浅析建设工程项目管理的投资控制论文

浅析建设工程项目管理的投资控制论文（精选9篇）

浅析建设工程项目管理的投资控制论文 篇1

建设工程项目管理的投资控制在建设工程项目管理中是极为重要的组成部分，能够有效实现经济效益和投资效益的提升，在实际管理活动中，在不同的项目实施阶段在管理方法和具体应用上存在着差异性。为了有效的对投资进行管理和控制，就必须根据项目建设的应用程序进行，实现整体的规范化管理。在运行过程中对项目参与单位的监督和协作机制进行完善的建立和健全，将项目参与单位的职责权利进行合理的规范，然后根据不同的投资管理阶段进行不同的投资管理主体以及侧重点的确定。

1 建设项目决策阶段的投资控制

项目投资决策是对投资行动方案进行选择和决定的过程，是对拟建项目的可行性和必要性进行经济技术论证的过程，更是对不同建设方案在进行技术经济比较之后所做出判断和决定的过程。具体的决策阶段会对项目的投资费用产生影响，并起到极为关键的作用，如果在基本的管理过程中出现项目的不准确定位使总投资费用造成失控，对整个项目产生严重的影响，在一定情况下甚至会造成项目的早夭，造成难以挽回的损失。

在该阶段进行投资控制时，必须要实现前期充分且可靠的可行性研究，以在对市场因素、环境因素以及技术因素等环节进行充分的考察和了解的基础上使投资决策更加地合理和有效。在我国当前的管理建设中，部分项目在该环节存在着控制不到位的现象，在相关领导萌生想法之后没有实现可行性研究将项目活动匆忙的开展，在运行中会有诸多的问题出现使得项目管理运行举步维艰，造成了人力和物力的大量且不必要浪费。所以，对具体环境进行分析和考察是具体现实的可行性和极为重要的积极管理意义的。

2 建设项目设计阶段的投资控制

在对具体项目做出投资决策之后，进行项目的有效设计能够对工程造价进行科学合理的控制。所以，项目投资进行控制时，设计阶段也是极为重要的阶段之一，需要投资方将设计阶段的投资控制作为整体化的管理重点，开展积极主动的投资和管理控制。在具体的设计环节，整个项目工程的设计质量不仅对工程项目的施工资源投入和目标控制产生一定程度的印象概念股，还对具体投资额的控制以及项目完成之后的使用效果都产生着影响，具有整体性且系统化的建设需求。而且因为工程项目会出现一次性的较大投资，在整体建设完成之后的可变性绩效，所以，在基础的设计环节确保整体成果的质量有效性对于工程项目的科学合理实现具有重要的意义，也是设计阶段进行投资控制的主要目标。

工程造价具有一定的科学性，是根据具体的施工情况和环境要求所进行的有效设计，设计阶段所进行的投资控制能充分的体现出管理者在进行事前控制的指导思想。在对施工土进行涉及时，需要项目管理人员能够积极的贯彻和推行限额设计的指导方针，以有效保障其在整体运行中的合理性。另外，还需要在设计环节对施工图设计和控制技术设计的不合理变更进行严格控制，确保不会在设计环节使总投资的限额被突破，确保整体成本运行的合理有效性。

3 建设项目施工准备阶段的投资控制

投资方在对项目的立项决策和计提设计阶段的.投资活动进行合理有效的控制时，能够实现对整个项目投资的基本性合理有效控制，但是也不能止步不前的体制具体的投资控制活动，还是需要对施工准备阶段的投资活动进行合理有效的控制。在该阶段进行投资控制时，主要是在建设项目的发包阶段，对工程造价通过有效的手段进行控制，并且建设工程招投标制进行积极有效的推行。

投资控制工程的施工阶段进行投资控制时也充分的利用了工程招投标的设置。具体应用中主要是实现对该项工程设计相对完善的特点进行利用，并且对于总承包单位的具体招标进行多方询价的方式实现有效的多方谈判，最大化的将自身优势进行突出，在经过合理有效的控制之后将承包商的利润空间进行压缩，实现对于投资的有效节约。

工程范围内的工作内容进行有效明确的基础上可以采用总价包干合同的建设和应用，以高效的将在工程造价方面所存在风险转移到施工单位的承受范围之内，施工开展之前，对承包商的管理能力和潜力进行了充分的挖掘和分析，有效的实现了对于风险的规避。另外，将平行承包模式的优点进行充分的应用，在具有较大利润空间的安装分包工程应用中，通过在设计和安装过程中的进行安装招标或者分别招标，设备部分直接的同厂家进行购买方式的谈判，以最大化的将安装单位的利润空间进行压缩，实现对投资的合理有效控制。

4 建设项目施工阶段的投资控制

工程项目的投资主要是项目的决策和设计阶段所控制和决定的，以最大化的降低工程项目投资对于施工阶段的影响。施工阶段是项目建设的最终形成阶段，会产生最多的项目投资，会使具体施工中出现相对多的问题和矛盾，实践活动证明，施工阶段对于工程投资的影响力度一般为5%―10%。

在该阶段进行投资控制时需要实现对合同的严格管理，然后根据合同的要求进行规范化的处理和操作，对工程的开工和竣工时间进行合理的安排和控制，最大化的避开雨季和冬季的气候严峻现象，有效实现施工成本的节约。另外，对工程变更进行严格控制，要求在具体施工中按照设计土质进行施工，避免出现随意变更的现象，对材料进行严格的控制，避免不合格的材料存在所造成的资源浪费和损失。通过对具体施工中的投资进行有效的控制，在科学技术的管理和支持下强化整体化和系统性的控制，使投资活动更加地趋于合理和有效，呈现不断发展完善的趋势，提高投资效益。

5 结语

浅析建设工程项目管理的投资控制论文 篇2

1）受初步设计深度影响，初设概算不能真实、全面反映待建项目的完整投资，致使工程开工后调概现象频发。

一般来说，随着初设阶段工作的深入，设计规模比较工程会出现较大的突破，导致工程概算投资的增长。其次，初步设计阶段的工作深度同样影响制约着概算投资的合理确定、有效控制。由于初步设计阶段的工作更多地是注重方案论证与研究立项，对工程结构往往考虑不详，更多地是采用成熟方案或标准结构方案，因此就初步设计本身而言，粗框的结构设计与工程数量也令建经人员较难准确把握相关造价数据，只能通过类似已完工程的技术经济指标比选、分析来确定概算投资的准确性。这也在一定程度上为概算投资的失控埋下了隐患。

2）缺乏体制、机制健全、专业化水准较高的项目建设主体，管理层次上的缺陷，导致概算投资控制不到位。

目前专业化的项目管理公司不多，各类建设项目大多由归口单位成立工程建设指挥部，负责项目建设的实施，从投资控制角度看，这种管理模式存在较多弊端。一是管理队伍专业化水平不足，导致各阶段投资控制工作目标、思路、程序不清，具体实施中被动工作;二是在部门利益驱动下，为了保项目，人为采取钓鱼手段，有意压低初设阶段的工程量或造价，以利方案通过，项目上马，再去寻求投资追加调整，致使各级政府投资决策不能一步到位;三是不能有效结合各类建设项目的具体特点长远谋划项目储备，致使一些项目建设的方案决策周期较短，缺乏科学系统的技术论证，导致建设方案存在缺陷，引发联动性调整，形成调概。

3）政府投资项目的概算执行，缺乏统一、系统、合理、有效的计价监管，初设概算确定的各阶段造价控制指标无法贯彻始终，概算投资控制在许多环节存在监控漏洞。

首先就设计单位而言，概算编制人员的技术经济工作长期以来都是附属于建筑、结构专业的设计工作，他们的概算编制一般都仅局限于针对设计方案，执行相关概算编制办法、计价标准或参照同类结构的建经技术指标，完成项目的概算投资编制。由于建设单位、设计单位甚至相关领导对工程经济专业重视不够，使得经济分析对优化设计的能动作用几乎在概算编制环节丝毫没有用武之地，更谈不上引导设计思维、推进限额设计。各部门之间工作上既缺乏有序的衔接，又存在职责交叉，更为重要的是缺乏专职计价监管部门的统一专业监管与协调，在一定程度上造成了各阶段、各环节造价控制的脱节，计价监管与投资控制不是采取积极稳妥地事前主动监控，而大多为工程实施后进行审价、查帐，被动消化不合理的投资增长，以不必要的投资浪费，来换取一次次的经验教训。

