安全生产监管年度执法工作计划编制办法(精选8篇)
安监总政法〔2017〕150号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局:
为贯彻落实《安全生产法》的规定,进一步做好安全生产监督管理部门安全生产监督检查计划的编制工作,现将《安全生产监督检查计划编制办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
国家安全监管总局 2017年12月27日
安全生产监督检查计划编制办法
第一章 总 则
第一条 为规范安全生产监督检查计划的编制工作,确保安全生产监督管理部门全面依法履行安全生产监督管理职责,根据《安全生产法》《职业病防治法》以及《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等规定,制定本办法。第二条 县级以上地方各级安全生产监督管理部门(以下简称安全监管部门)编制安全生产监督检查计划(以下简称监督检查计划),适用本办法。
有关安全监管部门所属的安全生产行政执法队伍(执法总队、支队、大队等,以下统称专门执法机构),其监督检查计划纳入本部门监督检查计划统一编制。
第三条 本办法所称安全生产监督检查(以下简称监督检查),是指安全监管部门按照职责分工,对有关生产经营单位遵守安全生产、职业健康的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查,依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施的行政执法行为。
第四条 安全监管部门编制的监督检查计划应当相互衔接,避免在监督检查对象、内容和时间上重复或者监督检查缺位。
第五条 安全监管部门应当按照经过批准的监督检查计划开展安全生产监督检查工作。
第二章 编制原则与考量因素
第六条 安全监管部门应当按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则,编制监督检查计划。
第七条 编制监督检查计划应当综合考虑下列因素:
(一)行政执法人员的数量和能力;
(二)本部门监督检查职责范围内生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况;
(三)重点检查的行业领域及生产经营单位状况;
(四)道路交通状况以及执法车辆、技术装备配备和执法经费情况;
(五)影响监督检查计划执行的其他因素。第八条 安全监管部门编制监督检查计划,应当测算本部门总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日及非执法工作日。
(一)总法定工作日,是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例,省级安全监管部门(不含其专门执法机构,下同)不得低于在册人数的60%,设区的市级安全监管部门不得低于在册人数的70%,县级安全监管部门不得低于在册人数的80%;专门执法机构不得低于在册人数的90%。
(二)监督检查工作日,是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。
监督检查工作日包括重点检查工作日、一般检查工作日。1.重点检查工作日,是指对重点检查单位开展监督检查所需要占用的工作日。
2.一般检查工作日,是指对重点检查单位以外的生产经营单位进行监督检查所需要占用的工作日。
(三)其他执法工作日,是指下列工作预计所占用的工作日:
1.开展安全生产综合监管; 2.实施行政许可;
3.组织生产安全事故调查和处理; 4.调查核实安全生产投诉举报; 5.参加有关部门联合执法;
6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案; 7.开展对中介服务机构的监督检查; 8.开展安全生产宣传教育培训; 9.办理行政复议、行政应诉;
10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。
(四)非执法工作日,是指下列工作和事项预计所占用的工作日:
1.机关值班;
2.学习、培训、考核、会议; 3.检查指导下级安全监管部门工作; 4.参加党群活动; 5.病假、事假;
6.法定年休假、探亲假、婚(丧)假。
其他执法工作日、非执法工作日按照前3个的平均值测算。
第三章 监督检查计划的内容
第九条 监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排,以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于60%。
第十条 监督检查计划主要内容如下:
(一)工作目标和主要任务;
(二)行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日;
(三)重点检查安排:
1.重点检查单位范围、数量、名称、行业领域; 2.在监督检查计划中的占比; 3.对有关重点检查单位的计划检查次数; 4.时间安排; 5.其他事项。
(四)一般检查安排:
1.一般检查单位范围、数量、行业领域; 2.在监督检查计划中的占比; 3.时间安排; 4.其他事项。
(五)总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明。
第十一条 监督检查计划中的重点检查安排,应当明确重点检查单位的范围、数量、名称及其所属行业领域以及计划检查次数。
重点检查单位范围如下:
(一)安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位:
1.金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库,高压高含硫石油天然气开采生产经营单位;
2.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;
3.烟花爆竹生产、批发单位; 4.金属冶炼生产经营单位; 5.涉爆粉尘生产经营单位;
6.存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位;
7.安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。
(二)近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位;
(三)纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;
(四)发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;
(五)发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位;
(六)试生产或者复工复产的生产经营单位;
(七)其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。对重点检查单位的检查频次如下:
(一)对前款第一项至第三项规定的重点检查单位,一般每年至少进行一次监督检查;
(二)对前款第四项至第七项规定的重点检查单位,根据实际情况合理确定监督检查的频次。
安全监管部门承担地方煤矿安全生产监督管理职责的,应当参照本条第二款关于重点检查单位范围的规定,将存在安全生产风险或者职业病危害风险等级较高等情形的煤矿纳入重点检查单位。
第十二条 根据本部门执法力量难以对符合本办法第十一条规定的重点检查单位实现监督检查全覆盖的,应当在监督检查计划中作出说明,明确实现监督检查全覆盖所需要的,并在相关监督检查计划中作出合理安排。
对监督检查计划执行过程中新发现的符合本办法第十一条规定的生产经营单位,可以结合实际情况对其开展监督检查,或者纳入下一个监督检查计划的重点检查安排。
第十三条 监督检查计划中的一般检查安排,应当明确一般检查单位的范围、数量及其所属行业领域。
一般检查单位范围如下:
(一)本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位;
