医患纠纷调解协会会议纪要

医患纠纷调解协会会议纪要（精选6篇）

医患纠纷调解协会会议纪要篇1

医患纠纷调解协会会议纪要

XX市医患纠纷调解协会与XX市重大医患纠纷应急和预防工作领导小组办公室、XX市医患纠纷调处中心联席会，2015年1月14日在调处中心举行。参加会议的有领导小组办公室主任、调处中心主任、协会理事长龚XX，协会秘书长吴XX，调处中心副主任魏XX、罗XX，调处中心其他成员。会议由龚XX主任主持。

龚XX主任讲话，为了进一步落实《关于进一步完善医患纠纷“XX解法”工作机制落实工作责任的分工方案》，《XX市医患纠纷预防与处置暂行办法》精神，领导小组办公室和协会计划与XX市卫计委领导进行沟通协调，以进一步加强卫生系统医患纠纷源头预防与调处工作，并提出工作建议。

吴XX秘书长提出协会建议，一是规范医院调解工作室，警务室的外观和内部设置；二是加强医患纠纷调处工作的培训；三是规范缴纳协会会员费用的意见；四是探索焦虑医务社工与志愿者队伍，创新社会管理的意见。

会议还针对建立落实医患纠纷报告制度，建立健全重大医患纠纷现场应急处理流程，强化医疗过错责任追究工作，充实医患纠纷调处中心人才队伍，进一步完善医患纠纷医学专家咨询工作等进行了研究。

医患纠纷调解协会会议纪要篇2

医患纠纷是我国现代社会长期存在而又难以化解的社会矛盾之一。多年来,各级政府和卫生行政部门曾采取若干措施加以防范与处理,但随着社会的变革和人们维权意识的提高,医患纠纷的数量、规模、频率居高不下,而纠纷的理性解决机制并未在全社会形成,不时酿成恶性事件,影响社会和谐。济宁市积极探索通过第三方——专门社团组织即医患维权协会调解处理医患纠纷,收到了较好的效果,不失为一剂处理医患纠纷的“良药”。为此,我们组织人力通过调阅资料,召开座谈会,走访政府官员、司法机构、卫生行政部门、医院负责人、患者家属等各有关方面,并到济宁市医患维权协会实地察看,切身感受到,这一做法合民情、顺民意,医患双方都受益。该协会已成为当地解决医患纠纷的主渠道。

1 医患维权协会成立的背景

近些年来,医患纠纷严重影响着医疗机构的正常运行,医疗机构、卫生行政部门、司法机构均为调处医患纠纷做出了很多努力,但很多纠纷并不能理性解决,就医环境时受严重干扰。据不完全统计,2002年到2006年,济宁市共发生严重干扰医疗秩序事件72起,打伤医务人员18人,医院财产损失250余万元。其中,仅2006年全市就发生严重恶性事件22起,打伤医务人员3人,医院财产损失60余万元。面对这个日益突出的社会问题,济宁市卫生局长王汝才认为,医患纠纷逐年上升的原因是多方面的,在建设小康社会阶段带有一定的必然性,但酿成很多恶性事件是不正常的,其中一条原因就是医患纠纷调处的渠道还不够畅通,调处机制不灵活,许多纠纷不能及时、公正、合理地解决,难以满足患者需求。相比之下,社会上交通事故纠纷要比医疗纠纷多得多,但很少有酿成恶性事件的,也很少有因此上访的,其中的根本原因是处理车祸事件有专门的社会机构,解决矛盾的渠道畅通。要有效防止医患纠纷酿成恶性事件,非常重要的一个条件就是有畅通的解决渠道,有一个专门的组织机构解决这类矛盾。在充分调研的基础上,由市卫生局发起,经市民政局批准注册登记,成立了全省第一家专业进行医患纠纷调解的非营利性社团组织——济宁市医患维权协会(以下简称协会)。协会的宗旨是维护医疗机构和患者双方的正当权益,“一手托两家”,为医患双方沟通架起桥梁,为医疗纠纷的处理构筑方便快捷的平台。司法、卫生、社会治安等有关方面和二级以上医疗机构为协会的团体会员。2006年10月20日召开协会成立大会暨第一届会员代表大会,表决通过了协会章程,选举产生了协会理事会和领导机构,并迅速在全市展开工作。

