浅谈事业单位成本核算（共8篇）
随着我国经济体制改革的不断深入，国家出台相关的法律制度，适应国家提过的建设“节约型政府机关”。作为行政事业单位改革是需要更是必然。随着事业单位经费投入机制的转变，作为办事主体的事业单位有责任向社会公开办事成本及其核算方法。但是目前由于事业单位会计体制的局限再加上事业单位成本的非精确性和不透明性等特点，使得事业单位成本核算至今还没有形成一个完善的办事系统机制。事业单位成本核算问题及时理论研究的课题，又是实践工作的重点和难点。
一、总体大局情况
近年来，国家相继出台了政府采购法、节约能源法、公共机构节能条例等一系列法律法规，有关部门和地区也制定了一些规章制度，节约型社会和节约型机关建设提供了一定的法制保障。严格机关经费预算管理。这是从源头上控制行政成本、推进厉行节约的根本手段。要按照科学化、精细化管理要求，进一步完善部门预算管理制度。要针对不同部门机关特点，分类细化定额，增强预算编制的科学性和针对性。要加强机关运行经费预算审核，严格预算标准，防止超预算支出。要加强成本核算，推行绩效管理，健全内控制度，切实改变重形式轻实效、重投入轻效率的做法，提高资金使用效率，避免铺张浪费。
且在今年（2012年3月5日）举行的两会期间，许多与会政协委员也提出了中国下一步必须坚持政治改革！中国现在已有一千多万名公务员，政府机构庞杂臃肿，官员贪污受贿，执法部门监督不力等等，严重的影响了中国的政治、经济、社会和文化的正常发展。
因此，我想以改革行政事业单位会计制度为方向，结合管理与经济的观点，浅谈行政事业单位须引入企业单位的严格的成本核算体系。建设节约型机关很重要的一点也就是要在成本核算上把关，严格管理和控制各项经费收入支出情况，落实各个岗位职责，做到资金监管，人人有责。
二、事业单位会计和成本的基本概念、含义和作用
（一）事业单位会计的基本概念
事业单位一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利（或积累资本）为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为抗议估量的物质形态或货币形态。
过去，事业单位同行政单位采用相同的会计制度，1997年已对两种分别制定会计制度。目前，事业单位大部分均采用预算会计制度，而且资金来源大部分是国家财政补助，由国家财政来平衡单位预算。由于没有太大的资金压力，也无需承担多少经济责任，所以事业单位大多未进行成本核算。而随着政府收支分类改革的开展，绩效预算的不断深化，事业单位成本核算势在必行。
（二）事业单位成本核算的含义
事业单位成本核算是指事业单位在生产产品和提供服务活动过程中所消耗的有形劳动和无形劳动的价值总和。事业单位进行成本核算也是一定时间内的经营成果。
（三）事业单位成本核算的作用
成本是综合反映单位经营和业务活动成果的一项重要指标。原材料和能源的节约或浪费，生产工艺及设备利用是否合理，劳动生产率的高低，都会反映在产品（项目）成本水平上。就事业单位而言，我认为进行成本核算具有如下3个作用：
一是事业单位进行成本核算有利于提高资金使用效率。事业单位在计划经济时代的命运掌握在政府手中，因为他们所需要的资金绝大部分来源于财政拨款；而市场经济时代政府通过对事业单位分类改革，财政拨款集中在公用事业，而其他事业单位财政拨款已大大减少，大部分事业单位的命运掌握在成本手中。要在市场竞争中立足不败之地和长远发展，则必须利用价值规律不断进行资源配置，加强管理，从而节约成本，提高效率，积累社会财富。
二是事业单位进行成本核算有利于推动事业单位改革想纵深方向发展。事业单位进行成本核算可以合理定编定员，分流富余人员，减轻政府的财政负担，减少事业单位发展中的瓶颈，让在岗人员劳有所得，安心工作，富余人员自谋适合自己的职业并挣得更多的收入，从而实现了我国按劳分配为主体多种分配方式并存的收入分配制度。这样不但推动了分配制度改革也促成了认识制度改革，从而 2 促进事业单位向高效、精简、服务方向发展。
四是事业单位成本核算有利于考核事业计划的执行情况。当前政府和主管部门对事业单位的考核是通过目标责任制来完成，而目标责任书的制订主要依据成本核算。因此，如何订立一份合符实际的成本核算制度有为重要。
三、现行事业单位存在的问题
（一）事业单位成本核算的内容
1、人员支出包括基本工资、津贴、福利费用、社会保险费等。
2、日常公用支出包括办公费、专用材料支出、水电费、差旅费、电话通讯费、维修费、宣传费、培训费、期刊资料费、劳务费、交通费、租赁费、广告费、招待费等。
3、对个人和家庭的补助支出包括离退休费、就业补助费、住房公积金、医疗补助、生活补助等。
4、固定资产构建和大修理包括建筑物购置费、基础设施建设、大修理、折旧、办公设备购置费等。
5、税费包括营业税、增值税、所得税等。
（二）事业单位成本核算存在的问题
1、会计核算单一。事业单位一般采用预算会计，由于没有太大的资金压力，也无需承担较大经济责任，所以不重视经费消耗，不重视经费支出效益。办事人员的节约意识不强，每天浪费了大量的纸张用于复印和打印文件。如，4、5年前，一箱打印纸才200元，之前一年只需1000元左右，这些费用计入办公费。但是最近2年，尤其每到省、市来审计检查时候，用的纸张加倍的增多，平时复印纸张也是用单位打印或复印，造成了每季度都要用3箱左右，一年下来，由于纸张升价，250一箱纸，一年就要用到8箱纸，金额2000元，增加了1000元。这些都造成了大大的经费浪费。
2、固定资产不计提折旧及减值准备。例如，我单位的固定资产不计提折旧，造成固定资产账面价值与实际价值严重不符。很多早已丢失、报废或使用长期占用的固定资产，以及实物形态严重磨损、毫无实用价值的固定资产未作清理、催收或报废处理，账面上反映的仍然是其原始价值。
3、普遍缺乏成本效益观念。许多事业单位在现行的资源配置机制下，从管 理层到财会人员都普遍缺乏成本效益观念，缺乏成本核算和成本控制动机。在事业活动中不仅不注重成本核算和成本控制，而且有成本最大化倾向。与企业组织不同，事业单位作为非盈利组织，其运营不以盈利为目的，事业单位的资金提供者不要求得到经济回报，政府及其他出资人也不需要事业单位提供利润信息，所以也就没有核算成本的外部压力。一般情况下，事业单位对经营性业务采用权责发生制，进行成本核算；对非经营性业务采用收付实现制，不进行成本核算。由于不计算成本，难以对非经营性业务进行正确的资金使用绩效评价与考核。另外，实际工作中由于两者业务不易区分，使用费用难以合理分摊，造成成本不能准确核算。这不仅不利于事业单位的内部管理，不利于国家预算资金的有效运用，而且很容易造成国有资产的流失。
综上，我认为事业单位应在不违背《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》的基本原则基础上，在其内部推行一套能满足内部管理需要的成本核算制度，才能有效地促进事业单位的财务管理，才能应对未来生存与发展的要求，且经营性事业单位进行全面的成本核算更有利于节约资金和提高运行效率。如在事业单位内引入《企业管理内部控制制度——应用指引》。
四、引入企业经济（绩效工资管理）方法管理