(二)对下级安全监管部门负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位;
(三)其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。第十四条 安全监管部门应当采用“双随机”抽查方式(随机选取被检查单位、随机确定监督检查人员),实施本办法第十三条规定的一般检查,因监督检查人员数量、专业等限制难以实施“双随机”抽查的,应当随机选取被检查单位;实施本办法第十一条规定的重点检查的,应当结合实际情况随机确定监督检查人员。
第四章 编制程序
第十五条 安全监管部门应当指定一个内设机构负责编制监督检查计划。各内设执法机构、专门执法机构根据其职责提出具体监督检查计划,由负责编制监督检查计划的机构统一审核编制。
第十六条 设区的市级、县级安全监管部门初步拟订监督检查计划后,应当分别抄报省级、设区的市级安全监管部门征求意见。省级安全监管部门制定监督检查计划时,应当听取设区的市级、县级安全监管部门的意见。
第十七条 安全监管部门编制的监督检查计划,应当经本部门领导集体讨论通过后,报本级人民政府批准。监督检查计划经批准后,应当于每年3月底前报上一级安全监管部门备案。
监督检查计划报批、备案时,应当一并报送上一个监督检查计划的执行情况及相关数据。
第十八条 监督检查计划批准后,安全监管部门按照有关工作部署组织开展安全生产大检查、专项治理,需对监督检查计划作出重大调整的,应当在30日内按照本办法规定重新履行报批和备案手续。
上述重大调整是指有下列情形之一的:
(一)重点检查单位的数量减少幅度超过计划10%,或者重点检查单位的范围作出变更的;
(二)监督检查单位的数量减少幅度超过计划20%的;
(三)其他需要报批的情形。
监督检查计划作出重大调整的,应当同时核定相应的工作量。
第十九条 监督检查计划进行部分调整或者变更的,安全监管部门应当及时制作有关文件,以存档备查。
第五章 附 则
第二十条 省级安全监管部门可以根据本办法制定具体的实施细则。
第二十一条 根据有关人民政府依法决定或者根据安全监管部门依法委托开展安全生产监督检查(具有行政处罚等权限)的组织或者机构,参照本办法编制监督检查计划,报本级人民政府或者委托的安全监管部门批准,并于每年3月底前报上一级安全监管部门备案。
2012年11月28日至29日, 全国安全生产监管监察行政执法工作会议在广东佛山召开。这是总局召开的第一次以行政执法为主题的工作会议。会议认真学习贯彻党的十八大报告中依法治国、建立社会主义法治国家有关精神, 总结交流近年来全国安全生产行政执法工作, 讨论《关于进一步加强安全生产行政执法工作的意见 (讨论稿) 》, 部署今后一个时期安全生产监管监察行政执法的工作任务。国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元作工作报告, 国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅主持会议, 并作会议总结。国务院法制办社会法制管理司副司长董超洁同志莅临会议指导。
杨元元指出, 近些年来, 在党中央、国务院的正确领导下, 全系统上下狠抓安全生产行政执法工作, 为减少事故起数和死亡人数, 实现全国安全生产状况的稳定好转、明显好转, 做了许多开创性工作。对今后一个时期的安全生产行政执法工作, 杨元元要求, 各级安全监管监察部门要坚持以科学发展观为指导, 以实施安全发展战略为统领, 不断夯实机构队伍和执法能力两个基础, 紧紧抓住执法计划、行政许可、行政处罚、事故查处、执法监督五个重点, 扎实推进安全生产监管监察行政执法的体制创新、机制创新、法律制度创新, 妥善处理好立法与执法、行政执法与解决行政争议、行政执法与责任追究的关系, 全面推进新形势下的安全生产行政执法工作, 为全面推进依法行政, 实现安全生产形势的根本好转作出新的更大贡献。
与会代表在讨论中一致认为, 这次会议是在安全生产行政执法深化过程中召开的一次重要会议, 事关安全生产工作的全局, 开得非常必要、非常及时。与会代表通过学习交流执法经验, 安全生产行政执法工作思路进一步清晰;通过认真学习讨论《关于进一步加强安全生产行政执法的意见 (讨论稿) 》, 在总体把握安全生产行政执法中的重点问题、关键环节的同时, 提出了许多好的修改意见。
北京、黑龙江、广东省、江苏、湖北、四川安监局、山西、山东煤监局等8家单位做了大会经验交流。各省级安监局和煤矿安监局分管行政执法的负责人, 执法总队 (局、处) 、法规处有关负责人, 国家安全监管总局和煤矿安监局机关有关司局负责人, 应急指挥中心综合部负责人参加了会议。
安全生产年度执法工作计划范文一
为强化安全生产监督管理职能,规范安全生产行政执法行为,严格依法行政,提高安全生产执法效能,根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《安全生产监管年度执法工作计划编制计划》精神,结合我镇实际,现特制定镇年度安全生产行政执法工作计划:
一、指导思想
坚持科学发展观和安全发展理念,紧紧围绕全市安全生产工作的总体目标,按照“创新、规范、严管、提升”的工作要求,以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点,坚持依法行政、严格执法,严厉打击安全生产领域的违法犯罪行为,及时发现安全隐患和消除事故隐患,确保全镇安全生产大局稳定。
二、工作目标
生产经营单位的安全生产主体责任进一步落实,坚决杜绝较大及以上生产安全事故,全镇高危行业和八大工贸行业生产经营单位的监管面100%,违法行为查处率100%,隐患整改率100%。
三、执法范围
按照“属地管理”的工作原则,负责全镇生产经营单位安全生产情况的执法检查。重点抓好烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等三大高危行业及建材商贸等八大行业的生产经营单位的执法检查工作。(具体见附件一)
四、执法检查的内容和要求
1、执法检查的内容。按照国家安监总局令第24号第八条规定的十九项重点检查事项确定。
2、执法检查的要求。烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等三大高危行业的生产单位每月度检查次数不少于1次;烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等三大高危行业的经营单位每季度检查次数不少于1次;八大工贸行业生产单位每季度检查不少于1次;对上年度发生安全生产事故的生产经营单位每月检查不少于2次;群众举报、有关部门移交的相关案件,核查率达100%。
五、执法具体安排及执法重点
1、烟花爆竹行业
量化执法:对化工有限公司(因为其自年12月以来生产许可证到期停产至今)、市福临门烟花爆竹经营门店每季度检查不少于1次,日常检查主要由镇安监站负责。
执法检查重点:一月份:开展烟花爆竹经营户安全隐患排查整治和落实春节期间值班备勤工作;二月份:企业复工审查,重点检查生产设施设备的安全状况、安全组织机构情况、员工培训情况等;三、四月份:重点排查“五超一改”、“三违”等安全生产违法行为及汛期防洪防漏防潮情况;五、六、七、八、九月份:高温季节安全生产执法检查;十月份:高静电期安全生产执法检查;十一、十二月份:重点排查超量、超负荷生产等安全隐患。
2、危险化学品行业
量化执法:群富钛粉厂和丰福钛粉厂生产企业每月检查不少于1次;对加油站经营企业每季度检查不少于1次。日常检查主要由镇安监站负责。
执法检查重点:一、二季度重点开展钛粉生产单位的执法检查,检查的重点为:超范围生产情况、违章操作情况、职业卫生防范措施落实情况等,并在全镇范围内开展打击非法生产专项行动;三季度重点开展加油站的执法检查;四季度开展执法“回头看”活动,并重点检查企业安全责任险落实情况。
3、非煤矿山行业
量化执法:对市河石业有限公司、市金钟桥采石场执法检查每月不少于1次。日常检查主要由镇安监站负责。
执法检查重点:重点检查企业分台阶开采情况、劳动防护用品佩戴和违章操作等情况,严防机械伤害发生。
4、八大工贸行业
量化执法:对市淬火液厂、市永鑫建材责任有限公司、竹木制品厂、市恒春木业有限公司、白沙宝宏胶合板厂市黄金潭造纸厂执法检查每季不少于1次。日常检查主要由镇安监站负责。
