费的全部支付。”合同签订后，被申请人支付给申请人两万元定金后，申请人就积极开始投入设计工作，但当申请人已经完成大部分设计任务后，被申请人却以厂房位置变更为由，对申请人设计的图纸不再使用，也不给相应的费用。根据申请人完成任务的情况，被申请人应该支付的设计费分别为：
1.1﹟厂房13230平方米，核算设计费每平方米为人民币6元，总计是79380元，因未完成超半工作量，被申请人按规定应支付总费用的一半为39690元;
2.3﹟厂房8100平方米，核算设计费每平方米为人民币6元，总计是48600元，因未完成超半工作量，被申请人按规定应支付总费用的一半为24300元;
3.2﹟厂房11591平方米，核算设计费每平方米为人民币6元，因全部完成设计工作，总计是69546元;
4.倒班房(即合同中的宿舍楼)3292平方米，核算设计费每平方米为人民币5元，因全部完成设计工作，总计是16460元;
5.办公楼6412平方米，核算设计费每平方米为人民币5元，因未完成超半工作量，被申请人按规定应支付总费用的一半为16030元。
以上各项工程设计费用合计人民币166026元。因为被申请人前期已预付定金0元，冲抵相应的设计费，故被申请人还应支付146026元。申请人多次找被申请人协商解决此事，被申请人均不予理睬。对此，申请人依据设计合同第十一条仲裁条款的规定提起仲裁申请，请依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条及《中华人民共和国仲裁法》第七条等法律规定，支持申请人的仲裁申请。
此致
合肥市仲裁委员会
申请人：×××
2006年7月6日, 申请人某工程咨询公司与被申请人中国某工程集团有限公司签订了《某项目工程分包合同》, 双方约定:被申请人将某大厦弱电系统工程分包给申请人, 并确定了工程款的具体数额及支付时间。该合同签订后, 申请人按照该合同约定履行了自己的义务。2008年11月, 该工程进行了最终结算, 该工程最终结算工程款为1260万元。被申请人分别于2006年7月、10月、12月及2007年8月分四次向申请人支付了工程款共计454万元人民币, 申请人为其开具了相应数额的正式发票。被申请人的子公司于2008年2月向申请人支付了工程款计157万元人民币, 申请人为其开具了相应数额的正式发票。被申请人的子公司的北京分公司分别于2007年3月、2008年10月及2009年5月、7月分四次向申请人支付了工程款共计569万元人民币, 申请人为其开具了相应数额的正式发票。申请人同意被申请人从工程结算款中直接扣除总包管理费计38万元人民币。该工程最终结算款减除已付款项及应扣除的总包管理费, 尚有42万元人民币工程款未支付, 被申请人认为该款项是为申请人代扣的营业税税金。依据有关税法规定, 被申请人作为营业税扣缴义务人应向申请人提供已交代扣的税金的完税证明。尽管申请人与被申请人多次协商, 并于2009年8月10日向被申请人发出《律师函》, 要求被申请人提供完税证明, 但未果。
申请人认为被申请人的行为严重侵犯了申请人的合法权益, 遂委托本所于2009年9月22日向北京仲裁委员会提出了仲裁申请, 北京仲裁委员会受理此案后, 依法进行了开庭审理, 并于2009年12月3日作出了终局裁决, 仲裁裁决全部支持了申请人的仲裁请求。
仲裁裁决生效后, 被申请人及时、全面履行了仲裁裁决书。
2 代理意见和裁决
2.1 申请人的代理意见
本所接受申请人委托后, 通过对案件的调查和分析, 就本案的工程款金额、申请人开具的发票的认定及债务履行方式, 发表了如下代理意见:
2.1.1 双方签订的工程分包合同合法有效, 被申请人欠付42万元人民币工程款事实清楚
2006年7月6日, 申请人与被申请人签订的《某项目工程分包合同》, 是双方当事人真实意愿的表示, 符合法律规定, 合法有效。合同签订后, 申请人已经履行了合同义务, 工程质量合格并已交付, 并且双方也已进行了工程结算。该工程最终结算工程款为1260万元, 扣除被申请人已经支付的1180万元工程款及总包管理费38万元, 被申请人尚欠付申请人42万元工程款, 事实清楚。
2.1.2 被申请人提出异议的4张发票的责任在于被申请人
被申请人在书面答辩意见中提出, 申请人提交的证据中有7张发票, 其中3张是开具给被申请人, 被申请人认可;其余4张发票是由于申请人自身过错造成付款人与被申请人不同, 由申请人自行承担全部责任。
对于被申请人提出异议的4张发票, 首先应当由被申请人提供完税证明或支付相应的工程款。申请人提供的发票是根据被申请人要求开具的, 责任不在申请人。开具发票的程序是先开票后付款, 根据财务制度的规定, 付款单位是哪个单位, 申请人也应当就该单位开具发票。被申请人提出要求申请人更改发票名称不是事实, 被申请人从来没有向申请人提出过更改名称的要求。如果被申请人认为发票有误 (包括单位和名称) , 被申请人可以提出异议, 并且可以不付款。被申请人委托其子公司付款, 这是被申请人的内部问题。4张发票项下的款项都是本案所涉工程款的组成部分, 因此, 提供完税证明或支付工程款的义务人是被申请人, 被申请人应承担其有异议部分的4张发票的责任。
2.1.3 被申请人欠付工程款的债务履行方式
申请人认为依据国家有关税法的规定, 如果被申请人代扣了营业税, 被申请人应当提供相应代扣数额的完税证明;如果不能提供完税证明, 被申请人应当向申请人支付相应数额的工程款。
2.2 被申请人的答辩意见
针对申请人的诉讼请求及事实理由, 被申请人提供了如下答辩意见:
被申请人对申请人提出的付款金额没有异议。申请人提交的证据中为被申请人开具的发票部分, 被申请人同意开具完税证明。付款行为是建立在合同基础之上的, 被申请人是实际付款人, 其他的付款单位是委托代理付款关系, 不是实际付款人。对此, 申请人是明知的。申请人应当依据合同约定为被申请人开具发票。被申请人从来没有要求申请人为其他单位开具发票。发票错开的行为是申请人的错误认知导致的, 因此, 其后果应当由申请人自行承担。
2.3 仲裁庭意见及裁决
北京仲裁委员会受理此案后, 于2009年10月28日开庭进行了审理。仲裁庭经审理提出了如下意见:
2.3.1 关于被申请人欠付申请人的工程款金额
双方当事人对签署分包工程结算报告并确定本案工程结算金额为1260万元的事实没有异议, 同时对已支付工程款金额1180万元和在结算金额中扣除总包管理费38万元的事实也没有异议。因此, 仲裁庭确认被申请人欠付申请人的工程款金额为42万元。
2.3.2 关于申请人开具的七张发票的认定问题
仲裁庭注意到, 申请人以被申请人为付款单位开具的3张发票, 被申请人对该3张发票的真实性没有异议, 同时在庭审答辩中表示愿意提供该3张发票的完税证明。因此, 仲裁庭对申请人要求被申请人提供上述3张发票项下工程款完税证明的仲裁请求予以支持。
本案双方当事人有争议的问题是被申请人委托其子公司及北京分公司支付工程款, 申请人为子公司开具的4张发票。由于被申请人认可其通过子公司支付工程款的事实, 同时对上述4张发票的真实性未予否认, 因此仲裁庭认可上述4张发票的真实性。仲裁庭认为, 被申请人委托第三方付款是导致申请人没有为其出具发票的直接原因, 根据财政部令1993第6号《中华人民共和国发票管理办法》第二十条“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人, 对外发生经营业务收取款项, 收款方应当向付款方开具发票。”的规定, 申请人为其子公司出具发票的行为, 并无过错。在合同履行过程中, 被申请人连续四次通过其子公司接受发票并支付工程款的事实表明其未对申请人出具的发票提出异议;虽然被申请人辩称因申请人错开发票不能提供完税证明, 但对该主张被申请人未能举证证明, 也未提交曾要求申请人更换发票方面的证据支持其主张。被申请人在庭审时同时辩称, 税务部门2009年后改为差额纳税, 这就表示上述4张发票没有办法办理完税证明。仲裁庭认为税收征收方式的改变并未改变被申请人尚有42万元工程款未支付的事实, 而且不能提供完税证明不是申请人原因造成的, 其责任不应由申请人承担。