2009年9月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定“在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资”。实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容，在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。事业单位实施绩效工资分三步展开。第一步从2009年1月1日起先在义务教育学校实施；第二步从2009年10月1日起，在疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督等专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施；第三步从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。事业单位实施绩效工资的同时，对离退休人员发放生活补贴。
例如，丰台区某医疗机构的一名工作人员表示，尽管进行了几次工资改革，但由于一些改革缺少配套的细则，不少事业单位的工资制制度属于老制度与新制 度的混合体，而这也导致了单位不同而引发的工资收入差异。该人士还认为目前可以实现相对统一的就是基本工资，也就是事业单位中岗位工资和薪级工资之和。而造成事业单位人员工资收入差异的，主要来自于绩效工资和津贴补贴。“津贴补贴每个单位有很大区别，单位不同，效益不同，都会造成津贴补贴的差异。”她说，一些事业单位存在午饭补助、水电补助、通讯补助、住房补助等多个名目，还有一些补助并不叫“补助”，但性质也类似于补助，如职务补贴，根据不同职务的人，设定不同的消费金额。她表示，目前自己所在单位尚未实施绩效工资，“绩效工资的改革也在逐步推进，目前还没有到我们领域，也没有细则。”
五、事业单位降低成本核算的方法
在《企业内部控制规范指引解读及案例分析》第七章 企业内部控制应用指引第6号—资金活动中提到资金活动内部控制的总体要求有6点。我挑其中的3点来简要分析：
1、制度建设是基础，风险控制点是关键。事业单位更应该做好预算控制，确定目标，提高资金运行的可行性和科学性。例如我所在办公室，把移民群众的钱用在实处。办公室制定了一些列关于移民项目工程资金的拨款流程制度。如果目标不明确，决策不正确，控制措施就难以执行到位，资金活动将难以顺利进行。事业单位要建立健全相关财务会计制度，尤其对于成本核算会计制度必须落实到实处。通过严格的监督管理和项目评议等制度，跟踪资金活动内部控制的实际情况，据以修正制度、改善控制效果。具体而言，是明确业务流程以后，事业单位应该针对流程的每一个环节、每一个步骤，认真细致地进行分析，根据不确定性的大小、危害性的严重程度等，明确关键的业务、关键的程序、关键的人员和岗位等，从而确定关键的风险控制点，集中精力管控住关键风险。
2、资金集中管理是方向，严格执行是保障。我认为，作为中国那么大部分的事业单位，有些事业范围更是多层级多部门多机构，都应该加强资金的集中统一管控。而且，资金集中管理的优势突出、效果明显。对资金活动进行内部控制是，虽然找对了业务流程、找准了关键风险控制点，但是如果不采取具体措施，对关键风险进行有效控制，那么同样可能造成严重损失。因此，制度的执行到位与否是事关整个内控活动能否取得实效的关键，只有严格执行，才能保障实现资金活动决策目标。
六、事业单位降低成本核算的途径及应重点做好的工作
1、降低人员支出、实现减员增效。人员支出是事业单位成本核算的重要内容。人员支出的比例过高必须严格控制，合理定岗定员，建立严格的临时用工制度，减少临时用工开支，降低管理人员费用开支，实现高效管理，制定合理的分配制度，充分发挥人的潜能和积极性的调动。如，我单位对于两位临时工司机的工资计算，我认为就有所浪费。今年落实公车改革以来，单位只留有一部公务用车，而单位司机却有两位，且工作的范围和内容都非常的清闲和空暇，每个月支付工资2000元/人，每年共支出48000元。这笔费用对于单位的成本来说就显得不符合盈利效益。我认为有两种选择提高资金使用的效益。一是改变临时聘用模式，按次结算他们的工资，设置最低工资标准，然后每次出车，他们能拿相应的补贴，合计为他们的月工资收入；二是把他们并入其他相关部门，使他们有事可做，提高办事效率，兼司机的职务。
2、加强流动资产的管理，提高资金使用效率。部分事业单位一方面向政府和主管部门积极争取资金，另一方又不注重流动资产的管理，如货币资金挪用严重把货币资金借给一点关系都没有的单位，存货库存过多等问题存在。加强流动资产管理，提高资金的使用效率，减少资金占用，降低经营成本。
3、推行招标采购，降低成本。事业单位的1000元以上资产应积极推行招标采购，降低成本。杜绝采购中的不正之风，真正降低成本，让利于民。现在部分事业单位的采购还由单位负责人说了算或者说采购委员会只是一种形式，他们滥用人民赋予的权利从中吃回扣，损公肥私。实行阳光采购，减少中间环节，降低成本。
4、绝对降低与相对降低相结合。只有成本绝对的降低才能使成本真正降低和相对成本的降低，绝对成本的降低是关键。例如企业相关制度规定业务收入净额在1500万元以内，招待费按不超过收入净额的0.5%计算，事业单位一年的招待费不能超过7.5万元，若发现超标，应该严格控制。
5、推行后勤服务社会化，减轻事业单位负担。事业单位后勤开支占有重要的部分，涉及诸多方面，降低成本大有潜力可挖，凡社会能有效提供的后勤保障，都应该交给社会去办，利用社会资源服务于事业单位。如当前实行的会计集中核算制、代理记账制等就是有益的探索，事业单位花较少的成本就可以做过去同样 的事，这也是资源的整合。
七、对事业单位成本核算中的问题及建议。
存在问题：
1、行政事业单位主要资金来源于财政拨款，这种性质对其财务行为产生了一些不良影响，主要表现为：（1）看银行存款花钱“有钱不花，过期作废”的错误观念比较严重；（2）较少关注资金使用的合理性。
2、会计人员素质不高。目前行政事业单位的会计人员直接来源于财经专业的很少，大多数会计人员是从其他岗位转岗而来或直接由其他岗位人员兼职。
改进建议：、进一步深化行政事业单位会计制度改革。实行行政事业单位会计集中核算，是解决会计核算存在问题的重要途径：一是快速提高会计人员的整体素质。二是有效改善会计人员的工作环境，有利于让会计人员能在没有羁绊的环境中依法行使会计核算、会计监督的职能。三是加速会计电算化步伐，优化服务质量，提高工作效率。
2、加强财政监督管理力度。（1）加强会计基础工作，提高会计人员素质。以贯彻实施新《会计法》为契机，切实加强会计队伍的后续教育，不断提高会计人员的思想素质和业务素质，严格执行修改后的新《会计法》及一系列相关配套制度，提高财会信息质量。（2）明确经费开支标准，规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，在全市行政事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。（3）规范财政专户管理与核算。一是要规范收入管理。二是要规范支出管理。第一，在支出拨款上要注明用途，方便核算；第二，专户内部帐户之间不要划转，一切支出通过拨款途径解决
八、结束语
关键词：事业单位,成本核算,必要性
自从我国建立社会主义市场经济体制以来, 我国的事业单位和政府部门的关系发生了微妙的变化。在计划经济条件下, 许多事业单位的运转和发展直接受制于政府部门, 资源配置难以优化, 事业单位缺乏真正的自主权, 形成“等、靠、要”和“吃大锅饭”的格局, 在财务管理上只讲投入, 不讲产出, 不计成本, 不讲效益, 因而, 也较少进行成本核算, 或是只进行简单的账务记录, 起不到加强管理的作用。在市场经济条件下, 随着政府部门对事业单位人权、事权、财权的下放, 越来越多的事业单位正在和将要走自收自支的道路, 无法避免市场竞争中优胜劣汰的局面。由此, 事业单位成本核算势在必行。搞好事业单位成本核算, 既能提高事业单位经营业务管理水平, 同时还可提高资金使用效率。
一、事业单位成本核算存在的问题
1. 会计核算的单一性。
