监理管理工作总结（通用8篇）
------------------全面实施《卓越绩效评价准则》，通过ISO9001:2000认证贯标、年度复审进一步完善质量管理平台，努力实现“树中兴品牌，扬监理文明”的愿景。监理所加强制度建设、企业文化建设和职工培训，强化内部管理，使管理水平和服务质量得到大幅度的提升。
一、全面实施《卓越绩效评价准则》，完善
优化监理服务工作过程管理。
1、认真学习，全面学习领会《卓越绩效评价准则》和
理体系。监理所领导高度重视《卓越绩效评价准则》和
体系实施工作，定期组织员工培训学习卓越绩效评价准则》和
量管理体系，邀请专家和最高管理者亲自授课，使全体员工掌握质量管理知识，提供领导和推进质量管理工作的能力，台阶。
2、修改文件，完善质量管理体系。通过多种途径调查监理服务质量目标完成情况，每年对-------ISO9001
增10个工作程序和工作预案，修改
证管理集团公司组织专家复审，理体系运行工作领导重视，意识超前，大提高。”
3、强化服务质量监控。监理所不断完善质量管理监控体系，监理所和各监理项目部每月有服务质量检查报告和业主满意率调查报告，ISO9001:2000质量管理体系，ISO9001:2000质量管ISO9001:2000质量管理ISO9001:2000质确保监理所的服务质量管理工作更上一个2000管理体系已形成的文件进行修改，累计新15个文件。公司于2010年7月份经方圆认“------------------------的ISO9000质量管未查出不合格服务项，总体管理水平有很发现不合格项及时下 ：结论是：
发整改单并跟踪验证改进情况。通过定期检查，使我所监理服务质量责任事故为0，质量优良率98%以上，业主满意度98%以上。
4、优化服务工作过程管理。监理所在项目监理部积极推行5S管理模式、PDCA循环，积极开展QC攻关活动，使监理的业务素质和水平得到不断提升，累计活动国家级及省级科技进步项目15项，得到社会各界的广泛好评。
为加强内部管理，位考核办法》、《监理人员考核实施细则》、《廉政细则》等内部管理制度，各项目监理部也根据管理制度制度详细的实施办法，明确岗位职责和奖惩实施细则，明确各级监理人员的责、权、利，建立激励机制，从细节处入手，落实人性化亲情服务；
经过努力，更具可操作性转化；
人员的积极性和创造性。得到各项目业主的一致好评，使
扩大，占省内监理市场的份额达到
二、加强技能培训和人才引进，为提高管理水平和服务质量建立长效机制。--------
培训、监理技术培训、安全环保及廉政培训等培训班
共820人次。
培训。并通过开展劳动竞赛等方式等，性、职工的自主性与一体，收到了很好的效果。为了逐步改善人员的知识结构，监理所积极引进中高级管理人员及监理技术人员，人数占总人数的三、认真落实以人为本，参与社会公益事业，促进和谐交通建设。监理所先后制定了由监理所控制管理向个人行为规范优良转化，60%，处于省内领先水平。《监理实施细则》对各种违规行为处罚近由宏观指导向过程监控转化；40%，年产值4000万元，15监理所定期选派人员参加国内的各专业性把技能培训与实际工作紧密结合，目前本所中级职称及以上员工这对---------的长远发展具有深远意义。、《服务准则》、《岗10人次。由规范化向全面发挥监理-------的业务范围不断3年来增长了一倍。85期，参加培训的融知识每年度评选优秀员工并给予奖励，监理管理发生了质的转化：从长远发展考虑，加强监理人员教育培训力度。已开办现代管理体系类、为了吸取新经验新技术，---------上下在抓管理提升优质服务的过程中，坚持以人为本，克服困难，自加压力，积极自主的监理所文化建设，为构建和谐交通作出了贡献。
1、主动关心职工生活，实现监理所发展与员工发展同步。-------统一为全体职工购买“五险一金”，并推行业绩考核制度，全体员工根据工作成绩可以得到相应的奖励，3年来员工的收入增长了120%，每年职工的升职比例达到15%。使全体员工的满意度达到
2、积极参与公益事业。企业作为构成社会有机整体的基本单位，不仅要追求利润，也必须考虑社会的整体利益和长远发展，仅包括积极投身于社会公益事业、章纳税、爱护资源、保护环境、重视安全、关爱员工、创造条件、扩大就业、融入社会、共同富裕等。
------积极地支持公益事业，慈善及乡镇道路规划建设等提供支持。
划，报总经理审批后实施。遇到特殊情况如自然灾害、扶危、助困、助残等，监理所也根据具体情况给予适当捐助。
-----累计为汶川特大地震、玉树地震、舟曲特大泥石流等自然灾害捐款物数十万元，为工程建设所在地中小学多次捐助书籍、方道路等，得到社会各界广泛肯定。
3、认真履行社会公共责任义务。监理所的发展离不开社会的支持，本所发展之后，反哺社会成为我们自觉的责任。
业特点及发展需要，共责任：
评估并确定98%。并承担相应的社会责任，协办各种大型活动，同时也包括合法经营、根据本地实际情况，主要针对当地的文化教育、-------副总经理负责对公益支持进行策 桌椅，帮助当地政府修建地 监理所高层领导根据国家政策、我所从以下方面履行其公能源消耗、它不照自身行 履行相应的也是必要的公共责任。------服务和运营给社会带来的环境保护、资源综合利用、安全生产、质量安全、公共卫生等方面的影响，并针对相关风险，确立满足和超越法律法规要求的关键过程、测量方法和指标，制定相应的对策和改进措施。针对安全，制定了《安全制度及实施细则》；针对公共卫生制定了《卫生管理制定》，；针对安全生产，制定了《急措施及响应控制方案》；针对环境保护，制定了《环境保护监理实施细则》，每个项目实施前，请当地安全专家进行施工项目安全环保评审，确保符合国家相关规定，在项目实施过程中，严格落实“单元预警法”、“一校一会一志”及创建“平安工地”相关要求，确保建设工程满足安全及环境保护要求；针对能源消耗，监理所规定夏季空调温度不低于26~度，冬季温度不高于18度，制定《办公、生活用品管理办法》，节约使用办公生活用品，杜绝浪费，为创建节约性社会而努力。
-------的监理工作对环境无危险及危害；基本无能源消耗；监理所的安全生产、监理质量、共公卫生等由生产技术副总经理负责，制定相应措施，定期检查并考评；监理所满足法律法规要求，如贯彻执行国家标准及技术规范的各项要求等。
公路、水运工程建设项目主要作用是为大众提供优质高效的交通服务，它在施工试及使用过程中存在对环境的破坏等问题，为此我所在施工监理工作中，施工前就评估对环境可能带来的影响，破坏，并制定各种控制质量、安全及环境保护的方案和措施，在施工过程中严格检查落实。在强有力制度的保证下，监理所所监项目未出现安全及环境破坏施工。所监项目--------被交通部评为典型示范工程。
四、存在的不足。
在肯定成绩的同时，须冷静分析工作中还存在不足，主要是：
1．尽管全力抓了制度建设和规范管理，但项目监理部的某些工作仍不同程度存在理念、管理、服务质量不到位的问题，要增强预见，消除盲点，使整体服务质量全面提升。