2 加强项目建设概算投资控制的具体措施

1）深化政府投资项目建设管理体制改革，培育建立专业化的项目管理公司，推进项目建设的市场化运作，实现建管分离。

随着设计、招投标、监理、造价咨询、施工等建筑市场各环节市场化运营的不断深入，建设单位对建设项目相关单位的影响也越来越大。由于市场定位形成的优势条件，建设单位在一定程度上对项目建设的各方参与者都具有相对的主导地位。因此，在项目建设中，专业化、高素质的建设项目管理机构对于建设项目优质高效的顺利实施，保障投资人的经济利益是不可或缺的。近年来，发达国家和我国沿海开放省市，已涌现出各类专业化的项目管理公司，代政府(业主)行使项目管理职责，对业主的拟建项目提供自可研论证、初步设计、工程发包、施工管理、投资控制直至竣工验收的全过程专业化管理，也就是我们常讲的“交钥匙”服务。这些机构的生存与发展，完全依靠服务业绩，并承担相应的经济风险与责任。

2）严格遵守项目建设的前期工作程序，保质保量的完成可研初设论证工作，确保项目建设投资的源头控制。

设计方案的经济比选是确保项目建设投资控制的关键环节，而深入细致的可研论证与初设概算审查又是把握关键环节的有效手段。在决策建设方案的工作中，正确处理好投资、进度、先进技术的运用确实是工程建设中的一个难点。我们的一些政府投资项目，特别是市政基础设施建设，工程实施的时限要求相当重要，有时甚至是第一位的。但是我们在决策中还是应该合理关注抢工期带来的投资负效应，这就要通过深入细致的方案论证与经济比选，特别是针对构成投资主体且敏感性较强的结构节点要精心设计，选用造价相对较为经济的方案，如果单纯地追求进度和景观标准而大幅度增加工程投资，这对我们本已较为紧张的资金现状来说确实是值得商榷的。

3）加强对项目建设概算执行情况的计价跟踪监管，确保初设概算确定的各项投资控制指标严格贯彻实施。

概算投资一经确定，就应成为项目建设各阶段投资控制的总纲，必须严肃认真贯彻实施，决不允许随意突破。因此，加强项目建设在招投标阶段、施工阶段、竣工结算与财务决算阶段概算执行情况的有效监管，对于概算投资的有效控制具有重要的实际意义。实践证明，工程投资的科学有效控制是一项专业、系统的工程，它贯穿于工程建设的全过程，涉及工程建设的各个阶段。因此，需要有一套科学的管理机制与监管程序，由专业的计价管理机构在政府统一协调下，配合各相关职能部门来实现全程投资控制。

铁路工程建设项目投资控制浅析 篇3

关键词：投资控制；铁路建设项目；项目全过程

一、绪论

铁路建设项目属于国家基础性设施，目前我国铁路作为经济发展的“瓶颈”制约虽然有所缓解，但仍不能适应经济发展对铁路运输增长的需求。如何做好铁路建设项目的投资控制，提高投资的社会经济效益，成为铁路建设项目投资工作的重点，也成为全社会关注的热点之一。本文的研究旨在促使政府合理利用其所拥有的决策控制的控制权，充分发挥其在投资控制中的决策与监督的作用；促使政府充分激发代建单位合理利用其所拥有的融资建设管理权，充分发挥其在投资控制中的推动作用；对投资控制提供理论支持和政策建议，从而为我国铁路建设项目投资控制中由被动到主动的转变做出贡献。

二、铁路建设项目投资控制体系的建立

铁路建设项目行政监管制度应该不是对项目的事后监管，而是对项目从立项审批开始到竣工完成的全过程进行监管，因此应该建立起全过程的铁路建设项目行政监管体系

（一）公共项目的审批机制

公共项目前期的科学决策至关重要，错误的项目决策往往比后期管理失误更能导致项目失败。完善的铁路建设项目审批机制，是对铁路建设项目投资控制的首要环节，从源头是对铁路建设项目进行投资控制。

（二）铁路建设项目的审计监督机制

由于铁路建设项目一般投资巨大，建设项目资金使用要科学、合理和高效。审计监督机制贯穿于建设项目全过程，对于保证工程建设项目资金使用的科学、合理、经济有效，发挥着关键作用。在工程项目建设领域，如果管理者和监督者同位，就会出现监督无法落实的情况，而审计监督具有独立性，这也是它成为政府行政监管体系中的主要组成部分。

（三）铁路建设项目的责任追究制度

铁路建设项目一般都涉及到基础设施项目等关系到社会大众切身利益的领域，而铁路建设项目所有者是全体或集体公民，由于铁路建设项目实际所有者的缺失，政府有关部门在铁路建设项目建设管理中出现管理失误的情况。因此，铁路建设项目的责任追究制度是铁路建设项目监管体制的重要补充，有利于防止任何不必要的财政资金损失和资源浪费，最大限度地提高财政资金的使用效率。

三、铁路建设项目投资管理的理论与方法

（一）设计阶段投资控制的措施和途径

1.提高设计人员投资控制意识

长期以来，我国设计人员普遍只重视技术问题，轻视经济问题，缺乏经济头脑和投资控制的意识与方法。而造价管理人员自身素质比较差，缺乏设计阶段投资控制的有效方法和途径，其主要任务大多只是事后算帐，即根据设计方案和图纸，依靠定额进行概预算。这样就不能控制投资，更不能对设计阶段投资控制予以事先的指导。如何合理的对投资目标做出预测并用于指导设计非常必要。

2.实行设计阶段的监理

工程监理在我国实行的时间还不长，其作用还远未发挥出来，现在通常还只是用在施工阶段，其实在国外，在建设项目的监理中，包括设计监理和施工监理即CM(建筑工程管理)模式，该模式是一种涉及设计和施工监理的综合性服务。因此在设计阶段实行监理制度必定会约束设计工程师反复进行方案的比较，得出最佳工程方案，从而使投资得到有效的控制。

3.推行项目设计招标和限额设计

设计招标有利于设计方案的选择和竞争，设计单位为了使项目中标，必然千方百计完善它的设计，设计招标同时有利于控制项目的建设投资。设计招标中往往有明确的投资额度控制指标要求，如果评标过程中，把投资额和投资控制的措施和方法作为一个评标条件，必定有利于设计单位不断积累经验，改进技术，从而最大限度地保证项目的经济效益，降低项目投资的风险。在建设项目设计阶段采用限额设计，是我国建设项目控制投资，有效使用建设资金，保证投资一直处于监控中的有力措施。

4.采用国际工程公司管理模式

国际工程公司管理模式是国际上流行的建设项目管理模式，它的特点是建设项目的设计任务和施工任务均由同一家工程公司来完成。这种模式在项目的投资控制上己显示出越来越明显的优势，一方面它可使投资主体把主要精力放在市场的开拓上，并从自己不太擅长的项目管理过程中解放出来，另一方面它可使投资主体与设计单位、施工单位在项目投资控制上的利益一致起来，让擅长于项目管理的工程公司站在投资主体的角度上控制项目的投资，使设计阶段的投资控制做得更加精确，更加符合施工阶段的现状。

（二）施工阶段应采取的措施

1.硬化施工承包合同。建设单位与施工单位要按铁道部发布的《铁路建设工程施工合同》示范文本认真签订工程承发包合同。施工单位必须按合同规定的工程总造价，按时保质保量完成施工任务，硬化合同指标。施工单位在投标时，一定要精心编制投标书，科学、合理地确定报价，绝不能采取先低价中标，后再扯皮、增加包价的不公平竞争手段。

2.加强监理队伍的培育和选择好的监理单位。监理队伍现状是小而多，业务水准低，人员素质差。要通过对监理单位资质的管理，优化整合监理队伍，培育监理的市场。建设单位一定要通过招标，选择符合监理资质条件的好的监理单位;硬化和细化监理合同条款，强化和提高建设监理的权威性、公正性、责任性和独立性。

3.严格完善勘测设计合同条款和内容，坚持勘测设计质量与取费标准挂起钩来，促使设计单位提高勘测设计质量水平，避免施工过程中变更设计数量的增多。

4.为选择好的施工承包单位，提高招标投标的科学性和公正性，积极推行了技术标与商务标分别编制、分别评审的方法。与此同时，组织力量坚持对建设项目的招标投标活动进行全过程监督，重点开展建设项目执法监察，认真整顿和规范铁路建设市场秩序，及时纠正各种违规行为，有效维护铁路建设市场秩序。

（三）建设单位的投资控制的责任

要加大建设单位投资控制的责任，对以铁道部投资为主的部管大中型建设项目，要遵循“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的原则，要按铁道部颁布的《铁路建设项目投资包干责任制实施规定》，由建设单位实行以包投资、包工期、包工程质量、包产出能力为主要内容的“投入产出”承包，根据铁道部授予的责、权、利，对工程建设的实施阶段全面负责，与部建设主管部门签订《铁路建设项目投资包干责任书》。

参考文献：

[1]张树义，李晓龙.浅谈铁路工程建设投资控制[J].安徽建筑,2001,(1).