事业单位一般采用预算会计, 由于没有太大的资金压力, 也无需承担较大经济责任, 所以不重视经费消耗, 不重视经费支出效益。
2. 固定资产不计提折旧及减值准备。
我国事业单位的固定资产不计提折旧, 造成固定资产账面价值与实际价值严重不符。很多单位早已丢失、报废或私人长期占用的固定资产, 以及实物形态严重磨损、毫无使用价值的固定资产未作清理、催收或报废处理, 账面上反映的仍是其原始价值。
3. 会计 (成本) 核算采用收付实现制。
对收入和费用按照货币资金收付日期确定其归属期, 虽然能够适应预算管理考核的需要, 但不能适应成本核算的需要。事业单位现行的会计核算方法不是采用权责发生制原则, 费用负担与受益对象不匹配, 因而不利于费用与成果进行比较、考核。
4. 普遍缺乏成本效益观念。
许多事业单位在现行的资源配置机制下, 从管理层到财会人员都普遍缺乏成本效益观念, 缺乏成本核算和成本控制动机。在事业活动中不仅不注重成本核算和成本控制, 而且有成本最大化倾向。与企业组织不同, 事业单位作为非营利组织, 其运营不以营利为目的, 事业单位的资金提供者不要求得到经济回报, 政府及其他出资人也不需要事业单位提供利润信息, 所以也就没有核算成本的外部压力。鉴于此, 笔者认为事业单位应在不违背《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》的基本原则基础上, 在其内部推行一套能满足内部管理需要的成本核算制度, 才能有效地促进事业单位的财务管理, 才能应对未来生存与发展的要求。
二、事业单位成本核算的意义
1. 价值规律要求事业单位进行成本核算。
事业单位要在市场竞争中立足于不败之地和长远发展, 则必须利用价值规律不断进行资源配置, 加强管理, 从而节约成本, 提高效率, 积累社会财富。
2. 事业单位从历史发展角度看需要加强成本核算。
事业单位在计划经济时代的命运掌握在政府手中, 因为他们所需要的资金绝大部分来源于财政拨款;而市场经济时代政府通过对事业单位分类改革, 财政拨款主要集中在公用事业, 而其他事业单位财政拨款已大大减少, 大部分事业单位的命运掌握在成本手中。
3. 事业单位进行成本核算有利于推动事业单位改革向纵深方向发展。
事业单位进行成本核算可以合理定编定员, 分流富余人员, 减轻政府的财政负担, 减少事业单位发展中的瓶颈, 让在岗人员劳有所得, 安心工作, 富余人员自谋适合自己的职业并挣得更多的收入, 从而实现了我国以按劳分配为主体多种分配方式并存的收入分配制度。这样不但推动了分配制度改革也促成了人事制度改革, 从而促进事业单位向着高效、精简、服务方向发展。
4. 事业单位成本核算有利于考核事业计划的执行情况。
当前政府和主管部门对事业单位的考核是通过目标责任制来完成, 而目标责任书的制订主要依据成本核算。
5. 事业单位进行成本核算有利于促进两个效益即社会效益和经济效益的提高。
事业单位一般有社会效益和经济效益, 怎样达到两个效益的有机统一即既要有利于社会又要有利于单位, 则必须通过成本核算来完成。
三、事业单位成本核算应处理好的关系
1. 质量与成本的关系。
事业单位不能以降低成本为借口降低服务质量, 也不能以降低服务质量为条件来降低成本, 必须质量与成本有机统一, 协调发展。
2. 数量与成本的关系。
要在增加服务项目的同时努力降低成本, 努力寻找服务项目与成本消耗的黄金分割点, 既使单位受益, 也使被服务者高兴而来满意而归。
3. 成本与现代科技相结合。
现代科技就是第一生产力, 只有将现代科技用于实践, 为人类造福, 真正转化为生产力, 也就降低了消耗即成本。如很多治疗癌症药品价格由过去的成千上万元降为现在的数百元或数十元, 这些都是科技的作用。时代在前进, 社会在进步, 成本在降低。
4. 社会效益和经济效益相结合。
多数事业单位是以社会效益为主而兼有经济效益而服务于社会, 因此该以社会效益为主的事业单位我们决不能反客为主即以经济效益为中心, 主次关系必须分清。
5. 成本核算与财务管理相结合。
成本核算是建立在健全的财务管理之上, 是财务管理的继续延伸, 成本核算搞好了, 更有利于提高财务管理。没有健全的财务管理制度来谈成本核算有如空中楼阁。成本核算与财务管理可以优势互补。
四、事业单位成本核算重点应做好的工作
1. 健全各项制度。
定额管理制度, 事业单位应制定切实可行的各种原材料, 燃料, 动力, 工具等消耗定额, 以及设备利用, 资金占用和费用开支等定额, 并及时检查和反映定额的执行情况;财产物资登记盘存制度, 单位可以根据实际情况选择每月、每季、年末进行实地盘存制并对结果进行进行处理, 做到账账相符, 账实相符, 防止国有资产流失, 保证成本核算工作正确进行;健全单位内部计划价格制度, 内部计划价格是单位内部结算的依据, 也是实行内部经济核算制度的重要条件。单位在进行材料、存货等的购进或销售时可采用计划价格制度并于每月月末进行成本差异分摊;建立健全原始记录。原始记录是反映生产经营活动的记录, 其质量的好坏, 直接影响着成本核算的质量.事业单位应重视原始记录的登记, 传递, 审核和保管等项工作, 建立统一的核算流程, 努力规范事业单位内部成本核算的工作。
2. 管理者的成本核算意识。
作为管理者首先树立正确的成本核算意识观, 然后正确去操作, 若没有此意识, 就谈不上进行成本核算, 这也是成本核算的前提。管理者应不断的学习和参加培训, 特别是需要强有力的组织和领导来提高成本核算的意识、方法等。
3. 固定资产成本核算。
事业单位固定资产应按企业会计准则计提折旧, 而按现行的《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》不计提折旧, 那么固定资产达到报废期限的更新换代怎样处理?收费标准怎么制订?成本能否收回?都是问题, 要解决此问题则必须结合事业单位实际和吸取企业相关经验及参照相关法规制定出一个可行的固定资产成本核算方法。
4. 存货及材料采购成本核算。
部分事业单位对存货及材料的采购未进行成本核算并不善于管理, 出现寅吃卯粮、拆了东墙补西墙, 使单位严重恶性循环。只有对存货及材料采购成本进行成本核算, 建立正确的补偿机制和良性运行模式, 才能进入良性循环。
5. 销售成本核算。
部分事业单位未进行销售成本核算, 平时及考核时报表上是盈利, 而在问题出现时则是问题多多。因此每个月都必须做好销售成本的核算, 做到实事求是。
6. 无形资产成本的摊销和修理费用的摊销。
购入无形资产应从购入当月按使用年限进行摊销计入成本;修理费用可采取计提或在两次大修理期间摊销。
7. 运用激励机制, 实施考核奖罚。
加强成本管理, 控制成本费用最终目的是追求利润的最大化, 它需要扎实的管理基础和全体员工的共同努力, 利用激励机制对各部门、科室、班组和责任人实施成本管理考核, 奖优罚劣, 这是十分必要的。对每一项成本控制目标, 以项目责任状的形式落实到部门与班组, 明确责任人和奖罚办法, 然后根据每项经济业务进度、质量等情况进行考核并实施奖罚, 这也是成本管理能够取得实效的重要保证。
总之, 进行成本核算是深化事业单位财务改革的关键措施, 有利于推动事业单位改革向纵深发展。, 要做好这项工作, 必须结合执行《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》, 切实做好工作, 一要统一认识, 明确事业单位实行成本核算的意义, 二要加强事业单位的财务基础管理, 建立科学而又严格的财务管理制度, 三要加大监督检查力度, 财政、审计、监督等部门要为事业单位财务管理新机制的建立, 做好指导、监督和促进。
参考文献
[1]财政部会计资格评价中心主编.中级财务管理.中国财政经济出版社.2005年11月