2．监理业务范围不断扩大，中高级技术人员及管理人员还需进一步加强。
3．审时度势开拓新市场的勇气不够，省外市场发展不平衡。
1 现场监理机构人员法律、法规遵守情况
1) 现场监理机构人员遵守法律、法规是十分重要的。监理单位主要检查以下两个方面行为:a.违反国家、地方政府建设工程法律、法规、行业规定、委托监理合同的不作为行为;b.失职或者渎职行为。作为建设项目的主体之一, 在建设工程项目发生安全或质量事故后, 各级政府在调查处理时是以法律、法规为依据的, 若监理不出现失职或渎职行为, 认真履行合同、遵守合同, 承担法律规定的责任和义务, 不做违背合同之事, 就不会出现重大不良后果。
2) 监理工作中, 现场监理机构的失职、渎职以及过失行为主要包括:a.现场监理机构未按规定要求审查施工单位资质、施工组织设计 (方案) 、安全技术措施、安全管理体系等, 且未督促其认真实施;b.现场监理机构发现施工过程中, 存在安全、质量隐患时, 未及时签发监理通知单予以制止或责令整改;c.发生安全、质量事故时, 未按规定向上级部门以及监理单位报告;d.监理人员未按规范进行监理, 造成不良后果;或违反设计、规范要求将不合格的工程材料 (含构配件/设备) 、工序、分项、分部工程按照合格进行签字, 造成工程质量事故;e.监理人员违反职业道德, 与建设单位、施工单位串通, 弄虚作假, 降低工程质量;f.重点部位、关键工序未按规定进行旁站监理;g.对建设、施工单位的违规行为未及时劝阻;h.违反监理合同约定。
对建设项目现场存在的问题, 现场监理机构应重点检查并进行区别对待:1) 在实际工作中, 建设单位或多或少存在违规行为, 如未按规定办理规划许可证、施工许可证等。此类问题, 现场监理机构在督促建设单位遵守建设工程管理程序的同时, 并向监理单位报告。2) 监理单位要对现场监理机构人员进行专门法律、法规培训和职业道德教育, 对现场监理机构进行定期或不定期法律、法规专项检查, 对出现的问题要坚决处理、决不迁就, 实行一票否决制。对不作为以及渎职、失职人员坚决清理出监理队伍, 情节严重者移交司法机关, 追究其法律责任。
2 现场监理机构安全监理工作及责任
监理单位应要求现场监理机构着重做好以下工作:
1) 真正落实安全监督管理工作, 签订安全监理责任书。2) 按照要求进行审核施工单位的施工组织设计、作业规程、应急预案等。3) 审查施工单位安全生产管理体系, 审查施工单位资质证书和安全生产许可证是否合法有效。4) 审查项目经理和专职安全生产人员是否具备执业资格。5) 检查施工单位安全生产管理制度是否健全有效。6) 检查施工设备、各证件安全标志和安全防护措施是否符合国家及地方标准要求, 检查各种设备、设施的检查维修制度是否完善。7) 安全生产隐患检查制度执行情况。
现场监理机构应定期组织建设单位、施工单位进行安全、质量检查, 对查出问题应责任到人并限期整改, 整改完成后再进行复查, 力争将隐患消除在萌芽状态。
现场监理机构的安全生产监督管理工作, 监理单位检查时应本着以下原则进行:
1) 必须要求项目监理机构签订安全生产监理责任书。落实责任到人, 逐级签订;2) 检查施工组织设计、作业规程、应急预案等是否经施工单位、上级单位技术负责人签字确认, 监理机构人员的审查是否规范, 是否具有审查意见, 如只有签字而未提出任何实质性意见, 这些是监理单位要检查的内容, 相反对该施工组织设计、作业规程、应急预案等内容, 一般不作为检查重点;3) 检查管理人员和特种作业人员资质是否符合要求, 在有效期内人证是否相符;4) 存在隐患的是否发出“监理工作联系单”或“监理工程师通知单”, 安全生产隐患检查制度执行情况、检查落实整改和回复记录是否齐全。
3 对现场监理机构检查结果的评价
监理单位是以提供工程技术服务, 获取酬金而生存和发展的, 监理单位全面完成监理合同所委托的监理任务才能够拿到监理费。监理单位在现场检查时要对建设单位满意度进行评价, 但是结果并不可信, 建设单位打分很高, 但实际问题很多。建设单位并不发表真正发自内心的评价意见, 如果建设单位还有续建或新建项目, 并进一步委托或续签监理单位合同, 才真正是监理工作做到位的表现, 才表明双方合作关系成功。有时候项目监理人员与建设单位有一些纠结, 打分很低, 这并不代表监理人员工作的失误及滞后, 这时候监理单位就要针对项目具体情况分析原因, 采取有效措施协调总监及现场人员与建设单位的关系。针对项目监理机构存在的问题, 绝不因建设项目一次性特点, 简单对监理人员进行处置或对建设单位应付了事, 而放过下次中标的好机会。要认真分析建设单位所提出要求是否过高, 是否对监理人员存在信任度差的现象。
工程项目是监理单位的前沿阵地和战场, 业绩和效益主要取决于项目监理机构现场管理工作, 建设单位看重的是监理单位派驻施工现场人员素质和项目规范监理所产生的工作成绩。而现场监理人员着装、办公设备、交通工具、对监理工作豪言壮语的感人介绍只是现场监理机构的表面“文化”, 所以监理单位检查不仅要检查资料的完善和规范性, 还要对照工程实体出现的现场问题与监理工作责任挂钩。管理不严格、不规范是行业“通病”, 而实质上是制度不严密, 责任不落实。现场监理机构所提供服务, 是基于专业技能、管理技术服务的, 每个工程项目本身不尽相同, 参建单位以及所处社会和外部自然条件的不同, 决定了不同项目具有不同的特点, 这就需要与建设单位、施工单位进行沟通交流, 结合参建各方真实情况针对其特点采取相应的工作方法, 才能更好的展开工作。根据对现场监理机构的检查结果, 监理单位只有认真分析, 明确工作重点及难点, 结合现场实际情况对现场监理机构工作逐条提出建议, 指导现场监理机构制定出与所监理项目相符的解决方案, 才能为今后的工作打下良好的基础, 而不是简单地对现场监理机构出现的问题提出批评、处理和做出评价意见, 要分清责任以便取得较好的改进效果, 达到真正检查目的。
摘要：介绍了现场监理机构的特点及主要任务, 从监理机构法律、法规遵守情况、安全监理责任落实、工作规范等方面出发, 论述了监理单位对现场监理机构管理与指导工作的重点, 以充分发挥监理的作用。
关键词：工程监理；造价管理
随着改革开放的不断深化、市场经济体制的逐步完善和项目管理体制日趋成熟，我国工程项目管理体制的改革正朝着正确的方向发展，但针对工程建设全过程的动态的工程项目管理至今并未真正形成，目前较多看到的还只是一些相互割裂开来的各个建设阶段的造价管理，由于它们“条块分割，彼此互不关联，所以我国工程项目造价管理的水平还呈现在非常初期的阶段，近几年来如火如荼发展起来的、依托工程建设监理进行项目工程造价管理的现状，就充分体现出目前所处阶段的初级性。就目前我国的项目管理现状，决定着监理行业还是重点从事施工阶段的监理工作，我们苏州地区来说吧监理过程中只重视质量、进度、安全的监理，而忽落了造价的管理控制工作，主要原因是：①国家政策层面上还没做好工程建设全过程的动态的工程项目管理的开展工作，监理公司和造价事务所独立开展工作；②监理企业人员素质低下，现场监理人员造价专业知识薄弱；③业主对项目的造价管理控制工作观念淡薄，不重视监理三大控制共作的协调性，实际施工过程中往往把造价的控制工作交给造价事务所承担；所有这些制约了监理企业在监理工程中的造价管理工作。