[2]罗石峰.加强铁路建设项目投资管理（上）[J].铁路工程造价管理，2007,（5）.

工程项目投资控制管理办法 篇4

第一条　为了加强我厂工程项目投资管理，发挥投资作用,明确投资控制责任，特制定本办法。

第二条　本办法坚持归口管理与专业分工相结合，目标管理与过程控制相结合，项目评价与责任追究相结合。

第三条　本办法适用于基本建设（产能、系统工程、老区改造、环境保护）、工业配套、生产维修和房屋维修工

程。

第二章　计划投资管理机构及职责

第四条　厂投资管理委员会（见附件１）是厂建设项目投资管理的决策机构，负责计划立项、投资安排及相关激励约束方案的审定。

第五条　厂规划计划部是工程项目投资管理的主管部门，参与全过程管理，负责组织规划的编制审核、工程项目立项、投资计划安排、设计及概算审查、计划执行的监督检查以及项目评价。

第六条　厂投资管理专业小组（见附件2）是厂建设项目投资管理的协管部门，隶属规划计划部，按照要求进行工程立项、设计及概算审查、设备选型及价格审查、施工图与竣工图对比审查、竣工资料变更单和联络单审查，参与总图管理、厂优秀规划设计及优秀工程项目评定、超投资项目原因调查和分析。

第七条　基层单位投资管理小组，由主要领导、专业技术人员和高级技术工人组成，负责本单位规划立项、计划编制、设计任务书填报、设计配合、设计联合审查、施工质量监督、现场指导及竣工验收，参与施工现场管理，避免因施工造成其它破坏，并对损失承担一定责任。

第八条　厂中长期（）规划和（季度）投资计划均需厂计划投资管理专业小组审核以及厂投资管理委员会审定。

第三章投资立项管理

第九条　基本建设、工业配套工程规划立项批准后，厂研究所负责编制项目方案和概算，经厂专业办公会审核后，由厂规划计划部编制基本建设、工业配套工程项目建议计划，经主管领导或主要领导批准后，上报油田公司审批立项。

第十条　生产维修、房屋维修工程项目由厂规划计划部组织编制建议计划，经厂专业办公会审查、经理办公会审定后，上报油田公司审批立项。

第四章投资计划管理

第十一条　厂规划计划部根据油田公司下达的计划，编制厂基本建设、工业配套及生产维修、房屋维修年（季）度工程项目实施计划，以厂文件形式下发并组织实施。

第十二条　计划下达后，原则上不予调整，相关部门必须严格执行计划，计划调整必须严格履行审批程序。油田公司投资项目，按照油田公司概算批复文件，由厂规划计划部负责到油田公司办理计划调整。厂投资项目，由设计部门出具设计变更，标明变更部分概算金额，经规划计划部审批后，下达投资调整计划，调整额以计划为准。当年没有实施的计划，年底自然取消。

第五章　投资项目设计与概算管理

第十三条　基本建设、工业配套工程项目由厂研究所负责编制设计任务书和选址意见书（工业配套项目），按油田公司要求报油田公司审批。生产维修、房屋维修项目由各基层单位负责编制设计任务书，厂规划计划部负责审批。

第十四条　研究所根据批复的设计任务书组织设计，如无力承担或不具备设计资质，提出委托申请计划，经厂规划计划部批准、油田公司批复，履行设计合同手续后外委设计。

第十五条　厂规划计划部编制下达设计计划，规定方案（估算）、初设（概算）完成时间和审查时间。设计单位提前5天完成设计文件发放，使用单位及专业审查部门于审查前2天完成书面审查意见，交规划计划部及设计单位各1份。

第十六条　油田公司项目实行二段半设计和审查，即方案设计（估算）和审查 初步设计（概算）和审查 施工图设计（施工图和竣工图对比审查）。维修工程项目实行一段半设计和审查，即初步设计（概算）和审查 施工图设计（施工图和竣工图对比审查）。重点生产维修项目实行二段半设计和审查。

第十七条　审查方式采取使用单位（专业审查部门）预审查和厂总审查两步。对于油田公司有特殊要求的项目按照油田公司要求进行，设计标准和概算编制严格执行油田公司有关规定。

第十八条　使用单位和专业审查部门必须提出工程内容、工程量、主要设备实用性和价格审查意见，物资部负责审查主要设备物资价格，基建管理中心负责审查定额标准。规划计划部负责根据厂总审查意见编制下达设计文件、审查批复文件，做为合同签定及有关付费依据。

第十九条　设计单位应严格按照审查后的要求开展施工图设计，不允许擅自增加工程内容或工程量。对于因批复时间原因而先开展施工图设计的单位，要按设计批复文件和概算审查批准的内容对设计文件进行重新调整。

第二十条　厂实行总图管理和施工图备案制，竣工资料完成后，对施工图和竣工图进行对比审查。

第六章投资项目实施管理

第二十一条　工程物资采购，要严格执行厂物

资管理办法，组织采购或委托采购，采购价格不得突破概算价格。

第二十二条　坚持“先算后干”的原则。施工单位接到图纸后要及时进行施工预算对比分析，厂规划计划部负责提交专业办公会对投资不足项目进行分析，制定措施。对于未在规定期限内上报施工预算对比分析的单位，视为不超投资，计划不予调整。

第二十三条　工程施工合同标的金额（含甲方供料款）不得突破设计概算批复的工程费用。

第二十四条　设计变更和设计联络要严格执行油田公司计划规划部（庆油计规发[2002]3号）文件精神，先审批后实施。基本建设、工业配套项目，由研究所负责到油田公司办理设计变更单、联络单及概算调整审批，规划计划部负责到油田公司办理投资调整。厂生产维修和房屋维修项目，由规划计划部负责审批。计划投资调整结束后，不准办理设计变更和联络。

第二十五条　现场经济签证实行项目经理负责制，要根据项目投资情况严格控制，经济签证及设计联络累计金额不得超过预备费用。

第二十六条　厂规划计划部定期组织工程项目投资管理协调会，集中研究、解决工程项目建设中遇到的各种问题。同时不定期发布《厂工程动态》，跟踪监督工程项目进展完成情况。

第七章投资项目款项支付管理

第二十七条　基本建设项目、工业配套项目设计费按照油田公司批复执行。厂生产维修项目设计费执行《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2006]*号），厂房屋维修项目设计费执行《关于加强房屋维修工程项目设计管理的通知》（油计规发[2006]*号文件）。

第二十八条　工程预付款和进度款严格按照厂基本建设管理办法，执行（油财资联发[2006]4号）及（油财资发[2006]*号）文件精神，以工程施工进度为依据，不得超进度和额度付款。

第二十九条　工程结算付款要按照合同预留工程款一定比例的质量保证金。如果工程存在尾项，尾项工程款按尾项工程造价的两倍预留。

第八章投资监督考核管理

第三十条　任何单位或部门无权安排计划外项目，否则追究相关人员的责任。

第三十一条　厂对重点工程项目、新技术推广和节能技术项目实行项目评价制度，以确定是否继续推广。对超投资项目实行全面分析，以明确责任，追究责任。

第三十二条　实行设计质量保证金制度（预留10）。在项目实施过程中，发现设计出现重大错、落、碰、缺而且设计单位不及时给予办理设计变更和概算调整而造成超投资的，从设计费中扣除超出部分的费用。