【关键词】事业单位；成本核算；内部核算体系
事业单位的资金运动形式主要是根据事业收支计划从政府取得预算经费，组织部分业务收入，按照规定用途安排各项事业支出，其执行结果是收支结余或超支。在组织各项事业支出时，事业单位成本核算内容主要包括：固定资产购建和修理费用如办公场所、办公设备、仪器设备、交通工具等，以及各项税费如增值税、所得税、营业税等；人员支出如基本工资、绩效工资、员工福利费用、津贴、社会保险等；对个人和家庭的补助支出如离退休费、住房公积金、医疗补助、生活补助、就业补助等；日常公共费用支出如办公费、水电费、通讯费、差旅费、交通费、宣传费、资料费、维修费、会议费、招待费等。
一、事业单位进行内部成本核算的作用
事业单位随着市场经济的确立也在走向市场化，事业单位做为一个会计主体，在市场经济条件下，进行成本核算是很有必要的。事业单位的内部成本核算只是为单位内部管理服务，主要核算事业单位经营的产品或劳务的成本，所以不会对外报告事业单位的成本报表。通过对事业单位内部成本进行核算，可以反映出其在经营管理中各方面的工作业绩。所以成本核算对事业单位可以起到很大的作用：
反映企业实际活动成本的真实情侣，检验事业单位效率和效果。从成本核算角度，盈利能力和经济活动是收益与成本的比较结果利润和亏损，收入和成本的比较结果非营利性经济活动能反映工作成本的多少情况。
有利于各事业单位节约开支，降低所耗，减少事业单位不合理的经济损失，为领导者提供正确的成本信息，这样就能更好地对事业单位进行财务管理工作，开展业务活动，同时还可以扩大事业单位的业务范围。
事业单位进行成本核算有利于提高社会效益和经济效益，通过成本核算，既有利于社会又有利于单位，达到了两个效益的有机统一。政府对于一些事业单位的拨款有限，所以事业单位要想更良好的运转必须依赖于自身的经营，而且只有事业单位在实现了自己的经济利益基础上，才能更好地实现其社会效益。
二、事业单位成本核算呈现的问题
众所周知，企业作为一个营利实体必须遵守成本效益原则，其经营目标是取得利润。基本原则是正确的成本计算，只有正确的计算成本，转移成本，收入等才能最终确认利润。因此，为了准确计算利润，企业必须加强成本核算。事业单位的成本核算是内部成本核算，目的是加强对机构的内部管理，正确反映财务状况的效果，同时提高成本核算意识，提高资金的使用效率。但目前很多单位依靠政府资金的意愿非常顽固，成本核算意识仍处在计划经济时代的财政拨款时代，所以面对市场经济时代，事业单位进行成本核算还存在以下问题：
1.普遍缺乏成本效益观念
基于我国现行的资源配置机制和事业单位管理办法下，许多事业单位都是将领导者和职工的业绩作为检验工作的唯一标准，都普遍忽视了成本效益的观念，同时还缺乏成本核算和控制的动机。而且有些事业单位非但不注重成本核算和控制，而且还有成本最大化的倾向。无需承担较大的经济责任，所以也就不重视经费消耗和经费支出效益。但是为了更好的满足生存和发展的需要，有效的促进事业单位的财务管理，应该在其内部施行一套对内部成本核算有利于管理的制度。
2.采用收付实现制为主的会计核算模式
由于事业单位自身不透明的财务状况，可能会导致虚假的会计信息，有水分以及强烈的主观意识。收付实现制并不能反映当前已经发生但尚未支付的归属期的一部分费用，收入和费用应当按照货币资金的收付日期确定这样才能客观地反映出一定的现金流量，以满足预算管理的需求。但在实际操作中，财务人员将所有现金收入作为收入来入账，把本期的全部现金支出作为本期的费用来列账，这将导致错误，一方面因为成本不实，导致不匹配的收支平衡，和预算的执行情况不能反映现金流，另一方面，该机构的资产和费用的反映是不完整和不真实，所以不适应成本核算的需要。
三、如何开展事业单位成本核算工作
目前，市场竞争日趋激烈，国际化发展不断深入，事业单位进行成本核算是市场竞争的要求。事业单位要想在激烈的市场竞争中获得长远发展，就必须要通过成本核算来寻找自身问题和优势，以此来加强内部管理。
1.明确事业单位成本核算的范围和对象
我国的事业单位内行业较多，但并不是所有的事业单位都需要进行成本核算，主要是有产品生产或兼有商品经营的事业单位，有项目进行开发的事业单位，以及对外提供技术咨询等劳务活动的事业单位，他们的产品或商品，项目开发过程中的费用开支以及提供服务产生的费用都应该进行成本核算。
事业单位的成本费用主要包括人员经费，设备经费，公用经费三大部分，其中的公用经费即日常消耗又是成本核算中最可控也是最容易产生浪费的部分。这些日常消耗主要包括公用品的消耗，水费，电费，会议费，培训费，通讯费，招待费，车旅费等等，对于这些费用可以根据本单位的具体情况，制定一个限制额度，在这个额度以内对经费进行成本控制。对于超出额度的部分，认真分析原因，并合理进行调节，减少不必要的支出，控制成本。
2. 建立内部成本考核制度
为了确保机构内部的成本核算体系的有效运行，让成本管理责任落实，必须建立成本管理的激励机制，不仅是财务人员，单位所有职工都会主动关心成本管理，每个人都可以管理财务。要注意使成本控制作为员工的一个重要指标，因此，所有员工都能参与单位合理，节约成本工作的合理使用工作。因此，事业单位应进行适当的单位成本评价体系，以确保不只是成为形式的内部成本核算系统，要将每个职工的生存，整个单位的生存发展，发展紧密联系在一起，内部成本核算系统才有生命力，才能长久并且良好的执行。
四、结束语
随着我国市场经济的飞速发展，成本核算在事业单位中的作用逐渐得到凸显，重要性也日益呈现。因此，要使事业单位寻得长足的发展，必须重视成本核算在单位管理的重要性，这样才能有力的促进事业单位的改革和发展。
随着中国市场经济的逐步完善和发展，在中国的许多事业单位成本核算面临着更多的机遇，面临许多严峻的挑战，这也对管理机构提出了更高的要求，加强内部管理，以获得最大的利益，使用最低的成本。为事业单位建立畅通的信息渠道，更好的决策，应建立和完善单位内部会计制度。事业单位成本核算体系的建立最终目的是为了使业务单元是从原始管理状态的分离，商业单位内部管理会计的真正实施。基于内部成本核算体系的逐步完善，实行企业化管理、科学管理，节约成本，这也是事业单位推行内部成本核算的制度的关键。
参考文献：
[1] 张朝文.管理会计在事业单位的应用研究 【J】.财务会计.2012
[2]贺红茹. 管理会计在事业单位的应用研讨【J】.经济研究导刊.2011
[3]杨琦.管理会计在事业单位应用中的限制因素与对策 【J】.山西经济管理干部学院学报.2007
[4]付晓燕.管理会计在事业单位中的应用和发展【J】.中医药管理杂志.2008
一、道路工程施工单位成本核算的特点分析
道路施工单位与工业企业的成本核算存在众多的不同点，道路施工单位实行建造合同准则后，需要对其成本核算进行调整，道路施工单位与工业企业成本核算的差异明显。
二、道路工程施工单位的成本核算方法
(一)明确目成本核算的对象
成本核算问题最核心的错误在于没有正确认识成本核算的对象。为解决道路工程施工存在的问题，必须要明确成本核算的对象,通常，可以将成本核算划分为以下类型:道路工程中，尽可能将规模较大的主体项目进行细分细化,以分部工程的方式对道路工程的成本进行核算。比如路基工程，应当将对各独立绘制的施工图纸所对应的工程视为进行成本核算的对象。对于规模较大、工期较长的工程,应当将其细化为若个项目,分别将这些细分项目视为道路工程成本核算的对象。道路施工单位负责建设的工程项目，其施工应当在同一个地方进行，此外，该项目应当采用的结构类型应当与整个道路工程结构相一致。若道路实施工程的开工日期与竣工日期较为接近、工程量小,则应当将类似的施工单位进行联合，在成本核算中，将这些小项目当做一个整体对象来进行成本核算。采用“单机核算”形式，以道路工程中的每台施工器械、运输设备为对象，对其进行成本核算。首先，道路施工单位需要设置一个独立于施工机械、运输设备的、能够进行核算的机械项目，运输企业将其内部的施工器械、运输设备进行统一运作,将不同的施工机械与运输设备的种类，作为成本核算对象。