执法检查重点:重点检查安全生产操作规程执行情况,用电安全和消防安全,劳动防护用品佩戴和违章操作等情况,严防机械伤害发生。
5、其它行业
由镇安委会各成员单位对所辖领域组织专项安全检查,要求每个成员单位每季度不少于1次安全生产执法专项行动。
六、工作原则
1、突出执法重点,狠抓工作落实。要严肃查处安全生产领域的违章、违法行为,督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。加大事故隐患排查治理工作的力度,并结合我镇安全生产领域的实际情况,深化安全生产专项整治,从基本和本质上改善全镇的安全状况。
2、规范执法行为,确保工作质量。依法行政、文明执法,是执法检查的基本要求。各执法人员要积极探索执法检查的方法和技巧,认真准备执法检查过程中可能发现问题的处置办法及相关对策和预案,从而做到有的放矢,增强执法检查的针对性和实效性。在执法过程中要做到取证合法有效,证据充分可靠,处罚引用的法律法规准确无误,处罚标准一视同仁,确保执法检查公平、公正。对检查中发现的事故隐患,要建立隐患台帐和档案,落实督促整改责任人。对在整改期限内未按要求整改到位的生产经营单位,必须依法依规予以处罚。
安全生产年度执法工作计划范文二
根据《气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》、《湖南省雷电灾害防御条例》、《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔2016〕39号)、《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》(省政发〔2017〕6号)、中国气象局与国家安全监管总局《关于进一步强化气象相关安全生产工作的通知》(气发〔2017〕14号)和省、市安委会有关文件要求,为认真依法履职,进一步落实防雷安全部门监管职能,加强对我市油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆场所以及矿山、旅游景点等防雷安全监管执法检查工作,按照结合实际、统筹兼顾、突出重点、提高效能的原则,特制定本监管执法工作计划。
一、执法检查工作目标
通过强化监管执法、专项整治和对安全生产违法违规行为的查处,及时排查和整改防雷设施安全隐患,有力地促进全市防雷安全生产主体责任的进一步落实,坚决遏制和杜绝重特大事故的发生。
二、执法检查重点内容
按照《气象法》第三十一条,《防雷减灾管理办法》第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条,《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第二十七条,《雷电防护装置检测资质管理办法》第二十六条,《湖南省雷电灾害防御条例》第十五条、第二十三条以及《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔2016〕39号)、《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》(省政发〔2017〕6号)等有关规定,监管执法检查的重点内容如下:
1、是否建立防雷安全管理制度,是否明确防雷安全责任人;
2、防雷安全设施是否按规定主动委托有相应资质的防雷检测机构进行定期检测和组织定期维护;
3、是否存在防雷安全隐患,防雷安全隐患是否及时进行整改,相关材料、台帐是否齐全;
4、新(改、扩)建防雷装置是否依法依规向当地气象主管机构申报办理设计审核和竣工验收。
5、是否发生过雷击事故,发生雷击事故后是否及时向当地气象主管机构或防雷部门报告。
6、是否贯彻落实新《安全生产法》,是否贯彻落实长沙市安全生产委员会关于印发《长沙市“落实企业安全生产主体责任年”活动方案》的通知(长安发〔2017〕4号),是否落实防雷安全生产企业主体责任。
三、执法检查方式、对象及频次
(一)执法检查方式
执法检查采取“四不两直”的方式进行,即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直插基层、直奔现场。年度执法检查工作计划于年初在网上向社会公布后,季、月计划不再公布,“双随机”计划不再公示。
(二)执法检查对象及频次
市气象局主要依法对本辖区内油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所以及雷电易发区内的矿区、旅游景点等重点企业开展防雷安全计划执法检查。今年纳入计划执法检查的行业监管企业共60家(具体执法检查企业名单见附表),市区(内五区、长沙县、望城区)执法检查率约13%。对区、县(市)气象局纳入本年度的监管执法检查对象按不低于20%的比例进行随机抽查。同时加强对下级防雷安全监管部门执法检查工作的业务指导,选择一批重点企业开展联合检查,形成执法合力。对纳入监管执法检查工作计划的企业每年最少开展1次执法检查工作。
四、执法检查工作要求
坚持依法行政、严格执法、规范流程,确保工作效率。
(一)实行“谁检查、谁负责”,检查人员对监管执法检查情况负责;
(二)进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上,出示执法工作证件,并将检查内容告知被检查单位;
(三)检查人员应明确检查路线和检查场所,认真按检查表格逐项做好记录,并将检查结果告知被检查单位,由被检查单位现场负责人签字确认;
(四)检查人员发现违法行为和事故安全隐患,应依法采取现场处理措施,督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改通知书,并对整改的情况进行复查;
(五)检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密;
(六)视检查情况,根据有关规定采取警告、责令改正、罚款等形式,促进和保证企业安全生产。
(七)严格执行防雷安全法律、法规、规章规定,依法定程序行使权力、履行职责。
(八)规范完善检查记录和执法案卷,每次按计划实施执法检查的有关资料,及时归档保存。
安全生产年度执法工作计划范文三
根据《安全生产法》《职业病防治法》《湖南省安全生产条例》《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发[2015]101号)《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》(湖南省人民政府令第287号)等法律法规及其他有关规定,结合我区实际,编制《南岳区商务和经信科技局2018年度安全生产行政执法工作计划》
一、指导思想
以党的十九大精神和总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导,深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发[2016]32号)精神,牢固树立安全发展理念,坚守安全红线,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,加强领导,齐抓共管,强力推进依法治安,严格做到有法必依、执法必严、违法必究,推动企业落实安全生产主体责任,有效防范遏制安全事故的发生,促进全区安全生产形势持续稳定向好。
二、组织领导
成立南岳区商务和经信科技局安全生产监管执法计划工作领导小组,组长由局党组书记、局长綦新桂担任,副组长由党组成员、工会主席黄广亮担任,成员由商务事业促进股、经信供销管理股、粮食行业管理股、科技发展股、综合执法大队、市场服务中心相关人员担任。领导小组办公室设在综合执法大队,办公室主任由王金明担任,负责商务和经信科技局安全生产监管执法工作的日常事务的处理。
三、检查主体
对全区范围内的三个加油站、四个超市、316家宾馆客栈、8家规上企业、600家餐饮监管、35家粮油供应进行重点执法检查。
(一)共性检查:
1.依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况。
2.建立安全生产责任制、安全生产管理规章制度和操作规程、隐患排查治理和风险评估等级等制度及相应台账记录。
3.主要负责人履行职责、安全生产管理机构设置、人员配置及履行职责记录情况。