当前，地方政府对政府投资工程的监管和要求越来越严格，对我们监理的工作提出了更高的目标要求，特别是施工阶段变更、签证增加较多，结算超合同价比较严重.目前我们昆山政府出台了一系列关于变更签证备案的、结算送审的文件规定，就是加强对施工过程中的变更、签证管理，同时也是要求我们监理人员做好这方面的管理工作。下面我来谈一下如何做好政府投资工程监理中造价管理。
1 前期人员管理、资料收集整理工作
①目前监理公司的现状是不配备造价专业人员的，首先从人员组织上制约了监理过程中的造价管理工作.建议公司要配备专业的造价人员，设立造价职能部门，公司定期的组织对监理人员开展造价理论培训，指导和检查项目上造价控制工作。②现场监理人员收集前期招投标文件、标底编制、投标报价书、施工合同、技术投标文件。因为这些资料是工程计量和计价的依据文件，所以这个前期资料很重要，实际办理变更、签证、计量的时候都要结合这方面的资料去做的，监理人员拿到这个资料后首先要全部看一下，然后系统學习，看看标底怎么编制的，标底编制说明怎么说的、预留金设置多少、计量规则怎么设置的，措施费和方案标底和技术标怎么考虑的，招标的范围、是不是有特殊的计量要求、合同中约定可以变更的情况等等。
2 变更签证资料的规范化
变更、签证牵涉到甲乙双方的经济利益，在一个项目上表面看不重要，实际上是最重要的一个经济事件，特别是施工单位目标就是利润最大化，就是多搞点变更签证，而我们作为项目管理方，就是站在政府和业主的角度去管理好控制好变更签证的发生。必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则，一个有效的签证、变更资料是工程结算和审计的依据。财政方面对结算送审的变更签证资料都有具体要求：①首先签字签章手续要完善，是三方签字还是四方签字还是五方签字缺一不可，要盖红章的不能提供复印件；②意见要明确真实客观，有的只有签字没有明确的意见，造成最后施工单位找监理补签；③合同外和招标范围外的签证必须办理方案通用报审或者联系单，这个用于方案审批，方案的组织和实施是否可行，然后造价人员要对这个方案测算看看增加多少造价，是否同意进行施工；④签证人员对经济签证的工作内容描述要客观、准确，对隐蔽工程签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、工程项目和工艺、质量完成情况。对隐蔽工程、临时工程的签证必须做好现场记录，同时还要做好图象、数据资料的收集、保管、归档。对施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，并附上简图，不能笼统地签证工程量清单和工程造价。大型土石方要依据测绘报告办理签证计量，土方运距要会签；⑤施工单位提交的关于工程量和计价方式等签证内容与招标文件有冲突的，执行招标文件和合同文件。
3 变更签证备案
昆政规[2010]21号文《昆山市政府投资项目建设工程变更备案管理暂行规定》，现在政府工程已经按这个要求去做了。政府投资房屋建筑、市政基础设施、装饰装修和园林绿化，工程变更额累计超过原合同金额10%或者累计变更额超过30万元的，必须及时备案，办理备案手续，未经备案的变更签证均为无效签证。无效签证不得进入决算审计。这个文件有一条重要条款就是针对监理的，如施工单位对未经备案的工程变更进行施工的，对施工单位及其项目负责人、监理单位及其监理人员，由相应的备案管理部门将其不良行为记入企业信用档案，并视情节轻重作出相应的惩戒措施。所以比须先备案后施工，监理看到他们备案好的资料以后才能同意施工。
4 计量工作
关于计量工作，所谓计量就是按照招投标、合同文件、设计图纸、技术规范的要求，把每个计量期（一般是以一个月）完成得实际工程量确认好，计量的目的主要是期中支付付款用。计量工作中注意事项：①计量依据，就是我前面说到第一项收集的那些前期资料，我们计量的范围、计量的计算规则就是依据标底和投标文件，比如：挖沟槽土方和回填就是按照08清单规范计量规则计量，按我们常规想肯定是实挖方计量挖多少给算多少，所以这个地方往后大家在签证时注意，是按照沟槽的底宽的投影面积乘以长度计算，但也不是我想挖多宽就挖多宽，一般底宽是按照图纸设计，图纸无设计按规范和图籍。②计量内容包括分部分项清单计量和措施费计量两部分，分部分项清单属于招标清单的内容，标底和投标书上面都有相对应的清单项目和编号；措施费计量，一般是如果措施费清单里有这项的不能重复计量，漏项可以计量，但也要看标底编制说明，有的放入措施清单了但允许调整。临时设施费用一般包括在措施费的临时设施费内了，所以红线范围内的临时道路、围墙不能重复计量。措施费中的模板和脚手架，这项费用可以调整，前提是它的分部分项的工程量发生了变更，导致分部分项工程量发生了变化，相应的模板脚手架费用可以调整。如果措施方案改变，措施费是否调整的问题，这个要具体问题具体分析。
5 结束语
99-01
一、监理组形象标准化管理
施工现场的围护墙上有监理公司标记，办公室门中有监理组牌子，办公室外内要有：
1、监理宗旨标语：严格监控、热情服务、监帮结合、积极参与
2、监理工作服务方针标语：认真到位
3、墙上布置
（1）日气象记录表
（2）安全、文明施工值日表
（3）职责表：总监、监理工程师职责、工作守则、安全守则（4）施工单位质保体系表（5）监理程序图
（6）工程效果图、工程平面图、工程平面图以及阶段性结合细则内容更换（7）工程进度控制图以剖面图结合计划和月底完成情况填写
（8）监理人员名单、电话号码，建设单位、承包单位、设计单位名单、电话号码
4、室内布置整齐、环境清洁、用电安全
二、监理组文档标准化管理
各类文档分门分类归盒归柜，配有标签，存盒
1、需归档的资料主要有（1）工程项目监理合同
（2）工程项目监理大纲、监理规划（3）监理日记、周协调会记录（4）监理月报
（5）与建设单位、承包单位、设计单位来往文件（6）监理备忘录（7）监理通知书（8）工程停工通知书（9）会议记录
（10）项目付款申报表（11）工程报验单
（12）工程质量事故处理方案报审单（13）专题报告
（14）工程质量评估报告
（15）工程预（结）算审核记录及付款签证记录（16）监理工作总结
2、需健全的制度有
（1）人员岗位职责制度（2）监理组办公室管理规定（3）文档管理制度（4）计算机信息管理制度（5）考勤制度、考绩制度（6）财务管理制度（7）政治业务学习制度
三、监理组现场标准化管理
1、监理业务程序