(二)确定道路工程的成本核算项目
道路施工单位设置了进行独立的器械项目与运输部门，用该施工单位内部的机械、设备等进行道路工程的机械作业与施工。道路施工单位的成本项目主要由燃料成本、人工成本、设备维护折旧成本、动力成本以及其他的一些直接成本或间接成本等构成。
(三)合理设置和使用成本核算项目
道路施工单位通常以工程费用的用途为项目设置依据。这种项目设置方法能够对各项费用的使用情况一目了然,实现工程费用更好的归集。确保在进行不同的成本项目设置及使用“工程施工”科目时，不会出现错误及其他问题,制约整个工程项目成本核算的精确性与有效性。
(四)严格施工单位的成本核算程序
在会计期末阶段，道路施工单位务必严格以《企业会计制度》及其相关规定为施工标准,以建造合同准则为依据,对合同的收入及其合同费用进行核算与确认。《企业会计制度》及其相关规定、建造合同准则及相关规范等都使得工程项目成本核算程序必须做出相应的调整。在实际的成本核算程序中，增加了合同总成本计量的程序,将道路工程的施工进度纳入为核算的内容,此外，还应当对当期的合同收入与费用等内容进行认真核算与严格确认。
(五)优化各项费用的分配
对道路施工单位工程项目进行成本核算的目的在于对道路施工过程中所涉及到的支出费用进行全面的集合与合理的分配,科学统计、精确计算其他产品或工程其他方面的成本,对工程各项费用的支出情况充分了解,优化配置道路工程中的.人、财、力等各项资源,实现投入的最小化与效益的最大化。
三、做好道路工程全过程的成本核算与管理工作
(一)道路工程设计阶段的成本核算方法
1、形成完善的设计方案评价制度对优选道路工程设计方案进行积极创新和深化改革，形成一套科学、完善的评价体系，尽可能量化道路工程设计方案的技术评价指标和经济评价指标，针对不同层次不同的评审意见，应当对其进行加权处理，使之成为科学决策的真实有效依据，确定优秀的工程设计方案。2、严格设计概算与施工图预算得到批准的设计概算是控制工程建设投资、编制工程计划、控制成本核算的主要依据，能够实现对施工图设计的限额控制，实行道路工程投资包干的重要依据。3、严控初设阶段设备、材料费一方面，根据公司价格定额中心网上的指导价格与公示价格，对设备、材料价格进行审查；另一方面，以互联网站，例如中国建材在线、中华商务网、机电报价网等多家网站的价格及厂家报价为基准，对设备、材料价格进行审查。在网上进行设备、材料的价格查询时，应当注意对比同型号、同规格、同品种价格，否则，审查是无效的。对于主要参数相同、次要参数有差异的设备、材料，可以将其作为为参考，进行相应的折算。在设备、材料的选择中，应当做到货比三家，尽可能选择质优价廉的建材与设备。在设备、材料的审查中，同样需要做到货比三家，至少应当获得两家及两家以上制造厂商有竞争能力的报价。获得有竞争力的价格。
(二)道路工程实施阶段的成本核算与管理
在道路工程的施工阶段，对造价的影响是比较小的，只有百分之十左右，在此阶段，想要节约投资，几乎是微乎其微的，可能性较小，但其更重要的环节，其实就是在这一阶段发生的，也就是道路工程的总投资，所以，万万不能松懈于在这一阶段的造价管理，建设单位更应该在道路工程施工阶段主动加大造价控制的管理以及对合同管理的力度，做到不要忽视每一个步骤的重要性，只有这样，才能才从根本上降低投资成本。
(三)道路工程结算阶段的成本核算与管理
道路工程施工单位在施工过程中，应当做好资料的收集整理工作，其中包括招标文件以及投标报价、合同、施工图纸会审记录等等。针对不同标段以及合同的界限范围来进行清算，以免造成清算结果的重复；在清算中，结合竣工图以及变更洽商纪录，如果在清算过程中，对已变更洽商纪录进行整理估价，只需要对其结果进行确认和落定，不需要再次进行清算，因为它不会对实际的投资产生过大的影响。将招标文件以及合同规定相结合，从两者各部分条款相互比照的情况下，包括对设备材料的暂时估价以及对暴涨暴跌的材料，统一进行清算，避免两者在合同条款上出现较大的分歧，也是避免日后的成本核算在项目工程中出现问题。
四、结束语
行政事业单位会计集中核算路径探析
行政事业资产与财务
一、会计集中核算内涵及实践成效1.会计集中核算的内涵学术界关于会计集中核算的内涵尚未达成统一的认识，笔者比较倾向以下的定义。所谓会计集中核算就是指在保持市级各（行政）事业单位会计核算主体，综合财政预算单位资金使用权限，单位财务开支审批权限不变的前提下，按照“财政收入一个账户，财政支出一个漏斗，资金管理一个渠道”的要求，取消各单位在银行开设的账户，各单位的财政性资金收入直接缴入国库或财政专户，各单位的支出由财政直接支付，并设立会计核算结算中心，由会计核算结算中心统一管理、集中资金结算。①2.会计集中核算的实践成效实行会计集中核算有利于建立“财政性资金所有权归政府，管理权归财政，使用权归单位”的财政管理体系，使财政资金的使用由“暗箱操作”变为“阳光操作”。
⑴规范了基层单位的会计基础工作。由于基层单位会计人员素质不高以及受个别领导主观臆断的影响，许多行政事业单位的会计处理未能按照《会计基础工作规范》的要求进行，原始凭证形式性审核不到位、会计处理不规范、内部监控不到位，形成了大量的流水账、断头账。会计核算中心成立后，严格按照国家统一会计制度进行核算，大大提高了会计核算工作的规范性，从而保证了会计信息的真实性、完整性和统一性。
⑵某些方面加强了会计监督功能。在自设账户、自行核算的情况下，不少单位始终存在“真账假做，假账真做，查出是你的本事，查不出是我的运气”的侥幸心理，这就导致了隐匿收入、乱支滥用、贪污浪费、行贿受贿等不法行为的时有发生。会计核算中心成立后，从源头上杜绝了单位违规开户、私设小金库、坐支、截留、挪用财政资金等问题产生，从制度上和运作程序上规范了各单位财务行为。
⑶有效地节约了单位的行政成本。会计核算中心成立后，各单位不必在设置专职的、业务熟练的会计核算人员，只需要设置一名具备简单财务知识的报账员（这种报账员可以按照现行的《中华人民共和国公务员法》规定的“公务员职位聘任制”的相关规定进行聘任，只需要保障所聘任人员基本的薪酬和社会保险等即可），这样就可以缩减各单位会计人员人力成本支出，有效地节约行政成本。
二、我国行政事业单位会计集中核算存在问题1.缺乏规范的部门预算管理基础会计核算中心成立后，核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，对于不符合预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，从而有效地保障了预算的执行。
然而，由于我国目前预算科目基本上是收入按类别、支出按功能设置的，没有体现部门预算的性质，也不能称其为部门预算。即使个别试点②编制了部门预算，预算编制也过粗，没有细化到每个部门及每个项目；预算仅仅勾画出一个大致的框架，着重对预算总额的控制，缺乏实施细节的指导。因此，会计集中核算只局限于预算支出的总体性审查，不涉及到支出的细节性审查。
2.弱化单位财务参与管理的职能
各单位财务部门的职责不仅在于核算和监督,还在于通过对核算结果的财务分析为决策部门提供依据。然而，成立会计核算中心后,各单位撤销了财务机构,仅保留一名报账员,但由于会计核算中心的会计人员独立于各单位之外,基本上不了解各单位的经济活动过程,致使会计核算和财务管理与经济活动管理系统的其他环节相脱节,不能通过核算结果及时发现和反馈经济活动中出现的问题并结合实际情况提出相关建议,致使会计集中核算片面强化财务机构核算和形式上的监督职能,而弱化财务核算直接参与经济活动①向毅川：《乐山市机关事业单位全面实行会计集中核算》，《四川会计》，2001年第9期。