2 协会组织架构和工作运行情况

2.1 协会组织架构

协会组成了一支有医疗专家、法律工作者、理赔专家等参与的专业工作队伍,为使工作有序、协调开展,根据协会的宗旨和职能,协会内部划分为综合事务部、法律事务部、调解事务部、教育培训部、保险事务部、医疗责任评定事务部和计划财务部等7个部门,并设立了医疗责任评定工作委员会、医患纠纷人民调解工作委员会、教育培训工作委员会3个分支机构。

2.2 工作运行程序

协会制订了受理和调解医患纠纷的基本程序:(1)在接到医疗机构、患者家属有关医疗纠纷的报告后,迅速组织人员调查取证;(2)调查取证采取先患方后医方的顺序进行,患方到协会驻地陈述纠纷经过,提交申请材料及相关的资料、实物,并填写“医患纠纷调解委托书”;(3)医方接到协会的调查电话或书面通知后,告知当事人及相关科室负责人准时到场,发生纠纷的医疗机构向协会提供该患者的病历资料及本院专家组的意见;(4)协会组织专家认真审查、梳理双方当事人提供的材料,听取双方的陈述及答辩,并进行核实;(5)组织相关医学和法学专家对材料进行分析论证,按照医疗卫生方面的相关法律、行政法规、部门规章及诊疗护理常规,根据实际发生的情况,对纠纷进行责任评定,为调解提供客观依据;(6)协会依据专家评定的意见,拟定调解方案,如医疗机构存在过失及医疗缺陷,需要对患方进行赔偿的,参照《医疗事故处理条例》计算赔偿标准,在充分沟通协商的基础上拟定赔偿数额,原则上两次调解结案,若调解三次仍未达成一致,协会终止调解;(7)出具调解协议书,双方当事人及维权协会承办人员在协议书上签字,当事人任何一方不得随意变更协会调解确定的赔付数额及其他条款,否则协会只出具调解建议书或建议当事人选择其他解决途径。

3 协会工作产生的积极效果

协会自成立以来至2008年8月底,按照以上程序依法调解医患纠纷308起,其中成功调解终结226起,调解中20起,调解成功率达78.5%。患方初始要求经济赔偿总计2158.65万余元,经协会调解实际赔付421.47万余元,占要求赔偿额的19.5%。2008年1至8月份协会共受理医患纠纷135起,同比上年增长一倍,其中已成功调解99起,正在调解中20起,调解成功率提高到86%。城区各大医疗机构发生的医患纠纷绝大部分都到协会调解,协会已成为济宁市医患争议处理的主渠道。另外,协会还运用积累的案例,先后在6所医院以“医患纠纷的防范与处理”为题,对医务人员进行了培训,受到医院欢迎。

3.1 及时转移医患矛盾现场

这一运作方式将医患纠纷的解决在第一时间引向院外,引向法治安全轨道,防止事态扩大化和矛盾的复杂化,有效维护了医疗秩序的正常化,保护了医疗服务环境。

3.2 抑制了“医闹”现象

敞开第三方处理渠道,给当事人以充分的发言权和申诉权,有效地使当事人情绪趋向于冷静,思维趋向于理性,造成事情的处理无需外力插手就可解决的氛围,“医闹”在时间上无可乘之机,在经济上无利可图。据统计,协会受理纠纷以来的第一年,发生在医院的群体性恶性医疗纠纷较上年减少80%。

3.3 减少了不必要的赔付

“花钱买平安”这是医院管理者在面对压力直接与患者协商解决纠纷时普遍存在的想法,在计算赔付数额时往往带有盲目性,甚至出现“大闹大赔、小闹小赔”。协会严格按照国家规定标准计算由纠纷引起的赔付,避免了赔付数额掌握上的盲目性。据济宁市第一人民医院报告,进入协会调解机制后该院赔付量同比下降50%多,防止了国有资产的无谓流失。