第三十三条　实行设计文件备案制度。设计单位要严格按审核批准的设计文件进行施工图设计，不允许私自调改项目内容、工程量及主要设备规格型号，否则，视情节轻重，进行处罚。

第三十四条　对越权审批或超签证标准造成超投资行为的，按照超投资额的10扣罚直接责任人。

第三十五条　对基层单位、项目经理明知工程质量存在问题不报的，追究相关人员责任。

第三十六条　对整个工程建设过程中提出优化方案，取得明显节约投资效果的主要贡献者以及有关人员，厂给予一定奖励。

第三十七条　设计估算符合率、概算符合率、设计符合率、设计完成及时率、设计任务书符合率、投资总额控制、单项工程投资控制率、计划安排符合率、计划执行符合率、设计文件发放及时率和设计会审组织及时率的控制，严格执行厂《经营责任制考核办法》和《月度生产经营管理工作考核办法》。

第九章　附　则

第三十八条　本办法由厂规划计划部负责解释。

第三十九条　本办法与上级部门有关政策、规定冲突时，按上级政策、规定执行。

浅析建设工程项目管理的投资控制论文 篇5

关键词：业主；工程项目；投资控制

公路工程项目的投资，就是指该公路工程项目从决策到竣工的全部费用，工程项目完成的过程就是实现投资目标的过程．对投资的控制目的就是为了确保投资目标的实现。业主既是工程项目的决策者，又是工程项目实施的主持者，业主对工程项目的投资控制应进行全过程控制，在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，都要实施投资控制，力求在公路工程建设中取得良好的投资效益和社会效益。

一 在项目决策阶段对投资的控制

项目决策阶段对公路工程项目投资的影响主要在三个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目评估与决策阶段，业主在项目决策阶段对投资的控制主要就从这三个方面进行。

1、在项目建议书阶段对投资的控制

公路工程项目建议书就是根据国民经济和社会的长期规划，国家及地方的公路网规划，经过调查研究、市场预测及技术经济的分析，对拟建的公路项目的总体轮廓提出设想。是政府选择建设项目和进行可行性研究报告的依据，是公路基本建设程序中前期工作阶段的第一个工作环节，具有极其重要的作用。项目建议书应该着重从客观上对项目立项的必要性和可能性进行分析，对拟建公路项目的必要性分析应从项目本身和国民经济两个层次进行，对拟建公路项目的可能性分析应从项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性两个方面进行；充分做好外业调查工作，编制好项目建议书投资估算。

2、在可行性研究阶段对投资的控制

公路工程可行性研究报告是公路基本建设程序中决策的前期工作阶段，是建设项目是否可行的重要论证依据。在可行性研究阶段，必须对投资的影响因素：市场分析、项目规模选择、项目实施条件分析、技术选择、财务评价、国民经济评价、社会评价和项目风险进行分析论证；可行性研究报告投资估算编制人员应积极配合设计人员深入现场调查研究，掌握基础资料，了解工程项目的设计方案和工程量情况，合理选用估算指标和各种费率，准确编制好可行性研究报告投资估算。

3、在项目评估与决策阶段对投资的控制

在项目评估与决策阶段对投资的控制主要做好以下几点：1)、认真做好各种资料的搜集，要确保基础数据资料的真实、准确；2)、做好市场分析工作，对拟建公路项目的需求状况、类似项目的建设情况、国家的产业政策和发展趋势进行分析，详细论证项目建设的必要性；3)、做好设计方案的优化工作，用动态分析法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使设计更合理，投资最少；4)、合理确定评价价格，进行项目经济效益评价，强化项目前期工作，规范项目投资决策。

二 在设计阶段对投资的控制

在工程设计阶段对投资进行有效控制，必须要做到技术与经济相结合：

1、在工程设计阶段吸收工程造价人员参与全过程设计，从设计一开始就建立在经济基础之上，设计人员在做出重大设计变更时必须要充分认识到其所带来的经济后果，注重设计的经济性。

2、重视设计多方案比选，引人设计竞争机制，有效控制投资。

3、在设计阶段采用限额设计，在项目投资限定条件下，经济技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。

4、推行设计招投标、设计监理、设计市场化管理。

浅析建设工程项目管理的投资控制论文 篇6

（广东外语外贸大学，广东广州５１０４２０）俗话说“三分技术，七分管理”，由此可见管理的重要性。作为建筑工程项目投资控制管理，降低工程成本，提高工程效益，对建设单位和施工单位来说方向、目标都是一致的，故找准投资控制“黄金切割点”是非常重要的。笔者曾在施工单位和建设单位工作多年，一直从事建

筑工程管理工作，下面就如何找准这个 “黄金切割点”，对施工组织设计与工程造价控制关系、方法谈点体会。作为工程造价控制主要有两大阶段，图纸设计阶段和工程施工阶段，而施工阶段的造价控制则是由施工组织设计指导生产而决定的。施工组织设计的好坏直接影响了工程造价控制。对建设单位和施工单位来讲，施工组织设计则是为了完成某一项具体的施工任务对施工工艺、施工方法所作的规划和设计与实施的重要技术经济文件。

施工组织设计根据设计阶段和编制对象的不同，大致可以分为三大类：即施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工设计。１施工组织总设计

施工组织总设计是以整个建设项目或群体工程为对象编制的，是整个建设项目或群体工程施工的全局性、指导性文件。施工组织总设计的主要作用是：

１．１确定设计方案施工的可能性和经济的合理性； １．２为建设单位主管机关编制基本建设计划提供依据； １．３为施工单位主管部门编制建筑安装工程计划提供依据；

１．４为组织物资技术供应提供依据；１．５保证及时地进行施工准备工作； １．６解决有关建筑生产和生活基地组织或发展的问题。２单位工程施工组织设计

单位工程施工组织设计是具体指导施工的技术文件，是施工组织总设计的具体化，也是建筑安装企业编制月、旬作业计划的基础。它是以单位工程或一个完成交工系统工程为对象编制的。

单位工程施工组织设计编制的依据是：施工组织总设计及建筑安装企业施工技术财务计划，建筑总平面图，房屋及构筑物施工图、工艺设备布置图及设备基础施工图，预算文件，补充勘测资料，现行施工定额，技术规范和有关 规定等。

单位工程施工组织设计主要包括以下内容：

２．１施工方案和施工方法；２．２施工进度计划；

２．３施工准备工作计划；２．４各项需用量计划；２．５施工平面图；２．６技术经济指标。

３分部分项工程施工设计它的编制对象是难度较大、技术复杂的分部分项工程或新技术项目，用来具体指导分部分项工程的施工。主要内容包括：施工方案、进度计划、技术组织措施等。

不论是哪一类施工组织设计，其内容都相当广泛，编制任务量很大。为了使施工组织设计编制得及时、适用，必须抓住重点，突出＂组织＂二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。它不是单纯的技术性的文件，也不是单纯的经济性的文件，而应当是技术与经济紧密相结合的文件，其最终目的是提高经济效益。

因此作为建设单位与施工单位的管理者，都应从以下几个方面人手： ３．１施工组织设计与工程造价的关系 目前，在工程建设项目实施的各环节中，工程建设项目的价格确定一般经过施工图预算的编制，施工承包合同价款的确定，工程结算价和工程决算价的确定等过程。其中施工组织设计是影响工程造价的主要因素，因此，工程造价的管理，必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好，在这方面应处理好以下两个方面的关系。３．１．１施工组织设计与预算定额的关系建筑工程预算定额是反映建筑工程实际施工过程每一分部分项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制建筑安装工程造价的基础；是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制标底、投标报价的基础；是编制概算定额和概算指标 的基础；也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据，而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动力组织为基础编制的每一分部分项工程的消耗量。但项目施工中有许多特殊的情况，即分部分项工程的施工方法不一定与预算定额

规定的一模一样，因此就要认真审核预算定额套用的是否准确、合理。

ａ．如某施工工序劳动组合或新工艺施工方法在以《施工组织设计》规定计算时，无预算定额可套用的情况下，就需要换算和参考相近预算定额进行套用。ｂ．如

《广东省建筑工程综合定额》土石方工程说明中明确规定机械挖土方，有施工组织设计规定时，按规定计算。施工组织设计无规定时，机械挖土方按总土方量的９３％计算，人工挖土方按总土方量的７％计算。这就明确了施工组织设计在工程预（决）算中的合法性与指导性。３．１．２施工方案与工程造价的关系