综上所述, 被申请人关于由申请人承担不能提供完税证明责任的答辩意见不能成立, 仲裁庭不予支持。
2.3.3
被申请人欠付申请人工程款的债务履行及方式仲裁庭注意到, 双方当事人对欠付工程款的事实并无争议, 按照《中华人民共和国合同法》的相关规定, 被申请人不论以提供完税证明或支付工程款的哪种方式都应该履行自己的债务支付义务
由于申请人认可被申请人通过提供完税证明的方式支付欠付的工程款, 被申请人在庭审时也认可了42万元欠付工程款是代扣税款并表示已经向税务部门缴纳了相应税款。根据双方当事人的上述意见, 仲裁庭认为税款的代扣代缴是双方达成一致的意思表示, 被申请人应首先以提供完税证明的方式履行债务, 被申请人提供完税证明的金额为1260万元。
此外, 被申请人虽然答辩称由于申请人为其子公司出具了4张发票以及2009年以后税收征收方式的改变导致部分工程款的完税证明不能提供, 但是仲裁庭认为被申请人的上述理由均不是由申请人责任造成的, 被申请人在无法以提供完税证明的方式履行债务的情况下应以支付工程款的方式履行对申请人的债务。
2.3.4 仲裁费用的承担
本案主要是因为被申请人没有履行对申请人的债务造成的, 仲裁庭认为仲裁费应由被申请人全部承担。
根据以上事实和理由, 仲裁庭裁决如下:
1) 被申请人应于收到本裁决书之日起30日内向申请人提供结算金额为1260万元的完税证明;上述期限内不能提供完税证明的部分, 被申请人应自前述期限届满之日起15日内按照3.3%的比例向申请人支付相应款项。
2) 本案仲裁费21180元, 由被申请人承担。由于申请人已向本会预交了全部仲裁费, 故被申请人应当自本裁决书送达之日起15日内直接向申请人支付其垫付的仲裁费21180元。
上述被申请人应向申请人支付的款项, 逾期支付, 按照《中华人民共和国民事诉讼法》第229条的规定办理。
本裁决为终局裁决, 自作出之日起生效。
3 律师点评
本案是一起工程分包合同纠纷案件, 本案的原告由于在工程分包合同履行过程中, 没有注意防范风险, 以至于合同履行过程中发生纠纷。本律师在本案中作为原告的代理律师, 对本案取得了全部胜诉的良好效果感慨颇多, 本案对在合同履行过程中如何防范第三方代为履行风险、如何选择履行方式以及如何选择争议解决方式等有诸多启示。
3.1 关于由第三方代为履行合同
本案的争议的焦点是, 被申请人委托其子公司向申请人代为支付工程款, 申请人向代为付款的第三方开具了正式发票, 由此造成被申请人无法提供完税证明的责任应该由谁承担的问题。本案的纠纷也是由于被申请人委托其子公司代为付款造成法律关系混乱引起的。因此, 如何正确认识第三方代为履行合同的法律性质及如何防范由此引发的法律风险, 对工程总承包单位来说是非常重要的。
首先, 应该注意区别第三方代为履行与债务转移的区别。所谓第三人代为履行, 是指第三人依照合同当事人约定由其向债权人履行债务;第三人不履行债务或者履行债务不符合约定的, 债务人应当向债权人承担违约责任。我国《合同法》第六十五条规定:“当事人约定由第三人向债权人履行债务的, 第三人不履行债务或履行债务不符合约定, 债务人应当向债权人承担违约责任。”该条规定的第三人代为履行制度, 具有如下法律特征:: (1) 第三人可以代替债务人履行债务。 (2) 第三人代替债务人履行债务应当有约定, 约定的形式为《合同法》第十条规定的书面、口头和其他形式。 (3) 第三人不是合同当事人, 无需在该合同上签字或盖章。 (4) 第三人不承担合同的履行责任和违约责任。当第三人拒绝履行或履行不符合约定时, 由债务人承担履行或违约责任。所谓合同债务的转移是指基于债权人、债务人与第三人之间达成的协议将债务转移给第三人承担, 由第三人取代债务人的地位成为合同当事人, 而向债权人履行债务。《合同法》第八十四条规定“债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人的, 应当经债权人同意。”该条规定的债务转移制度, 具有如下法律特征: (1) 债务是可以转移的, 但必须由当事人亲自履行的债务不能转移。 (2) 债务转移必须以债权人同意为必要条件。 (3) 债务转移前的合同关系消灭, 转移后的合同关系产生。 (4) 合同主体已经变更, 第三人成为合同当事人。由此可见, 第三方代为履行与债务转移存在明显的区别, 主要表现在: (1) 生效条件不同。在第三人代为履行的情况下, 第三人单方表示代替债务人清偿债务或者与债务人达成代替其清偿债务的协议即可。但在债务转移的情况下, 债务转移时必须经债权人同意, 否则不发生法律效力。 (2) 法律地位不同。在第三人代为履行的情况下, 第三人只是履行主体而非合同主体, 第三人不是合同当事人。但在债务转移的情况下, 第三人将加入原合同或完全代替债务人成为合同关系当事人, 如果是合同债务的全部转移, 则第三人将完全代替债务人成为合同当事人, 即使是债务部分转移第三人也将加入合同关系成为合同当事人。 (3) 承担的责任不同。在第三人代为履行的情况下, 由于第三人不是合同当事人, 当出现债务的履行不符合约定或未完全履行的情况时, 债权人只能向债务人而不能向第三人请求承担责任。但在债务转移的情况下, 由于第三人成为合同当事人, 故而该债务的履行不符合约定或未完全履行的情况下, 债权人可以要求第三人承担履行或违约责任。
其次, 在建设工程合同履行过程中, 由第三方代为履行的情况经常发生, 而第三方代为履行又与合同债务的转移容易发生混淆, 在司法实践中对是债务的代为履行还是债务转移比较难以把握, 工程承包单位更应该注意防范风险, 明确责任, 应特别注意以下几点: (1) 在签订建设工程合同时, 如果有第三方代为履行的情况, 应该在建设工程合同中明确约定;如果是在建设工程合同履行过程中发生由第三方代为履行的情况, 债务人应向债权人提交第三方和债权人均表示同意的由第三方为债务人代为履行债务的承诺, 或者与债务人订有代为履行合同债务的协议。 (2) 在第三方的代为履行债务时, 如果第三方不履行债务或履行债务不符合约定, 此时应视为第三方拒绝履行, 而应当要求债务人承担履行或违约责任。
3.2 关于建设工程合同的履行方式
合同履行方式是合同双方当事人约定以何种形式来履行义务。合同的履行方式主要包括运输方式、交货方式、结算方式等。履行方式由法律或者合同约定或者是合同性质来确定, 不同性质、内容的合同有不同的履行方式。本案中, 双方当事人对被申请人欠付工程款的数额没有争议, 但对工程款支付履行方式是直接工程款还是提供相应数额的完税证明发生了争议, 这也是本案争议的一个焦点问题。
根据我国《合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条的规定, 建设工程合同履行方式, 履行义务人必须首先按照合同约定的方式进行履行。如果约定不明确的, 当事人可以协议补充;协议不成的, 可以根据合同的有关条款和交易习惯来确定;如果仍然无法确定的, 按照有利于实现合同目的的方式履行。建设工程合同履行方式的约定或变更应符合法律规定。本案中工程分包合同工程款支付方式的变更有关税收的法律规定的修改。按照1994年1月1日施行的我国《营业税暂行条例》第十一条的规定, 建筑安装业务实行分包或转包的, 以总承包人为营业税扣缴义务人。而2009年1月1日起施行的新修订的《营业税暂行条例》删去了原《营业税暂行条例》第十一条的规定, 也就是说, 在建设工程总包与分包活动中, 总承包人以其取得的全部工程价款扣除分包工程款后的余额为营业额缴纳营业税;分包人以其分包工程款为营业额缴纳营业税;总承包人不得对分包人的营业税代扣代缴。因此, 工程承包单位不仅要熟知建设工程的法律、法规的规定, 还必须了解和掌握与建设工程有关法律如税法等规定, 以便建设工程合同的履行符合法律规定。