（1）现场办公室标准化管理程序（2）监理组会议信息管理标准化程序（3）监理规划、细则审定程序（4）审查工程施工组织设计程序（5）施工测量监理程序（6）工程技术问题处理程序（7）质量事故分析、处理程序（8）现场复核工作管理程序（9）审核概预算工作管理程序
（10）施工图纸会审和设计交底程序
2、施工监理程序
（1）主要设备订货流程（2）材质核定流程
（3）进场材料、设备、半成品查验流程（4）技术联系工作流程（5）隐蔽工程检验流程（6）工程付款流程（7）施工验收流程（8）施工防段质量控制（9）保修阶段的监理程序
3、现场监理程序
（1）监理组有分部、分项施工监理细则（附预控、监控、复验程序）
（2）监理工程师有分部、分项施工监理预控、监控、复验工作操作流程。（3）监理人员现场监理记录（总监日记、监理工程师日记）。
湖北合联建设监理有限公司
湖北合联建设监理有限公司 现场监理人员安全守则
99-02
1、工程项目监理人员进驻现场应遵守施工现场规定的安全和保卫制度。
2、进入施工作业区必须戴安全帽并扣好帽带。
3、不得擅自进入无安全措施的作业区。
4、不准在高处起吊重物下停留或行走；不准在防护栏上休息；不准在高处向下抛掷物件。
5、严禁在禁烟区内吸烟。
6、现场办公室内不许使用电炉、灯泡取暖或烘物。
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项目监理组职责
99-03
1、项目监理组是具体实施项目监理工作的部门，在公司工程部和有关部室领导下开展具体监理工作。
2、根据监理合同，编写监理实施细则。
3、参与建设单位的工程招段标工作；审查承包单位编制的施工组织设计。
4、根据监理合同和审定的监理实施细则具体实施监理业务。
5、工程施工后负责编写“工程项目评估报告”和“监理工作总结”。
6、整理监理项目的档案资料并交工程部审定。
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湖北合联工程项目监理资料清单
99-04
一、监理管理资料
1、监理合同（包括招标投标合同文件）；
2、监理大纲；
3、监理规划及监理实施细则；
4、监理人员名单（附监理人员职称证、监理资格证）；
5、监理日志；
6、监理月报；
7、监理例会纪要及其他会议纪要；
8、监理简报；
9、发文；
10、收文；
11、监理工作总结；
12、工程质量评价报告；
13、实物、图片；
14、处理索赔文件；
15、业主方对监理方工作的评价总结；
16、监理许可证。
二、施工管理资料
1、施工合同；
2、设计施工图；
3、图纸会审纪要；
4、施工组织设计及施工方案；
5、施工单位负责人及技术管理人员名单；
6、施工单位技术人员上岗证、操作证；
7、施工记录（图表形式）；
8、报验单。
三、质量控制资料
1、原材料、构配件及设备的出厂证明、技术合格证书或质量保证书；
2、原材料、构配件及设备必要时进行抽检或试验的合格证书；
3、新材料、新产品其法定部门的技术鉴定证；
4、隐蔽验收记录（包括工程质量认证书）；
5、桩基检测报告；
6、分项、分部工程质量检验评定表；
7、基础及主体工程验收资料；
8、竣工验收资料；
9、准浇证；
10、质量事故调查及处理报告；
11、砼试块检验报告；
12、设计变更通知单；
13、各种观测资料；
14、设备试运行资料；
四、进度控制资料
1、施工单位工程总进度计划；
2、施工单位月进度计划；
3、进度计划的变更。
五、投资控制资料
1、施工图预算；
2、支付工程款签证；
[摘要] 提高监理人员素质，建立完善的监理体系；组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。
关键词：项目管理监理
一、概述：
项目管理模式起源于60年代的美国，项目管理包含进行一个项目的所有阶段，也就是说用项目管理的手段监督管理整个项目，从开始策划到试运行，最后移交给业主的全部活动。工程建设项目管理的目标就是项目建设周期短、工程质量高、投资效益好。
作为项目管理的一个有机组成部分，工程建设监理制被国家建设部从1988 年起开始推行。经过18年的运行，监理行业已经形成了一定的规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面项目管理方面都发挥了很大的作用；也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，逐步得到了全社会的认可。但是，我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊，离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。
笔者从以下几个方面，就提高监理人员素质，建立完善的监理体系；组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。
二、提高监理人员素质，建立完善的监理体系
2.1、加强监理人员的法律、法规、合同知识培训，提高监理人员的素质。监理工程师应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以施工承包合同、物资、设备供应合同等合同为依据，在监理合同中明确的监理工作范围内独立地、公平地开展监理工作，这是建筑法、建设工程监理规范中明确要求的。因而，监理人员上岗前，监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度，熟悉有关技术标准、规程、规范、有关合同法规和监理企业的质量体系文件，主要应学习和熟悉《建
筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《旁站监理》等以及监理企业有关管理制度，这是做好监理工作的首要条件。监理企业应组织监理工程师参加有关合同方面知识的培训学习，使每位监理工程师对合同都能有所了解；特别是项目监理部总监理工程师应组织全体监理人员认真学习和熟悉监理合同和有关工程建设方面的合同，明确而清醒地认识合同中所赋予自身的责任、义务和权利。在监理工作中既要全面履行合同赋予自身的责任和义务，又要正确行使监理委托合同中赋予自身的权利，以合同为依据处理问题。监理人员也只有熟悉了这些法律、法规和政策，明确了合同中规定的责任、义务和权利，才能合理地运用自身掌握的专业技能，谨慎、勤勉地为业主提供与其水平相适应的服务，公正维护各方的合法利益。
2.2、加强职业道德建设，提高监理人员素质
具有良好的职业道德，谨慎、勤勉地为业主服务，是一个监理工程师自身素质的重要方面，也是全社会对监理工程师职业道德的必然要求。良好的职业道德观能够帮助监理工程师正常的履行职业规范，自觉抵制不良的社会风气、恪守职业操守、能够按照公平、公正的原则处理日常的监理业务，良好的职业道德建设对监理企业，乃至整个监理都是十分重要。监理企业应加强对监理工程师这方面素质的教育与培养，主要有以下几个方面：维护国家的荣誉和利益；按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度；履行监理合同规定的义务和责任；努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和专业水平；热爱监理事业，自觉维护监理企业的荣誉和形象；坚持独立自主地开展工作等。