4.企业依法履行职业卫生职责情况。有关人员接受安全生产教育、培训,取得有关安全生产资格证书情况。
5.从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程,作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况。
6.重大危害源登记建档、定期检测、监控评估情况。
7.依法提取使用安全生产费用参加工伤保险、购买安全生产责任险等情况。
8.检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人,交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任,是否存在与职业签订违法免责劳动合同等情况。
9.安全生产事故应急预案制定、演练、备案,以及危险化学品经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急协议情况。
10.安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度及安全生产事故报告制度建立与落实情况。
11.检查企业学习落实《规定》的情况。
(二)专项检查:
对加油站的检查:
1.未经许可或超许可范围生产经营的。
2.新建项目未经正规设计,以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的。
3.未进行重大危险源备案,未进行评估或评估未通过的。
4.存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。
对宾馆、客栈、餐饮的检查:
1.宾馆客栈的各项安全规章制度及应急预案是否齐全、执行是否到位,安全操作规程、管理制度是否严格执行,安全经营活动(包括餐厅洗碗间的消毒记录,洗衣房的工作记录,门房的出入登记,锅炉等)。
2.定期对员工进行安全教育培训和各种应急预案的演练。进一步强化宾馆各级领导和员工的岗位安全意识及安全责任意识。
3.对餐厅的食品卫生安全和餐具的消毒卫生安全及厨房特种设备的使用安全;宾馆楼层的服务操作安全,洗衣房的设备操作安全;锅炉房当值人员的操作安全和门卫的日常安保工作等,部门负责人做好每日的自检自查工作,对查出的隐患安全专员要随时做好记录。
4.对宾馆、餐厅和后勤的消防器材使用期限及摆放位置要做细致的排查。
5.对餐厅、宾馆主楼、宾馆门房及后院办公区域的房屋设施设备及门窗安全认真检查。
四、工作要求
(一)严格依法行政,规范执法行为。根据“依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一”的基本要求,督促检查生产经营单位严格遵守安全生产、职业卫生法律法规规章标准;严格执行经由南岳区商务和经信科技局分管负责人批准的实施执法计划,增强执法计划指导监管执法的刚性;坚持权责法定原则,依法实施安全生产监督检查,严肃查处安全生产违法行为,做到案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。
(二)严格法律措施,下达法律文书。安全生产监管制法人在执法行政检查计划时,发现本部门权限内的安全生产违法违章行为,要严格依法采取现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施和其他法律措施,并运用《湖南省安全生产行政执法管理系统》应用软件及时正确下达法律文书。制作的处罚决定书按“谁主办、谁负责”原则,要及时送交当事人,并在南岳区党政门户网站上予以公开;对采取的现场处理措施、行政处罚措施到期应进行复查的,按“谁检查、谁下文书、谁负责”的原则,及时组织复查;对复查仍未改正的违法行为,要依法及时立案查处。
(三)铁腕查办重要典型案件,发挥安全监管执法效能。安全生产法律法规是安全生产依法治理的治国重器,安全监管人员要自觉地学法、信法、崇法和正确执法,秉公执法,铁面无私,充分运用法律武器,严厉打击安全生产违法行为,做到有案必查、违法必究,确保依法处理措施严格执法到位。对查办的安全生产违法行为重要典型案件,哟啊组织新闻媒体进行集中曝光,形成强大舆论氛围,让安全生产违法行为无处遁形。
(四)严格执法法律、法规规定,遵守中央八项规定、区委三十规定和省局党组加强作风建设23条规定。坚持行政执法“三项制度”,自觉接受区人大常务委员会派驻行政执法监督组的监督,开展阳光执法。始终做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,努力维护好安全监管执法权威地位和队伍的良好形象。
安全生产年度执法工作计划范文四
新的一年20年即将到来,为了更好的开展新的一年的工作,今天我们特在此制定工作计划,下面极即为20年工作计划。
一、把职工的智慧和力量凝聚到企业的中心工作上
1、通过职代会等多种民主管理形式聚集加快发展的共识和动力,使企业的各项目标和任务成为现实。
2、把凝聚职工智慧、开展劳动竞赛作为加强企业管理,提高服务质量,促进企业发展的重要措施。
3、及时总结安全生产、劳动保护竞赛的经验,不断进行完善。
4、积极开展群众性的技术创新和提合理化化活动。
5、实施职工素质工程,全面提高职工队伍整体素质。
1)通过日常教育和班组学习提高政治素质
2)今年将要在小修员中推广的使用PDA的信息手掌机、实现GIS的管网建模、完善抄表员的抄表手掌机,工会要积极为这些工作的推行和完善,通过组织劳动竞赛、岗位练兵和业务培训积极搭建平台,提高职工的岗位技能素质。
二、把企业民主管理和企务公开工作不断引向深入
1、要总结开展民主管理、企务公开工作的经验和做法,加强制度建设,形成长效机制。
2、对企务公开工作加强动态管理,掌握和指导车间级工会开展民主管理、车间企务公开工作。
三、把维护职工合法权益作为促进企业发展的动力
1、要规范维护内容,把“维护”落在实处。
2、进一步发挥集体合同在维护职工利益方面的重要作用,使集体合同成为职工利益的“保护神”。
3、切实关心职工生活。
4、认真组织好“一日捐”活动。
5、加强改革过程中的工会工作,发挥工会作用,切实维护好职工的合法权益,保证企业改制顺利进行。
四、把工会宣传教育活动重点放在宣传党的方针、政策上,在企业形成正确舆论导向。
1、以提高职工思想道德素质为目标,抓好形势任务教育、职业道德教育和企业方针、目标和任务的教育。要充分利用每周一次的班组学习和舆论阵地经常性地开展此项工作。
2、开展“三个一”活动。结合建创做工作年底开展评选活动;组织开展寻找身边“可爱的沪北人”活动,弘扬职工中的闪光点;结合沪北所成立五周年,组织“我与沪北”征文活动,引导职工将自身发展与企业发展密切相连。
3、抓好三大载体,努力加强和改进职工思想教育工作。抓好每周一次地班组学习,教育和和培育一支有一定素质素质的职工队伍;根据需要及时更新宣传橱窗,发挥舆论导向和宣传教育作用;继续发挥黑板报地作用。
五、把提升工会工作的综合能力作为工会自身建设的重要内容
1、两级工会干部要自觉成为学习贯彻届四中全会和全总十四大精神的表率,自觉地把思想认识统一到党的届四中全会精神上来。
2、工会要进一步加强和保持与广大职工的密切联系。
3、要加强“职工之家”创建活动。
4、大力抓好两级工会的组织建设。
5、要发挥工会信息工作的辅助领导决策、指导工会工作、加强传播交流的三大作用。
6、工会经费本着“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则,坚持将资金安排在职工文化教育活动、维护职工权益、为职工办实事、送温暖、慰问特困职工、稳定职工队伍方面。
7、继续开展工会职工技协工作,围绕推进企业科技进步,增强工会组织活力,改善职工工作、生活条件等。
8、加强工会干部的培训工作,提高工作能力和素质,今年在工会干部中开展“三个一活动”:提倡读一本《学习型组织的创建》的书;开一次学习与实践的交流会;举办一次班组长以上的工会干部培训班。
安全生产年度执法工作计划范文五