3.3 关于建设工程合同争议解决方式
建设工程合同发生争议, 可以通过和解或调解的方式来解决, 当事人不愿和解、调解或和解、调解不成的, 可以通过仲裁或诉讼方式的解决。本案中当事人选择采取仲裁方式来解决工程分包合同的争议, 本案从2009年9月22日立案, 到2009年12月3日裁决生效, 仅用了不到三个月的时间, 并且裁判的质量高, 执行快, 本案申请人体会了到仲裁的效率较高、专家裁判的优点, 但也体会到仲裁费要比诉讼费高问题。
关键词：建设工程；合同管理；问题；措施
中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）17-84-2
0 引言
随着我国经济的迅猛发展，我国的建筑业也迎来了它的繁荣期。目前，我国的建筑工程在数量和规模上都有了很大的发展，其技术手段和管理水平都有了质的飞跃，建筑工程建设越来越规范化、标准化。合同管理已成为建筑工程管理的重要手段，这是由工程建设的特点所决定。建筑工程具有工期长、涉及范围广等特点，这也决定了建筑工程建设中存在很多不确定因素，发包方与承建方之间很容易出现纠纷，而合同管理是解决工程纠纷的重要依据，也是保障双方权益的重要手段。因此加强建设工程合同管理的研究具有重要意义。
1 建设工程合同管理的重要性
建设工程合同的本质就是具有法律效益的协议，对工程建设当事人就工程建设中的义务、成本、工期等一系列问题的协议。由于建设工程周期长、施工种类多、施工技术复杂、涉及面广等特点，这也决定了建设工程的合同与其他行业的合同大不相同，建设工程的合同内容条款更为繁杂、涉及面更为广泛。如果签订的建设合同涉及内容全面、合理，这将是保护企业双方利益的重要举措，既保障了建设企业的经济效益，也保障了工程质量，维护了发包方的合法权益。但是，如果建设合同的内容无法涉及建设过程的方方面面，这不仅会给合同双方造成严重的经济损失，还会影响工程建设的顺利进行。建设工程的合同管理，对双方的责任、权利、义务都进行了明确的划分，在法律的约束下，有效规范了工程建设行为，在保障双方权益的前提下，保证工程在保质保量的情况下顺利竣工。
2 建设工程合同的特点
2.1 合同签订内容容易存在歧义
建设工程的合同必须保持一定的严密性，因为涉及法律效应，应用严肃的态度看待建设工程合同。建设工程的合同对发包方与承建方的责任进行明确的划分，并对双方的违约赔偿问题进行明文标示，但建设工程是一个动态的实行过程，其中涉及很多变量，建设合同是在工程建设前签订的，所以在遇到突发情况时，责任归属问题上很容易出现歧义。
2.2 合同管理涉及面广
工程项目合同涉及单位部门较多，包含业主、承包商、施工单位、监管单位、材料供应单位、运输单位等，相互关系较为复杂，只有在确保各单位认真履行职责并相互协调配合的情况下，才能保证工程项目建设的顺利开展。
2.3 建设工程合同有效期长
建设工程合同有效期长是由建筑工程的建筑特点所决定的。建筑工程由于建设过程比较烦琐、复杂，其内容包含招标、签订合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要两年以上的时间才能全部完工。这也就决定了合同管理时间较长，与工程建设保持同步，并且合同管理的内容也要涉及工程建设过程中的各个方面，稍有疏忽就可能造成严重的经济损失，所以在合同的签订过程中，要综合考虑建设过程，发挥合同管理应有的效能。
2.4 合同易变更
建筑工程由于施工周期长、施工环境复杂等因素的影响，建筑工程比较容易发生突发情况，建筑施工的预想可能与实际存在较大的偏差，因此合同的内容也不是一成不变的，对建设工程的合同管理必须采取动态的管理理念，依据实际情况对合同内容进行协商，确保合同双方的合法权益。
3 建设施工合同管理中存在的主要问题
3.1 合同双方法律意识淡薄
真正的合同是以公平、公正为原则，以法律效应为保障的协议。但是，一些建筑企业违背国家要求，合同内容缺乏公正性、合理性，并且“阴阳合同”签订现象屡禁不止，这些都不具备法律效应，严重损害了市场经济秩序。同时，还有一些企业，对建筑合同的认知不充分，没有正视法律的严肃性、强制性，无视合同的管理内容，严重损害发包方的利益，法律意识淡薄。
3.2 合同管理人员整体水平不高
由于建设工程合同的特殊性，要求建设工程合同管理人员在具备合同管理专业知识的基础上，还要具有一定的建筑知识，这样保证合同管理工作的合理性、科学性。但在实际的管理过程中，现有的合同管理人员专业技能水平低，且管理人员不足，无法保证合同管理工作的合理性。而且建筑企业对合同管理人员的重要性认识不足，没有建立完善的培训体系，合同管理的有效性无法实现。
3.3 缺乏有效的合同管理制度
在建设工程合同管理的实际实行过程中存在许多问题，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理论依据。在工程项目的合同管理过程中，没有科学、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏规范，而且在合同管理实行过程中缺少必要的监督、考核体系，合同管理的执行力也大打折扣。
4 建设工程合同管理有效措施
4.1 加强法律教育，提高法律意识
建设工程合同是具有法律效应的协议，受法律保护，也受法律约束。建筑合同在签订的过程中一定要仔细审查其中的条款，对工期的成本、时间以及赔偿问题要进行充分的考虑，在公平公正的原则指导下，签订双方对其内容进行充分的协商。承包商和发包方都要加强自身的法律知识学习，对合同的内容从法律的角度加以审查，并养成靠法律解决纠纷的行为意识，切身保护自己的合法权益。
4.2 建立健全合同管理制度
提高合同管理的执行力，关键在于建立完整的合同管理体系，以合同管理制度为依据，规范合同管理行为，保证合同管理工作的有序开展。首先，完善合同管理流程。建立科学、合理、规范的管理流程，并完善合同管理监督体系、考核体系，激发工作人员的积极性，提高合同管理的执行力；其次，完善合同管理执行机构，对合同管理各项流程中都设置专门的人才，保证合同管理的科学性和有效性；最后，在合同履行的过程中，要做好合同管理的监管工作，要保证合同管理符合实际情况，并且对合同变更做到及时的应对。
4.3 加强专业合同管理人员的培养
专业合同管理人员在建设合同管理过程中具有重要作用，它是合同管理科学性、合理性的根本保证。加强合同管理人员的专业水平，建立专门的培训体系，利用先进的管理水平保证工作质量。还要注重合同管理人员的法律素养，使其具备较高的法律意识。同时还要保证管理人员对工程造价有基本的认知，提高合同管理人员的综合素质，为合同管理工作奠定基础。
5 结语
综上所述，随着建筑工程的不断发展，建筑项目管理的内容也逐渐增多，而合同管理是建设项目管理的核心内容。建设项目的合同管理其主要目的是规范建筑市场的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建设合同管理的过程中还存在一些问题，影响其作用的发挥。为了进一步提高建筑工程合同管理力度，必须加强建筑企业的法律意识，增加专业人员的培训，保证合同管理的法制性、科学性以及完整性。现代建筑企业应加强对合同管理的重视程度，制定合理的合同管理制度及流程，认真总结合同管理经验和教训，规避各种风险，确保建设项目保质、保量如期完成，实现企业效益最大化。
参 考 文 献
[1] 杨聪敏，朱丽娟，张译尹，等.浅谈建设工程合同与合同管理[J].消费导刊，2015（4）：132.