工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内 容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划等。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择、采用新技术、新工艺等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。３．２当前施工组织设计的现状

随着社会主义市场经济的建立和不断地完善，建筑市场的竞争日趋异常激烈，客观形势对施工企业的要求，不仅仅在技术装备，人员素质，工期质量、施工组织等方面有较高的要求，而且对项目实施中的工程造价管理也有更高的要求。但是在新形势下，有些施工单位对此并未引起足够的重视，同时，有些建设单位在施工招标工作中一味的强调降低报价而未重视对施工组织设计的评审。因此，常常出现下列情况。３．２．１施工单位无施工组织设计

在实际工作中。有一部分工程没有编制施工组织设计，施工现场没有施工平面布置图，施工组织和施工方案及施工工艺的随意性很大，出现了土方调配无序，运进运出；材料的多次倒运；机械设备使用无标准，大马拉小车现象时有发生；没有系统网络图，造成工序衔接安排严重脱节，出现大量的窝工浪费现象，使工程的费用不断增加，导致施工过程中工程造价失控，引起了工程结算困难，使工程的经济纠纷不断增加，致使投资效果很差。３．２．２流于形式的施工组织设计

正常情况下，在签定工程承包合同时，建设单位要认真审查承施工单位的施工组织设计，并进行技术经济比较或技术经济分析，确定工 程承包合同价款。但由于承施工单位从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，使投标书中关于施工组织设计的内容比较粗糙，仅侧重于施工现场的规划和布置，而对一些具体的施工操作方案，质量控制方法，安全措施，劳动力，物资，技术保证措施等内容未能作出全面的反应。更有甚者则拿其他工程项目照搬套用，结果是驴头不对马嘴，漏洞百出。可想而知经济效益与投资控制从何谈起。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作。但仍然有少数施工单位既不熟悉又不钻研施工组织设计的编写程序和编制方法，不认真研究施工组织措施，甚至认为只要有一个总平面布置图或工程进度计划表就可以了，就算完成了施工组织设计的编制，这样就使施工组织设计流于形式，直接影响到工程造价的控制。３．２．３建设单位只注重低价、轻技术评审在现有的工程招标投标环节中，建设单位往往比较侧重施工单位资质等级、实力、工程报价、质量保证及其工程工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理，以及是否优化组织等问题的分析很不够。在实际工作中，没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计，但对其中施工工艺，施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督，同样也会引起最后结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组

织施工、指导生产的技术性文件，而且是建筑工程造价控制的重要内容。３．３强化施工组织设计有效地控制工程造价在建筑工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。３．３．１编制施工组织设计与预算定额相结合 预算定额具有＂整体上的通用性和个体上 的不相融性＂的特性。在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额，具体的做法是：ａ．熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明。ｂ．熟悉预算定额规定的工程量计算规则。ｃ．掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。ｄ．重视特殊工程的施工机械设备的配备。３．３．２施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步、一致施工图预算是依据并严格按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。它们既是战略与战术关系，也是密不可分和相互

依附的关系，一旦某个施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之而调整。施工方案的变动将会影响到施工图预算中工程量和单价的变化。因此，施工图预算的编制与施工组

织设计编制应同步、一致地进行，一个的变动将 牵动着另一个的变动，所以它们要同步、一致地进行以便于控制工程造价。通常来说，通过施工组织设计可以看到一个项目施工全过程的安排。因此，每一个施工单位都必须重视施工组织设计的编制工作，每一项目的业主也应重视施工组织没计的评审和监督。作为一个施工单位，在项目投标，竞标中能否引起发包方的重视，除了自身的资质等级，实 力、信誉等外，其主要因素还是取决于其报价是否合理，而恰如其分的报价又和施工组织设计的优劣密切相关。面对如此激烈的竞争的建筑 市场，施工企业应根据拟建工程的现场条件、工程概况，进行周密的部署，认真研究各项技术指标、经济指标及有关组织措施、安全措施，确定

合理的施工方案，使施工方案具有先进性，合理性、竞争性、适用性和可操作性。它既要考虑到建设单位方面的经济利益，同时也要考虑到施工单位方面的经济利益，真正的使项目在施工

过程中达到高质量、低消耗的目的。３．３．３强化建设单位的工程造价控制意识 作为一个项目的建设单位，应该坚决杜绝

无施工组织设计的工程开工。其次，在一个项目开工前，必须要认真地审查施工单位的施工组织设计，应注意其对工程造价的影响，避免名不副实等不正常的情况发生和引起工程结算时的纠纷。最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止

施工组织设计流于形式。确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。３．３．４强化学习提高施工组织设计人员的

素质施工组织设计是指导施工的一项技术经 济性文件，所以编写施工组织设计的人员必须是具有施工经验而且还要具有一定工程造价控制方面的专业知识技术人员。因此，在编制过程 中，应考虑到是否符合标准、规范、工艺的要求，及能否满足使用要求，还要分析施工的可行性和经济合理性，以保证各项安排准确得体，避免结算超过总投资。使得施工过程中工程造价趋于合理。３．４加强施工组织设计的技术经济分析

３．４．１技术经济分析的目的技术经济分析的目的是，论证施工组织设

计在技术上是否可行，在经济上是否合算，通过科学的计算和分析比较，选择技术经济效果最佳的方案，为不断改进与提高施工组织设计水平提供依据，为寻求增产节约的途径和提高经济效益提供信息。技术经济分析既是施工组织设计的内容之一，也是必要的设计手段。３．４．２技术经济分析的基本要求 ａ．全面分析。

要对施工的技术方法，组织方法及经济效果进行分析；对需要与可能进行分析，对施工的具体环节及全过程进行分析。ｂ．作技术经济分析时应抓住施工方案，施 工进度计划和施工平面图三大重点，并据此建立技术经济分析指标体系。

ｃ．在技术经济分析时，要灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法。在作定量分析 时，应对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待。

ｄ．技术经济分析应以设计方案的要求，有关的国家规定及工程的实际需要为依据。３．４．３施工组织设计技术经济分析的指标体系

施工组织总设计中技术经济指标应包括：施工周期；劳动生产率；工程质量；降低成本；安全指标；机械化施工程度；施工机械完好率；工厂化施工程度；临时工程投资比例；临时工程费用比例；节约三大材料百分比。单位工程施工组织设计中技术经济指标应包括：工期指标；劳动生产率指标；质量指标；安全指标；降低成本率；主要工程工种机械化程度；三大材料节约指标。这些指标应在施工组织设计基本完成后进行计算，并反映在施工组织设计的文件中，作为考核的依据。

３．４．４施工组织设计技术经济分析的重点技术经济分析应围绕质量、工期、成本三个主要方面。选用方案的基本原则是：在质量能达到优良的前提下，工期合理，成本最低。

对于单位工程施工组织设计，不同的设计内容，应有不同的技术经济分析重点。ａ．基础工程应以土方工程、现浇混凝土、打桩、排水和防水、运输进度与工期为重点。ｂ．结构工程应以垂直运输机械选择、流水段划分、劳动组织、现浇钢筋混凝土支撑、浇灌及运输、脚手架选择、特殊分项工程施工方案、各项技术组织措施为重点。ｃ．装修阶段应以施工顺序、质量保证措施、劳动组织、分工协作配合、节约材料、技术组织措施为重点。

３．４．５技术经济分析方法ａ．定性分析方法

定性分析方法是根据经验对施工组织设计的优劣进行分析。例如，工期是否适当，可按一般规律或工期定额进行分析；选择的施工机械是否适当，主要看它能否满足使用要求，机械提供的可能性等；流水段的划分是否适当，主要看它是否给流水施工带来方便；施工平面图设计是否合理，主要看场地是否合理利用，临时设施费用是否适当。定性分析法比较方便，但不精确，不能优化，决策易受主观因素制约。