3.4 促进了医患和谐及平安建设

成功地调解使医患双方握手言和,消除了对立的矛盾状态,为社会减轻了压力。据有关方面2007年底的统计,全市医疗事故技术鉴定受理共24起,同比下降74%;法院受理医疗诉讼案件仅6起,同比下降近70%;因医患纠纷到市卫生行政部门上访的大大减少,去上级上访的降为零。

3.5 在社会上产生了较大反响

各级领导高度赞赏,市委、市人大、市政府、市政协多名领导分别到协会视察并充分肯定协会的工作,市委书记孙守刚专门在协会的材料上作出批示,省卫生厅、公安厅、司法厅等部门均派员到协会调研,给予了高度评价,认为这一模式值得学习、借鉴和推广。《健康报》、《齐鲁晚报》、《山东卫生》等媒体对协会情况作了报道。医疗机构感到受益很大,院长们座谈时一致反映:由协会出面调解医患纠纷,加快了调解终结的进程,使患者及早地从痛苦的情绪中解脱出来;医务管理人员有足够的时间查清事由和总结经验教训,集中精力抓好医疗质量管理,形成质量管理的良性循环。感受最强烈的是患方,他们感到有了维护自己权利的地方,其中有的患者家属虽然失去了亲人,但为了表达对协会维护自己正当权利进行公正调解的感激之情,专程百里到协会赠送锦旗,截至目前患方已向协会赠送锦旗20面,有的旗帜上这样写:“清正廉明,病患公仆”,“热情为民,真心奉献”。

4 协会工作取得良好效果的主要因素

4.1 政府倡导组织发起成立协会

协会虽然是一个民间社团组织,但实际上是由市卫生行政、司法行政等部门根据多年来的工作经验教训和现实情况,从建设和谐社会、维护医患双方合作权益的高度,进行创新性思维策划发起的。为增加协会在社会上的公信力,确定其业务主管部门为济宁市司法局,理事会由卫生、司法、社会治安、群团等部门及医疗机构组成,具有广泛的代表性和权威性。协会成立初期邀请了司法局、卫生局等有关部门负责人在协会兼职,显现了协会的政府背景,也较好地克服了初期运行遇到的困难。

4.2 有关部门配合默契

2 0 0 7年1月,市政府高度重视“平安医院”的创建工作,由市综治办、卫生、公安、司法4部门联合下发了《关于维护医疗机构正常医疗秩序的联合通告》,提出坚决打击挑拨医患关系、扰乱视听、蒙蔽群众、胁迫医院就范的“医闹”人员,明确指出处理医患纠纷的合法途径(即司法诉讼、行政调解、仲裁、医患维权协会调解),规定医院不得与患者私自了结医患纠纷,为协会开展调处业务开辟了通道。随后开展了专项整治,各有关执法部门各司其职,积极配合,协同联动,有针对性地果断处理了几起“医闹”事件,维护了医疗机构安定和谐的执业环境,也为协会全面调处医疗纠纷创造了有利条件。为把医患纠纷调解纳入人民调解的范畴,市司法局批准在协会设立济宁市医患纠纷人民调解委员会,把协会调解作为司法调解的前置,实现了协会的调解与司法调解的有机对接,也使协会的调解具有更加明确的法律地位。

4.3 协会工作人员积极努力,知难而进

调解医患纠纷是一项非常艰苦的工作。协会的工作团队人员精干,他们在各自领域内有丰富的工作经验,有的兼有医学和法律双重学术背景;这支团队有高度的责任心和奉献精神,他们靠诚挚的服务和公正的态度取信于民。2002年,一郭姓患者在市区某医院做过两次妇科手术,术后常感到下腹疼痛,认为与手术有关,多次找该医院,与医院发生争执,双方耗费了大量精力,一直未达成共识。医患维权协会接手该纠纷后,为弄清患者腹痛与当年的手术有无因果关系,派员全程陪同患者在上级医院做了一系列妇科检查,患者被工作人员热情周到的服务深深感动,她说:“真是太感谢你们了,跑上跑下就跟我的亲人一样。”通过严谨、细致的调查取证及与患者的真诚沟通,最终以零赔付终结了一场持续4年之久的纠纷。