[2] 杨运林.浅谈建设工程合同与合同管理[J].大科技，2015（23）：21.
[3] 王娟.浅谈对建设工程合同的几点认识[J].价值工程，2014，33（33）：97-99.
[4] 马抒垠.建设工程合同管理研究[J].工程建设标准化，2014（10）：162-162.
[5] 马惠青.谈建设工程合同管理体系的建立[J].房地产导刊，2015（9）：398-398.
我们十分高兴地邀请贵公司为＿＿（工程监理服务的名称）提交个体的服务建议书。
业主已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于＿＿＿（工程名称）有关费用的合理支付。
工程概述包括工程名称、地点、招标方式、时间安排等。
本工程的施了计划于19＿＿年＿＿用外始。总工期估计＿＿＿个月。
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为了有效奖施监理，业主将聘请合格的、有经验的顾问/监理公司帮助业主进行本工程施工阶级的合同管理。要求的服务内容见第四章附录A：监理服务范围。
请在建议书中详细说明实施本服务的方法、程序和工作计划，以及派往现场职员的简历、特长等。
若贵公司需要，可察看现场，费用自理，具体问题，可与我方＿＿＿＿先生（小姐）
联系。
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本服务的有关业务及派件现场的人员应遵守工程所在国或地区的法律及法规。
业主要求在接到本邀请书的45天内拚交建议书，请在接到本邀请书之后，尽快用电报或传真通知我方，并说明提交建议书的时间和方法。
从建议书收到之日起90天内为其有效期。
本服务合同将采用人——月合同（总包合同/百分比合同）。合同条件见第二章。
业主将根据建议书的质量、贵公司指派人员的能力和在类似工程上的经验、经济建议书的合理性等考虑是否接纳建议书，并在建议书有效期内通知贵公司的建议书是否被接纳。
我们期待着你们对我们邀请书做出积极的响应。
祝工作顺利
＿＿＿＿（业主名称）
题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）
1、下列不属于建设工程合同管理的目标。A：发展和完善建筑市场 B：推进建筑领域的改革 C：提高工程的质量
D：避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪 E：专业监理
2、合同变更属于对原合同的实质性变更时，应以__的方式变更。A．专业条款 B．补充协议 C．双方协商 D．仲裁
3、工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告要求设计单位改正。A：建设单位 B：监理单位 C：总承包单位
D：建设行政主管部门 E：工程保险金
4、网络图的是指寻求工程总成本最低时候的工期安排，或要求工期寻求最低成本的计划安排的过程。A：工期优化 B：工期成本优化 C：效果优化 D：资源优化 E：自我评定
5、现阶段我国建设工程监理具有的特点之一是。A：服务对象的多样性
B：通过经济手段引导推行的制度 C：具有完善的诚信体系 D：具有监督功能 E：工程保险金
6、某工程项目建设其他费用不包括。A：土地使用费 B：研究试验费 C：设备运杂费 D：联合试运转费 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
7、某建设项目在建设期初的建安工程费和设备工器具购置费为2000万元，项目建设期2年，投资分年使用比例为第一年50％，第二年50％。在基本预备费率为5％，年平均价格总水平上涨率为10％的情况下，该项目建设期的涨价预备费是万元。A：212．6 B：310．0 C：315．0 D：325．5 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
8、下列建设工程承包价格方法中，最少被采用的是。A：固定单价 B：可调总价
C：最高限额成本加固定最大酬金 D：成本加固定百分比酬金
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
9、在68题所示的双代号时标网络计划中，如果A、E、G三项工作共用一台施工机械而必须顺序施工，则该施工机械在现场的最小闲置时间为__周。A．1 B．2 C．3 D．4
10、巡视监理人员认为发现的问题自己无法解决或无法判断是否能够解决时，应立即向汇报。A：总监理工程师 B：专业监理工程师 C：监理单位技术负责人 D：建设行政主管部门 E：工程保险金
11、按计划期分解施工进度控制目标是指分解。A：按各承包单位的交叉施工方案及前后衔接条件 B：按工程项目的进展阶段：基础、结构、内外装修 C：按、季度、月度等时间 D：按资金、材料供应 E：自我评定
12、建设单位将自己开发的房地产项目抵押给银行，订立了抵押合同，后来又办理了抵押登记，则__。
A．项目转移给银行占有，抵押合同自签订之日起生效 B．项目转移给银行占有，抵押合同自登记之日起生效 C．项目不转移占有，抵押合同自签订之日起生效 D．项目不转移占有，抵押合同自登记之日起生效
13、施工合同中，通常基于工程的性质和承包工程量等因素约定工程预付款，其目的是。
A：担保发包人能够按期支付工程进度款 B：发包人帮助承包人解决工程施工前期资金紧张的困难 C：表明发包人与承包人合作的诚意
D：防止承包人擅自变更、终止施工合同 E：专业监理
14、的直方图，是由于数据收集不正常，可能有意识地去掉下限以下的数据，或是在检测过程中存在某种人为因素所造成。A：折齿型 B：孤岛型 C：双峰型 D：绝壁型 E：工程变更单
15、城市维护建设税的计税基础是。A：直接费 B：间接费 C：所得税 D：营业税
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
16、在建设工程施工过程中，加快施工进度的组织措施可以是。A：增加施工机械的数量 B：采用更先进的施工机械 C：实施强有力的施工调度 D：改善外部配合条件 E：自我评定
17、国际工程项目建筑安装工程费用构成中，暂列金额属于。A：业主方的备用金 B：承包商的风险准备金 C：建筑安装工程的暂定单价 D：工程师风险控制基金
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
18、隐蔽工程经工程师验收，工程符合要求，工程师不在验收记录上签字，承包人可进行隐蔽。A：验收7小时后 B：验收24小时后 C：验收48小时后 D：验收72小时后 E：专业监理
19、建设材料采购费、仓储费、工地保管费和仓储损耗费属于建筑安装工程费用中的。A：措施费 B：直接工程费 C：企业管理费 D：现场管理费
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
20、工程网络计划中，某项工作的总时差为零时，则该工作的必然为零。A：时间间隔 B：时距 C：间歇时间 D：自由时差 E：自我评定
21、某建设项目的投标人在现场考察后以书面形式提出质疑问题，招标人离开标时间还剩7天，才作出了书面解答。鉴于解答时间短于《招标投标法》规定的时间，且书面解答与招标文件规定内容不一致，对该问题应以。A：招标文件为准，开标时间后延 B：招标文件为准．开标时间不变 C：书面解答为准，开标时间后延 D：书面解答为准，开标时间不变 E：专业监理
22、【例3·单选题】供货方供应的砌体的砌块，采购方与供货方进行现场交货的数量检验时，应采用计算交货数量。A：查点法 B：理论换算法 C：衡量法
D：经验鉴别法 E：专业监理
23、在组织系统内，应充分利用__原理的作用机制，力求使整体效应大于各局部效应之和。A．要素有用性 B．动态相关性 C．主观能动性 D．规律效应性
24、对生产连续性和生产稳定性的检验批质量抽样方案可选用__。A．分层抽样 B．全数抽验 C．免检
D．调整型抽样
25、根据FIDIC《施工合同条件》，对业主和承包商有约束力的合同有效期终止日应为。