ｂ．定量分析方法

一般采用多指标比较法，该方法简便实用，也用的比较多。比较时要选用适当是指标，注意可比性。有两种情况要分别对待：

一个方案的各项指标均优于另一个方案，优劣是明显的。

通过计算，几个方案的指标优劣有穿插，分析比较时要进行加工，形成单指标后再分析优劣，可采用评分法或价值法。

浅析建设工程项目管理的投资控制论文 篇7

工程投资控制是建设监理中三大控制的内容之一。长期以来, 监理的投资控制仅放在审查进度款、决算款方面 (包括审核工程量、定额单价等) , 应当说这种控制存在明显缺陷。建设项目最后实现的经济效果, 很大程度是由设计工作决定的, 而设计工作又是体现和贯彻项目决策意图的。所以在项目决策和设计上失误是重大的失误。相反, 在项目决策和设计上的节约是重大的节约。当今我国监理恰恰未能在这两个阶段参与投资控制, 因而, 监理在投资项目建设过程中的投资控制作用是有限的。

我国目前监理的投资控制工作仅限于以下几个方面:

1.1 收集、整理有关的施工和监理资料, 建立月完成工程量和工作量统计表, 对实际完成量与计划完成量进行比较、分析, 制定调整措施, 根据施工合同约定的工程量计算规则和支付条款, 及时按规定程序签认、支付合格工程的工程款, 并作好索赔和调解工作。1.2依据施工合同有关条款、施工图, 对工程项目造价目标进行风险分析, 并应制定防范性对策。其作用是防范施工单位的索赔与纠纷, 减少无谓的资金损失。1.3从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案, 并宜在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。其作用是对设计后期服务阶段的投资经行控制。也只有在这个作用中, 监理的投资控制是积极主动的, 但此阶段的作用是有限的。

随着改革的不断深化和市场经济体制的逐步完善发展, 工程投资控制的最终目标是使投资控制形成统一、协调、有序的管理体系, 要想在投资项目建设过程中更有效地进行投资控制, 监理必须积极介入投资项目决策、设计、终结阶段的投资控制。只有这样才能提高自身的市场竞争能力, 较快地顺应入世潮流。

2 投资项目建设全过程

投资项目建设的全过程由投资项目决策阶段、投资项目设计阶段、投资项目施工阶段、投资控制项目终结阶段组成。

2.1 投资项目决策阶段。项目决策的基本特征是智力化或称知识密集性。其主要工作内容有:投资机会分析、市场调查分析、可行性研究、决策等。对与一般工业建设项目, 以上工作费用约为投资的1%左右。这表明在项目决策阶段, 工作成本投资影响极小, 对要素成本不构成影响。项目决策阶段的产出是决策结果, 即对投资活动的成果目标 (使用功能) 、基本实施方案和主要投入要素 (品种、数量、质量、价格、取得形式) 做出总体策划。决策结果对总投资影响, 一般工业建设的经验数据为60%~70%;估计产出对项目使用功能影响在70%~80%。因此项目决策阶段对项目投资具有决定性影响。目前, 我国中小型业主, 并没有意识到此阶段的重要性。项目投资机会分析、可行性研究、决策等, 均由业主自身主观想象完成, 即使有分析, 也是朦胧不清的。有时为了应付, 最多委托规划设计院作一份并不切实际的可行性研究报告。如果对一个工程项目开展全过程监理, 应该在在此阶段介入。在项目决策阶段开展可行研究时, 监理即参与对决策项目的拟定、各项经济指标的选择, 发挥监理专业知识协助业主编制可行性报告, 最终选择技术上可行经济上合理的建设方案。这对建设工程造价控制以及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。2.2投资项目设计阶段。项目设计阶段的基本特征是智商和技术的双重性。这个阶段的工作内容包括两方面:一是工程图纸设计, 这部分的费用, 一般工业建设项目的经验数据为2%~10%;二是某些重要建设要素的预订的购置, 主要订购的是土地和特殊材料设备, 一般工业建设项目的该费用经验数据在10%~20%左右。这表明在投资项目规划设计阶段, 工作成本对投资影响较小, 要素成本是一个重要控制因素。投资项目设计阶段的产出, 一般是用图纸表示的具体设计方案。在这个阶段项目成果的功能、基本实施方案和主要投入要素 (品种、数量、质量和取得形式) 就基本确定了。这个阶段的产出对总投资影响, 一般工业建设项目的经验数据为20%~30%;对项目使用功能影响估计在10%~20%。这表明项目设计阶段对项目投资具有重要影响。设计是否经济合理, 对整个工程建设的效益至关重要。一项合理化的建议, 可以为建设方节省很多资金。据实践经验, 监理完全有能力介入这个阶段的投资控制, 对设计方案进行优化, 既能降低工程造价, 又能有效合理资源。在材料选定上, 也可以利用“价值工程”的原理, 在保证功能不变的前提下, 降低投资。比如:某高层建筑的玻璃幕墙, 设计选用美国产道康宁结构胶, 经多方考察并对各项性能指标进行对比后, 监理建议改用国家专门认定的国内五大胶之一白云胶, 价格相对便宜得多。后来采用监理意见, 此项费用节省10多万元。2.3招标阶段的投资控制。招投标实质上是一种市场竞争行为, 它是商品经济发展到一定阶段的产物。通过招投标活动来择优选择施工单位, 其目的是力求用最好的技术、最优的质量、最低的价格和最短的工期完成工程项目任务。在本阶段, 监理的介入, 做好两方面的工作, 一是协助业主进行招标;二是协助业主与承包商签订施工合同。协助业主招标就是要做好市场定价以规范价格行为。作为监理工程师, 对报价形成、材料及设备供应情况、工期、质量等要作一个全面、统筹的分析, 为业主提供比较准确和合理的资金需要量计划。其次是协助业主签订施工合同。监理工程师应对合同所列款项注意分析, 及时发现问题, 避免业主不必要的损失。因为合同是办理预付款、进度款、决算款和处理工程索赔的直接依据, 特别是签订承包范围时, 要分项详细列出, 对下一步分清合同内付款、合同外付款起着关键作用。对材料供应情况来说, 如果业主供应部分用料的, 要制定业主、承包商的供料清单, 价差处理办法等细则, 其中对违约处理要注明赔偿的规定、责任、时间;对于合同中允许变更、调调整的分项应明确注明, 另外因不可抗力因素导致的投资损失应特别注明, 分清责任。2.4投资项目施工阶段。项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性。这个阶段的工程内容就是把图纸内容转为实物, 其投入包括两个方面:一是建筑施工人员的工作报酬, 一般工业建设项目的经验数据为10%~20%;二是建筑要素的投入, 一般工业建设项目的经验数据为50%~60%。这表明在项目施工阶段, 成本已经成为项目投资的重要影响因素。项目施工阶段的产出就是投资活动的最终成果——投资产品。由于投资的主要因素在此之前已基本确定下来, 所以这个阶段对产出的影响较小, 对总投资影响一般工业建设项目的经验数据为10%~15%, 对项目使用功能影响估计在5%~10%。我国目前监理投资控制主要在这阶段实现, 做好这阶段的投资控制是本分, 只有做好分内事, 有剩余精力, 才可介入其它阶段的投资控制。2.4.1控制由于工程变更引起的投资。首先, 在施工图会审时应及时发现问题, 避免由于设计错误而造成的浪费。其次, 对业主提出的变更, 如果因此而使变更后投资加大, 需从实际出发, 提醒业主慎重考虑。第三, 有时由于施工环境、施工技术的要求而引起的设计变更, 会产生工程量、施工进度、材料机具的变化, 监理工程师要考虑合同价款的变化, 变化后的单价及工期是否科学、合理。第四, 变更的价格按合同规定计算价格变更;如合同中没有类似和适合的价格, 由承包商提出, 监理工程师仔细审核后批准执行。2.4.2控制工程计量。对工程计量实行隐蔽工序报验, 事先把变更工程量算清楚, 不能留有余地;对施工单位自身造成的因素而增加的工程量, 监理工程师坚决不予认可。工程进度款的拨付应通过监理逐一审核复核, 达到避免工程款超付现象。2.4.3严格材料报审。监理工程师应协助业主选择材料, 了解市场价格, 有必要时可成立专门调查小组。要求施工单位报送材料价格的同时, 要向监理提交质保资料、材料出厂价格等。2.4.4处理工程签证。工程签证应以合同的有关规定为依据, 以已确定的施工方案为基础, 由监理工程师签署意见。对已确定的施工方案要强调其合理性, 可行性, 事先估算出可能发生的费用, 做到事前控制。2.4.5合理处理工程索赔。工程索赔包括工期索赔、费用索赔。监理工程师主要应分清是由于业主的原因还是承包商自身的原因或是不可抗力的因素所致。因此监理工程师应对事态进行分析, 协调施工单位和业主的损失, 在最大限度地降低直接和间接费用的情况下计算索赔费用。一般计算方法有总费用法、分项法, 但大多数采用分项计算人工、材料、机械及相应管理费。2.5投资项目工程竣工。竣工阶段是建设项目全过程的最后一个程序, 是全面考虑基本建设工作, 检查项目是否符合设计及施工规范的重要环节, 是投资成果转化为生产或使用的标志。监理工程师及时做好竣工验收工作对发挥投资效果, 总结经验教训有着重要意义。在该阶段, 监理工程师应对施工单位的竣工决算报告仔细核查。常规做法为:核对合同条款, 检查隐蔽验收记录, 落实设计变更等签证, 按实际施工图核实工程量, 严格执行定额单价, 注意各项费用的计取, 检查计算误差等等。在实际工作中, 监理工程师在对投资控制进行评价、分析时, 可将预决算报表和相关资料与批准的概预算指标进行对比, 以反映出竣工项目总造价和单方造价进行对比。在比较分析的基础上总结经验教训, 找出原因, 以利于在今后的监理工作中进一步改进。2.7投资控制项目终结阶段。这一阶段, 从一般意义上讲只是一种探索项目投资的事后控制和检验评价的规律和方法。