4.4 协会创造了方便快捷的调处机制,适应了社会需求

在医患纠纷处理途径方面,以往有3种渠道:医院与患者家属自行协商解决,请卫生主管部门进行医疗事故鉴定并行政调解,通过司法诉讼判决。现实生活中,无论通过那种渠道,路径都比较长,往往久拖不解。协会调处与以上3种途径相比有其独特优势,接受调查的有关方面对此都有切身的感受和比较实际的评价。一位三级医院的院长说,医院直接与患者家属协商受局限很多,最大的问题就是医院本身不超脱,缺乏患者信任基础,再加上双方信息不对称,很难沟通,非常容易激化矛盾,有时接待患方几十次,还不一定达成协商结果;而协会既超脱又拥有不同方面的专业人员,容易与患方沟通。市卫生局一位从事医政管理多年的负责人讲,患方到卫生局上访,要求解决问题,卫生局必须先进行医疗事故鉴定,但鉴定往往耗费大量时间,由于医患双方都可能对鉴定结果不服,最终的鉴定结果出来可能要耗上一年或者更长的时间;而协会专司调解,一般都能较快解决,有的纠纷当天就能结案。济宁市中区人民法院的汪忠陵法官说,医患纠纷是当前较难解决的矛盾之一,在打医疗官司中,法院也是倾向于维护弱者的权利,但对于患者来说,请律师打官司不仅要花钱,在时间和精力上更是耗不起,所以,医患纠纷很难得到满意的解决,有时双方反复上诉、申诉;由协会调解,则程序简明,患者不用花费,目前是最便捷的方式。山东圣和律师事务所的朱福祥律师说,在律师界一般都不愿意接手医患纠纷案件,原因一是案件专业性太强,二是为患者代理出力不讨好,三是现行医患纠纷处理法律制度存在疏漏与冲突,造成医患纠纷的司法处理往往陷入困境。综上所述,相对而言,由医患维权协会调处医患纠纷,患者比较容易接受,据对城区3家较大医院的现场问卷调查显示,有86%的患者认为,当发生纠纷时,应选择到医患维权协会调解。

5 几点看法和建议

5.1 第三方调处医患纠纷势在必行

这种非诉讼替代性解决方式(国际上称ADR)是医疗界多年来呼唤的机制,济宁的做法证明实行这种机制可以更好地畅通医患纠纷解决渠道,从根本上扭转当前处理医患纠纷中医疗机构的困境,解决患方面临的困难,有效保障人民群众正常就医的良好环境。政府应鼓励和推动这类组织的产生,选取有志于构建医患和谐并具有卫生管理、医学、法律、保险理赔等方面的专业知识和良好沟通能力的人员从事这项工作,其主管部门最好为司法行政部门或社会综合治理部门。

5.2 政府应购买医患纠纷调解服务

从济宁的实践看,协会调处医患纠纷实际走的是人民调解之路。按国家有关规定,可以根据需要设立行业性的人民调解委员会,人民调解委员会调解民间纠纷不收费。人民调解的结果是社会和谐,受益的是社会,政府应从平安建设的大格局看待医患纠纷的调解,有义务购买这部分服务并采取一定的形式明确调解机构的责任。

5.3 应建立相应的配套措施和运行机制

一是政府应通过司法、卫生、治安管理等部门联手运作,从机制上畅通医患纠纷正常解决的渠道,严厉打击“医闹”;二是立法机构应尽快对医患纠纷的处理立法,或先行将《医疗事故处理条例》进行必要的修改后上升为法律,有了这方面的专门法,才能避免天价赔付的“搅局”;三是推动医疗机构参加医疗责任保险,保险部门应科学合理地进行理赔,避免赔付率过高或过低,逐步完善医疗风险公担及有效的补偿机制。

5.4 医疗机构在加强医疗质量管理的同时,应大力加强对医务人员的人文医学职业技能培训

通过培训使医务人员在具备良好医疗专业技能的同时,具备相应的人文医学素养,能够主动与患者进行有效的沟通,提供高度人性化的服务,让患者满意,打牢医患和谐的基础,最大限度地避免医患纠纷发生。