A：颁发工程接收证书日 B：颁发履约证书日 C：承包商提交结清单日 D：结清单生效日 E：专业监理
二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、下列说法正确的是__。
A．订立合同时，应注意通用条款及专用条款需明确说明的内容
B．如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应是招标文件要求的天数 C．如果是招标选择的承包人，工期总日历天数应是承包人承诺的天数 D．在中标通知书中已注明发包人接受的投标工期
E．如果有发包人分阶段移交的单位工程或部分工程时，在专用条款内还需约定中间交工工程的范围和竣工时间
2、下列选项属于委托代理关系终止的是。A：代理期间届满或者代理人事项完成 B：代理人死亡或代理人丧失民事行为能力 C：被代理人取消委托或代理人辞去委托 D：作为被代理人或者法人终止 E：监护关系消灭
3、对工程网络计划优化的目的是使该工程（）。A．资源强度最低 B．总量用最低
C．资源需用量尽可能均衡 D．资源需用量最少
E．计算工期满足要求工期
4、在FIDIC施工合同中属于承包商应提供的担保是__。A．支付担保 B．预付款担保 C．履约担保 D．质量担保 E．进度担保
5、组织流水施工时，确定流水步距应满足的基本要求是（）。A．各专业队投入施工后尺可能保持连续作业
B．相邻专业队投入施工应最大限度地实现合理搭接 C．流水步距的数目应等于施工过程数
D．流水步距的值取决于相邻施工过程中的流水节拍值 E．流水步距的值应等于流水节拍值中的最大值
6、设计合同示范文本规定，设计人配合施工工作的内容包括__。A．处理有关设计问题 B．进行设计交底
C．协助施工承包人编制施工方案 D．参加竣工验收
E．参加重要隐蔽工程部位验收
7、损失机会是指损失出现的概率，可分为主观概率和客观概率，客观概率的确定方法主要有__。A．演绎法 B．专家估计法 C．归纳法
D．损失分析法 E．统计法
8、现场交货的到货检验中，数量验收的方法主要包括。A：定量计算法 B：衡量法 C：经验鉴别法 D：理论换算法 E：查点法
9、对于施工中发生的不可抗力，施工合同示范文本规定发包人应承担的损失包括__。
A．工程所需清理费
B．由承包人负责采购，运至施工场地用于施工材料的损失 C．工程本身的损害
D．工程损害导致第三方人员伤亡 E．承包人施工机械的停工损失
10、下列关于建筑工程一切险保险人的保险责任期限的说法中，正确的有。A：工程施工延误竣工，保险责任至保险单约定的时间止 B：工程提前竣工，保险责任仍至保险单约定的时间止 C：工程提前竣工，工程竣工日为保险责任终止日
D：被保险人提前使用部分单位工程，不对保险单约定的责任期限产生影响 E：被保险人提前使用部分单位工程，该部分工程的开始使用日为保险责任终止日
11、监理工程师的职业道德守则包括。A：不以个人名义承揽监理业务 B：不收受被监理单位的任何礼金 C：接受继续教育，努力提高执业水准
D：不泄漏监理工程各方认为需要保密的事项 E：保证执业活动的质量．并承担相应责任
12、某项目施工过程中，由于空中飞行物坠落给施工造成了重大损害，应当由承包方承担。
A：承包方人员伤亡损失 B：发包方人员伤亡损失
C：承包方施工设备损坏的损失
D：运至施工场地待安装工程设备的损害 E：工程修复费用
13、依据设计合同示范文本规定，下列有关设计工作内容变更的说法中，正确的有。
A：设计人应根据设计审查结论对设计进行调整和补充 B：由于发包人原因对设计进行重大修改，应另签订合同
C：发包人经原设计人书面同意后，可以委托其他具有相应资质的设计单位修改 D：发包人根据工程实际需要要求修改设计文件时，只能由原设计单位修改并经审批后使用
E：在未签合同之前发包人已同意的设计人为发包人所做的各项设计工作，应支付相应的设计费
14、以下有关关键线路的说法中正确的有（）。A．关键线路上的工作都是关键工作
B．到达该工作为止的各条通路上的所有工作都是先行工作 C．在计划执行过程中，关键线路不会发生转移 D．总持续时间最短的线路是关键线路 E．关键线路只有一条
15、按照《合同法》规定，与合同转让中的债权转让比较，由第三人向债权人履行债务的主要特点表现为__。A．合同当事人没有改变
B．第三人可以向债权人行使抗辩权
C．第三人可以与债权人重新协商合同条款
D．第三人履行债务前，债务人需首先征得债权人同意 E．第三人履行债务后，由债务人与债权人办理结算手续
16、FIDIC《施工合同条件》规定的指定分包商，其特点为__。A．由业主选定并管理 B．与承包商签订合同
C．其工程款从工程量清单中的工作内容项目内开支 D．承担不属于承包商应完成工作的施工 E．由承包商负责协调管理
17、设备验收阶段的监理工作主要有__。A．开打检验 B．安装调试检验 C．启动试车 D．性能验收 E．最终验收
18、根据《中华人民共和国建筑法》规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备的条件有__。
A．已经办理了该建筑工程用地批准手续
B．在城市规划区的建筑工程，正在申请规划许可证 C．已经确定了建筑施工企业
D．有保证工程质量和安全的具体措施 E．建设资金正在落实
19、建设工程监理规划在编写完成后，对其审核的内容包括。A：工作计划 B：监理工作制度 C：监理范围
D：监理单位的资质 E：编写人员资格 20、根据《建设工程质量管理条例》，施工人员对涉及结构安全的以及有关材料，应当在建设单位或者监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。A：试块 B：机具 C：设备 D：试件 E：器具
21、对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资工程，政府需要从投资决策的角度审批。A：项目建议书 B：可行性研究报告 C：资金申请报告 D：初步设计和概算 E：复工报告
22、最终确定招标方式是以__为依据。A．招标文件
B．工程项目的特点 C．合同类型
D．招标人的管理能力
E．招标前准备工作的完成情况
23、加快的成倍节拍流水施工的特点是__。
A．同一施工过程在各施工段的流水节拍成倍增加 B．相邻专业队的流水步距相等 C．专业队数大于施工过程数
D．各专业队在施工段上能够连续作业
E．加快的成倍节拍流水施工属于有节奏流水施工
24、【例2·多选题】某网络计划图如下图3-3所示，下列说法正确的是。A：工作A的紧后工作是工作D B：工作C的紧后工作是工作G C：工作E的紧前工作是工作B D：工作D的紧后工作是工作H E：工作F的紧前工作是工作B
25、《招标投标法》规定，下列可以不进行招标的有。A：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制 B：采购人依法能够自行建设、生产或者提供 C：需要采用不可替代的专利或者专有技术
D：需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求
模拟试题
一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）
1、下列对于应急费的阐述，正确的是。
A：包括未明确项目的准备金和不可预见准备金
B：不可预见准备金是为了补偿直至工程结束时的未知价格增长 C：不可预见准备金是用来支付那些几乎可以肯定要发生的费用 D：未明确项目准备金是用来补偿估算的误差 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
2、【例1·单选题】在采用定额单价法编制施工图预算的过程中，工料分析表的编制依据是。
A：分部分项工程实物工程量和预算定额中的实物量 B：分部分项工程实物工程量和企业定额中的价格信息 C：定额项目中所列的工、料、机的数量
D：分部分项工程实物工程量以及预算定额中的实物量、企业定额中的价格信息 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