监理如能介入此阶段, 有助于积累经验, 对进行以后类似工程的投资控制大有益处。

3 监理应介入项目建设全过程投资控制

工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下, 以最少的投入, 取得最大的投资效益。综上所述, 监理介入项目全过程的投资控制管理, 对于节约成本, 提高项目效率, 减少和避免各种不必要的损失都是大有裨益的。

摘要：目前, 我国监理在项目建设过程中的投资控制作用通常只局限于施工阶段。为了顺应社会发展, 提高监理的市场竞争力, 监理应积极介入项目建设全过程的投资控制。以某彩印厂为例阐述监理如何参与项目建设全过程的投资控制。

关键词：投资控制,监理,全过程

参考文献

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会组织.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2003.

工程建设项目的投资控制与管理 篇8

【关键词】建设项目；投资；控制与管理

一、工程建设投资控制与管理的几个阶段

工程投资的控制与管理从项目立项、设计、招标、施工一直到项目竣工决算，贯穿于项目整个生命周期，只有做好了每一阶段的工作，才能达到降低项目工程的建设成本、提高经济效益、争取良好的投资效果的目标。其中设计和施工两个阶段是项目投资控制的两个重点阶段：具有关资料统计，在项目建设各阶段中，设计阶段对投资的影响度75%-95%，施工阶段对投资的影响度10%-35%，因此进行全过程控制的工程中还必须突出重点。

二、项目立项阶段投资控制目标的确定

项目立项阶段，主要应确定一个合理的投资控制目标，只有有了正确的目标，以后各阶段的投资控制才可以得到落实。首先应根据可行性研究，调查市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。其次，投资估算要有依据，要尽量细致。从现实出发，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。

三、设计阶段项目方案的优选与优化

设计阶段对工程投资的控制以前没有得到人们足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。一些专家的研究指出：设计费用虽然只占工程全过程费用的不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上。很显然，设计是控制工程造价的关键，重施工，轻设计的观念必须克服。

（一）设计阶段控制投资的主要方法有：

1、进行设计方案招标或竞选

通过工程设计招标达到鼓励竞争、促使设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益的目的。有利于多种设计方案的选择和竞争，从中选择最佳方案。

设计竞选除了具有设计招标的优点外，还具有集思广益，吸取多种设计方案优点的特点。因为设计方案竞选与设计招标是有区别的，它可以吸收未中选方案的优点，这样以中选方案作为设计方案的基础，并把其他方案的优点加以吸收和综合，取长补短，使设计更完美。

2、进行设计方案的优化

运用价值工程进行设计方案的优化是设计阶段投资控制的又一重要方法。一般来说，运用价值工程提高产品的价值，有以下五个途径：

-----功能提高，成本降低。这是最理想的途径。

-----功能不变，成本降低。

-----成本不变，提高功能。

-----成本略提高，带来功能大提高。

-----功能略下降，带来成本大降低。

（二）技术与经济相结合是投资控制的有效途径。

对于工程建设单位而言，应该走出三个误区。第一个误区是造价控制重工程实施阶段轻工程设计阶段，尽管工程设计阶段造价控制的技术性较强，成熟的理论和经验较少，但也应该把工程造价的控制重点由工程实施阶段转到工程设计上来；第二个误区是认为工程设计单位的事情，建设单位应该通过合适的方法积极地控制和影响设计单位的设计工作；第三个误区是认为施工图预算不超过设计概算、设计概算不超过投资估算就意味着合理。设计人员要力求选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。

四、建设项目的施工招标及材料招标

1、建设项目的施工招标

施工招标不仅有利于选择优良的施工队伍，而且通过招标竞争，可以促使施工单位力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的工期来完成工程项目任务。以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，提高招标工作的质量，是合理控制工程投资的需要，也是与国际惯例接轨的需要。

2、建设项目的材料招标

通过材料招标，可以以合理的低价，获得质量更好的产品。通过不同厂家的对比、在优化设计的同时大大降低了采购价格，使工程投资得到合理的控制。

五、施工阶段的投资控制与管理

签订施工承包合同要严密，合同造价管理重要的是工程预算编制质量及预算的审查工作，合同造价的拟定一定要建立在工程预算审查的基础之上，审查的内容应根据施工图审查工程量、定额单价、材料价差、费用程序及标准等，只有通过预算审查，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同的纠纷，并将拟定的工程造价签订在合同之中纳入合同管理的范畴，有效地控制工程投资。

加强现场管理、严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、额外用工及各种预算外费用。如确有必要，最好做到先算帐，后花钱，对必要的变更洽商，由专人与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握额度，避免积压成堆，有关人员要督促乙方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。使工程投资得到合理的控制。

中间拨款应根据施工实际完成工程量结算，做到拨款有度，心中有数，随时检查投资运用情况。

施工中期应预估竣工前必不可少的各项支出与实际结存的投资余额进行核对，看看是否足够，如有缺口应及时采取措施，提前落实后备投资。

六、工程结算阶段的工程竣工结算审核

工程结算时，应严格把好审核关，审核人员要有深厚的专业基础和良好的职业道德。

工程完工结算工作是工程资金管理的一道重要关口，也是工程建设经济安全进行监控的一个重要环节。为保证工程完工结算工作的合理性、科学性与准确性，第一助剂厂在工程项目完工结算中，除了严格按照该厂基本建设管理文件中的工程完工结算程序进行外，特别针对项目工程提出了更严格的管理办法。对于工程完工结算的基础资料-工程完工工作量，在工程项目实施阶段预算管理人员就介入进来，抽调专人进行工程完工工作量写实，每完工一个分项工程，就立刻进行核实登记，填写工程完工工作量验收单，验收单由写实人员、分项工程技术负责人、项目负责人分三级把关签字，保证了完工工作量的真实性与准确性。对于工程完工决算的审核工作，进行预算员审查、单位领导审核、主管领导审批三级审核把关，充分体现了工程结算工作的严肃性。

七、项目完成后投资控制与管理工作分析

编制符合实际的竣工结算报告、分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。

工程投资的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位工程造价管理者不断学习，深入研究，具有高度的敬业精神和良好的职业道德，在工程实施的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

加强工程项目投资控制管理 篇9

【关键词】 工程投资工程造价管理控制

工程投资控制的最终目的是要在保证工程质量的前提下以最少的投入，取得最大的投资效益。只有把节约投资的理念融入项目管理中，才能使建设项目取得更好的经济效益。近年来，我们运用一些先进的管理模式在工程项目的各个阶段使用，虽然取得了一些效果，但由于未进行系统化的探索，加之部分方法的可操作性较差，所以使得这些方法并未能真正广泛的引用实践。本文着重针对项目投资控制过程中的立项、设计、招投标、施工、竣工等几个阶段的控制进行探讨。