摘要：山东省济宁市积极探索通过第三方——专门社团组织即医患维权协会调解处理医患纠纷,收到了较好的的效果。这一做法合民情、顺民意,医患双方都受益。目前,该协会已成为当地解决医患纠纷的主渠道。

医患纠纷调解协会会议纪要篇3

一、做好医患纠纷人民调解工作的指导思想（省综治委、省司法厅）

坚持“自愿、公正、及时、便民”原则，依托我省大调解工作体系建设，形成以人民调解为平台，司法行政、卫生行政、保险监管、公安等政府职能部门大力支持，社会广泛参与的工作格局，探索建立便捷、公正、高效的医患纠纷第三方调解机制，切实发挥人民调解工作在化解医患纠纷中的重要作用。

二、加强医患纠纷人民调解工作的组织领导（省司法厅、卫生厅）

（一）建立市、县（区）医患纠纷人民调解工作办公室

在省司法厅统一协调下，各市、县（区）相应建立市、县（区）医患纠纷人民调解工作办公室，设在市、县（区）司法局。市、县（区）医调办负责辖区内医患纠纷人民调解的组织、指导和管理。

（二）明确相关部门职责

司法行政部门：（待定）

卫生行政部门：积极协调、配合司法行政及保险监督部门制定医患纠纷人民调解的赔付标准；组建医患纠纷人民调解专家咨询委员会；加强对医疗机构的监督和指导，督促医疗机构通过人民调解化解医患纠纷。

保险监管部门：（待定）

公安部门：（待定）

财政部门：（待定）

政府其他各有关部门在各自职责范围内，积极配合市、县（区）医调办做好医患纠纷化解工作。

三、加强医患纠纷人民调解工作的组织队伍建设（司法厅、卫生厅）

（一）建立健全医患纠纷人民调解员工作机制

市、县（区）配备人民调解员、建立医患纠纷人民调解员工作制度、调解流程。根据本地区医患纠纷发生的具体情况及医疗机构设臵的数量，区县医调委一般应配臵2至5名人民调解员并要有1—2名专职负责人。由司法厅定期组织统一培训。

（二）动员社会多方参与纠纷化解

患方所在单位、基层组织和当地街道、乡镇政府应配合、参与医患纠纷调解工作，必要时一把手领导要参与调解工作。

四、建立医患纠纷人民调解专家咨询制度（卫生厅、司法厅）各市医调办内设“医患纠纷人民调解专家咨询委员会”，专家咨询委员会专家库涵盖医学、司法等相关专业专家，规模根据市辖人口而定。

五、完善医患纠纷人民调解工作机制（司法厅、卫生厅）

（一）明确受案范围

（二）规范调解时限

（三）依法公正调解

六、健全医患纠纷人民调解工作经费保障机制（综治委、财政厅）

（一）调解不收费

市、县（区）医调办调解医患纠纷，不向双方当事人收取任何费用（当事人申请医疗事故技术鉴定或医疗损害鉴定的，由申请人按规定缴纳鉴定费用）。

（二）市、县（区）医调办经费

市、县（区）医调办的补助经费，包括开办经费、办公场所使用经费、工作经费（主要用于购臵办公用品、文书档案和纸张等）以及医患纠纷人民调解专家咨询费等，由市、县（区）财政予以保障。

（三）调解员经费

人民调解员的补贴经费，包括人民调解员聘用经费、人民调解员办案补贴，由市、县（区）财政予以保障。专家咨询费参照人民调解员办案补贴标准执行。

七、完善医患纠纷人民调解与保险理赔衔接机制（卫生厅、省保监局）

为充分发挥保险股份有限公司在医患纠纷人民调解工作中的风险分担作用。全省所有公立医疗机构应逐步参加医疗责任保险，并逐步向非公立医疗机构推广，以加快实现医疗责任保险全覆盖。

对保险股份有限公司承保责任范围内的医患纠纷，人民调解协议书应当作为保险理赔的依据。保险股份有限公司应当和“医调办”统一工作制度，同时介入调解工作，掌握纠纷调解的有关情况，并及时赔付，以有效维护患者合法权益，切实做到案结事了。