3、在网络计划工期优化过程中，当出现多条关键线路时，在考虑对质量、安全影响的基础上，优先选择的压缩对象应是各条关键线路上。
A：直接费之和最小的工作组合，且压缩后的工作仍然是关键工作 B：直接费之和最小的工作组合，而压缩后的工作可能变为非关键工作 C：直接费用率之和最小的工作组合，且压缩后的工作仍然是关键工作
D：直接费用率之和最小的工作组合，而压缩后的工作可能变为非关键工作 E：自我评定
4、流水施工的基本组织方式包括。A：无节奏流水施工、异节奏流水施工 B：异节奏流水施工、等节奏流水施工 C：无节奏流水施工、有节奏流水施工 D：等节奏流水施工、无节奏流水施工 E：自我评定
5、颁发整个工程的接收证书时，将保留金的前支付给承包商。A：25％ B：50％ C：30％ D：10％ E：专业监理
6、下列监理工程师对质量控制的措施中，属于技术措施的是__。A．落实质量控制责任 B．制定质量控制协调程序 C．严格质量控制工作流程 D．严格进行平行检验
7、下列业主造成的情况下，承包方不可以提出利润索赔。A：工程变更
B：业主未能提供现场 C：暂停施工
D：文件有缺陷或技术性错误
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
8、FIDIC合同的缺陷通知期的开始日期是__。A．工程破土动工之日 B．工程投入使用之日
C．工程接收证书中写明的竣工日 D．工程师颁发履约证书之日
9、编制工程概算定额的基础是。A：估算指标 B：概算指标 C：预算指标 D：预算定额
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
10、由建设工程投资、进度、质量三大目标之间存在对立关系可知，建设工程三大目标应。
A：同时达到最优
B：分别进行分析与论证 C：作为一个系统统筹考虑 D：尽可能进行定量的分析 E：工程保险金
11、《建设工程安全生产管理条例》规定。施工单位专职安全生产管理人员发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和报告。A：监理机构
B：安全生产管理机构 C：建设单位
D：建设主管部门 E：工程保险金
12、某工程设计合同，双方约定设计费为10万元，定金为2万元。当设计人完成设计工作40％时，发包人由于该工程停建要求解除合同，此时发包人应进一步支付设计人。A：3万元 B：5万元 C：7万元 D：10万元 E：专业监理
13、【例2·单选题】单代号搭接网络计划的表示方法为。
A：以节点表示工作，以节点之间的箭线表示工作之间的逻辑关系和搭接关系 B：以节点表示工作及其逻辑关系，以节点之间的箭线表示工作之间的搭接关系 C：以节点表示工作及其搭接关系，以节点之间的箭线表示工作之间的逻辑关系 D：以节点表示工作，以节点之间的箭线表示工作之间的搭接关系 E：自我评定
14、现有甲乙两家银行可向借款人提供一年期贷款，均采用到期一次性偿还本息的还款方式。甲银行贷款年利率11％，每季度计息一次；乙银行贷款年利率12％，每半年计息一次。借款人按利率高低作出正确选择后，其借款的年实际利率为。A：11．00％ B：11．46％ C：12．00％ D：12．36％
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
15、某城市的广播电视塔是一个。A：单位工程 B：分部工程 C：分项工程 D：检验批 E：工程变更单
16、某建设工程项目，承包商在施工过程中发生如下人工费：完成业主要求的合同外工程花费3万元；由于业主缘故导致功效降低，使人工费增加2万元；施工机械故障造成人员窝工损失0．5万元。则承包商可索要的人工费为万元。A：2．0 B：3．0 C：5．0 D：5．5 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
17、现阶段我国建设工程监理具有的特点之一是。A：服务对象的多样性
B：通过经济手段引导推行的制度 C：具有完善的诚信体系 D：具有监督功能 E：工程保险金
18、某建设项目的财务现金流量表如下，则其静态投资回收期为年。A：8 B：7 C：10 D：7．6 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
19、某企业用50万元购置一台设备，欲在10年内将该投资的复本利和全部回收，基准收益率为12％，则每年均等的净收益至少应为万元。A：7．893 B：8．849 C：9．056 D：9．654 E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
20、工程建设单位与某设计单位签订合同，购买该设计单位已完成设计的图纸，该合同法律关系的客体是。A：物 B：财 C：行为
D：智力成果 E：专业监理
21、招标控制价是招标人根据政府主管部门发布的有关计价依据和办法，按计算的对招标工程限定的最高工程造价。A：概算指标 B：施工图纸 C：估算指标 D：基础定额
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
22、当延期事件具有持续性时，承包单位在合同规定的有效期内。A：向监理工程师提交最终的详情报告 B：向监理工程师提交阶段性的详情报告
C：不能提交最终详细的申述报告时，应先向监理工程师提交阶段性的详情报告 D：向监理工程师提交工程延期意向通知 E：自我评定
23、某工程项目，承包人与2012年5月1日提交了工程竣工报告，5月15日通过了工程师组织的工程预验收，5月25日发包人组织工程验收，5月28日参加验收的有关各方在验收记录上签字，承包人的竣工日期应确定为。A：5月1日 B：5月15日 C：5月25日 D：5月28日 E：专业监理
24、施工合同中可约定保修期为5年的工程部位是。A：地基基础 B：防水工程 C：给水管道 D：排水管道 E：专业监理
25、下列费用中不属于静态投资的是。A：设备及工、器具购置费 B：建设单位管理费 C：建设期贷款利息 D：研究试验费
E：由于传染病的影响而暂时停止的施工
二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、在工程网络计划中，关键线路上__。A．相邻两项工作之间的时间间隔全部为零 B．工作的持续时间总和即为计算工期
C．工作的总时差等于计划工期与计算工期之差 D．相邻两项工作之间的时距全部为零 E．节点的最早时间等于最迟时间
2、施工过程中技术复核工作的主要内容可概括为（）。A．图纸审查
B．隐蔽工程的检查验收 C．技术交底
D．工序间交接检查验收 E．工程施工预检
3、施工过程中遇到的下列不利条件中，属于FIDIC《施工合同条件》规定的不可预见物质条件的有。
A：不利于施工的外界自然条件 B：超音速飞行物产生的压力波干扰 C：招标文件中未提供的水文条件 D：不利于施工的气候条件
E：招标文件和图纸均未说明的地下障碍物
4、下列施工阶段的目标控制工作中，属于监理工程师质量目标控制工作的有。A：审查施工管理制度 B：审查施工组织设计 C：计量已完合格工程量 D：比选工程变更方案 E：审核竣工图
5、监理工程师在现场施工准备阶段的质量控制主要是对（）的控制。A．工程定位和标高基准 B．施工平面布置
C．材料构配件采购订货 D．施工机械配置 E．见证取样送检
6、在建设工程质量验收时，室外工程可根据专业类别和工程规模划分单位(子单位)工程，室外工程的子单位包括。A：附属建筑工程 B：智能工程 C：道路工程
D：给排水与采暖工程 E：电气工程
7、在财务现金流量表中，作业现金流出的有（）。A．流动资金 B．回收流动资金 C．销售税金及附加 D．固定资产余值回收 E．产品销售收入
8、【例2·多选题】下列关于固定节拍流水施工特点的说法中，正确的有。A：所有施工过程在各个施工段上的流水节拍均相等 B：相邻专业工作队之间的流水步距不尽相等 C：专业工作队的数量等于施工过程的数量 D：各施工段之间没有空闲时间
E：流水施工工期等于施工段数与流水节拍的乘积
9、【例2．多选题】下列属于要约失效的情形的有。A：要约人依法撤销要约