国际咨询工程师联合会（FIDIC）分别从对社会和职业的责任、能力、正直性、公正性、对他人的公正这5 个问题计14 个方面，规定了监理工程师的道德行为准则，可供我国的监理工程师学习参考。
2.3构建学习型团队，提高监理工程师的执业技术水准。
现代社会是科技极大进步的社会，知识更新越来越快，新版的设计、施工验收规范和技术标准层出不穷，新科学、新技术、新设备、新材料越来越多用于工程建设，等等，这些都要求监理工程师的知识结构要不断地进行更新，监理行业的特殊性，也要求监理工程师一专多能，具有复合型的知识结构；政府职能的转移、管理
手段的完善、在建设领域越来越多的执业资格、继续在教育的要求，也要求监理人员抽出一定的时间从事业务学习，进行知识更新和知识储备的增加。这些都是社会大环境对监理工程师个人能力的要求。
从另一个层面来讲，监理工程师自身能力的建设，在相当大的程度上决定着监理企业的命运，监理工作本身提供的就是技术服务，技术服务本身的好坏决定着监理企业提供给建设单位的服务质量的好坏，服务质量的好坏决定着监理企业在社会活动中的竞争力的大小，决定着监理企业的社会存在价值。上述因素要求监理企业应构建学习型的团队，从根本上提高监理企业个体的单体质量，从管理的角度，利用项目管理的科学手段，使个体水平得到优化提高，使得企业整体竞争力得到有效提升。
构建学习型团队，提高监理工程师的执业技术水准有以下的实现方法：
在监理企业内部建立相关的管理和激励制度，从管理者的角度提倡并开展
业务知识竞赛，定期进行评比，奖励业务骨干和学习能手，激励后进，创造浓厚的学习氛围，形成企业文化，使得学习型团队建设作为制度化，长期得到贯彻和执行。
项目监理总监理工程师作为监理企业的派出机构的代表，监理企业应当把
建立学习型项目监理部的效果作为项目总监的考核指标，激励基层组织进行贯彻和落实。
企业建立项目培训基金，一是选择具有代表性的学科或技术进行员工培训，二是由项目总监根据所监项目的特点，制定项目技术总结规划，报监理企业备案、实行；三是利用QC小组，展开QC活动，提高员工的质量意识。
制定相应的鼓励政策，鼓励员工在各种科学技术杂志上发表技术文章，提
高自学的主动性。
三、组建强有力的以总监理工程师为首的监理团队，采用科学的目标管理，提高项目管理水平，进而提高监理工作水平。
3.1组建配套一个强有力的监理班子是完成监理工作的保证
根据各个工程建设项目的特点，组建一个适应项目管理的监理机构是完成监理工程的关键，而项目总监是项目管理机构的支柱和核心，总监的素质必须是人品好；
懂技术、会管理；善用人，善协调；具有涉事阅历、洞察能力和管理协调水平的人。这样，总监才能把一个专业配套齐全，个人素质较好的监理队伍带领成为一个强有力的监理群体，为完成监理工作打下坚实的组织基础。
3.2总监理工程师对监理工作要具有前瞻性
监理工作是总监利用有效的监理手段，依据施工合同、法律、法规、设计文件，依靠专业监理工程监管工程建设的实施，运用合理的技能为业主提供服务，全面履行监理合同的过程。监理工作的展开过程是在项目建设单位的项目管理体系下运行的一种项目管理工作，监理项目管理的开展必须放在建设单位的项目管理体系运行，监理工作才能有效的得以进行监理工作是一种服务工作，这种服务工作应具有前瞻性，以预防为主，重在事前、事中控制。主要包括以下几个方面：
3.3.1 总监理工程师应组织项目监理工程师熟悉监理工作的依据：项目建设业主的相关工程建设管理文件、国家的法律、法规、合同文件、设计文件、有关质量检验与控制的技术法规文件等。
3.3.2 项目总监理工程师在工程开工前应审查承包商的管理体系文件，使之能满足工程项目的实际需要，并具有可操作性，有保证体系良好运行的具体措施。
3.3.3总监理工程师应在项目实施准备期间，根据项目监理合同和监理大纲，主持编写项目监理规划、指导各专业监理工程师依据有关图纸资料以及施工组织设计，编制各专业或或子项目具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都有据可依，对于重要的项目或者隐蔽项目应进行旁站监理并编写旁站监理实施细则，在施工过程中严格执行。
3.3.4在项目开工前，总监应组织应对承包商的资源配置及施工现场条件进行检查确认，严把开工关；对影响建设工程项目质量的五个重要因素，即对施工有关人员因素，材料（包括半成品、构配件）因素，机械设备（生产设备及施工设备）因素，施工方法（施工方案、方法及工艺）因素，以及环境因素等进行全面的控制。
3.3.5根据有关验评标准，总监理工程师组织监理工程师审查承包商编制的工程项目四级验收划分表，并提出监理意见；重点强调承包商三级验收的必要性和重要性；明确规定W、H、R 点；
3.3.6总监理工程师应及时根据工程进展的实际情况，对工程建设设计、制造、安装、调试、采购等方面对质量、进度、投资、安全控制活动中存在的问题进行分析、预测并提出相应对策，采取有效措施进行预先控制；及时提醒各承包商应注意的事项，确保工程的顺利进行。
3.3.7分包商的施工质量，是保证施工质量的一个重要环节。在分包工程开工前，监理工程师应认真审查承包商报送的分包商资格报审表及有关资质资料，进行严格控制，做好总监的参谋，总监理工程师必须严把分包商资质审查关，必要时应组织建设单位，进行专题讨论研究。
3.3.8总监理工程师应定期主持或参加各承包商参加的专题会，就工程在实施过程中出现的问题进行充分的交流沟通，及时协调解决工程实施中存在的问题。
3.3.9总监理工程师应要求监理工程师每周和每月定期及时向监理部提交有关工作报告，并应就如何保证本专业或本子项目工作的顺利实施提出合理化建议。
3.4、总监理工程师要讲究交流沟通的技巧
总监理工程师在项目监理过程中，必须会与业主、承包商、政府监管部门以及监理部内部进行交流沟通。同样一个问题，交流沟通的方式、方法不同，其结果肯定不一样。监理工程师在交流沟通中，应本着实事求是，尊重事实的原则；要以理服人；说话要注意策略，斟酌言辞，掌握分寸；要根据场合、对象的不同，调整方式和方法，心平气和地进行交流沟通；决不能以趾高气扬、目中无人的态度交流。这样不仅解决不了问题，反而会激化矛盾伤和气。由于参加工程建设的各方都有一个共同的目标，即将工程项目做好，因而，只要在交流沟通中采取适当的方式是能够达到相互理解、相互配合并解决问题的目的。总监理工程师应不断加强这方面修养，努力提高交流沟通的技巧，将监理工作做得更好。
3.5总监理工程师要有组织协调的能力