八、医患纠纷调处指导性文件的出台

1、由综治委牵头、司法厅、卫生厅、公安厅、财政厅、保监局完成《安徽省人民政府关于开展医患纠纷人民调解工作的指导见》或《安徽省医患纠纷人民调解及处理办法》，以安徽省政府令形式颁布。

2、由省司法厅、卫生厅完成《安徽省医患纠纷人民调解委员会管理办法》。

3、由卫生厅、省保监管局、司法厅完成《关于加强医患纠纷人民调解和医疗责任保险制度建设若干问题的规定》

4、由卫生厅、省保险监管局完成《安徽省医疗责任保险办法》、《安徽省医疗责任保险实施细则》。目前我省马鞍山市、蚌埠市的做法可据参考价值，各项规范性文件比较可行，必要时可组织实地参观学习。

以上工作构思提交联议会讨论。

医患纠纷调解协会会议纪要篇4

浙司〔2009〕20号

各市、县（市、区）司法局、卫生局：

为贯彻落实省领导批示和全省人民调解化解医患纠纷工作机制现场会精神，拓展人民调解工作新领域，建立具有公信力的“第三方”调解机制，保障医患双方的合法权益，维护正常的医疗秩序，促进社会和谐稳定，根据国务院《人民调解委员会组织条例》、司法部《人民调解工作若干规定》、《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》等法规、规章和文件精神，现就推进人民调解化解医患纠纷工作，提出如下意见：

一、充分认识推进人民调解化解医患纠纷工作的重要性和必要性

近年来，随着我省改革开放的不断深化和经济社会快速发展，社会矛盾呈现主体多元化、内容多样化、成因复杂化的态势，医患纠纷也出现逐年增多、医患矛盾突出、解决纠纷难度不断加大的情况，影响了正常医疗工作秩序和社会的和谐稳定。推进人民调解化解医患纠纷工作，是全省司法行政和卫生行政系统深入学习实践科学发展观、贯彻落实省委 “两创”总战略、服务和保障民生的一项重要举措，是建设“民本卫生、和谐卫生”的一项重要内容，也是对人民调解工作的创新和发展。实践证明，充分发挥人民调解在调处医患纠纷中的独特优势，妥善及时化解医患纠纷，维护医患双方的合法权益，对于创建和谐的医患关系，具有十分重要的意义。各地司法行政和卫生行政部门要从推进“法治浙江”和“平安浙江”建设、构建社会主义和谐社会的高度，不断深化对新形势下推进医患纠纷人民调解工作机制的重要性和必要性的认识，增强责任感和紧迫感，按照“人民调解安民工程”和“平安医院”创建活动的总体部署和要求，建立健全人民调解化解医患纠纷工作机制，充分发挥人民调解工作的“第一道防线”作用。

二、规范和加强医患纠纷人民调解组织建设

医患纠纷人民调解委员会名称统一为“××市（县、区）医患纠纷人民调解委员会”（以下简称调委会），属人民调解专业性组织，在司法行政部门指导管理下,依照国家法律、法规、规章、政策及社会公德开展医患纠纷调解工作。调委会的宗旨是，充分发挥人民调解成本低、效率高、不对抗、防激化等优势，按照合法合理、平等自愿、尊重当事人诉讼权利和不收费用的原则，妥善及时化解双方的医患纠纷，保障医患双方合法权益，并通过调解工作宣传法律、法规、规章和国家政策，教育公民遵纪守法，促进和谐社会的发展。调委会的职责是，接受医患双方的申请，对医患纠纷进行调解；及时排查发现医患纠纷隐患，向有关部门反馈情况，提出防范的意见建议;主动介入调解有可能激化、演化为群体性事件的医患纠纷；接受当事人法律、医疗方面知识的咨询等。1