B：接受要约的通知到达要约人
C：承诺期限届满，受要约人未做出承诺 D：受要约人对要约的内容做出实质性变更
E：要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销
10、【例2·多选题】下列有关见证取样的要求，描述正确的有。A：试验室要具有相应的资质并进行备案、认可
B：负责见证取样的专业监理工程师要具有材料、试验等方面的专业知识，且要取得从事监理工作的上岗资格
C：施工单位从事取样的人员一般应是试验室人员或专职质检人员担任 D：试验室出具的报告不可作为工序产品质量评定的依据
E：见证取样的频率，国家或地方主管部门有规定的，执行相关规定；施工承包合同中如有明确规定的，执行施工承包合同的规定
11、与其他的风险对策相比，非保险转移风险对策的优点主要体现在。A：可以转移某些不可投保的潜在损失
B：双方当事人对合同条款的理解不会发生分歧 C：被转移者有能力更好地进行损失控制
D：可以中断风险源，使其不发生或不再发展
E：可以降低损失的发生概率或降低损失的严重程度
12、合同成立后，具备其生效的条件是__。A．当事人是法人 B．意思表示真实
C．不违反法律或者社会公共利益
D．合同的标的、数量等内容协商一致
E．当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力
13、施工合伺示范文本规定，因__等原因导致竣工时间延长，经监理工程师确认后可以顺延工期。A．不可抗力
B．承包商基础施工超挖 C．工程量增加
D．监理下程师延误提供所需指令 E．设计变更
14、下列属于合同的内容的是。A：数量 B：标的 C：履行期限 D：价款 E：招标公告
15、风险可根据不同的角度进行分类，按风险所造成的不同后果可将风险分为__。A．基本风险 B．特殊风险 C．综合风险 D．纯风险 E．投机风险
16、建设单位因急于投产，擅自使用了未经竣工验收的工程。使用过程中，建设单位发现了一些质量缺陷，遂以质量不符合约定为由将施工单位诉讼到人民法院，则下列情形中，能够获得人民法院支持的有__。A．有防水要求的卫生间发生渗漏 B．基础底板断裂 C．电气管线不通路 D．给水管道接口漏水 E．主体结构明显倾斜
17、施工招标阶段及施工阶段投资控制的技术措施主要是__。A．设计阶段推行限额设计和优化设计 B．施工招标阶段编制标底
C．材料、设备供应阶段进行价格、质量评审，合理确定生产、供应厂家 D．按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费 E．合理商签工程承包合同
18、可行性研究报告既为建设工程投资决策提供依据，也可为提供依据。A：项目设计 B：银行贷款 C：设备制造 D：工程竣工 E：项目评估
19、设计合同中，发包人的责任包括__等。A．对设计依据资料的正确性负责 B．保证设计质量
C．提出技术设计方案
D．解决施工中出现的设计问题 E．提供必要的现场工作条件
20、下列各种建设工程组织管理模式的优点中，有利于工程造价控制的模式有。A：工程总承包模式 B：工程总承包管理模式 C：设计总分包模式 D：施工总承包模式 E：平行承发包模式
21、下列监理工程师权利和义务中，既是监理工程师权利又是监理工程师义务的有__。
A．使用注册监理工程师的称谓 B．在规定范围内从事执业活动
C．保证执业活动成果的质量，并承担相应责任 D．在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字 E．接受继续教育
22、横道图和网络图是建设工程进度计划的常用表示方法，将双代号时标网络计划与横道计划相比较，其特点是。
A：时标网络计划和横道计划均能直观地反映各项工作的进度安排及工程总工期 B：时标网络计划和横道计划均能明确地反映工程费用与工期之间的关系 C：横道计划不能像时标网络计划一样，明确地表达各项工作之间的逻辑关系 D：横道计划与时标网络计划一样，能够直观地表达各项工作的机动时间 E：横道计划不能像时标网络计划一样，直观地表达工程进度的重点控制对象
23、按照委托监理合同示范文本的规定，委托人招标选择监理人签订合同后，对双方有约束力的合同文件包括__。A．中标函 B．投标保函
C．监理合同标准条件 D．监理委托函 E．标准、规范
24、建筑工程一切险加保第三者责任险规定保险公司承担的保险责任范围包括。A：在保险期限内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起邻近区域的第三者财产损失
B：正常水位变化引起第三者财产损失
C：在保险期限内，因发生与所保工程直接相关的意外事故引起邻近区域的人身伤亡
D：被保险人因上诉而支付的诉讼费用
E：工程所有人签发完工验收证书的工程受到台风的损失
一、工程合同计价模式的比较及选择
(一)预算定额计价模式。在我国市场预算定额计价模式占据着主导地位,该模式对工程造价的编制程序一般方法是:先计算工程量,然后套用定额算出基本直接费用,再以费率的形式计算直接工程费、间接费用,加上按国家规定计取的利润和税金,汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额,工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。因此,这是一种量价合一、工程造价静态管理的模式,在市场经济初期起到了确定和衡量工程造价标准的作用,将预算定额中的人工、材料的消耗量和相应的单价合理分离。随着市场经济的发展,这种做法也暴露出难以反映实际消耗量、不能全面体现企业技术装备水平和管理水平、不能充分体现市场公平竞争等不足。
(二)工程量清单计价模式。工程量清单计价是按照招标要求、图纸要求及规定将拟建招标的全项目和内容,依据统一的工程量计算规则,现行预算或综合定额分项计划列出拟建工程量,按工程部位性质分项以及按某一构件列在清单上作为招标的组成部分,供招标、投标单位逐项填写单价。工程量清单按分部分项工程单价组成来划分,主要有以下3类:1.直接费单价。由人工、材料和机械费组成。目前,我国的直接费单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的变动价格确定。绝大部分地区采用这种计价方式。2.部分费用单价(也称综合单价)。部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润,并依据综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单,一般这部分费用属于非竞争性费用。3.综合费用单价。如脚手架工程费、高层增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等。
(三)二者比较。预算定额计价模式基本特征是:价格=定额+费用+文件调价,并作为法定性的依据强制执行。不论是工程招标编制标底,还是投标报价均以此为惟一依据,承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式,它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。而工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴,工程量清单计价与定额计价不仅是在表现形式、计价方法上发生了变化,而且从定额管理方式和计价模式上也发生了变化。采用行业统一定额计价,投标企业没有定价的发言权,只能被动接受,而工程量清单投标报价可以充分发挥企业的能动性,企业可利用自身的特点,在投标中处于优势地位。
二、工程量清单计价模式下合同风险的规避
在市场经济条件下,工程量清单计价模式依据的是市场上材料、人工等的变动价格,因此价格风险不可低估。在合同中明确约定合同双方风险分担程度,合理构建风险的防范机制十分重要。