组织协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现锁定的目标。组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是总监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。总监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处
理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能建立和维护监理的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。
3.6要有高度的责任心和良好的团队协作精神
具有高度的责任心和良好的团队协作精神是一个监理工程师素质的重要方面，否则是搞不好监理工作的。有些监理工程师由于在这方面欠佳，往往造成了无法弥补的后果。具体来说，就是以认真负责的态度和积极主动协作的精神管理好工程项目，为业主提供良好的服务；监理工作往往是由多个监理工程师协同完成的，监理工程师的责任心和协作精神就显得尤为重要，困为每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，任何一个环节的错误都会给整个监理项目带来严重后果，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作成果负责，才能确保整个监理项目的成果，因此，总监理工程师应当把建设具有高度责任心和良好团队精神的监理队伍作为日常监理部内部建设的日常工作来抓，同时必须以身作则，起到榜样的作用，同时注意要观察，发现不和谐的现象要及时制止，妥善处理好项监部内部的矛盾，要注意不能以权压人，要做到以德服人。
3.7建立科学的目标管理体系
项目管理在某种程度上来讲就是目标管理，控制是建设工程监理的重要活动，在管理学中，控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。管理首先开始于确定目标和制定计划，继而进行组织和人员配置、并进行有效的领导，一旦计划付诸实施或运行，就必须进行控制和协调，检查计划实施情况，找出偏离目标和计划的误差，确定采取的纠正措施，以实现预定的目标和计划。
项目监理确定开始，监理公司就应该在项目监理规划中确定项目监理目标，项目监理目标往往同项目建设目标相一致。因此，项目监理目标的确定必须在项目监理机构认真分析项目建设目标后，依据监理合同相关条款，进而进行确定。项目监理目标控制由建设工程投资控制目标、建设工程质量控制目标、建设工程进度控制目标和建设工程安全控制目标。以上目标值得确定是在项目监理规划中予以确定明确的。
在编制监理实施细则时，必须要按照监理规划确定的目标控制进行详细分解，按照系统控制理论和动态控制的原理，以主动控制为主，被动控制（PDCA循环控制）为辅，将两种控制手段有效结合起来，不断地进行检查、对比、分析、纠偏等环节，使得目标控制值得以实现。
科学的目标管理体系要求建立一整套的信息反馈系统，使得目标控制在各个阶段的信息均能得到及时有效的收集、整理，以便决策者进行分析决策。
科学的目标管理体系同时也要求建立一整套风险决策、评价体系，以便对工程实施过程中出现的风险因素进行评价和决策，确定风险因素对目标值的影响，采取有效地、合理的对策，如：风险自留、风险回避、损失控制等，将风险因素对目标值的影响降低到最低程度。
在监理服务展开过程中要认真贯彻和执行监理实施细则中相关要求，按照监理实施细则的相关要求开展目标控制活动，采用预防为主，事前、事中控制为主的控制手段，结合信息反馈系统的信息流，正确地进行工程目标控制，定期进行目标偏差分析，采取针对性措施进行目标纠偏。
责
任
书
四川省公路工程咨询监理事务所
二〇一四年六月
为了加强建设工程安全生产监理工作，在工程质量管理中，做到目标明确，责任分明，制度逗硬，奖惩兑现，确保工程安全生产，特签订本责任书，作为安全管理考核的依据。
一、责任内容
经安全生产管理者共同确定，在工程建设项目工作中，实施安全生产管理责任制，所长为一级领导责任，所长管责任人为二级分管责任，项目责任人为三级承担直接责任。责任人职责内容参照《四川省交通建设工程三级质量管理责任制暂行规定》确定。
二、责任目标
1、责任人要加强对监理组人员的安全生产教育，杜绝监
理人员发生安全事故。
2、审查施工企业的安全许可证，工程项目班子、“三类
人员”是否落实到位。
3、督促项目部成立安全生产领导小组，配备足够的专职
安全管理人员。
4、审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方
案是否符合工程建设强制性标准，危险性较大的工程施工安全是否经专家论证。
5、监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施
工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理人员应当及时的向有关主管部门报告。
6、督促项目部制定各种事故应急救援预案并进行演练。
三、检查考核
按监理安全生产责任制确定的职责，每年对工程安全生产进行检查。实行事务所所长考核事务所分管责任人，事务所分管责任人考核项目负责人（总监/监理组长）的逐级检查考核办法，并将安全生产管理目标纳入目标管理。
四、奖励办法
1、对于完成监理工作职责较好，没有发生工程安全生产
事故，安全控制得力的三级负责人。按有关规定给予奖励。
2、对于没有完成监理工作责任或失职、渎职，或出现重
大安全事故的，按《公路安全保护条例》和《安全生产事故报告和调查处理条例》的有关条款对责任人进行处罚。
五、本责任书自签订之日起生效，如责任人工作变动，由
接任者继续履行职责。
六、本责任书一式四份，签字人各执一份，存档一份，以
便检查考核。
单位（公章）：四川省公路工程咨询监理事务所
所长：
事务所分管责任人：
总监/监理组长：
我国是一个农业大国,水利建设是农业生产之根本,随着水利工程技术的发展,我国的水利监理工作迈上了一个新的台阶,从先前的水利监理试行,到全国水利工程建设监理的推广,再到目前水利工程的规范化管理。水利建设监理工作为水利工程质量保驾护航,规范了水利建设市场。
一、水利建设监理工作发展
水利试行阶段。在水利监理工作的初始阶段,主要开展的工作为人员培训,建设水利监理机构,并对特殊的水利建设做试点实验工作,这些都为水利监理工作的发展奠定了基础。为了促进水利监理工作的发展,监理单位都会派遣人员到高校去进修。就我国而言,清华水、西安理工大以及长江大学,其水利工程专业为我国的水利工程事业的发展传输了大量的人才,所以在几所高校去进行进修、培训,可以有效加强水利监理工程师的培训力度。