1. 立项决策阶段投资控制

在这一阶段， 项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，对项目的工程造价影响程度高达80%～90%。对工程投资管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模。在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配、能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体（如项目）在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定。在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。建设项目标准中的各项规定，能定量的应尽量给出指标，不能规定指标的要有定性的原则要求。要做好这方面工作，必须投入大量人、物、财力，在对投资产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数） 对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

2. 设计阶段的投资控制

在设计阶段进行投资控制，它可以最大限度地减少事后变动带来的成本增加。为此，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期设计阶段。

2.1施工图设计阶段，在对施工图设计阶段中应根据已定的方案，按照“保证质量，满足使用，适用经济”的设计原则，以达到“造价不高水平高，标准不高质量高，面积不大功能全，占地不多环境美”的目的，尤其是挖孔桩基础工程，其造价约占整个工程的20%左右。设计时结构设计人员应慎重考虑：一是正确使用岩土工程勘察报告的成果，选择基础类型；二是根据勘察成果结合该工程的实际情况，选用既技术可靠又经济合理的桩墩基础，节约基础工程的造价，降低分项工程的成本。

2.2优化设计，满足建设工程投资的收益要求

在满足功能与安全的前提下，施工设计方案的确定对建设造价也会产生较大的影响。因此，初步设计方案完成后，建设单位应组织有关的专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。对于方案的选择，若一般的设计方案，可根据常用的设计方案评价方法进行量化评价。如：多指标对比法、多指标综合评分法；若考虑时间价值，宜采用动态经济评价方法，如净现值法等。

例：在某地区建造一栋三层现浇混凝土框架宿舍楼，经过测算发现该宿舍的平米造价较同类型工程高出许多，通过工程造价因素分析，发现该工程的钢筋含量为68公斤/平米，而类似工程在该地区的钢筋含量为40公斤/平米，同时，该工程设计的断面尺寸较大，室内装饰材料多采用高档材料，因此单方造价较高。如果在设计阶段，提出各种各样的设想，并进行多种方案的经济比较，通过优化设计，改进原来不合理的结构，根据功能减少一些重复的、不必要的工序，室内装饰材料选择适当，相信可以将造价控制在业主期望的范围内。

3. 招标投标阶段的投资控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，在招标过程中投资控制，业主方应注意与加强以下几点：

3.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。

3.2做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

3.3合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。这就要求要测算实际成本，保证控制实际利润，控制造价做到合理承包价。

4. 加强和完善工程实施过程中造价的控制

工程建设的实施阶段是投资活动的物化过程，是真正大量投资支出的阶段。这一阶段一定要按照设计要求实施，减少设计变更，努力降低造价。尽管这一阶段通过各种技术措施努力节约工程造价，影响度为5%～10%，但浪费投资的可能性却很大，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，严格控制工程投资。

4.1组织措施

项目投资控制管理是一个动态管理过程，应从前期、设计、招标、实施、结算等多个环节着手，涉及设计、工程技术、造价、财务、多个专业领域，因此要求在人员配备上一定要有较强专业性。但不同类型、不同规模的工程项目，在人员构成上是要有一定区别。例如建设规模较小、技术难度不大的工程项目人员构成可以相对简单，人数相对少些；反之构成应复杂些，人数相对要增加。一般地，工程造价控制团队由核心部分及辅助部分组成。

4.1.1核心部分组成：团队决策者、造价工程师、各专业工程师、外聘专家。这些成员都具有丰富的专业知识和实践经验，同时还拥有较为丰富的价值管理知识，是实施建设工程项目造价管理的骨干成员和直接参与者。

4.1.2辅助部分组成：建设方代表、设计方代表、承包商代表、供应商代表等，这些人员是建设项目造价控制的间接参与者，知识和经验是核心团队实施造价控制的有力支持和保障，核心团队成员在开展造价控制管理工作时，要广泛征求外延团队中相关人员的意见和建议，然后再实施相应的造价控制管理措施。

需要注意的是，在工程项目建设各阶段，工程造价控制管理的核心人员构成也是随着造价控制工作的重点而有所变化，如在项目可行性研究阶段，更加重视项目的经济性，重视该项目是否与国家、地方政策相符，重视该项目是否对周边环境造成不利的影响等，那么在此阶段，工程项目实施造价控制的重点应集中在以上几点，这就决定了造价控制核心团队成员，应该包括相应的财务专家、政策专家及环境专家等；而在其他阶段实施造价控制管理的核心成员可以不包括以上专家。

4.2技术措施

先进的、经济合理的施工方案，可以使项目工期缩短、质量提高、成本降低，使质量、工期、造价3项指标有效地综合在一起，从而控制工程造价；由于在实际项目施工过程中经常出现诸如施工条件的变化，原设计条件的变化，地质地貌情况的变化等情况，而发生工程变更及现场签证，这些变更将影响工程的造价，从而影响对项目投资控制。因此，必须加强对工程变更与现场签证的审核。

4.2.1在审核工程变更时，要对影响工程造价的各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济分析比较，尽量减少变更费用。

4.2.2要规范现场签证，详细说明签证事项产生的原因、时问、处理的办法等，必要时配以简图、照片和文字等说明（特别是隐蔽工程），减少工程结算时的扯皮，严格控制资金。如某厂房工程结算时，发现有很多现场签证实际并没增加，如楼面板上的预埋管上加设钢筋网及房屋四角增加放射筋，这个在结构说明都有的，还有就是合同已约定施工单位要承担厂房之间道路上行人及物流安全，所以对于该防护棚不能再增加费用。

4.2.3严格签证权限制和签证手续程序，增强造价工程师在施工现场的能动性，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。

4.3严格各项资金的审批和支付程序

编制工程资金年度、月度使用计划，上报计划及财政部门审批，落实资金来源；在施工单位申请进度款时，应由专业人员负责对施工单位编制的已完工作量明细进行审核，根据相关计价依据，计算工程进度款，并依合同相应条款，签发付款证书。

4.4加强合同管理，提高反索赔意识

严格合同制定与执行，对于涉及到可能影响项目投资的条款，应当谨慎审查，对于一些重大的工程项目或合同关系和内容复杂的工程项目，合同审查的结果应经律师或合同法律专家核对评价，或在他们的直接指导下进行审查，才能正式签定双方的施工合同。在施工单位提出索赔时，应认真分析索赔方案是否合理、合法，计算是否正确，依据是否齐全，妥善处理索赔事项。并能根据相关合同条款，对承包商进行反索赔，积极地利用合同，达到有效控制项目投资的目的。

5. 加强竣工阶段的投资控制

建设项目工程竣工结算是依据施工图纸、设计变更、现场签证合同，确定工程造价。是结算工程价款的依据，是对工程造价的最后确认。加强工程竣工结算的审核，对建设项目管理部门来说，是专业性、知识性、技术性和政策性很强的工作。做好竣工决算审计工作，不仅是建设程序的需要，更是实现建设项目项目投资控制目标、强化基本建设经费管理的关键点所在。

5.1严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，如乙方对工程变更只计调增量不计调减量，在工程量审核时，要求施工单位报送相应的工程量计算式和钢筋抽料表，同时建设单位也要编制一份完整的结算书和钢筋抽量表，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。不要单纯在施工企业报送的结算书及钢筋抽料表上进行计量审核，这样是不可取的。

5.2审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。如屋面工程中架空隔热层项目中已含架空板的价格则不应在其他部分又算架空板制作；民用建筑楼梯栏杆在楼地面分部已计算其制安，则不应在其他部分又计其制作及运输安装。

5.3审核项目单价，有些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土，钢筋成型的运输是否列项要依现场情况而定，自编补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门的认可。

结束语

有效的投资控制机制在施工阶段也应该发挥其应有的效能。因为即使有了比较完整、严密的合同约束条款，在实际施工中出现各种具体情况时，还是要靠这样的机制来充分使用和发挥合同条款的作用。

参考文献：

[1] 李兴怀，成如刚，王卫琴.浅谈工程项目全过程造价管理[M].建设市场与招标投标，2007.

[2] 程颖.业主方对工程造价控制的几点思考[J].江苏建筑.2007，6.