②从2000财政开始，国务院报全国人大的农业部、教育部、科技部、劳动和社会保障部四个试点部门的部门预算是部门的综合预算。管理的职能。
3.资金管理信息系统建设尚不完善会计集中核算的实现依赖于高效成熟的会计集中核算资金管理信息系统的支持。这一信息保障系统要求所有财务统管单位及其二级法人代表(负责人)、财会人员同时参与,才能解决好资金的全过程控制、财务审查、往来结账、报表汇总、资金管理等方面的实时财务监控和数据交流等问题,并使数据系统安全运行。①然而，现实中的会计集中核算却没有真正建立起现代化的资金管理信息系统，会计核算中心与各单位的网络构建也存在很大的问题。
三、完善我国行政事业单位会计集中核算的策略选择1.加快实行部门预算的进度和强度我国要加快进行预算改革，推进部门预算制的执行，配合会计集中核算改革工作。所谓部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括：收入、基本支出和项目预算等内容。笔者认为，部门预算编制应采用综合预算形式，按照“定员定额、科学预测”的原则统筹安排各单位的资金，一定要早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门和各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行；财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境，由事后监督向事前监督、事中监督延伸。②2.强化会计核算中心的财务管理职能首先，明确会计核算中心的职能定位。会计核算中心行政上隶属于上级财政主管部门，在业务上接受上级财务部门的监督与指导，在为提高各单位会计核算服务，为上级部门、单位和其他相关部门提供有效的会计信息，当好决策参谋。其次，加强与各单位和报账人员的沟通。会计核算中心在规范自己工作，注意自身服务态度和服务质量的同时，还应与各有关方面、有关单位建立长期、有效的沟通渠道，使双方的信息传递及时到位，以消除误解，加深理解和沟通。再次，逐步将收费管理纳入核算中心的管理职能。会计核算中心在工作规范和成熟的基础上，也应该尽快研究制定收费方面的财务管理制度，对单位的经济活动进行切实的监控，对收入进行有效的管理。
3.加快信息平台建设，提供可靠的技术保障首先，要着力委托具有专业实力的财务软件公司（如用友、金蝶等）开发出一套更为先进的财务管理软件,为会计集中核算的推行提供可靠的技术保障。值得注意的一点是，财务软件的设计一定要具有前瞻性和可升级性，为日后的国库集中支付制度的实施做好预期和准备。防止出现一旦财务制度变更就要完全更换财务软件情况的发生，节约行政成本的支出。其次，要尽快在财政统管单位内实现财务数据联网,便于财务统管单位与财务结算中心的远程报账、对账和报表传输。当然，信息平台建设完成后，应立刻着手委托专业的培训机构对会计结算中心的专职会计人员和相关各单位的报账员进行业务培训，目的在于帮助他们掌握财务管理软件的操作技巧以及网络安全方面的新知识和新技能。
（作者单位：安徽省铜陵市市政工程管理处）参考文献1.孟菊香.完善行政事业单位会计集中核算的探索.财会通讯，2006（6）：78-79.2.陈剑秋.会计集中支付执行中的问题及对策.理论观察，2007（5）：169-170.3.王亚琳.行政事业单位会计集中核算的问题及对策.现代商业，2009（33）：262-263.4.陶娜.浅析我国会计集中核算制度存在的问题及改善措施.铜陵学院学报，2006：37-38.5.陈红.关于行政事业单位会计集中核算问题的思考.中国总会计师，2009（5）：125-126.①罗颢：《对会计集中核算和集中支付制度的思考与建议》，《西部探矿工程》，2006年第7期。
宋福群
（中铁十八局集团第三工程有限公司涿州）
摘 要 随着施工企业数量的增长，竞争日益激烈，施工企业如何优质、高效的完成施工任务,有效的加强施工项目的成本管理，来为企业盈得利益。
关键词：成本控制
一、引言
随着铁路、公路、水利、建筑等施工企业数量的增长，竞争日益激烈，施工企业如何优质、高效的完成施工任务,特别是如何有效的加强施工项目的成本管理和控制获取利润,已成为企业发展和壮大的关键所在。
二、施工企业施工阶段成本控制概述
施工阶段的工程成本是指施工企业以工程项目作为成本核算的对象，在施工过程中，所发生的全部生产费用的总和。
按成本的经济性质，工程成本可以分为直接成本和间接成本。直接成本指施工过程中，耗费构成的工程实体，包括人工费用、材料费用、机械使用费用、其它直接费用；间接成本指企业内部为组织和管理工程施工所发生的全部支出。
成本控制是在保证工程质量、工程进度的前提下，通过进行有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用，创造良好经济效益的一种科学的管理活动。
三、施工阶段成本控制管理的特点
责任成本管理集预算管理、定额管理、财务管理、会计核算管理等方法于一体, 具有较强的综合管理职能, 因而能有效地控制成本支出。责任成本管理涉及的部门多、人员广, 需要各业务部门的密切配合和全体职工的共同参与。责任成本管理是全员参加、全方位进行的管理, 责任预算实行层层分解, 责任成本进行层层归集, 经济利益进行层层兑现。责任成本管理的责任、职权、利益分明, 每一个职工、每一个业务部门, 既是管理的参与者, 也是管理的组织者。
四、责任成本管理的原则
1、目标一致性原则。就是要求各责任层次在执行责任预算或编制所属责任中心的责任预算时, 要使本层次的目标与企业的经营目标相一致。
2、可控性原则。就是在编制责任预算和进行责任绩效考核时, 要以各责任中心对成本的控制能力为前提, 只要责任中心能够控制的, 就要列入其控制范围, 对不可控的成本, 要列入其它责任中心或上一层次的责任中心。
3、合理性原则。在编制责任中心的责任预算时, 应在遵循可控性原则的基础上, 公平合理地确定各责任中心的定额数量和责任单价, 明确其所包括的内容,平衡各责任中心的经济关系, 做到实事求是、公平合理。
4、责、权、利相结合的原则。就是要明确各责任中心应承担的责任, 明确
其在责任范围内的权利, 还要根据各责任中心运作的情况兑现经济利益, 进行奖罚。
五、成本管理控制存在的问题
1、对成本控制认识上的误区。工程成本控制是全体参建成员的事情，各部门是统一的、相互协调、相互配合的关系。但现实中往往存在工程技术人员只注重工程的技术问题，采购人员只关心设备、材料的采购问题，虽然这看起来分工明确，但如果相互不配合，不协调，造成各部门之间相互扯皮，既影响了施工进度也影响了施工队伍的效益，给项目的正常施工造成影响。
2、施工阶段成本控制体系执行问题。现阶段比较大的成熟的施工企业都有一套完备的施工企业也管理程序。项目一般情况为项目经理负责制，受项目大小的影想，势必会造成项目管理人员岗位缺失或一人兼多职，不能有效的按照企业管理程序执行，造成部分部门无执行力或执行力偏弱，对项目的正常运转造成一定的影响。
3、质量控制的问题。质量和成本具有相辅相成的关系，但现实中由于在人们的意识里，质量的提高必然造成成本增加，所以有的项目经理为片面地强调质量，而不进行成本的控制，这就降低了施工企业的经济效益；有的项目经理片面强调工程的成本控制，致使质量上不去，可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本。