调委会建立后，司法行政部门应当指导其按规定刻制专用印章，在固定的调解场所内悬挂统一的人民调解标识，公开人民调解工作制度及调委会组成人员情况。卫生行政部门和医疗机构要组织医务人员认真学习有关医疗卫生法律、法规，尤其是熟悉和掌握本地制定的医患纠纷人民调解工作机制的具体内容和操作程序；纠纷发生以后，应及时引导患者进入调解程序。

为保证调解工作质量，各地要建立相对独立的法律、医学、保险等咨询专家库，聘请一定数量的法律、医学和保险专家组成专家库，为调解工作提供专业技术咨询服务。

三、规范和加强医患纠纷人民调解业务建设

各级司法行政部门要切实履行职能，指导调委会准确履行人民调解工作的职责和任务，积极开展医患纠纷排查调处活动，及时预防和化解医患纠纷；指导调委会规范调解程序和内容，准确、规范使用人民调解格式文书；通过多种形式和途径，加强对调解员的业务培训和指导，帮助和指导调解员提高业务素质；指导和帮助调委会建立健全岗位责任制、例会、学习、考评、统计、档案管理以及信息报送等各项规章制度，不断加强医患纠纷人民调解工作的规范化、制度化建设。调委会要在司法行政部门的指导下，规范接待、受理、调处、回访工作程序，建立健全各项制度，确保调解工作规范、有序运行。

各级卫生行政部门和各类医疗机构要进一步加强医疗服务质量的监督管理，加强对医务人员的职业道德教育，建立完善医德考核与评价制度，完善医患纠纷问责制，规范执业行为，增强防范意识，努力从源头上防范和减少医患纠纷的发生，确保医疗安全。

四、建立人民调解化解医患纠纷长效工作机制

各地司法行政和卫生行政部门要在当地党委、政府的领导下，积极探索，勇于实践，密切配合，尽职尽责，保障人民调解化解医患纠纷工作机制的顺利推进。要将建立人民调解化解医患纠纷工作机制摆上重要位置，加强沟通协商，共同研究、制定本地人民调解化解医患纠纷的有关政策和实施方案。在实施中，要互通信息，不断总结经验，修正和完善实施方案，确保人民调解化解医患纠纷工作机制落到实处。要通过各种渠道，大力宣传人民调解化解医患纠纷工作机制、调解的成功经验、典型做法和相关政策，并争取公安、财政和保险等部门的密切配合和大力支持。要深入基层，加强调查研究，强化协调指导，及时解决在医患纠纷调处过程中出现的新问题。要注意培育和发现先进典型，及时总结成功经验。要加强检查考核，对医患纠纷调处工作措施有力、成效显著的单位及个人给予表彰奖励，对工作措施不力、效果不佳的单位及个人予以警示整改。

医患纠纷调解协会会议纪要篇5

一、医患纠纷影响社会和谐稳定

作为省会城市, 南昌拥有各级各类医疗机构2209所, 特别是省、市大型医院聚集, 仅二级及以上医院就有66所, 医疗技术处于省内“龙头”地位, 医疗服务辐射全省, 诊疗业务量大、危急重患者多, 因而产生的医患纠纷数量也相对较多, 严重影响了社会的和谐稳定。据不完全统计, 2010年期间, 南昌地区发生医患纠纷315起, 其中属于“医闹”、“群访”、“暴力索赔”等方式278起, 占医疗纠纷总数的88.3%。而2011年全年医患纠纷接近500起, 直接导致了“政府闹心、社会揪心、患者伤心、医生寒心”的尴尬局面,

如何妥善化解医患纠纷、维护医患双方合法权益, 还百姓一个平稳祥和的就医环境、还医生一个安全有序的工作环境、还社会一个和谐稳定的发展环境, 成为各级政府、社会各界和人民群众关注的焦点。

二、医患纠纷第三方调解机制的模式及特点

医患纠纷成因复杂, 涉及面广, 调处医患纠纷是一个系统工程, 不是一个部门或几个部门就能解决的问题。南昌创新理念、创新工作机制和管理模式, 探索了一条符合省会城市实际并行之有效的医患纠纷化解新路径。