为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》以全面贯彻实施《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和安全生产“十三五”规划为主线,突出安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”、抓好监管责任和企业主体责任落实、重点领域安全生产监管、重点时段安全监管、危险化学品、电气火灾综合整治、“打非治违”专项行动、安全执法、应急救援(演练)、安全培训、推进标准化建设等工作。有效防范安全生产事故的发生,确保水利行业安全生产形势继续稳定好转,实现全市水利安全生产与水利事业协调发展。特拟定2018年安全生产工作计划。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导,以“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想”统揽全局,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,以不发生安全事故为目标,落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,加强安监队伍和法制建设,突出执法监督,完善责任体系,夯实工作基础,强化专项整治,为全市经济和社会发展提供良好环境。
二、工作目标
安全生产工作与绩效考核挂钩。杜绝责任事故,以安全生产“零事故”为目标。
三、工作任务
(一)水利工程建设。以除险加固、在建工程、海河堤防、界河工程和水电工程建设为重点,防范坍塌、高处坠落、触电和机械伤亡等事故。主要包括:工程建设项目的立项审批和法人负责制、招投标制、工程监理制的落实;勘察、设计、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施;生产施工单位和工程承包单位资质审核、安全生产费用提取使用、施工人员特别是农民工的安全教育培训以及作业现场“三违”现象治理等情况;水利水电工程项目建设的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案;生产施工作业场所安全防护和重要设施、设备的管理、维护、保养情况;农田水利基本建设、农村水利基础设施、水土保持及灌区管理建设的安全施工。
(二)水利工程运行。以病险水库、海河堤防和大、中、小型水库为重点,严防溃坝、垮坝等事故。主要包括:水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度;水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练;水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施;病险水库工程管理、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案;小型水库的管理机构、看护人员、养护措施和日常巡查。
(三)农村水电站建设与运行。严格执行安全生产“双重预防机制”(风险分级管控与隐患排查治理);以农村水电站和在建项目建设为重点,对水电开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关,确保农村水电工程安全运行。主要任务包括:水电站和在建工程安全度汛措施、专项应急预案;无规划、无审查、无管理、无验收的“四无”水电站的清查与整治;已建电站分类安全管理和“两票三制”执行情况;水电运行设备的检测评估及维护保养情况;农村水电安全监察员培训、考核及持证上岗情况。
(四)河道采砂。以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点,整治河道采砂秩序,确保河道安全度汛。主要包括:河道采砂管理责任分工负责制、河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制的落实;河道采砂规划编制、禁采区和可采区的划定、禁采期的规定、违法违规乱采滥挖的治理;采砂管理宣传教育和社会监督;河道防洪、堤坝防护以及跨河、穿河、临河建筑物的安全。
(五)水利水电勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点,主要包括:水利水电勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)和有关安全生产规程规范情况;野外勘察、测量作业、设计查勘等环节的安全防护和应急避险预案;山地灾害、火灾、水灾和有毒气体的监测与防范。
(六)水库旅游。主要包括:水库旅游单位按照规定办理审批手续和旅游安全保障制度落实情况;水库旅游安全防护措施、安全警示牌设置、游人疏导和事故应急救援预案;水库旅游设施、游船、索道和安全操作人员是否符合安全规定。
(七)后勤综合服务保障。以防火防爆、防食物中毒和车辆交通安全为重点,主要包括:人员密集场所和特种设备的安全管理、消防器材配备、设备维护保养、防雷防雨措施以及安全疏散通道设置、后勤保障人员教育培训和事故应急救援预案的制定等情况。
(八)全面开展水利安全生产标准化建设。在2015年水利安全生产标准化试点工作的基础上,全面推行安全生产达标建设,力争在2018年完成全市大中型水利水电生产经营单位安全生产标准化建设实现达标。
四、工作措施
(一)全面学习和深入实践科学发展观,增强安全生产意识。安全生产,责任重于泰山。党的十九大为做好新时期的安全生产工作提供了行动指南,我们要从实践科学发展观的要求上充分认识安全生产工作的重要性,进一步强化责任感和使命感;要从全面建设和谐社会的战略高度,认清安全生产工作面临的新任务;要从社会主要矛盾这个深层次上,认识安全生产的长期性和艰巨性;对当前的安全生产形势要保持清醒的头脑,正确认识,全面把握。既要看到总体稳定、趋向好转的一面,坚定工作的信心,又要看到形势严峻,任重道远的一面,认清安全生产工作的艰巨性和复杂性,牢固树立坚持不懈、长期奋斗的思想。进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理,落实安全生产“三个必须”、“党政同责、一岗双责、失职追责”制,实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制,各安全生产责任部门要建立健全安全生产各项制度,制定好《重特大安全生产事故应急处理预案》,做到安全生产责任制度和措施落实到位。
(二)进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育,组织执法人员认真学习安全生产政策法规,规范执法行为,提高执法水平。二是完善监管体系,健全规章制度,提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故企业实行安全生产预警,督促有关部门和企业采取紧急措施,防止事故发生。
(三)抓好非汛期、汛期、“两会”、节假日等重要时段的安全生产工作,对重点时期进行安全生产大检查要逐步实现制度化和规范化。
(四)加强隐患排查整治,强化事故责任追究。一是加大安全检查力度,实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制,对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源,要登记台帐备案,隐患不消除,台帐不消号。二是把检查与执法结合起来,督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书,该停产整顿的要坚决停产整顿,凡是消极对待或顶着不改的,要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则,严肃查处每一起事故。
为进一步做好永兴县2016年非煤矿山安全监管工作,根据省、市县全生产工作的总体部署,制定2016年非煤矿山安全监管工作计划如下:
一、工作目标
(一)严控各类事故。2016年,继续保持非煤矿山企业生产安全 “零死亡”,继续严格遏制较大事故,坚决杜绝重大事故、特别重大事故的发生。
(二)严格行政许可。严格准入门槛,认真做好申领《安全生产许可证》的非煤矿山企业的安全生产“三同时”审查工作和安全生产行政许可工作,进一步规范非煤矿山企业的安全管理,提升矿山安全条件。
(三)严把制度落实。2016年,对于规章制度落实不到位的非煤矿山企业,要列出清单,提出整改时限,强制一一落实,企业要规范建档,无法按时落实的要建立企业负责人约谈制度。