4、缺乏相应的激励机制。施工企业除了要明确项目经理的权力和责任外，还应该建立相应的激励机制。奖罚分明，是促进施工企业成本控制的动力，也是实施低成本战略的重要武器。当前施工企业在员工的绩效考核方面，尤其是成本控制的绩效考核方面，很少有明确的规定。这在很大程度上挫伤了员工的积极性，使成本控制做不到实处。
5、施工材料控制管理。项目主材的采购一般由项目部直接采购，材料的划拨未按照工程进度进行划拨造成超拨现象，造成项目周转资金压力过大。
6、索赔工作，有些单位索赔工作不到位，一些中、小企业项目施工无索赔意识，或索赔意识不强造成了该索赔的不索赔，能索赔的也没有专门的人员跟进，造成项目亏损。
六、施工阶段成本控制的方法
1、在工程项目中标后,应及时的实事求是的确定责任成本,这里的具体工作是:第一,要对项目进行项目成本的预测。施工项目经理在接受施工任务后,要及时组织计划预算、财务及其相关管理人员,对工程项目所在地环境开展调查分析,收集资料,之后对工程项目将要发生的各种费用开支进行预测分析,预测责任成本。第二,要对项目编制成本计划。在工程项目的工作开展后,在确定了目标成本后对各项发生的费用进行监督、限制,从分析项目费用的使用效果的情来分析这项支出的合理性,及时发现和纠正脱离责任成本的偏差,用保证项目成本目标的实现。第三,要进行项目成本目标计划分解。以此来保证成本计划的实现。然后对责任预算的执行情况进行记录,定作出业绩报告,并对其进行评价和考核。这样做也有利于对整个项目的各种活动进行控制。
2、进行工程项目的成本核算,及时反映项目责任成本的控制情况，成本核算是检验责任成本控制情况的一个工具手段,反映项目管理水平同时也是与承包人兑现的依据,因此必须及时进行。根据实际完成的项目施施情况,对其进行审核计算。根据施工图纸或修改设计图纸数量,技术部门审核完工工程数量,不可以改变设计数量,也不可以加损耗数量,必须严格按设计图纸进行核定。在对数量核定后,于每月30 日提供给相关部门。
3、认真做好工程索赔的相关工作。由于市场竞争越发的激烈，工程单位的利润越来越少，工程索赔在很大程度上决定着项目的经济效益好坏。因而,项目管理人员应该越发的重视索赔工作,以实现责任成本管理的目标。工程索赔工作主要包括:工程变更、施工条件变化、业主违约、工期延误延长、材料价格上涨、工程暂停或终止、人工费提高和赶工等。工程项目管理人员在施工过程中,应做好资料的整理工作,做好资料记录任务,收集积累施工进度、质量、财务收支及监理工程师的签证资料。一旦发生索赔,根据合同条款等方式,及时整理出一套索赔凭证资料,并及时报监理工程师审批。
4、要做到减少返工和安全事故损失。在成本管理过程中,工程质量及安全生产的好坏是相关企业的生存和信誉的大事。造成的工程返工和安全事故不仅影响施工生产,导致施工企业停业损失,延误工期,而且造成人力、物力、财力的重复的投入,增加了工程成本。项目经理部应设立专门的安全、质量管理相关机构,组建安全生产、质量管理网络,把责任层层落实到每个人身上,加强召开安全质量会议,进行安全质量培训考试,在施工的现场张贴安全质量标语、安全质量牌匾,使安全质量观念深入人心。以此来减少工程成本的不必要支出。
5、建立严格的奖惩制度,完善项目责任成本目标管理考核机制。工程项目责任成本的控制,需要建立完善考核制度。以项目经理为主体建立责任成本的逐级负责制,层层落实,形成降低成本从我做起的良好氛围。工程完工后,项目经理保质保量完成任务,经成本考核与审计检查,实际利润比目标利润高出部分,对项目中有贡献的人奖励，并对项目工作中出现错误或做得不好的人进行惩罚。以此来加强施工工作人员严格认真的工作态度。
七、结语
施工企业成本过程控制是一个系统、复杂、繁琐的控制过程，涉及工程施工过程的方方面面。在竞争日益激烈的今天，企业的成本管理工作非常重要，如何在保证质量的前提下，降低工程项目的成本已经成为施工企业能否持续发展的基本条件。
参考文献：
1、任汉波，《工程项目责任成本管理与控制》，北京，中国建材工业出版社，2001年
1.事业单位会计成本核算中存在的问题
1.1资产情况不能全面客观地反映出来
目前事业单位在会计成本核算方面采用的是收付实现制,对于资产和负债情况的反映程度较差,且其对费用以及收入确定归属期的方法是按照货币资金收付日期来实行的,这就造成了信息的局限性和片面性。
1.2成本的效益观念严重缺乏
由于事业单位的某些特殊性,它常常不必担心运营成本、 生产预算以及产品收益,也就不存在资金方面的压力。而且权责发生制原则不被事业单位广泛采用,承担费用和获得收益的对象不对应,造成费用与收益的对比考察不能顺利进行, 成本的效益也就难以计量。再加上经济责任也不需要事业单位来承担,事业单位在实现成本效益最大化方面的动机就不够充足,甚至还有往相反的方向发展的趋势。
1.3固定资产不做折旧减值准备
在事业单位的会计成本核算中,正在投入使用的固定资产不计折旧费用和减值准备,被丢失、被私人长期占用以及已经被磨损严重、不能再投入生产活动中使用的固定资产也不能及时清理,以上两点造成了账面上的固定资产的价值与实际经营活动中固定资产的价值有所出入,进而会计成本核算就存在误差问题。
1.4会计信息缺失情况严重
随着社会的不断进步和市场经济的不断发展,在传统意义上为非营利机构的事业单位的职能也在发生着变化。事业单位的资金来源不再只是依赖于国家的财政支持,除此之外它还在保证本职职能的前提下进行了积极的产业结构变革和技术引进。这固然是一个符合社会经济发展规律的创举,但是与此同时,本该与事业单位的发展一同进步的会计信息制度却与其脱节,本来就存在着会计信息缺失情况的事业单位,其优势与会计信息缺失情况产生了更加明显的对比性和矛盾。
2.会计核算成本中存在的问题的应对措施
2.1提高从业人员的会计素养
在事业单位中普遍存在的一个现象就是,大部分事业单位的会计人员并不是会计专业毕业的。他们的会计素养和业务熟练度并不能满足会计成本核算的要求。因此,要使其能够胜任事业单位的会计工作,并且对事业单位的会计核算制度做出一定改善和贡献,就必须先通过专业培训提高他们的会计素养。而且根据边际报酬递减规律,应当对事业单位的会计进行适当的裁员,提高工作效率。这样一来,在进行接下来的会计成本核算制度改革时就兼具了“技术性”支持和效率。
2.2正确划分不同费用应属的会计期间
正确划分不同费用应属的会计期间要求事业单位必须坚持实行权责发生制的原则,即发生于本期的支付要由本期及以后各期分担的费用支出,并且按照一定的规则准确地计入本期及以后各期的会计核算中;本期应付而未付的费用要预计入本期成本核算中等。只有将全部的费用和产品成本从时间上确定其应属的成本核算期,才能给会计成本核算的正确性以保障。此外应当注意的就是防止有人通过预提、待摊等方式掩盖其对各月成本随意调剂的做法。
2.3合理平衡成本与质量的关系
在事业单位对成本效益不断进行最大化的过程中,一定要注意的问题是要合理平衡成本与质量的关系。即不能只注重提高成本效益,而忽略产品质量。以采购原料为例,合理降低成本的方法应当是采取先到货后付款的采购方式,避免事业单位资金因其他原因损耗和浪费,而不是购买价低的劣等原料,以产品质量下降为代价的节省成本。只有在不影响事业单位未来发展的前提下,进行合理的成本缩减才是真正合理有效的方法。
2.4完善事业单位会计成本核算制度
为保证事业单位会计核算制度改革的顺利进行,应当实行的最根本、最基础的措施还是制度措施。只有制度首先完善,才能通过对制度的严格遵守和灵活运用来解决问题。比如要对资金分配进行相关的管理规定,避免分配随意化带来的资金过度分配和会计成本核算的不准确。此外在事业单位会计成本核算中还要避免成本核算模式的单一化,将不同的成本核算模式灵活地运用于成本核算中,提高成本核算制度的灵活性和效率。还有对于应该纳入会计成本内的费用科目以及不应纳入会计成本内的费用科目要进行严格的规定,这样一来可以有效地提高会计成本核算的规范性和减少会计成本的无关额目。