推广阶段。主要是在现有的监理技术人才之中,培养大量的监理总监,以此来扩大监理分支,并推行监理制度,为了提高监理工作的质量,国家水利部门以省为行政单位,以建筑工程项目为依托,举办了多期水利监理培训,对水利建设的推广起到了推进作用。随着水利监理的推广,到目前为止,水利监理工程已经走向了正规化发展,规范化的监理建设主要体现在以下:
在全国水利工程建设水利监理市场上,出现了以各省为依托的水利工程监理机构。水利监理机构实行总分结构,如果分支机构能够独立完成监理工作任务,分支机构可以确定法人,并且定期对其进行考核,如果不再具备相关资质,将会取消其分部资格。并且在各省建设了水利工程监理协会,定期举办工作研讨会,分析交流,提出监理方向,统一监理规划,推行监理工作制度,形成了当下水利工程监理自我约束,自我发展,自成体系的良好局面。
二、水利监理
就水利监理的工作内容而言,从工作性质上对其进行规划,主要分为对水利工程设计上的监理规划以及施工上的监理规划问题。
1. 设计监理内容
(1)首先,组织相关工作人员,主要包括设计人员、监理人员、施工人员进行三方会审,并进行设计交底工作。如果在此期间发现问题,需要及时向水利工程项目法人进行汇报,在此期间,向施工单位签发设计文件。
(2)其次,在项目的实施或者设计的审核过程中,可能会出现一些技术问题,所以对于水利建设监理单位,应该定期协助水利项目法人会同设计单位,对重大以及重点技术进行相关探讨,并且审核施工单位给予的项目设计意见,会同设计单位进行研究,并且督促设计单位给予快速回复。
(3)最后,代表水利建设项目法人,审核应有施工单位提交的施工作业设计文件,并将相关设计文档以及过程资料进行统一管理。
2. 施工监理内容
工程进度控制,水利监理工作的工程进度控制是建立在工程建设合同计划之上的。对于进度控制,首先需要建立控制性进度目标,根据项目的规模,建立年度施工计划。其次,按施工单位提出的施工进行计划以及目前的施工情况进行适当的调整,督促施工单位采取必要的措施,保证施工过程按照预定的工期目标,完成施工。当施工的实际进度与预期的施工计划出现较大的偏差时,需要与项目法人进行沟通,提出建设性的建议,经项目法人批准后,进行项目的进度调整。
施工质量控制,对于监理工作而言,首先需审核施工单位的质量保证体系,核实相关质量文件;根据建设合同文件,以及相关技术标准,对施工全过程进行检查,并对重要的工程项目进行跟踪监督管理。以日为单位,对重点项目定期组织会议,探讨工程中出现的问题,并进行解决。以单元工程为基础,根据《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》,对工程质量进行考核,如果出现工程质量问题,进行定期改正,复核。
对于水利建设项目,需要做好工程的投资控制,以此来降低施工成本,所以对于监理工程师而言,需要协助项目法人编制项目投资目标以及年度投资计划,审核施工进度与施工质量,以此来制定相关项目的投资计划。有效控制施工单位所提交的资金流动计划,以及施工单位的工程量情况,并处理在施工过程中所面临的工程索赔事宜,处理工程变更问题,做好水利监理过程中的成本控制。
除了进行有效的进度、质量与成本控制外,监理工作还应该有效控制施工现场的安全作业情况,实施工程的安全监督工作。
三、水利监理工作中出现的问题
虽然水利监理工作有了明确的规定,如前文所述,具体的工作内容都有详细的说明,但是在实际的水利工程建设项目中,往往会出现一些问题,比如安全问题,质量问题,或者出现施工单位拖工、窝工问题,这也从侧面反映出了我们水利监理工作还存在某些不足。
认识上不足。对于建设监理方与项目法人而言,存在着雇佣关系,监理作业人员依附于项目法人,所以在心理上,作为监理,不能够完全将整个项目以主人翁的态度去对待,项目法人将项目监理人员以施工人员的身份对待,将施工的角色看得很重,而对于质量监督、成本控制、进度管理的工作内容看得很轻。由于施工单位的变更频繁,最后的变更无论是否有理,项目法人都已通过处理,影响了建设监理的权威。
取费问题。目前的水利工程而言,基本较少,水利市场的低迷,导致了监理行业取费偏低,市场的竞争最后落实在取费之上,取费的低下导致了监理人员以及专业技术的配置不全,影响了项目工程质量。
监理工程职责问题。控制工程质量、进度以及减少项目投资,是监理工程的主要任务,但是就目前的监理市场而言,由于取费较低,所以人员配置不全,而且在质量控制上,项目法人要求由抽查变为普查,技术方要求控制转换为指导,这样加大了监理工程的工作量,反而降低了监理工程效率。在进度方面,目前有些水利工程,由于是政绩工程,项目法人所要求的工期与设计有很大的出入,为了赶进度,必然会以牺牲质量为代价。在成本方面,水利工程项目资金的普遍到位率较低,对于工程的增加,主要是以项目法人为主,因为在监理市场存在着监理人员与施工方合伙欺骗项目法人现象,导致了项目法人对项目监理人员的不信任,所以对于项目的成本控制,作为监理工作人员很难控制。
四、规范化水利监理工作策略
规范化水利监理工作,对水利工程建设是大有益的笔者认为规范监理,首先需要实施全方位监理工作,将监理工作制度化,以及加强监理工作人员廉洁建设,可以有效提升项目法人对监理工作的信任,继而加强监理人员的权利,提升水利工程的质量。
首先,实行全方位监理。在监理工作中,推行“小业主,大监理”的监理措施,这是对水利工程项目的重视,其目的在于以专业的水准赢得项目法人的信任与重视。其全方位性主要体现在项目法人对项目监理人员的全方位监督,监理工程人员对项目施工方的全方位监督作业。切实做到监理部门对水利施工单位进行督促,保证水利项目的顺利实施。
其次,所谓无规矩不成方圆,水利工程施工的制度化管理是确保工程质量的必要条件。完善水利工程施工各个管理制度需从以下几个方面着手:①《重点水利工程建设管理工作意见》此制度必须进一步完善和落实;②水利工程材料和设备审核制度、施工方案设计审批制度、施工审核验收制度需进一步加强和完善;③定期开展工作会议报告制度;④健全工序报验制度;⑤落实监督检查和奖惩制度等等。监理部门需要通过上述制度来约束施工单位行为,以便工程能够按时按质完成。
摘要：BT建设模式深受我国政府重视，在近年的工程实践中出现了不同的管理模式，如何发挥BT模式下监理的作用，是当前急需解决的一个问题。本文介绍了目前我国运用于不同属性的公共基础设施项目的几种管理模式，围绕BT模式概念界定，改模式对国家、企业的现实意义，同时，还就BT模式目前在我国公共基础设施运用针对性地提出了规范和完善的BT模式运作流程。
关键词：BT模式;监理工作;管理模式
一、BT项目管理模式的概念
1.BT模式的涵义说明