(四)严抓任务完成。①非煤矿山安全标准化;②非煤矿山生产系统建设;③加强日常监管基础的整治,督促企业建立自我监督、自我监管、自我管理的安全生产管理机制;
— 1 — ④开展打非治违等专项整治工作;⑤加强非煤矿山安全班组长建设;⑥认真做好企业相关人员培训工作;⑦落实领导跟班制度。⑧开展 “打非治违”专项行动;⑨加强非煤矿山“五化建设”。
二、主要工作及措施
(一)非煤矿山标准化建设。全县页岩砖厂全部达到三级标准。
(二)生产系统建设。露天采石场从开采规模上要求不小于10万吨;从安全距离上要求应达到要求;从规范平台开采上要求台阶高度、最终边坡角符合设计及规程要求,2016年露天采石场要全面实现修路上顶,超前剥离,实现在平台上采掘、装载、运输作业。
(三)继续完善和落实非煤矿山企业安全生产责任制。完善安全生产管理制度,加强对外包施工队伍管理,承揽工程的施工队伍相应的资质的审查,做好隐患排查治理工作,对生产经营、建设的地下非煤矿山和使用火工产品的露天非煤矿山进行每月不少于一次的检查。
(四)切实加强对日常安全生产管理基础的整治。督促企业建立起自我约束、自我监督、自我管理的安全生产管理机制,采石场安全监管把好五个环节,做到:一是把好节后复工。在春节后矿山复工前,组织开展安全生产专项检查,— 2 — 督促企业认真做好隐患整改和复产验收,严肃查处未经复产验收合格擅自恢复生产的矿山。二是把控好两会等重要时段的安全监管,适时开展督查、暗访、互查活动。三是把控好汛期安全生产。汛期时段为非煤矿山与尾矿库事故多发时段,是监管工作的重中之重,组织安排汛前检查、除险加固、汛期监控、停产撤人等一系列工作,督促企业落实防排水措施、严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”、开展汛期应急救援演练等规定。四是把控好爆破作业环节。会同公安、民爆公司等部门开展爆破作业单位、矿山爆破环节安全检查。督促企业完善爆破程序,严格爆破规程,落实安全措施。五是把控好矿山技术图纸资料更新上报。从今年开始,露天矿山需每年更新向我局提供一次技术图纸资料:(含年末矿山开采现状平面图及剖面图),未能按时提供的,我局将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制(相应的费用由企业支付)。计划4月份、7月份、10月份开展安全大检查,督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度,制定对重大隐患实行逐级挂牌督办制度,对查出的各类隐患进行登记,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
(五)每季度至少集中对非煤矿山开展一次大排查、大整治等专项活动。深入组织开展“打非治违”专项整治。加强对停产复工复产验收标准和程序,加强雨季“三防” 工
— 3 — 作。
(六)加强非煤矿山安全生产班组建设。督促企业根据实际情况组织编写班组长安全生产培训教材,加强班组长安全教育培训工作,开展创建优秀班组和优秀班组长活动。
(七)认真做好企业相关人员的培训工作。认真做好非煤矿山企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。
(八)落实领导跟班制度。进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设,全年落实矿领导跟班制度。
(九)继续开展 “打非治违”专项行动。巩固和扩大“打非治违”专项行动成果,进一步完善工作机制,严格落实“四个一律”要求(即:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任)。采取对“打非治违”工作不力的予以通报,推动“打非治违”工作真正落实到位。
2016年3月6日
为进一步加强街道安全生产行政执法监察工作,较好履行安全生产监管监察工作职责,充分发挥现有监察执法力量,保证安全监管监察执法工作有序开展,进一步督促企业落实安全生产主体责任,规范安全生产管理,促进街道安全生产形势稳定好转,根据《中华人民共和国安全生产法》《xx省安全生产条例》的相关规定,结合街道安全生产监管监察工作实际,特印发2022安全监管执法工作计划的通知,内容如下:
一、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《xx省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》和《安全生产许可证条例》等安全生产法律、行政法规、部门规章以及有关安全生产国家标准、行业标准等。
二、检查范围
根据街道安全监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况,确定2022年安全监管执法工作范围:突出对危化品单位、工业企业、商贸企业、教育行业以及项目建设工地的监管监察。
三、检查时间及频次
2022年全年安全监管执法工作计划按月分解,以1个月为一个时间单元,按月排定检查企业,并按照国家安监总局第24号令第十条规定的时限进行复查。
四、检查单位及内容
安全监管执法主要围绕对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,重点监督检查单位及事项如下:
(一)工贸企业专项检查(一月份、七月份)
xx模具经营部
xx无纺布设备厂
xx机械设备安装服务部
xx纸巾机械厂
xxx食品添加剂厂
xx磨料有限公司
检查内容:1.企业生产经营其合法性检查,是否存在超范围经营,违法违规生产加工情况;是否将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
2.企业安全生产管理人员及劳动防护用品和装备配置情况检查,是否配备安全管理人员,各种安全帽、呼吸防具、手套等防护装备是否配备到位。
3.企业主体责任落实情况检查,是否落实主要负责人对本单位安全生产工作共同承担领导责任;是否落实安全管理力量,配齐配强专业安全管理人员。
4.企业隐患排查治理情况检查,是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,及时发现并消除事故隐患,事故隐患排查治理情况应当如实记录。
(二)建筑工地专项检查(二月份、八月份)
xx建筑工地
xx小学扩建建筑工地
xx建筑工地
xx建筑工地
xx建筑工地
xx建筑工地
xx建筑工地
xx建筑工地
检查内容:1.现场管理情况检查,是否存在违章指挥、冒险作业、违法操作规程的行为;是否为施工人员提供安全帽、安全绳等符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育按照使用规则佩戴。
2.作业场所情况检查,施工单位应向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口,禁止锁闭、封堵员工宿舍的出口。
3.安全设备情况检查,是否对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转;不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备;当有较大危险因素的有关设施、设备上,应设置明显的安全警示标志。
(三)幼儿园专项检查(三月份、九月份)
xx国际幼儿园
xx幼儿园
xx幼儿园
xx幼儿园
xx幼儿园
检查内容:1.消安安全情况检查,园内是否建设微型消防站,是否按规定要求配置各类消防器材;是否经营性检查消防水管、消防栓状态,有检查、维修保养材料;园内各类用房按规定设置防火隔离门和疏散通道。
2.食品安全情况检查,食堂工作人员须“两证”齐全,工作时须穿戴工作衣帽;生熟食品必须分开,无过期变质食品;清洗、消毒要有标记,食堂要有灭蝇灭鼠设施。
(四)宾馆酒店等住宿单位专项检查(四月份、十月份)
xx酒店
xx酒店
xx酒店
xx酒店
xx大酒店(xx酒店)
xx酒店(xx路汽车站店)
xx酒店
检查内容:1.基础管理情况检查,是否对消防栓、喷淋、应急照明灯及消控室等设施设备安全性能检测检验;是否定期组织单位员工开展应急救援疏散演练活动;