(一)借鉴FIDIC的履约担保条款,全面推行工程担保制。推动工程担保制对于合同双方的履约、解决目前工程领域拖欠工程款等十分有效。同时由于强化工程担保,对于一些财务状况较差、施工信誉差的企业,也起到了限制准入的作用,净化了市场。国际FIDIC对风险因素非常重视,我国应该借鉴其作法,对于一些合同的风险,比如法律风险、自然风险、社会风险等应该通过法律尽快明确。
(二)做好计价规范中关于工程量变更和费用波动调价的解释工作。合同双方应该在合同中约定价格涨价调整和工程量变更的条款,将不能预见而实际又可能发生的费用,如物价上涨等风险因素全部考虑进去,当风险发生时,可以按照合同条款的规定,由业主随时补偿有关经济损失,使承包商免受物价风险因素的负面影响,保持正常的施工活动,这也是确保业主最大利益的根本所在。
(三)规范工程量清单计价评标方法。对于采用工程量清单计价的招标工程应强制采用合理低报价的评标方法。在评标过程中,采用先评技术标,后评商务标的两阶段的评标方法,不论技术标还是商务标均采用“封闭判卷”的方式进行评标。另外,为了保证评标委员的公正性,加强评委的责任心,提高评委的职业道德水平以及评标能力,笔者认为应采用评标人员注册职业化的方法,以解决评标过程“短、平、快”的不负责的态度。
(四)采用灵活的变更计价方式。1.可以精确计量的变更的计价方式。以独立报价形式,由承包人提出,经发包人确认后产生合同约束力;按计价规范的计量,按工程量清单已有单价计价,适用于同样的或类似的工作;以工程量清单已有单价为基础进行合理调整后的单价进行计价,适用于性质类似但施工条件不同的项目,单价调整应合理地考虑差别因素,由承包人提出,经发包人确认后产生合同约束力;按零星工程的计量和计价方式处理。2.不可精确计量的变更的计价方式。零星工程和不可精确计量的变更可以是独立报价或根据实际成本加酬金的方式进行结算。3.在合同中无适用的变更计价方法,而双方无法就变更的计价达成一致时,可以向建设工程造价管理部门申请调解,也可以根据合同中约定的解决争议的条款提请仲裁或向人民法院起诉。4.变更计价办法的应用。变更计价的办法可以在合同中约定多种方式并存,同时约定一个优先顺序,当优先的计价办法不适用时或合同双方达不成一致时,再依次采用其他约定的变更计价方法。
(五)对费用风险作出合理评估。从风险管理目标的角度分析,项目风险可分为合同风险、费用风险、进度风险、质量风险和安全风险。先通过调查收集信息,对施工项目工作分解结构,可以大致找出影响工程造价的风险因素,如设计、施工、自然与环境、人员等方面。设计方面侧重检查设计内容是否齐全,有无缺陷、错误、遗漏;是否符合规范要求;是否考虑施工的可能性等。合同方面侧重分析合同类型的选择是否得当;合同条款有无遗漏;项目主体成员在合同中的责任、义务是否清楚,工程量清单中有确定数量、暂定数量、参考数量等多种形式的工程量。不同的工程量清单适用不同的合同形式,而不同的合同形式,不同形式的工程量清单,施工企业和业主所承担的责任不一样,获得的利益不一样,承担的风险不一样;索赔管理是否有力等。再对项目风险可能出现的风险因素进一步作出评估,即对风险发生概率的评估,风险后果严重程度的评估。最后结合风险评估分析的结果,找到降低风险负面影响的应对策略和具体措施。
(六)加强合同、索赔管理,采取措施回避和转移风险。采用详细工程量确定报价,中标价为合同价的基础,合同价调整方式主要是索赔。若无设计变更及现场签证单发生时,工程量固定不变,合同总价也维持不变;若有设计变更时,变更费用按照增减的工程量和清单单价进行计算。合同双方应充分利用合同赋予的权利,正当维护自身的利益。特别重视那些想先低报价,再通过高索赔进行结算的行为。
关键词：建设工程；合同；管理
一、建设工程合同相关概念及目标
建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。
工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。
合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：使整个工程项目在预定的成本（投资）、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标；使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任；保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。
二、建设工程合同的签订
（一）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。
（二）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。
（三）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。
三、建设工程合同的审核和批准
（一）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。
（二）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。
（三）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。
四、建设工程合同管理的重要性及其意义
建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中，其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系，诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外，其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强，其重要性和意义表现在： 社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理；现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰，权责明确，政企分开，科学管理，建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带，合同的内容也直接关系双方的根本利益；强化合同管理，提高履约率；合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨，也有十分重要意义。
五、加强建设工程合同管理的措施
（一）把好合同签订关，合同签订审核规范化
企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
（二）管理合同履行，合同实施交底制度
在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。
（三）做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化
在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
（四）重视合同签订后总结
合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。
总之，通过良好的合同管理，才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性，才能保证合同内容的全面、合法、明确，进而维护合同双方的合法权益，维护社会正常的经济秩序，创造较好的社会和经济效益，使有限的投资发挥最大的经济效果。
【参考文献】
[1]中华人民共和国推荐标准.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006.北京：中国建筑工业出版社，2006.
[2]中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005.北京：中国建筑工业出版社，2005.
[3]苗青.浅谈建筑施工企业的合同管理[J].当代经济，2006（11）.