BT模式是一种运用于基础设施建设的投资方式创新，其实质是一种项目融资方式。我国目前BT模式运作的项目，为了减少投资者在项目中的直接风险，大多是以项目公司为主体的项目融资方式。项目的投资者通过成立项目公司，将项目公司作为投资载体，以项目公司的名义进行融资。这种融资方式的特点是项目公司代表投资者承担项目中全部或主要的经济责任。但是，由于项目公司是投资者为单个具体项目专门组建的，缺乏必要的信用、经营经历和足够的资金，所以会需要投资者提供一定的资金和担保。这种方式与出资人以自身良好资信状况安排的直接融资方式相比，融资成本相对较高，所以建议在一些政府信用良好、回购能力强的项目中，一些综合实力强且自有资金雄厚的施工企业也可以尝试采用直接融资方式。
2.我国基础设施项目的管理模式的发展
我国的基础设施项目长期以来以政府为投资主体，各级政府对于政府资金用于基础设施项目的管理方式长期实行过于单一、简化的方式。20世纪90年代以来，随着我国以市场为导向的经济改革的全面展开和深入发展，投资主体形成了多元化的格局，有关基础设施领域的市场化改革在实践中开始了一些改革尝试，基础设施项目管理模式也随之发生了深刻的变化
3.BT模式的建设管理方式
BT模式是一种运用于基础设施建设的投资方式创新，同时也是建设管理方式的创新。由于BT模式的运用目前在我国还处于探索阶段，还没有出台相应的法律进行规范，所以，即使在同一地区同一政府的管理下，也很难找到完全一样的建设管理模式。尽管各BT项目的实际运作过程复杂且存在较大区别，但根据其实际运作的主要特征，分门别类的运用 BT项目模式的建设管理方式分为;施工二次招标型BT模式和施工同体型BT模式以及垫资施工型BT模式。
二、BT模式的运用对政府、企业的重大意义
1、BT模式的运用对政府的现实意义
（1）有利于缓解政府的资金压力，切实转变政府职能
BT模式可将大量的国外资金、民间资金引入基础设施建设，在很大程度上能缓解政府的财政压力。BT模式将项目建设职能从政府手中分离出来交由专门的项目公司实施，一方面实现了建设管理的市场化、社会化与专业化，提高了建设效率;另一方面，帮助政府从琐碎的事务管理中脱身出来，专门致力于建设资金的筹措，对项目进行宏观监督管理，从根本上改变了政府在基础设施建设中的职能。
（2）有助于实施积极的财政政策
由于BT项目建设的资金最终来源于政府的财政资金支出，在社会的有效需求不足时，政府通过BT模式提供基础设施产品进行积极的财政资金支出，并且通过引导国外资金和社会资金进入基础设施领域，进一步扩充社会需求，最终实现总供给与总需求的适度平衡，促使国民经济的良性循环，成为政府的积极财政政策得到顺利实现的重要手段。
2、BT模式对企业的现实意义
（1）为企业开辟了新的投资渠道
BT模式的实施使众多企业可通过招投标参与基础设施建设，改变其投资渠道单一的局面，获得了新的利润增长点;使企业降低了投资的盲目性，减小了风险，更能保证资本的增值。通过BT模式，生产经营与资本经营相互融合，提高了企业抵御市場风险的能力，实现了资本的有效扩张。通过参与BT项目进一步推动了工商企业与金融企业通过信贷、股权、人事等方式走向结合，改善了企业法人治理结构。
（2）项目回购资金有保证，企业投资风险小
BT模式通过设置回购承诺和回购担保的方式，可降低投资回收风险，其投资回收期限较短。对大型施工企业而言，BT项目是一种良好的投资渠道，通过BT方式参与工程项目的投资建设，提高了准入门槛，既有利于避免与中小建筑企业的恶性竞争，又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。
三、BT项目管理模式下做好监理工作的措施
1、公正和公信原则
筛选程序的公正和增强人们对它的信任，旨在确保公平对待投标人，减少或制止主持筛选程序的人员或参与该程序的公司有意或无意滥用该程序的行为，并确保在正确的基础上做出挑选决定的规定。
2、法律和程序的透明原则
法律透明是指政府和投标人应遵守的规则和程序充分披露，不过分复杂，而且以系统和可理解的方式加以表述。程序透明是指能使投标人弄清政府实行什么程序和它所做决定的依据。而促进透明度的最重要的方法之一是要求政府对筛选程序保有记录。
3、政府的监督权力
在有些法律制度中，业主方通常保留由于公众利益原因而命令暂停或中断工程的权力。不过，为了使潜在投资者感到放心，需要限制这种干预的可能性，并规定考虑到导致要求暂停或中断工程的情况，这种中断不得超过必需的期限或必要的范围。可能还需要议定此种暂停的最长期限并规定给予特许公司适当的补偿。另外，可以提供担保以确保支付赔偿或者补偿特许公司因暂停项目而造成的损失。
四、BT项目管理模式下做好监理工作的实践
1、发挥BT承办方的监管作用，降低监理管理成本
在项目运作中采用“投融资+设计施工总承包+回报”模式，由其旗下的公司全面负责。在这种模式下，BT承办方需按BT合同进行履约，并在合同规定的时间内向业主移交合格项目，势必要求BT承办方加强项目实施过程中的安全、质量、进度和投资的监管与控制。与传统模式相比，增加了BT承办方对工程项目实施过程的监管，可以充分利用BT承办方的专业管理优势，加大对BT项目的安全、质量、投资和进度的控制，减少监理管理单位和标段监理的监理工作量，降低监理管理成本。
2、建立了一套严密、协调、高效的全方位的质量管理体系，确保质量可控
一是监理单位配备了业务能力强的高素质监理人员，针对项目重点部位制定监理质量管理细则。二是在材料检验工作中坚持“进场审验、见证送检”的原则，加强钢材、混凝土等材料质量监控工作。三是在隐蔽工程检查和验收中坚持“施工单位自检、监理旁站、监理工程师现场签证”的原则。四是BT承办方实施精细化管理，建立了一整套质量管理制度和办法，严把质量源头，严格过程控制，杜绝质量通病，全方位、深层次、多角度保证工程质量受控，形成自下而上、环环相扣的质量控制链。五是加强技术交流，适时组织监理单位、设计单位、施工单位召开质量工作专题会议，共同商讨解决施工过程中出现的质量问题。六是加大质量隐患排查和整改力度，发现质量问题和缺陷，监理现场监督及时整改，确保工程建设质量。
五、总结
因此，随着我国经济的快速发展和城市化水平的不断提高，BT模式被越来越多地应用到公共基础设施建设中。研究BT模式的监理管理对我国BT项目建设具有重要的指导作用和现实意义。文章提出由BT承办方代替业主管理监理单位，进一步理顺BT承办方、业主和监理单位之间的关系，更好地发挥监理职能，进一步完善监理管理制度，充分发挥监理的作用，提高BT项目的建设水平。
参考文献：
[1]刘林昌，郑树成.北京地铁5号线轨道工程施工监理质量控制措施[J].铁道标准设计，2007（10）：7-9.
[2]谢建新，郑树成.地铁监理在施工阶段的投资控制要点[J].铁道标准设计，2008（7）：8-10.
[3]建监[1995]737号，工程建设监理规定[S].
【监理管理工作总结】推荐阅读：
通信监理工作管理报告编写要求06-05
监理师注册管理工作规程10-31
信息管理监理措施09-08
监理工程合同管理10-06
现场质量监理管理制度05-26
2.1 监理考核管理办法07-03
甲方对监理的管理制度09-10
监理项目部管理办法09-15
水利工程监理管理规定09-28
标准化监理站管理体系07-18