(一) 首创“省市共建”的调处模式

鉴于省市医疗机构共存的特殊情况, “南昌地区医患纠纷预防和调处工作领导小组”由省、市部门领导共同组成, 统一对省市医疗机构医患纠纷的预防和调处工作进行领导, 省市各级各类医疗机构索赔金额在2万元以上的医患纠纷全部由南昌地区医患纠纷调处中心受理调解, 市医调中心运行经费由省市两级财政全额拨付, 调解工作不收取医患双方任何费用, 全面履行“免费咨询、免费受理、免费调解”的方针, 工作经费不受任何一方制约, 实现了真正意义上的“第三方调解”。

(二) 形成“一主四辅”的工作格局

南昌地区医调中心自2011年12月正式成立以来, 南昌市所辖的4个县根据市委、市政府的要求先后成立了医患纠纷调解中心, 形成了“一主四辅”即以主城区为主、四县为辅的医调工作格局。市、县两级分别建立了医患纠纷预防调处领导小组及办公室, 医调办分别设在市、县综治办, 具体负责协调指导、推动促进, 并深入本辖区医患纠纷的预防和调处工作。

(三) 创新“三调联动”的工作方法

以人民调解为平台, 集人民调解、行政调解、司法调解于一体化解医患纠纷, 不仅在医患纠纷领域建立了新的利益诉求表达方式和科学合理的解决机制, 而且有利于发挥社会力量, 从而有效地修复受损的医患关系, 化解医患矛盾。为此, 南昌地区医调中心从社会各界选拔组建了专业调解员、兼职调解员、特约监督员、特约调解监督员、医学咨询专家及法律咨询专家等六支队伍, 共同化解医患纠纷。同时, 对于调解不成功的纠纷, 直接由中心巡回法庭受理, 进入司法诉讼程序, 不推向社会, 不留后患。

(四) 出台“一大四小”的保障措施

为进一步规范医患纠纷调处行为, 确保调处工作有效开展, 南昌以政府令的形式出台了《南昌市医疗纠纷预防与处理办法》, 《办法》管宏观、定原则, 具有纲领性和权威性。围绕《办法》, 在不同层面配套制订了四份具有具体操作性的文件, 即《关于医疗纠纷预防与处置若干意见》、《南昌地区医患纠纷应急处置预案》、《南昌市公安局现场应急处置工作方案》以及《南昌地区医患纠纷现场应急处置工作流程》等。所有文件相辅相成, 从医患纠纷的源头预防、第三方调解、现场处置等方面提出了具体要求, 作出了明确规定, 为有效预防和依法调解医患纠纷奠定了坚实基础。

南昌地区医患纠纷第三方调解机制的建立, 是创新社会管理的实践, 是省市共建的典范, 是部门联动的成果, 具有较强的生命力和实效性。

三、建立和运行医患纠纷第三方调解机制的几点启示

我国处于发展的重要战略机遇期, 也是各类社会矛盾的凸显期。面对医患纠纷, 南昌市从省会城市的实际出发, 建立了医患纠纷第三方调解机制, 取得了良好的效果。同时, 为创新社会管理模式, 妥善化解其他领域、行业的矛盾纠纷, 提供了参考和借鉴的启示。

(一) 依法治“闹”是解决医患纠纷的重要前提

要使社会管理创新常态化, 必须抓好法治建设, 运用法律手段加强和创新社会管理工作, 引导人民群众理性合法表达诉求、解决问题, 不断提高社会管理创新的法制化水平。南昌在探索建立第三方调解机制过程中, 始终坚持法制理念, 依法调处、依法治理, 同时引入司法程序对调解协议进行司法确认, 努力营造理性维权、坚持依法调解医患纠纷的良好氛围。

(二) 制度创新是解决医患纠纷的关键环节

推动社会管理创新, 就要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制, 形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制, 统筹协调各方面利益关系, 切实维护广大人民群众的合法权益。南昌市在探索建立第三方调解机制过程中, 坚持以制度创新为关键环节, 从预防机制、运行机制、现场处置机制、调解机制、理赔机制、反馈机制、责任查究机制、经费保障机制等八个方面入手, 建立起了维护、确保社会和谐稳定的防线。

(三) 多元互动是解决医患纠纷的有效保证