2.教育培训情况检查,企业主要负责人和安全生产管理人员,是否具备与本单位相适应的安全生产管理能力;是否对单位员工进行符合国家和行业有关规定的安全教育培训;
3.经营场所情况检查,是否在显著位置张贴放置应急疏散图、灭火器、防烟面具等设施设备;消防通道是否通畅,疏散指示标志是否清晰。
(五)危化品及烟花爆竹单位专项检查(五月份、十一月份)
xxx化学试剂有限公司
xxx科学仪器有限公司
xxx化工有限公司
xx贸易有限公司
xx烟花店
检查内容:1.经营场所情况检查,专柜与其他柜台保持一定距离,且安全通道畅通;经营场所无生火、抽烟等明火以及电线、灯具不合格等隐患。
2.安全设施情况检查,经营场所配备有必要的消防器材,张贴有明显的安全警示标志。
3.产品存放情况,产品堆放是否堆放整齐、稳定,不超高;存放产品数量不超过许可证载明限量;烟花爆竹产品包装箱上粘贴流向登记标识码。
(六)重点餐饮场所专项检查(六月份、十二月份)
xx
xxx酒店
xx
xxx酒店
检查内容:1.现场管理情况检查,疏散通道应当保持畅通,不得堆放货物等;营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯及疏散指示标志。
2.消防设施情况检查,是否设置火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等消防设施、器材和配置逃生器材;消防器材不能被圈占、遮挡,是否放置在显著位置,消防栓上是否有明显标志注明。
3.燃气设备情况检查,抽油烟机、集烟罩、排油烟管的清理工作是否纳入防火责任制,实行重点管理,并按照规定进行清理;灶具与钢瓶之间的净距是否大于0.5m,连接软管长度是否在2m以内并应按规定定期更换
(七)加油站及油库专项检查(六月份、十二月份)
中石化加油站(xx路)
中石化加油站(xx路)
中石油加油站(xx路)
中石化xxx石油分公司临洪油库
检查内容:1.现场管理情况检查,加油区进出口是否设立进出口标识;站内是否设置安全警示标识牌,并置于醒目位置保证在昼夜均能清晰可辨、固定牢靠。
2.卸油及清罐作业检查,是否在卸油现场设置“正在卸油,严禁烟火”警示牌、警示线;卸油作业前是否稳油15分钟以上开始卸油;清罐作业前是否按作业内容办理作业许可证。
3.消防器材情况检查,每2台加油机设置不少于2只4kg手提式干粉灭火器或1只4kg手提式干粉灭火器和1只6L泡沫灭火器(加油机不足2台按2台计算);变配电间、发电间应各配置2kg二氧化碳灭火器2只。
五、检查方法
街道综合行政执法局根据安全监管执法工作计划,结合各行业及企业具体情况,下达执法检查告知书,对企业作业现场的安全生产实施监督检查。检查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式,对检查情况制作现场检查记录,并将检查结果反馈被检查企业,检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字。对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患,依法采取处置措施。
六、计划实施
(一)认真执行安全监管执法工作计划。
本安全监管执法工作计划,是全年安全监察工作的总部署、总安排,不得擅自变更调整,确保计划的严肃性。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的,可顺延下一个月执行。1、公司安全生产方针:
本公司安全生产管理方针:“安全第一,预防为主,综合治理”。
2、本年度安全生产工作目标
通过规范的安全管理,力争避免全年生产特、重大事故的发生,科学管理安全生产工作,实施安全生产等级评定工作;具体内容有:
1)按照法律法规规定提取和使用安全生产费用和风险抵押金。具体费用列支、使用、财务报账等详见公司《安全费用使用台帐》;
2)加大对各生产车间重点部位、场所的安全技术改造,增加安全设施的投入。对陈旧、无安全保障的防护栏、防护网等安全防护设施进行技术改造。各车间、部门要设专人进行管理。各车间每周进行一次检查并做好记录,班组例行每日进行检查并做好记录。
3)加强公司各类员工的安全生产知识和能力的教育和培训。职工安全教育培训覆盖率达到100%;
4)应急预案演练保证每年组织不少于3次,重点部位事故应急救援预案演习每年至少1次。消防演习每年不少于2次。
5)年度召开安委会成员会议4次,每季度一次。开展公司内部安全生产大检查12次,生产车间、科室安全检查每周一次。班组安全检查每日进行。
6)公司在安全生产工作临时研究的事项,列入公司年度工作目标。
3、考核办法
1)公司安全管理办公室负责全年度安全生产目标执行、完成情况的考核。
2)公司向各级、各部门签发目标考核责任书;责任书一式两份,责任书中要明确安全方面的注意事项。公司留存一份,责任部门一份。
3)各部门单位要依据公司总的目标责任制定自身的年度安全工作计划和工作措施,以确保目标的有效实施;各部门单位的年度安全工作计划报公司安全管理办公室备案。生产车间、部门负责人必须在目标责任书上签字。
4)公司对目标责任书内容每季度进行一次考核,年终进行综合考核。
1、严格执行前置审批规定,严把食品经营主体准入关(20分),现场抽查,发现证照每户不全扣5分,未按时年检每户扣3分,超范围经营每户扣2分。
2、加强市场日常监管,落实食品市场巡查制度,建立食品经营企业经济户口台帐和食品质量动态监管档案(20分),查资料,日常监管制度不全扣10分,现场抽查台帐和监管档案不全每户扣3分,巡查笔录未建立扣5分,记录不规范每处扣1分。
3、督促食品市场开办单位和食品经营者建立并落实食品索证索票、购销台帐、质量信誉卡、安全责任和“一户多档”等制度,引导和监督食品经营者建立和落实各项自律制度(30分),现场检查发现未落实市场开办者和食品经营者食品质量安全责任制度每户扣3分,未落实食品索证索票、购销台帐及质量安全承诺等制度每户扣3分,未实行“一户多档”制度每户扣5分。
4、认真组织开展重点区域和重点品种专项整治和检查,自觉规范执法行为,食品市场秩序明显好转(20分),上报部署的专项检查落实不到位扣5分,专项检查记录未建立扣3分,记录不规范每处扣1分,现场抽查发现“三无”食品、过期食品、标签标识不合格食品每户扣3分,散装食品不符合卫生规范要求每户扣3分。
工作总结暨2010年工作打算
2009年,怀柔区安全执法科在市商务委商业法规监督检查办公室的领导下,按照怀柔区商务委的整体工作部署,以“抓执法、促管理、重服务、保稳定”为目标,开展各项工作,较好地完成了各项任务。
执法工作情况
截止目前,进行各类执法检查276次,出动执法人员1163人次,检查企业1170家,行政处罚决定18次,没收违法食盐76619公斤,没收生猪产品314公斤,罚款82073.5元。
一、强化科室建设
怀柔区商务委安全执法科是年初怀柔区商务委为了进一步整合执法资源,强化行业管理新成立的科室,承担商务委全部行政执法工作。安全执法科成立以来,为了规范执法行为,提高检查水平,重点以制度建设为中心,以业务学习为重点,抓好科室建设工作。
(一)定制度,明责任,重落实。
为进一步规范执法工作,我们参照市商业法规监督管理处的各项规定制订了怀柔区《安全执法科工作职责》、《行政执法检查规定》、《行政执法人员廉洁自律守则》、《会议制度》、《错案责任追究制度》、《行政处罚案卷管理规定》等相关管理制度。执法科在承担安全生产执法工作的同时,还承担着酒类流通、安全生产、生猪屠宰、再生资源回收等行业管理工作。我们为了进一步明确科室职责,明确工作任务,将全科室工作划分为安全生产、食品安全两个组,明确各组工作责任,层层分解,落实到人。在遇到突发情况、重大活动或专项行动时全科出动,以弥补人员不足。
(二)抓学习,熟业务,出成效。
为提高执法人员综合素质,我们科每周安排半天组织执法人员进行业务学习,使执法人员能够熟练使用各种执法文书,掌握执法程序和检查程序,提高执法工作效率。我们积极参加市商务委组织的执法培训,并主动邀请市商务委安监处、执法办的领导来怀指导,同时向密云、通州、昌平、平谷等兄弟区县执法工作开展好的区县学习,丰富自己的执法经验。为了使执法人员全面系统的理解并掌握执法和调查取证程序,尽快进入角色,我们还组织开展了模拟执法活动,借此全面提高执法人员的工作能力和执法水平。通过不断提高业务水平,今年我委在区内案卷评查工作,参加评查的案卷均被评为优秀案卷。
(三)抓宣传,扩影响,强意识。