3.事业单位会计成本核算制度改革的必要性
事业单位的成本核算有利于企业通过自身的经营活动来发现自身的优势和存在的不足,进而有针对性地提高自身在优势方面的竞争力和弥补自己的劣势。由此看来,事业单位合理有效的会计成本核算不失为一种提高事业单位竞争力并且使其获得长远发展的有效手段。而对于一个事业单位的内部管理而言,会计成本核算也是一种加强自律建设的重要方法。”只有内部安定,才能图谋外部的发展。然而事业单位现有的会计成本核算制度并不能满足以上要求,因此,对于事业单位会计成本核算制度的改革势在必行。
总结
我国事业单位的大多存在以上所述问题,而且国家及事业单位自身也采取了一系列的措施。因此,我国事业单位应及早认清会计成本核算对于事业单位的重大意义,对已发现的问题和弊端及时解决和完善,对于未发生的问题及早革新制度防患于未然,使会计成本核算发挥其作用,从而有利于事业单位的进步与发展。
摘要：在传统概念里,事业单位的主要目的是满足社会公共需要而并非盈利,其主要资金来源是国家的财政拨款而并非经营获得的利润。因此,长期以来事业单位都缺少对于会计成本核算问题的重要性的正确认识。随着社会经济的发展,人们开始逐渐意识到了事业单位进行会计成本核算的必要性。接下来笔者将简要阐述事业单位会计成本核算中存在的一些问题和提供解决方法。
关键词：事业单位,会计成本核算,问题及对策
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【关键词】 事业单位；成本核算；会计
一、事业单位成本核算存在的问题及意义
现在普遍的事业单位基本上都采取预算会计制度，其中大半部分的资金都是由国家财政补贴获得的，而国家利用财政收入支出来平衡单位的预算。因为事业单位没有资金方面的压力，也没有必要承担相应的经济义务，所以事业单位基本上都不进行成本核算工作，伴随着政府收支工作进行分类整改以来，绩效预算工作逐渐深化，那么事业单位成本核算工作显得尤为重要。
1.1事业单位成本核算存在的问题
1.1.1事业单位成本核算不完善：事业单位的工作性质以及管理层导致了不是所有的事业单位都要进行成本核算工作，这也是多方原因造成的结果，上述所指的部分事业单位主要是指应该进行成本核算工作的单位并没有进行这一项工作。
1.1.2部分事业单位成本核算刚起步：少数的事业单位成本核算工作刚刚开始进行，而从事成本核算的工作人员存在的意识比较薄弱，还有核算的管理模式比较单一化，归属问题不是很规范。成本费用出现均摊的情况又是很随意的，没有进行科学系统的规划，因为是工作人员进行操作，难免会出现成本核算的结果不准确，有的时候甚至是刻意的制造虚假结果，分配工作不平衡等情况都有可能存在，这些原因都有可能阻碍事业单位未来的发展。
1.2事业单位成本核算的意义
1.2.1事业单位进行成本核算应有价值规律：事业单位应该在市场竞争越演越烈的情况下始终立于不败之地，保证事业单位的稳步发展，价值规律应该不断地进行资源配置工作，并且提高管理工作的工作效率，将成本费用降到最低，获取效益。
1.2.2事业单位成本核算有利于考核：目前政府以及主要针对事业单位的执行情况进行考核，是通过目标责任制来体现，换言之目标责任制主要是根据成本核算来进行的。
1.2.3业单位进行成本核算有利于提高效益：这里指到的提高效益是社会效益和经济效益，如何将这两方面的效益结合起来达到最好效果，更有利于事业单位的发展，就必须进行成本核算工作。
二、事业单位成本核算重点应做好的工作
2.1管理者的成本核算意識：事业单位的管理层应该最先树立起成本核算的观念，然后通过实际操作来了解这项工作，如果事业单位的管理人员没有成本核算意识，就谈不上管理事业单位，这也是管理单位的先决条件之一，管理人员应该通过学习成本核算以及不断的参加培训，来逐渐提高全体工作人员的成本核算意识。
2.2固定资产成本核算：事业单位固定资产应该根据会计准则中的计提折旧进行预算，如今颁布的《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》没有计提折旧这一项，那固定资产的转换应该如何解决？收费标准应该如何制定？成本费用如何收回？这些都是迫切需要解决的问题，问题的关键是怎么结合事业单位的实际情况，根据经验以及相关的法律法规制度制定出可以实行的固定资产成本核算方法。
2.3库存及材料采购成本核算：有些事业单位对于材料采购以及库存并没有进行成本核算工作，而且他们不擅长管理这两者，就会出现丢了西瓜拣芝麻的情况，并且不断的恶性循环下去。唯一解决的方法就是对存货以及材料采购进行成本核算工作，建立起正确的运行模式，使他们良好的循环。
2.4销售成本核算：有些事业单位并没有进行销售成本核算工作，在平时工作以及业务考核的时候报表上显示的盈利，一旦发生亏损出现的问题数不胜数。所以事业单位应该按月做好销售成本核算工作，做到不虚报、掩盖事实。
三、事业单位成本核算应处理好的关系
3.1质量与成本的关系：事业单位在保证质量的同时还应该把成本降到最低，不能降低了成本没有质量，也不能降低质量降低成本，所以必须找出两者的平衡点，将质量与成本有效的结合。
3.2数量与成本的关系：有些事业单位会增加许多服务项目的同时将成本进行分配，也就是说降低成本，事业单位应该在服务项目与成本之间找出共同点，在单位获得效益的同时又被服务者赞同，做到共赢。
3.3成本与现代科技相结合：现如今现代科技是生产要素的首位，把现代科技运用到实际工作中，转化为生产力的同时也降低了成本，为人类作出贡献。
3.4社会效益和经济效益相结合：大部分事业单位主要是以社会效益为前提从而提高经济效益，推动社会的发展，所以事业单位应该遵循这一原则，不能反其道而行之以经济效益为主要前提，必须分清楚主次关系。
3.5成本核算与财务管理相结合：应该在健全的财务管理基础之上进行成本核算工作，成本核算算是财务管理工作的一个延续，做好成本核算的同时更有利于财务管理。如果财务管理制度并不完善，进行成本核算就是空谈。
四、事业单位内部成本核算存在问题的对策
4.1培养全体员工的成本意识 ：成本核算是一项系统且复杂的工作，事业单位应该定期举行培训，把成本核算意识深入到每位员工的心中，还可以通过奖惩制度，来激励员工进行成本核算工作，做到全员参与，共同完成成本核算的目标。
4.2建立健全的成本核算制度：成本核算是一项具有规范性的工作，所谓的成本核算制度是对管理工作的约束和规范，要想使成本核算工作步入正轨就要重视建立健全的制度，通过具体的实施把不足的地方及时进行修正。要想建立健全的成本核算制度应该实行固定资产折旧制度，因为如今事业单位的固定资产不计提折旧，哪年购置的固定资产就算入到那年的经费支出，这样就不符合成本核算所要求的内容，所以，事业单位应该建立健全的成本核算制度。
五、结论
综上所述，成本核算工作对于大部分事业单位来说刚刚起步，成本核算体系并不健全，成本核算制度还有待改善，在具体实施过程中，在所难免的会发生成本核算失误的情况发生，因此，只有这一问题得到重视，发现问题的关键所在，找出相应的对策，才能使事业单位成本核算工作迈入新的台阶。
参考文献
［1］政部会计资格评价中心主编.中级财务管理.中国财政经济出版社.2005年11月
［2］余绪缨 蔡淑娥主编，管理会计，中国财政经济出版社.1999年10月
［3］贺南轩主编.成本会计学.中国财政经济出版社.1999年10月
［4］林万祥.曹钟候主编.政府与事业单位会计.中国财政经济出版社.2000年4月
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