一是积极联系怀柔电视台,制作安全生产、食品安全教育专题片在《安全在线》节目中播放,普及商务行业法律法规。二是联系有条件的商业零售以及餐饮企业在其营业场所使用电子屏、电视播放安全教育节目。
三是组织企业召开培训会,宣传商务行业法律法规。截至目前,共计组织召开9次各类培训会,组织企业负责人学习相关法律知识,强化法人主体责任意识,明确法人主体责任。
四是结合“3.15”、“5.15”开展商务行业法律法规宣传活动,现场发放宣传材料4500多份,并配合镇乡、街道办事处,进入乡村、社区向居民讲解商务行业法律法规知识,现场发放宣传材料4300余份。
二、安全生产管理与执法工作
今年我们把六十周年国庆安保列为安全执法科全年工作的重中之重,为了提高企业安全管理水平,营造良好的安全生产氛围,维护商务行业的繁荣稳定。我们全年出动执法人员571人次、下达行政执法文书129份,整改安全隐患543项,对区内规模以上餐饮企业做到了执法检查覆盖2次,确保了商务行业年内未发生安全生产责任事故。
首先,强化企业法人主体责任。加强对企业的法定代表人、主要负责人的教育和培训,提高企业管理层的安全生产意识,帮助企业健全和完善安全生产管理机制,提高企业隐患自查和整改能力,为商务行业安全生产的监管和执法工作打下一定的基础。向企业发放《安全生产责任告知单》2500份(含规模以下企业)、发放《商务行业安全生产宣传册》500份、《商务行业安全生产教育片》100盘。
其次,采取巡查、临查、抽查和联合执法等形式,加强对企业的执法检查,联合区安监、消防、质监、市政管委以及属地安全科等相关部门联合执法检查27个工作日,参与检查人员达90人次。联合执法检查做到检查前明确检查相关事宜,检查中做好联合执法检查情况记录,联合检查完毕后做好小结归纳,检查履盖了全区规模以上60家企业。
第三,强化安全生产专项整治。利用“雷霆行动”专项整治集中力量针对重点经营单位、重点部位、重点区域、关键时段进行检查,利用“三项行动”,重点指导企业开展应急救援疏散演练;利用“火灾隐患夏季大检查”专项行动,重点对繁华街区和城乡结合部的经营场所、各种业态行业的综合经营服务场所组织执法检查;利用“合围攻坚行动”,重点针对商务行业隐患排查治理20项内容、“六个必查”等具体项目组织检查;九月份重点结合“护航行动”的开展,按照区委、区政府的统一部署,本着及时发现并消除安全隐患,严厉打击安全生产违法行为,严格治理隐患严重的企业,全力杜绝国庆期间发生重大以上安全生产事故,全力减压一般事故,全力维护安全生产形势稳定的目标,并认真研究,协调有关部门,制定了《怀柔商务行业“迎国庆”联合执法检查行动工作方案》,结合“护航行动”,组织由区安监、消防、质监、市政等部门参加的为期15日的联合执法检查。同时,对餐饮经营单位安全使用液化气瓶、“火、气、电”三源管理、规模以上商务行业有限空间安全生产情况,组织有关单位进行专项联合检查,确保了国庆期间全区商务行业安全生产平安稳定。
第四,加强节假日以及商业促销活动时的检查。节假日是人员高度密集时间段,商业促销人员过度密集,易产生各类事故,一方面针对这类问题加强教育培训,另一方面在活动前要求企业做好应急预案,搞好应急演练,同时联合相关部门组织现场排查,要求企业加强安保力量,细化应急措施,从根本上把隐患解决。
三、食品安全管理与执法工作
为切实加强商务领域食品安全工作,我们以“强化监管,严格执法,规范市场流通秩序”为主线,积极开展各项工作。今年办理备案的酒类经营者达230家,随附单使用率达90%以上;今年我区碘盐合格率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率均达到100%,完成了年初市商务委下达的食盐抽测指标任务;取缔私屠滥宰窝点3个,拆除违法屠宰设施9处。
(一)加强酒类流通市场监管,指导酒类行业规范发展。首先,规范市场秩序,开展酒类专项整治工作。我们先后开展了“两会两查”酒类专项行动。一是开展“两节酒类市场专项整治行动”,保障元旦、春节期间消费者选购正规渠道的酒类商品;二是召开“酒类批发企业培训会”,贯彻《酒类商品批发经营管理规范》以及《酒类流通随附单填写标准》。三是召开“迎国庆酒类流通工作部署会”,联合区食品办、工商局安排部署酒类批发企业自查整改,重点对市场占有量大,畅销品牌的酒类商品进行了检查。
其次,以规范《酒类流通随附单》的使用与管理带动我区酒类流通市场健康发展。
重点对全区400余家酒类经营单位,开展为期2个月的《酒类流通随附单》使用企业清查工作。47家企业已办理注销手续,18家批发企业已登报挂失《随附单》82本。
其次,推动协会建设,指导行业自律发展。
指导酒类协会组织21家企业,在五一劳动节期间举办了 “怀柔酒类商品展示会”,展示酒类商品274种,在树立了酒类协会良好形象同时,增强了自觉抵制销售假冒伪劣酒类商品的意识。创办了酒类行业的宣传刊物——《怀柔酒业》宣传酒类行业方针政策、法律法规,普及酒类知识。
(二)严格执法与宣传教育并举,加强入户走访与食盐市场监管。
一是宣传与检查相结合。利用“5.15”宣传日,联合相关职能部门及属地镇乡政府,开展碘盐宣传进社区、进校园、进集市乡村“三进”宣传周活动,以知识讲座、现场宣传等形式解答群众问题,讲解真假食盐识别方法、宣传法律法规。在开展宣传工作的同时,采用“查、堵、盯”相结合的方法,重点对食品加工、饲料生产、建筑工地等企业以及偏远乡村、城乡结合部等重点地区进行检查。
二是转变工作方法,将盐业监管关口前移。今年,采取随机抽测的方法,对居民家中的厨房、餐桌用盐进行抽样检测,现场进行定性分析,采用倒查索源的方法,查找假冒碘盐销售渠道,有效地对食盐安全隐患进行了排查。使更多的居民了解了假冒碘盐的危害,也使我们执法人员能够时时掌握食盐市场状况。
(三)把好定点屠宰质量关,严防私屠滥宰“问题肉”。第一,加强定点屠宰企业日常管理把规范肉联厂经营行为作为生猪屠宰管理工作的首要环节来抓,组织工商、动监、卫生对肉联厂的进货渠道、“两章三证”、检验检疫、环境卫生、各项制度落实等情况进行日常检查,并在重大节假日期间,联系市执法办,进行重点环节抽查,严把生猪入厂关、屠宰关、检疫检验关和肉品出厂关。年初出现“瘦肉精”中毒事件和猪蓝耳病疫情,我们严格按照市商务委和区食品办的要求,密切关注市场肉品供应和肉品安全状况,督促企业建立《瘦肉精检测周报制度》,尤其是对生猪入厂验收、“瘦肉精”检测、肉品品质检验等环节进行日常巡查和不定期抽查。
第二,严厉打击私屠滥宰违法行为,始终保持高压态势。一是对过去发现的私宰窝点以及屡禁不止的顽固窝点进行重点防范,联合工商、动监、公安以及属地镇乡政府,加大对私屠滥宰的巡查、打击力度。
二是针对农村地区猪肉食品安全意识相对薄弱的实际,重点宣传猪肉食品安全法律法规、注水肉、病害肉鉴别方法等内容,提高农民群众的自我防范意识。
第三,完成病害猪无害化处理设施建设,联合财政部门做好监管统计报表工作按照市商务委要求完成了无害化处理设施建设,会同财政督促肉联厂对病害猪进行无害化处理,每月对其无害化处理的生猪数量进行详细核实,全年化制病害生猪4133头。
四、环境整治工作
为广大居民喜迎国庆六十周年营造干净、整洁、优美的城市环境,按照区政府的环境整治工作要求,我们科牵头组织开展了迎国庆废品回收站点环境整治行动8次,出动执法人员146人次,没收台秤18个,没收废纸5300公斤,没收废铁1240公斤,规范有照站点36个,取缔无照站点54个。同时,积极做好回收体系建设工作,今年,怀柔区投资500万元的分拣中心已经建设完工,标志着我区再生资源回收体系基本形成。
一是积极组织市政、公安、工商、城管、环保等相关职能部门启动迎国庆废品回收站点环境整治行动,重点对城区、国道、旅游沿线的废品回收站点进行清理整顿,本着“谁主管,谁负责”的原则,认真研究并制定可行、有效的对策方案。
1、开展调查摸底,通知站点整改。对城区、国道旅游沿线的废品回收站点进行调查走访,下发《北京市怀柔区商务局关于在全区开展迎国庆废品回收站点环境整治工作的通知》108份。对各站点情况进行登记造册,反馈各职能部门备案待查。
2、加大执法力度,确保取得实效。联合执法部门及属地镇乡政府,坚持“查一家,必见效,罚一家,防反弹”的工作原则,进行“地毯式”的联合执法检查。
3、巩固成果,防止反弹。联合相关部门,巡查顽固站点,对前期整改的废品站点进行复查。
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